Курсовая на тему Вид на жительство
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-05-29Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Оглавление
ГЛАВА I. Правовая регламентация пребывания иностранных граждан в РФ
1.1 Характеристика нормативно-правовых актов, регулирующих пребывание иностранных граждан в РФ
1.2 Правила пребывания иностранных граждан в РФ
ГЛАВА II. Правовая основа, способы и содержание вида на жительство
2.1 Правовая основа и значение вида на жительство
2.2 Основание получения вида на жительство и содержание данного документа
ГЛАВА III. Порядок получения вида на жительство
3.1 Документы необходимые для оформления вида на жительство и сроки
3.2 Основания отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство
3.3 Некоторые вопросы о порядке получения российского гражданства и вида на жительство гражданами бывшего СССР
Заключение
Список использованной литературы
Приложение
Введение
Актуальность темы и практическая и научная важность. Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.
Данная работа посвящена порядку получения вида на жительство. Актуальность данной проблемы обусловлена необходимостью обеспечения реализации провозглашенных и закрепленных в Конституции РФ основных прав и свобод граждан; созданием и поддержанием режима законности не только в нашей стране, но и в рамках международного права. А так же в области функционирования административно-властных правовых отношений, обеспечении защиты государства, поддержанием общего правопорядка, механизма государственного управления, экологии и общественного порядка. Обновление Российского законодательства сегодня происходит достаточно стремительно. Однако этот процесс сопровождают многочисленные противоречия: нормы одного закона исключают установления другого, часто неясны и неконкретны законодательные положения, разрабатываются и принимаются многочисленные инструкции и положения. Все это затрудняет процесс административного правоприменения, поэтому говорить о глубокой исследованности этой темы очень трудно.
Пограничная служба Российской Федерации относится к числу органов которые являются непосредственными субъектами административного права. Например: в КоАП РФ в разделе «Органы и войска пограничной службы» значатся двенадцать должностных лиц, уполномоченных налагать административные штрафы.
При написании этого курсового проекта я ставил перед собой следующие цели: рассмотреть теоретические основы понятия вида на жительство, изучить порядок получения вида на жительство, систематизировать знания, уже имеющиеся у меня по данному вопросу.
Исходя из целей можно выделить основные задачи:
-выяснить правовую регламентацию пребывания иностранных граждан в Российской Федерации
- выяснить, что же такое вид на жительство и его значение;
- охарактеризовать содержание и порядок получения вида на жительство;
- установить какие документы необходимы для получения вида на жительство в РФ;
- рассмотреть основные вопросы, связанные с приобретением вида на жительство, а так же основания отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство.
Положения, выносимые на защиту:
- под национальным режимом понимается предоставление иностранным гражданам такого же правового режима, какой предоставляется российским гражданам;
- срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
- иностранные граждане или лица без гражданства, прибывающие в Российскую Федерацию, могут обратиться за получением вида на жительство;
- иностранный гражданин, проживший на территории Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание вправе обратиться в органы внутренних дел РФ с заявлением о выдаче вида на жительство. Приступим к рассмотрению первой главы.
ГЛАВА I. Правовая регламентация пребывания иностранных граждан в РФ
1.1 Характеристика нормативно-правовых актов, регулирующих пребывание иностранных граждан в РФ Традиционным принципом российского законодательства закреплен принцип национального режима под национальным режимом понимается предоставление иностранным гражданам такого же правового режима, какой предоставляется российским гражданам. Они пользуются теми же правами и несут те же обязанности, что и российские граждане, если иное не установлено федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"[1]. Данным законом установлены определенные ограничения свободы передвижения иностранных граждан по территории Российской Федерации, установлены условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях[2]. Постоянно проживающие в России иностранные граждане обладают ограниченным избирательным правом, они могут избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определяет отношение иностранных граждан к государственной и муниципальной службе, к отдельным видам деятельности, а также к военной службе.
Федеральный закон 2002 г. предусматривает разделение всех иностранцев на следующие категории: временно пребывающие; временно проживающие; постоянно проживающие[3].
Практически каждый иностранный гражданин, пересекающий границу Российской Федерации, должен заполнить миграционную карту. Это документ, содержащий основные сведения о въезжающем. А также служащий для контроля за временным пребыванием иностранного гражданина в России. Срок временного пребывания иностранного гражданина в России, если он более 90 суток, определяется сроком действия выданной ему визы.
Разрешение на временное проживание выдается иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации. Квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание ежегодно утверждается Правительством по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов России с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте и возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан и лиц без гражданства. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года. Без учета утвержденной Правительством квоты разрешение на временное проживание может быть выдано только отдельным категориям иностранных граждан. В их число входят те, кто родился на территории РСФСР и состоял в гражданстве СССР или родился в России; а также признанные нетрудоспособными и имеющие дееспособных сына или дочь - граждан России; состоящие в браке с гражданином России, имеющие место жительства в России; осуществляющие инвестиции в России в размере, установленном Правительством РФ. Для получения разрешения на временное проживание лицу следует обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел или в дипломатическое представительство (консульское учреждение) Российской Федерации. Решение соответствующим органом принимается в шестимесячный срок.
В течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину или лицу без гражданства по его заявлению может быть выдан вид на жительство, дающий право на постоянное проживание в Российской Федерации. До получения вида на жительство лицо обязано прожить в России не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. Вид на жительство выдается на пять лет. Основания отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство те же, что и в случае отказа в выдаче разрешения на временное проживание. Порядок выдачи вида на жительство и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением, а также порядок перерегистрации вида на жительство утверждается Правительством Российской Федерации.
1.2 Правила пребывания иностранных граждан в РФ
Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или срока, установленного настоящим Федеральным законом, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания либо разрешение на временное проживание.
3. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.
Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, или его территориальными органами.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию. Решение о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, о чем делается отметка в миграционной карте.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию и поступающего на военную службу по контракту, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.
Квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте Российской Федерации и возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан.
Без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину:
1) родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР или родившемуся на территории Российской Федерации;
2) признанному нетрудоспособным и имеющему дееспособных сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации;
3) имеющему хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации;
4) состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации;
5) осуществившему инвестиции в Российской Федерации в размере, установленном Правительством Российской Федерации;
6) поступившему на военную службу, на срок его военной службы;
7) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
Территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, по заявлению, поданному в указанный орган временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, либо по заявлению, поданному иностранным гражданином в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания этого гражданина, в шестимесячный срок выдает иностранному гражданину разрешение на временное проживание либо отказывает ему в выдаче такого разрешения.
Территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, при рассмотрении заявления иностранного гражданина о выдаче разрешения на временное проживание направляет запросы в органы безопасности, службу судебных приставов, налоговые органы, органы социального обеспечения, органы здравоохранения, органы миграционной службы и другие заинтересованные органы, которые в двухмесячный срок со дня поступления запроса представляют информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание.
В случае, если иностранному гражданину было отказано в выдаче разрешения на временное проживание, он вправе повторно подать в том же порядке заявление о выдаче разрешения на временное проживание не ранее чем через один год со дня отклонения предыдущего заявления.
Разрешение на временное проживание содержит следующие сведения: фамилию, имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов), дату и место рождения, пол, гражданство иностранного гражданина, номер и дату принятия решения о выдаче разрешения, срок действия разрешения, наименование органа исполнительной власти, выдавшего разрешение.
Порядок выдачи разрешения на временное проживание и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, утверждаются Правительством Российской Федерации.
ГЛАВА II. Правовая основа, способы и содержание вида на жительство
2.1 Правовая основа и значение вида на жительство Иностранные граждане или лица без гражданства, прибывающие в Российскую Федерацию, могут обратиться за получением вида на жительство.
Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность;
Иностранные граждане или лица без гражданства, которым в соответствии с настоящим Законом предоставлен статус иммигранта, получают вид на жительство в соответствии с Федеральным Законом "О миграции в Российской Федерации".
Порядок оформления и выдачи вида на жительство устанавливается Правительством Российской Федерации.
В Российской Федерации виды на жительство выдаются Министерством внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Федеральным Законом "О миграции в Российской Федерации".
Также правовой основой вида на жительство является Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"[4]
Этот Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
Законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.
Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с Европейской Конвенцией "О правовом статусе трудящихся-мигрантов" каждая Договаривающаяся Сторона выдает вид на жительство трудящимся-мигрантам, которым было разрешено заниматься оплачиваемой трудовой деятельностью на своей территории в соответствии с условиями, установленными данной Конвенцией[5].
Вид на жительство в соответствии с положениями национального законодательства выдается и, если необходимо, продлевается на период, как правило, равный, по крайней мере, периоду разрешения на работу. В случае, если разрешение на работу не содержит указания на срок окончания его действия, вид на жительство, как правило, выдается и, если необходимо, продлевается на период не менее чем один год. Он выдается и продлевается бесплатно или за сумму, покрывающую исключительно административные расходы.
Вид на жительство, выданный в соответствии с положениями закрепленными в Европейской Конвенции "О правовом статусе трудящихся-мигрантов", может быть аннулирован:
а) по причинам национальной безопасности, государственной политики и нравственности;
б) если владелец отказывается, после того, как он был должным образом уведомлен о последствиях такого отказа, подчиняться мерам, предписанным для него официальным медицинским учреждением с целью охраны здоровья населения;
в) если не выполняется условие, необходимое для его выдачи или действительности.
Тем не менее, каждая Договаривающаяся Сторона обязуется предоставлять трудящимся-мигрантам, вид на жительство которых был аннулирован, реальное право на апелляцию, в соответствии с процедурой, положение о которой существует в ее законодательстве, в судебный или административный орган.
3.2 Основания отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство
Иностранный гражданин, не исполнивший данную обязанность, подлежит депортации.
4. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, или его территориальными органами.
Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства.
Список нормативных актов и учебной литературы
1. Конституция РФ 1993г.
2. Европейская Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов ETS N 093 (24 ноября 1977 г.)
3. Кодекс РФ «Об административных правонарушениях» от 1 июля 2002 года.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации, 01 февраля 2002года.
5. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изменениями от 30 июня, 11 ноября 2003 г.)
6. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (с изм. и доп. от 11 ноября 2003 г.)
7. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изм. и доп. от 18 июля 1998 г., 24 июня 1999 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 29 июня 2004 г.)
8. Конституционное право России: Сб. норм. Правовых актов и документов. М.: БЕК,1996.
9. Коренев А.П. Административное право России: Учебник. В 3 ч. М. Сотрап., 1997. Ч. 1
10. Полянский В.В. Административное право история развития и современные основные концепции. М.: Юрист. 2002.
11. Административное право.Учебник. / Под ред.Ю.М. Козлова, Л.Л.Попова.-М.:.Юристъ,2000.
12. Курс Административного права и процесса./Ю.А.Тихомиров.-М.:-1998.
13. Д.Н. Бахрах. Административное право. Учеб ник. - М., БЕК, 1993.
Вид на жительство в соответствии с положениями национального законодательства выдается и, если необходимо, продлевается на период, как правило, равный, по крайней мере, периоду разрешения на работу. В случае, если разрешение на работу не содержит указания на срок окончания его действия, вид на жительство, как правило, выдается и, если необходимо, продлевается на период не менее чем один год. Он выдается и продлевается бесплатно или за сумму, покрывающую исключительно административные расходы.
Вид на жительство, выданный в соответствии с положениями закрепленными в Европейской Конвенции "О правовом статусе трудящихся-мигрантов", может быть аннулирован:
а) по причинам национальной безопасности, государственной политики и нравственности;
б) если владелец отказывается, после того, как он был должным образом уведомлен о последствиях такого отказа, подчиняться мерам, предписанным для него официальным медицинским учреждением с целью охраны здоровья населения;
в) если не выполняется условие, необходимое для его выдачи или действительности.
Тем не менее, каждая Договаривающаяся Сторона обязуется предоставлять трудящимся-мигрантам, вид на жительство которых был аннулирован, реальное право на апелляцию, в соответствии с процедурой, положение о которой существует в ее законодательстве, в судебный или административный орган.
2.2 Основание получения вида на жительство и содержание данного документа
Иностранный гражданин, проживший на территории Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание вправе обратиться в органы внутренних дел РФ с заявлением о выдаче вида на жительство.
Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание. Заявление о выдаче вида на жительство подается дееспособным иностранным гражданином, достигшим 18-летнего возраста. Заявления о выдаче вида на жительство иностранному гражданину, не достигшему 18 летнего возраста или являющемуся недееспособным, подаются одним из родителей или законным представителем. Однако до получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.
Не принимается к рассмотрению заявление о выдаче вида на жительство иностранного гражданина, если на день подачи заявления документ, удостоверяющий его личность и гражданство и/или разрешение на временное проживание имеют (имеет) срок действия менее 6 месяцев.
Заявление на выдачу вида на жительство подается лично дееспособным иностранным гражданином, имеющим разрешение на временное проживание и достигшим 18-летнего возраста в Паспортно-визовое управление (отдел, отделение, группу) МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации по разрешенному месту проживания.
Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.
Вид на жительство содержит следующие сведения: фамилию, имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов), дату и место рождения, пол, гражданство иностранного гражданина, номер и дату принятия решения о выдаче вида на жительство, срок действия вида на жительство, наименование органа исполнительной власти, выдавшего вид на жительство, и оформляется в виде документа установленной формы[6]. Порядок выдачи вида на жительство и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче вида на жительство, а также порядок перерегистрации вида на жительство утверждается Правительством Российской Федерации[7].
ГЛАВА III. Порядок получения вида на жительство
3.1 Документы необходимые для оформления вида на жительство и сроки
Перечень документов необходимый для оформления вида на жительство:
1. 4 фотографии размером 35 х 45 мм.
2. Паспорт заявителя.
3. Свидетельство о рождении заявителя.
4. Документ, выданный полномочным органом государства постоянного проживания, подтверждающий отсутствие судимости у заявителя.
5. Разрешение на временное проживание, оформленное в установленном порядке.
6. Подтверждение наличия средств, обеспечивающих прожиточный минимум, или подтверждение нетрудоспособности (это может быть: справка о доходах, декларация о доходах с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, справка органа социальной защиты о получении пособий, подтверждение о получении алиментов, справка о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета, свидетельство о праве на наследство, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности или нетрудоспособность).
7. Документ, подтверждающий наличие индивидуального жилья, жилого помещения по месту проживания на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
8. Свидетельство о заключении (или расторжении) брака.
9. Свидетельство о рождении ребенка и документ, удостоверяющий личность ребенка, не достигшего 18-летнего возраста (паспорт - при его наличии).
10. Нотариально удостоверенное согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на переезд в Российскую Федерацию для проживания.
11. Сертификат об отсутствии у заявителя (членов его семьи) ВИЧ-инфекции.
12. Документ, выданный полномочным органом иностранного государства или полномочным учреждением здравоохранения Российской Федерации, подтверждающий, что заявитель (члены его семьи) не болен наркоманией и не страдает ни одним из инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Оформленные на территории иностранных государств официальные документы, копии которых представляются для получения разрешения, должны быть легализованы в установленном порядке. Документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально удостоверены.
Оригиналы представленных заявителем документов для получения разрешения вида на жительство, удостоверяющих личность, рождение, брак, право на наследование, трудовой книжки, пенсионного удостоверения, а также подтверждающих наличие индивидуального жилья, жилого помещения по месту проживания на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, подлежат возврату, а их копии и нотариально удостоверенный перевод на русский язык приобщаются к заявлению.
Вид на жительство иностранному гражданину выдается на срок действия документа, удостоверяющего его личность, но не более чем на пять лет. Вид на жительство лицу без гражданства выдается на пятилетний срок. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен еще на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено. При выдаче вида на жительство в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, делается отметка о выдаче вида на жительство, которая заверяется подписью должностного лица и скрепляется печатью "Для заграничных документов".
Разрешение на временное проживание, оформленное в виде документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, изымается и приобщается к учетному делу.
За выдачу иностранному гражданину разрешения на временное проживание, а так же за выдачу иностранному гражданину вида на жительство взимается государственная пошлина. 3.2 Основания отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство
Вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:
1. выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;
2. финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;
3. подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации либо депортации;
4. представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;
5. осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;
6. имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;
7. неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации;
8. не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным;
9. по истечении трех лет со дня въезда не имеет в Российской Федерации жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
10. выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания;
11. находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев;
12. заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения вида на жительство и этот брак признан судом недействительным;
13. является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Перечень таких заболеваний и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Иностранный гражданин, не исполнивший данную обязанность, подлежит депортации.
4. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, или его территориальными органами.
Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства.
3.3 Некоторые вопросы о порядке получения российского гражданства и вида на жительство гражданами бывшего СССР
Вопросы о порядке получения российского гражданства и вида на жительство гражданами бывшего СССР возникают довольно часто.
19 апреля 2002 года Государственная дума приняла новый Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации", который 15 мая был одобрен Советом Федерации, а 1 июля вступил в силу.
Однако ни паспортно-визовые службы внутри страны, ни консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за ее пределами, в настоящее время не принимают документы по вопросам гражданства. Пункт 2 статьи 44 Закона «О гражданстве Российской Федерации» определил шестимесячный срок для приведения всех нормативно-правовых актов в соответствие c настоящим законом. Видимо, по истечении этого срока будет принято Положение «О порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» и возобновится подача документов по вопросам гражданства РФ. Однако уже сейчас можно утверждать, что получение гражданства будет возможно только для имеющих вид на жительство в Российской Федерации.
Согласно статье 13 Закона с момента обретения вида на жительство до дня подачи заявления о получении российского гражданства требуется в течение пяти лет непрерывно проживать на территории России. Исключение составляют следующие случаи:
1. рождение лица на территории РСФСР и имевшееся у него в прошлом гражданство СССР;
2. не менее чем трехлетний брак с гражданином РФ;
3. наличие у нетрудоспособного лица дееспособных детей, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами РФ и т. д.
В перечисленных ситуациях срок непрерывного проживания сокращается до одного года.
Новым Законом наряду с общим порядком приобретения российского гражданства, то есть через Президентскую комиссию по гражданству, предусмотрен и упрощенный порядок. Это порядок рассмотрения вопросов гражданства РФ в отношении лиц, на которых распространяются льготные условия, предусмотренные настоящим Федеральным законом. В первую очередь это касается тех иностранных граждан и лиц без гражданства, кто:
1. имеет хотя бы одного нетрудоспособного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации;
2. имел гражданство СССР, проживал и проживает в государствах, входивших в состав СССР, не получил гражданства этих государств и остается в результате этого лицом без гражданства.
К тому же ранее заключенные международные соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Киргизской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства скорее всего будут действовать и в новых условиях.
В соответствии со статьей 6 Закона гражданин России, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин РФ, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
И второе, очень важное, положение. Получение гражданином РФ иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.
На сегодня существует только два международных соглашения о двойном гражданстве с бывшими союзными республиками - с Таджикистаном и Туркменией.
В июле 2002 года был опубликован еще один очень важный документ – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Он вступает в силу с 1 ноября 2002 года. Данный акт определяет правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также регулирует отношения, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) и осуществлением трудовой, предпринимательской и иной деятельности, между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов. Здесь применены следующие основные понятия:
1. миграционная карта, разрешение на временное проживание, вид на жительство,
2. временно проживающий в РФ иностранный гражданин, постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин и т. д.
Вид на жительство это документ, который выдается иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также права на свободный въезд и выезд из России. Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании этого срока по заявлению иностранного гражданина вид на жительство может быть продлен на пять лет. Количество продлений не ограничено.
Территориальное учреждение федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, по заявлению временно пребывающего в России иностранца в шестимесячный срок выдает ему разрешение на временное проживание либо отказывает в выдаче. Разрешение на временное проживание это подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина. Оно может быть выдано сроком на три года в пределах квоты, установленной Правительством России.
Квота на выдачу разрешений на временное проживание иностранным гражданам будет ежегодно утверждаться Правительством Российской Федерации по предложениям субъектов РФ с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте и его возможностей по обустройству иностранных граждан. В течение срока действия разрешения на временное проживание, при наличии у иностранного гражданина оснований, ему может быть выдан вид на жительство.
Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по своему желанию избирать или менять место жительства вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временно проживать.
Иностранные граждане имеют право трудиться в России только при наличии разрешения на работу, которое выдается миграционной службой. Разрешение на привлечение и использование труда иностранных работников должен также иметь и работодатель. Правда, данное положение не распространяется на отдельные категории иностранных граждан. Например, на постоянно проживающих в Российской Федерации, то есть имеющих вид на жительство в РФ.
Иностранный гражданин не может быть призван на военную службу (или альтернативную гражданскую службу), не может поступить на военную службу в добровольном порядке и не может быть принят на работу в Вооруженные Силы РФ, воинские формирования и органы в качестве гражданского персонала.
Статьей 9 Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, когда вид на жительство не выдается, а ранее выданный аннулируется. В основном, это касается граждан, имеющих проблемы с законом.
Иностранный гражданин, имеющий в собственности жилье (дом, квартиру), не имеет право зарегистрироваться по месту жительства, или, выражаясь старым термином, прописаться
В данном случае он имеет право зарегистрироваться по месту пребывания на срок до трех месяцев. Только после решения вопроса о выдаче ему вида на жительство иностранный гражданин регистрируется по месту жительства.
Существующими правилами не предусмотрена возможность получения вида на жительство без личного присутствия, то есть через доверенное лицо, скажем, через адвоката. Необходимо присутствие самого гражданина, причем на всех этапах решения данного вопроса, будь то регистрация по месту пребывания, подача документов для получения вида на жительство или получение самого удостоверения Вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации.
Необходимо помнить, что не желательно откладывать на потом решение вопроса о приобретении гражданства или вида на жительство в Российской Федерации. Люди приезжают в Россию в основном трудолюбивые, инициативные, имеющие профессиональную подготовку и образование.
Многие из них в силу различных обстоятельств оказались на территории ближнего зарубежья. Сейчас же по возвращении в Россию им приходится сталкиваться с массой проблем. Так что в первую очередь, конечно, необходимо решить вопрос своей легализации в России Заключение
Таким образом, рассмотрев вопросы моей курсовой работы, можно сделать следующие выводы:
1. Иностранные граждане пользуются теми же правами и несут те же обязанности, что и российские граждане, если иное не установлено законом. Иностранные граждане ограничены в свободе передвижения по территории Российской Федерации. Постоянно проживающие в России иностранные граждане обладают ограниченным избирательным правом, они могут избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
2. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.
3. Вид на жительство – документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд и въезд в Российскую Федерацию.
4. Порядок выдачи вида на жительство и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче вида на жительство, а также порядок перерегистрации вида на жительство утверждается Правительством Российской Федерации.
5. Для получения вида на жительство необходимо:4фотографии размером 35х45 мм, паспорт, свидетельство о рождении, документ, подтверждающий отсутствие судимости, разрешение на временное проживание, подтверждение наличия средств, обеспечивающих прожиточный минимум, документ, подтверждающий наличие индивидуального жилья, свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении ребенка и документ, удостоверяющий личность ребенка, нотариально удостоверенное согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на переезд в Российскую Федерацию, сертификат об отсутствии ВИЧ – инфекции, документ, подтверждающий, что заявитель не болен наркоманией и не страдает ни одним из инфекционных заболеваний.
6. Существует перечень случаев, когда вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный аннулируется. В таком случае данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.
7. С момента обретения вида на жительство до дня подачи заявления о получении российского гражданства требуется в течение пяти лет непрерывно проживать на территории России.
Подводя итог, можно сказать, что цели, которые я ставил перед собой при написании курсовой работы достигнуты. Я попытался наиболее полно осветить данную проблему, а также многочисленные вопросы и порядок их разрешения, связанные с получением вида на жительство.
Список нормативных актов и учебной литературы
1. Конституция РФ 1993г.
2. Европейская Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов ETS N 093 (24 ноября 1977 г.)
3. Кодекс РФ «Об административных правонарушениях» от 1 июля 2002 года.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации, 01 февраля 2002года.
5. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изменениями от 30 июня, 11 ноября 2003 г.)
6. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (с изм. и доп. от 11 ноября 2003 г.)
7. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изм. и доп. от 18 июля 1998 г., 24 июня 1999 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 29 июня 2004 г.)
8. Конституционное право России: Сб. норм. Правовых актов и документов. М.: БЕК,1996.
9. Коренев А.П. Административное право России: Учебник. В 3 ч. М. Сотрап., 1997. Ч. 1
10. Полянский В.В. Административное право история развития и современные основные концепции. М.: Юрист. 2002.
11. Административное право.Учебник. / Под ред.Ю.М. Козлова, Л.Л.Попова.-М.:.Юристъ,2000.
12. Курс Административного права и процесса./Ю.А.Тихомиров.-М.:-1998.
13. Д.Н. Бахрах. Административное право. Учеб ник. - М., БЕК, 1993.
[1] Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изменениями от 30 июня, 11 ноября 2003 г.)
[2] ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изменениями от 30 июня, 11 ноября 2003 г.)
[3] ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изменениями от 30 июня, 11 ноября 2003 г.)
[4] от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ с изменениями от 30 июня, 11 ноября 2003 г.
[5] Конституционное право России: Сб. норм. Правовых актов и документов. М.: БЕК,1996.
[6] см. Приложение 1
[7] Административное право. Учебник. / Под ред.Ю.М. Козлова, Л.Л.Попова.-М.:.Юристъ,2000.
