Функции ФКЦБ по контролю и надзору (включая выдачу лицензий, регистрацию выпусков ценных бумаг, контроль за соблюдением порядка раскрытия информации) осуществляет новый орган - Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР), находящаяся в ведении Правительства РФ.
Причем ФСФР переданы функции не только упраздненной ФКЦБ, но и функции по контролю и надзору в сфере финансовых рынков упраздненых Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, функции по контролю в сфере аудиторской деятельности Министерства финансов Российской Федерации, а также функции по контролю деятельности бирж.
Давно предлагавшаяся идея создания на финансовом рынке единого регулирующего органа приняла реальные очертания. По словам главы Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) Олега Вьюгина, его ведомство согласовало концепцию законопроекта о создании мегарегулятора - федеральной экономической службы финансового рынка (ФЭСФР).
Идея создания на основе ФСФР единого для всех финансовых институтов регулирующего органа озвучивалась Олегом Вьюгиным с тех самых пор, как он возглавил службу в марте прошлого года. В ноябре того же года правительство поручило ФСФР разработать предложения по созданию такого органа. В марте 2005 года они были представлены на обсуждение правительства.
Концепция законопроекта предусматривает создание государственного учреждения, которое при этом не будет являться органом исполнительной власти. Госучреждение получит полномочия от государства по регулированию финансового рынка. "Данный орган будет создан вместо ФСФР",- поясняет Вьюгин[1]. Подчиняться эта структура будет непосредственно правительству. Новый орган на финансовом рынке будет напоминать по своим полномочиям Центральный банк. В концепции окончательно не указаны рынки, которые будет регулировать новая служба.
В отличие от Центробанка в руководство ФСФР будут входить не только чиновники, но и представители рынка. По словам представителя ФСФР, мегарегулятор, скорее всего, будет финансироваться не только из бюджета, но и за счет участников рынка. Этим новый орган будет напоминать финансовую службу Великобритании (Financial Services Authority, FSA), которая существует на деньги своих поднадзорных.
Помимо этого ФСФР предлагает создать коллегиальный орган - Национальный совет по финансовому рынку, который будет утверждать основные направления деятельности регулятора, отчитываться перед правительством об итогах его работы и расходах. Совет будет формироваться президентом страны, правительством, парламентом и ЦБ.

2.3.Участники рынка.

Участниками   фондовой   биржи    являются   продавцы, покупатели  и  посредники (финансовый  брокер  или маклер, дилер). Брокер-это посредник, заключающий   сделки по поручению и за счет клиента и получающий за  свои  услуги комиссионные, т.е. вознаграждение в виде   договорного процента  от суммы сделки. В  отдельных случаях  брокер получает  еще  и заработную  плату. Доходом брокера может  быть  сумма,  полученная  в  виде разницы в цене покупателя и продавца. Брокер действует на основе заключаемых с клиентами соглашений (договоров, контрактов). Дилер-посредник (физическое или юридическое лицо), занимающийся перепродажей  ценных бумаг от своего лица, за свой  счет и на свой страх и риск. Доход дилера складывается за счет разницы в ценах покупки и продажи.
          Инвестиционный институт - хозяйствующий  субъект или физическое  лицо, осуществляющий  операции с ценными  бумагами. К инвестиционным институтам относятся  финансовый брокер, инвестиционный консультант, инвестиционная компания, инвестиционный фонд. Все инвестиционные  институты, за исключением  инвестиционного консультанта, должны  иметь лицензию на  свою  деятельность. Инвестиционные  институты  осуществляют  свою  деятельность на рынке ценных  бумаг как исключительную, т.е. не допускающую ее  совмещения  с иными видами  деятельности.
          Финансовый  брокер - это  аккредитованный  агент  (т.е. зарегистрированный, имеющий полномочия) по купле-продаже ценных бумаг или валюты. Он заключает сделки по поручению и  за счет клиентов. В качестве финансового  брокера может выступать хозяйствующий субъект или гражданин.
          Инвестиционным консультантом является гражданин, имеющий квалификационный аттестат 1 категории, выдаваемый сроком на один год Минфином РФ или его органом. Для работы    консультантом, лицензия не требуется, однако необходима    регистрация  такого  гражданина в качестве предпринимателя.
    Инвестиционная компания - это объединение (корпорация), вкладывающее  капитал  посредством  прямых  и   портфельных   инвестиций и  выполняющее некоторые  функции коммерческих банков. Инвестиционные компании представленны холдинговыми  компаниями, финансовыми группами, финансовыми  компаниями. 
          Холдинговая  компания   представляет   собой   головную компанию, владеющую контрольным пакетом акций других  акционерных обществ, называемых дочерними  предприятиями, и    специализирующихся на управлении. Финансовой холдинговой    компанией является  компания, более 50 % капитала которой составляют ценные бумаги других эмитентов и иные  финансовые  активы.  В состав активов финансовой холдинговой  компании  могут входить только ценные бумаги и иные финансовые активы, а также  имущество,   необходимое непосредственно для обеспечения функционирования аппарата управления холдинговой компанией. Финансовая холдинговая компа-ния может вести  только инвестиционную деятельность. Другие  виды  деятельности для нее не допускаются.
          Финансовая  группа  - это   объединение    предприятий, связанных в единое целое.  В отличие от холдинга, финансовая группа  не   имеет   головной   фирмы,  специализирующейся на управлении.
          Финансовая компания - это  корпорация, финансирующая выбранный по некоторому критерию определенный, достаточно  узкий  круг  других  корпораций и не осуществляющая диверсификации (т.е. рассредоточения) вложений, свойственных другим  компаниям. Финансовая  компания, как правило, в  отличии  от холдинговой   компании не имеет контрольных  пакетов акций  финансируемых  его  корпораций.
          Инвестиционный  фонд  представляет  собой  акционерное  общество открытого типа, которое привлекает средства  мелких инвесторов,   аккумулирует   их путем выпуска   (эмиссии) и  продажи  собственных  ценных  бумаг  (акций),  обеспечивает  вложение   этих   средств   от   своего   имени   в  ценные  бумаги  других эмитентов и в торговлю ценными  бумагами.  Например, выгода  мелкого    инвестора,    располагающего одним или  несколькими приватизационными чеками при вложении в счет рассредоточения   (диверсификации) вложений чекового инвестиционного  фонда  в  ценные бумаги большого числа эмитентов и   квалифицированного  управления  инвестициями со  стороны  специалистов  фонда. 
          Инвестиционные  фонды  бывают:  открытый,  закрытый и  чековый. 
          Открытый фонд - это фонд, эмитирующий ценные  бумаги с обязательством их выкупа обратно,т.е.  предоставляющий владельцу ценной  бумаги  этого  фонда  право  по  его требованию получить  в обмен  на  них  его  денежную  сумму  или  иное имущество  в  соответствии  с  уставом  фонда.
          Закрытый фонд - фонд, который эмитирует ценные  бумаги  без  обязательства  их  выкупа  обратно.
          Чековый   фонд -  специализированный   инвестиционный фонд приватизации, совершающий операции с приватизационными чеками. Приватизационный чек также является ценной бумагой.

2.4.Способы организации торговли ценными бумагами.

Ценная  бумага  должна  пройти  государственную  регистрацию.   Государственной   регистрации      подлежит  первичная  эмиссия  ценных  бумаг, т.е. продажа  ценных  бумаг эмитентами  их  первым  владельцам (инвесторам). Первичная  эмиссия  ценных  бумаг  осуществляется при:
          1)учреждении  акционерного  общества и  размещение акций среди  его  учредителей;
          2)увеличении  размеров  уставного  капитала акционерного  общества  путем  выпуска  акций;
          3)привлечении  заемного  капитала юридическими  лицами, государством,  государственными  органами   или    органами местной  администрации   путем  выпуска  облигаций   и иных долговых обязательств.
    Первичная эмиссия ценных бумаг осуществляется в форме:
   1)открытого (публичного)  размещения ценных бумаг среди потенциально неограниченного  круга  инвесторов  -  с  публичным   объявлением,   проведением   рекламной   компании   и регистрацией  проспекта  эмиссии;
   2)закрытого  (частного) размещения -  без  публичного объявления, без  проведения рекламной компании,  публикации и  регистрации  проспекта  эмиссии  среди  заранее  известного ограниченного круга инвесторов.
          Процедура первичной эмиссии ценных бумаг включает следующие этапы:                                                                              
 1)при открытом размещении ценных бумаг:      
          а)принятие эмитентом решения о выпуске ценных бумаг;
          б)подготовка и утверждение проспекта эмиссии ценных бумаг эмитентом;
          в)регистрация ценных бумаг на основании представленных            нотариально  заверенных  копий учредительных документов и проспекта эмиссии;
          г)издание  проспекта эмиссии  и  публикация  сообщения  о подписке на ценные бумаги;
          д)размещение ценных бумаг;                                                      
2) в случае закрытого размещения ценных бумаг:
          а)принятие эмитентом решения о выпуске ценных бумаг;
          б)регистрация ценных бумаг;
          в)размещение ценных бумаг;
Регистрация  ценных бумаг  производится следующим образом:
 1.В Министерстве финансов Российской Федерации          :       
   а) если сумма эмиссии  равна или выше 50 млрд. руб., а также при  последующих  выпусках,  при  которых  общая  сумма всех ценных  бумаг  одного  вида  будет  равна  или  свыше 50 млрд. руб.;
   б)в случае эмиссии ценных бумаг независимо от суммы  эмиссии органами государственной власти и управления республики в составе  Российской   Федерации, краев,  областей, городов, районов.
 2.В министерствах финансов республик в составе Российской     Федерации, краевыми, областными, городскими, (Москва и Санкт-Петербург) финансовыми отделами по месту нахождения эмитента:
   а)если сумма эмиссии  не  превышает  50  млрд. руб., а также при  последующих  выпусках,  при   которых  общая сумма всех выпущенных ценных бумаг одного вида менее 50 млрд. руб.;                                                                                         
 3. В  Центральном  банке Российской Федерации в случае эмиссии ценных бумаг  банками и иными кредитными учреждениями независимо от суммы эмиссии. Владелец ценной бумаги получает  доход  от ее  владения и распоряжения. Доход от распоряжения ценной бумагой - это доход от продажи ее по рыночной стоимости, когда она превышает номинальную или первоначальную стоимость.
     Доход   от  владения   ценной бумагой может быть получен различными способами. К ним относятся:
      а)установление фиксированного процентного платежа;
      б)применение ступенчатой процентной ставки;
      в)использование плавающей ставки процентного дохода;
      г)индексирование номинальной стоимости ценных бумаг;
    д)реализация долговых обязательств со скидкой (дис-контом) против их номинальной цены;
      е)проведение выигрышных займов;
      ж)использование дивидендов;
          Фиксированный процентный платеж - это самая простая форма платежа. Однако в условиях инфляции и быстро меняющейся рыночной конъюнктуры с течением времени неизменный по уровню доход потеряет свою привлекательность. Применение  ступенчатой  процентной  ставки  заключается  в  том, что устанавливается несколько дат, по истечению которых владелиц ценной бумаги может либо погасить ее, либо оставить до наступления следующей даты. В каждый последующий период ставка процента возрастает.   Плавающая ставка процента дохода изменяется регулярно (например, раз в квартал, в полугодие) в соответствии  с  динамикой  учетной  ставки  центрального  банка России или уровнем  доходности  государственных  ценных  бумаг,  размещаемых путем аукционной  продажи.  В качестве антиинфляционной меры могут выпускаться ценные  бумаги с номиналом,  индексируемым  с  учетом  индекса  потребительских цен. По некоторым ценным бумагам проценты могут не выплачиваться.  Их владельцы получают доход  благодаря тому, что покупают эти ценные бумаги со скидкой (дисконтом) против их номинальной   стоимости,  а   погашают   по   номинальной стоимости.
          По  отдельным  видам  ценных  бумаг   могут  проводиться регулярно  тиражи  и  по  их  итогам  владельцу  ценной  бумаги выплачивается  выигрыш.
          Дивиденды представляют собой доход на акцию,  формирующийся за счет прибыли акционерного общества (или другого эмитента), выпустившего акции.  Размер  дивиденда не является величиной постоянной.  Он  зависит прежде всего от величины прибыли акционерного общества, направляемой на выплату дивидендов.
          Владелец ценных бумаг должен постоянно анализировать их движение на фондовом рынке. По результатам анализа принимается  решение  о  возможной  продаже какой-либо  ценной бумаги. Ценная бумага, как правило, продается, если:
          1)она не принесла ожидаемый доход и нет надежды на его рост в будущем;
          2)она выполнила возложенную на нее функцию;
          3)появились более эффективные пути использования капитала, чем вложение его в данную ценную бумагу.

2.5.Инструменты рынка.

Ценные бумаги представляют собой денежные документы,  удостоверяющие  права  собственности   или отношения  займа  владельца документа по отношению к лицу, выпустившему такой документ (эмитенту). Ценные бумаги могут существовать в  форме  обособленных   документов   или  записей  на  счетах. В странах с развитой   экономикой  значительное  увеличение  оборота ценных бумаг  вызвало  оформление их  путем  записи  в  книгах  учета  и счетах,  ведущихся на  магнитных  или  иных носителях  информации. Таким  образом, они  перешли в безналичную, физически неосязаемую (безбумажную)  форму.  Поэтому на рынке ценных бумаг  выпускаются, обращаются  и   погашаются как собственные   ценные бумаги,  так  и их заменители (сертификаты, купоны).
В качестве ценных бумаг признаются лишь те, которые отвечают следующим требованиям:
- обращаемость на рынке;
- доступность для гражданского оборота;
- стандартность и серийность;
- документальность;
- регулируемость и признание государством;
- ликвидность;
- рискованность;
- обязательность исполнения.
Обращаемость - это способность ценной бумаги покупаться и продаваться на рынке, а также во многих случаях выступать в качестве самостоятельного платежного инструмента, облегчающего обращение других товаров.
Доступность для гражданского оборота - способность ценной бумаги не только покупаться и продаваться, но и быть объектом других гражданских отношений, включая все виды сделок (займа, дарения, хранения и т.п.)
Стандартность - ценная бумага должна иметь стандартное содержание (стандартность прав, которые предоставляет ценная бумага, стандартность сроков, мест торговли, правил учета и других условий доступа к указанным правам, стандартность сделок, связанных с передачей ценной бумаги из рук в руки, стандартность формы самой бумаги и т.п.)
Серийность - возможность выпуска ценных бумаг однородными сериями, классами.
Документальность. Ценная бумага - это всегда определенный документ, содержащий все предусмотренные законодательством реквизиты. Отсутствие хотя бы одного из них влечет недействительность ценной бумаги или перевод ее в разряд иных обязательственных документов.
Регулируемость и признание государством. Документы, претендующие на статус ценных бумаг, должны быть признаны государством в качестве таковых, что обеспечивает их хорошую регулируемость и доверие к ним. Плохо регулируемые и не признанные государством бумаги не могут претендовать на статус ценных.
Ликвидность - способность ценной бумаги быть быстро проданной, превратиться в денежные средства без потерь для держателя.
Рискованность - вероятности потерь, связанные с инвестициями в ценные бумаги и неизбежно им присущие.
Обязательность исполнения. Законодательство не допускает отказа от исполнения обязательства, выраженного ценной бумагой, если только не будет доказано, что ценная бумага попала к держателю неправомерным путем.
Рассмотрим виды  и разновидности ценных бумаг:
Первая классификация ценных бумаг - по доходу.
1. Долговые обязательства, или же бумаги с фиксированным доходом. Этот вид ценных бумаг представлен на рынке ценных бумаг облигациями, депозитными сертификатами, государственными ценными бумагами и векселями:
·                    Облигация - это долговое обязательство, выпускаемое как центральным правительством, так и муниципальными образованиями и частными компаниями. Эмитент, выпустивший облигацию, обязуется выплачивать по ней определенный процент и вернуть долг в фиксированный момент погашения. Владелец облигации имеет право только на процент по капиталу, который он отдает в долг и не является совладельцем. Обеспечением муниципальных облигаций является собственность муниципальных образований, а целями привлечения инвестирования может служить различные программы строительства, медицинского обслуживания и др. Вообще, облигации являются ценными бумагами с наименьшей степенью риска, но и, конечно, доход по ним из-за этого не очень велик.
·                    Депозитный сертификат - это финансовый документ, который удостоверяет факт депонирования денежных средств и право вкладчика на получение депозита и процентов по нему, причем существуют как срочные сертификаты, так и сертификаты до востребования. В основном депозитные сертификаты выпускаются кредитными учреждениями.
·                    Вексель - это необеспеченное обещание компании-должника выплатить долг и процент по нему в установленный срок, причем по степени надежности он стоит на последнем месте в среде долговых обязательств фирмы.
·                    Государственные ценные бумаги - долговые обязательства правительства, одни из самых надежных в современном мире. Государство выпускает ценные бумаги для привлечения средств по строительству крупных объектов, для погашения дефицита федерального бюджета, на финансирование военных кампаний и др. Среди разновидностей важнейшими являются казначейские векселя, обязательства и облигации.
2. Бумаги с нефиксированным доходом, прежде всего к ним относятся акции. Предприятие выпускает акции для увеличения своего капитала.
Акция это, во-первых, титул собственности и, во-вторых, за ней закреплено право на дивиденд. Как титул собственности акцию можно охарактеризовать так: акционер, вложив деньги в предприятие не может потребовать обратно свои средства, поэтому управление предприятия может сколь угодно долго распоряжаться капиталом, и также акция обладает правом голоса. Вторая черта акции - обладание правом на часть прибыли, причем именно на часть так как прибыль может быть вложена и в расширение производства. Акции разделяются на обычные и привилегированные, а также предъявительские и именные. Привилегированные акции подразумевают, что у их владельца имеются права, отличающие его от держателя обыкновенных акций, а именно, получение дивидендов в первую очередь.
Акции  в нашей  стране также могут   существовать  в виде  записей на счетах. Счета, предназначенные для хранения  акций, называются  "счетами  депо". Владелиц   безналичных   акций  может не  иметь   никакого  документа  кроме обычной выписки из регистрационного реестра.  Безналичные  акции  существуют  только  в  виде записей   на   счетах,  но при  этом  права их владельцев защищены  намного  надежнее, чем при бумажной форме выпуска.  Безналичную  акцию   нельзя   подделать. Она гарантирует    владельцу  максимальную ликвидность, т.е. возможность продать или купить с минимальными  издержками и быстро  оформить  сделку.
Если ценные бумаги делить не по доходности, а по принадлежности, то схема будет такова:
1.                             Корпоративные:
А) акции
Б) депозиты и сберегательные сертификаты
В) чеки
Г) жилищные сертификаты
Д) векселя
Е) облигации
2.                             Муниципальные
3.                             Государственные
4.                             Смешанные
А) опционные займы
Б) конверсионные долговые обязательства
В зависимости от  целей выпуска, ценные бумаги подразделяются на коммерческие  и  фондовые.  Коммерческие ценные  бумаги обслуживают процесс товарооборота и определенные имущественные  сделки  (чеки, складские и залоговые свидетельства , закладные  и др.). Фондовые ценные бумаги охватывают   бумаги, имеющие хождение на   фондовом рынке, т.е. на  рынке  ценных бумаг.
Рынки  ценных  бумаг  подразделяются  на   первичный  и  вторичный, биржевой  и  внебиржевой.     
          Законодательно первичный рынок ценных бумаг определяется как отношения, складывающиеся при эмиссии (для  инвестиционных ценных бумаг) или при  заключении  гражданско-правовых  сделок между лицами, принимающими  на себя обязательства по иным ценным бумагам, и первыми инвесторами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, а также их представителями.
          Таким образом, первичный рынок - это рынок первых и  повторных  эмиссий ценных бумаг, на котором осуществляется их начальное размещение среди инвесторов.
           Важнейшей чертой первичного рынка является полное раскрытие информации для инвесторов,  позволяющее сделать обоснованный выбор ценной бумаги для вложения денежных средств. Вся деятельность на первичном рынке служит для раскрытия информации: подготовка проспекта эмиссии, его регистрация и контроль государственными органами с позиций полноты представленных данных, публикация проспекта и итогов подписки и т.д.
          Особенностью отечественной практики является то, что первичный рынок ценных бумаг пока преобладает. Эта тенденция объясняется такими процессами как приватизация, создание новых акционерных обществ, начало финансирования государственного долга через выпуск ценных бумаг,  переоформление через фондовый рынок валютного долга государства и т.п.
     Существует две формы первичного рынка ценных бумаг:
   - частное размещение;
   - публичное предложение.
          Частное размещение   характеризуется  продажей  (обменом) ценных бумаг ограниченному количеству  заранее  известных  инвесторов без публичного предложения и продажи.
          Публичное предложение - это размещение ценных  бумаг  при их первичной  эмиссии путем публичных объявления и продажи неограниченному числу инвесторов.
          Соотношение между публичным предложением и частным размещением постоянно меняется и зависит  от типа финансирования, который избирают  предприятия в той или иной экономике, от структурных преобразований, которые проводит правительство, и других факторов. Так, в России в 1990-1992 гг. преобладало (до 90%) частное размещение акций (создание открытых акционерных обществ). Основная часть публичного предложения акций приходилась на банки и инвестиционные институты. С началом масштабного процесса  приватизации в конце 1992 г. и централизованным преобразованием многих государственных  предприятий в акционерные общества открытого типа, доля публичного предложения акций резко увеличилась.
Под вторичным фондовым рынком понимаются отношения, складывающиеся при обращении ранее эмитированных на первичном рынке ценных бумаг.
          Основу вторичного рынка составляют операции,  оформляющие перераспределение сфер влияния вложений  иностранных  инвесторов, а также отдельные спекулятивные операции.
          Важнейшая черта вторичного рынка - это его  ликвидность, т.е. возможность успешной и  обширной торговли, способность поглощать значительные объемы ценных бумаг в короткое  время, при небольших колебаниях курсов и при низких издержках на реализацию.
     Вторичный рынок ценных бумаг подразделяется на:
  - организованный (биржевой) рынок
  - неорганизованный (внебиржевой или "уличный") рынок.
     Организованный или биржевой рынок исчерпывается понятием фондовой биржи, как особого, институционально организованного рынка, на котором обращаются ценные бумаги  наиболее  высокого качества и операции на котором  совершают профессиональные участники рынка ценных бумаг.
          Внебиржевой рынок охватывает рынок операций с ценными бумагами, совершаемых вне фондовой биржи.
     Через этот рынок проходит: а) большинство первичных  размещений;
б)  торговля  бумагами  худшего качества (в сравнении с зарегистрированными на бирже).
     Вместе с тем, существуют переходные формы, так называемые "прибиржевые" рынки,  которые размывают четкую  границу  между биржевыми и внебиржевыми рынками. Это "вторые", "третьи", "параллельные" рынки,  создаваемые фондовыми биржами  и  находящиеся под их регулирующим воздействием.  Как правило, подобные рынки имеют более низкие требования к качеству ценных бумаг, включают в себя акции малых и средних компаний, поддерживая при этом регулярность торговли,  котировки и единство правил. Возникновение  этих  рынков было обусловлено стремлением фондовых бирж расширить свой рынок,  а также желанием создать упорядоченный, регулируемый рынок ценных бумаг для финансирования небольших и средних компаний,  являющихся носителями наиболее  современных технологий.
     С другой стороны, из чисто внебиржевого оборота возникают организованные  системы  торговли  ценными  бумагами,  имеющие компьютерную основу и  аналоги  территориально  распределенной электронной бирже. Примером могут быть внебиржевые системы Национальной ассоциации  инвестиционных  дилеров  (США):  НАСДАК
(NASDAQ) - Система автоматической котировки Национальной ассоциации инвестиционных дилеров, НМС (NMS) - Ценные бумаги национального рынка, а также Канадская система внебиржевой торговли (COATC),  Система автоматической котировки  и  дилинга  при Сингапурской фондовой бирже (SESDAQ) и другие.
          Операции  с  ценными   бумагами  проводят  фондовые  биржи (для бумаг в валюте - валютные биржи) и инвестиционные институты.
          Фондовая биржа - это организованный рынок для  торговли стандартными финансовыми инструментами, создаваемая профессиональными участниками фондового рынка для взаимных оптовых операций.
     Признаки классической фондовой биржи:
    1) это централизованный рынок, с  фиксированным местом торговли, т.е. наличием торговой площадки;
    2) на  данном  рынке существует процедура отбора наилучших товаров (ценных бумаг), отвечающих  определенным требованиям (финансовая устойчивость  и  крупные размеры эмитента,  массовость ценной бумаги, как однородного и  стандартного товара, массовость спроса, четко выраженная колеблемость цен и т.д.);
    3) существование процедуры отбора лучших операторов  рынка в качестве членов биржи;
    4) наличие временного регламента торговли ценными бумагами и стандартных торговых процедур;
    5) централизация регистрации сделок и расчетов по ним;
    6) установление официальных (биржевых) котировок;
    7) надзор за членами биржи (с позиций их финансовой устойчивости, безопасного ведения бизнеса и соблюдения этики фондового рынка).
   Функции фондовой биржи:
   а) создание постоянно действующего рынка;
   б) определение цен;
   в) распространение  информации  о  товарах   и   финансовых инструментах, их цена и условия обращения;
   г) поддержание   профессионализма   торговых  и  финансовых посредников;
   д) выработка правил;
   е) индикация  состояния экономики,  её товарных сегментов и фондового рынка.
     Всего в мире коло 150 фондовых бирж, крупнейшими являются следующие: Нью-Йоркская, Лондонская, Токийская, Франкфуртская, Тайваньская, Сеульская,  Цюрихская,  Парижская,  Гонконгская и биржа Куала Лумпур.

3. Проблемы и перспективы развития рынка ценных бумаг Российской Федерации

3.1.Этапы становления и развития рынка ценных бумаг РФ.

Рынок ценных бумаг в РФ, несмотря на все действия чиновников по его полному неосознанному уничтожению, все же будет «жить» и развиваться ускоренными скачкообразными темпами. Это один из самых многообещающих рынков по доходности, и различные «бумы» роста курса корпоративных акций, которые переживали в свое время западные страны, будут превзойдены.
Говорят, что рынок ценных бумаг в России непредсказуемый. Это не совсем верно. Российский рынок дисциплинирует всех его участников гораздо сильнее, нежели западные рынки, своими частыми и значительными колебаниями цен на различные финансовые инструменты. Он также поддается техническому анализу не хуже, чем остальные мировые рынки.
Некоторые сложности заключаются в его излишней политизированности, которая вызывает резкие непредсказуемые колебания цен в ту или иную сторону. Еще одна проблема связана с надежностью и порядочностью организаций, ведущих взаиморасчеты между участниками сделки. Существуют проблемы, обусловленные операциями, которые должны считаться безрисковыми (отсутствуют безрисковые ценные бумаги).
Прежде, чем давать рекомендации и говорить о дальнейшей перспективе фондового рынка Российской Федерации, необходимо проанализировать историю его развития с целью выявления серьезных недостатков и стратегических просчетов.
Становление и развитие рынка ценных бумаг РФ можно разделить на несколько этапов:
Первый — 1991—1992 гг.
Второй — 1992—1994 гг.
Третий — 1994 г. — 4 квартал 1995 г.
Четвертый — 1996 г. — 17 августа 1998 гг.
Пятый — 17 августа 1998 г. — 2000 г.
До 17 августа 1998 г. рынок ценных бумаг, несмотря на недостатки, имел положительные тенденции своего развития. После непродуманных решений от 17 августа он перешел в новую фазу своего развития.
Шестой -  2000 г. - по настоящее время.
Первый этап (1991 - 1992 гг.)
1991 год был первым годом интенсивного создания акционерных обществ, выпуска ценных бумаг, активизации участников рынка. Этот процесс стал возможен благодаря разработке корпоративного законодательства. Однако имевшиеся в начале 1991 года прогнозы, предсказывающие лавинообразный рост предложения ценных бумаг корпораций и интенсивную их перепродажу с участием институтов, специализирующихся на операциях с ценными бумагами, не оправдались. Это объясняется неподготовленностью участников рынка, неотработанностью порядка операций с ценными бумагами, отсутствием механизма контроля за отчетностью акционерных обществ.
Операции с ценными бумагами на биржевом и внебиржевом рынках сводились, по существу, к первичному их размещению (что для бирж совершенно не свойственно), причем на биржах доминировали акции самих бирж.
Внебиржевой рынок — более широкий по предложению и по условиям исполнения сделок. Вторичного рынка не было вообще, заключались отдельные сделки по купле—продаже акций. В качестве позитивного следует отметить возникновение компьютерных сетей.
К первой группе акций, имеющих хождение на данном рынке, относятся акции акционерных банков. На волне значительной инфляции их курс постоянно повышался.
Вторая группа акций — акции производственных компаний. Общее число зарегистрированных акционерных обществ исчисляется десятками тысяч и продолжает неуклонно расти. По российскому законодательству эта форма собственности наиболее предпочтительна и соответствует мировой практике.
Третья группа — самая активная по предложению акций — акции бирж. Число бирж к этому времени достигло 800. Колебания курса на данные акции были довольно значительными, а сами акции — наиболее спекулятивными.
Четвертая группа акций — акции инвестиционных компаний. Они появились в самом конце 1991г.
Отдельно необходимо сказать о выпуске государственных ценных бумаг — облигаций. Пример 5%-ного займа России 1990г. показал, что популярность долгосрочных облигаций крайне низка в связи с высокой инфляцией.