Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

Уральский государственный экономический университет
Кафедра: Национальная экономика «Экономика и право»
Отчет по преддипломной практике
Студента 3 курса

группы ЭКИП - 08 КФ
Руководитель: Власова Н.Ю.

Выполнил: Подъячев Т.Ю.
Екатеринбург 2011
СОДЕРЖАНИЕ
1. Введение………………………………………………………………..…3

2. 
   Основная часть…………...……………………………………….…..…5
   

1. 
   Общая характеристика МБУ «КСК «Русь»……….…..........5
   
2. 
   Правовой анализ деятельности МБУ «КСК «Русь»……....14
   
3. 
   Экономический анализ деятельности МБУ «КСК «Русь».19
   
4. 
   Предложения по совершенствованию экономико – правового положения МБУ «КСК «Русь»………………..…….….31
   
1. 
   Заключение………………………………………………………..……..32
   
2. 
   Список использованных источников……………………………..……33
   

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Существующая система бюджетных учреждений была создана в иных социально – экономических условиях, и в настоящее время не соответствует современным запросам экономической модели. В связи с этим, был принят закон № 83-ФЗ, который должен обеспечить существование в рыночной среде бюджетных учреждений. Этот вопрос порождает много дискуссий и споров как со стороны правящей элиты, так и со стороны служащих.

Степень изученности. Проблема рассматривалась Е.А. Абрамовой, Е.Л. Бузмаковым, Н.Н. Добрыкиным, Б.В.Лариным, В.Н.Лисицей, С.С. Мельниковым

Дальнейшее исследование требует анализа существующей системы, а также текущего экономико – правового положения бюджетного учреждения.

Цель. Проведение анализа экономико – правового положения МБУ КСК «Русь» и разработка на этой основе рекомендаций по ее совершенствованию

Задачи. В ходе данной работы были поставлены следующие задачи:

1. 
   Изучить основы правового положения бюджетного учреждения
   
2. 
   Рассмотреть механизм финансирования учреждения культуры
   
3. 
   Выявить проблемы и недостатки существующего положения бюджетной МБУ КСК «Русь»
   
4. 
   Разработать рекомендации по совершенствованию экономико – правового положения бюджетного учреждения.
   

Объект исследования. Муниципальное бюджетное учреждение «Культурно – спортивный комплекс «Русь» г.п. Зеленоборск

Предмет исследования. Анализ действующего экономико - правового положения бюджетного учреждения, изучение механизма финансирования, выявление эффективности действующей системы

Информационная база исследования. Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Федеральные законы, статьи журналов, Устав городского поселения Зеленоборск, Устав муниципального бюджетного учреждения «культурно – спортивный комплекс «Русь» городского поселения Зеленоборск, сборник сборник модельных муниципальных правовых актов

Методологической основой исследования послужили положения, выводы, рекомендации, статьи современных российских ученых, в том числе Т.Л. Клячко, В.А. Мау, С.Г. Синельниковым-Мурылевым, М.Л. Левицким.

Структура работы включает в себя введение, основную часть, заключение, список используемых источников.
Общая характеристика МБУ «КСК «Русь»

МБУ «КСК «Русь» - муниципальное бюджетное учреждение, созданное в 2009 году в результате слияния двух учреждений – муниципального учреждения культуры «Русь» городского поселения Зеленоборск и муниципального учреждения спортивно – оздоровительный комплекс «Олимп».

На настоящий момент муниципальное бюджетное учреждение «Культурно – спортивный комплекс «Русь» г.п. Зеленоборск» является некоммерческой организацией, созданной для осуществления культурной и спортивно – оздоровительной деятельности, публичного показа аудиовизуальных произведений в кинозале, обеспечение поселения услугами по организации досуга.

Цели и задачи учреждения

Целями организации культурно – досуговой и спортивно – оздоровительной деятельности являются:

• 
  Обеспечение конституционных прав жителей поселка на доступ к культурным ценностям и информации;
  
• 
  Удовлетворение потребностей в сохранении и развитии традиционного народного художественного творчества, любительского творчества, другой самостоятельной творческой инициативы и социально – культурной активности населения поселка;
  
• 
  обеспечение конституционных прав жителей посёлка на доступ к культурным ценностям и информации;
  
• 
  удовлетворение потребностей в сохранении и развитии традиционного народного художественного творчества, любительского творчества, другой самодеятельной творческой инициативы и социально - культурной активности населения посёлка;
  
• 
  создание благоприятных условий для культурного досуга и отдых жителей посёлка;
  
• 
  удовлетворение потребностей населения в услугах социально - культурного, просветительского, оздоровительного и развлекательного характера;
  
• 
  поддержка и развитие самобытных национальных культур, народных промысел и ремёсел;
  
• 
  формирование здорового образа жизни и потребности у населения в активных занятиях физической культурой и спортом, на всех этапах жизнедеятельности человека;
  
• 
  реализация федеральных и территориальных целевых программ, федеральных и региональных законов и иных правовых и нормативных актов, направленных на создание социально-экономических условий, способствующих развитию массовости физкультурно-спортивного движения;
  
• 
  осуществление деятельности, способствующей оздоровлению граждан, посредством привлечения их к занятиям физической культурой и спортом;
  
• 
  вовлечение подростков и молодежи в общественную деятельность и культурно-просветительскую работу, развитие спорта и оздоровительных мероприятий.
  

Задачи

Задачами организации культурно — досуговои и спортивно - оздоровительной деятельности являются:

• 
  развитие услуг в сфере культуры и спорта ( в том числе платных);
  
• 
  приобщение жителей посёлка к культурному развитию и самообразованию, любительскому творчеству и ремёслам;
  
• 
  формирование благоприятных условий для наиболее полного удовлетворения духовных и эстетических запросов населения;
  
• 
  реализация целевых программ по сохранению и развитию культуры, народного творчества;
  
• 
  организация досуга населения;
  
• 
  создание условий для развития самодеятельного народного творчества и любительского искусства;
  
• 
  оказание информационных и методических услуг;
  
• 
  сохранение нематериального культурного наследия;
  
• 
  обеспечение условий для социально-культурных инициатив населения;
  
• 
  организация и проведение спортивных учебно-тренировочных занятий;
  
• 
  занятия и обучение детей и взрослых различным видам спорта, организация спортивно-оздоровительных отрядов;
  
• 
  развитие современных форм организации культурного досуга с учетом
  
• 
  потребностей различных социально-возрастных групп населения;
  
• 
  самосовершенствование, познание и творчество в сфере физической культуры и спорта;
  
• 
  привлечение к занятиям физической культурой и спортом детей и подростков из малообеспеченных семей, неполных семей, детей-сирот, инвалидов всех возрастов и т.д.
  

Основные принципы организации культурно досуговои и спортивно - оздоровительной деятельности:

• 
  обеспечение конституционного права жителей на свободу творчества, равный доступ к участию в культурной и спортивно - оздоровительной жизни и пользованию услугами;
  
• 
  доступность услуг для всех слоев населения;
  
• 
  льготное культурно - досуговое и спортивно - оздоровительное обслуживание социально и экономически незащищённых групп и слоев населения, участников коллективов самодеятельного народного творчества;
  

Виды деятельности
Культурно - досуговая деятельность :

• 
  создание и организация работы коллективов, студий и кружков самодеятельного художественного творчества, народных театров, любительских объединений и клубов по культурно-познавательным, историко-краеведческим, научно-техническим, природно-экологическим, культурно-бытовым и иным интересам, других клубных формирований;
  
• 
  организация и проведение фестивалей, смотров, конкурсов, выставок и других форм показа результатов творческой деятельности клубных формирований;
  
• 
  проведение спектаклей, концертов, других театрально-зрелищных и выставочных мероприятий, в том числе с участием профессиональных коллективов, исполнителей и авторов;
  
• 
  проведение тематических вечеров, устных журналов, циклов творческих встреч, других форм просветительской деятельности, в том числе на абонементной основе; *
  
• 
  проведение массовых театрализованных праздников и представлений, народных гуляний, обрядов и ритуалов в соответствии с региональными и местными обычаями и традициями;
  
• 
  организация досуга различных групп населения, в том числе проведение вечеров отдыха и танцев, дискотек, молодежных балов, карнавалов, детских утренников, игровых и других культурно-развлекательных программ;
  
• 
  создание благоприятных условий для организации работы различного рода клубных гостиных, салонов, кафе, уголков живой природы, игротек, читальных залов и т.п.;
  
• 
  предоставление разнообразных платных услуг социально-культурного характера населению, с учетом его запросов и потребностей;
  
• 
  оказание по социально-творческим заказам, другим договорам с юридическими и физическими лицами консультативной, методической и организационно-творческой помощи в подготовке и проведении различных культурно - досуговых мероприятий.
  
• 
  публичный показ аудиовизуальных произведений;
  
• 
  осуществление других видов культурно-творческой, культурно-познавательно - досуговой и иной деятельности, соответствующей основным принципам и целям учреждения.
  

Спортивно - оздоровительная деятельность:

• 
  организация и проведение спортивных соревнований различного уровня и масштаба:
  
• 
  занятия спортивных секций;
  
• 
  прокат инвентаря и оборудования для организации досуга и отдыха;
  
• 
  воспитание спортсменов высокого класса;
  
• 
  осуществление деятельности, способствующей оздоровлению граждан, посредством привлечения их к занятиям физической культурой и спортом;
  
• 
  вовлечение подростков и молодежи в общественную деятельность, развитие спорта и оздоровительных мероприятий;
  
• 
  занятия и обучение детей и взрослых всем видам спорта, организация работы с постоянным составом занимающихся в течение года, в том числе в каникулярное время организация работы спортивно-оздоровительных отрядов;
  
• 
  организация и проведение учебно-тренировочных занятий;
  
• 
  организация и проведение спортивных соревнований различного уровня и масштаба;
  
• 
  участие в организации летнего отдыха детей (детские площадки);
  
• 
  организация досуга детей, юношей, подростков, молодежи и взрослого населения;
  
• 
  работа спортивных секций в течение календарного года;
  

Учреждение также может осуществлять иную, не противоречащую законодательству Российской Федерации деятельность:

• 
  организация и проведение вечеров отдыха, танцевальных и других вечеров, праздников, встреч, гражданских и семейных обрядов, литературно - музыкальных гостиных, балов, дискотек, концертов, спектаклей, конкурсов и других культурно - досуговых мероприятий. В том числе по заявкам организаций, предприятий, учреждений и отдельных граждан;
  
• 
  предоставление оркестров, ансамблей, самодеятельных художественных коллективов и отдельных исполнителей для семейных и гражданских праздников и торжеств;
  
• 
  обучение в платных кружках, студиях, на курсах;
  
• 
  оказание консультативной, методической организационно - творческой помощи в подготовке и проведении культурно - досуговых мероприятий;
  
• 
  организация в установленном порядке работы компьютерных и интернет - клубов, клубов туризма и здоровья, игровых комнат для детей, других подобных игровых и развлекательных досуговых объектов;
  

Доходы, полученные от приносящей доход деятельности, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов Учреждения.

Учреждение самостоятельно в осуществлении своей творческой и экономической деятельности в пределах, определяемых законодательством Российской Федерации и уставом учреждения. Государственные органы и учредитель не вмешиваются в профессиональную и творческую деятельность учреждения за исключением случаев, когда такая деятельность ведет к пропаганде войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной, классовой и иной исключительности или нетерпимости, порнографии.
Организационная структура учреждения
Рис. 1 Управленческая схема учреждения МБУ «КСК «Русь»


Как мы видим из схемы, администрация муниципального образования является учредителем МБУ «КСК «Русь». Директор МБУ «КСК «Русь» непосредственно руководит заместителем директора по хозяйственной части, главным бухгалтером учреждения, заведующим творческой работой.

Как следует из устава учреждения и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, управление учреждением строится на принципе единоначалия.

К компетенции главы муниципального образования, как учредителя, относится решение следующих вопросов:

1. утверждение устава, изменений и дополнений к нему;

2. утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;

3. согласование приоритетных направлений деятельности учреждения;

4. реорганизация и ликвидация учреждения.

Учредитель назначает на должность и освобождает от должности руководителя учреждения, определяет приоритетные направления деятельности учреждения, принципы формирования и использования его имущества, осуществляет контроль над соответствием деятельности учреждения законодательству Российской Федерации и уставным целям.

Непосредственное руководство деятельностью учреждения осуществляется его директором.

Права директора МБУ «КСК «Русь»

1. без доверенности действует от имени учреждения, представляет его интересы, совершает сделки;

2. самостоятельно, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, решает все вопросы управления и другой текущей работы;

3. является распорядителем всех денежных средств; открывает в банках расчетные и иные счета, выдает доверенности;

4. в пределах своей компетентности распоряжается имуществом учреждения;

5. обеспечивает выполнение законодательства Российской Федерации;

6. утверждает структуру и штатное расписание учреждения, должностные обязанности работников и согласовывает с учредителем (главой муниципального образования);

7. издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всем работникам учреждения, налагает взыскания;

8. представляет учреждение во взаимоотношениях с государственными органами, учреждениями, организациями и другими предприятиями, юридическими и физическими лицами, а также с международными организациями, иностранными юридическими или физическими лицами;

9. выносит на согласование с учредителем должностные оклады, надбавки, доплаты и другие выплаты стимулирующего характера;

10. утверждает все внутренние нормативно – методические документы по организации финансово – хозяйственной деятельности;

11. осуществляет прием на работу и расстановку кадров, несет ответственность за уровень квалификации работников,; переводит и увольняет работников учреждения;

Также директор обязан представлять в администрацию поселения письменные отчеты о деятельности, руководимой им организации, в том числе о выполнении установленного задания или муниципального заказа. Об использовании переданного ему объекта муниципальной собственности, а также представляет распорядителю бюджетных средств и финансовому органу администрации поселения отчет об исполнении сметы бюджетного учреждения, об использовании выделенных организации средств бюджета поселения. Также обязан ежегодно лично отчитываться перед администрацией поселения о своей деятельности и деятельности руководимого им учреждения.
Правовой анализ деятельности МБУ «КСК «Русь»

Действовавшая до принятия Федерального закона РФ от 8 мая 2010 г. №83 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» система бюджетных учреждений была создана в иных социально – экономических условиях. Существовавшая до этого сеть бюджетных учреждений не отвечала современным требованиям рыночной системы в связи с тем, что на момент создания в Советском Союзе присутствовала большая централизация всей бюджетной системы.

Рассмотрим подробнее предпосылки принятия закона.

1. 
   Сеть бюджетных учреждений получала финансирование независимо от финансовой эффективности проводимых мероприятий
   
2. 
   Бюджетная система была очень централизована
   
3. 
   Ресурсы бюджетных учреждений не задействованы в рыночной системе.
   

Согласно принятому Федеральному закону № 83-ФЗ, в бюджетных учреждениях объявлен переходный период до 1 июля 2012 года.

МБУ «КСК «Русь» действует в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Законом Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» .

Муниципальное бюджетное учреждение «Культурно – спортивный комплекс «Русь» городского поселения Зеленоборск является некоммерческой организацией.

Учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс и лицевые счета.

Учреждение также имеет право самостоятельно участвовать в гражданском обороте, от своего имени заключать договоры, осуществлять имущественные и неимущественные права, несет ответственность, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Учреждение имеет круглую печать, содержащую его полное наименование на русском языке, штампы, бланки и другие реквизиты, необходимые для его деятельности.

Культурно – спортивный комплекс также вправе на добровольных началах входить в союзы, ассоциации юридических лиц. При этом МБУ «Русь»сохраняет самостоятельность и права юридического лица.

Права и обязанности

Согласно Уставу, учреждение имеет право:

1. самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с целями и задачами;

2. использовать результаты интеллектуальной собственности в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством об авторском праве и смежных правах;

3. участвовать в установленном порядке в реализации муниципальных, районных и окружных программах;

4. создавать, реорганизовывать и ликвидировать по согласованию с учредителем (Администрацией г.п. Зеленоборск) филиалы, представительства и иные структурные подразделения, которые по его доверенности могут в уставленном порядке наделяться полностью или частично правами юридического лица;

5. вносить на рассмотрение учредителя предложение о переводе учреждения в автономное учреждение;

6. осуществлять пользование закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом, денежными средствами;

7. приобретать от своего имени имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, заключать договоры и иные сделки с юридическими и физическими лицами на основании и в порядке, предусмотренном законодательством;

8. привлекать средства граждан и юридических лиц с их согласия для решения задач учреждения, финансирования его программ;

Учреждение обязано:

1. надлежащим образом выполнять свои права и обязанности в соответствии с требованиями законов и иных нормативно – правовых актов;

2. осуществлять в соответствии с законодательством РФ социальное, медицинское и иные виды обязательного страхования своих работников, обеспечивать им условия для трудовой деятельности, своевременно выплачивать заработную плату;

3. обеспечить высокое качество предоставляемых услуг, их соответствие стандартам качества;

4. неси ответственность по обязательствам, вытекающих из заключенных гражданско – правовых и трудовых договоров;

5. вести в установленном порядке бухгалтерскую и статистическую отчетность;

6. своевременно направлять соответствующим органам все данные, необходимые для налогообложения и ведения общегосударственной и отраслевой системы сбора и обработки информации;

7. участвовать в районных мероприятиях (конкурсах, фестивалях, учебе кадров, семинарах, мастер классах и т.д.)

Прекращение деятельности культурно – спортивного комплекса может осуществляться в виде его ликвидации либо реорганизации (слияние, выделение, разделение, преобразование, присоединение) на условиях и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации:

1. по решению учредителя;

2. по решению суда.

Учреждение будет считаться реорганизованным с момента государственной регистрации вновь возникшего учреждения.

При реорганизации учреждения в форме присоединения к нему другого учреждения первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного учреждения.

В случае ликвидации учреждения с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению учреждением. Ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс и представляет его учредителю.

Имущество и денежные средства учреждения, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов и завершения ликвидации, передаются ликвидационной комиссией учредителю.

Ликвидация учреждения считается завершенной, а учреждение прекратившим свою деятельность с момента исключения его из Государственного реестра юридических лиц.

При ликвидации и реорганизации учреждения, увольняемым работникам гарантируются соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При реорганизации учреждения вносятся необходимые изменения в устав и Государственный реестр юридических лиц. Реорганизация влечет за собой переход прав и обязанностей, возлагаемых на учреждение, к его правопреемнику (правопреемникам) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При реорганизации Учреждения все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) передаются в установленном порядке его правопреемнику (правопреемникам), а при ликвидации - в муниципальный архив.

При правовом анализе было выявлено, что на настоящий момент МБУ «КСК «Русь» стал обладать большей правовой независимостью вследствие реорганизации его правового положения согласно Федеральному закону РФ № 83 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Экономический анализ деятельности МБУ «КСК «Русь»

Как было сказано выше, проводится реформа правового положения бюджетных учреждений, что существенным образом влияет как на правовое, так и на экономическое положение учреждения.

В первую очередь, изменяется отношение к собственности бюджетного учреждения, а также будут задействованы все ресурсы учреждения

Принятые меры были необходимы для возможности увеличения экономической самостоятельности учреждений, уменьшить затраты Бюджета Российской Федерации, создать стимул к эффективному использованию финансовых ресурсов и государственного имущества, улучшить качество предоставляемых услуг.

Теперь, согласно действующему законодательству, бюджет учреждения будет формироваться не по смете, а на основании муниципального заказа и по факту выполненных работ и объему и качеству оказанных услуг.

Итак, рассмотрим влияние на экономическое положение учреждение нового закона на конкретном примере.

Согласно принятому закону, в МБУ «КСК «Русь» принят переходный период до 01.01.2012года .

Порядок финансового и материального обеспечения

МБУ «КСК «Русь» финансируется за счет средств бюджета муниципального образования городского поселения Зеленоборск, а так же доходов от оказания платных услуг оказываемых населению в рамках уставной деятельности. . Размеры бюджетного финансирования учреждения рассчитываются исходя из нормативов, определенных в установленном порядке, а при отсутствии таких нормативов, на основе общих принципов, предусмотренных законодательством РФ. В настоящее время размеры бюджетного финансирования рассчитываются исходя из сметы расходов по бюджетному учреждению с учетом рекомендаций Департамента финансов Ханты-мансийского автономного округа по составлению проектов бюджета на текущий ( планируемый) финансовый год, в котором предусматриваются прогнозные показатели по увеличению фондов оплаты труда работникам бюджетной сферы , коэффициент инфляции, процент увеличения расценок на коммунальные и другие услуги и т.д. . Финансирование обеспечивает:

1. 
   оплату труда работников
   
2. 
   содержание имущества учреждения (включая расходы на коммунальные услуги, освещение, капитальный и текущий ремонт и прочие аналогичные расходы) .
   
3. 
   материальное обеспечение художественного воплощения творческих замыслов (организацию фестивалей, выставок, концертных программ, праздников и других массовых детских, молодежных и других мероприятий)
   
4. 
   оснащение учреждения современными техническими средствами и оборудованием, в том числе обеспечивающие безопасность учреждения
   

Учреждение пользуется имуществом:

- полученным от учредителя по договору оперативного управления,

- приобретенным за счет внебюджетных средств,

- а также полученных в форме дарения, пожертвования юридических и физических лиц, , и на иных основаниях.

Источниками формирования имущества являются:

1. 
   бюджетные ассигнования и другие поступления от учредителя;
   
2. 
   доходы от платных форм культурной и спортивно – оздоровительной деятельности:
   
3. 
   добровольные имущественные взносы и пожертвования:
   
4. 
   сборы от продажи билетов по кино и видео обслуживанию;
   

Учреждение самостоятельно устанавливает цены (тарифы) на платные услуги, включая цены на билеты, согласовывает с Главой муниципального образования городское поселение Зеленоборск (ст. 52 Основ законодательства о культуре, п.7 ст.55 Закона №131 ФЗ, п.6 ст.18 Устава МО г.п. Зеленоборск).

При исполнении сметы доходов и расходов учреждение самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников.

Средства от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, полученные учреждением и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на лицевые счета учреждения.

Доходы, полученные учреждением, поступают в самостоятельное распоряжение учреждения на внебюджетные лицевые счета (п.2 ст. 298 Гражданского кодекса РФ).

Поступление средств из внебюджетных источников не может служить основанием для уменьшения размера бюджетных ассигнований учреждения.
Порядок определения платы за оказание услуг

Порядок определения платы за оказание муниципальным учреждением услуг, относящихся к его основным видам деятельности для граждан и юридических лиц устанавливается в соответствии с п.4 ст.9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и распространяется на муниципальные бюджетные учреждения, осуществляющие сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами.

Этот порядок был разработан в целях установления единого механизма формирования цен, предельных цен на платные услуги.
Перечень платных услуг, предоставляемых МБУ «КСК «Русь»

1. 
   Проведение праздничных мероприятий. В их число входит написание сценария для каждого проводимого мероприятия, подготовительная работа (режиссура), сбор информации, подбор музыкального репертуара, услуги ведущего, общие эксплуатационные расходы,
   
2. 
   Проведение дискотек;
   
3. 
   Звуковая реклама по местному радио;
   
4. 
   Услуги Деда Мороза и Снегурочки;
   
5. 
   Проведение концертов, спектаклей, конкурсов;
   
6. 
   Прокатные услуги
   

а) Сценических костюмов;

б) Прокат лыж, коньков (лыжная база)

в) Занятия в тренажерных и игровых комнатах.

7. 
   Сдача в кратковременную аренду площадей для проведения ярмарок. осуществляется с согласования с учредителем (администрацией муниципального образования г.п. Зеленоборск)
   

Определение цены на платные услуги

Цена формируется на основе себестоимости оказания платной услуги, с учетом спроса на платную услугу, требований к качеству платной услуги в соответствии с показателями муниципального задания, а также с учетом положений отраслевых и ведомственных нормативных правовых актов по определению расчетно – нормативных затрат на оказание платной услуги.

Для расчета затрат на оказание платной услуги МБУ «КСК «Русь» используется метод прямого счета.

Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказание платной услуги требует использования отдельных специалистов учреждения и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование. В основе затрат на оказание платной услуги лежит прямой учет всех элементов затрат.

Формула расчета платных услуг по методу прямого счета.

, где

- затраты на оказание платной услуги;

- затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании платной услуги;

- затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания платной услуги;

- сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги;

- накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги.

Затраты на основной персонал включают в себя:

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

- затраты на командировки основного персонала, связанные с предоставлением платной услуги;

- суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.

Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимых для оказания платной услуги. Данный расчет проводится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей платной услуги, и определяется по формуле:

, где

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

- норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом;

- повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатному расписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников из числа основного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда).

Пример. Расчет размера цены входного билета на проведение корпоративной вечеринки, юбилея, свадебного торжества, дня рождения в МБУ «КСК «Русь».

Расчет проведения (100 человек, продолжительность 7 часов, 18.00-01.00)

1. Написание сценария для каждого проводимого мероприятия:

Расчет производится от ставки заведующего отделом культурно – массовой работы – 12 разряд ЕТС, ФОТ = 15383,28 руб.

Стоимость одного часа работы – 129 руб (15383,28:25 дн.: 6 час.) + 126,2% от ФОТ.

Трудозатраты – 15 часов (создание сценария для каждого нового мероприятия, корректировка сценария) = 15 час. х 129 руб. = 1935 руб.

2. 
   Подготовительная работа (режиссура, сбор информации, подбор музыкального репертуара):
   

Расчет от ставки звукорежиссера -10 разряд ETC , ФОТ 13244,88 руб.

Стоимость 1 часа работы - 96 руб. (13244,88 : 25 дн. : 7 час.) + 26,2% налоги от ФОТ.

Трудозатраты - 7 часов

Итого : 96 руб. х 7 час. = 672 руб.

3. Услуги ведущего

Расчет от ставки зав. отделом по культ.- масс, работе -12 разряд ETC, ФОТ -15383,28 руб.

( где 3 час. ночные. 35%)

Стоимость 1 часа работы -119 руб. (14118,90 :25 дн.: 6 час.) + 26,2% налога от ФОТ.

4. Услуги Деда Мороза и Снегурочки.

Расчет производится от ставки заведующего отделом по культурно – массовой работе – 12 разряд ЕТС, ФОТ – 14314 руб.

Стоимость одного часа работы = (14314 х 2 : 27 : 26) + 26,2(Налоги от ФОТ).

Трудозатраты 1 час – 220 х 1 ч. = 220 руб.

Дед Мороз (12 разряд ЕТС) - 1 час = 220 руб.

Снегурочка (12 разряд ЕТС) – 1 час = 220 руб.

5. 
   Общие эксплуатационные расходы:
   

• 
  Приобретение музыкального материала:
  

Итого: 1150 руб.

• 
  Расходные материалы для световых приборов:
  

Итого: 4100 руб.

• 
  Приобретение моющих средств и хозяйственного инвентаря для уборки помещений:
  

Итого: 300 руб.

• 
  Оформление зала:
  

Итого: 1400 руб.

• 
  Приобретение новогодних украшений:
  

Итого: 2378 руб.

• 
  Расходы по изготовлению входных билетов:
  

стоимость 1 бланка – 5руб * 70 чел. = 350 руб.

Всего: 9678 руб.

Цены входного билета на Новогодний огонёк в МБУ «КСК «Русь» г.п. Зеленоборск» для предприятий, учреждений и организаций.

(Расчет проведения новогоднего бала ( 70 человек, продолжительность 4 часа)

1. Написание сценария - 1935 руб.

2.. Услуги ведущего — 833 руб.

3. Подготовительно-организационная работа /режиссура , подбор музыкального репертуара , репетиции/ - 672 руб.

4. Музыкальное оформление - 7 часов = 773 руб.

5. Услуги художника - оформителя = 1215руб.

6. Снегурочка ( 12 разряд ETC) I час = 220 руб.

7. Дед Мороз (12 разряд ETC) I час. = 220 руб.

Итого: 15494 рублей. Стоимость билета- 220 рублей.

Также на платные услуги предусматриваются льготные цены на билеты для инвалидов, военнослужащих срочной службы, ветеранов Великой Отечественной Войны и других локальных войн, коренных малочисленных народов Севера, родителей и детей многодетных семей, детей – инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей при предъявлении подтверждающих это право документов.

Муниципальное задание

Как говорилось ранее, в МБУ «КСК «Русь» установлен переходный период, и вследствие этого муниципальное задание устанавливается учреждению с 01.01.2012 года. Рассмотрим принцип его формирования.

Муниципальное задание – это документ, устанавливающий требования к составу, качеству и объему услуг или работ, формируется главным распорядителем бюджетных средств для подведомственных ему бюджетных учреждений на очередной финансовый год с последующим ежегодным уточнением задания.

Муниципальное задание формируется в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами муниципального бюджетного, муниципального казенного или муниципального автономного учреждения.

Формируется с учетом:

1) возможных объемов оказания бюджетными учреждениями соответствующих услуг;

2) в соответствии с результатами оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг (количественная и стоимостная);

3) объемов бюджетных ассигнований

Также муниципальное задание должно сдержать:

- выписку из реестра расходных обязательств по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения муниципального задания;

- определение категорий потребителей муниципальной услуги (работ), оказываемой в рамках муниципального задания, в том числе:

- перечень категорий потребителей услуг с указанием возможностей предоставления им услуг на бесплатной или платной основах в рамках муниципального задания:

- количественную характеристику возможностей бюджетного учреждения оказывать муниципальную услугу (работу)(количество мест, пропускная способность, мощность и т.д.)

Финансовое обеспечение выполнения задания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на соответствующие цели. Конкретно для муниципальных бюджетных учреждений финансовое обеспечение осуществляется в виде субсидий из местного бюджета.

Размер субсидии рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным учреждением, или приобретенного муниципальным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается указанное имущество, в том числе земельные участки.

Контроль за выполнением муниципальными бюджетными учреждениями муниципальных заданий осуществляют структурные подразделения местной администрации, осуществляющие функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных и (или) автономных учреждений, в установленном ими порядке.
Экономический анализ текущего положения учреждения
Для определения финансового положения МБУ «КСК «Русь» автор взял 3 учетных года – 2008, 2009, 2010.

Рассмотрим таблицу, содержащую данные о средствах от предоставления платных услуг, данные взяты из сводной бюджетной росписи Администрации городского поселения Зеленоборск.

табл. 1 Средства бюджетных ассигнований на 2008 – 2011 гг.

Отчет ный год	ДК			Спорткомплекс			Итого
	Бюджетные ассигнования	В т.ч. предпр. деят-ть	Затраты на меропри ятия	Бюджетные ассигнования	В т.ч. предпр. деят-ть	Затраты на меропри ятия	Бюджетные ассигнования	В т.ч. предпр. деят-ть	Затраты на меропри ятия
2008	7267	270	65	3157	20	48	10424	290	113
2009	5858	362	41	2431	25	17	8289	387	58
2010	5881	370	42	2278	20	20	8159	390	62

В данной таблице приведены данные бюджетных ассигнований, в том числе средства, вырученные от предоставления платных услуг населению, из которых часть уходит на затраты на мероприятия. Однако, сразу следует оговориться, что на мероприятия из приведенных в таблице вырученных средств закупаются только сувениры, подарки, призы и т.д. Остальную часть затрат на проведение мероприятий берет на себя бюджет муниципального образования.



рис.2 Средства бюджетных ассигнований на 2008 – 2011 гг.
Как мы видим из приведенной диаграммы, объем бюджетных ассигнований имеет тенденцию к снижению.

Это связано с тем, что в 2008 году наступил экономический кризис, всвязи с которым для сокращения расходов в 2009 году было произведено слияние и реорганизация двух муниципальных учреждений – МУК ДК «Русь» г.п. Зеленоборск и МУ СОК «Олимп» г.п. Зеленоборск.

При этом прошло сокращение штатов и численности работников как дома культуры, так и спорткомплекса на 7,25 ставок.

В настоящее время эти учреждения действуют под общим уставом, и называется МБУ «КСК «Русь» г.п. Зеленоборск.

Рассчитаем процентное соотношение от средств, выделенных бюджетом к вырученным средствам, полученным от предпринимательской деятельности.
табл.2 Процентное соотношение вырученных средств от платных услуг к ассигнованиям, выделенным из бюджета муниципального образования

	ДК	Спорткомплекс	Общее
2008 2009 2010	3,71%; 6,18 % 6,29 %	0,63% 1,02% 0,88%	2,78 % 4,67 % 4,78 %

Из приведенной таблицы мы видим, что общее соотношение вырученных средств имеет тенденцию к повышению, однако, на настоящий момент, МБУ «КСК «Русь» является абсолютно затратным учреждением.
Предложения по совершенствованию экономико – правового положения МБУ «КСК «Русь»

Перечислим сильные и слабые стороны текущего экономико – правового положения учреждения

Сильные стороны:

1) Наличие персонала, имеющего большой опыт работы в предоставлении услуг;

2) Наличие необходимого для осуществления деятельности государственного (муниципального) имущества;

3) Самостоятельность в распоряжении средствами, полученными от предоставления платных услуг населению;

4) Наличие стремления для предоставления качественных и разнообразных услуг клиентам;

5) Присутствие целей, стратегий, оценочных показателей.

Слабые стороны:

1. 
   Отсутствие маркетинговой деятельности, навыков в сфере маркетинга;
   
2. 
   Недостаток опыта персонала в рыночной среде;
   
3. 
   Отсутствие показателей качества в перечне услуг;
   
4. 
   Сложность создания нормативов.
   

Как было выявлено в ходе практики, данным учреждением не было произведено четкого мониторинга потребностей населения в тех или иных услугах, не составлено бизнес - плана. Также для улучшения стратегического положения будет необходимо составление SWOT – анализа по предоставляемым услугам.

Окончательно говорить о конкретных результатах проводимой реформы правового положения бюджетных учреждений пока рано, так как еще многие вопросы не до конца просвещены вследствие того, что она еще находится на начальном этапе и рассчитать ее экономическую эффективность по конкретным критериям пока невозможно.

Предложения по совершенствованию экономико – правового положения МБУ «КСК «Русь»

Перечислим сильные и слабые стороны текущего экономико – правового положения учреждения

Сильные стороны:

1) Наличие персонала, имеющего большой опыт работы в предоставлении услуг;

2) Наличие необходимого для осуществления деятельности государственного (муниципального) имущества;

3) Самостоятельность в распоряжении средствами, полученными от предоставления платных услуг населению;

4) Наличие стремления для предоставления качественных и разнообразных услуг клиентам;

5) Присутствие целей, стратегий, оценочных показателей.

Слабые стороны:

5. 
   Отсутствие маркетинговой деятельности, навыков в сфере маркетинга;
   
6. 
   Недостаток опыта персонала в рыночной среде;
   
7. 
   Отсутствие показателей качества в перечне услуг;
   
8. 
   Сложность создания нормативов.
   

Как было выявлено в ходе практики, данным учреждением не было произведено четкого мониторинга потребностей населения в тех или иных услугах, не составлено бизнес - плана. Также для улучшения стратегического положения в рыночной среде будет необходимо составление SWOT – анализа по предоставляемым услугам.

Окончательно говорить о конкретных результатах проводимой реформы пока рано, так как еще многие вопросы не до конца просвещены вследствие того, что она еще находится на начальном этапе и рассчитать ее экономическую эффективность по конкретным критериям пока невозможно.
Заключение

МБУ «КСК «Русь» г.п. Зеленоборск - муниципальное бюджетное учреждение, учредителем которого является администрация городского поселения Зеленоборск.

О настоящем экономико - правовом положении учреждения в свете проводимой реформы можно сказать следующее.

Основной слабой стороной учреждения является недостаток опыта персонала в рыночной среде, отсутствие мониторинга потребностей населения.

Сильная сторона – персонал, имеющий большой опыт работы.

На сегодняшний день отсутствуют основные показатели, по которым можно рассчитать экономическую эффективность проведения реформы реорганизации правового положения бюджетных учреждений, и говорить о ее целесообразности проведения в условиях современной России пока рано.

В ходе прохождения преддипломной практики в муниципальном бюджетном учреждении «Культурно – спортивный комплекс «Русь» автором был наработан необходимый опыт, рассмотрено экономико – правовое положение, выявлены сильные и слабые стороны учреждения, рассмотрены проблемы текущей реорганизации правового положения учреждения, учтены недостатки экономического положения, даны рекомендации по его совершенствованию.
Список использованных источников

1. 
   Конституция РФ
   
2. 
   Гражданский кодекс РФ
   
3. 
   Федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»,
   
4. 
   Закон Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (ред. от 02.08.2011)
   
5. 
   Федеральный закон от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"
   
6. 
   Закон РФ от 9 октября 1992 г. № 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» с изменениями и дополнениями.
   
7. 
   Устав городского поселения Зеленоборск
   
8. 
   Устав МБУ «КСК «Русь» от 22 сентября 2009 г.
   
9. 
   Сборник модельных муниципальных правовых актов том 3