МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ

ХАРЬКОВСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени В.Н.КАРАЗИНА


Экономический факультет

Кафедра экономической теории и

экономических методов управления
Курсовая работа:

Формирование рынка труда в переходной экономике. Особенности рынка труда в переходной экономике

Исполнитель:

студентка 3 курса группы ЭЭ-31

Лепешкина И.Э.

Научный руководитель:

кандидат экономических наук Дмитренко А.В.

Харьков-2010


План

		стр.
	Введение…………………………...	3
Глава I	Рынок труда: понятие, типология и структура………………………..... Эволюция понятия «рынок труда»…………………………. Рынок труда и зароботная плата…………………………... Особенности товара на рынке труда…………………... Типология и структура рынка труда…………………..	4-14 4-5 6-8 9-10 11-14
Глава II	Особенности современного рынка труда……………………………….. 2.1 Становление и развитие рынка труда в Украине………..... 2.2 Формирование рынка труда в трансформационной экономике…………………………. 2.3 Особенности и проблемы формирования рынка труда в переходной экономике…………...	15-32 19-20 21-24 25-32
	Заключение………………………..	33
	Список исрользованной литературы………………………..	34-35

Введение

Рынок труда как экономическая категория долгое время рассматривался как явление, присущее лишь капиталистическим странам, а безработица – как следствие господствующих отношений на рынке труда, возникающих в результате многочисленных противоречий между трудом и капиталом.

Долгое время считалось, что поступательное развитие советской экономики дает неограниченные возможности для полной занятости в общественном производстве, и задача состоит лишь в том, чтобы вовлечь в него все трудоспособное население по принципу «кто не работает, тот не ест». Всеобщая обязательность труда и приоритет общественного над личным определяли социальный климат советского общества в течение десятилетий.

Но и тогда реалии жизни вступали в противоречие с господствующей философией всеобщности труда. Об этом свидетельствовало наличие трудо избыточных районов прежде всего в республиках Средней Азии и Закавказья. Наряду с вынужденной незанятостью в одних регионах существовала сверхзанятость в других. Это касалось европейской части РСФСР и республик Прибалтики.

Переход к рынку заострил проблемы занятости и добавил к ним новые, связанные со структурной перестройкой украинской экономики и возникновением новых трудовых отношений, обусловленных разными формами собственности. В результате неизбежно высвобождение работников с предприятий в условиях перехода к рыночным отношениям и пополнение ими уже и без того многочисленной армии безработных. Однако рассматривать безработицу как явление переходного периода ошибочно. Она связана и с экономическим развитием, и с изменением потребности в рабочей силе и социальном статусе самого работника.

Цель данного исследования – показать сущность рынка труда, формирование и особенности его в переходной экономике. С учетом специфики данной темы и круга затронутых вопросов структура работы позволяет последовательно осветить в первой части теоретические вопросы формирования рынка труда: эволюция понятия « рынок труда»; рынок труда и заработная плата; особенности товара на рынке труда; типология и структура, во второй – особенности современного рынка труда: становление и развитие рынка труда в Украине; формирование рынка труда в трансформационной экономике; особенности и проблемы формирования рынка труда в переходной экономике.
Глава I

Сущность рынка труда, его типология и структура.

1. 
   Эволюция понятия «рынок труда».
   

Рынок труда, как и рынки капиталов, товаров, ценных бумаг и т.д., является составной частью рыночной экономики. На нем предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, по поводу трудоустройства, условий труда и заработной платы.

Исследуя механизм функционирования рыночной экономики, Карл Маркс исходил из того, что рабочая сила как «совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает организм, живая личность человека» [24,стр.65], является товаром, а производственные отношения базируются на свободной купле-продаже рабочей силы, где ее ценой является заработная плата.

В тот период домонополистического капитализма удовлетворение спроса на рабочую силу со стороны предпринимателей и спроса на условия труда со стороны работников осуществлялось стихийно, через одномоментные действия не несущих обязательства сторон, условием обмена было материальное вознаграждение работника за труд определенного количества и качества. Поэтому понятие «рынок труда» Маркс относил к сфере обращения.

С развитием капитализма, переходом его в монополистическую стадию усложнились экономические связи и экономические отношения, претерпел существенные изменения и рынок рабочей силы. Рабочее движение привело к расширению понятия «условия найма». Они стали включать в себя не только зарплату и рабочее время, но и гарантии занятости, оплаченное, но не отработанное рабочее время (т.е. отпуск), различные социальные выплаты и т.п.[ 19, стр. 233-248 ]

Изменилось отношение к рабочей силе и у предпринимателей. Развитие современного производства предъявило повышенные требования к качеству рабочей силы: квалификации, профессиональной и общеобразовательной подготовке, творческому отношению к труду, высокому качеству работы. Бизнес активно включился в профессиональную подготовку кадров, авансируя тем самым работников материальными затратами на учебу. Вложение средств на переподготовку кадров в связи с научно-техническим прогрессом и стремительным развитием экономических отношений определило политику закрепления кадров, их стабилизации.

Поэтому сокращение потребности в рабочей силе в определенные периоды, ранее приводившее к росту безработицы, стало в известной мере регулируемым процессом, встроенным в рыночный механизм. Это, в свою очередь, оказывает существенное влияние не только на социально-экономические, но и на политические процессы. Так, беспрецедентный рост безработицы в Германии в годы крупнейшего мирового экономического кризиса 1929-1933г.г., когда каждый третий трудящийся оказывался безработным, сыграл свою роль в становлении фашистской диктатуры.

Сейчас рынок труда представляет собой систему общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между присутствующими на рынке силами: предпринимателями, трудящимися и государством.

Организационной формой выражения таких интересов на рынке труда являются ассоциации предпринимателей, с одной стороны, и профсоюзы – с другой. Государство же выступает в качестве работодателя на государственных предприятиях и инвестора, финансируя крупные проекты и программы развития. Однако главная его функция заключается в определении правил регулирования интересов партнеров и противостоящих сил. В результате определяется та равнодействующая, которая служит базой решений и основой механизма регулирования рынка труда, куда включается и система социальной защиты, и система стимулирования развития производительных сил.

Механизм регулирования рынка труда охватывает весь спектр экономических, юридических, социальных и психологических факторов, определяющих функционирования рынка труда. Оно осуществляется через систему трудоустройства, включая широкую сеть бюро по занятости, банки данных о рабочих местах, государственные программы помощи в приобретении профессиональных знаний и трудоустройстве незанятому, но желающему работать населению, целевые программы предприятий, предусматривающие переподготовку кадров в связи с планируемой модернизацией производства, проведение на предприятии политики стабилизации кадров и т.п. Все эти составные части рыночного механизма регулирования занятости в разных отраслях находятся в разном соотношении в зависимости от экономических и исторических условий развития данной отрасли.

2. 
   Рынок труда и заработная плата.
   

Заработная плата определяется и в широком, и в узком смысле этого слова, что связано с неоднозначной трактовкой понятия «труд». В широком смысле заработная плата – это оплата труда работников самых различных профессий, будь то неквалифицированные рабочие, или люди профессий, труд которых требует больших затрат на образование (врачи, юристы, преподаватели), или работники сферы услуг. При таком подходе к определению заработной платы в нее включаются и доходы в виде гонораров, премий и иных вознаграждений.[ 19, стр. 233-248 ]

В узком смысле понимается ставка заработной платы, т.е. цена, выплачиваемая за использование единицы труда в течение определенного времени. Это позволяет отделить общий доход от заработной платы.

Различают номинальную и реальную заработную плату. Номинальной заработной платой является сумма денег, которую получает наемный работник за свой труд в течении определенного периода времени. Реальная заработная плата – это те товары и услуги, которые можно приобрести на полученные деньги. Она находится в прямой зависимости от номинальной заработной платы и в обратной от уровня цен.[ 25, стр. 80 ]

ЗП/Ц




ЗП/Ц₂

ЗП/Ц₁


0 Т₂ Т₁ T


рис.1.1 Кривая спроса на труд
Цены на факторы производства, в том числе на труд, определяются на основе закона спроса и предложения. Классическая теория занятости предполагает построение функции совокупного спроса на труд и совокупного предложения труда в условиях совершенной конкуренции. Субъектами спроса на рынке выступают предприниматели и государство, а субъектами предложения –

работники и с их навыками умениями. Спрос на труд находится в обратной зависимости от величины заработной платы. При росте заработной платы спрос на труд со стороны предпринимателя сокращается, а при снижении заработной платы спрос на труд возрастает. Эту зависимость отражает кривая спроса на труд, показанная на рис.1. Точки на оси абсцисс (Т) – величины требующегося труда, а на оси ординат (ЗП/Ц) – величины реальной заработной платы (3П/Ц). Точка с координатами (Т₁; ЗП/Ц₁) является примером того, что низкой заработной плате ЗП/Ц₁ соответствует большой спрос на труд Т₁, и наоборот (точка с координатами (Т₂; ЗП/Ц₂)).


ЗП/Ц




0

T

рис.2.1 Кривая предложения труда
Предложение труда также зависит от величины заработной платы, но уже в прямой пропорции. Кривая предложения труда показывает, что при повышении реальной заработной платы возрастает предложение труда, а при ее снижении уменьшается (см. рис.2).

При увеличении заработной платы каждый момент отработанного времени лучше оплачивается, следовательно, каждый момент свободного времени является для работника упущенной выгодой, поэтому появляется стремление заместить свободное время дополнительной работой. Из этого следует, что свободное время замещается тем набором товаров и услуг, которые работник может приобрести на возросшую заработную плату. Этот процесс называется эффектом замещения. На рис.3 приведена кривая увеличения предложения труда при росте заработной платы; этот процесс проявляется до точки с

координатами (Т₁; ЗП/Ц₁), т.е. точки, в которой предложение труда,



ЗП/Ц


Эффект

ЗЦ/Ц ₁ дохода




Эффект

замещенич

ПТ


0 T₁ T

рис.3.1 Эффект замещения и эффект дохода
достигнув максимального уровня, начинает сокращаться.

Сокращение предложения труда при увеличении заработной платы происходит из-за действия эффекта дохода (противоположного эффекту замещения). Во-первых, человек располагает лишь 24 часами в сутки, пять или шесть, из которых ему к тому же просто необходимо отдыхать; во-вторых, когда работник достигает определенного уровня благосостояния, меняется его отношение к свободному времени, увеличить количество которое в данном случае можно лишь при сокращении дополнительной работы. Данная зависимость предложения рабочей силы от уровня заработной платы в форме проявления в определенный момент эффекта дохода характеризует индивидуальное предложение труда отдельных лиц или групп лиц. Для экономики в целом функция совокупного предложения труда всегда будет возрастающей из-за циркуляции рабочей силы.

Особую важность представляет исследование взаимодействия совокупного спроса и совокупного предложения для достижении рыночного равновесия. Очевидно, что оно достигается в точке Р, которой соответствует определенный уровень заработной платы ЗП/Ц_Р и заданное этим уровнем предложение труда Т_Р. Это означает, что все предприниматели, согласные платить зарплату ЗП/Ц_Р, находят на рынке необходимое количество работников. Точка Р определяет положение полной занятости.


ЗП/Ц



ПТ СТ

ЗП/Ц₁

P

ЗП/Ц_Р

ЗП/Ц₂


Т_Р T

рис.4.1 Формирование равновесия на рынке труда
В случае превышения зарплатой уровня равновесной цены (в точке с ординатой ЗП/Ц₁) предложение на рынке труда превышает рыночный спрос. В этой ситуации происходит отклонение от положения полной занятости, возникает избыток предложения труда.

В случае снижения уровня заработной платы (например, до уровня ЗП/Ц₂) по сравнению с ее равновесным уровнем, спрос на рынке труда будет превышать предложение. В результате образуются незаполненные рабочие места из-за нехватки работников, согласных на более низкую заработную плату.

Как в первом, так и во втором случаях равновесие на рынке труда восстанавливается, и этот рынок приходит в состояние полной занятости. Но размер заработной платы зависит не только от колебаний спроса на труд и предложения труда, но и от качества труда, квалификации и профессионализма работников. Различные виды работ могут быть в разной мере привлекательными для человека, требовать разных затрат на профессиональное образование, поэтому заработная плата должна стимулировать, например, выполнение менее престижных видов работ или компенсировать материальные затраты на образование. Такая дифференциация в заработной плате называется «уравнивающими различиями».

3. 
   Особенности товара на рынке труда
   

В основе функционирования рынка труда, как рынков других производительных факторов, лежат те же принципы, что и в основе действия механизма рынка потребительских товаров и услуг. Анализ спроса и предложения является основным методом изучения и тех, и других. Однако функционирование рынка труда имеет свои особенности. Они связаны с характером воспроизводства и особенностями товара рабочая сила. Какие это особенности?

Первая. Неотделимость права собственности на товар - рабочую силу от его владельца. На рынке труда покупатель (работодатель) приобретает только право использования и частичного распоряжения способностями к труду - рабочей силой(функционирующей) в течении определенного времени. Вместе с тем наниматель покупает не просто рабочую силу, как один из многих товаров, а имеет дело с человеком, обладающим определенными правами как понести юредическую ответственность и экономические потери.

Вторая. При покупке товара рабочая сила взаимодействие продавца (наемного работника) и покупателя (нанимателя) длится гораздо дольше, чем при покупке, скажем, продовольственных товаров. Это длительное взаимодействие откладывает свой отпечаток на их взаимоотношениях, играющие важную роль в жизнеспособности фирмы. Работник как личность может сам контролировать качество своей работы, трудиться с разной отдачей, проявлять разную степень лояльности по отношениям к фирме. Это обязательно должен учитывать наниматель, управляя производством.

Третья. Наличие большого числа структур особого рода (разветвленной системы законодательства, социально-экономических программ, служб занятости, профессиональных союзов, объединений работодателей и т.д.) тоже порождает своеобразие отношений между субъектами рынка труда. Это вызывает необходимость более детальной регламентации различных сторон их деятельности.

Четвертая. Различный профессионально-квалификационный уровень рабочей силы, разнообразие технологий, организации труда, переход к контрактной системе найма и т.д. вызывает необходимость высокой индивидуализации сделок при покупке товара рабочая сила.
Пятая. Наличие своеобразия в обмене рабочей силы по сравнению с обменом вещного товара. Процесс обмена рабочей силы, по сравнению с обменом вещного товара, тоже весьма своеобразен. Он начинается в сфере обращения товара рабочая сила передачей права пользования способностью к труду покупателю, что фиксируется в контракте или коллективном договоре. Дальше он продолжается в сфере производства в форме обмена функционирующей рабочей силы – действительного труда на номинальную заработную плату и заканчивается в сфере обращения жизненных благ, т.е. на рынке товаров и услуг, фактом обмена номинальной заработной платы на жизненные средства. Тогда как обмен вещного товара начинается и заканчивается в сфере обращения вещного товара.
Из пятой особенности вытекают два следствия: 1) рынок труда связывает между собой различные рынки; 2) реальная оплата труда осуществляется в соответствии с конечными результатами, в соответствии с ценой реализованной продукции, созданной данным трудом. Последнее обстоятельство ставит спрос на рабочую силу в зависимость от спроса на конечные товары и услуги. Он как бы порождается последним, а потому называется производным (как, впрочем, и спрос на другие производственные факторы).
Шестая. Для работника играют важную роль не денежные аспекты сделки, а именно: 

– содержание и условие труда;

– гарантии сохранения рабочего места;

– перспективы продвижения по службе и перспективы профессионального роста;

– микроклимат в коллективе и т.д.
1.4. Типология и структура рынка труда.

Рынок труда имеет сложное строение. Прежде всего из общей численности населения нужно выделить ту его часть, которая способна работать по найму. Но способность работать по найму не совпадает с понятием «трудоспособное население», к которому статистика относит лиц определенного возраста (у нас, например, это мужчины в возрасте от 16 до 60 лет и женщины в возрасте от 16 до 55). Тем не менее в общей численности населения можно выделить 2 крупные группы: люди способные и неспособные работать по найму, которые в свою очередь подразделяются на определенные подгруппы¹. Схема, приведенная в приложении, отражает составные части рынка труда: они обособлены друг от друга, самостоятельны и каждая из них выполняет особую функцию, образуя единый рынок труда, который не может существовать без какой-либо одной части. [ 24, стр. 165 ]

При всей схожести развития экономик и социальных сфер развитых стран политика занятости в каждой из этих стран привела к формированию разных моделей рынка труда. Это разнообразие моделей можно свести к 2-м основным типам: внешний (или профессиональный) и внутренний рынки труда.

Внешний рынок труда предполагает мобильность рабочей силы между фирмами. Внутренний основан на движении кадров внутри предприятия, либо когда работник перемещается на новое рабочее место, сходное по выполняемым функциям и характеру работы с прежним местом, либо на более высокие должности и разряды. Внешний рынок труда предполагает наличие у работников профессий, которые могут быть использованы разными фирмами. Профессию и квалификацию работников, сосредоточенных на внутреннем рынке труда, сложнее использовать на других предприятиях, т.к. они носят специфический характер, обусловленный работой на данной фирме. Кроме того, особенности производственных отношений на внутреннем рынке труда препятствуют переходу работников на другие предприятия.

Таким образом, внешний рынок труда характеризуется большей текучестью кадров по сравнению со внутренним рынком труда, где движение кадров осуществляется преимущественно внутри предприятия.

Тенденции в экономическом развитии, которые приводят к сокращению продолжительности рабочего времени, вызывают к жизни новую форму функционирования рынка труда – гибкий рынок труда.

Структурная перестройка экономики, сокращение удельного веса занятости в промышленности и увеличение сферы услуг с ее возможной организацией нестандартных форм занятости, непрерывное обновление материальной базы производства, постоянное изменение объема и структуры спроса на товары и услуги изменили потребности предприятий в количестве и качестве рабочей силы. Жесткая регламентация условий труда у работников на стандартных режимах занятости стала препятствием гибкости производства, ведет к снижению конкурентоспособности предприятия. Становлению гибкого рынка труда способствовали и социальные факторы: меняющиеся потребности работников в условиях труда на протяжении трудовой жизни, необходимость в периодическом обновлении знаний, расширение профессионального профиля, возможность выбора подходящего режима рабочего времени. [ 26, стр. 105 ]

При неудовлетворении спроса предпринимателя на работников на 100% за счет тех, кто уже работал по найму и в данный момент ищет работу, то, естественно, этот спрос адресуется также и тем, кто впервые предлагает свой труд. Та сфера, где формируется этот труд, изначально предназначенный на продажу, является фактически составной частью рынка труда. Это потенциальный рынок труда, без которого другие элементы рынка труда не могут существовать. Экономическая функция этой части рынка труда заключается в том, что здесь лишь формируется наемный труд.

Существует множество факторов, вследствие которых происходит непрерывное увольнение наемных работников с огромного числа предприятий в любой стране с развитой рыночной экономикой. Происходит массовое перемещение наемных работников с одних рабочих мест, предприятий, отраслей на другие. В ходе такого перемещения, а также при выходе из сферы потенциального рынка труда образуются перерывы в работе по найму разной продолжительности. Следовательно, в каждый данный момент времени какая-то часть наемных работников находится между выходом из одних и включением в другие части рынка труда. Это состояние как раз и есть состояние, когда работники предлагают свой труд, перемещаясь между предприятиями. Здесь труд, как и любой другой товар, циркулирует в качестве объекта торговли. А сфера торговли есть сфера обращения товаров и денег, которая находится за пределами сферы производства товара. А в сфере обращения продавец этого товара постоянно перемещается между предприятиями в поисках покупателей, как бы циркулируя между ними. Эта сфера и называется циркулирующим рынком труда, где начинается его купля-продажа.

Существует также рынок труда отдельных профессий. Здесь речь идет о колебаниях спроса и предложения отдельных профессий, что связано с научно-техническим прогрессом и структурной перестройкой экономики. Западные специалисты выделяют 5 групп работников, имеющих различные гарантии занятости и материальной обеспеченности:

• 
  высокопрофессиональные работники с высоким социальным статусом и стабильной занятостью. Уровень оплаты и условия труда соответствуют мировым стандартам. Таких работников меньшинство, и рост их доходов, как правило, выше, чем рост общего экономического уровня и уровня инфляции.
  
• 
  работники, конкурирующие между собой на рынке труда, но все же имеющие гарантии занятости и не подверженные массовой безработице. В их число входит большинство квалифицированных работников, и рост их доходов равен росту уровня инфляции.
  
• 
  работники, занятые физическим трудом, преимущественно в обрабатывающих и добывающих отраслях промышленности. Их профессии исчезают вместе с сокращением самих отраслей. Уровень зарплаты поддерживается профсоюзными организациями, а занятость защищена коллективными договорами.
  
• 
  работники тех профессий, которые имеются в избытке на рынке труда. Это сфера услуг с низкой производительностью труда. Уровень зарплаты у них низок, и их занятость не гарантирована.
  
• 
  контингент населения, более или менее отстраненный от рынка труда. Это молодежь и те, кто долгое время являлся безработным.
  

Наряду с международным рынком товаров, услуг и капиталов все большую силу приобретает теперь и международный рынок рабочей силы, который не просто является системой национальных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в условиях усиливающихся процессов интернационализации производства, роста интеграции между нациями. Национальные рынки труда все больше утрачивают свою обособленность и замкнутость. Между ними возникают транснациональные потоки и перемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематический характер. Такие трансграничные перемещения рабочей силы наряду с движением капитала образует верхний международный уровень рынка рабочей силы. Международный рынок труда можно определить как наднациональное образование, где на постоянной основе выступают покупатели и продавцы рабочей силы в рамках межгосударственного регулирования спроса и предложение рабочей силы.

Образование международного рынка труда осуществляется двояко:

• 
  через миграцию труда и капитала;
  
• 
  путем постепенного слияния национальных рынков труда, когда окончательно устраняются юридические, национально-этнические, культурные и иные преграды между ними.
  

В основе формирования и развития международного рынка труда лежит ряд весомых обстоятельств: процесс интернационализации производства и специфическое капиталистическое восприятие рабочей силы в качестве одного из элементов в общем перечне затрат. Отчужденное отношение к труду как к безликому экономическому агрегату, изначально присущее капиталу, с еще большей силой проявляет себя с ростом масштабов производства, с его интернационализацией. Труд в его конкретном выражении оказывается уже на самых низших уровнях иерархии экономических забот.

Такое «безразличие» капитала к конкретным формам трудовых затрат придало ему со временем необычайную гибкость и мобильность и в то же время заставило постоянно искать выгодные, взаимозаменяемые источники труда. Сам процесс капиталистической интернационализации производства изначально определяется уже природой самого капитала. Еще К. Маркс предсказывал в свое время, что «действительная задача буржуазного общества – это создание нового рынка и производства, покоящегося на базисе этого рынка» [24,стр.78]. В данном случае имеется в виду не только рынок товаров и капиталов, но и рынок рабочей силы, хотя Маркс напрямую об этом не говорит.

Таким образом рынок труда как социально-экономическая категория – это сложное и динамичное явление, связанное как с макроэкономическим развитием страны, так и с мотивацией действий самого работника. Это понятие выходит за рамки понятий «занятость» и «незанятость», которые характеризуют лишь состояние элементов рынка труда на данный период.

Глава II

ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОГО РЫНКА ТРУДА

Украинский рынок труда имеет свои особенности. Идет речь о тех из них, что оказались на протяжении 90-х годов ХХ ст. Акцентирование внимания именно на этом периоде предопределено тем, что раньше в Украине существовала другая экономическая система. Прежде всего, необходимо вспомнить о том, что в наследство от командно административной системы СССР наше государство получило неэффективную экономику в состоянии кризиса, который начался задолго до получения независимости. Например, среднегодовые темпы прироста ВВП в Украине в 1961-1965 гг. составляли 6,9%, в 1971-1975 - 5,6%, а в 1981-1985 - 3,3%. В 1986-1990 гг. этот показатель даже без учета изменения цен составлял 1,9%. В целом на протяжении 1961-1990 гг. среднегодовые темпы прироста ВВП и национального дохода снизились втрое [22].

Украина же после распада СССР получила экономику, в которой занятость в сфере услуг была на 20-40% более малой, а в сельском хозяйстве в 3-6 раз и промышленности в 1,5-2,0 разы выше, чем соответствующие показатели в развитых странах мира. Такое соотношение между разными секторами занятости было предопределено господством марксистской доктрины, которая предусматривала необходимость опережающего развития средств производства сравнительно с предметами.

В процессе формирования национального рынка рабочей силы нужно выделить два этапа (+ нынешний этап).

Первый этап (1991-1994) характеризовали трудодефицитная конъюнктура, которая сформировалась во времена командно административной экономики СССР, то наличие свободных рабочих мест, количество которых в 1,5-2,0 разы превышали количество зарегистрированных безработных. Как следствие, на протяжении этого периода крайне низкими были уровень официальной безработицы (0,1-0,3%) и коэффициент нагрузки на одно свободное рабочее место (0,42-0,60). Понятно, что такая ситуация, при условии снижения в 1991-1994 гг. реального ВВП на 40% была возможна лишь благодаря финансовой поддержке со стороны правительства убыточных предприятий. Расходы государственного бюджета на так называемую поддержку народного хозяйства в 1993-1994pp. составляли 11,2% и 21,4% ВВП. Политика искусственного сдерживания безработицы с помощью административных рычагов привела к росту дефицита государственного бюджета (в 1994р. - 9,3% ВВП), для покрытия которого правительство, обычно, прибегало к самому простому методу % эмиссии денег. Такие мероприятия генерировали высокую инфляцию и, как следствие, цены на протяжении 1992-1993pp. значительно выросли.

Второй этап формирования национального рынка рабочей силы (1995- 2007) связан с проведением жесткой ограничительной монетарной и фискальной политики, что были направлены на преодоление инфляции и балансирования финансовой системы. Путем сокращения на протяжении этого периода бюджетных расходов на финансирование экономики с 21,4 до 6,5% ВВП, правительству удалось уменьшить дефицит государственного бюджета до 1,5% ВВП. В итоге среднемесячные темпы инфляции снизились с 14,4% в 1994р. до 1,5% в 1999р. Однако такие действия не сопровождались структурными реформами и привели к дисбалансу на рынке труда: количество безработных начали превышать количество вакансий, в результате чего уровень нагрузки на одно свободное рабочее место выросло из 1,5 лиц в 1995р. к свыше 30 в начале 1999р. В этот период количество лишь официально зарегистрированных безработных выросли из 126,9 тыс. лиц в 1995р. до 1174,5 тыс. в 1999р. (то есть больше, чем в 9 раз). За годы реформ (1995-2000рр.) наивысшими темпами численность занятых сокращалась в строительстве, промышленности, на транспорте, в сфере образования, культуры, искусства, науки и научного обслуживания. В этот же период наблюдается усиление дифференциации уровня заработной платы и углубления признаков социально-экономического кризиса переходной экономики. Но все же, за этот этап была создана необходимая инфраструктура рынка труда. Непосредственно политику рынка труда в стране формируют Министерство труда и социальной политики, его региональные структуры. С целью реализации такой политики через механизм трипартизму был создан Совет национального партнерства. Однако этот орган во многом имеет декоративный характер и не обеспечивает необходимую роль отраслевых соглашений и коллективных договоров. В состав инфраструктуры рынка труды входят органы, которые формируют спрос на рабочую силу. Это, прежде всего, структуры отраслевых органов управления и местные органы власти. Несогласованность их деятельности приводит в первую очередь к отраслевым и территориальным диспропорциям рынка труда, до формирования региональной безработицы, нерациональности существующей структуры занятости. Переориентация государственной политики на полный рынок труда (регуляция образовательно профессиональной подготовки рабочей силы в соответствии с потребностями экономики и рынка труда; регуляция занятости населения и трудовой миграции; регуляция сферы безработицы) осуществляется из 1999р. - через реализацию Указа Президента Украины от 03.08.99р. "Об основных направлениях развития трудового потенциала на период до 2010 года". Регуляция предложения рабочей силы, обеспечения ее надлежащего качества осуществляют центры профессиональной подготовки и переподготовки кадров, заведения профессионально образовательной подготовки, высшие учебные заведения, Государственный комитет Украины по делам национальностей и миграций, структуры, деятельность которых направлена на рост экономической активности лиц с особенными потребностями (инвалидов, женщин с малолетними детьми и тому подобное).

Рынок труда продолжает формироваться, как основной элемент экономической системы, которая чувствительно реагирует в целом на все процессы в обществе. Необходимо отметить, что на рынке труда Украины происходит улучшение ситуации, которое связано с повышением экономической активности населения, в том числе ростом занятости, сокращением безработицы, снижением численности экономически неактивных граждан, в частности лиц, которые отчаялись в поисках работы. За материалами выборочных обследований населения по вопросам экономической активности, численность экономически активного населения в возрасте 15-70 годов и в полугодии 2007 года, сравнительно с соответствующим периодом в прошлом году, увеличилась на 40,4 тыс. лиц и составляла 22,3 млн. лиц. Уровень экономической активности вырос с 62,2% до 62,6% [22].

В течение 10 месяцев 2007 года комплекс разнообразных услуг и материального обеспечения в Украине получили свыше 2 млн. незанятых граждан. Численность лиц, которые получили работу за направлением центров занятости, сравнительно с соответствующим периодом в прошлом году, увеличилась на 31,3 тыс. лиц и составляла 966,4 тыс. лиц, в том числе путем предоставления дотаций работодателям трудоустроено 30,7 тыс. безработных; 21,3 тыс. безработных получили одноразово выплату помощи по безработице и организовали собственное дело. Если за 2006 год уровень трудоустройства граждан, которые искали работу, составлял 39,7%, то в январе-октябре 2007 года - 46,0%. Рост этого показателя состоялся во всех регионах (табл. 1).

Таблица 1.1

Количество зарегистрированных безработных за регионами, тыс. чол.

	1996	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Украина	126,9	1174,5	1155,2	1008,1	1034,2	988,9	981,8	986,7	984,8	985,7
Автономная республика Крым	3,5	33,4	26,2	27,8	42,1	41,1	40,8	45,7	44,2	43,1
Области
Винницкая	2,9	35,0	39,3	40,6	35,9	31,3	41,3	51,2	50,1	49,9
Волынская	5,6	37,8	34,3	33,2	24,9	27,1	26,7	32,6	30,6	29,5
Днепропетровска	2,9	86,6	89,5	78,2	79,1	73,1	63,5	68,4	66,4	65,4
Донецка	8,5	95,7	95,1	72,1	76,0	71,6	64,3	69,3	67,3	66,3
Житомирская	6,0	53,4	59,3	39,7	33,4	37,5	38,4	43,3	41,3	40,3
Закарпатская	6,4	41,5	44,1	37,1	40,2	32,9	28,2	32,3	30,3	29,3
Запорожская	2,8	36,6	38,5	38,8	39,0	38,0	36,9	41,9	40,9	39,8
Ивано-Франковска	11,4	50,0	44,9	38,6	38,0	34,1	35,2	40,2	39,2	38,2
Киевская	5,0	52,4	53,5	43,7	39,5	31,5	29,7	34,7	32,7	31,7
Кировоградская	3,5	34,4	31,6	26,1	30,3	33,8	31,3	38,3	36,3	35,3
Луганска	6,9	53,4	57,9	48,4	47,3	42,9	36,9	43,9	41,9	40,7
Львовская	15,5	110,1	90,9	61,4	60,0	59,1	60,5	65,5	63,5	62,5
Миколаивск	2,4	27,6	28,0	24,7	24,8	27,6	28,3	35,3	33,3	32,3
Одесская	1,8	12,8	15,9	19,2	27,3	31,0	31,3	36,3	34,3	33,1
Полтавская	3,8	44,1	47,3	44,7	41,7	38,0	40,3	45,3	43,3	42,3
Ровенская	5,6	45,4	45,6	44,7	43,8	36,9	39,6	44,6	42,6	41,5
Сумская	3,4	49,9	46,7	38,1	33,5	30,7	31,1	37,1	35,1	34,1
Тернопольская	4,8	39,3	42,6	39,8	42,4	41,8	48,0	53,0	51,0	50,0
Харьковская	4,8	63,7	60,2	55,9	56,1	51,9	52,2	57,2	55,2	54,2
Херсонская	3,0	20,3	25,3	28,9	41,7	40,0	34,2	39,2	37,2	36,2
Хмельницка	4,5	26,5	29,1	28,2	26,4	27,8	31,9	36,9	34,9	33,8
Черкасская	3,0	33,8	33,9	32,4	37,3	42,1	43,7	48,7	46,7	45,7
Черновицкая	2,3	22,0	21,8	23,1	33,9	30,5	32,0	37,0	35,0	34,0
Черниговская	5,2	50,4	38,0	29,4	28,1	27,2	26,2	31,2	29,2	28,2
Города
Киев	1,1	15,6	13,9	11,4	9,6	7,5	7,5	12,5	10,5	8,5
Севастополь	0,3	2,8	1,8	1,9	1,9	1,9	1,8	1,9	1,8	1,9

Таблица построена за данними Госкомстату Украины [22].

Нынешний этап. В Украине уровень безработицы сохранился на уровне 1,9%. В феврале 2010 года официальный уровень безработицы сохранился на уровне января и составил 1,9%, сообщил Государственный комитет статистики.В частности, по данным комитета, на 1 марта в Государственной службе занятости зарегистрировались 0,530 млн безработных. Также сообщается, что на 1 февраля в Государственной службе занятости было зарегистрировано 0,527 млн. безработных. Между тем, количество безработных, которые получили государственную помощь в феврале, составили 411,1 тыс. человек, средний размер помощи на одного безработного в феврале составил 666,60 гривни. Напомним, что в январе официальный уровень безработицы сохранился на уровне декабря 2009 года на 1,9% [23].


2.1 Становление и развитие рынка труда в Украине

Экономический рост создает предпосылки для увеличения занятости и доходов населения, повышения производительности его труда. Однако объективные неравномерности выхода из кризиса отдельных отраслей и предприятий существенно отличаются в соотношении интенсивных и экстенсивных факторов обусловливающих неминуемые диспропорции национального рынка труда, разнонапровленность развития отдельных его сегментов. В сочетании с просчетами политики рынка труда это повлекло ряд проблем.

Идет речь прежде всего о недостатке рабочих мест и высокой частице рабочих мест с опасными условиями труда и низкими требованиями к качеству рабочей силы, которая является результатом не только низких инвестиций, а в первую очередь нерациональной их направленности, отсутствия четкой программы инвестиционной деятельности [11, c.56].

Качество предложения рабочей силы часто не отвечает современным требованиям относительно ее профессионально-образовательной подготовки, трудовой и исполнительной дисциплины, мобильности и экономической активности в целом. Следствием несбалансированности предложения рабочей силы со спросом на нее является высокий уровень безработицы, в частности скрытой и частичной, и большая доля безработных, которые не имеют работы свыше 1 года. В то же время нерациональной является отраслевая структура занятости. Идет речь прежде всего об избыточном удельном весе занятых в сельском хозяйстве и самозанятых.

Безусловной проблемой рынка труда, последствия которого выходят далеко за его пределы есть низкий средний уровень заработков и соответственно низкий удельный вес расходов на рабочую силу в себестоимости производства и уплаты труда наемных работников в ВВП, избыточная межотраслевая и низкая междолжностная дифференциация заработной платы, прежде всего в бюджетной сфере [11, c.57-58].

Законодательная и исполнительная власти должны как можно быстрее создать предпосылки решения отмеченных проблем, способствовать как самому полному использованию трудового потенциала общества. Актуальность этого усиливается в связи из неминуемым сокращением в ближайшей перспективе численности населения работоспособного возраста и его старением. Прогнозе развития рынка труда должны стать неотъемлемой составляющей всех стратегических документов, программ развития всех без исключения отраслей экономики и регионов, и территориальных единиц. Необходимо развязать существующие противоречия между Законом о занятости, Кодексом законов о труде, результатами реформы аграрного сектора, в частности разделение на паи земли. Создание новых рабочих мест через четко направленные инвестиции должны стать движущей силой развития определенных отраслей и регионов. Приоритеты создания новых рабочих мест обусловливают основные направления развития национального и региональных экономических комплексов, специализацию отдельных региональных структур и, через спрос на рабочую силу, развитие рынка образовательных услуг. Реформирование уплаты труда должно не только обеспечить надлежащий уровень жизни, но и стимулировать население к активному поведению на рынке труда, к эффективной трудовой деятельности [6, c.15].

2.2 Формирование рынка труда в трансформационной экономике Украины

Составной частью рыночной трансформации является создание рынка труда. Исходя из европейского выбора, социально-ориентированной рыночной экономики, которые выбрала Украина, нам необходимо формировать социально-ориентированный (цивилизованный) рынок труда.

Характерными чертами рынка труда являются:

- сильная государственная поддержка рынка труда и активная политика занятости. Но они не могут отметить действия законов рынка. Отсюда – регулирование рынка труда с его рыночной саморегуляцией;

- отношения социального партнерства между работодателями, наемными работниками и государством как по методам регулирования, так и по содержанию социально-трудовых отношений. Это предполагает равноправность всех субъектов рынка рабочей силы,согласование их интересов, высокий уровень жизни и демократии;

- действенная система социальной защиты населения – и занятого, и незанятого. Важнейшей ее предпосылкой является соответствие зароботной платы в сочетании с социальными выплатами увровню стоимости рабочей силы.

В мире сложились и наиболее распространены три основные модели рынка труда: американская (либеральная), японская(патерналистская) и шведская (социал-демократическая). Из них наиболее подходит, по нашему мнению, шведская с учетом особенностей Украины, ее истории, традиции, менталитета, экономики.

Исходным условием становления социально-ориентированого рынка труда в нашей стране служит государственная модель всеобщей занятости (под названием всеобщности труда), которая функционировала в Советском Союзе более полувека [ 18, стр.81 ]

В настоящее время уровень безработицы (по официальным данным) достаточно высокий, хотя он и постепенно повышается. Оценить действительные масштабы безработицы довольно трудно. Наряду с зарегистрированной существует скрытая безработица (вынужденные отпуска и неполная рабочая неделя). В то же время велика скрытая, официально не фиксируемая «теневая» занятость по найму и индивидуальная трудовая деятельность. Невозможность ее учета создает искаженное представление об уменьшении занятости. Значительная часть работников, не имеющих официального трудового дохода, либо имеет «теневой доход», либо за ним сохраняется временно не функционирующее рабочее место. [ 26, стр. 102-113]. Безработица реально не стала острой социальной проблемой в общественном масштабе (хотя в различных регионах страны ситуация существенно различается). До сих пор преобладает увольнение работников по собственному желанию, а не вследствие сокращения потребности предприятий в рабочей силе. В то же время процесс перемещения рабочей силы из «легального» сектора экономики в «теневой» (даже при тенденции к его замедлению) в целом имеет отрицательный характер, хотя и неоднозначен по последствиям. С одной стороны, он позволяет сохранить или даже увеличить доход работника, смягчить социальные последствия кризисных явлений в официальной экономике и обеспечить удовлетворение тех потребностей общества, которые она по тем или иным причинам не может удовлетворить. С другой стороны, истощаются трудовые ресурсы страны в целом, усиливаются диспропорции в экономике, снижается собираемость налогов и т.д. На сегодняшний день главной проблемой занятости остается не безработица, а неэффективное использование трудоустроенной рабочей силы, в первую очередь находящейся в вынужденном простое. В связи с этим значительную часть населения беспокоит угроза потери работы. В настоящее время ситуация на рынке труда приобретает новые черты. Во-первых, многолетняя скрытая безработица, которой сопутствует ею же обусловленный дефицит рабочей силы, продолжается. Падение производства, с одной стороны, и низкая эффективность организации производства и труда с другой, увеличивают масштабы недоиспользования работников. Во-вторых возникли существенные сбои в воспроизводстве профессионально-квалификационной структуры занятых. Не восполняется естественное выбытие рабочих старших возрастов по многим профессионально-квалификационным группам. Тем самым ставится под угрозу развитие ведущих отраслей народного хозяйства прежде всего машиностроения. В целом масштабы и уровень профессиональной подготовки рабочих массовых профессий не соответствует перспективным требованиям. Перераспределение занятых по отраслям (прежде всего возрастание удельного веса непроизводственной сферы), в целом необходимое и прогрессивное, не только превышает нынешние возможности народного хозяйства, но и нередко осуществляется нерационально (непомерно высокая доля охранных структур, нехватка учителей и медицинских работников). В целом основные характеристики занятости (ее структура, динамика и т.д.) в большей мере свидетельствуют о сохранении прежней неудовлетворительной ситуации с использованием рабочей силы, чем о ее рыночных преобразованиях. Особый интерес представляет анализ положения молодежи на украинском рынке труда. Его необходимость обуславливается двумя важнейшими обстоятельствами: во-первых, молодые люди составляют около 35% трудоспособного населения Украины, во-вторых, они – будущее страны. Молодежь уже сегодня во многом определяет политические, экономические и социальные процессы в обществе. Вместе с тем она во всем мире является одной из наиболее уязвимых групп на рынке труда. На молодежный возраст приходятся главные социальные и демографические события в жизненном цикле человека: завершение общего образования, выбор и получение профессии, вступление в брак, рождение детей. Эта категория населения подразделяется на ряд групп, определяющих положение на рынке труда. Подростковая группа (молодежь до 18 лет) представляет в основном учащихся средних школ и профессиональных училищ. В основном они не вовлечены в трудовую деятельность. Однако значительное снижение жизненного уровня большей части населения изменило жизненную позицию этой категории молодежи. Многие из них стремятся заработать деньги любым путем. Чаще всего это самозанятость, вроде мойки машин и торговли газетами или работа в «теневом» секторе экономики. Легальный рынок неквалифицированного детского труда крайне узок. Поэтому если не решать проблему государственного контроля за детской занятостью, возникнет опасность увеличения криминального потенциала общества. Молодежь в возрасте 18-24 года – это студенты и молодые люди, завершающие или завершившие профессиональную подготовку. Они являются самой уязвимой группой, вступающей на рынок труда, так как не имеют достаточного профессионального и социального опыта, и в силу этого менее конкурентоспособны. [ 20, стр.62-70 ]

В 25-29 лет молодые люди уже в основном имеют определенную квалификацию, некоторый жизненный и профессиональный опыт. Они знают, чего хотят, чаще всего уже имеют собственную семью и предъявляют достаточно высокие требования к предлагаемой работе. Снижение общего уровня жизни населения привело к сверхзанятости среди учащейся молодежи, вынужденной работать в свободное от учебы время. Возрастает также количество предложений за счет выпускников учебных заведений. Отсутствие механизма, регулирующего трудоустройство выпускников учебных заведений приводит к возникновению серьезных проблем. Особенную тревогу вызывает утрата молодежью ценности профессионализма. Проявляется четкая тенденция к люмпенизации молодежи, что в ближайшей перспективе отразится на социальной структуре общества. Несмотря на кризис, в экономике все больше ощущается рост потребности в повышении общеобразовательного уровня работников, увеличивается спрос на профессиональное образование. Если существующие в настоящее время тенденции в воспроизводстве квалифицированных кадров не изменятся, то в ближайшей перспективе можно ожидать роста безработицы среди неквалифицированного населения, и прежде всего молодых людей, которые не продолжают дальнейшего образования, не имеющих профессии или должной квалификации. Поэтому необходима рациональная организация профессионального образования молодежи, согласованного как с развитием отечественной экономики, так и с тенденциями на мировом рынке труда. В последнее время все большее число молодых людей считает получение полноценного образования необходимым условием достижения желаемого социального статуса и более высокого материального положения. Профессиональное обучение становится важнейшим элементом рыночной инфраструктуры. Вот почему при сокращении набора в ПТУ и средние специальные учебные заведения прием студентов в вузы из года в год увеличивается. Таким образом, по мере развития рыночных отношений и конкуренции, ускорения перестройки отраслевой структуры занятости ценность профессиональной подготовки работника неизбежно возрастет. Это будет способствовать увеличению занятости молодежи на учебе. Мировой и отечественный опыт подтверждают тенденцию роста продолжительности обучения молодежи и более позднего ее вступления в активную трудовую деятельность. Одновременно и изменяются требования нанимателей к рабочей силе. От тактики получения сиюминутной прибыли предприниматель переходит к долговременной стратегии получения устойчивых доходов в условиях конкуренции, поэтому в последствие у них появится необходимость в увеличении найма молодой рабочей силы.

2.3 Особенности и проблемы развития рынка труда в переходной экономике

Рынок труда и сфера занятости, отражая многие противоречия переходного периода, сегодня испытывают большое влияние специфики трудовых отношений, сформировавшихся в условиях КАС. Развитие трудовых отношений до начала переходного периода характеризуется некоторыми особенностями.

В социалистических странах существовала гарантия предоставления рабочего места каждому желающему. Поступив на работу, человек проходил испытательный срок, который в большинстве случаев являлся простой формальностью, после чего место было фактически гарантировано работнику. Юридически представлялось весьма сложным уволить работника в связи с его некомпетентностью или избытком рабочей силы на данном предприятии. Даже при сокращении производства рабочие продолжали полностью получать заработную плату. При этом не допускалось разорения предприятий, для их поддержки выделялись государственные субсидии.

Гарантированная занятость и отсутствие у занятых в народном хозяйстве конкуренции со стороны безработных приводило к снижению производительности и мотивации труда, потере стимулов к повышению квалификации и качества работы,

Работники не только имели гарантированное право на труд, но и были безоговорочно обязаны трудиться (выход из состава рабочей силы осуждался как «тунеядство»). За основу был взят принцип «Кто не работает, тот не ест».

Доля работающих по отношению ко всему трудоспособному населению была крайне велика. Это достигалось, прежде всего, за счет высокой трудовой активности женщин.

Ориентация на полную занятость и сложившийся трудовой менталитет до настоящего времени оказывают сильное воздействие на трудовые отношения. Длительно сохраняющийся высокий уровень занятости свидетельствует не только о потребности населения в труде как источнике основного дохода, но и о сформировавшемся вполне определенном трудовом образе жизни.

Занятость на государственном предприятии гарантировала работникам получение важнейших социальных благ. К ним относились бесплатное получение жилья, путевок в санатории и профилактории, льготное питание, медицинские услуги и т.д. Основные социальные услуги, обусловленные занятостью на предприятии, автоматически распространялись на всех членов семей, как работающих, так и неработающих.

Государство, являясь собственником подавляющей части средств производства, было практически единственным работодателем и монопольно устанавливало цену труда.

Ставки заработной платы определялись централизованно, в административном порядке. Предприятиям не разрешали поднимать ставки заработной платы, поэтому как средство привлечения новых работников и вознаграждения за хорошую работу они широко использовали дополнительные льготы и выплаты. В результате возник чрезмерный уклон в сторону дополнительных льгот и выплат.

В некоторых странах (Болгария, Чехословакия, СССР) сложилась система так называемых «научно обоснованных» дифференцированных ставок заработной платы, т.е. градация всех работ в соответствии с объемом выпускаемой продукции, количеством часов рабочего времени, районными коэффициентами и т.п. Структура заработной платы отдельного рабочего оставалась сложной: помимо базовой тарифной ставки она включала премии и надбавки, районные и специальные коэффициенты (например, за тяжелый физический труд).

При начислении заработной платы уделялось большое внимание вопросам компенсации различий в оплате труда

За счет таких факторов, как риск производственной травмы, дополнительные выплаты, должностной статус и т.п. В то же время не предусматривалась дифференциация ставок заработной платы в зависимости от результатов, вызванных процессом инвестирования в человеческий капитал. В противоположность западной системе, более высокий доход получали не те, кто обладал высокой квалификацией, требующей долгой подготовки, — врачи, юристы, преподаватели, а преимущественно квалифицированные рабочие, занятые в материальном производстве.

Существующая система заработной платы не учитывала инвестиций в человеческий капитал. При такой ситуации рабочие не были заинтересованы в приобретении знаний и навыков общего характера, готовились в основном специалисты узкого профиля, чья квалификация не имела ценности за пределами конкретного рабочего места или предприятия.

Высокий уровень монополизации экономики в сочетании с отсутствием рынка жилья, административными ограничениями на переезд в другие города (институт прописки) и внеэкономическим закреплением работников на предприятии (очередь на жилье и т.п.) приводил к ограничению мобильности рабочей силы.

Низкая территориальная мобильность была особенно характерна для СССР, где норма сменяемости места жительства составляла 4 % (в то время как в Западной Европе — 8—10 % и в США — 18 %.

В ряде социалистических стран государство имело право направлять выпускников вузов в ту или иную местность (в т.ч. в отдаленные районы), где они должны были проработать определенное количество лет.

Социалистическая экономика характеризуется деформированной структурой занятости — в промышленности и сельском хозяйстве занято избыточное количество рабочей силы. Этому способствует медленный рост производительности труда и политика, направленная на приоритетное развитие тяжелой промышленности и сельского хозяйства.

Существующие механизмы разрешения социальных конфликтов были неэффективны. Потенциал социальных партнеров — государства, работников и работодателей — в улаживании разного рода разногласий зачастую не реализовывался, поскольку при прежней системе их роль была заметно ослаблена. Профессиональные союзы существовали, но входили в структуру государства или партийного аппарата и не представляли интересы рабочих так, как в Западной Европе и Северной Америке.

В прежней системе были крайне ограничены возможности миграции за пределы страны. Как известно, излишек рабочей силы в одной стране может быть продуктивно использован, в другой на рабочих местах, которые местное население занимает неохотно. Эмиграция и иммиграция в Центральной и Восточной Европе изначально запрещалась, а позже строго ограничивалась. С началом либерализации ограничения на выезд из страны сменились ограничениями на въезд, которые установили принимающие государства.

В течение ряда лет применялись массовые формы принудительного труда. Известно, что в СССР и некоторых других странах на строительстве, в шахтах и на лесозаготовках использовался труд заключенных. Экономические выгоды от использования принудительного труда были довольно значительными, особенно в период коллективизации и индустриализации.

В переходной экономике развитие рынка труда деформировано, ограничено в пространственном и функциональном отношениях из-за незавершенности политических и экономических реформ, сдерживающих конкуренцию.

Рыночные реформы подтвердили объективность того, что избыточный спрос на рабочую силу со стороны государственных предприятий и так называемый дефицит рабочей силы, вопреки экономическим законам, искусственно создавался административными методами.

Неизбежным результатом приватизации, структурных преобразований и сокращения численности работников, бывших государственных предприятий стала безработица, которая буквально за несколько лет превратилась в одну из самых острых проблем в странах с переходной экономикой. Численность зарегистрированных безработных в большинстве государств Центральной и Восточной Европы составляет 10—15 %. Исключение составляют Чехия, Россия и Беларусь, в которых уровень безработицы остается относительно невысоким. Для нашей страны это связано, в первую очередь, с несовершенством статистического учета, а также низкими темпами проведения реформ и структурных преобразований, широким распространением практики придерживания рабочей силы государственными предприятиями

Эта тенденция отражает попытки государственных предприятий сохранить рабочие места, обеспечивая неофициальную социальную защиту. В результате на таких предприятиях скапливается значительное количество избыточных работников, снижается производительность труда, возникает скрытая безработица. Составляющая по некоторым оценкам до 20 % от общей численности занятых скрытая безработица оказывает негативное воздействие ни многие стороны хозяйственной жизни: способствует сохранению низкого уровня заработной платы и нерациональной экономической структуры, сковывает инициативу работников и т.д.

Еще одна тенденция — значительный рост числа уволившихся по собственному желанию (более 70 % от общей численности уволенных в 1997 г.). Причины, побуждающие людей увольняться по собственному желанию, все больше приобретают экономическое содержание. Вынужденная неполная занятость, постоянные административные отпуска (часто без сохранения заработной платы) являются основными факторами, обусловливающими добровольный уход работников с предприятий и организаций в поисках стабильного места работы и нормального заработка.

Политика занятости, проводимая на предприятиях при поддержке государства, сыграла решающую роль в торможении роста безработицы. Однако такая тактика предотвращения массовых увольнений вступает в противоречие с общей направленностью экономической политики и необходимостью повышения экономической эффективности, невозможной без вытеснения из хозяйственной сферы определенного количества скрытых безработных.

Процесс сокращения занятости в большинстве стран с переходной экономикой происходил в три этапа.

На первом сокращение штатов достигалось в основном через естественное уменьшение занятости, прекращение найма новых работников, поощрение выхода на пенсию и дисциплинарные увольнения. Результатом стало довольно умеренное первоначальное сокращение занятости (за исключением Польши, где занятость быстро сокращалась с самого начала переходного периода); небольшое увеличение безработных с опытом работы (и, соответственно, сравнительно высокая доля безработных — выпускников школ); относительно большое число работников, достигших пенсионного возраста и вынужденных уйти на пенсию.

На втором этапе были проведены массовые увольнения работников (особенно тех, чей возраст был близок к пенсионному), а также довольно широко использовались пенсии по инвалидности как средство решения проблемы избыточной занятости. В результате стала резко возрастать не только безработица, но и численность получателей досрочных пенсий по инвалидности.

На третьем этапе, который в большинстве стран только начался, сокращение занятости тесно связано с притоком в состав безработных, а не выбытием из состава рабочей силы.

Таким образом, среди важнейших проблем развития рынка труда в Центральной и Восточной Европе следует назвать определение масштаба массовых увольнений и разработку политики, призванной снизить их негативное воздействие.

Одна из особенностей экономической перестройки в Центральной и Восточной Европе — перемещение работников из государственного сектора в частный. Причем это происходит на фоне одновременного массового сокращения и создания рабочих мест в обоих секторах.

Работников, уходящих из государственного сектора, можно разделить на несколько категорий:

- переходящие в частный сектор в ходе приватизации, остающиеся при этом на прежних рабочих местах;

- вышедшие из состава рабочей силы (на пенсию, большей частью досрочно);

- переходящие с государственных предприятий на частные или в категорию самозанятых;

- уволенные с государственных предприятий. Несмотря на тенденцию к сокращению, государственный

- сектор продолжает занимать господствующее положение в экономике. Здесь занята основная масса работников.

Доля занятых на частных предприятиях быстро возрастала во всех странах. Но рост числа занятых в частном секторе осуществлялся не только за счет сокращения занятости в государственном секторе, но и в результате чистого прироста занятости в частном секторе. Новые фирмы, как правило, являются мелкими работодателями, обычно используя труд 5—10 работников.

Несмотря на быстрый рост, частному сектору до сих пор принадлежала относительно незаметная роль в поглощении безработицы. Это объясняется тем, что частные работодатели в странах Центральной и Восточной Европы не располагают достаточной информацией о людях, которые ищут работу. В то же время потерявшие работу часто рассматриваются как работники «низкого качества». С другой стороны, наблюдается пассивное отношение безработных к поискам работы, основанное на убеждении в том, что государственный сектор должен предоставить им работу. Дополнительными факторами являются низкая степень информированности безработных о вакансиях в частном секторе и препятствия для территориальной и профессиональной мобильности труда.

Характерной особенностью безработицы в странах с переходной экономикой является ее застойный характер, т.е. достаточно низкие показатели поступления и выбытия из состава безработных. Значительная часть пополнивших ряды безработных не могут получить работу. Процессы перехода с одного места на другое преобладают над процессами поступления и выбытия из состава безработных. Одним из проявлений данной тенденции является увеличение средней продолжительности нахождения без работы и формирование крупной прослойки хронически безработных — более 40 % от их общей численности.

Таким образом, продолжительность безработицы в странах с переходной экономикой быстро увеличивается, что порождает порочный цикл: чем выше доля хронически безработных, тем ниже выбытие из состава безработных при данных уровнях безработицы и вакансий.

В рассматриваемых странах отмечается относительно высокая доля среди безработных лиц квалифицированного труда и значительное несоответствие с профессионально-квалификационной точки зрения предложения рабочей силы и спроса на нее. С одной стороны, существует большое число вакантных рабочих мест, с другой — значительное число безработных, чья профессиональная или квалификационная подготовка не соответствует требованиям работодателей.

Хотя общий уровень образования работников в странах с переходной экономикой достаточно высок, набор существующих профессий, как и вся структура экономики, в значительной степени деформирован. Отсутствие необходимой системы образования, подготовки и переподготовки кадров, нехватка работников, обладающих необходимой квалификацией, — все это снижает эффективность реформ, тормозя реакцию предложения на рынке труда.

Общей тенденцией является все увеличивающийся спрос на высококвалифицированную рабочую силу, работников широкого профиля и новых профессий, вызванный становлением рыночных отношений и социальным прогрессом. Возникает потребность в работниках новых профессий для управленческого звена, в ином типе руководителя, который должен обладать знаниями в области маркетинга, международного права, рекламы, знать языки, уметь работать с людьми.

Вместе с тем сложилась острая диспропорция между спросом на работников традиционно низкой профессиональной квалификации (для выполнения ручного, тяжелого физического труда, а также труда в неблагоприятных условиях) и возможностями удовлетворения этого спроса со стороны населения. Возникают сложности в трудоустройстве молодежи, имеющей высокий образовательный уровень и низкую профессиональную подготовку, но претендующей на творческий и содержательный труд.

Уровень безработицы среди молодежи во всех странах с переходной экономикой очень высок. Иногда он в 3—4 раза превышает уровень безработицы в целом по стране.

Рынок труда в переходной экономике носит открытый характер, т.е. большинство меняющих работу лиц трудоустраивается самостоятельно. Существующая система трудоустройства не соответствует современным требованиям к организации рынка труда ни по содержанию выполняемых функций, ни по состоянию материально-информационной базы и кадровой обеспеченности государственных служб занятости.

Развитие рынка труда в переходной экономике также сдерживается низкой территориальной мобильностью рабочей силы. Во многих странах по-прежнему существует институт прописки. Впрочем, сегодня он уже не является абсолютно непреодолимым препятствием. Но за разрешение проживать в городах с регулируемой численностью жителей предусматривается взимание определенной платы, что для большей части населения неприемлемо.

Медленно формируется рынок жилья, хотя оно перестало быть только ведомственным и государственным, и большая его часть передана в частные руки. Но сложившийся высокий уровень цен на жилье (особенно в крупных городах) пока не способствует увеличению территориальной мобильности рабочей силы.

Решение задачи повышения территориальной мобильности требует создания институтов и норм, способствующих развитию рынка жилья. Они будут воздействовать на развитие внешнего рынка труда и повышение эффективности его функционирования.

Рынок труда в переходной экономике формируется в определенной мере стихийно и характеризуется наличием значительной по масштабам неформальной занятости. К неформально занятым относятся лица, не зарегистрировавшие в соответствии с законодательством экономическую деятельность и не уплачивающие налоги.

Существование значительного неформального сектора занятости (в т.ч. теневой и криминальной занятости) искажает представление о реальном спросе и предложении рабочей силы, изменении структуры занятости и масштабах безработицы, придает неуправляемость процессам, происходящим в сфере занятости и на рынке труда.

Характерной особенностью рынка труда в условиях переходной экономики является искажение такого важного фактора в формировании его конъюнктуры, как цена рабочей силы. Это отражается в том, что сложившееся соотношение роста цен и доходов, дифференциация заработной платы по отдельным отраслям экономики и внутри их по профессионально-квалификационным группам работников (следствие проводившейся в рассматриваемых странах ценовой, фискальной и социальной политики), достигшие в период экономической реформы огромных размеров, привели к значительной утрате заработной платой своих функций.

Заработная плата и распределительные отношения сегодня не выполняют роли регулятора пропорций занятости.

В результате динамика и структура занятости по отраслям не соответствуют реальным потребностям и объемам производства. Решающую роль в движении рабочей силы сейчас играют отраслевые различия в заработной плате, которые не всегда обосновываются объективными характеристиками работы, ее значимостью, а также реальными результатами производственной деятельности.

Остается актуальной проблема экономически необоснованной цены труда, существующий уровень которой не обеспечивает нормального воспроизводства рабочей силы, не создает заинтересованности работника в труде, повышении производительности и качества работы, не стимулирует профессиональное совершенствование. Низкая цена труда является ограничителем платежеспособного спроса на продукцию, расширения объемов производства, препятствием на пути внедрения новых прогрессивных технологий.

Как известно, в рыночных условиях цена труда в значительной мере определяется свободной конкуренцией со стороны работодателей и самих продавцов рабочей силы на рынке труда и развитостью системы партнерских отношений. Однако в переходной экономике конкуренция между субъектами рынка труда только зарождается, причем она сталкивается с серьезными препятствиями, ограничивающими ее воздействие на цену труда (недостаточная мобильность рабочей силы, значительная безработица, понижающая цену труда, необходимость массовой переквалификации работников).

Рынок труда в переходной экономике функционирует в условиях неразвитости института социального партнерства, который только начинает формироваться и пока охватывает не все уровни. Это значительно затрудняет выработку политики солидарности и согласия в вопросах ценообразования, заработной платы, доходов, налогов с учетом интересов различных субъектов рынка труда.

Таким образом, подводя итоги, можно сделать вывод о том, что становление и функционирование рынка труда в переходной экономике отражает специфику предшествующего этапа развития в рамках социалистической модели общественного устройства. Она обусловила характер складывающегося рынка труда, неразвитость его важнейших структурных элементов, отсутствие адекватного механизма регулирования.

Заключение

В данной работе я попыталась дать анализ как научно-теоретического, так и практического аспекта деятельности такого составного элемента рыночной экономики, как рынок труда. Я думаю, что из-за чрезмерной обширности данной темы невозможно подробно рассмотреть в одной работе все стороны этой проблемы. Однако, исходя из всего вышесказанного, можно сделать некоторые выводы, обобщая анализ каждого из рассмотренных вопросов.

Итак, теперь можно уже с уверенностью говорить о том, что рынок труда это не только отношения между наемными работниками как субъектами предложения труда и предпринимателями как субъектами спроса, возникающие по поводу купли-продажи этого труда. Ведь рынок труда испытывает колоссальное влияние со стороны различных субъектов трудовых отношений: это и профсоюзы, отстаивающие интересы наемных работников , и государство, поддерживающее интересы как работников, так и работодателей посредством специализированных организаций и законодательного регулирования трудовых отношений, и предпринимательские объединения, создающиеся в противовес профсоюзам.

Также нельзя замыкаться на каком-либо отдельном сегменте рынка труда, считая ситуацию на нем общей для рынка труда в целом. Ведь политика государства на рынке труда в целом только тогда может быть результативной, когда она осуществляется дифференцированно для каждого из его сегментов. Примером может быть необходимость коренного преобразования существующей системы подготовки и переподготовки кадров, которая, по сути, входит в состав потенциального рынка труда. Целенаправленное государственное регулирование в этой области в совокупности с другими мерами на остальных сегментах может быть по-настоящему эффективной.

В работе был также поставлен вопрос о необходимой степени вмешательства государства в рыночную экономику, и конкретно в сферу трудовых отношений. Применительно к странам с развитой рыночной социально-ориентированной экономикой этот вопрос актуален только в тот момент, когда начинается отток капитала за границу, обусловленный чрезмерным налоговым прессом на предпринимателей (основной источник финансирования социальных программ и т.п.). И тут уже ставится вопрос о предоставлении свободы рыночным саморегулирующимся процессам для стимулирования экономического роста.

В нашей же экономике с присущим ей крупным государственным сектором и активным вмешательством в рыночные процессы говорить о построении эффективной социальной экономики рано. Этому способствует и несовершенство правовой базы, и налогового законодательства, и коррупция в руководящем составе, и сильный «теневой» сектор. Словом, чтобы начать эффективно решать проблемы на рынке труда, нужно сначала реформировать все сферы экономической, политической и социальной жизни общества.

список использованой литературы:
1. Багрова І.В., Гетьман О.О., Власюк В.Є. Международная экономическая деятельности Украины. Киев: Центр научной литературы, 2004, 384 с.

2. Базилевич В.Д. Экономическая теория: Политэкономия. Киев: Знания-Прес, 2004, 615 с.

3. Богиня Д.П., Гришнова О.А. Основы экономики труда. Киев: Знаия-Прес, 2001, 313 с.

4. Богиня Д.П., Куликов Г.Т., Шамота В.М., Лисогор Л.С. и др. Социально-економический механизм регулирования рынка труда и зароботной платы. Киев: Институт экономики НАНУ, 2001, 300 с.

5. Бродель Ф. Материальная цивилизация, экономика и капитализм, XV-XVIII ст. Игры обмена . Киев: Основы, 1997, 585 с.

6. Буряк П.Ю., Карпинський Б.А., Григорьєва М.І. . Экономика труда и социально-економические отношения. Киев: Центр научной литературы, 2004, 440 с.

7. Васильченко В. С. Государственное регулирование занятости. Киев: КНЕУ, 2003, 252 с.

8. Воробьев Є.М., Гриценко А.А., Лисовицкий В.М., Соболев В.М. Экономическая теория. Харьков, Киев: Общ. "Карвин", 2003, 704 с.

9. 
   Гальчинский А.С., Ещенко П.С., Палкин Ю.И. Основы экономичесикх знаний. –К.: ВШ 1998
   

10. Геец В.М. Экономика Украины: стратегия и политика долгосрочного развития. Киев: Институт экономики и прогнозирования, Феникс, 2003, 1008 с.

11. 
    Горелый А.Г. Экономика рынка труда. - Тернополь: Издательство Карпьюка, 1999. - 156 с.
    
12. 
    Ивашина О.Ф., Дулик Т.О., Новикова Л.Ф. Макроэкономика. Днепропетровск: ДДФЕІ, 1999, 124 с.
    

13. Информация Госкомстату Украины.

14. Информация Госслужбы занятости Украины.

15. Сакс Дж., Пивоварський О. Экономика переходного периода: Уроки для Украины. Киев: Основы, 1996, 345 с.

16. Семюелсон П.А., Нордгауз В.Д. Мікроекономіка. Київ: Основи, 1998, 676 с.

17. Стеценко Т.О. Аналіз регіональної економіки. Київ: КНЕУ,2002, 116 с.

18. 
    Ким М.Н. – Тудовой потенциал: формирование, использование, управление – Харьков, 2003 – 250 стр.
    
19. 
    «Курс экономической теории». Под ред. Чешурина М.Н., Киров, 1994г., стр.233-248;
    
20. 
    Лещинская Г. «Молодежный рынок труда» «Экономист», №8, 1996г., стр. 62-70.;
    
21. 
    Микульский К. «Формирование новой модели занятости» «Экономист», №3, 1997, стр.47-52;
    
22. 
    Рівень безробіття [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://zakarpattya.net.ua/V-Ukrayini-riven-bezrobittya
    

23. Рівень безробіття [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://zakarpattya.net.ua/ukr-news-57929-V-Ukrayini-riven-bezrobittya-zberigsya-na-rivni-19vidsotkiv

24. Павленков В.А. «Рынок труда» М., 1992г;

25. Петюх В.М. Рынок труда. – К.,1999.

26. С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи «Экономика» Москва, 1993г.

27. Філіпенко А.С., Рогач О.І., Шнирков О.І., та ін. Світова економіка. Київ: Либідь, 2000, 582 с.

28. Чепінога В.Г. Основи економічної теорії. Київ: Юрінком Інтер, 2003, 447 с.

29. Четвернина Т. «Положение безработных и государственная политика на рынке труда» «Вопросы экономики», №2, 1997г., стр.102-113.;

30. Яркин П. Тенденції ринку праці в Україні // Фінанси, №12, 2005р., - с.23-27.

31. Ященко С. Безробіття та шляхи його подолання в Україні // Фінанси, №2, 2006р., - с.10-14.

Приложение 1.


Схема занятости населения.


Население





Не способные работать по найму Способные работать по найму





Старики инвалиды дети Не занятые по найму Занятые по найму





занятые в домашних предприниматели, фермеры, учащиеся высших и

хозяйствах занятые индивидуальной средних учебных

трудовой деятельность заведений с отрывом

(ИТД) от производства


военнослужащие