Курсовая на тему Структура и функции аппарата управления хозрасчетного объединения
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-05-31Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Содержание
Введение
1. Сущность и значение управления в развитии экономики
1.1 Сущность управленческой деятельности
1.2 Субъекты и объекты управления
1.3 Зарубежный опыт управления кооперативными организациями
2. Анализ структуры и функций аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо
2.1 Организационно-экономическая характеристика Буда-Кошелёвского райпо
2.2 Система управления Буда-Кошелёвского райпо, его органы управления и функциональный аппарат, их задачи
2.3 Основные документы, регламентирующие деятельность аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо, их анализ
3. Пути совершенствования структуры и функций аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо в условиях перехода к рыночным отношениям
3.1 Оценка эффективности управления предприятием
3.2 Основные направления совершенствования структуры аппарата управления и распределения функций Буда-Кошелёвского райпо
Заключение
Список литературы
Введение
С развитием рыночных отношений управление становится деятельностью, в сферу которой входит как сфера материального производства, так и сфера духовной жизни. Благодаря эффективно функционирующей системе рыночная экономика проявляет гибкость и способность быстро реагировать на изменяющиеся многообразные потребности человека, обеспечивая эффективное ведение хозяйства. Поэтому вопросы управления становятся весьма актуальными в настоящее время.
В условиях рыночной экономики радикально меняется социальная природа и цели развития экономики, что приводит к возникновению качественно нового механизма управления.
Так, можно сказать, что данная тема курсовой работы весьма актуальна в настоящее время.
Целью курсовой работы является изучение структуры и функций аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо и разработка путей совершенствования структуры управления райпо
Для достижения данной цели были поставлены и решены следующие задачи:
Ø изучена сущность и значение управления в развитии экономики,
Ø проанализированы структура и функции аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо.
Ø предложены основные пути совершенствования структуры и функций аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо в условиях перехода к рыночным отношениям.
Предметом курсовой работы является структура и функции аппарата управления, а объектом – Буда-Кошелёвское райпо.
В структуру курсовой работы входит введение, 3 главы, заключение, список литературы, приложения. Объём курсовой работы составляет 44 страницы.
В первой главе рассмотрена сущность управленческой деятельности, субъекты и объекты управления, а также изучен зарубежный опыт управления кооперативными организациями.
Во второй главе приведена организационно-экономическая характеристика Буда-Кошелёвского райпо, изучена и проанализирована система управления Буда-Кошелёвского райпо: его органы управления и функциональный аппарат, их задачи, а также рассмотрены основные документы, регламентирующие деятельность аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо и проведён их анализ.
В третьей главе дана оценка эффективности управления Буда-Кошелёвским райпо и приведены основные направления совершенствования структуры аппарата управления и распределения функций райпо.
В заключении сделаны выводы по всем главам.
Для написания курсовой работы использовались следующие методы: синтез и анализ, метод описания, сравнения, хронологический, статистический и аналитический методы.
Методологической основой курсовой работы являются нормативные акты, источники периодической печати, труды известных отечественных и зарубежных авторов, а также аналитический материал, связанный с практической деятельностью Буда-Кошелёвского райпо, бухгалтерская и статистическая отчётность райпо за 2002-2003 года. В связи с тем, что изучаемая тема курсовой работы является весьма актуальной в настоящее время, то её изучением занимаются как теоретики, так и практики.
1. Сущность и значение управления в развитии экономики
1.1 Сущность управленческой деятельности
Управление — функция биологических, социальных, технических организационных систем, которая обеспечивает сохранение их структуры, поддерживает определенный режим деятельности.
Существует три класса управления:
* в неживой природе (технических системах);
* в организмах (биологических системах);
* в обществе (социальных системах) [3, с.9].
Управление в технических системах - это управление производственно-техническими процессами, механизмами, системами машин. Управление процессами, протекающими в живой природе и связанными с жизнедеятельностью организмов, относится к управлению биологическими системами.
Управление в социальных системах — это управление людьми. Оно охватывает воздействие на деятельность людей, объединенных в группы, коллективы с их различными интересами. Это наиболее сложная область управления. Возникновение управления как особого вида общественной деятельности обусловлено прежде всего появлением и развитием разделения труда, которое специализировало труд производителей и коллективов.
Управление в социальных системах можно рассматривать в широком смысле как управление в любой организации людей независимо от целей их деятельности: управление государством, регионом, армией, церковью, библиотекой, больницей, национальной безопасностью. Во всех названных организациях управление может рассматриваться как целенаправленная деятельность, позволяющая выполнять им конкретные функции. Однако в этой общей массе имеются организации, конкретные функции которых направлены на получение прибыли. Это промышленные организации, банки, страховые и трастовые компании, инвестиционные структуры, туристические агентства, гостиницы, транспортные компании, целью деятельности которых является получение прибыли. Управление в этих организациях носит название менеджмент.
Управление общественными процессами осуществляется через отношения людей. Отношения управления выражают собой связи людей по организации совместной деятельности и выступают как составная часть одной из форм производственных отношении.
Управление является функцией непосредственно общественного труда, но содержание его зависит от модели рыночной экономики. Управление в условиях социально ориентированной модели рыночной экономики в большей степени предполагает участие государства в согласовании кооперированного труда в рамках общества.
В широком понимании управление - это процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформировать и достичь целей организации [6, с.31].
Считается, что эффективность работы в организации определяется степенью и уровнем развития вертикального разделения труда. Здесь речь идет об организации труда руководителей по координации деятельности структурных подразделений и исполнителей.
В последнее время управленческий труд выделился в особую категорию общественного труда. Управленческий труд — это вид общественного труда, основной задачей которого является обеспечение целенаправленной, скоординированной деятельности как отдельных участников совместного трудового процесса, так и трудовых коллективов в целом.
Выделяют специфические особенности управленческого труда:
1) умственный труд работников аппарата управления, состоящий из трех видов деятельности:
организационно-административной и воспитательной (прием и передача информации, доведение решений до исполнителей, контроль исполнения);
аналитической и конструктивной (восприятие информации и подготовка соответствующих - решений);
информационно-технической (документационные, учебные, вычислительные и формально-логические операции);
2) участие в создании материальных благ не прямо, а опосредованно (косвенно через труд других лиц);
3) предмет труда — информация;
4) средства труда — организационная и вычислительная техника;
4) результат труда — управленческие решения.
Труд руководителей представляет собой наиболее высокую ступень управления. Они принимают решения по важнейшим вопросам деятельности организации, направляют и координируют работу низших звеньев.
Несмотря на то, что все руководители организации выполняют управленческие действия, нельзя сказать, что все они занимаются одним и тем же видом трудовой деятельности. Отдельным руководителям приходится затрачивать время на координирование работы других руководителей, которые в свою очередь координируют работу менеджеров более низкого уровня и т.д. до уровня руководителя, который координирует работу неуправленческого персонала.
Высший уровень управления организацией может быть представлен председателем Совета директоров (наблюдательным советом), президентом, вице-президентом, правлением. Эта группа управленческих работников обеспечивает интересы и потребности владельцев акций, вырабатывает политику организации и способствует ее практической реализации.
Руководители среднего уровня управления обеспечивают реализацию политики функционирования организации, разработанной высшим руководством, и отвечают за доведение более детальных задании до подразделений и отделов, а также за их выполнение. Специалисты, входящие в эту группу, имеют, как правило, широкий круг обязанностей и обладают большой свободой принятия решений. Это руководители отделений, директора предприятий, входящих в состав организации, начальники функциональных отделов.
Низший уровень управления представлен младшими начальниками. Это руководители, находящиеся непосредственно над рабочими и другими работниками.
Следует отметить, что на всех уровнях управления руководители выполняют не только чисто управленческие, но и исполнительские функции. Однако с повышением уровня руководства удельный вес исполнительских функций понижается.
Помимо рассмотрения сущности управленческой деятельности, следует изучить объекты и субъекты управления.
1.2 Субъекты и объекты управления
Управление возможно лишь в рамках определённых систем. Организации и их объединения, например потребительские общества и их союзы, представляют собой организационно-экономические системы. Каждая такая систем представляет собой единство двух подсистем управления: управляемой и управляющей. В обоих случаях отношения между управляемой и управляющей подсистемами представляют собой взаимоотношение людей.
Объект управления – это прежде всего коллектив работников организации, на которых направлено управляющее действие. К объекту управления в кооперативных организациях относятся также материальные, денежные и трудовые ресурсы.
Субъект управления представлен органом управления – аппаратом управленческих работников и руководителей. В кооперативах и потребсоюзах к субъекту относятся и органы общественного самоуправления – комиссии, собрания, советы, съезды. [5, с.10].
При этом одна и та же структура организации может быть и объектом и субъектом управления, кроме Верховного совета Республики Беларусь.
Субъектами управления являются органы законодательной и судебной власти. Объекты, на которые воздействует государство классифицируется по нескольким признакам:
1. по уровню решаемых задач – экономика Республики Беларусь в целом, отрасли, регионы, фирмы,
2. по видам регулируемой деятельности – доходы, капиталовложения, цены, рынки и др.,
3. по адресату воздействия – различные фонды, учебные заведения, частные компании и так далее.
Управление в социальных системах отличается от управления в технических и биологических системах тем, что любой вид хозяйственной деятельности субъекта управления (управляющей подсистемы) на объект управления (управляемую подсистему) осуществляется сознательно.
Лиц, занятых управленческой деятельностью, классифицируют и различным признакам, в частности по составу и профилю возглавляемых ими коллективов, уровню и месту, занимаемому в системе управления. По данному признаку руководители могут быть высшего, среднего и низшего уровней.
Субъект и объект управления функционируют на основе обмена информацией, на основе чего протекает процесс управления. Обмен информацией осуществляется по каналам прямой и обратной связи.
Субъект управления на основе получения и анализа информации о ходе хозяйственной деятельности принимает решения, обеспечивающие воздействие на объект управления
Различают следующие виды отношений:
v между управляющей и управляемой подсистемами;
v внутри управляющей подсистемы:
v между руководителями и подчиненными в каждом звене управления;
v между руководителями;
v между подчиненными.
При изучении сущности управленческой деятельности, объектов и субъектов управления следует уделить внимание построению организационных структур и их функционированию за рубежом.
1.3 Зарубежный опыт управления кооперативными организациями
Органы управления фирмой, их характер и компетенция определяются законодательством каждой страны. Наибольшее распространение получили трех- и двухзвенная структура управления. Трехзвенная структура управления предполагает наличие Правления, Наблюдательного Совета (Совета директоров) и Общего собрания акционеров (США, Германия, Швейцария). Двухзвенная структура управления предусматривает наличие Правления и Общего
собрания акционеров.
Каждый орган действует в пределах закрепленной за ним компетенции. Обычно национальное законодательство содержит положения относительно Наблюдательного Совета и Правления, на основе которых в Уставе фирмы указывается: минимальный состав Правления, кто может быть членом Правления, порядок выборов членов Правления, срок их полномочий, функции Правления, представительство Правления при заключении сделок с третьими сторонами. Примерно так же определяются состав и функции Наблюдательного Совета, осуществляющего контроль за деятельностью Правления. Важным органом управления является Общее собрание акционеров, через которое реализуются их права контроля за деятельностью фирмы. Порядок проведения собраний акционеров устанавливается в Уставе фирмы на основе национального законодательства о компаниях и с учетом правового положения фирмы [8, с.68].
В связи с тем, что в Законе Республики Казахстан "0 сельской потребительской кооперации в Республике Казахстан" сельская потребительская кооперация рассматривается как система, формирование структуры ее организации в целом должно обеспечить реализацию стратегии потребительской кооперации Казахстана, взаимодействие ее с внешней средой и в конечном счете, эффективное решение стоящих перед ней задач [13, с.11].
В системе потребительской кооперации следует придерживаться рациональной бюрократической модели; иерархичности уровней управления, при которой каждый нижестоящий уровень контролируется вышестоящим и подчиняется ему.
Деятельность кооперативов сосредоточена в ограниченных географических районах и направлена на заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции товаропроизводителей конкретной области, на удовлетворение потребностей населения в продовольственных и непродовольственных товарах проживающих на территории области
В соответствии с этим положением для систем; потребительской кооперации Казахстана рекомендуется организационная структура, состоящая уровней:
1 уровень Казпотребсоюз
2 уровень Областные потребсоюзы
3 уровень Сельские потребительские кооперативы
Казпотребсоюз - союз потребительской кооперации Республики Казахстан является Центральным органом системы потребительской кооперации страны в соответствии со ст. 7 вышеуказанного закона. Его назначение координация всей деятельности системы, обеспечение соблюдения законов, изданных в отношении кооперации, обеспечение конкурентоспособности и прибыльности системы, зашита интересов членов потребительской кооперации.
Областные потребсоюзы создаются сельскими потребительскими кооперативами по территориальному признаку и число облпотребсоюзов должно ее соответствовать числу областей. Взаимоотношения между союзом и ее членами определяются уставом, учредительным договором и соглашениями.
Назначение областных потребсоюзов: разработка стратегии ни 2-5 лет, обеспечение рентабельности бизнеса его членов, обеспечение выполнения запланированных целей, зашита интересов кооперативов.
Концентрация в потребительской кооперации позволяет уменьшить дублирование, сконцентрировать капитальные вложения, обеспечить массовый выбор товаров и услуг пайщикам, действенность структуры управления. [13, с.12]. Введение
1. Сущность и значение управления в развитии экономики
1.1 Сущность управленческой деятельности
1.2 Субъекты и объекты управления
1.3 Зарубежный опыт управления кооперативными организациями
2. Анализ структуры и функций аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо
2.1 Организационно-экономическая характеристика Буда-Кошелёвского райпо
2.2 Система управления Буда-Кошелёвского райпо, его органы управления и функциональный аппарат, их задачи
2.3 Основные документы, регламентирующие деятельность аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо, их анализ
3. Пути совершенствования структуры и функций аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо в условиях перехода к рыночным отношениям
3.1 Оценка эффективности управления предприятием
3.2 Основные направления совершенствования структуры аппарата управления и распределения функций Буда-Кошелёвского райпо
Заключение
Список литературы
Введение
С развитием рыночных отношений управление становится деятельностью, в сферу которой входит как сфера материального производства, так и сфера духовной жизни. Благодаря эффективно функционирующей системе рыночная экономика проявляет гибкость и способность быстро реагировать на изменяющиеся многообразные потребности человека, обеспечивая эффективное ведение хозяйства. Поэтому вопросы управления становятся весьма актуальными в настоящее время.
В условиях рыночной экономики радикально меняется социальная природа и цели развития экономики, что приводит к возникновению качественно нового механизма управления.
Так, можно сказать, что данная тема курсовой работы весьма актуальна в настоящее время.
Целью курсовой работы является изучение структуры и функций аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо и разработка путей совершенствования структуры управления райпо
Для достижения данной цели были поставлены и решены следующие задачи:
Ø изучена сущность и значение управления в развитии экономики,
Ø проанализированы структура и функции аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо.
Ø предложены основные пути совершенствования структуры и функций аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо в условиях перехода к рыночным отношениям.
Предметом курсовой работы является структура и функции аппарата управления, а объектом – Буда-Кошелёвское райпо.
В структуру курсовой работы входит введение, 3 главы, заключение, список литературы, приложения. Объём курсовой работы составляет 44 страницы.
В первой главе рассмотрена сущность управленческой деятельности, субъекты и объекты управления, а также изучен зарубежный опыт управления кооперативными организациями.
Во второй главе приведена организационно-экономическая характеристика Буда-Кошелёвского райпо, изучена и проанализирована система управления Буда-Кошелёвского райпо: его органы управления и функциональный аппарат, их задачи, а также рассмотрены основные документы, регламентирующие деятельность аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо и проведён их анализ.
В третьей главе дана оценка эффективности управления Буда-Кошелёвским райпо и приведены основные направления совершенствования структуры аппарата управления и распределения функций райпо.
В заключении сделаны выводы по всем главам.
Для написания курсовой работы использовались следующие методы: синтез и анализ, метод описания, сравнения, хронологический, статистический и аналитический методы.
Методологической основой курсовой работы являются нормативные акты, источники периодической печати, труды известных отечественных и зарубежных авторов, а также аналитический материал, связанный с практической деятельностью Буда-Кошелёвского райпо, бухгалтерская и статистическая отчётность райпо за 2002-2003 года. В связи с тем, что изучаемая тема курсовой работы является весьма актуальной в настоящее время, то её изучением занимаются как теоретики, так и практики.
1. Сущность и значение управления в развитии экономики
1.1 Сущность управленческой деятельности
Управление — функция биологических, социальных, технических организационных систем, которая обеспечивает сохранение их структуры, поддерживает определенный режим деятельности.
Существует три класса управления:
* в неживой природе (технических системах);
* в организмах (биологических системах);
* в обществе (социальных системах) [3, с.9].
Управление в технических системах - это управление производственно-техническими процессами, механизмами, системами машин. Управление процессами, протекающими в живой природе и связанными с жизнедеятельностью организмов, относится к управлению биологическими системами.
Управление в социальных системах — это управление людьми. Оно охватывает воздействие на деятельность людей, объединенных в группы, коллективы с их различными интересами. Это наиболее сложная область управления. Возникновение управления как особого вида общественной деятельности обусловлено прежде всего появлением и развитием разделения труда, которое специализировало труд производителей и коллективов.
Управление в социальных системах можно рассматривать в широком смысле как управление в любой организации людей независимо от целей их деятельности: управление государством, регионом, армией, церковью, библиотекой, больницей, национальной безопасностью. Во всех названных организациях управление может рассматриваться как целенаправленная деятельность, позволяющая выполнять им конкретные функции. Однако в этой общей массе имеются организации, конкретные функции которых направлены на получение прибыли. Это промышленные организации, банки, страховые и трастовые компании, инвестиционные структуры, туристические агентства, гостиницы, транспортные компании, целью деятельности которых является получение прибыли. Управление в этих организациях носит название менеджмент.
Управление общественными процессами осуществляется через отношения людей. Отношения управления выражают собой связи людей по организации совместной деятельности и выступают как составная часть одной из форм производственных отношении.
Управление является функцией непосредственно общественного труда, но содержание его зависит от модели рыночной экономики. Управление в условиях социально ориентированной модели рыночной экономики в большей степени предполагает участие государства в согласовании кооперированного труда в рамках общества.
В широком понимании управление - это процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформировать и достичь целей организации [6, с.31].
Считается, что эффективность работы в организации определяется степенью и уровнем развития вертикального разделения труда. Здесь речь идет об организации труда руководителей по координации деятельности структурных подразделений и исполнителей.
В последнее время управленческий труд выделился в особую категорию общественного труда. Управленческий труд — это вид общественного труда, основной задачей которого является обеспечение целенаправленной, скоординированной деятельности как отдельных участников совместного трудового процесса, так и трудовых коллективов в целом.
Выделяют специфические особенности управленческого труда:
1) умственный труд работников аппарата управления, состоящий из трех видов деятельности:
организационно-административной и воспитательной (прием и передача информации, доведение решений до исполнителей, контроль исполнения);
аналитической и конструктивной (восприятие информации и подготовка соответствующих - решений);
информационно-технической (документационные, учебные, вычислительные и формально-логические операции);
2) участие в создании материальных благ не прямо, а опосредованно (косвенно через труд других лиц);
3) предмет труда — информация;
4) средства труда — организационная и вычислительная техника;
4) результат труда — управленческие решения.
Труд руководителей представляет собой наиболее высокую ступень управления. Они принимают решения по важнейшим вопросам деятельности организации, направляют и координируют работу низших звеньев.
Несмотря на то, что все руководители организации выполняют управленческие действия, нельзя сказать, что все они занимаются одним и тем же видом трудовой деятельности. Отдельным руководителям приходится затрачивать время на координирование работы других руководителей, которые в свою очередь координируют работу менеджеров более низкого уровня и т.д. до уровня руководителя, который координирует работу неуправленческого персонала.
Высший уровень управления организацией может быть представлен председателем Совета директоров (наблюдательным советом), президентом, вице-президентом, правлением. Эта группа управленческих работников обеспечивает интересы и потребности владельцев акций, вырабатывает политику организации и способствует ее практической реализации.
Руководители среднего уровня управления обеспечивают реализацию политики функционирования организации, разработанной высшим руководством, и отвечают за доведение более детальных задании до подразделений и отделов, а также за их выполнение. Специалисты, входящие в эту группу, имеют, как правило, широкий круг обязанностей и обладают большой свободой принятия решений. Это руководители отделений, директора предприятий, входящих в состав организации, начальники функциональных отделов.
Низший уровень управления представлен младшими начальниками. Это руководители, находящиеся непосредственно над рабочими и другими работниками.
Следует отметить, что на всех уровнях управления руководители выполняют не только чисто управленческие, но и исполнительские функции. Однако с повышением уровня руководства удельный вес исполнительских функций понижается.
Помимо рассмотрения сущности управленческой деятельности, следует изучить объекты и субъекты управления.
1.2 Субъекты и объекты управления
Управление возможно лишь в рамках определённых систем. Организации и их объединения, например потребительские общества и их союзы, представляют собой организационно-экономические системы. Каждая такая систем представляет собой единство двух подсистем управления: управляемой и управляющей. В обоих случаях отношения между управляемой и управляющей подсистемами представляют собой взаимоотношение людей.
Объект управления – это прежде всего коллектив работников организации, на которых направлено управляющее действие. К объекту управления в кооперативных организациях относятся также материальные, денежные и трудовые ресурсы.
Субъект управления представлен органом управления – аппаратом управленческих работников и руководителей. В кооперативах и потребсоюзах к субъекту относятся и органы общественного самоуправления – комиссии, собрания, советы, съезды. [5, с.10].
При этом одна и та же структура организации может быть и объектом и субъектом управления, кроме Верховного совета Республики Беларусь.
Субъектами управления являются органы законодательной и судебной власти. Объекты, на которые воздействует государство классифицируется по нескольким признакам:
1. по уровню решаемых задач – экономика Республики Беларусь в целом, отрасли, регионы, фирмы,
2. по видам регулируемой деятельности – доходы, капиталовложения, цены, рынки и др.,
3. по адресату воздействия – различные фонды, учебные заведения, частные компании и так далее.
Управление в социальных системах отличается от управления в технических и биологических системах тем, что любой вид хозяйственной деятельности субъекта управления (управляющей подсистемы) на объект управления (управляемую подсистему) осуществляется сознательно.
Лиц, занятых управленческой деятельностью, классифицируют и различным признакам, в частности по составу и профилю возглавляемых ими коллективов, уровню и месту, занимаемому в системе управления. По данному признаку руководители могут быть высшего, среднего и низшего уровней.
Субъект и объект управления функционируют на основе обмена информацией, на основе чего протекает процесс управления. Обмен информацией осуществляется по каналам прямой и обратной связи.
Субъект управления на основе получения и анализа информации о ходе хозяйственной деятельности принимает решения, обеспечивающие воздействие на объект управления
Различают следующие виды отношений:
v между управляющей и управляемой подсистемами;
v внутри управляющей подсистемы:
v между руководителями и подчиненными в каждом звене управления;
v между руководителями;
v между подчиненными.
При изучении сущности управленческой деятельности, объектов и субъектов управления следует уделить внимание построению организационных структур и их функционированию за рубежом.
1.3 Зарубежный опыт управления кооперативными организациями
Органы управления фирмой, их характер и компетенция определяются законодательством каждой страны. Наибольшее распространение получили трех- и двухзвенная структура управления. Трехзвенная структура управления предполагает наличие Правления, Наблюдательного Совета (Совета директоров) и Общего собрания акционеров (США, Германия, Швейцария). Двухзвенная структура управления предусматривает наличие Правления и Общего
собрания акционеров.
Каждый орган действует в пределах закрепленной за ним компетенции. Обычно национальное законодательство содержит положения относительно Наблюдательного Совета и Правления, на основе которых в Уставе фирмы указывается: минимальный состав Правления, кто может быть членом Правления, порядок выборов членов Правления, срок их полномочий, функции Правления, представительство Правления при заключении сделок с третьими сторонами. Примерно так же определяются состав и функции Наблюдательного Совета, осуществляющего контроль за деятельностью Правления. Важным органом управления является Общее собрание акционеров, через которое реализуются их права контроля за деятельностью фирмы. Порядок проведения собраний акционеров устанавливается в Уставе фирмы на основе национального законодательства о компаниях и с учетом правового положения фирмы [8, с.68].
В связи с тем, что в Законе Республики Казахстан "0 сельской потребительской кооперации в Республике Казахстан" сельская потребительская кооперация рассматривается как система, формирование структуры ее организации в целом должно обеспечить реализацию стратегии потребительской кооперации Казахстана, взаимодействие ее с внешней средой и в конечном счете, эффективное решение стоящих перед ней задач [13, с.11].
В системе потребительской кооперации следует придерживаться рациональной бюрократической модели; иерархичности уровней управления, при которой каждый нижестоящий уровень контролируется вышестоящим и подчиняется ему.
Деятельность кооперативов сосредоточена в ограниченных географических районах и направлена на заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции товаропроизводителей конкретной области, на удовлетворение потребностей населения в продовольственных и непродовольственных товарах проживающих на территории области
В соответствии с этим положением для систем; потребительской кооперации Казахстана рекомендуется организационная структура, состоящая уровней:
1 уровень Казпотребсоюз
2 уровень Областные потребсоюзы
3 уровень Сельские потребительские кооперативы
Казпотребсоюз - союз потребительской кооперации Республики Казахстан является Центральным органом системы потребительской кооперации страны в соответствии со ст. 7 вышеуказанного закона. Его назначение координация всей деятельности системы, обеспечение соблюдения законов, изданных в отношении кооперации, обеспечение конкурентоспособности и прибыльности системы, зашита интересов членов потребительской кооперации.
Областные потребсоюзы создаются сельскими потребительскими кооперативами по территориальному признаку и число облпотребсоюзов должно ее соответствовать числу областей. Взаимоотношения между союзом и ее членами определяются уставом, учредительным договором и соглашениями.
Назначение областных потребсоюзов: разработка стратегии ни 2-5 лет, обеспечение рентабельности бизнеса его членов, обеспечение выполнения запланированных целей, зашита интересов кооперативов.
Что касается ТОО, входящих а настоящее время в состав кооперативов, to следует сократить их количество, приняв их на баланс кооперативов. Такая реформа организационной структуры потребительских кооперативов будет содействовать ведению единой управленческой политики и укрупнению кооперативов. Это создаст условия для устойчивости кооперативных обществ в бизнесе, чтобы обеспечить социальные и иные блага сельскому населению, пайщикам.
Руководителям ТОО, торговых, заготовительных, производственных и других хозяйственных единиц кооперативов делегируется право принимать решения в области непосредственно связанной с продукцией и услугами, за которые они отвечают.
Высшие, исполнительные и контрольные органы в каждом уровне потребительской кооперации организуются в соответствии с Законом Республики Казахстан "О сельской потребительской кооперации и Республике Казахстан и Уставами кооперативных организаций.
Таким образом, подводя итог всему вышеизложенному, можно сделать вывод о том, что управление представляет собой процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для формирования и достижения целей организации.
А управленческий труд выражает вид общественного труда, основной задачей которого является обеспечение целенаправленной, скоординированной деятельности как отдельных участников совместного трудового процесса, так и трудовых коллективов в целом. Управление возможно лишь в рамках определённых систем. При этом выделяют специфические особенности управленческого труда.
Взаимоотношение людей – это отношения между управляемой и управляющей подсистемами.
Под объектом управления, как правило, понимают отдельную структуру организации либо организацию в целом, на которую направлено управляющее действие.
Субъект управления – орган либо лицо, осуществляющее управляющее действие.
Система управления организацией, её характер и компетенция органов управления определяются законодательством каждой страны.
Наибольшее распространение получили трех- и двухзвенная структура управления. Трехзвенная структура управления предполагает наличие Правления, Наблюдательного Совета (Совета директоров) и Общего собрания акционеров. Такая система управления используется в США, Германии и Швейцарии. Двухзвенная структура управления предусматривает наличие Правления и Общего собрания акционеров. При этом каждый орган действует в пределах закрепленной за ним компетенции.
В ближайшие годы совершенствование организационной структуры потребительской кооперации Республики Казахстан должно предусматривать:
v создание системы трехуровневого управления: Казпотребсоюз - облпотребсоюзы - потребительские кооперативы,
v усиление интеграционной роли Казпотребсоюза. Руководство Казпотребсоюза должно постоянно иметь в виду общие задачи системы потребительской кооперации и столь же постоянно напоминать всем своим членам о необходимости концентрировать усилия именно на общих целях,
v концентрацию кооперативных звеньев: упразднение региональных потребсоюзов, сокращение числа товариществ с ограниченно ответственностью,
v налаживание тесной информационной взаимосвязи между уровнями управления и звеньями кооперативов,
v дальнейший поиск эффективных вариантов организационной структуры по мере улучшения экономического положения в стране.
Теоретических данных недостаточно для полного изучения данной темы, поэтому следует изучить структуру и функции аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо.
2. Анализ структуры и функций аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо
2.1 Организационно-экономическая характеристика Буда-Кошелёвского райпо
Буда-Кошелёвский район расположен в междуречье Днепра и Сожа на северо-востоке Гомельской области. Буда-Кошелёвский район образован 17.07.1924 года. Его площадь составляет 1,6 тыс. км^2. На территории района проживает 41,6 тыс. человек. Из этого количества пайщиками районного потребительского общества являются 9965 человек.
Всего в районе работает 5 промышленных предприятий, 2 строительных и 1 транспортная организация, 2 предприятия связи и 1 бытового обслуживания, 107 предприятий торговли и общественного питания. Основными видами продукции промышленных предприятий являются: упаковочные изделия и тара из пластмассы, древесина и полиматериалы, льноволокно, молочные продукты, продовольственные товары.
Сеть учебных заведений района представлена 71 учреждением образования, в которых обучаются, воспитываются и получают развитие 7120 детей и подростков. Учебно-воспитательный процесс обеспечивают 1040 педагогов. В городе работает социальный приют для детей, оставшихся по различным причинам без опеки родителей.
Сеть учреждений культуры района представлена 358 домами культуры и клубами, 37 библиотеками, 2 детскими музыкальными школами. Работает кинотеатр "Криница" и 17 киноустановок. В районе действует 226 клубных формирований, в том числе более 100 детских.
В составе агропромышленного комплекса района 10 сельскохозяйственных производственных кооперативов, 10 коммунальных и 3 республиканских сельскохозяйственных унитарных предприятия. Наиболее крупное из них – республиканское агропромышленное унитарное предприятие "Особино", которое обеспечивает производство до 40% валовой сельхозпродукции. В районе работает 22 фермерских хозяйства.
Потребительская кооперация – самая крупная торгующая организация в районе. Удельный вес потребкооперации в товарообороте района составляет 65,7%. Буда-Кошелёвское районное потребительское общество создано 17 сентября 1999 года в соответствии с решением общего собрания учредителей по территориальному признаку на основе объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.
Основными задачами Общества являются:
Ø организация оптовой и розничной торговли, общественного питания;
Ø закупка у граждан и юридических лиц сельскохозяйственных продукции и сырья, изделий и продукции личных подсобных хозяйств и промыслов, дикорастущих плодов, ягод и грибов, лекарственно-технического сырья, вторичных материальных ресурсов, других видов продукции и сырья;
Ø производство сельскохозяйственной продукции, пищевых продуктов, непродовольственных товаров, продукции производственно-технического назначения;
Ø оказание платных услуг населению;
Ø организация рынков для торговли товарами;
Ø осуществление внешнеэкономической деятельности;
Ø осуществление иных видов деятельности, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.
В состав Буда-Кошелевского райпо входят: правление райпо (на балансе райпо нехозрасчетный строительный участок и нехозрасчетная транспортная автоколонна); обособленное структурное подразделение "Горкоопторг"; обособленное структурное подразделение "Коопунивермаг"; обособленное структурное подразделение "Комбинат общественного питания"; частное производственное унитарное предприятие "Комбинат кооперативной промышленности"; частное торговое унитарное предприятие "Буда-Кошелевский продторг". Всего работает 900 человек.
Аппарат управления Буда-Кошелёвского райпо строится по линейно-функциональному типу. Возглавляет райпо председатель правления и его заместители. В организационную структуру райпо входят следующие отделы: бухгалтерия, торговый отдел, планово-экономический, и другие.
SHAPE \* MERGEFORMAT
| Председатель правления |
| Первый зампредседателя правления |
| Главный бухгалтер |
| Зам главного бухгалтера по финансам |
| Зам главного бухгалтера по учёту |
| Ведущий бухгалтер правления |
| Бухгалтер |
| Ревкомиссия |
| Бухгалтер-ревизор |
| Главный экономист |
| Ведущий экономист по труду |
| Ведущий экономист по ценам |
| Экономист |
| Юрисконсульт |
| Торговый отдел |
| Зам председателя по кадрам |
| Зам председателя по производству и заготовкам |
| Начальник отдела качества |
| Собрание уполномоченных райпо |
| Правление райпо |
| Секретарь |
| Бухгалтерия |
| Планово-экономический отдел |
| Отдел кадров |
Рис 2.1. Схема организационной структуры Буда-Кошелёвского райпо.
Анализ внутренней среды Буда-Кошелёвского райпо требует анализа персонала по различным признакам. Так, можно провести анализ персонала по уровню образования.
Таблица 2.1. Структура персонала Буда-Кошелёвское райпо по уровню образования за 2001 – 2003 гг. (человек)
| Показатели | 2001 | 2002 | 2003 | Отклонение (+,-) | ||||||
| численность | удельный вес | численность | удельный вес | численность | удельный вес | 2002 к 2001 | 2003 к 2002 | |||
| по численности | по удельному весу | по численности | по удельному весу | |||||||
| Всего работников | 1190 | 100 | 1058 | 100 | 983 | 100 | -132 | -75 | ||
| в том числе имеют образование: | ||||||||||
| высшее | 70 | 5,88 | 75 | 7,09 | 77 | 7,83 | 5 | 1,21 | 2 | 0,74 |
| средне-специальное | 292 | 24,54 | 264 | 24,95 | 245 | 24,92 | -28 | 0,41 | -19 | -0,03 |
| профессиональная подготовка | 548 | 46,05 | 493 | 46,60 | 447 | 45,47 | -55 | 0,55 | -46 | -1,12 |
| обучаются на вечерних и заочных курсах: | 0,00 | 0 | 0,00 | 0 | 0,00 | |||||
| ВУЗа | 27 | 2,27 | 20 | 1,89 | 13 | 1,32 | -7 | -0,38 | -7 | -0,57 |
| ССУЗа | 20 | 1,68 | 14 | 1,32 | 16 | 1,63 | -6 | -0,36 | 2 | 0,30 |
Далее можно провести анализ персонала Буда-Кошелёвского райпо по возрастному признаку. (таблица 2.2.)
Таблица 2.2. Структура персонала Буда-Кошелёвского райпо по возрастному признаку за 2001-2003 гг. (человек)
| Показатели | 2001 | 2002 | 2003 | Отклонение (+,-) | ||||||
| численность | удельный вес | численность | удельный вес | численность | удельный вес | 2002 к 2001 | 2003 к 2002 | |||
| по численности | по удельному весу | по численности | по удельному весу | |||||||
| Всего работников | 1190 | 100 | 1058 | 100 | 983 | 100 | -132 | -75 | ||
| из них: | ||||||||||
| в возрасте до 25 лет | 202 | 16,97 | 177 | 16,73 | 175 | 17,80 | -25 | -0,25 | -2 | 1,07 |
| лица пенсионного возраста | 40 | 3,361 | 29 | 2,74 | 33 | 3,36 | -11 | -0,62 | 4 | 0,62 |
Сокращение лиц пенсионного возраста наблюдается в 2002 году на 11 человек или на 0,62% в общей численности работников. В 2003 году по сравнению с 2002 произошло незначительное увеличение данной группы работников, что характеризует работу отдела кадров с отрицательной стороны.
С целью более детального изучения работы Буда-Кошелёвское райпо следует проанализировать основные показатели деятельности райпо. (таблица 2.3.)
Таблица 2.3. Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности Буда-Кошелёвское райпо за 2002-2003 гг. (тыс. р.)
| Показатели | Годы | Отклонение(+;-) | Темп роста(%) | ||||
| 2001 | 2002 | 2003 | 2002 к 2001 | 2003 к 2002 | 2002 к 2001 | 2003 к 2002 | |
| 1.Розничный товарооборот: | |||||||
| в действующих ценах | 7799397 | 9474961 | 10928175 | 1675564 | 1453214 | 121,48 | 115,34 |
| в сопоставимых ценах | 7799397 | 6861439 | 8714653 | -937958 | 1853214 | 87,97 | 127,01 |
| 2.Валовые доходы: | |||||||
| сумма | 1869616 | 2429811 | 2714417 | 560195 | 284606 | 129,96 | 111,71 |
| в % к обороту | 23,97 | 25,64 | 24,84 | 1,7 | -0,8 | ||
| 4.Издержки обращения: | |||||||
| сумма | 2277850 | 2640619 | 2916871 | 362769 | 276252 | 115,93 | 110,46 |
| в % к обороту | 29,21 | 27,87 | 26,69 | -1,3 | -1,2 | ||
| 5.Прибыль (убыток) от реализации: | |||||||
| сумма | -259690 | -250698 | -203770 | 8992 | 46928 | 96,54 | 81,28 |
| в % к обороту | -3,33 | -2,65 | -1,86 | 0,7 | 0,8 | ||
| 8.Индекс цен | 1,3809 | 1,254 | |||||
Рис. 2.1. Динамика основных показателей финансово-хозяйственной деятельности Буда-Кошелёвское райпо за 2002-2003 гг.
Проанализировав основные показатели деятельности Буда-Кошелёвского райпо, можно сделать вывод о том, что значительно возрос розничный товарооборот. Так, в 2003 году по сравнению с 2002 годом увеличился как в действующих ценах (на 15,3% или на 1453214 тыс. р.), так и в сопоставимых (на 27,01% или на 1853214 тыс. р.). В 2002 году по сравнению с 2001 годом наблюдается увеличение розничный товарооборот в действующих ценах на 1675564 тыс. р. или на 21,4%, а в сопоставимых ценах произошло его сокращение на 937958 тыс. р. Положительным моментом также является увеличение валовых доходов, сокращение уровня издержек обращения в % к товарообороту.
Следует отметить, что в работе Буда-Кошелёвского райпо замечены и негативные тенденции. Так, оценка полученных результатов свидетельствует о низкой управляемости издержек обращения, которые в 2003 году по сравнению с 2002 годом возросли на 10,46% или на 276252 тыс. р., а в 20020по сравнению с 2001 годом – на 15,9% или на 362769 тыс. р.
Буда-Кошелёвское райпо в целом же за последние три года начало работать более эффективно. Подтверждением этому является сокращение убытка от реализации. Однако в 2003 году всё ещё наблюдается убыток от реализации в размере 203770 тыс. р.
Поэтому целесообразным является изучение структуры и функций аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо.
2.2 Система управления Буда-Кошелёвского райпо, его органы управления и функциональный аппарат, их задачи
Органами управления райпо являются: собрание уполномоченных потребительского общества и правление Буда-Кошелёвского райпо. Органом контроля выступает Ревизионная комиссия.
Высшим органом управления райпо является собрание уполномоченных, которое правомочно рассматривать и решать любые вопросы его деятельности.
К исключительной компетенции собрания уполномоченных Буда-Кошелёвского райпо относится решение следующих вопросов:
o принятие устава, внесение в него изменений и дополнений;
o определение основных направлений деятельности райпо;
o установление размеров вступительного и паевого взносов;
o определение численного состава правления общества;
o избрание по согласованию с районными исполнительными и распорядительными органами председателя и членов правления общества сроком на 5 лет;
o определение численного состава ревизионной комиссии;
o избрание председателя и членов ревизионной комиссии, определение средств на ее содержание;
o прекращение полномочий выборных работников;
o принятие решений о вхождении в союзы потребительских обществ и выхода из них;
o утверждение положения о ревизионной комиссии;
o утверждение годовых отчетов и балансов, заключения по ним ревизионной комиссии;
o распределение прибыли райпо;
o принятие решений о кооперативных выплатах;
o определение порядка покрытия убытков общества;
o решение вопросов по отчуждению имущества общества;
o привлечение к ответственности выборных лиц за ненадлежащее выполнение ими своих обязанностей и нарушение уставов, вплоть до лишения полномочий отдельных членов, либо всего состава правления и ревизионной комиссии: освобождения председателя правления и председателя ревизионной комиссии от должности;
o принятие наказов пайщиков и заслушивание отчетов об их исполнении;
o рассмотрение жалоб на действия правления и ревизионной комиссии и разрешение разногласий между ними;
o реорганизация и ликвидация.
Проведённый анализ по изучению деятельности собрание уполномоченных Буда-Кошелёвского райпо за несколько последних лет позволил выявить некоторые недостатки его работы. Так, на собрании уполномоченных, которое проводилось 5 февраля 2004 года, присутствовало менее 2/3 всех уполномоченных. На этом собрании был утвержден устав Буда-Кошелёвского районного общества, определены основных направлений деятельности райпо на ближайшую перспективу, утверждены годовые отчеты и балансы, определен порядок покрытия убытков райпо. От пайщиков было принято несколько жалоб на неправомерные действия председателя правления и его первого заместителя по поводу необоснованных дисциплинарных взысканий с нескольких работников. Однако эти жалобы в ходе проведения собрания 5 февраля 2004 года даже не были рассмотрены, что соответственно привело к значительным недовольствам пайщиков и к снижению заинтересованности этих работников к результатам их деятельности.
Хотя управление деятельностью Буда-Кошелёвского районного потребительского общества и должно осуществляется на основе кооперативной демократии при участии в нем пайщиков, на практике наблюдается некоторое искажение данного принципа.
Правление райпо является коллегиальным исполнительно-распорядительным органом управления и состоит из председателя, его заместителей и иных членов правления.
Правление общества избирается собранием из числа пайщиков сроком на 5 лет в составе семи человек, в том числе и председатель правления.
К компетенции правления Буда-Кошелёвского райпо относится:
Ø назначение заместителей председателя правления, распределение обязанностей между председателем и его заместителями, освобождение их от занимаемых должностей;
Ø организация хозяйственно-финансовой деятельности райпо;
Ø утверждение структуры аппарата управления и сметы расходов на его содержание;
Ø принятие решения о создании унитарных предприятий, учреждений, обособленных структурных подразделений и о прекращении их деятельности;
Ø утверждение уставов созданных юридических лиц и внесение в них изменения и дополнения;
Ø организация выполнение планов экономического и социального развития;
Ø утверждение положения о комиссиях кооперативного контроля;
Ø подготовка и проведение собрания райпо;
Ø представление собранию отчетов о работе общества в период между собраниями;
Ø рассмотрение результатов ревизий хозяйственно-финансовой деятельности предприятий, учреждений,
Ø решение вопросов учета, отчетности, внутреннего контроля в райпо в соответствии с действующим законодательством.
Однако в работе правления Буда-Кошелёвского райпо замечен ряд недостатков, которые значительно влияют как на эффективность работы всего райпо в целом, так и на финансовую устойчивость и конкурентоспособность райпо на рынке в современных условиях. Например, при проведении собрания не обеспечивается соблюдение принципов кооперативной демократии, уставных прав пайщиков, что проявляется в неправильном проведении голосования при решении многих вопросов. При этом решения принимаются, как правило, председателем правления и его заместителями, а мнения большинства других работников практически не учитываются и не имеют никого значения, что соответственно вызывает недовольство у работников.
При определении форм оплаты труда правление не предусматривает меры социальной защиты работников, также практически не поощряются наиболее активно работающие пайщики.
Также правление Буда-Кошелёвского райпо часто неверно проводит работу по подбору, расстановке кадров, их подготовке и повышению квалификации. В частности уровень образования некоторых работников не соответствует занимаемой должности: многие руководящие должности занимают работники, не имеющие высшего образования, а молодым специалистам, получившим высшее образование, в Буда-Кошелёвском райпо не предоставляют работу в соответствии со специальностью. Следует отметить ещё и тот факт, что неверно принимается решение о том, какие специалисты должны пройти повышение квалификации и переподготовку. Так, работников в возрасте свыше 35-40 лет заметно реже отправляют на повышение квалификации по сравнению с молодыми специалистами.
Правление Буда-Кошелёвского райпо не обеспечивает эффективность и рациональность использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов.
Значительным негативным моментом в работе правления Буда-Кошелёвского райпо является игнорирование многих заявлений и жалоб работников и обслуживаемого населения, по которым не только не принимаются необходимые меры реагирования, но и не обращают особого внимания на них.
Заседания правления общества проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц. Правление общества не реже одного раза в год отчитывается перед собранием общества.
Председатель правления руководит работой правления общества и осуществляет руководство текущей деятельностью райпо.
Председатель правления Буда-Кошелёвского райпо:
v формирует повестку дня собрания;
v без доверенности представляет интересы общества в отношениях с государственными органами, предприятиями, организациями и гражданами;
v утверждает штаты исполнительного аппарата общества;
v издает распоряжения и дает указания, обязательные для исполнения всеми подчиненными ему работниками;
v выдает доверенности от имени общества;
v решает другие вопросы деятельности Общества в соответствии с уставом.
Председатель Буда-Кошелёвского райпо не совсем добросовестно выполняет возложенные на него функции. В частности в течение 2003-2004 годов председатель не обеспечил выполнение всех решений собрания: не произвёл выплаты отдельным работникам, которые были установлены на общем собрании уполномоченных, не привлёк к соответствующей ответственности главного бухгалтера за ненадлежащее выполнение им своих должностных обязанностей. Также председатель правления заключает договора и соглашения от имени общества, которые не относятся вовсе к его компетенции, необоснованно распоряжается имуществом общества, совершая при этом разного рода махинации.
В состав руководящих работников Буда-Кошелёвского райпо помимо председателя правления входит также первый заместитель председателя правления, заместитель председателя правления по экономике – главный бухгалтер, председатель ревкомиссии, заместитель председателя правления по производству и заготовкам, заместитель председателя правления по кадрам и идеологической работе.
Система управления Буда-Кошелёвского райпо представляет собой линейно-функциональную структуру, при которой каждый отдел находится в непосредственном подчинении главного линейного руководителя (заместитель председателя правления по производству и заготовкам, главный бухгалтер и другие). Линейному руководителю решать конкретные вопросы, разрабатывать соответствующие решения, программы, планы помогает специальный аппарат, состоящий из функциональных подразделений (бухгалтерия, экономический отдел и так далее).
Свои решения функциональные отделы приводят в жизнь либо через главного руководителя, либо непосредственно через соответствующих руководителей служб-исполнителей.
Основным достоинством организационной структуры Буда-Кошелёвского райпо является то, что она обеспечивает высокий уровень специализации управленческой деятельности в конкретных сферах управления. Положительным является ещё и то, что сочетание линейного и функционального построения оргструктуры увеличивает оперативность принимаемых решений и позволяет наладить эффективный контроль за их выполнением. Среди достоинств выделяют возможность привлечения консультантов и экспертов.
Следует отметить, что помимо положительных моментов в функционировании Буда-Кошелёвского райпо имеется и ряд недостатков, которые влияют на работу райпо. Недостатком является то, что при принятии решений и реализации согласованных управленческих решений возникают некоторые трудности. Это связано с тем, что жёсткое разделение управленческого труда усиливает заинтересованность работника в выполнении в первую очередь только своей функции. Поэтому назревает необходимость проводить согласования достаточно часто при решении каких-либо сложных нестандартных задач. С вышеизложенной проблемой связан и второй недостаток, который заключается в отсутствии местных взаимосвязей и взаимодействия между отделами на горизонтальном уровне.
Ещё одним недостатком организационной структуры Буда-Кошелёвского райпо является то, что готовят решения зачастую одни, а реализуют совершенно другие работники. Так, возникает недостаточно чёткая ответственность за свою работу. Недостатком является и отсутствие некоторых функциональных подразделений. Например, отдела маркетинга и рекламы.
Помимо анализа организационной структуры Буда-Кошелёвского райпо и изучения работы органов аппарата управления следует проанализировать динамику численности управленческого персонала.
Таблица 2.4. Динамика численности управленческого персонала Буда-Кошелёвского райпо (человек, %)
| Должность | Годы | Отклонение (+,-) | ||||||||
| 2001 | 2002 | 2003 | 2002 к 2001 | 2003 к 2002 | ||||||
| Численность | Уд. вес | Численность | Уд. вес | Численность | Уд. вес | Численность | Уд. вес | Численность | Уд. вес | |
| Всего работников списочного состава | 1190 | 100 | 1058 | 100 | 983 | 100 | -132 | -75 | ||
| в том числе: | ||||||||||
| Руководителей: | 43 | 3,6 | 37 | 3,5 | 36 | 3,7 | -6 | -0,1 | -1 | 0,2 |
| зам председателя | 2 | 0,2 | 2 | 0,2 | 3 | 0,3 | 0 | 0,0 | 1 | 0,1 |
| главный бухгалтер | 7 | 0,6 | 6 | 0,6 | 5 | 0,5 | -1 | 0,0 | -1 | -0,1 |
| главный экономист | 1 | 0,1 | 1 | 0,1 | 1 | 0,1 | 0,0 | 0,0 | ||
| других работников, занимающих руководящие должности | 1 | 0,1 | 6 | 0,6 | 3 | 0,3 | 5 | 0,5 | -3 | -0,3 |
| Работники, занимающие должности специалистов: | 32 | 2,7 | 114 | 10,8 | 107 | 10,9 | 82 | 8,1 | -7 | 0,1 |
| экономистов | 3 | 0,3 | 21 | 2,0 | 18 | 1,8 | 18 | 1,7 | -3 | -0,2 |
| товароведов | 7 | 0,6 | 23 | 2,2 | 25 | 2,5 | 16 | 1,6 | 2 | 0,4 |
| бухгалтеров | 16 | 1,3 | 41 | 3,9 | 37 | 3,8 | 25 | 2,5 | -4 | -0,1 |
С целью более детального изучения системы управления Буда-Кошелёвского райпо целесообразным является анализ основных документов, регламентирующих деятельность аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо.
2.3 Основные документы, регламентирующие деятельность аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо, их анализ
К основным документам, регламентирующим деятельность аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо, относятся следующие:
Ø устав,
Ø положения об отделах,
Ø должностные инструкции работников.
Устав, утверждённый собранием уполномоченных Буда-Кошелёвского райпо 5 февраля 2004 года, содержит следующие разделы:
1. общее положение,
2. цели, задачи предмет деятельности общества,
3. правомочия общества,
4. пайщики, членство, права и обязанности,
5. органы управления и контроля потребительского общества,
6. основы экономической деятельности общества,
7. особенности регулирования трудовых отношений
8. реорганизация и ликвидация потребительского общества.
Следует отметить, что в целом устав Буда-Кошелёвского райпо, разработан в соответствии с общепринятыми нормами и правилами, действующими по регулированию деятельности предприятий потребительской кооперации. Однако в принятом уставе существуют и некоторые недочёты. Например в разделе "Цели, задачи предмет деятельности общества" не полностью указаны виды экономической деятельности райпо. Так не указаны следующие виды деятельности, которыми в настоящее время занимается Буда-Кошелёвское райпо:
· переработка и консервирование рыбы и рыбных продуктов,
· разведение свиней,
· выращивание культур в сочетании с животноводством (смешенное сельское хозяйство),
· производство мяса животных, в том числе эксплуатация аммиачных холодильных установок,
· производство изделий из мяса, включая мясные консервы,
· розничная торговля через палатки, ларьки и киоски,
· розничная торговля на рынках, в том числе прокат средств измерения,
· прочая розничная торговля,
· деятельность в области упаковки,
· реклама и другие виды деятельности.
Ещё одним недостатком в уставе является отсутствие чётко определённой ответственности председателя правления и его заместителей за незаконность принятых решений и другие неправомерные действия по отношению к потребительскому обществу в целом и к каждому работнику в отдельности.
В положении об экономическом отделе Буда-Кошелёвского райпо указаны основные задачи и функции отдела, его права и ответственность, а также взаимосвязь с другими отделами.
Основные задачи экономического отдела заключаются в организационном и методическом руководстве плановой и аналитической работе статистического учёта, разработке концепции основных направлений экономического и социального развития райпо на перспективу, составлении планов и прогнозов на перспективу.
Однако в задачах экономического отдела отсутствует задача, предусматривающая проведение анализа текущей деятельности Буда-Кошелёвского райпо и поиск путей улучшения результатов финансово-хозяйственной деятельности райпо. Также в положении не определена степень ответственности за нарушение возложенных на экономический отдел функций, распоряжений председателя правления и постановлении собрания уполномоченных.
Курирует экономический отдел председатель правления райпо, а руководство этим отделом осуществляет главный экономист, который осуществляет организацию и обеспечение эффективной работы отдела по выполнению поставленных задач.
К компетенции главного экономиста относится разработка проекта положения об отделе, распределение обязанностей и прав между работниками отдела и утверждение должностных инструкций на специалистов, составление и утверждение плана работы специалиста, контроль работы своего отдела, проведение производственных совещаний, осуществление мероприятий по повышению квалификации специалистов.
Проведённый анализ изучения должностной инструкции и фактических результатов работы главного экономиста Буда-Кошелёвского райпо, позволил сделать вывод о том, что главный экономист Лемешко С.С. в течение 2004 года не в полном размере выполнял возложенные на него должностные обязанности. Так, в частности он не обеспечил своевременный и качественный контроль за проведением анализа выполнения планов и задач за 2003 год, что привело к частичному отсутствию необходимой информации для проведения Собрания уполномоченных райпо.
В Буда-Кошелёвском райпо помимо изученных документов, регламентирующим деятельность аппарата управления райпо, применяются должностные инструкции для следующих работников: ведущего экономиста по труду и заработной плате, экономиста 1-ой категории по анализу, систематизации, учёта экономических показателей и составления статистической отчётности, главного бухгалтера, зам председателя по кадрам, зам председателя по производству и заготовкам, начальника отдела качества и других специалистов. Также применяются положения о всех отделах райпо: торгового отдела, отдела качества, бухгалтерии и других отделов.
Таким образом, подводя итог всему вышеизложенному, можно сделать вывод о том, что основной целью деятельности Буда-Кошелёвского райпо является удовлетворение имущественных и иных потребностей членов потребительского общества и обслуживаемого населения.
Резкое сокращение численности работников в Буда-Кошелёвском райпо в 2003 году по сравнению с 2001 годом в значительной степени связано с сокращением численности работников по всем его подразделениям. При этом сокращение числа работников произошло по всем половозрастным группам.
Изучение динамики основных показателей финансово-хозяйственной деятельности свидетельствует об увеличение валовых доходов, сокращении уровня издержек обращения в % к товарообороту и о низкой управляемости издержек обращения. В целом же Буда-Кошелёвское райпо за последние три года начало работать более эффективно. Подтверждением этому является сокращение убытка от реализации.
Аппарат управления Буда-Кошелёвского райпо строится по линейно-функциональному типу. Органы управления райпо включают в себя собрание уполномоченных потребительского общества и правление Буда-Кошелёвского райпо. Органом контроля выступает Ревизионная комиссия.
Высшим органом управления Буда-Кошелёвского райпо является собрание уполномоченных, которое правомочно рассматривать и решать любые вопросы его деятельности.
Проведённый анализ деятельности органов управления Буда-Кошелёвского райпо за несколько последних лет позволил выявить множество недостатков их работы., которые значительно влияют как на эффективность работы всего райпо в целом, так и на финансовую устойчивость и конкурентоспособность райпо на рынке в современных условиях.
Также выявлены некоторые нарушения и недочёты в основным документах, регламентирующих деятельность аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо.
3. Пути совершенствования структуры и функций аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо в условиях перехода к рыночным отношениям
3.1 Оценка эффективности управления предприятием
В широком смысле эффективность представляет собой результаты деятельности, достигнутые за счёт труда всего коллектива. Эффективность в узком смысле отражается в результативности собственно управленческой деятельности.
Оценка эффективности управления может быть произведена по уровню реализации задания, надёжности и организованности системы управления, скорости и оптимальности принимаемых управленческих решений.
Для оценки эффективности управления могут использоваться как обобщающие показатели, так и система частных показателей.
Показателями экономической эффективности управления в потребительской кооперации в широком смысле выступаеют:
1. Эффективность ресурсная = чистая прибыль/ресурсы (среднегодовая величина основных фондов, оборотных средств и фонд заработной платы)
2. Эффективность затратная = чистая прибыль/затраты
Э ресурс. 2002 = -149474/(6854517+9415979+14123540)= -0,048
Э ресурс. 2003 = -190970/(8014189+2609492+22350160)=-0,006
Э затр.2002 = -149474/2640619 = -0,057
Э затр. 2003 = -190970/ 2916871 = -0,065
Для оценки экономической эффективности управления в широком смысле используются следующие частные показатели:
производительность труда = розничный товарооборот/ количество работников
ПТ 2002 = 9474961/1058= 8955,54 тыс. р./чел.
ПТ 2003 = 10928175/983=11117,17 тыс. р./чел.
Ø рентабельность = прибыль/расходы *100
Р 2002 = -66509/2640619*100= -2,52%
Р 2003 = -62498/2916871*100 = -2,14%
Ø Товарооборачиваемость=розничный товарооборот/ среднегодовая стоимость запасов
Т об.2002 = 9474961/1260726 = 7,5 раз
Т об. 2003 = 10928175/1559896= 7,0 раз
Ø Фондовооружённость=средняя сумма основных фондов/количество работников
Ф 2002 = 6854517/1058= 6478,75 тыс. р./чел.
Ф 2003 = 8014189/983= 8152,8 тыс. р./чел.
Ø Фондоотдача = розничный товарооборот/ средняя сумма основных фондов
Фо 2002 = 9474961/6854517= 1,38
Фо 2003 = 10928175/8014189= 1,36
В узком смысле частными показателями эффективности управления выступают:
1. доля административно-управленческих расходов в общей сумме затрат предприятия:
Д упр. 2002 = 177786/2640619*100= 6,7%
Д упр. 2003 = 219452/2916871*100 = 7,5%
2. доля численности управленческих работников в общей численности работающих в организации:
Д ч 2002 = 134/1058*100 = 12,7%
Д ч 2003 = 162/983*100 = 16,5%
3. нагрузка управляемости (фактическая численность работающих на 1 работника аппарата управления):
Н упр. 2002 = 924/134 = 7 чел.
Н упр. 2003 = 821/162 = 5 чел.
Экономическую эффективность управления в узком смысле характеризует обобщающий показатель:
Эу = Доходы/затраты на содержание аппарата управления
Эу 2002 = -149474/177786 = -0,84
Эу 2003 = -190970/219452 = -0,87
Так, изучив показатели эффективности управления Буда-Кошелёвского райпо, можно сделать вывод о том, что положительным моментом является лишь увеличение производительности труда как за счёт роста розничного товарооборота, так и за счёт сокращения числа работников. Сокращение товарооборачиваемости в 2003 году произошло за счёт значительного увеличения среднегодовой стоимости запасов.
Буда-Кошелёвское райпо в целом работает неэффективно. Подтверждением этому является его нерентабельная работа, то есть за последние несколько лет райпо работает убыточно, хотя и наметилась тенденция сокращения убытков. Также наметилась тенденция снижения фондоотдачи, нагрузки управляемости, показателя экономической эффективности по затратам. Поэтому с целью улучшения работы Буда-Кошелёвского райпо можно предложить некоторые пути совершенствования экономических методов управления.
3.2 Основные направления совершенствования структуры аппарата управления и распределения функций Буда-Кошелёвского райпо
В настоящее время постоянно происходят изменения в сфере управленческих структур. Научно-технический прогресс и конкуренция являются главными рычагами перемен, происходящих в организационных структурах различных организаций.
Основные направления совершенствования структуры аппарата управления в организациях потребительской кооперации следует устанавливать с учетом наметившихся тенденций в развитии потребительской кооперации, в получении экономической самостоятельности в условиях перехода к рыночным отношениям.
При совершенствовании организационной структуры управления в Буда-Кошелёвском райпо следует руководствоваться следующими основными принципами:
v полнота охвата всех функций аппарата управления;
v отсутствие дублирования задач на всех уровнях управления;
v соблюдение рациональных норм управляемости;
v минимизация расходов на управление;
v выделение самостоятельных подразделений, с учетом рационального сочетания административных и экономических методов и форм управления.
Также в системе управления следует применять принцип единоначалия, то есть необходимо устранить право руководителей высшего уровня чрезмерно командовать своими подчинёнными.
Структуру аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо можно упростить путём превращения линейно-функциональной структуры в более плоскую за счёт сокращения числа уровней управления. Этого модно достичь путём делегирования полномочий на более низкие уровни управления.
С целью более успешного принятия согласованных решений необходимо изменить взаимосвязи между отделами, усовершенствовать характер взаимодействия всех отделов и специалистов. Этого можно достичь путём оптимизации информационных технологий, внедрение автоматизации в систему планирования и управления.
Для осуществления более эффективной деятельности и выживания в конкурентной борьбе Буда-Кошелёвскому райпо следует создать отдел маркетинга или ввести должности специалиста по рекламе или маркетолога, которые должны изучать спрос потребителей и информировать их о видах и качестве реализуемой продукции и услугах, которые оказывает Буда-Кошелёвское райпо.
Следует также огромное влияние уделить функциям органов управления Буда-Кошелёвского райпо и должностным обязанностям руководителей и специалистов. Так, правлению общества следует обеспечивать соблюдение принципов кооперативной демократии, уставных прав пайщиков, принимать решения о поощрении работников, активно работающих в кооперативных органах самоуправления, проводить более чёткую работу по подбору, расстановке кадров, их подготовке и повышению квалификации, рассматривать критические замечания, предложения, заявления и жалобы работников общества, а также обслуживаемого населения и принимать по ним необходимые меры реагирования, обеспечивать эффективность использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов с наибольшей эффективностью.
Совершенствование распределения и последующего более добросовестного выполнения функций аппарата управления Буда-Кошелёвское райпо предполагает пересмотр должностных инструкций руководителей и специалистов, положений об отделах, внесение в них соответствующих изменений и дополнений.
В должностных инструкциях следует уточнить ответственность за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей работников аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо. А также необходимо установить контроль за правильностью и своевременностью выполнения функций и должностных обязанностей всех категорий работников аппарата управления, в том числе и председателя правления и его заместителей.
В целом же оптимизация организационной структуры управления Буда-Кошелёвского райпо должна быть направлена на получение дополнительной прибыли, связанной с сокращением непроизводительных расходов, улучшением методов взаимодействия между структурными подразделениями и получением дополнительной прибыли.
Наиболее полное выполнение функций управления возможно лишь при использовании различных форм организации груда работников аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо, выражающиеся в различных вариантах организационных структур управления. Поэтому возникает необходимость создания наиболее эффективной организационной структуры управления, способной обеспечить своевременное принятие качественных управленческих решений и доведение их до исполнителей. Выполнение этого требования во многом зависит от формирования информационной среды в системе управления Буда-Кошелёвского райпо.
Таким образом, среди основных направлений совершенствования структуры аппарата управления и распределения функций Буда-Кошелёвского райпо можно выделить следующие:
o изменение организационной структуры райпо с учётом основных принципов, заключающихся в полноте охвата всех функций аппарата управления, отсутствии дублирования задач на всех уровнях управления, соблюдении налаживание тесных взаимосвязей между всеми отделами,
o создание отдела маркетинга и рекламы,
o уточнение функций органов управления Буда-Кошелёвского райпо и должностным обязанностям руководителей и специалистов,
o установление контроля за правильностью и своевременностью выполнения функций,
o улучшение информационной среды в системе управления райпо.
В целом совершенствование структуры аппарата управления Буда-Кошелёвское райпо и распределения функций должно способствовать наиболее рациональному осуществлению процессов управления, повышению производительности труда работников аппарата управления при выполнении возложенных на них функций.
Заключение
Управление представляет собой процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для формирования и достижения целей организации.
А управленческий труд выражает вид общественного труда, основной задачей которого является обеспечение целенаправленной, скоординированной деятельности как отдельных участников совместного трудового процесса, так и трудовых коллективов в целом. Управление возможно лишь в рамках определённых систем. При этом выделяют специфические особенности управленческого труда.
Взаимоотношение людей – это отношения между управляемой и управляющей подсистемами.
Под объектом управления, как правило, понимают отдельную структуру организации либо организацию в целом, на которую направлено управляющее действие.
Субъект управления – орган либо лицо, осуществляющее управляющее действие.
Система управления организацией, её характер и компетенция органов управления определяются законодательством каждой страны.
Наибольшее распространение получили трех- и двухзвенная структура управления. Трехзвенная структура управления предполагает наличие Правления, Наблюдательного Совета (Совета директоров) и Общего собрания акционеров. Такая система управления используется в США, Германии и Швейцарии. Двухзвенная структура управления предусматривает наличие Правления и Общего собрания акционеров. При этом каждый орган действует в пределах закрепленной за ним компетенции.
В ближайшие годы совершенствование организационной структуры потребительской кооперации Республики Казахстан должно предусматривать:
v создание системы трехуровневого управления: Казпотребсоюз - облпотребсоюзы - потребительские кооперативы,
v усиление интеграционной роли Казпотребсоюза. Руководство Казпотребсоюза должно постоянно иметь в виду общие задачи системы потребительской кооперации и столь же постоянно напоминать всем своим членам о необходимости концентрировать усилия именно на общих целях,
v концентрацию кооперативных звеньев: упразднение региональных потребсоюзов, сокращение числа товариществ с ограниченно ответственностью,
v налаживание тесной информационной взаимосвязи между уровнями управления и звеньями кооперативов,
v дальнейший поиск эффективных вариантов организационной структуры по мере улучшения экономического положения в стране.
Основной целью деятельности Буда-Кошелёвского райпо является удовлетворение имущественных и иных потребностей членов потребительского общества и обслуживаемого населения.
Резкое сокращение численности работников в Буда-Кошелёвском райпо в 2003 году по сравнению с 2001 годом в значительной степени связано с сокращением численности работников по всем его подразделениям. При этом сокращение числа работников произошло по всем половозрастным группам.
Изучение динамики основных показателей финансово-хозяйственной деятельности свидетельствует об увеличение валовых доходов, сокращении уровня издержек обращения в % к товарообороту и о низкой управляемости издержек обращения. В целом же Буда-Кошелёвское райпо за последние три года начало работать более эффективно. Подтверждением этому является сокращение убытка от реализации.
Аппарат управления Буда-Кошелёвского райпо строится по линейно-функциональному типу. Органы управления райпо включают в себя собрание уполномоченных потребительского общества и правление Буда-Кошелёвского райпо. Органом контроля выступает Ревизионная комиссия.
Высшим органом управления Буда-Кошелёвского райпо является собрание уполномоченных, которое правомочно рассматривать и решать любые вопросы его деятельности.
Проведённый анализ деятельности органов управления Буда-Кошелёвского райпо за несколько последних лет позволил выявить множество недостатков их работы., которые значительно влияют как на эффективность работы всего райпо в целом, так и на финансовую устойчивость и конкурентоспособность райпо на рынке в современных условиях.
Также выявлены некоторые нарушения и недочёты в основным документах, регламентирующих деятельность аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо.
Изучив основные показатели эффективности управления Буда-Кошелёвского райпо, можно сделать вывод о том, что положительным моментом является лишь увеличение производительности труда. Буда-Кошелёвское райпо в целом работает неэффективно. Подтверждением этому является его нерентабельная работа, то есть за последние несколько лет райпо работает убыточно, хотя и наметилась тенденция сокращения убытков. Также наметилась тенденция снижения фондоотдачи, нагрузки управляемости, показателя экономической эффективности по затратам.
Поэтому целесообразным является совершенствование структуры аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо по следующим направлениям:
o изменение организационной структуры райпо с учётом основных принципов, заключающихся в полноте охвата всех функций аппарата управления, отсутствии дублирования задач на всех уровнях управления, соблюдении налаживание тесных взаимосвязей между всеми отделами,
o создание отдела маркетинга и рекламы,
o уточнение функций органов управления Буда-Кошелёвского райпо и должностным обязанностям руководителей и специалистов,
o установление контроля за правильностью и своевременностью выполнения функций,
o улучшение информационной среды в системе управления райпо.
В целом же совершенствование структуры аппарата управления Буда-Кошелёвское райпо и распределения функций должно способствовать наиболее рациональному осуществлению процессов управления, повышению производительности труда работников аппарата управления при выполнении возложенных на них функций.
Список литературы
1. Белый Е.М., Кузнецова А.В. Периодичность и горизонты планирования в зарубежных и российских компаниях// Менеджмент в России и за рубежом. – 2004. - №3. – с. 10-15.
2. Вершигора Е.Е. Менеджмент: Учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М, 1998.
3. Герчикова И.Н. Менеджмент: Учебник. – 2-е изд. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ,1995.
4. Ежель В.И. Пути совершенствования управления организациями и предприятиями потребительской кооперации // Проблемы повышения эффективн. и конкурентоспособн. п.к. и её кадрового обеспечения в условиях рынка. – Гомель, 1996. – с. 32-34.
5. Жигалов В.Т. Основы менеджмента и управленческой деятельности: Учеб. пособие: В 2 ч. – М.:МКИ, 1992.
6. Кабушкин Н.И. Основы менеджмента: Учебник. – Мн.:БГЭУ,1996.
7. Логинов П.П. Стратегическая оценка текущего планирования// Менеджмент в России и за рубежом. – 2004. - №3. – с. 35-43.
8. Мескон М.Х., Альберт М, Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. – М.: Дело Лдт, 1994.
9. Однорал Н.А. Оценка эффективности организационной структуры управления организацией потребительской кооперации // Место и роль кооперативного движения в свете новых социалоно-экономических тенденций: Материалы междунар. науч. конференции. – Караганда, 2001.- с.130-131.
10. Оучи У Методы эффективного управления. Японский и американский подходы. – М.: Экономика,1989.
11. Попов Д.Е. Мотивация руководителей как фактор выполнения стратегии предприятия // Менеджмент в России и за рубежом. – 2003. - №3. – с. 56-74.
12. Семёнов А.К. Управление кооперативным хозяйством. – М.: Экономика, 1990.
13. Смагулова К.С. Совершенствование организационной структуры потребительской кооперации Республики Казахстан // Место и роль кооперативного движения в свете новых социалоно-экономических тенденций: Материалы междунар. науч. конференции. – Караганда, 2001.- с.11-12.
14. Сухов С.В. Модель управления предприятием// Менеджмент в России и за рубежом. – 2002. - №6. – С. 7-11.
15. Фильев В.И. Заработная плата в зарубежных странах. – М.: ЗАО "Бухгалтерский бюллетень", 1997.
2.3 Основные документы, регламентирующие деятельность аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо, их анализ
К основным документам, регламентирующим деятельность аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо, относятся следующие:
Ø устав,
Ø положения об отделах,
Ø должностные инструкции работников.
Устав, утверждённый собранием уполномоченных Буда-Кошелёвского райпо 5 февраля 2004 года, содержит следующие разделы:
1. общее положение,
2. цели, задачи предмет деятельности общества,
3. правомочия общества,
4. пайщики, членство, права и обязанности,
5. органы управления и контроля потребительского общества,
6. основы экономической деятельности общества,
7. особенности регулирования трудовых отношений
8. реорганизация и ликвидация потребительского общества.
Следует отметить, что в целом устав Буда-Кошелёвского райпо, разработан в соответствии с общепринятыми нормами и правилами, действующими по регулированию деятельности предприятий потребительской кооперации. Однако в принятом уставе существуют и некоторые недочёты. Например в разделе "Цели, задачи предмет деятельности общества" не полностью указаны виды экономической деятельности райпо. Так не указаны следующие виды деятельности, которыми в настоящее время занимается Буда-Кошелёвское райпо:
· переработка и консервирование рыбы и рыбных продуктов,
· разведение свиней,
· выращивание культур в сочетании с животноводством (смешенное сельское хозяйство),
· производство мяса животных, в том числе эксплуатация аммиачных холодильных установок,
· производство изделий из мяса, включая мясные консервы,
· розничная торговля через палатки, ларьки и киоски,
· розничная торговля на рынках, в том числе прокат средств измерения,
· прочая розничная торговля,
· деятельность в области упаковки,
· реклама и другие виды деятельности.
Ещё одним недостатком в уставе является отсутствие чётко определённой ответственности председателя правления и его заместителей за незаконность принятых решений и другие неправомерные действия по отношению к потребительскому обществу в целом и к каждому работнику в отдельности.
В положении об экономическом отделе Буда-Кошелёвского райпо указаны основные задачи и функции отдела, его права и ответственность, а также взаимосвязь с другими отделами.
Основные задачи экономического отдела заключаются в организационном и методическом руководстве плановой и аналитической работе статистического учёта, разработке концепции основных направлений экономического и социального развития райпо на перспективу, составлении планов и прогнозов на перспективу.
Однако в задачах экономического отдела отсутствует задача, предусматривающая проведение анализа текущей деятельности Буда-Кошелёвского райпо и поиск путей улучшения результатов финансово-хозяйственной деятельности райпо. Также в положении не определена степень ответственности за нарушение возложенных на экономический отдел функций, распоряжений председателя правления и постановлении собрания уполномоченных.
Курирует экономический отдел председатель правления райпо, а руководство этим отделом осуществляет главный экономист, который осуществляет организацию и обеспечение эффективной работы отдела по выполнению поставленных задач.
К компетенции главного экономиста относится разработка проекта положения об отделе, распределение обязанностей и прав между работниками отдела и утверждение должностных инструкций на специалистов, составление и утверждение плана работы специалиста, контроль работы своего отдела, проведение производственных совещаний, осуществление мероприятий по повышению квалификации специалистов.
Проведённый анализ изучения должностной инструкции и фактических результатов работы главного экономиста Буда-Кошелёвского райпо, позволил сделать вывод о том, что главный экономист Лемешко С.С. в течение 2004 года не в полном размере выполнял возложенные на него должностные обязанности. Так, в частности он не обеспечил своевременный и качественный контроль за проведением анализа выполнения планов и задач за 2003 год, что привело к частичному отсутствию необходимой информации для проведения Собрания уполномоченных райпо.
В Буда-Кошелёвском райпо помимо изученных документов, регламентирующим деятельность аппарата управления райпо, применяются должностные инструкции для следующих работников: ведущего экономиста по труду и заработной плате, экономиста 1-ой категории по анализу, систематизации, учёта экономических показателей и составления статистической отчётности, главного бухгалтера, зам председателя по кадрам, зам председателя по производству и заготовкам, начальника отдела качества и других специалистов. Также применяются положения о всех отделах райпо: торгового отдела, отдела качества, бухгалтерии и других отделов.
Таким образом, подводя итог всему вышеизложенному, можно сделать вывод о том, что основной целью деятельности Буда-Кошелёвского райпо является удовлетворение имущественных и иных потребностей членов потребительского общества и обслуживаемого населения.
Резкое сокращение численности работников в Буда-Кошелёвском райпо в 2003 году по сравнению с 2001 годом в значительной степени связано с сокращением численности работников по всем его подразделениям. При этом сокращение числа работников произошло по всем половозрастным группам.
Изучение динамики основных показателей финансово-хозяйственной деятельности свидетельствует об увеличение валовых доходов, сокращении уровня издержек обращения в % к товарообороту и о низкой управляемости издержек обращения. В целом же Буда-Кошелёвское райпо за последние три года начало работать более эффективно. Подтверждением этому является сокращение убытка от реализации.
Аппарат управления Буда-Кошелёвского райпо строится по линейно-функциональному типу. Органы управления райпо включают в себя собрание уполномоченных потребительского общества и правление Буда-Кошелёвского райпо. Органом контроля выступает Ревизионная комиссия.
Высшим органом управления Буда-Кошелёвского райпо является собрание уполномоченных, которое правомочно рассматривать и решать любые вопросы его деятельности.
Проведённый анализ деятельности органов управления Буда-Кошелёвского райпо за несколько последних лет позволил выявить множество недостатков их работы., которые значительно влияют как на эффективность работы всего райпо в целом, так и на финансовую устойчивость и конкурентоспособность райпо на рынке в современных условиях.
Также выявлены некоторые нарушения и недочёты в основным документах, регламентирующих деятельность аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо.
3. Пути совершенствования структуры и функций аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо в условиях перехода к рыночным отношениям
3.1 Оценка эффективности управления предприятием
В широком смысле эффективность представляет собой результаты деятельности, достигнутые за счёт труда всего коллектива. Эффективность в узком смысле отражается в результативности собственно управленческой деятельности.
Оценка эффективности управления может быть произведена по уровню реализации задания, надёжности и организованности системы управления, скорости и оптимальности принимаемых управленческих решений.
Для оценки эффективности управления могут использоваться как обобщающие показатели, так и система частных показателей.
Показателями экономической эффективности управления в потребительской кооперации в широком смысле выступаеют:
1. Эффективность ресурсная = чистая прибыль/ресурсы (среднегодовая величина основных фондов, оборотных средств и фонд заработной платы)
2. Эффективность затратная = чистая прибыль/затраты
Э ресурс. 2002 = -149474/(6854517+9415979+14123540)= -0,048
Э ресурс. 2003 = -190970/(8014189+2609492+22350160)=-0,006
Э затр.2002 = -149474/2640619 = -0,057
Э затр. 2003 = -190970/ 2916871 = -0,065
Для оценки экономической эффективности управления в широком смысле используются следующие частные показатели:
производительность труда = розничный товарооборот/ количество работников
ПТ 2002 = 9474961/1058= 8955,54 тыс. р./чел.
ПТ 2003 = 10928175/983=11117,17 тыс. р./чел.
Ø рентабельность = прибыль/расходы *100
Р 2002 = -66509/2640619*100= -2,52%
Р 2003 = -62498/2916871*100 = -2,14%
Ø Товарооборачиваемость=розничный товарооборот/ среднегодовая стоимость запасов
Т об.2002 = 9474961/1260726 = 7,5 раз
Т об. 2003 = 10928175/1559896= 7,0 раз
Ø Фондовооружённость=средняя сумма основных фондов/количество работников
Ф 2002 = 6854517/1058= 6478,75 тыс. р./чел.
Ф 2003 = 8014189/983= 8152,8 тыс. р./чел.
Ø Фондоотдача = розничный товарооборот/ средняя сумма основных фондов
Фо 2002 = 9474961/6854517= 1,38
Фо 2003 = 10928175/8014189= 1,36
В узком смысле частными показателями эффективности управления выступают:
1. доля административно-управленческих расходов в общей сумме затрат предприятия:
Д упр. 2002 = 177786/2640619*100= 6,7%
Д упр. 2003 = 219452/2916871*100 = 7,5%
2. доля численности управленческих работников в общей численности работающих в организации:
Д ч 2002 = 134/1058*100 = 12,7%
Д ч 2003 = 162/983*100 = 16,5%
3. нагрузка управляемости (фактическая численность работающих на 1 работника аппарата управления):
Н упр. 2002 = 924/134 = 7 чел.
Н упр. 2003 = 821/162 = 5 чел.
Экономическую эффективность управления в узком смысле характеризует обобщающий показатель:
Эу = Доходы/затраты на содержание аппарата управления
Эу 2002 = -149474/177786 = -0,84
Эу 2003 = -190970/219452 = -0,87
Так, изучив показатели эффективности управления Буда-Кошелёвского райпо, можно сделать вывод о том, что положительным моментом является лишь увеличение производительности труда как за счёт роста розничного товарооборота, так и за счёт сокращения числа работников. Сокращение товарооборачиваемости в 2003 году произошло за счёт значительного увеличения среднегодовой стоимости запасов.
Буда-Кошелёвское райпо в целом работает неэффективно. Подтверждением этому является его нерентабельная работа, то есть за последние несколько лет райпо работает убыточно, хотя и наметилась тенденция сокращения убытков. Также наметилась тенденция снижения фондоотдачи, нагрузки управляемости, показателя экономической эффективности по затратам. Поэтому с целью улучшения работы Буда-Кошелёвского райпо можно предложить некоторые пути совершенствования экономических методов управления.
3.2 Основные направления совершенствования структуры аппарата управления и распределения функций Буда-Кошелёвского райпо
В настоящее время постоянно происходят изменения в сфере управленческих структур. Научно-технический прогресс и конкуренция являются главными рычагами перемен, происходящих в организационных структурах различных организаций.
Основные направления совершенствования структуры аппарата управления в организациях потребительской кооперации следует устанавливать с учетом наметившихся тенденций в развитии потребительской кооперации, в получении экономической самостоятельности в условиях перехода к рыночным отношениям.
При совершенствовании организационной структуры управления в Буда-Кошелёвском райпо следует руководствоваться следующими основными принципами:
v полнота охвата всех функций аппарата управления;
v отсутствие дублирования задач на всех уровнях управления;
v соблюдение рациональных норм управляемости;
v минимизация расходов на управление;
v выделение самостоятельных подразделений, с учетом рационального сочетания административных и экономических методов и форм управления.
Также в системе управления следует применять принцип единоначалия, то есть необходимо устранить право руководителей высшего уровня чрезмерно командовать своими подчинёнными.
Структуру аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо можно упростить путём превращения линейно-функциональной структуры в более плоскую за счёт сокращения числа уровней управления. Этого модно достичь путём делегирования полномочий на более низкие уровни управления.
С целью более успешного принятия согласованных решений необходимо изменить взаимосвязи между отделами, усовершенствовать характер взаимодействия всех отделов и специалистов. Этого можно достичь путём оптимизации информационных технологий, внедрение автоматизации в систему планирования и управления.
Для осуществления более эффективной деятельности и выживания в конкурентной борьбе Буда-Кошелёвскому райпо следует создать отдел маркетинга или ввести должности специалиста по рекламе или маркетолога, которые должны изучать спрос потребителей и информировать их о видах и качестве реализуемой продукции и услугах, которые оказывает Буда-Кошелёвское райпо.
Следует также огромное влияние уделить функциям органов управления Буда-Кошелёвского райпо и должностным обязанностям руководителей и специалистов. Так, правлению общества следует обеспечивать соблюдение принципов кооперативной демократии, уставных прав пайщиков, принимать решения о поощрении работников, активно работающих в кооперативных органах самоуправления, проводить более чёткую работу по подбору, расстановке кадров, их подготовке и повышению квалификации, рассматривать критические замечания, предложения, заявления и жалобы работников общества, а также обслуживаемого населения и принимать по ним необходимые меры реагирования, обеспечивать эффективность использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов с наибольшей эффективностью.
Совершенствование распределения и последующего более добросовестного выполнения функций аппарата управления Буда-Кошелёвское райпо предполагает пересмотр должностных инструкций руководителей и специалистов, положений об отделах, внесение в них соответствующих изменений и дополнений.
В должностных инструкциях следует уточнить ответственность за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей работников аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо. А также необходимо установить контроль за правильностью и своевременностью выполнения функций и должностных обязанностей всех категорий работников аппарата управления, в том числе и председателя правления и его заместителей.
В целом же оптимизация организационной структуры управления Буда-Кошелёвского райпо должна быть направлена на получение дополнительной прибыли, связанной с сокращением непроизводительных расходов, улучшением методов взаимодействия между структурными подразделениями и получением дополнительной прибыли.
Наиболее полное выполнение функций управления возможно лишь при использовании различных форм организации груда работников аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо, выражающиеся в различных вариантах организационных структур управления. Поэтому возникает необходимость создания наиболее эффективной организационной структуры управления, способной обеспечить своевременное принятие качественных управленческих решений и доведение их до исполнителей. Выполнение этого требования во многом зависит от формирования информационной среды в системе управления Буда-Кошелёвского райпо.
Таким образом, среди основных направлений совершенствования структуры аппарата управления и распределения функций Буда-Кошелёвского райпо можно выделить следующие:
o изменение организационной структуры райпо с учётом основных принципов, заключающихся в полноте охвата всех функций аппарата управления, отсутствии дублирования задач на всех уровнях управления, соблюдении налаживание тесных взаимосвязей между всеми отделами,
o создание отдела маркетинга и рекламы,
o уточнение функций органов управления Буда-Кошелёвского райпо и должностным обязанностям руководителей и специалистов,
o установление контроля за правильностью и своевременностью выполнения функций,
o улучшение информационной среды в системе управления райпо.
В целом совершенствование структуры аппарата управления Буда-Кошелёвское райпо и распределения функций должно способствовать наиболее рациональному осуществлению процессов управления, повышению производительности труда работников аппарата управления при выполнении возложенных на них функций.
Заключение
Управление представляет собой процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для формирования и достижения целей организации.
А управленческий труд выражает вид общественного труда, основной задачей которого является обеспечение целенаправленной, скоординированной деятельности как отдельных участников совместного трудового процесса, так и трудовых коллективов в целом. Управление возможно лишь в рамках определённых систем. При этом выделяют специфические особенности управленческого труда.
Взаимоотношение людей – это отношения между управляемой и управляющей подсистемами.
Под объектом управления, как правило, понимают отдельную структуру организации либо организацию в целом, на которую направлено управляющее действие.
Субъект управления – орган либо лицо, осуществляющее управляющее действие.
Система управления организацией, её характер и компетенция органов управления определяются законодательством каждой страны.
Наибольшее распространение получили трех- и двухзвенная структура управления. Трехзвенная структура управления предполагает наличие Правления, Наблюдательного Совета (Совета директоров) и Общего собрания акционеров. Такая система управления используется в США, Германии и Швейцарии. Двухзвенная структура управления предусматривает наличие Правления и Общего собрания акционеров. При этом каждый орган действует в пределах закрепленной за ним компетенции.
В ближайшие годы совершенствование организационной структуры потребительской кооперации Республики Казахстан должно предусматривать:
v создание системы трехуровневого управления: Казпотребсоюз - облпотребсоюзы - потребительские кооперативы,
v усиление интеграционной роли Казпотребсоюза. Руководство Казпотребсоюза должно постоянно иметь в виду общие задачи системы потребительской кооперации и столь же постоянно напоминать всем своим членам о необходимости концентрировать усилия именно на общих целях,
v концентрацию кооперативных звеньев: упразднение региональных потребсоюзов, сокращение числа товариществ с ограниченно ответственностью,
v налаживание тесной информационной взаимосвязи между уровнями управления и звеньями кооперативов,
v дальнейший поиск эффективных вариантов организационной структуры по мере улучшения экономического положения в стране.
Основной целью деятельности Буда-Кошелёвского райпо является удовлетворение имущественных и иных потребностей членов потребительского общества и обслуживаемого населения.
Резкое сокращение численности работников в Буда-Кошелёвском райпо в 2003 году по сравнению с 2001 годом в значительной степени связано с сокращением численности работников по всем его подразделениям. При этом сокращение числа работников произошло по всем половозрастным группам.
Изучение динамики основных показателей финансово-хозяйственной деятельности свидетельствует об увеличение валовых доходов, сокращении уровня издержек обращения в % к товарообороту и о низкой управляемости издержек обращения. В целом же Буда-Кошелёвское райпо за последние три года начало работать более эффективно. Подтверждением этому является сокращение убытка от реализации.
Аппарат управления Буда-Кошелёвского райпо строится по линейно-функциональному типу. Органы управления райпо включают в себя собрание уполномоченных потребительского общества и правление Буда-Кошелёвского райпо. Органом контроля выступает Ревизионная комиссия.
Высшим органом управления Буда-Кошелёвского райпо является собрание уполномоченных, которое правомочно рассматривать и решать любые вопросы его деятельности.
Проведённый анализ деятельности органов управления Буда-Кошелёвского райпо за несколько последних лет позволил выявить множество недостатков их работы., которые значительно влияют как на эффективность работы всего райпо в целом, так и на финансовую устойчивость и конкурентоспособность райпо на рынке в современных условиях.
Также выявлены некоторые нарушения и недочёты в основным документах, регламентирующих деятельность аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо.
Изучив основные показатели эффективности управления Буда-Кошелёвского райпо, можно сделать вывод о том, что положительным моментом является лишь увеличение производительности труда. Буда-Кошелёвское райпо в целом работает неэффективно. Подтверждением этому является его нерентабельная работа, то есть за последние несколько лет райпо работает убыточно, хотя и наметилась тенденция сокращения убытков. Также наметилась тенденция снижения фондоотдачи, нагрузки управляемости, показателя экономической эффективности по затратам.
Поэтому целесообразным является совершенствование структуры аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо по следующим направлениям:
o изменение организационной структуры райпо с учётом основных принципов, заключающихся в полноте охвата всех функций аппарата управления, отсутствии дублирования задач на всех уровнях управления, соблюдении налаживание тесных взаимосвязей между всеми отделами,
o создание отдела маркетинга и рекламы,
o уточнение функций органов управления Буда-Кошелёвского райпо и должностным обязанностям руководителей и специалистов,
o установление контроля за правильностью и своевременностью выполнения функций,
o улучшение информационной среды в системе управления райпо.
В целом же совершенствование структуры аппарата управления Буда-Кошелёвское райпо и распределения функций должно способствовать наиболее рациональному осуществлению процессов управления, повышению производительности труда работников аппарата управления при выполнении возложенных на них функций.
Список литературы
1. Белый Е.М., Кузнецова А.В. Периодичность и горизонты планирования в зарубежных и российских компаниях// Менеджмент в России и за рубежом. – 2004. - №3. – с. 10-15.
2. Вершигора Е.Е. Менеджмент: Учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М, 1998.
3. Герчикова И.Н. Менеджмент: Учебник. – 2-е изд. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ,1995.
4. Ежель В.И. Пути совершенствования управления организациями и предприятиями потребительской кооперации // Проблемы повышения эффективн. и конкурентоспособн. п.к. и её кадрового обеспечения в условиях рынка. – Гомель, 1996. – с. 32-34.
5. Жигалов В.Т. Основы менеджмента и управленческой деятельности: Учеб. пособие: В 2 ч. – М.:МКИ, 1992.
6. Кабушкин Н.И. Основы менеджмента: Учебник. – Мн.:БГЭУ,1996.
7. Логинов П.П. Стратегическая оценка текущего планирования// Менеджмент в России и за рубежом. – 2004. - №3. – с. 35-43.
8. Мескон М.Х., Альберт М, Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. – М.: Дело Лдт, 1994.
9. Однорал Н.А. Оценка эффективности организационной структуры управления организацией потребительской кооперации // Место и роль кооперативного движения в свете новых социалоно-экономических тенденций: Материалы междунар. науч. конференции. – Караганда, 2001.- с.130-131.
10. Оучи У Методы эффективного управления. Японский и американский подходы. – М.: Экономика,1989.
11. Попов Д.Е. Мотивация руководителей как фактор выполнения стратегии предприятия // Менеджмент в России и за рубежом. – 2003. - №3. – с. 56-74.
12. Семёнов А.К. Управление кооперативным хозяйством. – М.: Экономика, 1990.
13. Смагулова К.С. Совершенствование организационной структуры потребительской кооперации Республики Казахстан // Место и роль кооперативного движения в свете новых социалоно-экономических тенденций: Материалы междунар. науч. конференции. – Караганда, 2001.- с.11-12.
14. Сухов С.В. Модель управления предприятием// Менеджмент в России и за рубежом. – 2002. - №6. – С. 7-11.
15. Фильев В.И. Заработная плата в зарубежных странах. – М.: ЗАО "Бухгалтерский бюллетень", 1997.
