Курсовая Государственная поддержка малых форм хозяйствования на селе необходимость, направления, результ
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-25Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
ФГОУ ВПО «Вятская государственная сельскохозяйственная академия»
Экономический факультет
Кафедра экономической теории
КУРСОВАЯ РАБОТА
по экономической теории
«Государственная поддержка малых форм хозяйствования на селе: необходимость, направления, результаты»
Выполнила: Сурнина Н.И.
Специальность: финансы и кредит
Группа: 310
Форма обучения: очная сокращенная
Год приема: 2010
Дата регистрации работы__________
Регистрационный номер___________
Руководитель: Панич А.В.
Киров 2011
Оглавление
Введение 3
Значение государственной поддержки малых форм хозяйствования на селе 5
Роль малых форм хозяйствования в экономике России 5
Необходимость государственной поддержки малых форм хозяйствования 6
Государственная поддержка малых форм хозяйствования 10
Обеспечение доступности кредитных ресурсов 10
2.2. Повышение уровня технической оснащенности, улучшение породного состава животных. Отраслевые и региональные программы поддержки малых форм хозяйствования 16
2.3. Развитие сельскохозяйственной кооперации 19
2.4. Обеспечение доступа на рынки сельскохозяйственной продукции для малых форм хозяйствования 23
Заключение 26
Список использованной литературы 28
Введение
В проведении государственной политики в аграрном комплексе Министерство сельского хозяйства Российской Федерации исходит из того, что крупные и средние сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, индивидуальные предприниматели составляют единую ткань аграрного комплекса России и должны в одинаковой мере пользоваться вниманием властей, получать государственную поддержку.
Малые формы хозяйствования в агропромышленном комплексе страны вносят большой вклад в производство сельхозпродукции. В этом секторе производится более 50% от общего объема валовой продукции сельского хозяйства: свыше 20% зерновых, 90% картофеля, 87% овощей, более 50% мяса и молока. Также, малые формы хозяйствования включают в себя:
17,3 млн. личных подсобных хозяйств населения;
более 253 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств;
почти 32 тыс. индивидуальных предпринимателей.
Для модернизации и дальнейшего роста мелкотоварного производства, равно как и создания устойчивой и конкурентоспособной среды на селе, требуется поддержка со стороны государства. Поэтому развитие малых форм хозяйствования стало возможным благодаря осуществлению системы государственной поддержки.
Таким образом, тема данной курсовой работы является актуальной.
Целью исследования курсовой работы – рассмотреть основные направления государственной поддержки малых форм хозяйствования на селе.
Реализация поставленной цели потребовало решения ряда задач. Основными из них являются следующие:
рассмотреть и проанализировать современное состояние развития малых форм хозяйствования на селе;
выявить проблемы, возникающие и препятствующие эффективному функционированию и развитию малых форм хозяйствования,
проанализировать основные направления по государственной поддержке малых форм хозяйствования на селе.
Значение государственной поддержки малых форм хозяйствования на селе
Роль малых форм хозяйствования в экономике России
Малые формы хозяйствования играют важную роль в формировании занятости и в росте доходов сельского населения, в снижении безработицы в сельской местности.
В агарном секторе России за последние десятилетия сложились различные организационно-правовые формы многоукладной экономики: крупные и средние сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, индивидуальные предприниматели. В последние годы мелкие сельхозпроизводители занимают все более значимое место в производстве продовольственных товаров, внося существенный вклад в формирование продовольственных ресурсов страны. [4]
В стране функционирует 17,3 млн. личных подсобных хозяйств населения, более 253 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, почти 32 тыс. индивидуальных предпринимателей. [6]
Крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства, крупные и средние сельскохозяйственные организации, индивидуальные предприниматели выполняют ряд важнейших функций:
производят сельскохозяйственную продукцию, участвуют в продовольственном обеспечении сельских семей, формировании предложения на региональных и локальных продовольственных рынках;
участвуют в решении социальных проблем села, налаживании устойчивого развития сельских территорий, обеспечении занятости и поддержании доходов сельского населения;
способствуют сохранению сельского расселения и сельского образа жизни, народных традиций, культурного разнообразия страны; значительна их роль в трудовом воспитании молодежи, сохранении и передаче производственного и социального опыта от старших поколений младшим.
преобладающая часть крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств ведет менее специализированное, по сравнению с крупными предприятиями, аграрное производство и выращивает относительно более широкий набор сельскохозяйственных культур и животных, они вносят заметный вклад в сохранение биоразнообразия агроценозов, обеспечение их устойчивости, улучшение экологической ситуации в сельской местности. [9]
Необходимость государственной поддержки малых форм хозяйствования
Малые формы хозяйствования на селе без поддержки государства и без собственного внутригруппового взаимодействия не всегда способны успешно противостоять в конкурентной борьбе крупному капиталу, отстаивать свои экономические, политические и социальные интересы, поэтому формирование системы государственной поддержки малых форм хозяйствования на селе является одним из ключевых моментов в решении задач агропродовольственной политики. От ее эффективности напрямую зависит рост производства продовольствия в стране, условия жизни крестьян, превращение сельского хозяйства в важный фактор благополучия и могущества государства.
Россия – большая страна, здесь есть и крупные, и средние, и мелкие хозяйства. Малые формы хозяйствования – это сектор экономики, который развивается наиболее динамично. Площадь земельных угодий семейных фермерских хозяйств в России сегодня - около 30 млн. га. За последние 10 лет она увеличилась в два раза. Вдвое вырос и средний размер земельного участка: сегодня это 108 га. на фермерское хозяйство. Сбор зерновых в крестьянских фермерских хозяйств за последние 10 лет увеличился в четыре раза.
В засушливый 2010 год, когда на прочность испытывались все хозяйства, доля фермеров в валовом производстве выросла на 1,5%. В целом по РФ она составляет 22,3% (без учета, что большая часть фермерских хозяйств имеет статус ООО и в долю эту не попадает), вместе же с ООО, а таких немало в РФ, указанная доля значительно выше. Производство подсолнечника в крестьянских фермерских хозяйствах за последние 10 лет выросло в 3,3 раза, сахарной свеклы - в 3,5, овощей – в 4,5, картофеля – почти в 5 раз. Это самые высокие темпы из всех форм хозяйствования на селе.
Фермеры впереди и по увеличению поголовья скота, производства продукции животноводства. В период 2000-2009 годов самые высокие темпы увеличения поголовья КРС (крупно-рогатого скота) у крестьянско-фермерских хозяйств. Рост численности коров в фермерских хозяйствах составил 2,4 раза. Даже в 2010 году, к сожалению, поголовье коров в целом в агропромышленном комплексе сократилось, однако фермеры за первые девять месяцев этого же года увеличили поголовье коров на 15%. Это стратегический показатель, который о многом говорит. В целом, за десять последних лет темпы роста производства в фермерском секторе в 4,3 раза выше, чем в среднем по отрасли. [11]
Поддержка со стороны государства – это поддержка процесса саморазвития малых форм хозяйствования на селе, направленная на смягчение или устранение препятствий для этого саморазвития, с использованием широкого набора инструментов и стимулов в достижении общих социально-экономических целей. [10]
Главным принципом государственной поддержки малых форм хозяйствования является создание экономических и правовых условий нормального ведения рыночного хозяйствования. Государственная поддержка выражается в формировании экономических и правовых условий, стимулов для саморазвития и конкурентоспособности с учетом отраслевых, географических, национальных, исторических особенностей и традиций, а также зарубежного опыта. Важнейшие задачи государственной поддержки малых форм хозяйствования на селе заключаются в том, чтобы обеспечить малым формам хозяйствования равные права, минимизировать разрыв в условиях хозяйственных возможностей между малыми и более крупными формами хозяйствования в конкурентном рыночном соревновании, создать равные возможности ведения предпринимательской деятельности в условиях свободы выбора ее форм и методов проявления самостоятельности и предприимчивости. [7]
Государственная поддержка малых форм хозяйствования осуществляется на следующих уровнях:
федеральный уровень (Министерство сельского хозяйства РФ);
региональный уровень (орган исполнительной власти субъекта Федерации);
уровень муниципального района (администрация муниципального района);
уровень сельского поселения (администрация сельского населения).[2]
Существуют и проблемы развития малых форм хозяйствования. Среди наиболее важных проблемных блоков выделяют: ценообразование, сбыт продукции, развитие кооперации, бюджетная поддержка и кредитование, земельные отношения.
Решить данные проблемы может государство, благодаря реализации:
отраслевых программ, связанных с развитием крестьянских (фермерских) хозяйств на 2009-2012 гг. и развитием пилотных семейных молочных ферм в 2009-2011гг., где крестьянские (фермерские) хозяйства могут участвовать и в других отраслевых программах, разработанных Минсельхозом России – развитие мясного и молочного скотоводства, птицеводства, свиноводства, элитного семеноводства, племенного животноводства, субсидирования краткосрочных и инновационных кредитов;
Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года»;
малый и средний бизнес агропромышленного комплекса – Минздравсоцразвитие России реализует программу, направленную на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ на 2009-2012 гг.
партийный проект «Российский фермер», по содействию развития и укрепления фермерского сектора и других малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе, повышения эффективности мер по развитию сельскохозяйственного производства, возрождению российского села. [1]
Государственная поддержка малых форм хозяйствования
Основными целями государственной политики в сфере развития малых форм хозяйствования на селе являются рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) и личными хозяйствами, и повышение доходов сельского населения.
В числе важных для развития малого бизнеса направлений выделяют:
доступность кредитных ресурсов;
повышение уровня технической оснащенности хозяйств и улучшение плодородного состава сельскохозяйственных животных;
сельскохозяйственная кооперация;
обеспечение доступа на рынки сельскохозяйственной продукции.[5]
Обеспечение доступности кредитных ресурсов
Малый бизнес на селе базируется прежде всего на экономике личных подсобных хозяйств. Низкая стоимость, располагаемых сельской семьей активов, не позволяет быстро и надолго привлечь банковские кредиты. Кроме того, зачастую банкам не выгодна работа с микрозаемщиками.
Поэтому в качестве первого, важного для развития малого бизнеса направления следует выделить доступность кредитных ресурсов.
Это направление может быть реализовано посредствам:
снижения бюрократических процедур при оформлении кредита;
снижение процентных ставок за пользование финансовыми ресурсами;
формирование региональных залоговых фондов;
развитие страхования кредитных рисков;
совершенствования оценки залогового обеспечения.
Минсельхозом России всегда придавалось особое значение этому направлению: меры государственной поддержки по субсидированию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату процентов по кредитам применяется почти 10 лет. В то же время до 2006 года этой возможностью воспользовался лишь 1% крестьянских (фермерских) хозяйств, так как получить банковский кредит было очень трудно, а по займам в фермерских кредитных кооперативах субсидирование процентной ставки законодательством не предусматривалось.
С 2006 года Приоритетным национальным проектом «Развитие АПК» реализовано специальное направление по развитию малых форм хозяйствования. Разработанные в рамках проекта, нормативные меры позволили малому бизнесу получить специальные условия государственной поддержки с учетом специфики их деятельности. [3]
В настоящее время Минсельхозом России проводится целенаправленная работа по поддержке малых форм хозяйствования и включению их во все мероприятия государственной поддержки. Крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, имеют преимущественную поддержку по этому направлению.
Развитие малых форм хозяйствования, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, входит в число приоритетных направлений государственной политики развития агропромышленного комплекса. Это нашло свое подтверждение в Государственной программе развития сельского хозяйства
и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Программа предусматриваем мероприятия по повышению финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе.
Основным направлением государственной поддержки является субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам. В рамках государственной программы малым формам хозяйствования – крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство – предусмотрено предоставление субсидируемых кредитов и займов на развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности на срок от 2-8 лет в размере до 10 млн. руб. на один вид кредита.
Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам) из федерального бюджета предоставляются в размере 95% ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка РФ субъектам Российской Федерации на условиях их финансирования за счет средств бюджетов субъектов РФ в размере 5%.
В 2008 году за счет кредитов и займов, предоставленных сельскохозяйственным потребительским кооперативам Россельхозбанком, были построены и реконструированы 40 объектов недвижимости, в том числе 6 сельскохозяйственных кооперативных рынков, приобретено более 1 тыс. единиц сельскохозяйственной техники, машин, оборудования и транспортных средств, около 5 тыс. голов скота на откорм.
Объем кредитов и займов, полученных малыми формами хозяйствования а российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, составил в 2008 году 48,3 млрд. руб. (таблица 1) при целевом индикаторе Госпрограммы 30 млрд. руб. Таким образом целевой индикатор
перевыполнен в 1,6 раза.
Таблица 1 – Объем и структура по источникам кредитов (займов), полученных малыми формами хозяйствования в 2008 году
| Показатели | Всего | В том числе по кредитным организациям | |||
| ОАО «Россельхоз- банка | Сбербанк России | Прочие банки | Кредитные кооперативы | ||
| Кредиты (займы), полученные на развитие малых форм хозяйствования, млн. руб. В процентах | 48 256 100 | 33 553 69,5 | 9 945 20,6 | 1 721 3,6 | 3 036 6,3 |
Доступ малых форм хозяйствования к кредитным ресурсам расширился. По данным Минсельхоза России, общий объем субсидируемых кредитов и займов малых форм хозяйствования в 2008 году с учетом переходящих кредитов и займов прошлых лет достиг 82,3 млрд. руб. Объемы субсидируемых кредитов и займов выросли по всем категориям заемщиков.
Получателями основной суммы субсидируемых кредитов и займов стали личные подсобные хозяйства (65,3%). Сельскохозяйственные потребительские кооперативы (без кредитных) получили в 2008 г. 1 480 субсидированных кредитов и займов, то есть были прокредитованы ¾ работающих снабженческо-сбытовых и перерабатывающих кооперативов.
Общий объем кредитно-финансовой поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов составил в 2008 году 4,7 млрд. руб.
Основной объем кредитов и займов личные подсобные хозяйства брали на сельскохозяйственные нужды на срок до 5 лет (89%), крестьянские (фермерские) хозяйства – на срок до 8 лет (63,7%), сельскохозяйственные потребительские обслуживающие кооперативы – сроком до 2 и 8 лет примерно в равной доле.
В 2008 году средний размер кредита, взятого в коммерческом банке, по личным подсобным хозяйствам составил 140,5 тыс. руб., по крестьянским (фермерским) хозяйствам – 1,3 млн. руб., по сельскохозяйственным потребительским обслуживающим кооперативам – 4,1 млн. руб. Средний размер займа, предоставленного кредитными кооперативами, составил 120,9 тыс. руб. по личным подсобным хозяйствам, 495,1 тыс. руб. – по крестьянским (фермерским) хозяйствам и 988,9 тыс. руб. – по сельскохозяйственным потребительским обслуживающим кооперативам.
Вместе с тем, по данным мониторинга Государственной программы в 2008 году, 28% респондентов из числа владельцев личных подсобных хозяйств совсем не знали о ее существовании, 21,8% опасались, что не смогут вернуть кредит, а 11,6% высказали недовольство сложной и длительной процедуры оформления кредита.
В 2009 году на субсидирование процентных ставок из федерального бюджета предусмотрено более 62,0 млрд. руб., в том числе по краткосрочным кредитам – 14,9 млрд. руб., инвестиционным – 41,1 млрд. руб. На развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе государство направляет 6,0 млрд. руб.
В качестве антикризисных мер, направленных на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей можно рассматривать постановление Правительства РФ от 22 апреля 2009 года №348 «О внесении изменений а Правила распределения и предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных потребительских кооперативах». Речь идет о пролонгации (продлении) полученных кредитов и займов, в том числе:
крестьянским (фермерским) хозяйствам:
на срок до 6 месяцев по краткосрочным кредитам, полученным на срок до 1 года для проведения сезонных работ;
на срок до 3 лет по инвестиционным кредитам, полученным на срок от 2 до 8 лет;
гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство:
на срок до 2 лет по кредитам, полученным на срок до 5 лет приобретение сельскохозяйственных животных, техники, оборудования для животноводства и переработки продукции;
на срок до 1 года по кредитам, полученным на срок до 2 лет на проведение сезонных работ.
По информации субъектов РФ, за 9 месяцев 2009 года выдано кредитов и займов:
крестьянскими (фермерскими) хозяйствами на сумму 10,742 млрд. руб.;
сельскохозяйственным потребительским кооперативам – на сумму 2,583 млрд. руб.;
личным подсобным хозяйствам – на сумму 15,953 млрд. руб.
В бюджетах субъектов РФ в 2008 г. на развитие малых форм хозяйствования на селе было предусмотрено 392,7 млн. руб.
По данным отчетов субъектов РФ, за 9 месяцев 2009 года просубсидировано кредитов, полученных на развитие малых форм хозяйствования, в объеме 86,8 млрд. руб. (с учетом обязательств прошлых лет).
За 9 месяцев 2009 года заключено 106,9 тыс. кредитных договоров, подлежащих субсидированию, на сумму 28,4 млрд. руб.
Наибольшее количество субсидируемых кредитов привлечено гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, которые заключили 99 тыс. кредитных договоров на сумму 16,0 млрд. руб.
Основными кредитными организациями, осуществляющими кредитование малых форм хозяйствования на селе, остается ОАО «Россельхозбанк» и Сбербанк России, на долю которых приходится 76% и 17% объемов кредитования малых форм хозяйствования.
Объем государственной поддержки из федерального бюджета на развитие малых форм хозяйствования на селе с 2,4 млрд. руб. в 2006 году вырос до 6,03 млрд. руб. в 2009 году (в 2007 г. он составил 3,5 млрд. руб., в 2008 г. – 5,2 млрд. руб.)
В 2010 году объем привлеченных субсидированных кредитов крестьянских, личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов составил почти 42 млрд. руб. Из федерального бюджета на их субсидирование было выделено 6 млрд. руб. Такой подход к бюджетному финансированию стимулирует аграрный бизнес повышать ответственность за принятые инвестиционные решения. [8]
Повышение уровня технической оснащенности, улучшение породного состава животных. Отраслевые и региональные программы.
Второе направление развития малого бизнеса на селе – это повышение уровня технической оснащенности, улучшение породного состава животных. Основным механизмом поддержки этого направления является прежде всего государственный лизинг.
За период работы с 2002 года по 1 октября 2009 года по линии ОАО «Росагролизинг» малым формам хозяйствования поставлено свыше 9 600 единиц сельскохозяйственной техники и оборудования, около 45 тыс. голов племенных животных, оборудовано 18 700 скотомест, что составляет около 20% от общего объема поставок этой компании.
ОАО «Росагролизинг» на протяжении всего периода своей деятельности постоянно совершенствует условия работы. Процентная ставка по лизингу снижена 3,5 раза – с 7% до 2% годовых по сельскохозяйственной техники и оборудованию, а по племенному скоту ставка составляет на сегодня 0%.
Увеличены сроки лизинга по племенному скоту с 3 до 5 лет, по сельскохозяйственной технике и оборудованию – с 7 до 10-15 лет. Это позволило в разы снизить ежегодную финансовую нагрузку на сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Специально для фермерских хозяйств установлена льготная система гарантийного обеспечения лизинга: залог или поручительство теперь требуется предъявлять только на сумму одного годового платежа по договору (например, если срок договора лизинга 10 лет, то обеспечение будет необходимо всего на 10% от суммы договора лизинга).
На поддержку малых форм хозяйствования нацелен ряд реализуемых Министерством сельского хозяйства России отраслевых целевых программ.
Минсельхоз России, ОАО «Росагролизинг» и ОАО «Россельхозбанк» совместно с рядом российских регионов приступили к выполнению отраслевой целевой программы ведомства «Развитие пилотных семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2009 – 2011 годы».
Программа, имеющая целью повышение товарности, качества и объемов производства молока, реализуется с 2009 года в 8 субъектах РФ: республиках Мордовия и Удмуртия, Ставропольском крае, Амурской, Белгородской, Ленинградской, Липецкой и Тамбовской областях. Всего в рамках программы в 2009 – 2010 годы в России было запланировано построить и модернизировать 144 фермы, в том числе около 50 – в 2009 году. На новых объектах будет размещено свыше 4 тыс. голов племенного крупного рогатого скота.
Семейные молочные фермы будут иметь замкнутый технологический цикл: от производства и сбора молока (в личных подсобных хозяйствах) до поставки произведенных молочных продуктов конечному потребителю.
Источниками финансирования программы являются:
средства ОАО «Россельхозбанк» (на финансирование строительства, реконструкции или модернизации ферм и цехов по переработке молока);
средства ОАО «Росагролизинг» (на финансирование поставок племенного скота, оборудования и техник по лизингу);
средства субъектов РФ (на финансирование строительства инфраструктуры и коммуникаций ферм и цехов по переработке молока, на компенсацию авансовых платежей лизинга).
Общая сумма субсидий процентных ставок по кредитам составила в 2009 году 984 млн. руб.
Реализация данной программы позволит обеспечить рабочими местами в 2009-2011 гг. более 1 500 сельских жителей, увеличить объем производства молока и поголовья молочного стада в крестьянских (фермерских) хозяйствах.
Также Минсельхозом России разработана и реализуется отраслевая целевая программа ведомства «Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования АПК на 2009 – 2011 годы».
Основная цель программы – повышение производительности и устойчивости крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования.
Реализация мероприятий программы позволит:
увеличить объемы сельскохозяйственного производства и крестьянских (фермерских) хозяйствах и других малых форм хозяйствования к 2011 году до 251,2 млрд. руб.;
повысить уровень жизни сельского населения;
улучшить социальный климат в сельской местности;
повысить занятость сельского населения (за счет создаваемых 1,5 тыс. новых рабочих мест).
Основными мероприятиями данной программы являются:
субсидирование процентных ставок по кредитам на:
реализацию инвестиционных проектов, направленных на создание инфраструктуры для первичной переработки, хранения и транспортировки продукции крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов – 3,7 млрд. руб.
приобретение материально-технических ресурсов – 3,6 млрд. руб.
предоставление субсидий на:
приобретение племенного молодняка высокого качества и стимулирование повышения генетического потенциала продуктивности сельскохозяйственных животных;
приобретение семени высокоценных пород сельскохозяйственных животных. Общий объем субсидий на данные цели – 1,21 млрд. руб.
К антикризисным мерам, направленным на поддержку малых форм хозяйствования на селе, можно отнести и софинансирование государством региональных программ, направленных на снижение напряженности на рынке труда (а рамках реализации постановления Правительства РФ от 31 декабря 2008 года № 1089). В настоящее время около 6,5 млрд. руб. направляются на поддержку занятости жителей сельской местности, в основном в сельскохозяйственном производстве. [5]
Развитие сельскохозяйственной кооперации
Третье важное направление, обеспечивающее гармоничное развитие малого бизнеса на селе – это сельскохозяйственная кооперация.
Сельскохозяйственные производственные кооперативы (СПК) создаются гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции. То есть основной задачей такого кооператива является кооперирование земельных паев для ведения сельскохозяйственной деятельности.
Являясь сельскохозяйственными товаропроизводителями, сельскохозяйственные производственные кооперативы имеют право на получение государственной поддержки в рамках Государственной программы. Кроме того, государство предоставляет сельскохозяйственным кооперативам право на добровольной основе перейти на уплату единого сельскохозяйственного налога.
Сельскохозяйственные потребительские кооперативы являются некоммерческими структурами и создаются сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личное подсобное хозяйство гражданами при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива. Основным направлением деятельности таких кооперативов является не сельскохозяйственное производство, а обслуживание сельскохозяйственного производства членов кооперативов, в том числе снабжение и сбыт сельскохозяйственной продукции, финансовое обеспечение деятельности членов кооперативов.
Непосредственно переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции занимаются перерабатывающие и сбытовые (торговые) потребительские кооперативы. К перерабатывающим кооперативам относятся потребительские кооперативы, занимающиеся переработкой сельскохозяйственной продукции (производство мясных, рыбных и молочных продуктов, хлебобулочных изделий, овощных и плодово-ягодных продуктов, изделий и полуфабрикатов изо льна, конопли, лесо- и пиломатериалов и других). Сбытовые (торговые) кооперативы осуществляют продажу продукции, а также ее хранение, сортировку, сушку, мойку, расфасовку, упаковку и транспортировку, заключают сделки, проводят изучение рынков сбыта, организуют рекламу указанной продукции и другое.
Форма потребительской кооперации является наиболее эффективной формой совместной деятельности малых форм хозяйствования, так как реализация переработанной продукции значительно повышает доходы членов кооперативов. Приоритетный национальный проект «Развитие АПК», придавая сельскохозяйственной потребительской кооперации особое значение, способствовал ее интенсивному развитию.
Через кооперативы малые сельхозтоваропроизводители получают возможность использовать преимущества крупных предприятий, быть конкурентноспособными на рынке. В лице кооператива у государства появляется профессиональный партнер, с которым можно решить стратегические задачи развития экономики аграрного сектора.
По данным субъектов РФ, на 1 октября 2009 года в целом по России зарегистрировано 5904 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе 1912 кредитных, 1126 перерабатывающих, 2867 снабженческо-сбытовых. Из общего числа зарегистрированных кооперативов фактически работающих 3949 (66,9%), в том числе кредитных – 1399 (73,2%), перерабатывающих – 679 (61,9), снабженческо-сбытовых – 1853 (64,6%).
По состоянию на 1 января 2008 года работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов насчитывалось 2178 единиц, а по данным на 1 октября 2009 года этот показатель составил 3949 единиц, то есть в ходе реализации Государственной программы их число возросло на 81%. Удельный вес работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов на уровне 66,9% объясняется интенсивно продолжающимся процессом регистрации сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Согласно сводным данным, 2409 сельскохозяйственных потребительских кооперативов (без кредитных), представивших бухгалтерскую отчетность о своей деятельности за первое полугодие 2009 года.., в состав этих кооперативов входят 51 810 членов, из которых 80,5% - личные подсобные хозяйства и 5,5% - крестьянские (фермерские) хозяйства.
Общий товарооборот сельскохозяйственных потребительских кооперативов (без кредитных), представивших бухгалтерскую отчетность о своей деятельности, за шесть месяцев 2009 года составил 6,2 млрд. руб., что на 36,3% больше показателя аналогичного периода предыдущего года. В 208 году товарооборот 2465 сельскохозяйственных потребительских кооперативов (без кредитных) составил 12 млрд. руб. (+ 94% к товарообороту 2007 года).
В 2006-2009 гг. малыми формами хозяйствования и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами привлечено более 753 тыс. кредитов, в том числе в 2006 году – 201,1 тыс., в 2007 году – 263,1 тыс., в 2008 году – 182,3 тыс. кредитов. Общая сумма привлеченных кредитов составила около 170 млрд. руб.
ОАО «Россельхозбанк» за 9 месяцев 2009 года кооперативными организациями в сфере АПК составил 3367 кредитов на сумму 13,4 млрд. руб., в том числе сельскохозяйственным производственным кооперативам - 2576 кредитов на сумму 9,3 млрд. руб., сельскохозяйственным потребительским кооперативам – 429 кредитов на 2,6 млрд. руб., сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам -281 кредит на сумму 1,0 млрд. руб., а также потребительским обществам – 81 кредит на сумму 0,5 млрд. руб.
По сравнению с аналогичным периодом 2008 года сумма кредитов, выданных ОАО «Россельхозбанк» сельскохозяйственным потребительским кооперативам, увеличилась на 9,6%, среднемесячный рост выдачи кредитов сельскохозяйственным потребительским кооперативам составил 0,6%, сельскохозяйственным потребительским кооперативам – 2,4%.
По состоянию на 1 октября 2009 года объем ссудной задолженности сельскохозяйственных потребительских кооперативов составил 8,4 млрд. руб.
В структуре кредитного портфеля сельскохозяйственных потребительских кооперативов преобладают инвестиционные кредиты (около 70%). Это объясняется высокой потребностью кооперативов, особенно на стартовом этапе развития, в создании материально-технической базы для производственно-технической базы, для производственно-хозяйственной деятельности. Наибольший удельный вес занимают кредиты, предоставленные на срок от двух до пяти лет (46,2%); кредиты до 1-го года составляют 26,6%. При этом инвестиционные кредиты в основном привлекались на приобретение техники и оборудования – 35,3% от общего объема кредитного портфеля; на строительство и реконструкцию производственных, складских помещений, хранилищ – 12%; на пополнение оборотных средств – 31,5%.
В 2009 году доля ОАО «Россельхозбанк» в общем объеме кредитования сельскохозяйственных потребительских кооперативов составила 81,3%, сельскохозяйственных кредитных потребительских – 72,5% от общего объема кредитов и займов, предоставленных данным категориям заемщиков всеми кредитными организациями и кредитными кооперативами.
Обеспечение доступа на рынки сельскохозяйственной продукции для малых форм хозяйствования.
Четвертым направлением развития малых форм хозяйствования является обеспечение доступности для них рынков сельскохозяйственной продукции.
Развитие сельских территорий и связанного с ними сельскохозяйственного производства сдерживает отсутствие равных условий конкуренции, обусловленное двумя проблемами:
мелкие товаропроизводители не имеют выхода в розничные торговые сети;
крупные товаропроизводители не хотят и не могут эффективно работать в условиях удаленных рынков сбыта.
Для обеспечения реализации произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями продукции развивается сеть сельскохозяйственных кооперативных рынков. Создаваемых сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, которые выступают в качестве управляющих рынками компаний и ведут на рынке торгово-закупочную деятельность.
Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» регулирует правовые отношения в сфере реализации продукции на розничных рынках и направлен на защиту отечественных товаропроизводителей. В соответствии с законом, сельскохозяйственный товаропроизводитель имеет возможность самостоятельно реализовать произведенную им продукции. На розничных рынках, в том числе на сельскохозяйственных рынках или сельскохозяйственных кооперативных рынках в любом регионе России при соблюдении установленных законом требований. На сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынках около 50% торговых мест закреплено за фермерскими и личными подсобными хозяйствами.
Сельскохозяйственные потребительские кооперативы в соответствии с Федеральным законом № 271-ФЗ получили возможность выступать в качестве управляющей рынком компании и при этом вести на рынке торгово-закупочную деятельность. Это создает определенные преимущества для членов кооператива по осуществлению самостоятельной торговли на рынке, позволяет производителям централизовать сбыт продукции на рынке через кооператив.
Минсельхоз России последовательно выступает с предложениями по расширению доступа сельхозтоваропроизводителей также и в розничную торговую сеть. Это особенно актуально для личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств.
В то же время для решения сбыта продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах, необходимо активное участие органов управления агропромышленного комплекса в регионах. Следует шире развивать ярмарочные формы торговли в виде сезонных ярмарок, ярмарок выходного дня, выставочных ярмарок и другое.
Развитие ярмарочных форм торговли сельхозпродукцией напрямую связано с облегчением доступа местных сельхозтоваропроизводителей к потребителю, их уходом от «сетевой зависимости», также с экономией средств малообеспеченных слоев населения, что в условиях финансово-экономического кризиса выполняет важную функцию по обеспечению социальной стабильности.
Нормативная база, регулирующая проведение региональных ярмарок, в том числе ярмарок «выходного дня» регионами разработана, законодательно оформлена и действует. Минсельхоз России в работе с регионами просит уделять самое серьезное внимание расширению доступа местных производителей сельскохозяйственной продукции к каналам прямой (без посредников) реализации произведенной ими продукции покупателю, в том числе и для продукции личных подсобных хозяйств. [5]
Заключение
В Российской Федерации в соответствии с общемировыми тенденциями проводится активная и системная государственная политика в отношении малых форм хозяйствования. Крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, индивидуальные предприниматели, сельскохозяйственные кооперативы являются неотъемлемой частью многоукладной сельской экономики и народного хозяйства в целом. Поэтому развитие малых форм хозяйствования на селе, их поддержка со стороны государства является одним из приоритетных направлений развития аграрного сектора экономики.
Решение проблем развития малых форм хозяйствования на селе носит комплексный подход, включающий следующие основные направления:
доступность кредитных ресурсов, размеры процентных кредитных ставок (ее снижение, либо ее субсидирование);
повышение уровня технической оснащенности хозяйств и улучшение плодородного состава сельскохозяйственных животных (предоставление малым формам хозяйствования сельскохозяйственной техники и оборудования, племенных животных, оборудование скотомест и другое);
сельскохозяйственная кооперация (стимулирование участия субъектов малых форм хозяйствования в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, повышение конкурентоспособности созданных кооперативов, размещение среди них государственных и муниципальных продовольственных заказов, предоставление им торговых площадок в крупных населенных пунктах;
обеспечение доступа на рынки сельскохозяйственной продукции (развитие сети сельскохозяйственных кооперативных рынков, которые выступают в качестве управляющих рынками компаний и ведут на рынке торгово-закупочную деятельность; расширение доступа сельхозтоваропроизводителей также и в розничную сеть; развитие ярмарочных форм торговли).
Повышение эффективности и устойчивости крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования способствовует увеличению объемов сельскохозяйственного производства, улучшению занятости и благосостояния сельского населения, улучшению социального климата в сельской местности, сохранению и развитию сельских территорий.
Список использованной литературы
Журналы
Лубков А.Н. Повышать эффективность господдержки малых форм хозяйствования в АПК // Экономика с.-х. и перерабатывающих предприятий. - 2011. - № 2.
Некрасов Р., Болдов Д. Местная власть и Государственная программа развития сельского хозяйства // Экономика сельского хозяйства России. – 2009. - № 1.
Руфф О.С., Лозинский В.С. Кредитование малых форм хозяйствования в рамках национального проекта «Развитие АПК» // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. – 2007. - № 10.
Скальная М.М., Буркин Д.Е. Методические подходы к классификации малых форм хозяйствования на селе // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций. – 2009. - № 11
Скрыник Е.Б. Повышение производительности и финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе // Экономика с.-х. и перерабатывающих предприятий. – 2010. - № 2.
Ткач А., Черных А. Развитие мелкого предпринимательства в аграрной сфере // Международный с.-х. журнал. – 2010. - № 3.
Учебники
Курс экономической теории: Учебник для студентов вузов / Под редакцией М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой. – 7-е изд., дополн. и перераб. – Киров: «АСА», 2010.
Опыт реализации в регионах России государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы / Э.Л. Аронов, Н.А. Глотов; М-во сел. хоз-ва Рос. Федерации, ФГНУ «Росинформагротех». – М.: Росинформагротех, 2009.
Экономика: Учебник / Под ред. А.И. Архипова, А.К. Большакова. - 3-е изд., прераб. и доп.- М.: Изд-во «Проспект», 2005.
Экономическая теория: Учебник / В.Д. Камаев, М.З. Ильчиков. 2-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2007.
Электронные ресурсы удаленного доступа
http://www.agro-inform.ru/2010/12/sobytie.htm
