Реферат на тему Национальная политика в имперской России
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-06-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
|
№ 30. Конституционная Хартия Царства Польского 1815 года
(перевод с французского оригинала)
Титул I.
Государственные отношения Царства.
1. Царство Польское навсегда присоединено к Российской Империи.
2. Гражданские и государственные отношения, в которые Мы его ставим, равно как узы, имеющие укрепить это присоединение, определяются настоящей Нами ему даруемой Хартией.
3. Корона Царства Польского наследственна в лице Нашем и Наших потомков, наследников и преемников в порядке престолонаследия, установленного для Императорского Российского престола.
4. Конституционная хартия определяет порядок и принципы отправления верховной власти.
5. Царь, в случае своего отсутствия, назначает Наместника, который должен пребывать в Царстве. Наместник по желанию может быть отозван.
6. Если Царь не назначит своим Наместником Великого Князя Российского Империи, выбор может пасть только на местного уроженца или на лицо, которому Царь предоставит права гражданства, согласно порядку, установленному в ст.33.
7. Назначение наместника совершается посредством акта, подлежащего опубликованию. Означенный акт точно определяет существо и пределы власти, предоставленной наместнику.
8. Внешние политические отношения Империи Нашей распространяются на Царство Польское.
9. Государю одному принадлежит право определять участие Царства Польского в войнах, каковые будет вести Россия, а равно в мирных или торговых трактатах, каковые могла бы заключить сия держава.
10. Во всех случаях введения Российских войск в Польшу или Польских войск в Россию или в случаях прохода означенных войск через какую-нибудь область означенных двух государств, их содержание и расходы по их передвижению относятся в полном размере на счет того края, которому они принадлежат. Польская армия не будет никогда употребляться вне Европы.
Титул II.
Общие гарантии.
11. Римско-католическая религия, исповедываемая большею частью жителей Царства Польского, будет предметом особенного попечения правительства, без какого-либо нарушения свободы других вероисповеданий, каковые все без изъятия могут быть отправляемы в полной мере и публично и будут пользоваться защитою правительства. Различие христианских вероисповеданий не устанавливает никакого различия в пользовании гражданскими и политическими правами.
12. Духовенство всех вероисповеданий находится под покровительством и надзором законов и правительства.
13. Имущества, коими ныне владеет духовенство римско-католическое и духовенство греко-униатское, а равно те, каковые Мы предоставим им особым распоряжением, будут объявлены неотчуждаемую и общую собственностью всей церковной иерархии, когда правительство укажет и наделит вышеозначенные духовенства государственными землями, каковые составят их обеспечение.
14. В сенате Царства Польского будет заседать столько епископов римско-католического вероисповедания, сколько закон установит воеводств. Кроме того будет заседать один епископ греко-униатский.
15. Духовенство евангелическо-аугсбургского и евангелическо-реформатского вероисповедания будет пользоваться ежегодную субсидией, каковую Мы ему предоставим.
16. Свобода печати гарантируется. Меры к ограничению злоупотреблений ею будут определены законом.
17. Закон покровительствует в равной мере всем гражданам без различия их сословия и звания.
18. Древний основной закон neminem captivari permittemus nisi jure victum будет применяться к жителям всех сословий на нижеследующих основаниях.
19. Никто не может быть взят под стражу иначе, как с соблюдением форм и в случаях, предусмотренных законом.
20. Причины задержания должны быть объявлены взятому под стражу немедленно письменно.
21. Всякое взятое под стражу лицо должно быть доставлено не позднее трех суток в надлежащее судебное место для допроса или разбора дела в установленном порядке. Лицо, признанное невиновным после первого дознания, немедленно отпускается на свободу.
22. В случаях, предусмотренных законом, лицо, представившее поручительство, временно отпускается на свободу.
23. Никто не может подлежат наказанию иначе, как на основании действующих законов и решения соответствующего установления.
24. Каждый поляк имеет свободу передвижения и перемещения своего имущества, с соблюдением порядка, определенного законом.
25. Каждый осужденный отбывает свое наказание в пределах Царства; никто не может быть выслан из края за исключением случаев изгнания, предусмотренных законом.
26. Всякая собственность без различия наименования и рода, находится ли она на поверхности земли, или в ее недрах и кому бы она ни принадлежала, объявляется священною и неприкосновенной. Никакая власть не может посягнуть на нее под каким бы то ни было предлогом. Всякий, посягающий на чужую собственность, почитается нарушителем общественной безопасности и, как таковой, наказывается.
27. Правительство, тем не менее, имеет право требовать от частного лица уступки его собственности в видах общественной пользы за справедливое и предварительное вознаграждение. Закон определит порядок и случаи, в которых может применяться вышеизложенное правило.
28. Все государственные дела по администрации, судебной и военной части без всяких изъятий производятся на польском языке.
29. Государственные должности гражданские и военные могут замещаться исключительно поляками. Должности председателей судов первой инстанции, воеводских комиссий и апелляционных палат, членов воеводских советов, звание послов и депутатов сейма, а равно должности сенаторов могут быть предоставлены исключительно землевладельцам.
30. Все государственные чиновники по ведомству администрации могут быть смещаемы по усмотрению власти, назначившей их. Все они без исключения ответственны за свою служебную деятельность.
31. Польский народ будет иметь на вечные времена народное представительство. Оно заключается в сейме, состоящем из Царя и из двух палат. Первая образуется из сената, вторая из послов и депутатов от гмин.
32. Каждый иностранец, по установлении своей личности, будет пользоваться наравне с другими жителями защитою закона и преимуществами, гарантированными им. Наравне с местными жителями, он может оставаться в крае, оставить его, соблюдая правила, которые будут установлены, возвратиться, приобретать земельную собственность и заявить о желании принять местное гражданство.
33. Каждый иностранец, сделавшийся собственником, получивший право гражданства и изучивший польский язык, может быть допущен к отправлению государственных должностей после пятилетнего пребывания в крае при беспорочном поведении.
34. Тем не менее Царь может, по непосредственному усмотрению или по представлению государственного совета, допускать иностранцев, отличенных своими талантами, на государственные должности, кроме означенных в ст.90.
Титул III.
О правительстве.
Глава I. О Царе.
35. Правительство зиждется в Особе Царя. Он отправляет во всей полноте функции исполнительной власти. Всякая исполнительная и административная власть исходит токмо от Него.
36. Особа Царя священна и неприкосновенна.
37. Все государственные акты судов, палат и каких бы то ни было присутственных мест издаются от имени Царя. Монеты и гербовые знаки носят изображение, им определенное.
38. Заведывание военной силой как в мирное, так и в военное время, а равно назначение командующих и офицеров принадлежат исключительно Царю.
39. Царь распоряжается доходами Государства согласно составленному бюджету, одобренному Им.
40. Право объявления войны и заключение договоров и трактатов всякого рода принадлежит Царю.
41. Царь назначает сенаторов, министров, членов государственного совета, референдариев, председателей воеводских комиссий, председателей и судей различных судебных установлений, назначение коих принадлежит Ему, дипломатических и торговых агентов, а равно всех остальных должностных лиц по администрации или непосредственно своею властью, или при посредстве властей, Им на то уполномоченных.
42. Царь назначает архиепископов и епископов разных вероисповеданий, суфраганов, прелатов и каноников.
43. Право помилования принадлежит исключительно Царю. Он может отменить или смягчить наказание.
44. Учреждение, статуты и пожалование гражданских и военных орденов принадлежит Государю.
45. Все Наши наследники по престолу Царства Польского обязаны короноваться Царями Польскими в столице согласно обряду, который будет Нами установлен, и приносит следующую клятву: "Обещаюсь и клянусь пред Богом и Евангелием, что буду сохранять и требовать соблюдений Конституционной Хартии всею Моею властью".
46. Царю принадлежит право возведения в дворянское достоинство, предоставление прав гражданства и почетных званий.
47. Все повеления и указы Царя контрасигнуются министром-начальником департамента, который ответствен за все, что сии повеления и указы могли бы заключать в себе противного конституции и законам.
Глава II. О регентстве
48. Случаи регентства, которые установлены или будут установлены в России, равно как власть и полномочия регента, будут общи Царству Польскому и определяются теми же правилами.
49. В случае регентства, министр статс-секретарь обязан под личную свою ответственность донести наместнику об учреждении в России регентства.
50. Наместник по получении сообщения о регентстве в России и донесения министра статс-секретаря созывает сенат для избрания членов регентства Царства.
51. Регентство Царства образуется из регента России, четырех членов, избранных сенатом, и министра статс-секретаря. Оно заседает в столице Российской Империи. Регент председательствует.
52. Власть регентства Царства равна власти Царя, с теми изъятиями, что оно не может назначать сенаторов, что все его назначения должны быть представлены на одобрение Царя, который, приняв бразды правления, может их отменить, и что указы регентства издаются от имени Царя.
53. Во время управления регентства назначение и отозвание наместника зависит от него.
54. Царь, приняв бразды правления, повелевает регентству представить отчет о его действиях.
55. Члены регентства Царства ответственны лично и имущественно за все, совершенное вопреки конституции и законам.
56. В случае смерти одного из членов регентства сенат, созванный наместником, принимает меры для его замещения. Регентство назначает министра статс-секретаря.
57. Члены регентства раньше отправления в столицу Российской империи приносят присягу в присутствии сената и обещают соблюдать верность конституции и законам.
58. Регент России приносит такую же присягу в присутствии членов регентства Царства.
59. Министр статс-секретарь обязан принести такую же присягу.
60. Акт принесения присяги регентом препровождается в польский сенат.
61. Акт принесения присяги министром статс-секретарем препровождается равным образом в польский сенат.
62. Акт принесения присяги членами регентства препровождается польским сенатом регенту России.
Глава III. О наместнике и государственном совете.
63. Государственный совет под председательством Царя или Его наместника состоит из министров, членов государственного совета, референдариев, а равно из лиц, которых Царю угодно будет призвать туда особо.
64. В отсутствии Царя, наместник и государственный совет управляют от Его имени государственными делами Царства.
65. Государственный совет разделяется на совет управления и общее собрание.
66. Совет управления составляется из наместника, министров-начальников пяти департаментов управления и других лиц, особо призванных Царем.
67. Члены совета управления имеют совещательный голос. Решает единственно мнение наместника. Он принимает свои решения в совете, согласно Конституционной Хартии, законам и полномочиям, предоставленным ему Царем.
68. Всякий указ наместника, для получения обязательной силы, должен быть объявлен в совете управления и контрасигнован министром-начальником департамента.
69. Наместник представляет, для назначения Царем согласно положениям особого регламента, двух кандидатов на каждое вакантное место архиепископа, епископа, сенатора, министра, высшего судьи, члена государственного совета и референдария.
70. Наместник приносит пред лицом Царя, в присутствии сената следующую присягу: "Клянусь всемогущим Богом управлять делами Польши именем Царя, согласно конституционному акту, законам и полномочию Царя, и возвратить Царю власть, вверенную Им мне, как только это будет угодно Его Величеству". В случае отсутствия Царя в царстве акт принесения наместником присяги пред лицом Царя доставляется сенату министром статс-секретарем.
71. В присутствии Царя власть наместника приостанавливается. В таком случае от усмотрения Царя зависит заниматься с отдельными министрами или созывать совет управления.
72. В случае смерти наместника или если Царь не признает нужным назначить такого, Царь заменяет его ad interim назначением президента.
73. Общее собрание государственного совета составляется из всех членов, указанных в ст. 63. В общем собрании председательствует Царь или наместник, а в случае их отсутствия, первый из членов совета в порядке, указанном в ст. 63 и 66. Предметы ведения собрания суть:
1) Обсуждение и составление проектов законов и учреждений, касающихся общего управления краем.
2) Постановления о предании суду всех правительственных чиновников, назначенных Царем, по обвинению в преступлениях по должности, за исключением подлежащих Верховному Государственному Суду.
3) Разрешение пререканий о пределах ведомства и власти.
4) Рассмотрение ежегодно отчетов, представляемых каждою из главных частей управления.
5) Замечания относительно злоупотреблений и всего, что могло бы нарушить Конституционную Хартию, и составление на этом основании общего отчета, представляемого Государю, который определяет предметы, по их существу подлежащие направлению, по Его повелениям, в сенат или в сейм.
74. Общее собрание государственного совета заседает по повелению Царя, наместника или по предложению начальника департамента согласно органическим законам.
75. Постановления общего собрания государственного совета представляются на утверждение Царя или наместника. Постановления же, касающиеся предания суду должностных лиц и пререканий о подсудности, немедленно приводятся в исполнение.
Глава IV.
Об отдельных частях управления.
76. Исполнение законов вверяется нижеследующим отдельным частям государственного управления, каковы суть:
1. Комиссия вероисповедания и народного просвещения.
2. Комиссия юстиции, избранная из членов Высшего Суда.
3. Комиссия внутренних дел и полиции.
4. Комиссия военная.
5. Комиссия финансов и казначейства.
Эти различные комиссии состоят под председательством и управлением назначенного на тот предмет министра.
77. Учреждается должность министра статс-секретаря, который находится постоянно при особе Царя.
78. Учреждается контрольная палата для окончательной проверки счетов и расчетов с представляющими отчеты. Палата будет зависеть от одного только Царя.
79. Органический статус определит состав и компетенцию комиссии народного просвещения, а равно и судебного порядка.
80. Комиссии внутренних дел, военная и финансов состоят из министра и государственных советников главных директоров, согласно определению органических статутов.
81. Министр статс-секретарь представляет Царю дела, которые будут ему доставлены наместником, и отправляет наместнику указы Царя. Внешние сношения, поскольку они касаются Царства Польского, вверяются ему.
82. Министры-начальники департаментов и члены правительственных комиссий ответственны и подлежат Верховному суду за всякое нарушение конституционного акта, законов и указов Царя, в коем они окажутся виновными.
Глава V. О воеводских управлениях.
83. В каждом воеводстве учреждается воеводская комиссия, состоящая из президента и комиссаров для исполнения распоряжений правительственных комиссий согласно особому регламенту.
84. В городах учреждаются должности городского управления. В каждой гмине исполнение распоряжений правительства возлагается на войта, представляющего собой последнее звено административной службы.
Титул IV.
О народном представительстве.
85. Народное представительство образуется в порядке, изъясненном в ст.31.
86. Законодательная власть пребывает в Особе Царя и в двух палатах сейма согласно указаниям той же ст. 31.
87. Очередной сейм собирается каждые два года в Варшаве в срок, указанный в акте созыва, исходящем от Царя. Сессия продолжается тридцать дней. Один Царь может продолжить, отсрочить и распустить его.
88. Царь созывает чрезвычайный сейм, когда Он признает это нужным.
89. Член сейма не может быть взят под стражу, пока сейм продолжается, ни судим уголовным судом, иначе как с согласия палаты, членом которой он состоит.
90. Сейм обсуждает все проекты законов гражданских, уголовных и административных, которые будут ему переданы от имени Царя государственным советом. Он обсуждает все, переданные ему от Царя проекты изменения или замены предметов ведения конституционных установлений и властей, как-то: сейма, государственного совета, суда и правительственных комиссий.
91. Сейм обсуждает, по предложению Государя, вопросы об увеличении или уменьшении податей, налогов, пошлин и государственных повинностей, а равно о желательных изменениях таковых, о лучшем и наиболее справедливом их распределении, о составлении бюджета доходов и расходов, урегулировании монетной системы, наборе новобранцев, а равно другие предметы, которые будут ему переданы Государем.
92. Сейм обсуждает также сообщения, которые будут ему сделаны со стороны Царя вследствие общего отчета, составление которого возложено на общее собрание государственного совета по ст. 73. Наконец сейм, по разрешении всех сих предметов, принимает сообщения, заявления, представления и запросы послов и депутатов о благе и пользах их доверителей. Он препровождает их государственному совету, который подносит их Государю. В случае, когда таковые будут переданы Царем сейму через посредство государственного совета, сейм обсуждает проекты законов, составленные вследствие таковых заявлений.
93. В случае непринятия сеймом нового бюджета, прежний сохраняет силу закона до ближайшей сессии. Тем не менее бюджет теряет силу по прошествии четырех лет, если в течении этого промежутка времени сейм не будет созван.
94. Сейм не может заниматься ничем другим, кроме предметов, входящих в круг его ведения, или указанных в акте его созыва.
95. Обе палаты совещаются публично. Они могут однако собираться в закрытые заседания по заявлению одной десятой части присутствующих членов.
96. Проекты законов, составленные государственным советом, вносятся в сейм, по повелению Царя, членами названного совета.
97. По усмотрению Царя проекты вносятся или в палату сенаторов, или в палату послов. Из сего исключаются проекты финансовых законов, которые предварительно должны быть вносимы в палату послов.
98. Для обсуждения проектов каждая палата избирает закрытой баллотировкой три комиссии. Они составляют в палате сенаторов из трех, в палате послов из пяти членов, а именно: финансовая комиссия, комиссия законодательства гражданского и уголовного, комиссия законодательства органического и административного. Каждая палата извещает государственный совет об избрании означенных комиссий. Комиссии сносятся с государственным советом.
99. Проекты, вносимые по повелению Царя, не могут изменяться иначе, как государственным советом вследствие замечаний, представленных соответствующими комиссиями сейма.
100. Члены государственного совета в обеих палатах и члены комиссий в соответствующих палатах одни только имеют право произносить написанные речи. Другие члены могут говорить не иначе, как по памяти.
101. Члены государственного совета имеют право заседать и участвовать в прениях в обеих палатах при обсуждении правительственных проектов. Они не участвуют в подаче голосов, если не состоят сенаторами, послами или депутатами.
102. Проекты решаются большинством голосов. Голоса подаются вслух. Проект закона, таким образом принятый большинством голосов одной палатой, передается в другую, которая обсуждает его и постановляет тем же способом. При равенстве голосов проект считается принятым.
103. Проект, принятый одной палатой, не может быть изменен другой; он должен быть или принят, или отвергнут.
104. Проект, принятый обеими палатами, подносится на утверждение Царя.
105. Если Царь утверждает, проект становится законом. Царь повелевает обнародовать его в установленной форме. Если Царь откажет в утверждении, проект падает.
106. Общий отчет о положении края, составленный государственным советом и отправленный в сенат, прочитывается в соединенном заседании обеих палат.
107. Каждая палата поручает рассмотреть означенный отчет соответствующим комиссиям и представляет о нем свое заключение Царю. Означенный отчет может быть напечатан.
Глава II. О сенате.
108. Сенат состоит:
из принцев Императорской и Царской крови,
из епископов,
из воевод,
из кастеллянов.
109. Число сенаторов не может превышать половины числа послов и депутатов.
110. Царь назначает сенаторов. Их должности пожизненны. Сенат представляет Царю, при посредстве наместника, двух кандидатов на каждую открывшуюся должность: сенатора, воеводы или кастелляна.
111. Чтобы иметь право быть избранным в кандидаты в сенаторы, воеводы или кастелляны, необходимо иметь возраст не менее полных 35 лет, уплачивать 2000 флоринов польских годового налога и удовлетворять условиям, требуемым органическими законами.
112. Принцы крови имеют право заседать и подавать голос в сенате по достижении восемнадцати лет.
113. В сенате председательствует первый из его членов в порядке, который будет определен особым указом.
114. Кроме законодательных, сенат отправляет и другие функции, особо указанные.
115. Для отправления законодательных функций сенат собирается не иначе, как по созыву Царя, во время сейма. Для исполнения прочих своих обязанностей сенат созывается председателем.
116. Сенат постановляет относительно предания суду: сенаторов, министров-начальников департаментов, государственных советников и референдариев за преступления по службе, по предложению Царя или наместника и по обвинению их палатой послов.
117. Сенат решает окончательно вопросы относительно действительности сеймиков, гминных собраний, выборов, а равно составления списков избирателей как на сеймики, так и на гминные собрания.
Глава III. О палате послов.
118. Палата послов состоит:
Из семидесяти семи послов, избранных сеймиками, то есть собраниями дворянства, считая по одному на повет.
Из пятидесяти одного депутата, избираемых гминами.
В палате председательствует маршал, назначаемый Царем из числа его членов.
119. Вся территория Царства Польского для народного представительства и выборов разделяется на семьдесят семь поветов и пятьдесят один гминный округ, из коих восемь полагается для города Варшавы и сорок три для остального края.
120. Члены палаты послов исполняют свои функции в течение шести лет. Каждые два года выбывает третья часть членов. Вследствие сего и на первый только раз одна треть членов палаты послов будет исполнять свои функции только в течение двух лет, а другая треть в течение четырех лет. Список членов, выбывающих по истечении указанных выше сроков, определяется жребием. Выбывающие члены могут быть избираемы вновь без ограничения.
121. Чтобы иметь право быть избранным в члены палаты послов необходимо иметь возраст не менее тридцати лет, пользоваться своими гражданскими правами и уплачивать налог сто флоринов польских.
122. В члены палаты послов не может быть избран чиновник, состоящий на государственной службе как гражданской, так и военной, без предварительного согласия начальства, от коего он зависит.
123. Если посол или депутат, не занимавший до своего избрания никакой должности, соединенной с получением жалования из государственного казначейства, примет таковую должность после своего избрания, то созывается новый сеймик или гминное собрание для нового выбора посла или депутата.
124. Царь имеет право распустить палату послов. Если он воспользуется этим правом, палата расходится и Царь повелевает произвести новые выборы послов и депутатов в течение двух месяцев.
Глава IV. О сеймиках.
125. Дворяне собственники каждого повета, собравшись на сеймики, избирают одного посла, двух членов совета воеводства и составляют список кандидатов на административные должности.
126. Сеймики не могут собираться иначе, как по созыву Царя, который назначает день, продолжительность и предметы занятий собрания.
127. Ни один дворянин не может быть допущен к голосованию на сеймиках, если он не внесен в дворянскую книгу повета, если он не пользуется своими гражданскими правами, если он не имеет полных двадцати одного года и если он не владеет недвижимою собственностью.
128. Дворянская книга повета составляется воеводским советом и утверждается сенатом.
129. На сеймиках председательствует маршал, назначаемый Царем.
Глава V. О гминных собраниях.
130. В каждом гминном округе созывается гминное собрание; оно избирает одного депутата на сейм, одного члена совета воеводства и составляет список кандидатов на административные должности.
131. В гминных собраниях участвуют:
Каждый гражданин собственник не дворянин, уплачивающий по своему недвижимому имуществу какой бы то ни было налог.
Каждый фабрикант и хозяин мастерской, каждый торговец, владеющий лавкою или магазином стоимостью на сумму не менее десяти тысяч флоринов польских.
Все настоятели и викарии.
Профессора, учителя и лица, на которых возложено народное просвещение.
Всякий художник, отличенный своими талантами, знаниями или заслугами по торговле или искусствам.
132. Никто не может подавать голоса на гминном собрании, если он не внесен в книгу граждан гмины, если не пользуется своими гражданскими правами и если не достиг полных двадцати одного года.
133. Список собственников, имеющих право подавать голос, составляется советом воеводства. Список фабрикантов, купцов и граждан, отличенных своими талантами и заслугами, составляется комиссией внутренних дел. Список настоятелей и викариев, а равно чинов народного просвещения составляется комиссией вероисповеданий и народного просвещения.
134. На гминных собраниях председательствует маршал, назначаемый Царем.
Глава VI. О совете воеводства.
135. В каждом воеводстве учреждается совет воеводства, состоящий из советников, избираемых сеймиками и гминными собраниями.
136. В совете воеводства председательствует советник старший по возрасту.
137. Главные предметы ведомства совета воеводства суть:
Избрание судей двух первых инстанций.
Содействие в составлении и исправлении списка кандидатов на административные должности.
Заботы об интересах воеводства.
Все производится на основании особого регламента.
Титул V.
О судебной власти.
138. Судебная власть конституционно независима.
139. Под независимостью судьи понимается присвоенная ему свобода высказывать свое мнение при разборе дел, не подчиняясь влиянию ни высшей власти, ни власти министров или каким бы то ни было другим соображениям. Всякое другое определение или толкование независимости судьи почитается противным закону.
140. Суды составляются из судей, назначаемых Царем, и судей, избираемых на основании органического статута.
141. Судьи, назначаемые Царем, несменяемы пожизненно. Судьи выборные точно также несменяемы на время срока их службы.
142. Ни один судья не может быть устранен от должности иначе, как на основании постановления подлежащего судебного места, вследствие дознанного преступления по должности или другого доказанного преступления.
143. Дисциплинарный надзор над судебными чинами как по назначению, так и по выборам, равно как взыскания за уклонение от точного исполнения служебных обязанностей, которые они могли бы совершить, принадлежать ведению высшего суда.
144. Мировые судьи.
Учреждаются мировые судьи для всех классов населения. Их обязанности примирительные.
145. Ни одно дело не может поступить в гражданский суд первой инстанции, не будучи предварительно обращено к соответственному мировому судье, за исключением дел, не оканчивающихся по закону примирением.
146. Суды первой инстанции.
Для дел на сумму не свыше пятисот флоринов польских учреждаются в каждой гмине и в каждом городе суды гражданские и полицейские.
147. Для рассмотрения дел на сумму свыше пятисот флоринов, учреждаются в каждом воеводстве несколько судов первой инстанции (sady Ziemskie) и суды съездовые (sady Ziazdowie).
148. Будут учреждены также коммерческие суды.
149. Для дел уголовных и полиции исправительной учреждаются в каждом воеводстве несколько уголовных судов (sady Grodzkie).
150. Апелляционные палаты.
В Царстве будут учреждены не менее двух апелляционных палат. Они будут разрешать во второй инстанции дела, разрешенные судами первой инстанции гражданскими, уголовными и коммерческими.
151. Высший суд.
В Варшаве учреждается высший суд для всего Царства, который будет рассматривать в последней инстанции все гражданские и уголовные дела, за исключением дел о государственных преступлениях. Он составляется частью из сенаторов, поочередно заседающих в нем, частью из судей, назначаемых Царем пожизненно.
152. Верховный государственный суд.
Верховный Государственный суд рассматривает дела о государственных преступлениях и о преступных деяниях, совершенных высшими чинами Царства, которые будут преданы суду сенатом, согласно ст.116. Верховный суд составляется из всех членов сената.
Титул VI.
О вооруженной силе.
153. Вооруженная сила состоит из действительной армии, пользующейся постоянным содержанием, и милицией, готовых в случае надобности подкрепить ее.
154. Размер армии, содержимой на средства края, определяется Государем, сообразно потребности в соответствии с доходами, внесенными в бюджет.
155. Размещение войск должно быть сообразовано с общими удобствами жителей, военной системы и администрации.
156. Армия сохраняет цвета своего обмундирования, свои особые костюмы и все, что касается ее национальности.
Титул VII.
Общие положения.
157. Имущества и доходы царской короны состоят:
Из имуществ короны, которые будут иметь отдельное управление за счет Царя при посредстве палаты или чиновников, лично Им избираемых.
Из Царского дворца в Варшаве и Саксонского дворца.
158. Государственный долг гарантируется.
159. Наказание конфискацией имущества отменяется и ни в каком случае не может быть восстановлено.
160. Польские гражданские и военные ордена, а именно: Белого Орла, св. Станислава и Военного Креста сохраняются.
161. Настоящая Конституционная Хартия будет развита органическими статутами. Те из них, которые не будут установлены непосредственно по опубликовании Конституционной Хартии, должны обсуждаться предварительно в государственном совете.
162. Первый бюджет доходов и расходов будет определен Царем по выслушании мнения государственного совета. Этот бюджет будет действовать, пока не будет видоизменен или заменен Государем и двумя палатами.
163. Все, что не является предметом органического статута или уложения, и все, что не должно быть передано в сейм, согласно его функциям, должно быть определяемо указами Царя или распоряжениями правительства. Органические статуты и уложения не могут быть изменяемы или заменяемы иначе как Царем и двумя палатами сейма.
164. Законы, указы и повеления Царя печатаются в Дневнике Законов. Порядок опубликования определяется указом Царя.
165. Все прежние законы и учреждения, противоречащие настоящей Хартии, отменяются.
Признав в Нашей совести, что настоящая Конституционная Хартия отвечает Нашим отеческим видам, направленным к сохранению во всех классах Наших поданных Царства Польского мира, согласия и единения, столь необходимого для их благосостояния, и к укреплению счастья, которое Мы желаем им предоставить: Мы даровали и даруем им настоящую Конституционную Хартию, которую Мы признаем за Себя и за Наших наследников. Повелеваем всем государственным властям содействовать ее исполнению.
Дана в Нашем Царском замке в Варшаве 15 (27) Ноября 1815 года.
(Подписано) Александр.
Печатается по изданию: Конституционная Хартия 1815 года и некоторые другие акты бывшего Царства Польского 1815-1881). Библиотека окраин России. № 5. Издание Н.Д. Сергеевского. Заслуженного профессора С.-Петербургского Университета. СПб., 1907. С.41-63.
№ 31. Манифест 14 февраля 1832 года. О новом порядке управления и образования Царства Польского
Манифестом Нашим от 25 января минувшего года, объявляя всем верным Нашим подданным о вступлении войск Наших в Царство Польское, мгновенно отторгнутое мятежниками от власти законной, Мы возвестили им и о намерении Нашем устроить будущую судьбу сего края, на основаниях прочных, сообразных с потребностями и благом всей Нашей Империи. Ныне, когда силой оружия положен конец волновавшим Царство Польское смятениям, и народ, злоумышленниками в преступление вовлеченный, возвращен к долгу и успокоен, Мы признали за благо привести сие намерение Наше в действо, дабы учреждением постоянного и твердого порядка, оградить навсегда от новых вредных покушений сие спокойствие и неразрывное соединение двух народов, Небесным Провидением попечению Нашему вверенных.
Царство Польское, победоносным оружием России покоренное, еще в 1815 году, получило тогда от высокодушия Августейшего Нашего Предшественника, в Бозе почивающего Императора Александра, не только возвращение своей народной самобытности, но и особенные права, начертанные в Хартии Государственных установлений. Сии права и установления не могли удовлетворить закоренелых врагов всякого порядка и власти законной. Они, в своих преступных замыслах, продолжали мечтать о разделении подвластных Скипетру Нашему народов, и дерзнули самые благодеяния Восстановителя отчизны их, употребить во зло, обратив на разрушение Его великого дела и законы им дарованные, и те преимущества, коими они были обязаны одной Его Державной воле. Кровопролития были следствием сих замыслов; спокойство и благоденствие, коими Царство Польское наслаждалось в высшей, дотоле неизвестной в сем крае степени, исчезло перед ужасами междоусобной брани, и в повсеместном опустошении. Сии злосчастия миновались: Царство Польское, снова Нам подвластное, успокоится и процветет среди восстановленной в оном тишины, под сенью бдительного Правления. Но Мы, в отеческой заботливости Нашей о благе Наших верных подданных, вменяем себе в священный долг, заранее, всеми зависящими от Нас мерами, предупредить возвращение подобных в будущем бедствии, отняв у зломыслящих те средства, коими они, как ныне обнаружено, успели возмутить общественное спокойствие. Желая с тем вместе, чтобы подданные Наши Царства Польского продолжали пользоваться всеми выгодами, кои нужны для счастья каждого из них и для общего благоденствия края, чтобы уважение к личной безопасности и собственности, свобода совести и все местные гражданские права и преимущества были ненарушимо охраняемы, чтобы Царство Польское, имея особое соответствующее потребностям его управление, не преставало быть нераздельной частью Империи Нашей, и чтоб отныне жители оного составляли с Россиянами единый народ согласных братий, Мы на сих основаниях начертали и постановили, в особой, в сей же день изданной Грамоте, новый порядок Управления и Образования Нашего Царства Польского.
Грамота
В постоянном попечении Нашем о благе народов, Всевышним Промыслом Держав Нашей вверенных, Мы с особенным тщанием рассматривали основания будущего устройства Царства Польского, и приняв в соображение истинные пользы и положение сего края, местные потребности оного, навыки жителей, и необходимость утвердить их спокойствие и благосостояние, теснейшим незыблемым соединением с Россией, начертали и даруем Царству Польскому следующие основные постановления:
I. Положения общие.
Статья 1. Царство Польское, присоединенное навсегда к Державе Российской, есть нераздельная оной часть. Оно будет иметь особое, сообразное с местными потребностями его управление, свои также особенные Уложения: Гражданское и Уголовное, и все доселе существовавшие в городах и в сельских обществах, дарованные им местные права и установления остаются на прежнем основании и в прежней силе.
Ст. 2. Корона Царства Польского есть наследственная в лице Нашем и Потомков Наших, Наследников и Преемников, по установленному для наследия Всероссийского Императорского Престола порядку.
Ст. 3. Коронование Императоров Всероссийских, Царей Польских, заключается в одном и том же священном обряде, который будет совершаем в Москве, в присутствии Депутатов Царства Польского, призываемых к участвованию в сем торжестве, вместе с Депутатами и прочих частей Империи.
Ст. 4. Во всех случаях, в коих по существующим или впредь имеющим быть постановлениям, в России долженствует быть учреждаемо Регентство, власть Правителя или Правительницы Государства распространяется и на Царство Польское.
Ст. 5. Свобода вероисповедания подтверждается в полной мере; всякое богослужение может быть отправляемо всеми без исключения, открыто и беспрепятственно, под защитой Правительства и различия в учении разных Христианских вер не могут быть поводом ни к какому различию в правах, всем жителям Царства дарованных. Священнослужители всех исповеданий состоят в равной степени под покровительством и наблюдением установленных законом властей. Впрочем вера Римско-Католическая, как исповедуемая большей частью подданных Наших Царства Польского, будет всегда предметом особенных попечений Правительства.
Ст. 6. Фундушевые имения, принадлежащие Духовенству Римско-Католическому и Греко-Унитскому, признаются общей неотчуждаемой собственностью церковной Иерархии, каждого из сих вероисповеданий по принадлежности.
Ст. 7. Покровительство законов распространяется равным образом на всех жителей Царства, без всякого различия состояний или званий. Каждый своими личными заслугами и достоинствами может достигать всех в Государстве мест и почестей, по установленному для сего законами порядку.
Ст. 8. Личная свобода каждого подтверждается и охраняется, на основании существующих узаконений. Всякий не иначе может быть взять под стражу или подвергнуть суду, как лишь в предписанных законом случаях, и с соблюдением всего определенного на сие порядка. Каждому взятому под стражу доставляется письменное извещение о причинах его заключения.
Ст. 9. Всякий, взятый под стражу, не позднее как в течение первых за тем трех дней, представляется надлежащему судебному месту, для допроса или суда, по установленному порядку. Если при сем первом исследовании, он будет признан невинным, то ему немедленно возвращается свобода; равным образом освобождается из-под стражи и тот, кто, в определяемых для сего законом случаях, представить за себя благонадежное поручительство.
Ст. 10. Порядок следствия и суда над первостепенными Чиновниками Царства и над лицами, обвиняемыми в Государственных преступлениях, будет определен особым законом, по правилам, согласным с существующими на сие узаконениями в прочих частях Империи Нашей.
Ст. 11. Право всякой, как на поверхности, так и в недрах земли находящейся собственности частных лиц и обществ, признается священным и ненарушимым, на основании существующих законов; каждый подданный Царства Польского имеет полную свободу переселяться и переносить свою собственность, куда он пожелает, с соблюдением токмо предписанных для сего правил.
Ст. 12. Наказание конфискацией имения определяется токмо за Государственные первой степени преступления, как сие будет с точностью означено особым постановлением.
Ст. 13. Обнародование мыслей посредством книгопечатания будет подвергаемо лишь тем ограничениям, кои необходимы для охранения должного уважения к вере, неприкосновенности Верховной Власти, чистоты нравов и личной чести. Для сего будут начертаны особые правила на тех же началах, кои служили основанием установлений, имеющих действие в прочих Областях Нашей Империи.
Ст. 14. Царство Польское будет в надлежащей соразмерности участвовать в общих на потребности Империи расходах. Следующая с оного на сие часть податей и прочих сборов, будет с точнейшей уравнительностью определена особыми постановлениями.
Ст. 15. Все существовавшие в Царстве Польском до ноября 1830 года подати и прочие сборы, будут взимаемы и впредь на том же основании, доколе род и количество сих податей и сборов не будут рассмотрены и установлены иным образом, для уравнения и облегчения, по мере возможности сих общих на потребности Государства повинностей.
Ст. 16. Финансы Царства Польского, так же как и прочие части Управления, заведываются отдельно от Управления других частей Империи.
Ст. 17. Государственный долг Царства Польского, признанный Нами, будет по прежнему охраняем ручательством Правительства и уплачиваем из доходов Царства.
Ст. 18. Банк Царства Польского и существовавшие доныне кредитные для недвижимых имений установления, будут, как и прежде, под покровительством Правительства.
Ст. 19. Порядок торговых сношений между Российской Империей и Царством Польским будет всегда определяем, сообразно взаимным отношениям Областей, соединенных общими Государственными пользами, но имеющих особенные управления.
Ст. 20. Армия Наша в Империи и Царстве составляет одно целое, без различия войск Русских и Польских. Мы предоставляем Себе определить в последствии особым положением, в какой мере и на каком основании Царство Польское будет участвовать в сем общем составе Нашей Армии. Число войск, долженствующих принадлежать к внутренней страже Царства, будет также определено особым положением.
Ст. 21. Те из подданных Наших Российской Империи, кои, поселясь в Царстве Польском, приобрели или приобретут в оном недвижимую собственность, будут по сему пользоваться всеми правами коренных жителей, также как и подданные Наши Царства Польского, поселившиеся и имеющие недвижимую собственность в прочих Областях Империи. Мы предоставляем Себе жаловать, по усмотрению Нашему, право коренных жителей Царства Польского и другим, хотя еще непоселившимся в пределах оного лицам, как Русским, так и иностранным. Подданные Наши Российской Империи, пребывающие временно в Царстве Польском, также как и подданные Наши сего Царства, имеющие пребывание в других частях Империи, равным образом подчиняются законам того края, в коем жительствуют.
II. О главном и местном Управлении.
Ст. 22. Главное Управление Царства Польского поручается Совету, действующему Именем Нашим, под председательством Наместника Царства.
Ст. 23. Совет Управления составляется: из Наместника Царства, Главных Директоров, Председательствующих в Комиссиях, между коими разделяются дела Управления, Генерального Контролера, Председательствующего в Высшей Счетной Палате и других, особыми Нашими повелениями назначаемых в оный Членов.
Ст. 24. Члены Совета Управления свободно изъявляют в оном свои мнения и каждый имеет право требовать, чтобы сии мнения были записываемы в протокол заседания. Дела решаются по большинству голосов; в случае равенства, голос Наместника Царства имеет перевес.
Ст. 25. Когда большая часть Членов не согласна с мнением Наместника Царства, а он с своей стороны признает, что предлагаемая ими мера имела бы важные неудобства, он может остановить исполнение решения, немедленно представляя о том, на усмотрение Наше и прилагая к делу список протокола рассуждений Совета.
Ст. 26. На основании положений особенного о сем Устава, Совет Управления избирает и представляет на усмотрение Наше, чрез Наместника Царства, Кандидатов на упраздняющиеся места Архиепископов, Главных Епископов, Директоров, Государственных Советников, Членов Высшего Суда и других, назначаемых Нами, по частям Правительственной и Судебной, Чиновников. Сии списки Кандидатов принимаются в соображение с другими сведениями, при определении представляемых Нам Советом Управления, или же иных достойных Нашей доверенности подданных Наших, как жителей Царства Польского, так и прочих Областей Империи, на открывающиеся места.
Ст. 27. В случае смерти, тяжкой болезни, или отсутствия Наместника Царства, или же иной законной причины, препятствующей ему в исправлении должности, оная временно поручается старшему из Членов Совета Управления, доколе дальнейшая Наша о том воля не будет известна.
Ст. 28. Для неподлежащих ведению Совета Управления, означенных в следующей 29 статье дел, учреждается в Царстве Польском Государственный Совет, состоящий также под председательством Наместника Царства. В сем Совете присутствуют: 1) Главные Директоры и Генеральный Контролер, как Члены оного по местам своим; 2) Чиновники, имеющие звание Государственных Советников и другие, постоянно или временно призываемые в заседания Совета, по усмотрению Нашему. В отсутствие Наместника, в Государственном Совете председательствует один из Членов, особенно для исправления сей должности, в таких случаях Нами предназначаемый.
Ст. 29. Ведению Государственного Совета Царства Польского подлежат: 1) Рассмотрение и составление проектов новых законов и уставов, относящихся к общему Управлению Царства. 2) Разрешение возникающих Между Правительственными и Судебными местами и Начальствами споров о пределах ведомства их. 3) Рассмотрение представлений и просьб Областных чинов и Советов Воеводств о нуждах и пользах края, и постановление заключений по сим представлениям и просьбам. 4) Рассмотрение годовой сметы доходов и расходов Царства, составляемой Советом Управления, и донесений Генерального Контролера о ревизии счетов разных частей Управления. 5) Рассмотрение отчетов Главноначальствующих разными частями Управления о их действиях, по делам, ведению их вверенным. 6) Постановление заключений о предании суду тех из приличаемых в преступлении по должности Чиновников, кои определены Нами непосредственно, или же Именем Нашим.
Ст. 30. Все выше сего в статьях 24 и 25 означенные постановления о порядке совещаний и исполнения решений Совета Управления, распространяются в полной мере и на действия Государственного Совета Царства Польского.
Ст. 31. Дела законодательства и другие особенной важности предложения, о коих Мы признаем, что оные по свойству своему долженствуют быть предварительно и тщательно соображены с существующими в других частях Империи постановлениями и общими оной пользами, а равно и годовая, представляемая Государственным Советом Царства на окончательное рассмотрение и утверждение Наше смета, будут вносимы в Российский Государственный Совет. Для сего учреждается в оном особый Департамент, с наименованием: Департамента Дел Царства Польского; в сем Департаменте будут присутствовать по назначению Нашему Члены из подданных Наших Империи и Царства.
Ст. 32. Находящийся при Особе Нашей Министр, Статс-Секретарь Царства Польского, докладывает Нам, по представляемым чрез Наместника на усмотрение Наше делам Совета Управления и Государственного Совета: он объявляет повеления Наши Наместнику Царства.
Ст. 33. Все утверждаемые Нами Законы, Повеления и Уставы, относящиеся к Царству Польскому, контрасигнируются Нашим Министром Статс-Секретарем Царства и вносятся в деннике законов (Dzennyk Prav).
Ст. 34. Все Правительственные и Судебные в Царстве Польском дела производятся на языке Польском.
Ст. 35. Дела Управления поручаются ведению Правительственных Комиссий, кои будут состоять под председательством Главных Директоров. Сих Комиссий назначается три:
Комиссия Внутренних и Духовных Дел и Народного Просвещения.
Комиссия Юстиции.
Комиссия Финансов и Казначейства.
Ст. 36. Сверх сих Комиссий учреждается Высшая Счетная Палата, для общей ревизии счетов, доходов и расходов Царства; в оной председательствует Генеральный Контролер.
Ст. 37. Дела, коих решение превышает власть Главных Директоров и Комиссий, поступают в Совет Управления, а те, коих решение не зависит от власти, данной Совету и Наместнику Царства, представляются Нам чрез Министра Статс-Секретаря.
Ст. 38. Главные Директоры, Генеральный Контролер, Члены Совета Управления и Государственного Совета Царства и Правительственных Комиссий, подвергаются ответственности за всякое нарушение Законов, Повелений Наших или Уставов. Как скоро вина их будет надлежащим образом обнаружена и признана Государственным Советом Царства, сей Совет немедленно представляет о сем на усмотрение Наше, испрашивая разрешения на предание виновных Суду.
Ст. 39. Нынешнее разделение Царства на Воеводства, Обводы, Поветы, Городские и Сельские Округи остается на прежнем основании, и каждая из сих частей в своих прежних границах, впредь до изменений, кои для общих польз Царства, могут в последствии быть признаны нужными.
Ст. 40. В каждом Воеводстве учреждается Комиссия Воеводства; она составляется из Председателя и Комиссаров, обязанных исполнять предписания Главных Правительственных Комиссий по определенному для сего особым Уставом порядку.
Ст. 41. В городах управление поручается избираемому Городским Обществом Начальству, а в Сельских Обществах (Гминах) Войтам. В городах Бургомистры, в сельских Гминах Войты наблюдаются за исполнением предписаний Правительства.
III. О Собраниях Дворянства, Собраниях Окружных и Советах Воеводств.
Ст. 42. Во всех Воеводствах будут на прежнем основании Собрания Дворянства, Собрания Городских и Сельских Обществ и Советы Воеводств.
Ст. 43. В каждом повете, из Дворян, владеющих недвижимыми имениями, составляются Собрания, под председательством определяемого Наместником Царства Именем Нашим Маршала, для избрания двух Членов в Совет Воеводства и представления списка Кандидатов, который Правительством принимается в соображение, при назначении к разным по управлению должностям.
Ст. 44. Собрания Дворянства составляются не иначе, как по созыву Наместника Царства, который назначает день съезда, предмет совещания и определенное для оных время.
Ст. 45. Никакой Дворянин не может быть допускаем к участвованию в совещаниях Собрания Дворянства, если он не вписан в Дворянскую того повета книгу, не пользуется гражданскими в Царстве Польском правами, не имеет по крайней мере 21 года от роду и не владеет какою либо недвижимою собственностью.
Ст. 46. Дворянские книги каждого повета составляются Советом Воеводства и утверждаются Советом Управления.
Ст. 47. В каждом городском и сельском Округе имеет быть Окружное Собрание, также по созыву Наместника Царства и под председательством назначаемого им Маршала. Сие Собрание избирает одного Члена в Совет Воеводства и составляет список Кандидатов, который Правительством принимается в соображение при определении к разным по Управлению должностям.
Ст. 48. В совещаниях Окружных Собраний имеют право участвовать:
Всякий не принадлежащий к Дворянскому сословию, но имеющий недвижимую собственность гражданин, платящий какую либо с сей собственности подать.
Всякий фабрикант и хозяин рукодельного заведения; всякий купец, имеющий лавку или магазин с собственным товаром ценою не менее как на десять тысяч Польских злотых.
Все Священники, Настоятели и Викарии церквей.
Профессоры, Учители и другие, занимающиеся воспитанием юношества в учебных заведениях, состоящих в ведении Правительства.
Всякий Художник, сделавшийся известным своими дарованиями и сведениями, или же принесенную им народной промышленности и торговле или художествам пользою.
Ст. 49. Никто не имеет права участвовать в Окружных Собраниях, если он не вписан в книгу того городского или сельского общества, не пользуется гражданскими в Царстве Польском правами и не достиг еще двадцати одного года от роду.
Ст. 50. Списки владеющих недвижимою собственностью, и потому имеющих право присутствовать в Собраниях Дворянства и Собраниях Окружных, составляются Советами Воеводства; а списки фабрикантов, хозяев рукодельных заведений, купцов и граждан, отличившихся своими дарованиями в художествах и принесенною ими пользою, и списки Священников, Настоятелей и Викариев церквей и лиц, занимающихся воспитанием юношества в общественных учебных заведениях, Комиссией Внутренних и Духовных Дел и Народного Просвещения.
Ст. 51. В каждом Воеводстве учреждается Совет Воеводства, составляемый из Советников, избираемых Собраниями Дворянства и Собраниями Окружными, под председательством одного из Членов, который назначается в сию должность Наместником Царства, Именем Нашим.
Ст. 52. Главнейшие обязанности сего Совета суть: 1. Избирать Судей в места Судебные двух первых инстанций. 2) Участвовать в составлении и исправлении кандидатских списков, которые Правительство принимает в соображение при определении к разным по управлению должностям. 3) Иметь попечение об охранении польз Воеводства, обращаясь к Правительству, с надлежащими о сем представлениями и просьбами, чрез Комиссию Воеводства, и соображаясь во всем с положениями особенного о том Устава.
IV. О Собраниях Областных Чинов.
Ст. 53. Для рассуждений о делах, относящихся к общим пользам всего Царства Польского, учреждаются Собрания Областных Чинов. Сии Собрания в делах, представляемых рассмотрению оных, будут иметь голос совещательный.
Ст. 54. Состав и порядок действия сих Собраний Областных Чинов будет определен особым положением.
V. О порядке судебном.
Ст. 55. Всякая судебная власть в Царстве Польском даруется Нами и действует Нашим именем. Право миловать и смягчать наказания принадлежит лишь Нам.
Ст. 56. Судебные места составляются из Судей, назначаемых Нами и Судей избираемых, по определенному для сего особым Уставом порядку.
Ст. 57. Судьи, назначаемые Нами, пребывают в сем звании до увольнения, по усмотрению Нашему, отрешения по суду, или же определения к другой должности. Судьи избираемые, определяются на означенное в Устав срочное время.
Ст. 58. Судьи отрешаются за злоупотребление власти и за всякое другое, установленным порядком доказанное преступление, не иначе, как по приговору надлежащего Высшего Судебного места.
Ст. 59. Надзор за порядком в Судах 1 и 2 инстанции и разрешение могущих возникнуть между ними споров о пределах ведомства их, предоставляются Высшей Палате Суда.
Ст. 60. Установление Мирных Судей, для жителей всех состояний, остается на прежнем основании; обязанность их при разбирательстве дел есть стараться о примирении спорящих.
Ст. 61. Никакое дело не может быть представлено в Гражданский Суд 1 инстанции, если оно не было первоначально рассмотрено надлежащим Мирным Судьею; из сего однако исключаются те дела, кои на основании законов не могут быть оканчиваемы мировым соглашением.
Ст. 62. Для дел, в коих иск не превышает суммы 500 Польских злотых, назначаются Гражданские и Полицейские Судьи, в каждом городе и сельском обществе (гмине).
Ст. 63. Для дел, в коих иск превышает сумму 500 злотых, назначаются в каждом Воеводстве Суды Земские и Суды Съездовые.
Ст. 64. Учреждение особых Коммерческих Судов остается на прежнем основании.
Ст. 65. Для дел уголовных и Исправительной Полиции, назначаются в каждом Воеводстве Городские Суды.
Ст. 66. Для пересмотра дел решеных Земскими, Съездовыми и Городскими судами и Судами Коммерческими, учреждаются Суды Апелляционные.
Ст. 67. Сверх сего в Варшаве учреждается Высшая Палата Суда, коей состав и круг действия определяются особым Уставом.
Ст. 68. Постановления сей грамоты будут, по мере надобности, объясняемы и дополняемы особыми Уставами.
Ст. 69. Все противные постановлениям сей грамоты, прежние законы и учреждения, отменяются. Грамоту сию Мы собственною Нашею рукою подписали, и Государственную Нашею печатью укрепить повелели.
Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. Том 7. 1832. СПб., 1833. С. 83-90.
№ 32. Указ Именной 19 февраля (2 марта) 1864 года. Об устройстве крестьян Царства Польского.
(извлечение)
Божиею милостью Мы, Александр II, Император и Самодержец Всероссийский, Царь Польский, Великий Князь Финляндский, и проч., и проч., и проч.
Объявляем всем верным подданным Нашим в Царстве Польском: Августейший Родитель Наш, в непрестанном попечении о благе вверенных Ему народов, всегда обращал особенное внимание на самое многочисленное и наименее обеспеченное сословие земледельцев. Приступая к устройству оного в Царстве Польском, Он начал с крестьян, живущих в имениях казенных и в имениях майоратных, пожалованных Русским помещикам; крестьяне эти были постепенно освобождаемы от барщины, и земли, им отведенные, облагались, соразмерно их качеству и стоимости, умеренным чиншем. Благодетельные последствия сих мер не замедлили обнаружиться в быстром и постоянно возрастающем благосостоянии означенных поселян.
Затем, указом 26 мая (7 июня) 1846 года дарованы многие льготы и тем крестьянам, кои поселены в имениях, принадлежащих владельцам Польским и разным учреждениям; между прочим отменена большая часть даремщин и принужденных наймов; крестьянам, исправно отбывающим законные повинности, обеспечено спокойное владение их усадьбами и пользование угодьями (сервитутами); запрещено возвышать произвольно повинности; а равно присоединять крестьянские земли к землям дворовым (фольварочным).
Положив таким образом основание хозяйственному быту поселян, Родитель Наш надеялся постепенно упрочить сие важное дело, и потому, в начальных словах вышеупомянутого указа, возвещено крестьянам Царства дальнейшее и окончательное устройство их быта.
Кончина не дозволила Императору Николаю I-му выполнить задуманное и предвозвещенное Им для блага народа; но воля Родителя, вполне согласная с всегдашним желанием Нашим, осталась для Нас священным заветом, неотложное исполнение которого, при самом вступлении Нашем на Престол, встретило неодолимые препятствия в продолжавшейся тогда войне. Немедленно по заключении мира, Мы устремили Наши заботы к прочному устройству быта всех вообще поселян, как в Империи Нашей, так и в нераздельно с ней соединенном Царстве Польском.
Законодательные меры, принятые Нами в России, при благословении Всевышнего, увенчались быстрым успехом, благодаря деятельной помощи, оказанной Нам в сем деле Русским поместным дворянством, и жертвам, им принесенным во имя общей пользы и истинного человеколюбия. Но в Царстве Польском, три указа и постановления: от 16-28 декабря 1858 года - о добровольном очиншевании крестьян, от 4-16 мая 1861 года - о замене барщины законным окупом, и, наконец, от 24 мая (5 июня) 1862 года - о обязательном очиншевании, - не встретили, к глубокому прискорбию Нашему, со стороны поместного сословия того содействия, без которого успех предпринятых мер был очевидно невозможен. По этому законы эти не принесли доныне и тех плодов, которых Мы вправе были от них ожидать.
Наконец, возникшие в последнее время смуты и волнения, доселе еще не вполне прекратившиеся, послужили злонамеренным людям средством, не только отдалить исполнение Нашим Родителем обещанного и Нами предпринятого окончательного устройства быта поселян, но и подвергать искушению верность их закону и Престолу, и посевать в их умах волнения и тревогу.
Здравый смысл поселян восторжествовал однако же над льстивыми обольщениями, а непоколебимая их верность, выдержав всякие угрозы и насилия, запечатлелась даже кровью многим невинных жертв.
Ныне свершилось ровно три года с тех пор, как в день 19 февраля 1861 года Мы издали манифест и Положения об устройстве крестьян в России.
И в Царстве Польском настоящий день Мы знаменуем исполнением священного завета Родителя Нашего, Наших собственных, давнишних желаний, и упований многочисленного, верного Нам сословия поселян. Да останется сей день вечно памятен и крестьянам Царства, как день вновь возникающего их благосостояния. Да будет сие благосостояние их первым счастливым предвестием того общего преуспеяния и благоденствия, водворение коего во всех слоях населения Царства составляет предмет Нашего постоянного желания и непоколебленной надежды.
Вследствие сего, призвав Бога на помощь, Мы постановили и постановляем:
Статья 1.
Земли, состоящие в пользовании крестьян (т. е. крестьянские приусадебные участки), в имениях, принадлежащих частным лицам, майоратным владельцам, институтам (разным учреждениям) и казне, поступает в полную собственность крестьян, теми землями владеющих.
Какие именно земли приобретаются крестьянами и какие крестьяне подлежат действию настоящего указа, определяется ниже, в статьях 5, 6, 8,10, 15 и 14.
Статья 2.
С 1/15 апреля сего 1864 года крестьяне освобождаются навсегда от всех, без исключения, повинностей, которыми они были обложены в пользу владельцев имений, как то: от барщины, денежного окупа, хлебного оброка, чинша, дани и т. п. Все иски о недоимках по упраздняемым повинностя прекращаются и не могут впредь вчиняемы. На будущее время крестьяне обязаны вносить в казну, за приобретенных ими в собственность землю, поземельный налог, сим указом установленный, размер и сроки платежей этого поземельного налога определяются в статьях 27-36.
<...>
Статья 9.
Вместе с землей, приобретаемой каждым крестьянином, поступает в полную его собственность все находящиеся на той земле жилые и хозяйственные строения, а равно усадебный инвентарь как то: рабочий скот, орудия и семена.
Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. Том 39. Отделение первое. 1864. СПб., 1867. С. 120-123.
№ 33. Указ Именной 19 февраля (2 марта) 1864 года. Об устройстве сельских гмин в Царстве Польском.
(извлечение)
Божиею милостью Мы, Александр II, Император и Самодержец Всероссийский, Царь Польский, Великий Князь Финляндский, и проч., и проч., и проч.
Объявляем всем верным подданным Нашим в Царстве Польском: Со дня вступления Нашего на Прародительский Престол, Мы предназначили Себе целью постепенное и прочное устройство правительственных учреждений Царства Польского в духе, соответствующем требованиям нового времени и новой гражданственности.
Возникшие смуты и волнения остановили, при самом приступе, водворение новых, дарованных Царству учреждений. Тем не менее Мы и ныне постоянно храним в сердце Нашем намерение образовать правительственные в Царстве установления на прочных и справедливых основаниях.
Указом, сего числа Нами подписанным, окончательно утвержден быт многочисленного сословия поселян, которые, вместе с тем, делаются собственниками земли, доныне состоявшей в их пользовании; владельцам же сей земли, за поступление оной в собственность крестьян и упразднение, вследствие того, крестьянских повинностей, постановлено выдать, из казны Царства, соответственное вознаграждение.
После сего, не осталось никакой уважительной причины сохранять долее за владельцами земли так называемую патриомониальную юрисдикцию и сопряженную с званием гминных войтов власть, тем более, что уже и в прежнее время учреждение сие далеко не обеспечивало общественного порядка и строгой справедливости.
С другой стороны, трехлетний опыт в Империи доказал пользу допущения крестьян к участию в делах сельского управления. Мы не сомневаемся, что и Польские крестьяне, в нынешних смутных обстоятельствах обнаружившие свой здравый смысл и свое уважение к законной власти, оправдают Наше к ним доверие.
Приняв все сие во внимание, Мы признали за благо издать ныне закон о гминном устройстве и, вследствие сего, постановили и постановляем:<...>
Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. Том 39. Отделение первое. 1864. СПб., 1867. С. 128.
№ 34. Указ Именной 19 февраля (2 марта) 1864 года. О Ликвидационной Комиссии Царства Польского.
(извлечение)
Божиею милостью Мы, Александр II, Император и Самодержец Всероссийский, Царь Польский, Великий Князь Финляндский, и проч., и проч., и проч.
Объявляем всем верным подданным Нашим в Царстве Польском: Указом, в нынешний день Нами подписанным, Мы, в видах окончательного устройства крестьян, утвердили за ними право полной собственности на те земли, которыми они доныне пользовались, и освободили их от всяких в пользу владельцев повинностей.
Но для обеспечения при этом и землевладельцам справедливого вознаграждения за земли, поступившие в собственность крестьян, Мы сочли нужным немедленно же указать те основания, на коих, по оценке упраздненных крестьянских повинностей, землевладельцы имеют быть вознаграждены из казны Царства особыми кредитными бумагами.
Засим от самих владельцев будет зависеть ускорить выдачу им упомянутого вознаграждения и упрочить самую ценность оного. Цель эта может быть несомненно достигнута ими, если они, пользуясь тяжелым опытом прошедшего, направят свои усилия к успокоению умов и укрощению волнений, несовместных с упрочением кредита, не только общественного, но и частного. Благоразумное в этом случае содействие их видам Правительства принесет наиболее пользы самим землевладельцам, ибо приуготовить почву для быстрого развития вещественного благосостояния страны и ускорить врачевание ран, столь жестоко нанесенных ей мятежом.
Вследствие сего, признав нужным, образовать временную Ликвидационную Комиссию, Мы постановили и постановляем: <...>
Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. Том 39. Отделение первое. 1864. СПб., 1867. С. 141-142.
№ 35. Высочайше утвержденное Положение о губернском и уездном управлении в губерниях Царства Польского. Именной указ, данный Правительствующему Сенату 19 (31) декабря 1866 года
(извлечение)
Усмотрев, что успешному действию губернских и уездных в Царстве Польском управлений препятствуют как слишком тесные пределы предоставленной им власти, так и чрезмерная сложность и обременительность переписки, Мы признали необходимым в ряду мер, предпринятых Нами для благоустройства сего края, преобразовать и эти учреждения, с усилением самостоятельности и ответственности как начальствующих в губерниях и уездах лиц, так и коллегиальных в оных учреждений, и с возможным упрощением порядка их делопроизводства.
При этом Мы нашли полезным, для облегчения действуя означенных властей и управлений, увеличить число губерний и уездов в Царстве и для сего установить новое деление оного, а в замен существующих там разнообразных учреждений местной исполнительной полиции, устроить в городах и уездах земскую стражу, состоящую в непосредственном распоряжении губернских и уездных начальств.
Вместе с тем, Мы приняли во внимание, что с расширением круга деятельности губернских и уездных властей не представляется надобности все дела по страховой части сосредоточивать, как было доселе, в одном центральном страховом управлении в Варшаве, и что для более скорого и правильного ведения сих дел, разрешение оных должно, в соответственных пределах, быть предоставлено непосредственно коллегиальным учреждениям в губерниях и уездах.
Разработку всех частей сего многостороннего дела Мы возложили на особую в Варшаве Комиссию и повелели ей составить предположение о новом устройстве, на указанных Нами началах, губернского и уездного управлений в Царстве.
Утвердив на таковых основаниях составленные и Комитетом по делам Царства Польского рассмотренные: Положение о губернском и уездном управлениях в губерниях Царства и следующие к оному: Положение о земской страже, Положение об управлении делами страхования и штаты: губернских и уездных управлений, а также земской стражи, Мы препровождаем оные в Правительствующий Сенат, и вместе с тем повелеваем:
1. Означенные Положение и штаты ввести в действие с 1/13 Января 1867 года, и вместе с тем отменить существующая законоположения и распоряжения, несогласные с сими новыми постановлениями.
2. Распоряжения по введению в действие вышеозначенных Положений, которые, вместе с следующими к оным штатами, должны быть немедленно внесены в Дневник Законов, возложить на Нашего в Царстве Наместника и подлежащая ведомства по принадлежности; Учредительному же в Царстве Комитету предоставить разрешать все сомнения, могущая возникнуть при введении сих постановлений в действие, и издавать в развитие оных нужные правила и инструкции.
Правительствующий Сенат не оставит учинить, к исполнению сего указа Нашего, надлежащая распоряжения.
Положение о губернском и уездном управлении в губерниях Царства Польского
Введение
Ст. 1. В замен существующих ныне пяти губерний: Варшавской, Радомской, Люблинской, Плотцкой и Августовской, учреждается десять губерний, а именно: Варшавская, Калишская, Петроковская, Радомская, Келецкая, Люблинская, Седлецкая, Плоцкая, Ломжинская и Сувалкская.
Примечание. Губернские города в сих губерниях суть: Варшава, Калиш, Петроков, Радом, Кельцы, Люблин, Седлец, Плоцк, Ломжа и Сувалки.
Ст. 2. Вышепоименованные десять губерний делятся на восемьдесят пять уездов, по росписанию, при сем приложенному.
Примечание. Подробное разграничение сих уездов возлагается на Учредительный Комитет.
Ст. 3. Управление губернией вверяется Губернатору и состоящему под его председательством Губернскому Правлению.
Ст. 4. Управлением уездом поручается, под непосредственным начальством Губернатора и Губернского Правления, Начальнику и состоящему при нем уездному правлению.
Ст. 5. Для местного надзора за порядком и охранения общей безопасности, учреждается в каждом уезде земская стража, на основании особого Положения о ней, при сем приложенного.
<...>
Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. Том 41. Отделение второе. 1866. СПб., 1868. С. 426-428.
№ 36. Указ Именной, данный Сенату 28 марта 1867 года. О подчинении всех остающихся еще вне ведения Министерства Финансов частей финансового управления в губерниях Царства Польского непосредственному заведыванию означенного Министерства.
Поставив общею целью предпринятых Нами преобразовании в гражданском устройстве и управлении Царства Польского полное слияние сей части Государства Нашего с прочими частями оного, и признав для сего необходимым постепенно, но безотлагательно, упразднить все существующая в Варшаве Правительственные Комиссии, а равно Совет Управления и другие центральные учреждения, с подчинением местных по каждому ведомству управлений подлежащим Министерствам, Мы поручили составление подробных об исполнении сего предположений Министрам, по части каждого из них, и Нашему в Царстве Наместнику.
Ныне, рассмотрев составленные Министром Финансов, по соглашению с Наместником в Царстве, предположения о порядки подчинения Министерству Финансов тех частей Финансового там управления, которые, за поступлением в ведение сего Министерства управления акцизными сборами и казначействами, находятся еще в заведывании Правительственной Комиссии Финансов, и одобрив заключение по сему предмету Комитета по делам Царства Польского, повелеваем: все остающаяся еще вне ведения Министерства части финансового управления в губерниях Царства подчинить непосредственному заведыванию означенного Министерства, на нижеследующих основаниях.
1. Правительственную Комиссию Финансов и Казначейства в Царстве Польском и должность Главного Директора, председательствующего в сей Комиссии, упразднить.
2. Впредь до образования местных в губерниях Царства Польского финансовых учреждений на основаниях, сходных с существующими в Империи учреждениями сего рода, ближайшее заведывание теми частями Финансового управления, кои состоят в ведении упраздняемой Комиссии Финансов, поручить, под непосредственным начальством Министра Финансов, временно, особому должностному лицу, Нами, по представлению Министра Финансов, назначенному.
3. Для производства дел, лежащих ныне на обязанности упраздняемой Комиссии Финансов заведывающему финансовым в Царстве управлением подчинить настоящий личный состав 0тделений означенной Комиссии. Сему управлению в производстве и решении дел, равно как и в сношениях с местными финансовыми и другими учреждениями, руководствоваться правилами, соблюдавшимися в упраздняемой Комиссии. Равным образом и прочим местным ведомствам и учреждениям состоять в техъ же к означенному управлению отношениях, в коих они находились к упраздняемой Комиссии.
4. О делах, подлежащих разрешению высших властей, заведывающий финансовым в Царстве управлением представляет, по принадлежности, Министру Финансов или в Учредительный в Царстве Комитет. В случаях, требующих Нашего разрешения, Министр Финансов представляет на Наше усмотрение установленным порядком.
5. На Министра Финансов возлагается распорядиться ныне же скорейшим изготовлением подробных проектов законоположений для окончательного устройства местных в губерниях Царства Польского финансовых учреждений, а равно предположений о порядке подчинения Министерству Финансов отдельных частей финансового в Царстве Польском управления, Правительственной Комиссии Финансов неподведомых.
6. Все распоряжения по введению в действие настоящего указа Нашего возложить на Министра Финансов и Нашего в Царстве Наместника, которому предоставляется принять надлежащая меры, чтобы местные власти и учреждения оказывали должное содействие финансовому управлению, исполняя все законные его требования.
Правительствующий Сенат не оставить к исполнению сего указа Нашего учинить надлежащее распоряжение
Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. Том 42. Отделение первое. 1867. СПб., 1871. С. 333-334.
№ 37. Указ Именной, данный Сенату 29 февраля 1868 года. Об упразднении Правительственной Комиссии Внутренних Дел в Царстве Польском и дополнительных правил к Высочайше утвержденному 19 (31) декабря 1866 года Положению о губернском и уездном управлении в губерниях Царства Польского.
(извлечение)
В указе Нашем, данном Правительствующему Сенату 28 марта 1867 года , Мы возвестили волю Нашу принять меры к полному слиянию губерний Царства Польского с прочими частями Державы Нашей и с сею целью упразднить все центральные в Царстве правительственные учреждения, с подчинением местных по каждому ведомству управлений заведыванию подлежащих Министерств.
Ныне рассмотрев составленные, по соглашению подлежащих Министров с Наместником Нашим в Царстве, предположения относительно упразднения Правительственной Комиссии Внутренних Дел, и утвердив заключения по сему предмету Комитета по делам Царства, повелеваем: означенную Комиссию упразднить и состоящие в ее ведении части управления подчинить подлежащим учреждениям Империи на следующих основаниях: <...>
Высочайше утвержденные 29 февраля 1868 года дополнительные Правила к Положению 19 (31) декабря 1866 года о губернском и уездном управлении в губерниях Царства Польского.
<...>
VII. Дела и переписка в Губернских и Уездных управлениях производится на русском языке .
<...>
Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. Том 43. Отделение первое. 1868. СПб., 1873. С. 173-178.
№ 38. Указ Именной, данный Сенату 26 июня 1868 года. О порядке перечисления жителей Империи в губернии Царства Польского, равно как жителей сих губерний в прочие части Империи.
(извлечение)
Признав необходимым согласовать с действующим ныне законодательством изданные в 1836 году правила о порядке перечисления жителей Империи в губернии Царства Польского, равно как жителей сих губерний в прочие части Империи, Мы, по представлению Учредительного Комитета, в Государственном Совете рассмотренному, повелеваем:
1. Обывателям всех частей Империи, всех состояний и вероисповеданий, предоставить свободно перечисляться, для водворения, в губернии: Варшавскую, Калишскую, Келецкую, Ломжинскую, Люблинскую, Петроковскую, Плоцкую, Радомскую, Сувалкскую и Седлецкую, а обывателям сих губерний перечисляться, для водворения, в прочие губернии и области Империи, на основаниях и в порядке, указанных в нижеследующих статьях: <...>
39. Указ Именной, данный Сенату 19 февраля 1875 года. О введении в действие Судебных Уставов 20 ноября 1864 года в Царстве Польском.
(извлечение)
По Именному Его Императорского Величества Высочайшему указу, данному Правительствующему Сенату в 19-й день февраля 1875 года, за собственноручным Его Величества подписанием, в котором изображено: "указами Нашими от 19 февраля 1864 года Мы положили начало коренным преобразованиям в гражданском устройства Царства Польского, с целью обносить общественный быт этого края, установить правомерные отношения среди его населения и достигнуть более полного органического его слияния и объединения с прочими частями Государства. В ряду дальнейших мер, направленных к той же цели, Мы обратили особенное внимание на улучшение существующего в Царстве порядка судопроизводства, отличающегося многими важными недостатками. Посему, еще в 1864 году, Мы повелели: приступить к начертанию для губерний Царства Польского новых законоположений о судоустройстве и судопроизводстве, в основание коих принять утвержденные Нами 20 ноября 1864 года для прочих частей России Судебные Уставы, насколько применение их к Царству возможно по местным условиям края и особенностям действующего там гражданского права. Составленные указанным Нами порядком предположения по этому предмету были внесены Управляющим Собственной Нашей Канцелярией по делам Царства Польского в Комитет по делам Царства и подвергнуты подробному, всестороннего обсуждению в сем Комитете и в Государственном Совете. Рассмотрев исправленные Государственным Советом и представленные Нам ныне проекты законоположений, Мы находим, что они соответствуют Нашему желанию даровать подданным Нашим Царства Польского суд, удовлетворяющий настоящим потребностям, приобщив край этот в важном деле отправления правосудия, к тому преобразованию, которое, с очевидной для общего блага пользой, приводится в исполнение в других частях Нашей Империи. Вследствие сего, признав за благо утвердить: 1) Положение о применении Судебных Уставов 20 ноября 1864 года к Варшавскому судебному округу, 2) Устав об особых производства в сем округе, 3) Правила о применении к тому же округу Положения о нотариальной части 14 апреля 1866 года и 4) штаты судебных установлений Варшавского судебного округа, препровождаем означенные законоположения в Правительствующий Сенат и повелеваем ему сделать надлежащие распоряжения для их обнародования. Порядок приведения их в действие будет неотложно засим особо Нами указан". Правительствующий Сенат Приказали: Означенного Именного Высочайшего указа с приложением Высочайше утвержденных 19 февраля 1875 года: 1) Положения о применении Судебных Уставов 20 ноября 1864 года к Варшавскому судебному округу, 2) Устава об особых производствах в сем округе, 3) Правил о применении к тому же округу Положения о нотариальной части 14 апреля 1866 года и 4) штатов судебных установлений Варшавского судебного округа, напечатав потребное число экземпляров, разослать таковые, для приведения во всеобщую известность и должного, в чем, до кого касается может, исполнения, Его Императорскому Высочеству Наместнику Кавказскому, Министрам и Главноуправляющим отдельными частями, одним - указами, а другим - через передачу к делам Обер-Прокурора I-го Департамента Правительствующего Сената копий с определения Сената; равным образом послать указы: Генерал-Губернаторам, Военным Губернаторам, Губернаторам, Палатам, Судебным, Уголовного и Гражданского Суда и Губернским, Областным и Войсковым Правлениям; в Святейший же Правительствующий Синод, во все Департаменты Правительствующего Сената и Общие оных Собрания сообщить ведения; в Департамент Министерства Юстиции - копию с определения, а для припечатания в установленном порядке, Конторе Сенатской Типографии дать известие.
<...>
Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. Том 50. Отделение первое. 1875. СПб., 1877. С. 152-153.
№ 40. Указ Именной, данный Сенату 29 мая 1881 года. Об упразднении Комитета по делам Царства Польского.
Признав за благо упразднить учрежденный 25 февраля 1864 года Комитет по делам Царства Польского, Мы, согласно утвержденному Нами положению Комитета Министров, повелеваем: дела и предметы ведения Комитета по делам Царства Польского передать в Комитет Министров, а чинов Канцелярии упраздняемого Комитета зачислить в Канцелярию Комитета Министров.
Правительствующий Сенат не оставить учинить к исполнению сего Указа надлежащее распоряжение.
Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание третье. Том 1. СПб., 1885. С. 224.
№ 41. Учреждение Управления губерний Царства Польского. Издание 1892 года.
(Свод законов Российской Империи. Том второй)
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ.
О губернском и уездном управлении.
Введение.
1. По правилам сего Учреждения управляются губернии: Варшавская, Калишская, Петроковская, Радомская, Келецкая, Люблинская,Седлецкая, Плоцкая, Ломжинская и Сувалкская. 1866 Дек. (44012) пол., ст.1.
2. Ближайшее наблюдение за ходом дел по всем частям управления в означенных (ст. 1) губерниях возлагается на Варшавского Генерал-Губернатора на основаниях, определенных в статьях 204-262 Общего Учреждения Губернского. 1868 Февр.29 (45544) Имен. ук., ст.2; 1874 Янв.11 (53023а, П.С.З. 1880 г.) Имен. ук.
Примечание 1 (по Прод.1906 г.), заменено правилами, изложенными ниже, в статье 2.1. и след.
Примечание 2. Варшавскому Генерал-Губернатору непосредственно подчиняется Варшавский Статистический Комитет, образованный на основании правил, при сем приложенных. 1887 Дек.29 (4923).
Примечание 3. За Варшавским Генерал-Губернатором сохранена, в виде временной меры, власть по наложению взысканий за проступки, указанные в особых правилах [1876 Сент.20 (56381) пол. Ком. Цар. Пол.,I].
Примечание 4. Варшавскому Генерал-Губернатору предоставляется выдавать обывателям губерний Царства Польского эмиграционные свидетельства без испрошения на то особого, каждый раз, Высочайшего повеления. 1891 Март.28, собр. узак., 381, Выс. пов.
Примечание 5 (по Прод. 1906 г.). Варшавскому Генерал-Губернатору предоставлено в виде временной меры до 11 Апреля 1907 года: 1) издавать в пределах вверенного ему края обязательные постановления по предметам, относящимся к предупреждению нарушения общественного порядка и государственной безопасности; 2) устанавливать за нарушение таковых обязательных постановлений взыскания, не превышающие трехмесячного ареста или денежного штрафа в пятьсот рублей и 3) разрешать в административном порядке дела о нарушениях изданных им постановлений, при чем Генерал-Губернатор может уполномочивать на разрешение сих дел подчиненных ему начальников губерний и Варшавского Обер-Полицмейстера. 1900 Апр. 11 (18419) пол. Ком. Мин.; 1903 Март. 21 (22693) пол. Ком. Мин.; 1906 Апр. 14, собр.узак.,1161, Выс. пов.
Примечание 6 (по Прод. 1906 г.). Варшавскому Генерал-Губернатору предоставлено в виде временной меры до 25 марта 1907 года: 1) издавать обязательные постановления о воспрещении в точно указанных районах Привислянского края разведения, хранения и содержания голубей почтовой породы; 2) при обнаружении голубей этой породы в означенном районе, голубей передавать в распоряжение ближайшей военно-голубиной станции, а на лиц, у коих они будут обнаружены, налагать в административном порядке взыскания, не превышающие трехмесячного ареста или денежного штрафа в пятьсот рублей. 1904 Март. 25, собр.узак.,876, пол. Ком. Мин.
2.1. (по Прод. 1906 г.). При Варшавском Генерал-Губернаторе состоят: Совещание, Помощник, Помощник по полицейской части и Канцелярия по особому штату. 1892 Апр.2 (8484) Выс. пов.; 1896 Iюн.27 (13114) Выс. пов.; 1898 Март. 30 (15216); 1900 Март. 23 (18334) Выс. пов.; 1903 Апр.28 (22866); (по Прод.1909 г.) 1909 Iюн.10 (с. у. 1043)I.
Примечание (по Прод. 1909 г.). На Канцелярию Варшавского Генерал-Губернатора возложены обязанности бывших Чиновников особых поручений Министерства Иностранных Дел при Варшавском Генерал-Губернаторе (ср.1867 Дек. 16, журн. Ком. Царств. Польск.). 1909 Iюн. 17 (с. у.1193) II.
2.2. (по Прод. 1906 г.) Совещание при Варшавском Генерал-Губернаторе есть учреждение, которое, не касаясь части исполнительной, обсуждает дела, передаваемые Генерал-Губернатором на его рассмотрение. 1898 Март. 30 (15216) 1, ст.1.
2.3. (по Прод. 1906г.). Совещание состоит под председательством Генерал-Губернатора, из следующих лиц: Помощника Генерал-Губернатора, Помощника его по полицейской части, Варшавского и других Губернаторов края, когда последние находятся в город Варшаве, и местных - Попечителя учебного округа, Старшего Председателя и Прокурора Судебной Палаты, Председателя Комитета по делам печати, Начальника Штаба военного округа, Управляющего Канцелярией Генерал-Губернатора и представителей Министерства Финансов и Главного Управления Землеустройства и Земледелия, назначаемых подлежащими Министром и Главноуправляющим по соглашению с Генерал-Губернатором. Там же, ст.2; 1905 Мая 6, собр.узак.575, Имен. ук.; Iюн. 6, собр. узак., 877. Выс. пов.; 1906 Апр. 26, собр.узак.637,II. 2.4. (по Прод. 1906 г.). Независимо от перечисленных в статье 2.3. лиц, в Совещание могут быть приглашаемы, по распоряжению Председателя, и другие лица, познания коих будут признаны полезными для выяснения обстоятельств обсуждаемого дела. 1898 Март. 30 (15216) 1, ст.3.
2.5. (по Прод. 1906 г.). Когда Генерал-Губернатор не будет иметь возможности лично председательствовать в Совещании, в нем председательствует его Помощник. Там же, ст.4.
2.6. (по Прод.1906 г.). Делопроизводство Совещания возлагается на Канцелярию Варшавского Генерал-Губернатора. Там же, ст.5.
2.7. (по Прод.1906 г.). Помощник Варшавского Генерал-Губернатора определяется и увольняется, по непосредственному благоусмотрению Его Императорского Величества, Высочайшими указами Правительствующему Сенату и приказами общеустановленным порядком. 1896 Апр. 8 (12725) ст.1.
2.8. (по Прод. 1906 г.). Помощник Варшавского Генерал-Губернатора, подчиняясь ему непосредственно, исполняет поручения Генерал-Губернатора по всем частям гражданского управления края. Генерал-Губернатор может возлагать на своего Помощника обозрение края и ревизию в оном губернских и уездных административных управлений, подчиненных надзору Главного Начальника края. От Генерал-Губернатора зависит вверить Помощнику какую-либо отдельную часть своих обязанностей. Там же, ст.2.
2.9. (по Прод. 1906 г.). В случае болезни или отсутствия Генерал-Губернатора из края Помощник его вступает в исправление всех его обязанностей по гражданскому управлению. Там же, ст.3.
2.10. (по Прод.1906 г.). Служебные права Помощника Варшавского Генерал-Губернатора по полицейской части, а равно права его и обязанности по надзору за сохранением государственного порядка и общественной безопасности в пределах Привислинского края определяются Положением, при сем приложенным. 1900 Март. 23 (18334) Выс. пов., I.
3. Управление губернией вверяется Губернатору и состоящему под его председательством Губернскому Правлению. 1866 Дек.19 (44012) пол., ст.3.
4. Губернии делятся на уезды (а). Управление уездом поручается, под непосредственным начальством Губернатора и Губернского Правления, Уездному Начальнику и состоящему при нем Уездному Управлению (б).
(а) 1866 Дек. 19 (44012) пол., ст.2; 1871 Март. 23 (49392) Имен. ук. - (б) 1866 Дек. 19 (44012) пол., ст.4.
5. (по Прод.1906 г.). Для местного надзора за порядком и охранения общей безопасности учреждается в каждом уезде земская стража, на основании правил, изложенных в статьях 128-135, 137-148, 150 и 151. 1866 Дек. 19 (44012) пол., ст.5.
6. (по Прод. 1906 г.). Губернские Управления в случаях, превышающих их власть, руководствуются следующим порядком:
1) В делах: по заведыванию земской стражей; по полицейскому надзору; об открытии книжных магазинов, библиотек и кабинетов для чтения, типографий, литографий, фотографных заведений, заведений, производящих и продающих принадлежности тиснения (ср. Уст. Цензурн., изд. 1890 г., ст.158, по Прод., 170, 175 и прим.), справочных, комиссионерских и других частных контор; об устройстве кладбищ и предпохоронных домов; о выдаче частным лицам разрешений на содержание оружия; о наложении штрафов административным порядком; о выдаче наград за открытие оружия и за поимку арестантов, ссыльных, беглых и бродяг (ср. Уст. Пасп., изд. 1903 г., ст. 152, прил., ст. 6-10; Уст. Сод. Страж., ст. 415, прил., по Прод.); о высылке иностранцев за границу; о высылке из мест жительства и возвращении жен и семейств преступников, - Губернские Управления в случаях, превышающих пределы их власти, представляют на разрешение Главного Начальника края. 2) По делам: по части строительной, о внутреннем разграничении губерний, об учреждении новых городов и переименовании существующих городов в селения; о губернских и городских гербах; о древних находящихся в крае зданиях; об открытии новых клубов; по делам пограничным; об устройстве новых шоссейных дорог; о разделении дорог на разряды, а равно о перечислении в последствии дорог первого и второго разряда из одного разряда в другой; по вопросам о ведении метрических актов гражданского состояния; о личном составе чинов ведомства внутренних дел; о наградах за человеколюбивые подвиги и неслужебные отличия, - Губернские Управления, в случаях, превышающих пределы их власти и при возникновении каких-либо недоразумений, входят с представлениями в Министерство Внутренних Дел через Главного Начальника края (а). 3) По всем прочим затем предметам ведомства внутренних дел Губернские Управления, в случаях превышающих пределы их власти, входят с представлениями в Министерство Внутренних Дел непосредственно (б).
(а) 1864 Окт.29 (41394); 1867 Iюл. 20 (44869) Имен. ук., ст. 6; 1868 Февр. 29 (45544) прав., I, ст.1,2; 1869 Сент. 17 (47451); 1870 Iюн. 19 (48503) прав. ст.2; 1875 Авг. 16 (55004) пол. Воен .Сов.; 1880 Дек. 25 (61713) пол. Ком. Царств. Польск., ст.2; 1884 Янв. 5 (1941) Выс. пов.; 1903 Мая 26 (23020). - (б) 1868 Февр. 29 (45544) прав., I , ст.3.
7. Дела и вся переписка в Губернских и Уездных Управлениях производится на Русском языке. 1868 Февр. 29 (45544) прав., VII.
Примечание (по Прод.1906 г.). При ведении книг и вообще в письмоводстве как в гминных управлениях, так и в сельских сходах, на русском языке должны составляться все книги и документы, подлежащие ревизии должностных лиц, а также производится с последними сношения; но наряду с русским может быть допускаемо употребление и того языка, на котором говорит местное население. Сношения войтов с подведомственными им должностными лицами могут происходить на местном языке. В местностях со сплошным русским населением в восточных частях Люблинской, Седлецкой, Ломжинской и Сувалкской губерний, все делопроизводство и сношения присутственных мест и должностных лиц должны производиться только на русском языке. 1905 Iюн. 6, собр. узак., 931, пол. Ком. Мин., V, IX; Окт. 17, собр. узак. 1906 г., 19, пол. Ком. Мин., IX; Дек. 26, собр. узак. 1906 г., 322 пол. Ком. Мин.
7.1. (по Прод.1908 г.). В отношении применения местных языков в делопроизводстве духовных установлений в губерниях Царства Польского постановлено:
1) все делопроизводство в римско-католических учреждениях в названных губерниях, за исключением приговоров Приходских Сходов, а равно сношения римско-католических духовных лиц и учреждений между собой, а также с учреждениями и лицами правительственными и гминными, производятся только на русском языке, за исключением лишь тех случаев, когда по каноническим правилам полагается употреблять язык латинский;
2) сношения духовных лиц и учреждений в губерниях Царства Польского с местным населением производятся на русском языке, но по желанию просителей дозволяется прилагать к подлинникам выдаваемых духовными лицами и учреждениями на русском языке документов соответствующих переводе их на местном языке или наречии;
3) сношения населения с римско-католическими духовными лицами и учреждениями в губерниях Царства Польского производятся на государственном языке, а в случае незнания его просителями - и на местных языках и наречиях. 1906 Ноябр. 29 (с. у. 1907 г., 16) пол. Сов. Мин.
8. В случаях, когда Губернские и Уездные Управления, в порядке их сношений и внутреннего делопроизводства, встретят вопросы, не разрешаемые сим Учреждениям, они руководствуются постановлениями Общего Губернского Учреждения. 1868 Февр. 29 (45544), прав., VIII.
Примечание. Судебные установления Варшавского судебного округа образованы на основании правил, изложенных в Учреждении Судебных Установлений (ст.462 и след.).
Глава первая.
Учреждение Управления Губернского.
Отделение первое.
О Губернаторе.
9. Губернатор есть высший в губернии представитель правительственной власти. 1866 Дек. 19 (44012) пол. ст.6.
10. Губернатор определяется и увольняется Именным Высочайшим указом и вместе Высочайшим приказом, в установленном для сего порядке. По своей должности Губернатор пользуется служебными правами наравне с прочими Губернаторами Империи. В сношениях Губернатора с другими властями и лицами соблюдается порядок, определенный в Общем Учреждении Губернском. Там же, ст.7; (по Прод. 1906 г.) 1899 Дек. 28 (17932).
11. Губернатор, в пределах вверенной ему губернии, есть главный блюститель неприкосновенности Верховных прав Самодержавия, пользы государства и точного исполнения законов и правительственных постановлений по всем частям управления. 1866 Дек. 16 (44012) пол., ст.8.
12. Губернатор наблюдает за правильным и быстрым ходом дел по всем частям вверенного ему управления. Он обязан, в особенности, действием данной ему власти, охранять общественный порядок, безопасность и благочиние в губернии и неприкосновенность прав собственности, определенных, как общими законами, так и указами 19 Февраля 1864 года (40609-40612) и дополнительными к оным постановлениями. Губернатор имеет начальство над всеми командами земской стражи в пределах губернии. 1866 Дек. 19 (44012) пол., ст.9.
13. Губернатор, по возможности, близко следит за всем происходящим в губернии, для чего, при частых объездах губернии, обозревает все подведомственные учреждения; а время от времени, не менее одного раза в год, проводить ревизию каждого местного учреждения, применяясь к статьям 381-388 Общего Учреждения Губернского. Там же, ст.10.
14. В случае беспорядков в губернии, когда действия местной полиции оказываются недостаточными к их прекращению, Губернатор, для охранения внутреннего спокойствия и восстановления законного порядка, требует содействия военных команд, руководствуясь в этих случаях статьями 316, 317 и Приложением к статье 316 (прим.) Общего Учреждения Губернского. Там же. ст.11; 1877 Окт. 3 (57748) А, ст. 1-6, 11-24.
15 (1). Строго соблюдая присвоенную всем подданным Российской державы свободу веры, Губернатор охраняет законные права и неприкосновенность Православной церкви и всех других вероисповеданий, признаваемых законом, и наблюдает, чтобы жители вверенной ему губернии в исповедании их веры не подвергались незаконным ограничениям и стеснениям. Губернатор ограждает все исповедания от противозаконных посягательств со стороны инаковерцев и наблюдает чтобы духовенство как белое, так и монашествующее, в точности исполняло установленные для него гражданскими законами правила. 1866 Дек. 19 (44012) пол., ст.12.
16. Губернатор, имея, по долгу своему, постоянное и тщательное попечение о благе жителей вверенной ему губернии, в особенности обязан неуклонно заботиться о благосостоянии сельского населения и наблюдать, чтобы гражданские права и собственность, Высочайшими указами 19 Февраля 1864 года (40609-40612) дарованные крестьянам, ни в каком случае не подвергались нарушениям; чтобы выборы должностных лиц гминного управления и гминного суда (Учр. Суд. Уст., ст.486-488) производились правильно сообразно пользе государственной и общим интересам земледельческого населения; чтобы Сельские и Гминные Сходы созывались и составлялись на точном основании закона. Там же, ст. 13; 1875 Февр. 19 (54401) Имен. ук.; пол., ст.15-17.
17. По всем частям управления, вверенным заведыванию Губернатора, он действует или непосредственно личной распорядительной властью, или через Губернское Правление и состоящие при оном учреждения. 1866 Дек. 19 (44012) пол., ст.14.
18. Личному распоряжению Губернатора, без участия Губернского Правления, подлежат: 1) дела политические или подлежащие особой тайне; 2) дела, хотя и подлежащие в общем порядке разрешению Губернского Правления, но требующие, по экстренности своей, неотложного личного распоряжения Губернатора. Такие дела, после сделанного Губернатором распоряжения, передаются в Губернское Правление для дальнейшего производства; 3) дела по попечению о правильном ходе гминного и сельского управления на началах, определенных ниже, в статьях 194-313, и дела о должностных лицах гминного управления и Гминного Суда (Учр. Суд. Уст., ст. 486-488); 4) (по Прод. 1906 г.) определение и увольнение чинов земской стражи на основании статей 128-135, 137-148, 150 и 151; 5) все прочие дела по инспекторской и дисциплинарной части земской стражи; 6) дела по распределению земской стражи по участкам; 7) общая переписка с военным ведомством о передвижении войск и требование, в случае необходимости, их содействия; 8) дела по обозрению губернии и составлению годовых отчетов; 9) дела о разрешении иметь оружие; 10) дела по паспортной части; 11) дела о лицах, состоящих под надзором губернского начальства и полиции; 12) дела об иностранцах; 13) дела о выдаче паспортов лицам светского и монашествующего духовенства Римско-Католического исповедания; 14) дела о надзоре за Римско-Католическими монастырями; 15) дела по надзору за типографиями, литографиями, библиотеками и кабинетами для чтения, заведениями, производящими и продающими принадлежности тиснения (Ср. Уст. Ценз., изд. 1890 г., ст. 158, 170, 175 и прим.), и по наблюдению за нераспространением в продаже всякого рода недозволенных Цензурным Уставом печатных литографированных и других изданий; 16) дела по надзору за благотворительными заведениями; 17) дела об отсрочке и рассрочке в платеже податей и недоимок на основании особых правил (1871 Янв. 10 (490123) пол. ком. Цар. Пол., ст.3-6 ). Там же, ст.15; 1867 Март. 28 (44406) Имен. ук.; 1868 Февр. 29 (45544); 1869 Сент. 17 (47451); 1870 Iюн. 19 (48501) пол., ст.29; 1871 Янв. 10 (49123) пол. Ком. Цар. Пол., ст.30,; Март. 23 (49392) Имен. ук.; 1874 Янв. 11 (53023 а, П.С.З. 1880 г.) Имен. ук.; 1875 Февр. 19 (54401) Имен. ук.; пол.,ст.15-17; 1876 Iюн 24 (56127) пол. Ком. Цар. Пол.; 1884 Янв. 5 (1941) Выс. пов.; (по Прод. 1906 г.) 1894 Iюн. 8 (10709) пол., 1902 Iюн. 10 (21661).
Примечание 1. За Губернатором сохранена, в виде временной меры, власть по наложению взысканий за проступки, указанные в особых правилах [1876 Сент. 20 (56381) пол. Ком. Цар, Пол., I].
Примечание 2 (по Прод.1906 г.). Губернаторы, во время отсутствия Варшавского Генерал-Губернатора из Варшавы и нахождения в отпуску Помощника названного Генерал-Губернатора, применяя в управлении губерниями, порядок, установленный законом для губерний, где нет Главных Начальников губерний, обращаются по делам особой важности политическим и личного состава за руководством к Варшавскому Генерал-Губернатору. 1904 Iюн. 24, собр. узак. 1905 г., 33, Выс. пов.
Примечание 3 (по Прод.1906 г.,). Губернатору предоставлено также разрешать, по соглашению в каждом отдельном случае с Начальником Округа Отдельного Корпуса Пограничной Стражи, возведение сельско-хозяйственных построек, а равно отдачу в аренду и продажу в собственность этих построек в пределах определенной двестипятидесяти-саженной пограничной с Австрией и Пруссией полос. Разногласия между Губернатором и Начальником Округа Отдельного Корпуса Пограничной Стражи разрешаются окончательно Варшавским Генерал-Губернатором. 1904 Март. 25, собр. узак., 875, ст.2-4.
19. Личному распоряжению Губернатора по Губернскому Правлению подлежат: 1) определение, перемещение и увольнение чинов подведомственных ему губернских и уездных управлений до седьмого класса включительно, которые не входят в состав присутствия Губернского Правления, согласно статье 68 Общего Губернского Учреждения, а также увольнение в отпуски до четырех месяцев подведомственных чиновников, за исключением чиновников пятого класса, коим Губернатор имеет право разрешать отпуски не свыше одного месяца (Общ. Учр. Губ., ст. 68; ср. Уст. Врач.); 2) разрешение дел о выборах, назначении и увольнении должностных лиц еврейского вероисповедания, как-то: раввинов, членов божничных дозоров, канторов при молитвенных домах; 3) командирование состоящих в губернском управлении чиновников для исполнения разных служебных поручений; 4) назначение следствий над подведомственными лицами при обозрении губернии или по дошедшим сведениям о беспорядках; 5) представление подведомственных чиновников к наградам; 6) удостоверение актов и документов на дворянское достоинство; 7) наложение дисциплинарных взысканий на чиновников Губернского Правления и подведомственных ему мест, на основании Общего Губернского Учреждения и местного постановления 21 Iюня 1820 года (Дн. Зак., Т. VII, стр. 20); 8) наблюдение за взысканием всякого рода податей и сборов; 9) утверждение справочных цен для военного ведомства; 10) дела о происшествиях; 11) (по Прод.1906 г.) заменен правилами, изложенными в примечании 3 к сей (19) статье; 12) дела по мануфактурным, земледельческим и другим выставкам в Империи, Царстве Польском и за границей; 13) дела о конских скачках; 14) выдача разрешений на театральные и другие публичные представления. 1866 Дек. 19 (44012) пол., ст.16; 1867 Iюл.20 (44869) Имен. ук., ст. 6; Ноябр. 11 Дн. Зак., Т. 67, стр. 350, Выс. пов.; 1868 Февр. 29 (45544) Имен. ук., ст.3; прав., II, ст. 1,2; 1872 Янв. 11 (50407) ст. 2; 1874 Янв. 1 (52983) уст., ст. 81, 82, 84, 85, 91; 1875 Февр. 19 (54401) пол., ст.33.
Примечание 1. Губернаторам в губерниях Царства Польского предоставляется право замещать должности раввина по своему выбору, в случае уклонения еврейских обществ от представления на эти должности кандидатов, удовлетворяющих требованию закона. 1887 Янв.9 (4147) пол. Ком. мин., ст.1.
Примечание 2 (по Прод.1906 г.). В городе Варшаве члены еврейского попечительства (божничного дозора) допускаются к отправлению своих обязанностей не иначе, как с утверждения Главного Начальника края. 1870 Iюн. 22 (48511) пол. Ком. Царств. Польск., IY, ст. 11 в.
Примечание 3 (по Прод. 1906 г.). Губернаторам представлено право разрешать собственную властью пропуск непогребенных тел из за границы для погребения их в пределах Империи, а равно вырытие погребенных уже тел для перенесения в другое место. 1903 Дек.8 (23645).
20. Заведывая всеми действиями Губернского Правления, Губернатор обращает особенное внимание на то, чтобы Высочайшие указы, манифесты и повеления, а равно распоряжения высших властей, подлежащих всеобщему в губернии исполнению и сведению, были повсеместно, в установленном порядке, обнародованы, и чтобы предписания Губернского Правления, как состоявшиеся по распоряжениям высших властей, так и от самого Правления непосредственно исходящие, были в точности и своевременно исполняемы. 1866 Дек. 19 (44012) пол., ст. 17; 1871 Март. 23 (49393) Имен. ук.
21. Губернатору предоставляется право передавать на коллегиальное рассмотрение Губернского Правления дела, подлежащие его личному разрешению, если он признает это для пользы службы нужным и удобным. 1866 Дек. 19 (44012) пол.,ст.18.
22. Для производства дел, подлежащих личному распоряжению Губернатора, при нем состоит Канцелярия по штату. Там же, ст. 19.
<...>
Печатается по изданию: Свод Законов Российской Империи. В пяти книгах. Книга первая. Тома 1-3. Том 2. СПб., 1912. С. 332-336.
III. Бессарабия
№ 42. Указ Именной, объявленный Сенату Министром Юстиции. Об обязанности Бессарабского Гражданского Губернатора по всем делам, требующим разрешения, представлять Министерству; не делая никаких перемен в управлении Бессарабиею.
Генерал от Артиллерии Граф Аракчеев сообщил Главнокомандующему в С. Петербурге, что Его Императорское Величество Высочайше повелеть изволил, Бессарабскому Гражданскому Губернатору по всем делам, требующим разрешения, представлял Министерству на правах прочих Гражданских Губернаторов, с тем, чтобы в образе теперешнего управления Бессарабиею не было делано никаких перемен до указа.
О каковой Монаршей воле я честь имею предложить Правительствующему Сенату к сведению.
Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. Том 32. 1812-1815. СПб., 1830. С. 374-375.
№ 43. Устав образования Бессарабской Области (29 апреля 1818 года)
(извлечение)
Господин Генерал-Лейтенант Бахметев! Одобрив сочиненный вами проект образования Бессарабской Области и разных учреждений до оного относящихся, Я с удовольствием изъявляю вам через сие полное Мое благоволение.
Постановление, толь многозначущее по важности, какую оно в себе заключает, должно предварительно подтверждено быть временем и опытом.
На сей конец, прежде, нежели оно получит окончательное Мое утверждение, Я желаю, чтобы вы приступили к приведению оного в действие, и в течении настоящего года, внимательно наблюдали за ходом всех дел по оному.
Сии новые учреждения основываются на правилах, начертанных Мною в наставлении, данном вам в руководство. Они были подвергнуты благоразумному суждению Совета, составленного из мужей, коим положение и существенные нужды сего края известны. Они служат сами себе верною порукою, и будут исполнимы с точностью и успехом, быв выражением чистосердечного и справедливого желания жителей сей Области.
Я желал видеть оное исполненным посредством распоряжений, кои поручаю вам ныне привести в действие и кои, надеюсь, придут в цветущее состояние под покровительством Правления, отличающегося свободностию своих правил, а еще более строгим беспристрастием, необходимым для точного приведения оных в действие.
Бессарабская Область сохраняет свой народный состав, и в следствие сего, получает и особый образ управления. Но Мое намерение клонится не к тому, чтобы сие безмерное благо, и все от него проистекающее, были исключительным уделом одного сословия жителей; все должны иметь в том участие в справедливой мере. Преимущественно же земледельцы да найдут в нем начала к постепенному улучшению их жребия. Они угнетены игом, давно уже возложенных на них корыстолюбием и невежеством. Постоянная и твердая бдительность Правительства должна стремиться к освобождению их от сего сугубого зла.
Предположение об уничтожении скутельников одобряю Я во всей силе. Мне приятно видеть в сей справедливой мере предвестие тех средств, кои Правительство употреблять будет для открытия сей стране путей к истинным успехам просвещения.
Поручаю Вам прежде всего обратить внимание ваше на все, что будет относиться до оного предположения. Вы составите для сего проект постановления, который будет представлен Мне на утверждение от Верховного Совета Области.
Все вновь надлежало устроить в Бессарабии, и много еще довершить остается. Источники обильны. Способы к обращению оных в пользу, готовы. Вам Я обязан сею важною услугою. Остается только привести способы сии в действие, с чистотою измерений, с желанием постоянным.
Я видел сию страну; Я еще ее увижу, если Всевышнему сие угодно будет. Надеюсь найти в ней на каждом шагу плоды Моих учреждений, и вместе с тем опыты усердия и ревности Чиновников, коим соблюдение сих учреждений вверено будет.
Желаю, чтобы вы сделали для всех Начальств сей Области содержание сего Моего рескрипта известным.
Быв просвещенным хранителем Моих намерений, вы должны наблюсти и заставить других наблюдать неусыпно, за всем ходом сего нового учреждения, и за всеми чиновниками, в округах сей Области состоящими.
Вы будете непосредственно доносить Мне о всех замечаниях ваших. Мне приятно будет ободрять знаками Моего удовольствия всех тех, которые в поступках своих управляются поучениями святой нравственности. Те же, кои по несчастью увлекутся мгновенными обольщениями суеты и разврата, будут не токмо исключены от участия в управлении, но и понесут наказание примерное. Пребываю вам благосклонный
Проект Главных оснований к образованию внутреннего гражданского управления в Бессарабской Области.
О названии Области и о Главном ее Начальстве.
Область сия будет именоваться Областию Бессарабскою.
Пограничное место - положение Области и нарочитое число крепостей, при стечении других немаловажных обстоятельств, требуют, чтобы оная и по гражданскому ее управлению, состояла в главном ведомстве и надзоре Военного Начальства. В следствие чего и имеет Бессарабская Область состоять под ведением Подольского Военного Генерал-Губернатора, коему предоставляется, по усмотрению надобности, присутствовать лично в Областном Бессарабском городе, или в Каменец-Подольском, без всякого предпочтения одного или другого места.
О Областном городе, о цынутах и цынутных городах
Областным городом назначается город Кишенев с предположением приобрести оный по взаимному условию, из настоящего монастырского в казенное владение.
Цынутов или уездов определяется шесть, а именно: Хотинский, Ясский, Оргеевский, Бендерский, Аккерманский и Измаильский. Цынутные Присутственные места имеют состоять в городах: Хотине, Бельцах, Кишеневе, Бендерах, Аккермане и Измаиле.
Пределы цынутов определятся вместе с образованием каждого в отдельности.
О Верховном Совете Области
В Области учреждается Верховный Совет: он составляется их Президента, четырех Членов Областного Правительства и шести Депутатов.
Президентом Совета сего будет Главный Начальник Области Подольский Военный Генерал-Губернатор, Членами оного: Гражданский Губернатор, Вице Губернатор, два Председателя Уголовного и Гражданского Судов и шесть Депутатов, избранных от Дворянства на каждое трехлетие, с утверждением от Военного Генерал-Губернатора. В числе сих Депутатов имеет состоять Областной Дворянства Предводитель.
Областной Верховный Совет заведывать будет всеми вообще делами по Области, как то: распорядительными, исполнительными, казенными и экономическими; а также апелляционными, уголовными и следственными, равно гражданскими, тяжебными о всяком имуществе движимом и недвижимом и о размежевании земель.
Верховный Совет решает все дела ему ведомые окончательным образом большинством голосов. Комплект заседания его полагается не менее шести Присутствующих.
Решения Совета, большинством голосов утвержденные, не подлежат апелляции, и оные приводятся немедленно в исполнение; но недовольные частные лица могут на Областной Совет жаловаться Государственному Совету, посредством Министра Юстиции или Генерал-Прокурора.
Совет Областной все вообще дела Бессарабского края, чрезвычайные или заключающие в себе особенную важность и требующие новых постановлений в отмену или дополнение прежних, либо совершенно новых, рассматривает общим своим собранием по предложениям Военного Генерал-Губернатора, или в отсутствие его, по отзывам Гражданского Губернатора. После чего, мнения Совета для утверждения оных высшею властью вносятся в Государственный Совет при представлении Военного Генерал-Губернатора через Генерал-Прокурора.
Военный Генерал-Губернатор, при рассматривании в Верховном Совете дел не столь важных, может сам в оных и не присутствовать, а тогда, или во время отсутствия Военного Генерал-Губернатора из Областного города, председательствует в Совете старший оного Член по своему месту.
Дела в Совете производятся на Российском и Молдавском языках, по роду для них свойственному, то есть: распорядительные, казенные, уголовные и следственные по Русски и по Молдавски с соблюдением узаконений Российской Империи и с сохранением прав и обычаев земли в отношении защищения частной собственности; а Гражданские тяжебные и межевые дела отправляются на одном языке Молдавском, и судятся по основанию законов и обычаев Молдавских.
О Гражданском Губернаторе
Правителем Области будет Гражданский Губернатор. Он непосредственно подчинен Подольскому Военному Генерал-Губернатору. Впрочем власть Гражданского Губернатора, отношения его и обязанности определяются особым постановлением, а в дополнение к оному должны служить руководством узаконения, в России существующие о должности Гражданских Губернаторов.
О разделении Областного Начальства на две части
Гражданское Начальство Области разделяется на две части. Одна содержать будет все дела до Губернского и казенного управления, а другая до суда и расправы относящиеся.
О Областном Правительстве
Первая часть Областного Начальства получит наименование Бессарабского Областного Правительства, в котором иметь будут заседание Гражданский Губернатор, Вице-Губернатор, Советники, Губернский Казначей и Ассесоры, о коих всех сказано будет ниже сего.
<...>
Дела в том Правительстве производиться будут на Российском и Молдавском языках, смотря по надобности. По части распорядительной все объявления, предписания, и обнародования издаваемые Начальством, имеют быть писаны по Русски и по Молдавски, для надежнейшего об оных общенародного сведения.
<...>
О Областном Уголовном и Гражданском Судах
Вторую часть Областного Начальства составлять будут Уголовный и Гражданский Областные Суды. Первому поручаются дела уголовные и следственные, из Цынутных Судов поступаемые. В нем присутствуют 1 Председатель, 3 Советника и 1 Ассесор. Гражданский Областной Суд, имея в ведомстве своем дела тяжебные частные всякого рода, равно дела по претензиям казны и взаимно, составится также из одного Председателя и 4 Советников. Оба Председателя имеют быть определяемы от короны, с Высочайшего Его Императорского Величества утверждения. Два Советника, в каждый из сих Судов по одному, назначаются также от короны, с утверждения Подольского Военного Генерал-Губернатора, а прочие 5 Советников и 1 Ассесор избраны будут от Дворянства на всякое трехлетие, с утверждением также от Военного Генерал-Губернатора.
Уголовный Областной Суд производит дела, ему присвоенные, по основанию Российских узаконений и составляет решительные по оным приговоры по большинству голосов; но приговоры сии не приводятся в действие прежде рассмотрения и утверждения оных Гражданским Губернатором, коему и должны они быть на сей конец от Суда представляемы с экстрактами, из дел извлеченными; по утверждении же Гражданского Губернатора, означенные приговоры обращаются в Уголовный Суд для исполнения. Но когда Гражданский Губернатор встретит законные причины, препятствующие дать согласие его на приговор Уголовного Суда: тогда истребовать подлинное дело, вносить оное с мнением своим на рассмотрение и окончательное решение Верховного Совета.
Производство по делам уголовным и следственным имеет быть на Русском и Молдавском языках, а именно:
Допросы обвиняемых Молдавских уроженцев будут производиться на природном их языке, т.е. на Молдавском, а протокол будет сочиняем по Руски и по Молдавски.
Решительные приговоры, по надлежащем их утверждении, читаны будут подсудимым на языке Молдавском; и
Члены Уголовного Суда, встречая затруднение в изложении мнения их Русским языком, пользуются правом писать оное на природном своем Молдавском.
В Гражданском судопроизводстве употребление Молдавского языка утверждается на основании и в обеспечение прав, преимуществ и местных законов, Всемилостивейше предоставленных навсегда Бессарабской Области. Почему Гражданский Областной Суд по делам тяжебным частных лиц руководствоваться будет правами и обычаями Молдавскими, и производить оные на одном том языке: в решение же дел казенных он соблюдать должен узаконения Российские в отношении порядка на производство оных; а что касается сохранения собственности частной, в том долженствует держаться прав, преимуществ и обычаев земли. На сей конец решения Суда Гражданского по делам казенным представляются для дальнейшего производства с переводами на Российский язык.
Приговоры сего Суда по делам тяжебным в случае неудовольствия на оные, и по допущении от того же Суда апелляции остаются без исполнения и вносятся на рассмотрение Верховного Совета. Но когда Гражданский Суд воспретил апелляцию, держась силы закона, на сей предмет предписанного; тогда решение или приговоры его получают немедленно действие, а недовольная сторона будет в праве просить в Верховном Совете простою жалобою, и по оной имеет быть учинено рассмотрение, по правилам, о апелляциях изданным. По делам казенным Гражданский Областной Суд не заключает решительного приговора, но соблюдая по оным, как выше упомянуто, порядок, Российскими узаконениями предписанный, полагает тут мнение свое и таковое отправляет в Областное Правительство.
О Областных и Цынутных Прокурорах
При Областном Правительстве определяется Областной, а по Цынутам Цынутные Прокуроры, кои должны руководствоваться правилами, предписанными в России в обязанность Губернских Прокуроров и Уездных Стряпчих, применяясь к местным обстоятельствам края, и к образу управления оного, по основанию данной инструкции. Областной Прокурор определяется от короны по Высочайшему утверждению; а Цынутные назначаются также от короны, по представлению Областного Прокурора, с утверждения Верховного Совета.
< ... >
Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. Том 35. 1818. СПб., 1830. С. 222-227.
№ 44. Высочайшее утвержденное 29 февраля 1828 года учреждение для управления Бессарабской Области
(извлечение)
Именной указ, данный Сенату. При издании в 1818 году (Апреля 29) Устава для управления Бессарабской Области, поручено было Главному местному Начальству о неудобствах, какие в приложении его на самом опыте открыться могут, и о средствах в исправлению их, представлять на дальнейшее усмотрение.
В следствие сего, представлены были Главным местным Начальством окончательные соображения об устройствах сего управления.
По рассмотрении и надлежащем дополнении сих предположений в Государственном Совете, составлено полное сего управления учреждение.
Находя учреждение сие, ныне Нам представленное, пользам края и общему Государственному порядку управления сходственным, Повелеваем:
Утвержденное Нами и препровождаемое при сем учреждении для управления БессарабскойОбласти вместе со штатом оного, привести в надлежащее действие.
Общее учреждение для управления Губерний во всех тех статьях, на кои в сем частном учреждении не постановлено никаких изъятий, имеет сохранить силу свою и в Бессарабской Области.
С изданием настоящего для Бессарабии учреждения, как Устав 1818 года, так и все распоряжения, с учреждением несогласные, прекращаются в их действии; и
Главному Начальнику Бессарабской Области именоваться Новороссийским и Бессарабским Генерал-Губернатором.
Учреждение для управления Бессарабской области
Введение
§ 1. Жители Бессарабской Области всех сословий, так то: Духовенство, Дворянство, Бояринаши, Мазилы, Рупташи, купцы и мещане, Цыране, или поселяне земледельцы, Цыгане, принадлежащие казне и помещикам и Евреи, сохраняют все те права и преимущества, коими они доныне пользуются.
§ 2. Жители Бессарабской Области от рекрутской повинности свободны на неопределенное время; но сие не распространяется на крестьян, переселяемых из России.
§ 3. Дворянство Бессарабское пользуется и в России всеми правами и преимуществами, Всемилостивейше дарованными Дворянскою грамотою и прочими узаконениями; равным образом и Российское Дворянство, поселившееся в Бессарабии, пользуется всеми общими сего сословия правами и преимуществами, наравне с Бессарабским Дворянством.
§ 4. Крестьяне, в Бессарабии поселенные, и впредь поселяемые, исключая Цыган, не могут быть в крепостном владении, ни у Бессарабских помещиков, ни у Дворян Российских. И в следствие сего, Российские Дворяне, жительствующие в Бессарабии, могут, кроме Цыган, иметь там крепостных людей токмо дворовых, и то для личной и дворовой услуги, а не для поселения их на земле.
Часть первая. Образование управления
Гл. I. - Главное управление
§ 5. Главное управление Бессарабской Области вверяется Новороссийскому и Бессарабскому Генерал-Губернатору.
Гл. II. - Разделение управление
§ 6. Управление Бессарабской Области разделяется на Областное, Уездное или Цынутное и Городовое.
§ 7. Областное управление учреждается в городе Кишеневе.
§ 8. Уездные управления учреждаются по уездам: Хотинскому, Ясскому, Оргеевскому, Бендерскому, Акерманскому и Измаильскому; в городах: Хотине, Бельцах, Кишеневе, Бендерах, Акермане и Измаиле.
§ 9. Городовые управления учреждаются в Кишиневе, Бендерах, Измаиле, Бельцах, Хотине, Акермане, Килии и Рени.
Гл. III. - Областное управление
§ 10. Правитель Области есть Гражданский Губернатор.
§ 11. Он определяется Императорским Величеством.
§ 12. Областное управление составляют: а) Областной Совет; b) Областное Правление; с) Казенная Палата; d) Областной Уголовный Суд; е) Областной Гражданский Суд; и f) Совестный Суд.
I. Состав установлений Областного управления
§ 13. Областной Совет составляется из Председателя и 7-ми Членов.
§ 14. Председателем Совета есть Генерал-Губернатор, Членами оного: Гражданский Губернатор, Областной Предводитель Дворянства, Вице-Губернатор, два Председателя Областных Уголовного и Гражданского Судов и два бессменных Члена, определяемые Правительствующим Сенатом, по представлению Генерал-Губернатора.
§ 15. В отсутствии Генерал-Губернатора в Совете председательствует Гражданский Губернатор.
<...>
Часть II. - Предметы обязанностей, и о подчинении и отношениях мест и лиц по управлению Бессарабской Области.
Гл. I. - Предметы обязанностей и и порядок подчинения
Отделение I. - Правила общие.
§ 54. Как предметы обязанности, образ действия и ответственность всех мест и лиц по управлению Бессарабской Области, так и порядков подчинения, определяются общими Государственными постановлениями, то есть, теми правилами, кои действуют и впредь издаваться будут по внутренним в государстве Губерниям. В следствие сего:
§ 55. Каждое место и лицо в отношении к должности своей и производству дел поступает по общим правилам равных ему мест и лиц в Государстве.
§ 56. Сии же общие правила указуют каждому месту и лицу в составе управления Бессарабской Области право и границы его власти, равным образом и ответственность по упущению должности, или в превышении власти, ему данной.
§ 57. Новороссийский и Бессарабский Генерал-Губернатор и по управлению Бессарабской Области подчиняется Правительствующему Сенату.
§ 58. Все Областные места (учреждения) подчиняются:
а) По части исполнительной Правительствующему Сенату, Министерствам и Генерал-Губернатору. b) По части хозяйственной Министерству. с) По части судной Правительствующему Сенату. d) В надзоре же за правильным и успешным движением дел и распоряжений, Генерал-Губернатору непосредственно.
§ 59. Областным местам подчиняются все уездные и городовые места (учреждения) по роду их предметов.
§ 60. Порядок и степень подчинения, как Генерал-Губернатора, так Областного, особенных управлений в Области состоящих, равно уездных и городовых управлений, определяются общими правилами.
§ 61. На сих же общих правилах учреждается постепенность в производстве дел и в пересмотре решений Судебных мест, восходя до Правительствующего Сената.
§ 62. Все дела в Присутственных местах Бессарабской Области производятся на Российском языке, а в случае нужды, с переводом на Молдавский.
§ 63. В тяжебных делах принимаются в основание законы края, а в тех случаях, где оные окажутся недостаточными, принимаются и законы Российские; но тяжебные дела по уездам Измаильскому и Акерманскому, так как в оных нет Молдаван, должны быть производимы и решаемы на основании Российских узаконений.
§ 64. По уважению, что в состав Бессарабского управления вводится Областной Совет, коего в общих Государственных учреждениях не существует, и что также некоторые части требуют особенных правил, правила сии излагаются ниже. Впрочем и сии учреждения в общих отношениях к должности и властям, равно как и в тех обязанностях своих, кои не входят в статьи особых правил, действуют и управляются правилами общими.
Отд. II. - Правила особенные.
А. По Областному Совету
§ 65. Бессарабский Областной Совет на дела судные никакого влияния не имеет.
§ 66. Рассмотрению Областного Совета предоставляются важнейшие дела по частям распорядительной и хозяйственной, как-то: а) ассигнование денег на разные издержки из Областной десятипроцентной суммы и вообще распоряжение сею суммою, сообразно утвержденной смете (§ 82). b) Рассмотрение сметы и раскладки на земские повинности. с) Изыскание средств к улучшению народного благосостояния, промышленности и сельского хозяйства. d) Учреждение новых дорог и исправление старых. е) Сооружение по городам зданий на счет десятипроцентного капитала, или от самых обществ, и в следствие того рассмотрение планов и смет. f) Пресечение могущих возникать злоупотреблений по Области. g) Распорядок дорожной повинности в натуре. h) Надзор за правильностью доходов и расходов по городам, и усиление сих доходов средствами необременительными и общим законам непротивными. i) Обеспечение народного продовольствия в случае неурожая хлеба.
§ 67. В Совет дела поступают по предложениям Генерал-Губернатора, по сообщениям Гражданского Губернатора, и по представлениям Областного Правительства и Областного Предводителя Дворянства.
§ 68. Положения Совета по большинству голосов, основанные на точном разуме существующих узаконений и нетребующая особых разрешений от высшей власти, приводятся неотложно в исполнение, если не будут остановлены Генерал-Губернатором.
§ 69. Генерал-Губернатор, остановив положение Совета, представляет о том Министерствам по принадлежности, и ожидает от них разрешения.
§ 70. При сем представлении имеет быть прилагаемо вполне, как положение Областного Совета, так и все мнения, в оном состоявшиеся.
§ 71. Все положения Областного Совета, заключающие в себе что либо новое, требующее Высочайшего утверждения, представляются по порядку в то Министерство, к коему предмет принадлежит.
<...>
§ 78. Областной Совет собирается ежегодно два раза: в мае и ноябре, но во всякое другое время, по настоятельной потребности, может быть созываем Генерал-Губернатором, или исполняющих его должность.
§ 79. Все дела, поступающие к срочным заседаниям, Совет старается окончить в течение недели.
<...>
Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. Том 3. Отделение первое. 1828. СПб., 1830. С. 197-202.
№ 45. Высочайше утвержденное 15 декабря 1847 года мнение Государственного Совета. Об изменении некоторых статей действующих в Бессарабии местных законов относительно преимущественного удовлетворения жен за приданое, из имения мужей, пред другими сих последних кредиторами.
Государственный Совет, в Департаменте Законов и в Общем Собрании, рассмотрев всеподданейший доклад Общего Собрания первых трех Департаментов Правительствующего Сената об изменении некоторых статей действующих в Бессарабии местных законов относительно преимущественного удовлетворения жен за приданое из имения мужей, пред другими сих последних кредиторами, мнением положил: I) в дополнение и пояснение подлежащих узаконений постановить: 1) все лица женского пола в Бессарабии, приданое имущество которых обеспечивается на имении мужей их, обязаны огласить о том, с представлением законных доказательств, в местных Уездных и Окружных Судах, в течение года со дня опубликования настоящего постановления. 2) По сим объявлениям Уездные и Окружные Суды налагают немедленно узаконенным порядком запрещение на имения, обеспечивающие приданое. 3) Жена, неогласившая в течение упомянутого годового срока о приданом, хотя не лишается чрез то права и после сего срока сделать таковое оглашение, но в сем случае не может уже, если имение мужа, прежде наложения на оное запрещение, будет им отчуждено, предъявлять никаких на оное притязаний, под предлогом безгласно лежащего на нем обеспечения приданого. 4) Все совершаемые отныне впредь приданые записи являть в Уездных или Окружных Судах, для наложения, в обеспечение приданого, запрещений на имения мужей. 5) В случае предъявления спора против действительности приданого, дело о том производить узаконенным порядком, оставляя, до окончания оного, имение мужа под запрещением. II) Предоставить Правительствующему Сенату подтвердить кому следует, чтобы в случае недостаточности местных Бессарабских законов, заключающихся в шестикнижии Арменопула, книг Донича и Соборной грамоты 28 Декабря 1785 г., которые остаются в своем действии, были, согласно ст. 3585 Свода Зак. Гражд. Т. 10, принимаемы в основание законы Российские; при неясности же, противоречии или неудобств в исполнении закона, поступаемо было по общим, на такие случаи постановленным правилам (Свода Зак. Т. 1, Основ. Зак. ст. 52, Учр. Прав. Сената ст. 225).
Резолюция. Его Императорское Величество воспоследовавшее мнение в Общем Собрании Государственного Совета, об изменении некоторых статей действующих в Бессарабии местных законов относительно преимущественного удовлетворения жен за придание из имения мужей, пред другими сих последних кредиторами, Высочайше утвердить соизволил и повелел исполнить.
Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. Том 22. Отделение первое. 1847. СПб., 1848. С. 901-902.
VI. Украина (Малороссия)
№ 46. Указ Именной, данный Сенату 16 сентября 1781 года. Об Учреждении Киевского Наместничества.
Всемилостивейше повелеваем Нашему Генералу-Фельдмаршалу и Малороссийскому Генералу-Губернатору Графу Румянцову-Задунайском в Ноябре сего года исполнить по учреждениям Нашим от 7 Ноября 1775 года, в Киевском Наместничестве, составя оное из одиннадцати уездов, и, именно: Киевского, Остерского, Козелецкого, Преяславльского, Пирятинского, Лубенского, Миргородского, Хорольского, Голтвянского, Городисского и Золотоношского; вследствие чего местечки, по коим названы уезды, переименовать городами; а впрочем назначение границ сего Наместничества с прикосновенными ему предоставляем на соглашение Наших Генералов-Губернаторов и правящих ту должность, о котором, так как и о числе душ, из коего вся Губерния и в ней уезды составлены будут, подать в Сенат Наш ведомости.
Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. Том 21. СА 1781 по 1783. СПб., 1830. С. 247.
№ 47. Указ Именной, данный Сенату 16 сентября 1781 года. Об Учреждении Черниговского Наместничества.
Всемилостивейше повелеваем Нашему Генералу-Фельдмаршалу и Малороссийскому Генералу-Губернатору Графу Румянцову-Задунайском в Декабре сего года исполнить по учреждениям Нашим от 7 Ноября 1775 года, в Черниговском Наместничестве, составя оное из одиннадцати уездов, и, именно: Черниговского, Городницкого, Березинского, Борзенского, Нежинского, Прилуцкого, Глинского, Роменского, Лохвицкого, Гадяцкого и Зенковского; вследствие чего местечки, по коим названы уезды, переименовать городами; а впрочем назначение границ сего Наместничества с прикосновенными ему предоставляем на соглашение Наших Генералов-Губернаторов и правящих ту должность, о котором, так как и о числе душ, из коего вся Губерния и в ней уезды составлены будут, подать в Сенат Наш ведомости.
Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. Том 21. С 1783 по 1783. СПб., 1830. С. 247.
№ 48. Указ Именной, данный Сенату 16 сентября 1781 года. Об Учреждении Новгородского-Северскаго Наместничества.
Всемилостивейше повелеваем Нашему Генералу-Фельдмаршалу и Малороссийскому Генералу-Губернатору Графу Румянцову-Задунайском в Генваре следующего 1782 года исполнить по учреждениям Нашим от 7 Ноября 1775 года, в Новгородском-Северском Наместничестве, составя оное из одиннадцати уездов, и, именно: Новгородского-Северского, Стародубского, Погарского, Мглинского, Глуховского, Кролевецкого, Коропского, Сосницкого, Копотопского, Новоместского и Суражского, вследствие чего местечки, по коим названы уезды, так как село Засуху под названием Новое место, а и деревню Суражичи под названием Сураж на Ипути переименовать городами; а впрочем назначение границ сего Наместничества с прикосновенными ему предоставляем на соглашение Наших Генералов-Губернаторов и правящих ту должность, о котором, так как и о числе душ, из коего вся Губерния и в ней уезды составлены будут, подать в Сенат Наш ведомости.
Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. Том 21. С 1781 по 1783. СПб., 1830. С. 246-247.
№ 49. Указ Сенатский 20 августа 1786 года. Об упразднении Малороссийской коллегии.
Правительствующий Сенат, слушав рапорт Г. Генерал-Фельдмаршала, Киевского, Черниговского и Новгородско-Северского Генерал-Губернатора и Кавалера Графа Петра Александровича Румянцова-Задунайскаго, коим, с уведомления к нему от Малороссийской Коллегии, что все дела во оной бывшей решением уже кончены и к рассылке в надлежащая места приготовлены, донес, что он Г. Генерал-Губернатор сделал оной Коллегии предписание, чтоб по отправлении всех дел, куда они по роду их принадлежат, более оная не существовала, а чины оставленные там из положенных по штатам Малороссийских Губерний, явились бы в своих местах, где кто службою состоит. Приказали: о действительном упразднении Малороссийской Коллегии дать знать указами всем Губернским и Наместническим Правлениям, также и прочим Присутственным местам
Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. Том 22. 1784-1788. СПб., 1830. С. 677.
№ 50. Указ Именной, данный Сенату 4 марта 1847 года. О введении в губерниях Черниговской и Полтавской общих о судопроизводстве постановлений Империи.
Удостоверясь десятилетним опытом в существенной ныне всеми ощущаемой пользе помещения Законов Империи Нашей в одном общем оных Своде, Мы признали за благо доставить жителям губерний Черниговской и Полтавской, и в тех делах и случаях, по коим действуют особые в сих губерниях узаконения, такую ж в изучении и применении постановляемых ими правил удобность, как по всем прочим частям законодательства. Для сего Мы повелели Второму Отделению Нашей Собственной Канцелярии:
Во-первых, собрать и привести в совершенную ясность все древние постановления, которые на основании дарованных Малороссийскому краю Предками Нашими особых прав, сохраняют досель в губерниях Черниговской и Полтавской свою силу и действие.
Во-вторых, все сии постановления, без всякого в точном их содержании и разуме изменения, поместить в Общем Своде Законов Империи, при новом оного издании, с означением в составляемых для сего статьях, что они заключают в себе местные, только в губерниях Черниговской и Полтавской действующие узаконения.
Сей труд совершен под непосредственным Нашим руководством и надзором и предначертанные Вторым Отделением Собственной Нашей Канцелярии проекты статей, а равно и заключения оного о порядке их помещения в Общем Своде Законов, рассмотрены в Государственном Совете и утверждены Нашим одобрением. Но вводя таким образом местные, в губерниях Черниговской и Полтавской действующие постановления в общую систему законодательства Империи Нашей и тем снова подтверждая дарованные жителям сего края особые права гражданские и права состояний, Мы с тем вместе, через подробное рассмотрение сего предмета во всех отношениях, вполне удостоверились, что существующий в сих губерниях, собственно по производству дел в Судах порядок, заимствованный частью из правил, во многом от времени изменившихся Статута Литовского, частью ж из новейших Российских узаконений, не может без неудобства быть оставлен в прежнем виде. По сему, для устранения на будущее время нестройного, затрудняющего ход дел, иногда и стесняющего действия и самые права частных лиц смешения разнородных, несогласных между собою обрядов делопроизводства, Мы утвердили принятое Государственным Советом предположение о введении в губерниях Черниговской и Полтавской общих о судопроизводстве постановлений Империи по всем делам, за исключением токмо дел межевых, впредь до издания особенных по сему предмету правил.
В следствие сего Повелеваем: 1) Отныне, во всех тех случаях, в коих доселе в губерниях Черниговской и Полтавской были приводимы и применяемы к делам артикулы Статута Литовского, или же указы и другие узаконения, приводить соответствующие оным и заменяющие их статьи Общего Свода Законов Империи, соображаясь при сем с правилами, в приложении к статье 102 Учреждения Правительствующего Сената постановленными. 2) Во всем что касается порядка судопроизводства, правила, основанные на Статуте Литовском или на изданных в дополнение к сему Статуту постановлениях, признавать отмененными и вместо оных, во всех делах, кроме лишь межевых, наблюдать предписанные общими Российскими о судебном порядке и мерах гражданских взысканий узаконениями. 3) На сем же основании предоставляя Малороссийским казакам в делах судебных гражданских пользоваться всеми дарованными им правами, распространить и на них действие общих о судопроизводстве правил, наравне с прочими жителями губерний Черниговской и Полтавской. 4) Совершение записей и других основанных на постановлениях Статута Литовского актов, по роду и виду своему отличных от совершаемых по общим в других частях Империи правилам, допускать по прежнему, по токмо после получения сего указа Нашего и книг нового издания Общего Свода Законов Империи каждым по принадлежности присутственным местом, записывать и свидетельствовать сии акты сообразно с порядком, в статье 600 Свода Законов Гражданских установленным: из сего исключаются лишь так называемые закладные на упад, коих совершение впредь не должно быть допускаемо, как не соответствующее действующим уже в губерниях Черниговской и Полтавской постановлениям Банкротского Устава и общему порядку гражданских изысканий, ныне в сих губерниях вводимому. 5) Утвержденное Нами постановление Государственного Совета 15 Апреля 1842 года, о определении срока совершеннолетия и в губерниях Черниговской и Полтавской по общим законам Империи, применять к установлению тех опек и попечительств, которые будут учреждаемы после обнародования сего указа Нашего в тех губерниях, но не присвояя сему правилу обратного действия. 6) Действие сего указа в губерниях Черниговской и Полтавской начать со дня получения оного и книг нового издания Общего Свода Законов Империи в присутственных местах сих губерний.
Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. Том 18. Отделение первое. 1843. СПб., 1844. С. 115-116.
V. Прибалтика (Остзейские губернии)
№ 51. Свод местных узаконений губерний остзейских. Часть первая. Учреждения.
(извлечение)
Введение
Ст. 1. Империя Российская управляется на твердых основаниях положительных законов, уставов и учреждений, от Самодержавной Власти исходящих. Законы в Империи действуют или единообразно в общей их силе, или с местными в некоторых их частях изменениями.
Общ. Свод. Зак. Имп. Т. 1, Зак. Основ. ст. 47, 48
2. Сии изменения в общих законах именуются узаконениями местными. Заимствуя силу свою так же, как и законы общие, от единой Власти Самодержавной, сии узаконения простираются на те только губернии и области, коим они особенно предоставлены, и объемлют те только случаи, на кои именно постановлены, как изъятие из общих правил. Во всех других случаях действие общих законов Империи сохраняет и в сих губерниях и областях полную свою силу.
3. Действующие в губерниях Лифляндской, Эстляндской и Курляндской и в городе Нарве местные узаконения, составляющие предмет сего Свода, относятся:
К особенному учреждению некоторых властей и мест губернского управления.
К правам состояний.
К законам гражданским.
К порядку судопроизводства гражданского.
К порядку судопроизводства уголовного.
Допускаются в губерниях Остзейских и в городе Нарве изъятия из законов общих о наказаниях уголовных и исправительных, о земских повинностях и разных частях казенного управления, государственного благоустройства и благочиния, означеных по принадлежности в Общем Своде Законов Империи.
Положения о крестьянах в сих губерниях, Высочайше утвержденные в 1816, 1817 и 1819 годах, со всеми к ним принадлежащими позднейшими указаниями, составляют предмет особого Свода.
Примечание 1. Под именем Лифляндской губернии разумеется и остров Эзель, составляющий с принадлежащими к оному некоторыми другими островами один из уездов ее. Посему в тех местах Свода, где не упоминается в особенности об острове Эзель, к оному относится все сказанное о губернии Лифляндской.
1783 Июль 3 (15776); 1784 Дек. 3 (16100)
Примечание 2. Город Нарва принадлежит к составу губернии С.-Петербургской, но имеет свое особенное учреждение и свои местные, в составе сего Свода входящие законы. Оные, в случае нужды, дополняются постановлениями, действующими в Ревеле(а). В судебном отношении Нарва подчиняется Эстляндскому Обер-Ландгерихту(б).
(а) Грамоты: Короля Вольдемара 1345 г.; Гермейст. Вильгельма Фримерсгейма 1347 г.; Короля Густава Адольфа 1617 Нояб.28.- (б) 1742 Окт.27 (8649); 1764 Февр.17 (12049); 1802 Янв.1 (20099) п.6; 1802 Февр.12 (20143) п.17, 11; 1832 Дек.28 (5866) п.2.
Часть первая
Учреждение властей и мест губернского управления
Положения общие
4. Губернии: Лифляндская, Эстляндская и Курляндская состоят под главным управление Генерал-Губернатора (а); и каждая из них под непосредственным управлением Гражданского Губернатора (б).
(а) 1801 Сент. 9 (20004).-(б) 1713 Июн. 28 (2703), Окт. 4 (2723); 1714 Июн. 26 (2831); 1719 Мая 29 (3380); 1722 Мая 11 (4004); 1795 Мая 2 (17324); Нояб. 27 (17410); 1796 Февр. 11 (17439).
5. В порядке управления губерниями Остзейскими, Генерал-Губернатор и Гражданские Губернаторы руководствуются особыми местными учреждениями и узаконениями, соображая их с правилами, постановленными для управления губерний в Общем Своде Законов Империи.
Ср. Общ. Свод. Зак. Имп., Т. 11, Общ. Губ. Учр. ст. 639, примеч.; 1720 Февр. 28 (3534) & 27; 1727 Февр. 24 (5017) п. 5; Март. 15 (5033) п. 4; 1799 Дек. 25 (19230); 1837 Июн. 3 (10303) п. 2.
6. Прочие в губерниях Остзейских власти и места учреждены или на основании особых местных узаконений, или же общих законов Империи.
Ср. Общ. Свод. Зак. Имп. Т. 11, Общ. Губ. Учр. ст. 3, примеч. 1.
7. Места и власти, учрежденные в Остзейских губерниях на основании постановлений, вошедших в Общий Свод Законов Империи, суть:
1) Губернские Правления. 2) Казенные Палаты и Уездные Казначейства. 3) Палаты И Окружные Управления Государственных Имуществ. 4) Приказы Общественного Призрения. 5) Особенные Управления, состоящие в зависимости различных Министерств: Таможни, Врачебные Управы и места и власти по управлению имуществ удельных.
См. в Общ. Свод. Зак. Имп. Учр. и Уставы сих мест в Т. 11, VI и XIII.
Примечание. Почтовые Конторы, Провиантская Комиссия и другие установления, коих учреждения не вошли еще в состав Общего Свода Законов Империи, и не входят в Свод местных узаконений губерний Остзейских, образованы в сих губерниях на основании изданных о том отдельных уставов и положений.
8. Права, обязанности и вообще круг действия Губернских Прокуроров и Уездных Фискалов определяются также законами общими; но, по связи оных с особенным учреждением судебных мест губерний Остзейских, все касающееся до того постановления внесены в сей Свод, с означением ограничений и изъятий, основанных на местных узаконениях сего края.
См. кн. 6 сего Свода
9. Места и власти губернского управления, образованные в губерниях Остзейских и в городе Нарве на основании особых местных узаконений, суть:
Высшие в губерниях Суды: Лифляндский Гофгерихт, Эстляндский Обер-Ландгерихт и Курляндский Обер-Гофгерихт.
Суды первой степени в уездах: Ландгерихты (в Лифляндии), Мангерихты и Нидер-Ландгерихт (в Эстляндии) и Обер-Гауптманские Суды (в Курляндии).
Места и лица, принадлежащие к земской полиции: Орднунгсгерихты (в Лифляндии), Гакенрихтеры (в Эстляндии), Гауптманские Суды и Полицейские Приставы в местечках или Флекенфорштеэры (в Курляндии).
Магистраты в городах, с зависящими от них нижними городскими судами и городскими управления, и Суды Фохтейские в тех городах губернии Эстляндской, в которых нет Магистратов.
10. Права и обязанности Обер-Фискала в Лифляндии, Коммисариуса Фисци в Эстляндии, Губернского Фискала в Курляндии и городовых Фискалов в Риге, Ревеле и Нарве определяются также особыми местными постановлениями, означенными по принадлежности в сем Своде.
11. Учреждение мест и властей духовного управления Церкви Православной в губерниях Остзейских, определяется так же как и в прочих частях Империи законами церковными.
12. Учреждения мест и властей духовного управления Евангелическо-Лютеранской Церкви в губерниях Остзейских, означены в Высочайше утвержденном 28 декабря 1832 года Уставе Евангелическо-Лютеранской в России Церкви.
13. Дела духовного управления Церквей: Римско-Католической и Евангелическо-Реформатской ведаются по правилам, для сих Церквей в империи Российской постановленным.
Печатается по изданию: Свод местных узаконений губерний остзейских повелением государя императора Николая Павловича составленный. Часть 1. Учреждения. СПб., 1845. С. 1-4.
№ 52. Свод местных узаконений губерний остзейских. Часть вторая. Законы о состояниях
(извлечение)
Положения общие
Ст. 1. В губерниях Остзейских, на основании общих законов Империи, существуют четыре состояния: 1) дворянство, 2) духовенство, 3) городские обыватели, 4) сельские обыватели (а). Права и обязанности сельских обывателей в губерниях Остзейских определяются особыми для каждой из сих губерний Высочайше утвержденными положениями (б).
(а) Ср. Общ. Свод. Зак. Имп.Т. IX, ст.2.- (б) Эстл. Крест. Пол. 1816 Мая 23 (26279); Курл. Крестьян. Пол. 1817 Авг. 25 (27024); Лифл. Крест. Пол. 1819 Март 26 (27735).
2. Все лица, принадлежащие к одному из сих состояний, пользуясь правами оному присвоенными, могут в некоторых, определенных законом случаях пользоваться сверх того правами другого состояния, как о том ниже сего означено.
Ср. Общ. Свод. Зак. Имп. Т. IX, ст. 3.
3. Права и обязанности Евреев в губерниях Остзейских определяются общими о них постановлениями.
Ср. Общ. Свод. Зак. Имп. Т. IX, ст. 1262-1367
4. Иностранцы в губерниях Остзейских пользуются теми же правами и на том же основании, как и в прочих частях Империи.
Ср. Общ. Свод. Зак. Имп. Т. IX, ст. 1368-1409
5. Лица всех состояний в губерниях Остзейских, так же как и в прочих губерниях Империи, по силе Основных Государственных Законов, пользуются свободным отправлением веры, по своему исповеданию и установленными для оного правилами и обрядами.
Ср. Общ. Свод. Зак. Имп. Т. 1, ст. 44, 45
6. Члены Церкви Евангелическо-Лютеранской следуют учению неизменного Аугсбургского исповедания и объясняющих оное Символических книг своей веры и правилам, в Уставе Евангелическо-Лютеранской Церкви в России 1832 Дек. 28(5870) начертанным (а). На основании сего Устава и особых Высочайше утвержденных привилегий, управление церковными их делами может быть вверяемо только единоверцам их (б).
(а) Уст. Еванг. Лют. Церкви в России 1832 Дек. 28 (5870) & 1.(б) Жалов. Грам. Эзель.-Еписк. Кивеля 1524 г.; Догов. о вступлении Эстл. в Шведское подданство 1561 Июн. 4; жалов. Грам. Эриха XIV, 1561 Авг. 2; Догов. о вступлении Лифл. в Польское подданство 1561 Нояб. 28, п. 5; Грам. Сигизмунда Августа того же числа, ст.1; акт о соединении Лифляндии и Литвы 1566 Дек. 26; жалов. Грам. Курл. Герц. Готгарда 1570 Июн. 20, ст. 1; Аккордн. пункты гор. Риги 1710 Июл. 4 (2278) п. 1; Аккордн. пункты Лифл. дворян. 1710 Июл. 4 (2279) п. 1; Аккордн. пункты гор. Ревеля 1710 Сент. 29 (2298) п. 2-4; Аккордн. пункты Эстл. дворян. 1710 Сент. 29 (2299) п. 1; Ништадтский трактат 1721 Авг. 30 (3819) ст. Х; Удостовер. акт. Курл. Герц. Карла 1759 Окт. 25, ст. 3.
<...>
Печатается по изданию: Свод местных узаконений губерний остзейских повелением государя императора Николая Павловича составленный. Часть вторая. Законы о состояниях. СПб., 1845. С. 1-2.
VI. Евреи России
№ 53. Договор о перемирии на 13 лет и 6 месяцев между Государством Российским и Польским, учиненный на съезде в деревне Андрусове полномочными послами 30 января 1667 года
(извлечение)
<...>
11. Иные також все вязни от зачатия нынешней войны пойманные, так духовные, яко и мирские, шляхта и войсковые люди, старшие и молодшие и челядь разная всякого чину и полу и богомолия люди, также казаки Украинские, Татарове, под Королевским Величеством живущие, земляне и иные все служилые, хотя и в молодых летах будучие, так в коруне Польской, как и в Великом Княжестве Литовском, в местностях, или в домах, или в бою, в замках, в местах, и где ни есть пойманные, хотя б ныне, в вязенье были, или на службе Его Царского Величества и у Господ Бояр заставали, хотя б там в Государстве Его Царского Величества с Русскими особами поженились, или на веру Русскую перекрестились, либо на дворах Князей, во владении Его Царского Величества будучих, или у мещан по городам в работе обреталися, также и Жидов тех, которые в веру Русскую не крестилися, всех с женами и с детьми и с животами их, ни кого не тая, и к заставанию не принуждаючи, доброю верою в сторону Его Королевского Величества и Речи Посполитой взволить и выпустить Его Царское Величество укажет; и которые б из них похотели в сторону Его Царского Величества добровольно остаться, то им вольно иметь быть. А которые Польского и Литовского народу женский пол и Жидовки вышли замуж за Русских людей: и тем оставаться в сторону Его Царского Величества при мужьях своих <...>
<...>
Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. Том 1. С 1649 по 1675. СПб., 1830. С. 662.
№ 54. Указ Именной, состоявшийся в Верховном Тайном Совете 26 апреля 1727 года. О высылке Жидов из России и наблюдении, дабы они не вывозили с собою золотых и серебряных Российских денег.
Сего Апреля 20, Ее Императорское Величество указала: Жидов, как мужеска, так и женска пола, которые обретаются на Украине и в других Российских городах, тех всех выслать вон из России за рубеж немедленно, и впредь их ни под какими образы в Россию не впускать и того предостерегать во всех местах накрепко; а при отпуске их смотреть накрепко ж, чтобы они из России за рубеж червонных золотых и ни каких Российских серебряных монет и ефимков отнюдь не вывезли; а буде у них червонные и ефимки или какая Российская монета явится и за оные дать им медными деньгами.
Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. Том 7. 1723-1727. СПб., 1830. С. 728.
№ 55. Указ Именной 2 декабря 1742 года. О высылке как из Великороссийских, так и из Малороссийских городов, сел и деревень, всех Жидов, какого бы кто звания и достоинства ни был, со всем их имением за границу и о невпускании оных на будущее время в Россию, кроме желающих принять Христианскую веру Греческого вероисповедания.
Как то уже не по однократным предков Наших в разных годах, а напоследок, блаженныя и вечнодостойныя памяти, вселюбезнейшия Матери Нашей Государыни Императрицы Екатерины Алексеевны, в прошлом 1727 году Апреля 26 дня состоявшимся указом, во всей Нашей Империи, как в Великороссийских, так и в Малороссийских городах Жидам жить запрещено; но Нам известно учинилось, что оные Жиды еще в Нашей Империи, а наипаче в Малороссии под разными видами, яко то торгами и содержанием корчем и шинков жительство свое продолжают, от чего не иного какого плода, но токмо, яко от таковых имени Христа Спасителя ненавистников, Нашим верноподданным крайнего вреда ожидать должно. А понеже Наше Всемилостивейшее матернее намерение есть от всех чаемых Нашим верноподданным и всей Нашей Империи случиться могущих худых следствий крайне охранять и отвращать; того для сего в забвении оставить Мы не хотя, Всемилостивейше повелеваем: из всей Нашей Империи, как из Великороссийских, так и из Малороссийских городов, сел и деревень, всех мужска и женска пола Жидов, какого бы кто звания и достоинства ни был, со объявления сего Нашего Высочайшего указа, со всем их имением немедленно выслать за границу, и впредь оных ни под каким видом в Нашу Империю ни для чего не впускать; разве кто из них захочет быть Христианской вере Греческого исповедания; таковых крестя в Нашей Империи, жить им позволить, токмо вон их из Государства уже не выпускать. А некрещенных, как и выше показано, ни под каким претекстом никому не держать. При выпуске же их чрез Наши границы, по силе вышеупомянутого Матери Нашей Государыни указа, предостерегать, и смотреть того накрепко, чтоб они из России за рубеж никаких золотых червонных и никакой же Российской серебряной монеты и ефимков отнюдь не вывозили. А ежели у кого из них такие золотые и серебряные монеты найдутся, оные у них отбирая, платить Российскими медными деньгами, яко то пятикопеечниками, денежками и полушками, которые могут они в Нашей же Империи отдать и куда кому надобно векселя взять; чего всего в Губерниях Губернаторам, а в провинциях и в прочих городах Воеводам, в Малой России же определенным командирам и генеральной, полковой и сотенной Старшине смотреть накрепко, под опасением за неисполнение по сему Высочайшего Нашего гнева и тяжчайшего истяжания.
И чтобы о сем Нашем Всемилостивейшем соизволении, всякого чина и достоинства всем Нашим верным подданным известно было, Всемилостивейше повелели сей Наш Высочайший указ напечатав, во всей Нашей Империи публиковать.
Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. Том 11. 1740-1743. СПб., 1830. С. 727-728.
№ 56. Высочайше утвержденное 9 декабря 1804 года Положение. О устройстве Евреев.
Именной, данный Сенату. По жалобам многократно к Нам и в Правительствующий Сенат доходившим на разные злоупотребления и беспорядки во вред земледелия и промышленности обывателей в тех Губерниях, где Евреи обитают, происходящие, признали Мы нужным, указом, в 9 день Ноября 1802 года Правительствующему Сенату данным, составить особенный Комитет для рассмотрения дел к сему относящихся, и для избрания средств к исправлению настоящего Евреев положения.
Комитет собрав все сведения к сему принадлежащие, и, сообразив разные предположения о устройстве Евреев доселе бывшие, поднес Нам положение вновь для них составленное, с изъяснением в особенном докладе причин, на коем оно основано.
Рассмотрев положение сие, Мы находим начала Комитетом принятые весьма справедливыми и все статьи оного сообразными сколько умеренности и попечению о истинном благе Евреев, столько и основанными на пользах коренных обывателей тех Губерний, где людям сим жить дозволяется.
Утвердив по сему положение сие, препровождаем его при сем в Правительствующий Сенат вместе с докладом, для приведения в точное исполнение всех распоряжений в нем содержащихся.
Положение для Евреев.
I. О просвещении.
1. Все дети Евреев могут быть принимаемы и обучаемы, без всякого различия от других детей, во всех Российских народных Училищах, Гимназиях и Университетах.
2. Никто из детей Еврейских, быв в Училище во время его воспитания, не должен быть ни под каким видом отвлекаем от своей религии, ни принуждаем учиться тому, что ей противно и даже несогласно с нею быть может.
3. Дети Еврейские в школах приходских и уездных обучающиеся, могут носить платье Еврейское; но обучающиеся в Гимназиях, должны быть одеты для единообразия и благопристойности в Немецком или Польском платье.
4. Дети Еврейские будут принимаемы и в Санкт-Петербургскую Академию Художеств, если окажут к тому способности и расположения; платье должны они будут тогда носить Немецкое.
5. Те из Евреев, кои способностями своими достигнут в Университетах известных степеней отличия в Медицине, Хирургии, Физике, Математике и других знаниях, будут в оных признаваемы и производимы в Университетские степени наравне с прочими Российскими подданными.
6. Если, не взирая на все сии побуждения, Евреи не захотят отдавать детей своих в общие народные Училища, тогда установить на счет их особенные школы, где бы дети их были обучаемы, определив на сие, по рассмотрению Правительства, нужную подать. Между предметами их учения, необходимо должен быть один из языков: Русского, Польского, или Немецкого.
7. По прошествии шести лет от издания сего положения, все бухгалтерские книги и вообще купеческие всякого рода тетради и записки между Евреями, должны быть писаны на одном из сих языков, то есть, на Русском, Польском, или Немецком, или содержать в себе на одной стороне перевод. Без сего при исках и судах, нигде в уважение принимаемы они не будут.
8. Все Евреи в Империи Российской обитающие, имея полную свободу употреблять язык их во всех делах, как относящихся до веры, так и в домашних их упражнениях, обязаны, начиная с 1 Января 1807 года, во всех актах публичных, в обязательствах, векселях и крепостях всякого рода, употреблять язык Русский, Польский, или Немецкий. Без сего никакие их акты записаны и в дело приняты быть не могут.
9. С состояния сего положения, при первом выборе в Члены Магистрата из Евреев, желающие поступить в сие отличное звание, в Губерниях, от Польши присоединенных, должны для единообразия и общего порядка носить Польское или Русское платье, если носить Немецкого не пожелают; а в Губерниях Российских, где Евреям постоянное пребывание иметь дозволено, Евреи, в случае такового выбора в Члены Магистрата, должны носить платье Немецкое. - С 1808 года никто из Евреев не может быть выбран Членом Магистрата, если не будет он читать и писать на одном из языков Русском, Немецком, или Польском.
10. С начала 1812 года, никто не может быть избран и определен ни в какую должность, ни в Кагале, ни в Раввинстве, если не будет знать читать и писать на одном из означенных языков.
II. О разных состояниях и промыслах Евреев и преимуществах.
11. Все Евреи разделяются на четыре класса. А). Земледельцы. Б). Фабриканты и ремесленники. В). Купечество. Г) Мещанство.
А. Преимущество земледельцев.
12. Земледельцы из Евреев все свободны и ни под каким видом ни кому укрепляемы, ни во владение отдаваемы быть не могут.
13. Земледельцы из Евреев, так как фабриканты, ремесленники, купцы и мещане могут в Губерниях Литовских, Белорусских, Малороссийских, Киевской, Минской, Волынской, Подольской, Астраханской, Кавказской, Екатеринославской, Херсонской и Таврической, приобретать покупкою незаселенные земли, продавать их, закладывать, дарить и завещать в наследство, во всем пространстве указа 12 декабря 1802 года.
14. Пользуюсь правом покупать земли Евреи могут обрабатывать их наемными работниками по условиям с ними и контрактам.
15. Если Еврей купив ни кем прежде не населенную землю, водворить на ней по контрактам и условиям не менее 30 домов или семейств наемных работников; тогда дозволено ему будет в сем новом населении содержать пивную продажу, если по общему положению в прочих селениях той Губернии она дозволена будет.
16. Евреям дозволяется брать у помещиков земли в содержание, заключать с ними условия, и условия сии, быв записаны в Присутственных местах, должны быть сохраняемы свято и ненарушимо; разумея однако ж, что не будут они ни под каким видом продавать вина. Евреи, поселившиеся на землях помещичьих, по добровольным условиям, освобождаются от всех казенных податей на 5 лет. Льгота сия распространяется только на тех из Евреев, кои поселятся особенными селениями.
17. Те же из Евреев, кои ни собственных земель приобресть, ни у помещиков нанять не будут в состоянии, могут переходить на земли казенные в Губерниях: Литовских, Минской, Волынской, Подольской, Астраханской, Кавказской, Екатеринославской, Херсонской и Таврической; в некоторых из сих Губерний имеет быть для сего отведено на первый раз для желающих до 30.000 десятин.
18. Никто из Евреев насильно не будет принуждаем к переселению, но те, кои переселятся, свободны будут от всех податей на 10 лет, кроме земских повинностей, и получать на заведение заимообразную ссуду, которую они возвратить обязаны в известное число лет, соответственно правилам на коих колонистам иностранным ссуда таковая чинится.
19. Евреи, поселившиеся как на помещичьих, так и на казенных землях в Губерниях вышеупомянутых, по истечении льготных лет, платить будут все повинности наряду с другими подданными одинакого с ними состояния. Равным образом в Губерниях, где Евреи уже водворены, те из них, которые в хлебопашестве обращаться будут, освобождаются от платежа двойных в казну податей.
Б. Преимущество фабрикантов и ремесленников.
20. Все роды фабрик дозволяется заводить Евреям в Губерниях, где им жить дозволено, на том же основании и с той же свободой, как и всем подданным Российским.
21. При заведении фабрик нужнейших, каковы суть суконные, полотняные, кожевенные и прочие сего рода, Правительство по надлежащем удостоверении может доставлять Евреем особенные ободрения, отводом нужной земли, и доставлением им денежной ссуды. Для сего в каждой из Губерний, от Польши присоединенных, назначаем будет ежегодно капитал до 20.000 рублей с тем, чтоб из сего капитала, по усмотрению Начальника Губернии и по сношению его с Министерством Внутренних дел, производимы были ссуды тем из Евреев, кои нужнейшие и полезнейшие фабрики заводить пожелают, не требуя для сего займа залогов, но ограничиваясь поручительством других Евреев благонадежных. Для вящшего же поощрения Евреев к заведению фабрик, те из них, кои в фабричных работах обращаться будут, имеют платить одинакую подать с того времени, как собраны будут в каждом городе о таковых фабричных точные сведения. Дозволяется Евреям заводить фабрики и на землях помещичьих, по добровольным с ними условиям.
22. Помещикам, кои на землях своих заведут таковые фабрики, коих производство отправляемо будет Евреями по найму и условиям, будут также чинимы для сего денежные ссуды под залоги на выгодных условиях, так как и другие разные оказываемы будут ободрения по рассмотрению обстоятельств и действительной пользы.
23. Ремесленникам из Евреев, дозволяется в означенных Губерниях упражняться во всех промыслах, законом не запрещенных, и никакая ремесленная, или цеховая Управа ни под каким видом не должна им в том препятствовать; при чем предоставляется им свобода вписываться в цех, если то не будет противно привилегиям, особенно некоторым городам присвоенным.
24. Ремесленники из Евреев, имеют быть освобождаемы от двойной подати на том же основании, как выше (§ 21) сказано о фабричных.
25. Если ремесленники не найдут в какой-либо из сих Губерний себе довольно работы и средств к содержанию, они должны обратиться к Губернатору, который относится о том к Министру Внутренних дел. В следствие того, назначатся им способы основать с выгодой свою промышленность в Губерниях менее населенных, Екатеринославской, Херсонской, Таврической, Астраханской и Казанской.
В. и Г. Преимущества купечества и мещанства.
26. Всякого рода торговля внутренняя и внешняя дозволяется в означенных Губерниях Евреям, на точном основании Городового Положения и последующих узаконений.
27. Всякого рода промыслы и мелочная продажа, включая и винную, как оптом, так и в розницу с ограничениями ниже сего (§ 40) постановленными, на том же основании дозволяется Евреям в тех же Губерниях.
28. Фабрикантам, ремесленникам, художникам и купцам, дозволяемо будет приезжать по делам их коммерческим для усовершения в художествах или для показания особливого искусства в ремеслах и фабриках, на известное время во внутренние Губернии и даже в Столицы, но не иначе, как по паспортам Губернаторов, коим каждого месяца должны они доставлять ведомости к Министру Внутренних дел. Сии пребывающие на время Евреи, равно как жены и дети их должны носить Немецкую одежду без всякого от других отличия; в случае же употребления ими одежды своей, не должны они быть терпимы, и имеют Полицею немедленно быть высылаемы.
29. Когда все вообще Евреи в земледелии, мануфактурах и купечестве окажут постоянное направление и прилежание; Правительство приимет тогда меры уравнять их подати со всеми другими подданными.
III. О обязанностях Евреев по вышеозначенным их состояниям.
30. Никто из Евреев нигде в России терпим быть не может, если он не будет записан в одном из сих состояний. С Евреями, кои не предъявят в том письменного законом установленного вида, будет поступаемо, как с бродягами, по всей строгости законов.
31. При сей переписи каждый Еврей должен иметь, или принять известную свою наследственную фамилию, или прозванье, которое и должно уже быть сохраняемо во всех актах и записях без всякой перемены, с присовокуплением к оному имени, данного по вере или при рождении, мера сия необходима для лучшего устройства Гражданского их состояния, для удобнейшего охранения их собственностей и для разбора тяжб между ими.
33. Само собою в прочем разумеется, что записка в одном состоянии не может препятствовать переходить в другое; но переход сей должен происходить с ведома местного Начальства и на основании общих узаконений.
34. Никто из Евреев, начиная с 1 января 1807 года, в Губерниях: Астраханской и Кавказской, Малороссийских и Новороссийских, а в прочих начиная с 1 января 1808 года, ни в какой деревни и селе не может содержать никаких аренд, шинков, кабаков и постоялых дворов ни под своим, ни под чужим именем, ни продавать в них вина и даже жить в них, под каким бы то видом ни было, разве проездом. Запрещение сие распространяется также на все шинки, постоялые дворы, или другие заведения, на большой дороге состоящие, кому бы они не принадлежали, обществам, или частным людям.
35. Помещик, по истечении сего срока, дозволивший Еврею в своей деревне, или селе содержать какую-либо аренду, кабак, шинок, или другое заведение для продажи вина, по первому доносу быв в сем по исследовании Нижнего Земского Суда приличен, платить по приговору Поветоваго и Уездного Суда штрафу в пользу Приказа Общественного Призрения и доносителя по полам, в первый раз по 5 рублей с каждого дома, в деревне его состоящего, во второй в двое, а в третий имение его берется в опеку на 10 лет; арендовые же поссесоры отлучаются вовсе от управления имением и объявляются во всех ведомостях к тому неспособными.
36. Еврей, в таковой продаже, приличенный, на таковое же употребление платить в первый раз 100 рублей, во второй 200, в третий ссылается в Сибирь на поселение; но если бы Еврей не имел денег для заплаты сего штрафа, в таком случае поступить с ним, как с несостоятельным должником по законам.
37. Все контракты и условия на продажу вина в деревнях и селах, после означенного срока заключаемые, ничтожны, и действия никакого не имеют.
38. Все долги поселян и другого рода людей в шинках Евреями содержимых, на том же основании ничтожны и взыскания по ним нет.
39. В казенных селениях подобный штраф в первые два раза полагается на Земских Исправников, если они о том не донесут, в третий же отрешаются они от мест, и впредь ни к каким должностям определяемы не будут. В случае же допущения Казенными Палатами злоупотребления сего, штраф сей взыскивается с Вице-Губернатора и Членов Палаты. - В старостинских же или арендных имениях взыскивать штраф с владельцев, и староства отбирать, если в третий раз в том приличатся.
40. При сем строгом и необходимом запрещении Евреям продажи вина и всяких контрактов к тому относящихся в селах и деревнях, дозволяется им заниматься сим промыслом в городах Губернских, уездных и казенных местечках на основании общих по сей части положений, а в помещичьих местечках предоставляется право помещикам, когда они пожелают допустить их до продажи вина и заключат с ними контракты; но само собой разумеется, что никто не должен, под страхом вышеозначенных наказаний, присвоять селам и деревням права местечек, и никто вновь местечка учреждать не должен, не относясь о том к вышшему Начальству; в прочем под именем местечек здесь разумеются те, кои существуют в Губерниях, от Польши присоединенных.
41. В самых городах и местечках Евреи не должны никогда продавать вина в долг поселянам; все долги ими по сему сделанные ничтожны, и не только взыскания им нет, но и те Чиновники и места, кои иски таковые принимать и вчинять дозволят, сами подвергнутся суду и взысканию.
IV. О гражданском устройстве Евреев.
42. Все Евреи в России обитающие, вновь поселяющиеся, или по коммерческим делам из других стран прибывающие, суть свободны и состоять под точным покровительством законов наравне со всеми другими Российскими подданными.
43. Евреи отличившиеся знаниями или важными Государству заслугами, будут соразмерно тому отличаемы и награждаемы.
44. Никто не может иметь права присваивать себе собственность Евреев, располагать их трудом, а тем менее укреплять их лично. Никто не может притеснять, ни даже беспокоить их в отправлении веры и в общей гражданской жизни ни словом, ни делом; жалобы их на обиды, какого бы рода они ни были, принимаются в Присутственных местах и удовлетворяются во всей строгости законов, вообще для всех подданных Российских установленных.
45. Законные и дозволенные контракты, заключаемые между ими и помещиками, на землях коих они жить пожелают, должны быть сохраняемы ненарушимо.
46. При переходе Евреев с одного места на другое, они обязаны представить свидетельства от помещиков, на землях коих они жительство имели, что они удовлетворили всем обязанностям своим в рассуждении их; равно должны они предъявить в Земский Суд свидетельство их Кагала, что подати подлежащие они за себя заплатили. По свидетельствам сим Земский Суд выдает переселяющимся паспорт до того места, куда переселиться они желают. Беспаспортных Полиция будет брать под стражу и пересылать в степные земли, кои в свое время назначены к тому будут.
47. Пребывая по контрактам на землях помещичьих, они имеют быть под общим ведением Земской Полиции, которая и должна по жалобам их чинить управу, согласно их контрактам.
48. В Губернских и уездных городах Евреи состоят в ведомстве Градской Полиции и особенно Городничего и Магистрата.
49. Поскольку суд должен быть общий для всех подданных в Государстве, то и Евреи во всех тяжбах их по имению, в делах вексельных и уголовных имеют ведаться судом и расправой в обыкновенных Присутственных местах; из сего следует: 1) Что помещики, на землях коих они живут, не имеют над ними права суда ни в тяжебных делах, ни в уголовных. 2) Что Третейский Суд в делах тяжебных могут иметь Евреи на общем основании и во всей той силе, каковая общими законами Суду сему присвоена.
50. В Городах Губернских и уездных они имеют право избирать одного Раввина и несколько Кагальных, которые представляются Губернскому Правлению и по его утверждению вступают в должности, и каждые три года сменяются, если новым выбором утверждены не будут. В местечках помещичьих Евреи также могут выбирать Раввинов и Кагальных, без участия в том помещиков, коим запрещается при сем за Раввинство собирать какую-либо подать.
V. О должности Раввинов.
51. Должность Раввинов есть надзирать за обрядами веры и судить все споры относящиеся до религии; но при сем суждении не дозволяется им в решениях своих употреблять никаких способов, кроме увещания и убеждения, и запрещается налагать всякое другое наказание, кроме обличения и выговоров внутри Синагог; Раввины и другие духовные начальники, кои дерзнут против сего правила налагать публичные наказания, какого бы рода они ни были, как то: пени запрещения пасхального брашна и мяс (кошар), а паче проклинания и извержения, будут за сие сверх взыскания с них убытков от заклинаний происходящих, наказуемы, в первый раз взысканием 50 рублей, во второй 100 рублей, в пользу Приказа Общественного Призрения, а в третий по обличении будут отсылаемы в Сибирь на поселение, во всех же случаях клятвы их и прещения никакого действия иметь не будут.
52. Поскольку Раввинство есть должность почетная, а не доход, то Раввинам строго запрещается за Раввинство налагать поборы, или требовать себе возмездия, какого бы рода оно ни было: а должны довольствоваться определенным от общества жалованьем.
53. Ежели в каком-нибудь месте возникнет разделение сект, и раскол прострется до того, что один толк с другим не захочет быть в одной Синагоге: в таком случае позволяется одному из них построить свои Синагогу и выбрать своих Раввинов; но во всяком городе Кагал должен быть один.
VI. О должности Кагалов.
54. Кагалы должны наблюдать, чтоб казенные сборы, доколе они пребудут в настоящем их положении, были исправно и бездоимочно вносимы; они должны распоряжать вверяемыми им от общества суммами, давая в употреблении их отчет обществу и представляя таковой же на Русском или Польском языке, в городах Городничим, в казенных селениях Исправникам, в помещичьих местечках помещикам и во всех сих случаях подвергаются суду и наказанию по всей строгости законов, если отчеты, даваемые ими Начальству, в чем-либо найдутся не сходны с подлинными, даваемыми обществу. Впрочем ни под каким предлогом не должны они, без ведома Начальства, налагать новых податей, под страхом не только взыскания лично с них всего ими вновь положенного, но и законного суда и наказания
Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. Том 28. 1804-1805. СПб., 1830. С. 731-737.
№ 57. Указ Сенатский 28 декабря 1828 года с прописанием Высочайше утвержденного положения Комитета Министров. О воспрещении Евреям, выходящим из Царства Польского, водворяться в России.
Правительствующий Сенат слушали представление Г. Министра Финансов, что Киевская Казенная Палата испрашивала разрешения Министерства Финансов: могут ли быть причисляемы в России и на каком основании выходящие из Царства Польского Евреи? Хотя и нет постановления, преграждающего переход Евреев из Царства Польского в Россию; но как положением Комитета Гг. Министров, Высочайше утвержденным в 15 день марта (29 июля) 1824 года, воспрещено Евреям переселение из-за границы в Россию и водворение их в оной, на тот конец, дабы преградить чрезвычайное размножение в России сих людей более вредных, нежели полезных для Государства; то он Министр Финансов полагал: по сим же самым причинам распространить силу вышеозначенного положения и на Евреев Царства Польского, то есть: воспретить выходящим из оного Евреям, водворяться в России и иметь в оной постоянное пребывание. Каковое свое мнение и представлял на рассмотрение Комитета Гг. Министров. Представление сие, быв одобрено Комитетом Гг. Министров, удостоилось Высочайшего утверждения, объявленного оному в заседание 24 прошедшего ноября. О сем Высочайше утвержденном положении Комитета Гг. Министров, он Г. Министр Финансов доносит Правительствующему Сенату, с тем, не благоугодно ли будет дать об исполнении оного, кому следует, указы. Приказали: о сем Высочайше утвержденном положении Комитета Гг. Министров, для надлежащего по оному исполнения, как Киевской, так и прочим Казенным Палатам тех Губерний, в коих Евреям жить дозволено, и всем Губернским Правлениям предписать указами, каковыми дать знать: Гг. Военным Генерал-Губернаторам, Генерал-Губернаторам и Военным Губернаторам, Вице-Канцлеру, и Министрам Внутренних дел и Финансов; в Святейший же Правительствующий Синод и во все Департаменты Правительствующего Сената сообщить ведения
Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. Том 3. 1828. СПб., 1830. С. 1228-1229.
№ 58. Высочайше утвержденное13 апреля 1835 года Положение о Евреях
(извлечение)
Именный указ, данный Сенату. Во внимании к благосостоянию Евреев, в России обитающих, в 1804 году издано было особое положение о гражданском их устройстве.
Но при введении сего положения в действие тогда же открылись местные затруднения, указавшие в самом начале необходимость некоторых в оном перемен.
Последствием сих затруднений и возникших с течением времени нужд и случаев были многие частные и отдельные о Евреях постановления.
По разнообразию их начал и по происшедшим от того неудобств в исполнении, признано было нужным поручить особому Комитету, обозрев все доселе изданные о Евреях положения и сообразив их с указаниями опыта, составить общее положение, объемлющее права их и обязанности как личные, так и по имуществам, с теми из общих законов изъятиями, какие по вере Евреев, образу их жизни и месту водворения представятся необходимыми. Главной целью сего положения постановлено было устроить положение Евреев на таких правилах, кои бы, открывая им свободный путь к снисканию безбедного содержания упражнениями в земледелии и промышленности и к постепенному образованию их юношества, в то же время преграждали им поводы к праздности и промыслам незаконным.
Проект положения, в особом Комитете на сих основаниях составлены и, по рассмотрении его в Государственном Совете, Нами утвержденный, препровождая при сем в Правительствующий Сенат, Повелеваем учинить распоряжения к надлежащему его исполнению.
Положение.
Гл. I. - Положения общие.
§ 1. Евреи, состоящие в подданстве России, подлежат общим законам во всех тех случаях, о коих в сем положении не постановлено особых правил. - (В пояснение Т.9 Зак. о Сост. ст.860 и 862 и в замену ст.845 и 846 тех же Законов).
§ 2. Евреи, пользуясь общим покровительством законов, имеют свободу не только в личном их состоянии, но и в законном приобретении имуществ, в земледельческих занятиях и в производстве торговли, промышленности и ремесел, на правилах и с ограничениями, в сем положении изображенными. Те из них, кои отличатся полезными знаниями и занятиями, или окажут какие-либо важные государству услуги, будут по достоинству награждаемы. - (В пояснение Т.9 Зак. о Сост. ст. 862 и в замену части ст. 861).
§ 3. Евреям дозволяется постоянное жительство:
I. В губерниях: 1) Гродненской. 2) Виленской. 3) Волынской. 4) Подольской. 5) Минской. 6) Екатеринославской.
II. В областях: 7) Бессарабской. 8) Белостокской. - (В замен. Т. 14 Уст. о Пасп. и Бегл. ст. 11).
§ 4. Сверх губерний и областей, в предыдущем § означенных, дозволяется Евреям постоянное жительство с ограничениями, ниже сего изложенными: 1) В губернии Киевской, кроме губернского города Киева. 2) В губернии Херсонской, кроме города Николаева. 3) В губернии Таврической, кроме города Севастополя. 4) и 5) В губерниях: Могилевской и Витебской, кроме селений. 6) и 7) В губерниях: Черниговской и Полтавской, кроме казенных и казачьих селений, из коих совершилась уже высылка Евреев. 8) В губернии Курляндской дозволяется постоянное жительство тем только Евреям, кои доселе там записаны по ревизии с семействами их; переселение же туда Евреев из других губерний запрещается. 9) и 10) Лифляндской губернии в городе Риге и посаде Шлоке, с тем же ограничением, как по губернии Курляндской. - (В замену Т.14 Уст. о Пасп. и Бегл. ст. 11).
§ 5. В западных пограничных губерниях, в селах и деревнях, отстоящих от границы ближе 50 верст, Евреям всякое новое водворение воспрещается. - (В замену Т.14 Уст. о Пасп. и Бегл. ст.11).
§ 6. Как жены, по общему закону, следуют состоянию своих мужей, то Еврейские жены, состоящие в замужестве за Христианами, имеют жительство с их мужьями.
§ 7. Вне черты постоянного жительства Евреев дозволяется им пребывание только временно: 1) Для принятия наследства. 2) Для отыскания законных прав собственности в местах судебных и правительственных. 3) Для торговых дел и для торгов на подряды, поставки и откупа, имеющие совершаться в местах, для постоянной оседлости Евреев определенных.
В сих трех случаях полицейское начальство само собою может дозволять пребывание Евреям не более шести недель, а дальнейшее пребывание зависит от Губернского Правления, по причинам, заслуживающим уважение. Но Губернское Правление не может дать отсрочки далее двух месяцев без решения высшего начальства.
4) Для усовершенствования себя в науках, художествах и ремеслах, на основании III и VI главы сего положения. - (В замену Т.14 Уст. о Пасп. и Бегл. ст. 1834, 184, 185 и 188).
§ 8. При перевозках водяных и сухопутных, пребывание Евреев вне черты их оседлости ограничивается: 1) временем сплавов и перевозок, 2) расстоянием не далее первой губернии, с местом их оседлости смежной. - (В замен Т. 14 Уст. о Паспор. и Бегл. ст. 183, 184, 185 и 188).
§ 9. Отлучки внутри черты, назначенной для постоянного жительства Евреев, равно как и те, кои упомянуты в предыдущем 8 §, разрешаются им по паспортам обыкновенным, из Уездного Казначейства или из Городских Дум и Магистратов выдаваемым, с означением, что паспорты сии имеют действие единственно в местах, для постоянного их жительства определенных, или же с объяснением, когда сие нужно, что они выданы для предъявления при перевозках водяных и сухопутных, ограничиваемых чертой ближайшей к оседлости Евреев губернии. - (В замен Т.14 Уст. о Пасп. и Бегл. ст.183, 184, 185 и 188).
§ 10. На отлучки за черту, для постоянного жительства Евреев назначенную, кроме случаев, в § 8 упомянутых, они должны испрашивать паспорты от Начальников губернии сверх плакатных. Во время же самого пребывания за чертой, Евреи, кроме тех же случаев, обязаны носить одежду, употребляемую в местах временного пребывания, без всякого отличия от прочих обитателей одинакового с ними гражданского состояния. - (В замен. Т. 14 Уст.о Пас. и Бегл. ст. 183, 184, 185 и 188).
§ 11. Евреи, отличившиеся за границу без узаконенного дозволения, исключаются из подданства России и к возврату в оную не допускаются. - (В замен.Т.14 Уст. о Пасп. и Бегл. ст. 183, 184, 185 и 188).
§ 12. В черте общей оседлости Евреев, равно как и везде, где дозволено им постоянное пребывание, они могут не только переселяться с одного места на другое на общих правилах, но и приобретать недвижимую собственность всякого рода, кроме имений населенных, владение коими Евреям вовсе воспрещается. - (В замен.Т.9 Зак. о Сост. ст. 869).
§ 13. Если бы Еврею досталось по наследству имение населенное, то он обязан в течении шести месяцев продать оное; если же сего не исполнить, то оное, по распоряжению правительства, имеет быть продано в его пользу с публичного торга. До продажи имение отдается в опеку, а доходы поступают к тому, кому оное по наследству досталось. - (В замен. Т. 9 Зак. о Сост. ст. 869).
§ 14. Имение недвижимое ненаселенное, доставшееся Евреям по наследству вне тех мест, где им владение таковым дозволяется, они обязаны продать в тот же срок, какой постановлением выше для имений населенных. - (В замен.Т. 9 Зак. о Сост. ст. 869).
§ 15. Запрещается Евреям держать у себя Христиан для постоянных домашних услуг, но дозволяется нанимать их: а) Для работ кратковременных, каковые требуются от извозчиков, судорабочих, плотников, каменщиков и проч. б) Для пособия в хлебопашестве, садоводстве и огородных работах на землях, собственно Евреям принадлежащих, и особенно в то время, когда нужна первоначальная обработка сих земель. в) Для работ на фабриках и заводах, кроме однако заводов винокуренных. г) Для должностей комиссионеров и приказчиков по делам торговым. д) Для должностей поверенных, приказчиков и служителей по винным откупам. е) Для должностей приказчиков и писарей по содержанию почтовых станций.
Примечание. Лица женского пола Христианской веры, нанимаемые Евреями для приготовления пищи и белья служителям из Христиан, также для работ на Еврейских фабриках, должны жить не в одних домах с Евреями, но отдельно. Без сего условия наем их запрещается. - (В замен.Т. 5 Уст. Пит. Сбор. ст. 574; Т.10 Зак. Граж. ст. 1404 и Т.14 Уст. о Предупрежд. Прест. ст.85, 86 и 87 и в пояс. Т. 9 Зак. о Сост. ст. 875).
§ 16. Каждый Еврей должен навсегда сохранять известную наследственную, или же на основании законов принятую фамилию, или прозвание, без перемены, с присовокуплением к оному имени, данного по вере или при рождении. - (В замен. Т. 9 Зак. о Сост. ст. 834).
§ 17. Браки между Евреями не дозволяются прежде достижения женихом 18-ти и невестою 16-ти лет. Те же, кои впредь вступят в брак прежде сего возраста, а равно родители или старшие родственники, к тому их побудившие или допустившие, и самые лица, брак таковой совершившие, подвергаются тюремному заключению от двух до шести месяцев, по усмотрению Суда. - (В ограничение Т. 10 Зак. Гражд. ст. 70).
§ 18. Евреи во всех публичных актах и во всех бумагах, подаваемых или присылаемых ими местам и лицам правительственным, судебным и полицейским, должны употреблять язык Российский, или тот, на котором в месте их пребывания дела производятся, но отнюдь не Еврейский. Сие же самое правило наблюдается ими и при ведении книг, установленных законом для торговых дел. - (В замен. Т. 9 Зак. о Сост. ст. 847).
§ 19. Подписи Евреев на актах, объяснениях и прочих бумагах, правительству или Суду представляемых, при неумении писать на другом языке, допускаются по Еврейски, но с переводом на тот язык, на коем самая бумага писана, и с надлежащим засвидетельствованием подписи. - (В замен. Т. 9 Зак. о Сост. ст.847).
§ 20. Как Еврейские общества состоят в ведомстве Министерства Внутренних Дел, то все дела, производящиеся в Правительствующем Сенате, по судебной и по правительственной части, касающиеся обществ Евреев городских и сельских, исключая дел уголовных и тяжебных о частной собственности, в потребных случаях обращаются к Министру Внутренних Дел для предварительного заключения. - (В замен. Т. 9 Зак. о Сост. ст. 843).
§ 21. Караимы, где таковые находятся, сверх прав, сим положением Евреям предоставляемых, пользуются еще и теми, кои предоставлены им особенными грамотами и постановлениями.
§ 22. Существующий особенный Устав о рекрутской повинности Евреев и постановления, дополнением к оному служащие, сохраняют свою силу. - (Подтверждение прежнего Устава).
§ 23. Каждый Еврей должен быть приписан на законном основании к одному из установленных в государстве состояний. В случае несоблюдения сего, с ним поступается как с бродягой. - (В замен. Т. 9 Зак. о Сост. ст. 833).
<...>
Гл.IV. - О сельских и городских Еврейских обществах.
§ 65. Сельские общества Евреев земледельцев учреждаются отдельно от поселян другой веры; порядок же управления сих обществ учреждается по примеру других обществ одинакового с ними состояния. - (В перем. Т. 5 Уст. о Подат. ст. 160 и в замен. Т. 9 Зак. о Сост. ст.836).
§ 66. В городах, где Евреи приписаны, они суть члены тамошних обществ; но для управления делами, особенно касающимися до них по раскладке податей и повинностей, собственно на Евреях лежащих, они избирают из среды своей особенных уполномоченных от 3 до 5, кои составляют кагал. - (В перем. Т. 5 Уст. о Подат. ст. 160 и в замен.Т. 9 Зак. о Сост. ст. 836).
§ 67. Должность кагала есть наблюдать, под строгой ответственностью: 1) Чтобы предписания начальства, собственно к сословию местных жителей из Евреев принадлежащие, были исполняемы в точности. 2) Чтобы исправно поступали с каждого лица, или Еврейского семейства, подати казенные, сборы и доходы городские и общественные. 3) Чтобы деньги, подлежащие передаче в Уездные Казначейства и другие места, отсылаемы были без промедления, по принадлежности. 4) Чтобы расходы, возложенные на сословие Евреев его ведомства, были выполняемы надлежащим образом. 5) Чтобы суммы, в кагал поступающие, хранимы были в целости. Посему вступающие в кагал деньги хранятся за ключом приемщика, но за печатями всех членов. - (В замен. Т. 5 Уст. о Подат. ст. 161 и Т. 9 Зак. о Сост. ст. 842).
§ 68. Кагал в действиях своих по сборам и доходам дает местному сословию Евреев ежегодный отчет, и сверх того представляет подробные отчеты с шнуровыми книгами о приходах и расходах в Казенную Палату. - (В замен. Т. 5 Уст. о Подат. ст. 161 и Т. 9 Зак. о Сост. ст. 842).
§ 69. Кагальные избираются местным сословием Евреев из наличных членов его, умеющих читать и писать по-русски, или на том языке, на котором в том месте дела производятся. Они утверждаются Губернским Правлением на каждые три года. Занятия между ними разделяются по общему их согласию. Тот из кагальных, коему поручается приход и расход денег и ведение расчетных и кассовых книг, имеет звание Казначея. - (В замен. Т. 9 Зак. о Сост. ст. 840 и 841).
§ 70. Кагальные, во время исправления сей должности, пользуются за уряд почетными правами купцов 2-й гильдии, буде не принадлежат к высшей; но права торговли по сему одному званию без платежа гильдейских повинностей они не имеют. - (В замен. Т. 9 Зак. о Сост. ст. 840 и 841).
§ 71. Кагал может содержать по найму несколько писцов и нужных служителей, с жалованьем по назначению местного сословия Евреев. - (В замен. Т. 9 Зак. о Сост. ст. 840 и 841).
§ 72. Сельские общества и городские сословия Евреев, участвуя в платеже податей и других общественных сборов, по числу ревизских душ, делают внутренние раскладки между собой по общему приговору, сообразно с состоянием и средствами каждого. - (В замен.Т.5 Уст. о Подат. ст. 160 и 161 и Т. 9 Зак. о Сост. ст.837).
§ 73. При раскладках убылые, старые, увечные и убогие Евреи причисляются к тем обществам, к коим кто из них по родству принадлежит, а неимеющие родственников, распределяются для платежа податей по всем Еврейским обществам той губернии, по соразмерности числа душ. - (В замен. Т. 5 Уст. о Подат. ст.160 и 161 и Т. 9 Зак. о Сост. ст. 837).
§ 74. Евреи купцы участвуют по тому городу, к коему приписаны, в платеже податей и повинностей за мещан, буде гильдейские сих купцов повинности составляют менее, нежели по положению общества следовало бы им платить мещанских окладов с надбавочными за неимущих. В таком случае взыскивается с них обществом то только, что превышает производимый ими платеж гильдейских повинностей. - (В замен. Т. 5 Уст. о Подат. ст. 160 и 161 и Т. 9 Зак. о Сост. ст. 837).
§ 75. Сверх тех сборов и податей, кои установлены с Евреев по состояниям городских и сельских обывателей, производится с них еще особенный сбор, под наименованием коробочного. О сем сборе имеет быть составлено особенное подробное положение, а до того времени остается оный на правилах, доселе для него постановленных. - (В перемену Т. 5 Уст. о Подат. ст. 163).
§ 76. Еврейские сельские общества и городские сословия, сверх обязанностей, выше изложенных, должны: 1) наравне с обществами других вероисповеданий, иметь попечение о призрении престарелых, увечных и больных своих единоверцев. На сей конец дозволяется им устраивать особенные больницы и богадельни, при чем, по усмотрению начальства, допускаются и вспомоществования из Приказов Общественного Призрения; 2) пещись об отвращении бродяжества, учреждая заведения, в коих бедные могли бы находить работу и содержание. - (В замен. Т. 9 Зак. о Сост. ст. 837 и в дополнение Т. 13 Уст. Общест. Призр. ст. 969-981).
§ 77. Еврейские городские сословия участвуют в выборах в общественные должности; при чем Евреи, умеющие читать и писать по-русски, могут быть избираемы в члены Городских Дум, Магистратов и Ратуш, на том же основании, как избираются в сии должности, лица других вероисповеданий. - (В перемену Т.3 Уст. о Служ. по Выбор. ст. 948).
<...>
Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. Том 10. Отделение первое. 1835. СПб., 1836. С. 308-311,316-318.
№ 59. Высочайше утвержденное19 декабря 1844 года. Положение о подчинении Евреев в городах и уездах общему управлению, с уничтожением Еврейских кагалов
§ 1. Во всех местах, где дозволено Евреям постоянное пребывание, они по делам полицейским находятся в непосредственной зависимости городской или земской полиции, смотря по месту их жительства; по делам же о правах состояния, хозяйственным и податным, заведываются Думами или Ратушами тех городов, к коим приписаны, хотя бы некоторые из Евреев и проживали в местечках, селениях и деревнях.
Примечание. Постановленные в сем положении правила не распространяются: 1) на Евреев, живущих в Риге, и в тех городах Курляндской губернии, кои пользуются особыми привилегиями; 2) на Евреев, поселенных в Сибири, которые управляются по особому положению; 3) на Караимов и 4) на Евреев-земледельцев, для коих существуют особые постановления.
§ 2. В городах, где не имеется ни Дум ни Ратуш, равно и в уездах тех городов, в коих постоянное пребывание Евреям воспрещено, хозяйственное управление ими относится к Думам ближайших городов, по удобности, с разрешения Генерал-Губернатора. - В тех же городах, где вместо Думы и Ратуши, хозяйственная часть находится в ведении Магистратов, оные заведывают Евреями на правах Дум и Ратуш.
§ 3. Думы, Ратуши или Магистраты в заведывании Евреями, как живущими в том самом городе и уезде, так и причисленными на основании предыдущего §, руководствуются общими правилами учреждения Городской Думы. К обязанностям сих мест между прочим относится: 1) исправное содержание посемейных и алфавитных списков о Евреях, рекрутских очередей, податных раскладок и приходо-расходных шнуровых книг; 2) ведомство коробочных доходов и прочих сборов и расходов Евреев, и 3) записка их в подлежащие состояния, перечисление, увольнение в другие города и снабжение паспортами. - По каждому из сих предметов соблюдаются установленные правила.
§ 4. За сим никакое особое Еврейское управление существовать не должно и потому все кагалы и прикагалки уничтожаются, а дела их немедленно передаются по принадлежности в Городские Думы и Ратуши.
§ 5. По передаче кагальных дел в Городские Думы или Ратуши, оне обязаны содержать во всегдашней исправности: 1) посемейные списки всем подведомственным Евреям с означением звания каждого. При переходе Евреев в другие состояния и перемене места жительства делаются в сих списках немедленно надлежащие отметки; а дабы во всякое время можно было иметь определительное сведение о состоянии Евреев и мест их жительства, то сказанные списки должны быть возобновляемы чрез каждые два года; 2) алфавитные списки начальников семейств Евреев, с означением под каким № состоит в посемейном списке ; 3) очередные рекрутские списки по участкам; 4) верные копии с ревизских сказок; 5) ведомости о недоимках: податных, земской повинности и прочих сборов; 6) контракты на коробочные сборы; 7) ведомости о общественных долгах, и 8) окладные книги податей, вспомогательного коробочного сбора, с раскладочными реестрами и другие сведения, и необходимые для хозяйственного управления и наблюдения.
§ 6. Посемейные и алфавитные списки евреев первоначально составляются Думами и Ратушами из сведений, которые поступят к ним от упраздненных кагалов. Для соблюдения правильности, они поверяются на месте посредством сборщиков податей, или особо избранных депутатов из местных Евреев, при наблюдении и, в чем нужно будет, при содействии губернского начальства. Таким образом, по приведении сих списков в совершенную исправность, делаются в них в свое время отметки, указанные в предыдущем §.
§ 7. Каждому Еврею, главе семейства, объявляется, каким именем и прозванием он записан по ревизии, внесен в посемейный и алфавитный списки и должен именоваться в паспортах и во всяких актах (Свода Зак. о Сост. Т. 9, ст. 1293 изд. 1842 года). Все сие означается в выдаваемых от Дум упомянутым Евреям особых на печатных бланках билетах. С переменившим сие имя или прозвание поступается на основании общих о том законов. Сами же Думы и Ратуши обязаны соблюдать совершенную правильность в написании имен и прозваний каждого Еврея.
§ 8. Губернские Правления, собрав подробные сведения о всех расходах Еврейских обществ по содержанию синагог, школ, богаделен, Раввинов и по другим предметам и означив в какой степени все сии расходы в каждом уезде и местечке могут быть допущены и покрываемы коробочными сборами и местными раскладками, составляют табели расходов, собственно по Еврейским обществам в каждом уезде и местечке и рассылают оные в подлежащие Думы или Ратуши, в городские и земские полиции, для руководства при раскладке общественных сборов. Табели сии возобновляются, судя по изменению потребности расходов, падающих на местные раскладки, каждый год, или по истечении трех лет, или по возобновлении контрактов на содержание коробочных сборов.
Примечание. Возлагаемые по силе сего § на Губернские Правления обязанности исполняются в отношении Евреев, жительствующих в городе Одессе и черте оного Одесским Военным Губернатором, в Керчи же и Таганроге тамошними Градоначальниками.
§ 9. Кроме государственных податей и земской повинности, никакие сборы и раскладки с Евреев не должны быть производимы без особого письменного разрешения или предписания губернского начальства на имя Думы или Ратуши, заведывающей Евреями, которые приводят таковые распоряжения в исполнение. Сами же Думы и Ратуши когда усмотрят необходимость в каких-либо новых сборах, не приступая к раскладке оных, представляют о том на разрешение губернского начальства.
§ 10. Думы и Ратуши должны быть уведомляемы своевременно от Казенной Палаты о всякой прибыли или убыли в ведомстве их ревизских Еврейских душ, а от Губернского Правления: 1) о всяких переменах, признанных необходимыми по содержанию синагог, молитвенных школ, богаделен, раввинов и проч., 2) о всяком увеличении или уменьшении губернского начальства содержания каких-либо лиц и предметов на счет коробочного сбора или местной раскладки с Еврейских обществ.
§ 11. Думы и Ратуши, из имеющихся у них сведений о всех доходах общего и вспомогательного коробочного сбора, и о всех предметах расходов по Еврейским обществам, составляют смету сим расходам как вообще по уезду, так и в частности по каждому местечку, и означив, сколько из оных может быть отнесено на коробочный сбор общий или вспомогательный и сколько за тем должно подлежать к сбору с обществ, объявляют таковые сметы Евреям чрез местные полицейские начальства. При сем извещают, когда именно и в каком месте должно быть собрание Евреев для раскладки сборов.
§ 12. Раскладка сборов с Евреев есть двоякая: 1) раскладка государственных податей и денежной земской повинности, которая исполняется по общему порядку, и 2) раскладка на содержание разных Еврейских общественных богоугодных и служебных предметов. - В первой из сих раскладок участвует все вообще Еврейское общество; вторая же раскладка производится чрез избранных от Еврейских обществ уполномоченных, которые назначаются для сделания одной только именно порученной им раскладки, и допускаются в сие звание не иначе, как с утверждения местного Начальника губернии или области.
§ 13. За соблюдением при сем случае порядка и тишины, в городах имеют наблюдение городские полиции, а в местечках и селениях, где нет особого полицейского управления, земские полиции, или особо командируемые для того чиновники, без всякого впрочем вмешательства в дела самой раскладки.
§ 14. По каждой из двух раскладок, означенных в § 12-м, составляются отдельные раскладочные реестры, которые представляются уполномоченными за их подписанием в Думу или Ратушу в двойных экземплярах.
§ 15. Ежели Дума или Ратуша, при рассмотрении произведенных в обществах раскладок, встретит какие-либо сомнения, то пригласив в свое присутствие уполномоченных, требует от них пояснений. Подлинные раскладочные реестры, по рассмотрении Думой и по сделании в оных необходимых дополнений или изменений, прошнуровываются и утверждаются всеми Членами Думы и ее печатью. Один экземпляр дается сборщикам податей при тетрадях для записывания прихода и расхода податей, и по окончании года представляется ими в Думу; другой же экземплярах хранится в Думе для справок.
§ 16. Евреи, живущие в городах и местечках, избирают из благонадежнейших людей своего сословия сборщиков податей и их помощников. Сборщики исполняют обязанности старость мещанских и цеховых обществ, предписанные Свода Зак. Т. 5 в Уставе о Податях ст. 218 и 220-254, а помощники их поступают по инструкции, данной на основании тех же статей, но ни те ни другие не имеют предоставленного сими статьями старостам наблюдения, дабы платящие за малолетних, обедневших и проч., не несли сей тягости по достижении первыми узаконенного возраста, и в случае поправления состояния последних; все сие в Еврейских обществах определяется при самом составлении раскладок и рассматривается подлежащими Думами или Ратушами.
§ 17. Число сборщиков податей и их помощников, утверждение в сих должностях, время службы и проч., определяется статьями Свода Уст. о Податях, приведенными в предыдущем §. Если же встретятся недоумения от раздробительности Еврейских обществ или по другим обстоятельствам, то предоставляется Генерал-Губернаторам давать в сих случаях разрешение, руководствуясь вышеозначенными статьями и не допуская однако излишества в назначении должностных лиц из Евреев.
§ 18. Сбор податей с Евреев, которые будут иметь право проживать в незначительном числе душ, в казенных селениях или в помещичьих деревнях и фольварках, возлагается, в первых на сельских сборщиков податей под наблюдением управителей или администраторов, а во вторых на самих владельцев, с выдачей тем и другим от Дум окладных листов, податных тетрадей и таблиц, которые вместе с деньгами должны быть представлены от них в Думы и Ратуши.
§ 19. Сборщики податей обязаны вести в исправности данные им приходо-расходные тетради или книги. Собранные подати и суммы земского сбора немедленно вносят они в местное Уездное Казначейство, а сборы на разные Еврейские предметы - в Думу или Ратушу, которые, равно как и Казначейства в приеме от сборщиков денег, немедленно выдают им квитанции.
§ 20. В снабжении как Еврейских сборщиков податей, так и Городских Дум или Ратуш книгами и тетрадями, в определении времени и количества взноса сумм, в поверке и обревизовании их, во взыскании недоимок с Евреев и в представлении отчетности самими Думами, поступается на основании постановленных по сему предмету особых правил.
§ 21. Денежные суммы на разные предметы по Еврейским обществам отпускаются из Дум и Ратуш по особым ассигновкам, внесенным в годичные сметы, или в некоторых случаях по предписаниям Гражданских Губернаторов.
§ 22. Рекрутским старостам, сборщикам податей и их помощникам, Дума дает письменные приказы, посылая оные находящимся в уезде чрез Земский Суд, при разносной книге без особых отношений. Земские же Суды, приняв сии пакеты, немедленно отправляют их посредством земской почты по адресу.
§ 23. В Канцелярии Городских Дум или Ратуш, заведывающих Евреями, определяется, сверх положенных штатами, по одному Бухгалтеру и прибавляется такое число писарей, какое окажется необходимым по количеству Евреев, подведомственных Думе или Ратуше, или по отчетности и исполнению других хозяйственных распоряжений; для покрытия сих расходов на жалованье и канцелярские потребности, производится с Еврейских обществ особый сбор, со включением оного в смету расходов. Самое определение, где именно и в какой степени нужно усилить Канцелярии Дум, равно как и назначение для сего сбора, предоставляется Генерал-Губернаторам, на основании местных обстоятельств, по предварительному о том всякий раз сношению с Министром Внутренних Дел.
Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. Том 19. Отделение первое. 1844. СПб., 1845. С. 887-890.
№ 60. О евреях.
(Свод законов Российской Империи. Том девятый. Свод законов о состояниях. Книга первая. Раздел пятый. О состоянии инородцев. Глава вторая)
767. Евреи, состоящие в подданстве России, подлежат общим законам во всех тех случаях, в коих не постановлено особых о них правил. 1835 Апр. 13 (8054) §§ 1, 2.
Отделение первое.
О правах и обязанностях евреев вообще.
I. О правах личных и по имуществу.
768. Каждый еврей должен быть приписан на законном основании к одному из установленных в государстве состояний. В случае несоблюдения сего, с ним поступается как с бродягою. 1835 Апр. 13 (8054) § 23.
769. Каждый еврей должен навсегда сохранять известную наследственную, или же на основании законов принятую фамилию, или прозвание, без перемены, с присовокуплением к оному имени, данного по вере или при рождении. Там же, § 16.
770. Евреи именуются теми только именами, под коими они записаны в метрические книги. За исключением предусмотренного статьею 915 случая погрешности писца, никакого исправления сих книг не допускается. 1893 Апр. 23 (9521) ст. 1.
771. Каждому еврею, главе семейства, объявляется, каким именем и прозванием он записан в метрических книгах, внесен в посемейный и алфавитный списки, и должен именоваться в видах на жительство и во всяких актах (а). Все cие означается в выдаваемых от городских или общественных управлений (ср. ст. 794) упомянутым евреям особых, на печатных бланках, билетах, причем означенные управления обязаны соблюдать совершенную правильность в написании имен и прозваний каждого еврея (б).
(а) Там же, ст. 2; 1894 Июн. 3 (10709) мн. Гос. Сов., V.-(б) 1844 Дек. 19 (18546) § 7; 1866 Апр. 13 (43183) ст. 1.
772. Евреям, обратившимся в Христианскую веру, с переменою имени при Святом Крещении, не дозволяется переменять свои фамилии, и они должны навсегда сохранять те фамилии, которые носили до принятия ими Святого Крещения. Тем из обратившихся в Христианскую веру евреям, которые, приняв Святое Крещение, переменили до 6 февраля 1850 года свои фамилии, дозволяется сохранить таковые и на будущее время. 1850 Февр. 6 (23905).
Примечание. Состоящим в военной службе евреям, обратившимся в Христианскую веру, предоставляется, с соблюдением правил, изложенных в Своде Военных Постановлений, принимать новые фамилии, заимствованные от имен их крестных отцов, с согласия сих последних, а в случае смерти или неизвестности местопребывания их крестных отцов, и без согласия таковых. 1865 Февр. 12 (41799); Мая 13 (42094).
773. Евреи во всех публичных актах и во всех бумагах, подаваемых или присылаемых ими местам и лицам правительственным, судебным и полицейским, должны употреблять язык русский, или тот, на котором в месте их пребывания дела производятся, но отнюдь не еврейский. Сие же самое правило наблюдается ими и при ведении книг, установленных законом для торговых дел. 1835 Апр. 13 (8054) § 18; 1868 Февр. 29 (45544) прав., VII; 1875 Февр. 19 ( 54401) пол., ст. 241; 1876 июн. 17 (56105) пол. Ком. Мин.; 1889 июл. 9 (6188) пол. I, А, ст. 2; пол. II, ст. 39-41.
774. Подписи евреев на актах, объяснениях и прочих бумагах, правительству или суду представляемых, при неумении писать на другом языке допускаются по-еврейски, но с переводом на тот язык, на коем самая бумага писана, и с надлежащим засвидетельствованием подписи. 1835 Апр. 13 (8054) § 19.
775. Употребление особой одежды евреям воспрещается повсеместно: женщинам-еврейкам запрещается брить головы. 1850 Мая 1 (24127); 1851 Февр. 27 (24975) ст. 29; Апр. 12 (25113); 1852 Окт. 10 (26603).
776. Евреи, принявшие Христианскую веру, могут приписываться по желанию к городским и сельским обществам на основании установленных правил. С принятием Христианской веры, евреи исключаются из прежних обществ и окладов. 1823 Ноябр. 26 (29657); 1829 Сент. 26 (3195) ст. 1; 1842 Янв. 7 (15198) ст. 4, п. б; 1893 Март. 29 (9468).
Примечание. Обязанным избирать род жизни выкрестам из евреев назначается для сего девятимесячный срок, и буде они не изберут рода жизни в сей срок, тогда поступается с ними по узаконенным о праздношатающихся. 1830 Сент. 25 (3951) ст. 2; 1861 Февр. 19 (36650).
777. При принятии евреями Христианской веры, Святое Крещение совершается и над малолетними их детьми до семилетнего возраста, а если принимает Христианскую веру только один отец или одна мать, то крещение совершается в первом случае над сыновьями, а в последнем над дочерями. 1842 Янв. 7 (15198) ст.1.
778. Правила относительно постоянного или временного пребывания евреев как в черте их оседлости, так и вне иной, изложены в Уставе о Паспортах.
779. Евреи в черте общей их оседлости, равно как в везде, где дозволено им постоянное пребывание, могут переселяться с одного места на другое на общих правилах. 1835 Апр. 13 (8054) § 12.
Примечание 1. Высочайше повелено: в виде временной меры и до общего пересмотра в установленном порядке законов о евреях, воспретить евреям в губерниях постоянной их оседлости впредь вновь селиться вне городов и местечек, с допущением в сем отношении исключения только относительно существовавших до 1882 года еврейских колоний, занимающихся земледелием. 1882 Мая 3 (834) пол. Ком. Мин., ст. 1,4.
Примечание 2. В разъяснение правил, изложенных в примечании 1 к сей (779) статье, постановлено: 1) переход евреев из селений, где они проживали до 3 Мая 1882 года, в другие селения должен считаться безусловно воспрещенным; 2) евреев переселившихся после 3 Мая 1882 года по день обнародования Высочайше утвержденного 29 Декабря 1887 года мнения Государственного Совета (4924), из одних сельских местностей в другие, находящиеся в черте постоянной еврейской оседлости, оставлять на постоянном жительстве в тех селениях, в коих застало их приведенное выше мнение Государственного Совета. 1887 Дек. 29 (4924).
Примечание 3. (по Прод. 1906 г.). Действие примечания 1 к сей (779) статье о воспрещении евреям в губерниях постоянной их оседлости впредь вновь селиться вне городов и местечек не распространяется;
1) на евреев, окончивших курс в высших учебных заведениях Империи, их жен и детей; сыновей до совершеннолетия или до окончания курса в высших учебных заведениях (но не долее двадцатипятилетнего возраста), а дочерей до замужества. Упомянутым евреям, окончившим курс в высших учебных заведениях, предоставляется иметь при себе во время пребывания в сельской местности черты еврейской оседлости домашних слуг и приказчиков (или конторщиков) из своих единоверцев, хотя бы не пользующихся самостоятельным правом жительства в сих местностях, с соблюдением в отношении к ним правил, установленных статьею 13 приложения к статье 68 Устава о Паспортах (изд. 1903 г.) (а);
2) на евреев купцов первой гильдии и членов их семейств, включенных в их сословное купеческое свидетельство, а также на евреев бывших купцов первой гильдии, в течение пятнадцати лет состоявших в сей гильдии как в черте еврейской оседлости, так и в оной, и членов их семейств. Упомянутым евреям купцам первой гильдии предоставляется иметь при себе во время пребывания в сельской местности черты еврейской оседлости домашних слуг и приказчиков (или конторщиков) из своих единоверцев, хотя бы не пользующихся самостоятельным правом жительства в сих местностях, с соблюдением в отношении к ним правил, установленных статьею 12 (по Прод.) приложения к статье 68 Устава о Паспортах. Правами присваиваемыми евреям купцам первой гильдии в силу сего (2) пункта, они пользуются лишь при условии не бытности их под следствием, судом и надзором полиции и неопорочения их судебным приговором (б);
3) на аптекарских помощников, дантистов, фельдшеров и повивальных бабок (в);
4) на евреев ремесленников, упомянутых в статье 17 приложения к статье 68 Устава о Паспортах (изд. 1903 г.), а также на каменщиков, камнетесов, плотников, штукатуров, садовников, мостовщиков и землекопов, с подчинением ремесленников, по принадлежности, изложенным в статье 17 приложения к статье 68 Устава о Паспортах правилам. Порядок удостоверения прав поименованных в сем (4) пункте лиц на проживание вне городов и местечек определяется правилами, при сем приложенными. Евреи ремесленники и перечисленные выше евреи неремесленных цехов, законно водворившиеся в губерниях постоянной их оседлости вне городов и местечек, в случае оставления ими ремесленных занятий или производительного труда, подлежат выдворению в места, для постоянного их жительства назначенные. Наблюдение за правильным проживанием упомянутых евреев возлагается на местную полицию, которая, признав еврея подлежащим выдворению, доводит о сем до сведения губернского начальства, от коего зависит сделать распоряжение о выдворении такого лица (г); и
5) на евреев отставных нижних чинов, поступивших на службу по Рекрутскому Уставу, а также на воинских чинов их евреев, кои, участвуя в военных действиях на Дальнем Востоке, удостоились пожалованиями знаками отличия или вообще беспорочно несли службу в действующих войсках (д).
(а) 1904 Авг. 11, собр. узак., 1377, Имен. ук., ст. 1, а; прим.-(б) 1904 Авг. 11, собр. узак., 1377, Имен. ук., ст. 1, б; прим.; 4, прим.-(в) 1905 Июн. 16, собр. узак., 1141, ст. 2.-(Г) 1904 Авг. 11, собр. узак., 1377, Имен. ук., ст. 1, в; 1905 Июн. 16, собр. узак., 1141, ст. 2, 6.-(д) 1904 Авг. 11, собр. узак., 1377, Имен. ук., ст. 1, г; 7.
Примечание 4 (по Прод. 1906 г.). Список поселений в губерниях черты еврейской оседлости, в коих может быть допущено, в изъятие от действия правил примечания 1 к сей (779) статье, свободное жительство евреев, при ем приложен. 1903 Мая 10 (229330 пол. Ком. Мин., ст. 1; Дек. 9 (23664) пол. Ком. Мин.; 1905 Ноябр. 11, собр. узак. 1906 г., 22, пол. Ком. Мин.
780. Евреи в черте общей их оседлости, равно как и везде, где дозволено им постоянное пребывание, могут приобретать недвижимую собственность всякого рода, кроме имений населенных, владение коими евреям воспрещается. 1835 Апр. 13 (8054) § 12; 1836 Мая 21 (9203); 1853 Июн. 4 (27322); 1857 Янв. 14 (31400); 1858 Март. 27 (32921); 1861 Февр. 19 (36674) 1, ст. 3; 1862 Апр. 26 (38214).
Примечание 1. В девяти Западных губерниях запрещается всем без исключения евреям приобретать земли от помещиков и крестьян, а также приобретать и брать в залог имущества, приобретенные на основании Положения 5 Марта 1864 года (40656 а, П. С. З. 1866 г.) о льготах, преимуществах и денежных ссудах, предоставляемых при покупке казенных и частных имений в Западных губерниях, и Инструкции 23 июля 1865 года (42328 а, П. С. З. 1867 г.) о порядке продажи казенных земель в Западных губерниях лицам русского происхождения. 1864 Март. 5 (40656 а, П. С. З. 1866 г.) ст. 26; июл. 10 (41039) Выс. пов.; 1865 Июл. 23 (42328 а, П. С. З. 1867 г.) ст. 26; 1867 Март. 24 (44388 а) пол. Ком. Мин.
Примечание 2. Высочайше повелено: в губерниях постоянной оседлости евреев, временно, приостановить совершение на имя евреев купчих крепостей и закладных на недвижимые имущества, находящиеся вне черты городов и местечек. 1882 Мая 3 (834) пол. Ком. Мин., ст. 2, 4.
Примечание 3 (по Прод. 1906 г.). Впредь до пересмотра в законодательном порядке постановлений о евреях, в губерниях, не входящих в черту общей еврейской оседлости, воспрещается совершение от имени или в пользу евреев всякого рода крепостных актов: 1) служащих к укреплению за ними прав собственности, владения и пользования недвижимыми имуществами, вне городских поселений расположенными, и 2) предоставляющих им возможность выдавать под обеспечение сих имуществ денежные ссуды. - Сие примечание относится также к статье 828 (прим. 2). 1903 Мая 10 (22932) пол. Ком. Мин.
Примечание 4 (по Прод. 1906 г.) В поселениях означенных п примечании 4 (по Прод.) к статье 779, евреям предоставляются также как в городах и местечках, права по приобретению недвижимых имуществ, в пределах селитебной площади таких поселений, и управлению или распоряжению ими. Разрешение сомнений относительно определения границ селитебной площади поселений (ст. 779, прим. 4, по Прод.) предоставляется местным Губернским или Губернским по крестьянским делам Присутствиям, по принадлежности. 1903 Мая 10 (22933) пол. Ком. Мин., ст. 2.
781 (по Прод. 1906 г.). В западных пограничных губерниях и в губерниях Бессарабской, на пятидесятиверстном от границы пространстве, евреи подчиняются всем узаконениям о жительстве указанных лиц, действующим в черте еврейской оседлости. 1904 Июн. 7, собр. узак., 1173, I, ст. 1.
Примечание (по Прод. 1906 г.). В пределах упомянутого в сей (781) статье пятидесятиверстного от границы пространства установленное примечаниями 1 и 2 к статье 779 воспрещение евреям селиться вне городов и местечек, а равно переселяться из одних сельских местностей в другие, относится лишь к водворению евреев в сельских местностях означенной пограничной полосы после 6 июля 1904 года. Там же, ст. 2.
782. В области войска Донского, впредь до общего пересмотра действующих законов о евреях, евреям воспрещается приобретать в собственность и содержать в найме или аренде недвижимые имущества. 1880 Мая 22 (60970) ст. 1.
Примечание 1. Сделки о приобретении евреями недвижимых имуществ в области, облеченные законными актами до 22 Мая 1880 года, а также договоры о найме или отдаче в содержание сих имуществ евреям, заключенные установленным порядком до означенного времени, остаются в силе. Там же, ст. 3.
Примечание 2 (по Прод. 1906 г.). Действие правил, в сей (782) статье изложенных, не применяется к тем евреям, которые поселились в бывших Ростовском уезде (ср. Ст. 780, прим. 3, по Прод.) и Таганрогском градоначальстве до времени опубликования закона о присоединении упомянутых уезда и градоначальства к области войска Донского [1887 Мая 19 (4466)]. 1887 Мая 19 (4466) I ст. 21.-Ср. 1903 Мая 10 (22932) пол. Ком. Мин.
783 (по Прод. 1906 г.). В пределах областей Кубанской и Терской, впредь до общего пересмотра постановлений о евреях, евреям воспрещается приобретать в собственность или брать в наем или аренду недвижимые имущества. Изложенное в сей статье воспрещение евреям брать в аренду недвижимые имущества и приобретать их в собственность не распространяется на случаи: 1) найма или арендования евреями, приписанными к местным обществам, недвижимых имуществ в местах их приписки (ср. Ст. 780, прим. 3, по Прод.) и 2) перехода к евреям недвижимых имуществ по наследству, но при этом лицо, получающее наследство, не изъемлется от действия ограничений по водворению и постоянному жительству в сих областях, изложенных в Уставе о Паспортах (ст. 68, прил.: ст. 9, п. 1, изд. 1903 г.). 1892 Июн. 18 (8745) I, ст. 4, 5.-Ср. 1903 Мая 10 (22932) пол. Ком. Мин.
Примечание. Сделки о приобретении евреями недвижимых имуществ, облеченные законными актами до времени обнародования изложенного в сей (783) статье закона 18 Июня 1892 года (8745), а также договоры о найме или арендовании ими сих имуществ, совершенные установленным порядком до того же времени, сохраняются в силе. 1892 Июн. 18 (8745) I, ст. 4, прим.
784. Евреи в черте постоянного их жительства могут брать в откупное или оброчное содержание, сверх земель и разного рода угодий, хозяйственные заведения, мельницы, постоялые дворы и проч. К содержанию оброчных статей и других хозяйственных заведений евреи допускаются, как по имениям казенным, так и владельческим, только по формальным контрактам. Правила об арендовании евреями винокуренных заводов и корчем изложены в Уставе об Акцизных Сборах. В имениях населенных евреями запрещается быть управителями или приказчиками или брать от помещиков на откуп доходы от крестьян, в пользу владельцев поступать долженствующие. 1835 Апр. 13 (8054) § 64; 1839 Дек. 27 (13032) ст. 4; 1840 Июн. 12 (13547); 1855 Дек. 5 (29902); 1861 Февр. 19 (36674) II, ст. 1; Июл. 4 (37197) ст. 106-108, 242; 1863 Март. 18 (39386); Авг. 24 (39998); Сент. 2 (40025).
Примечание 1. В частных имениях, приобретенных в Западных губерниях на основании Положения 5 Марта 1864 года (40656 а, П. С. З. 1866 г.) о льготах, преимуществах и денежных ссудах, предоставляемых при покупке казенных и частных имений в Западных губерниях, и Инструкции о порядке продажи казенных земель в Западных губерниях лицам русского происхождения 23 июля 1865 года (42328 а, П. С. З. 1867 г.), евреи могут быть арендными содержателями или управителями состоящих при имениях мельниц, свеклосахарных, стеклянных и других заводов, заведывание коими требует технических знаний и некоторого оборотного капитала, но евреи не могут брать в аренду или управление не только целых имений, но и входящих в состав оных отдельных земельных угодий. 1864 Март. 5 (40656 а, П. С. З. 1866 г.) ст. 27; 1865 Июл. 23 (42328 а, П. С. З. 1867 г.) ст. 26; 1867 Дек. 8 (45257).
Примечание 2. Высочайше повелено: в губерниях постоянной оседлости евреев, временно, приостановить засвидетельствование на имя евреев арендных договоров на недвижимые имущества, находящиеся вне черты городов и местечек, и доверенностей на управление и распоряжение сими имуществами. 1882 Мая 3 (834) пол. Ком. Мин., ст. 2, 4.
Примечание 3 (по Прод. 1906 г.). Евреям, упомянутым в примечании 3 (по Прод.) к статье 779, предоставляется, на время пребывания их вне городов и местечек, в черте еврейской оседлости расположенных, заключать сделки по найму имуществ для их жилья и для производства ими торговли и промыслов. 1904 Авг. 11, собр. узак., 1377, Имен. ук., ст. 2; 1905 Июн. 16, собр. узак., 1141.
785. Имение недвижимое, ненаселенное, доставшееся евреям по наследству вне тех мест, где им владение таковым дозволяется, они обязаны продать в течение шести месяцев. Правило сие распространяется на иностранных евреев, получивших в России недвижимые имения по наследству. 1836 Апр. 13 (8054) § § 14, 120.
786. Для управления состоящими вне городов и местечек почтовыми станциями, если таковые с торгов за евреями останутся и на оных будут находиться Христиане, евреям поставляется в обязанность избирать поверенного из Христиан. 1826 Июл. 28 (50); 1839 Дек. 27 (13032) ст. 2, 3.
II. Об учении или образовании евреев.
787. Дети евреев могут быть принимаемы и обучаемы, безо всякого различия от других детей, в общих казенных учебных заведениях и частных училищах и пансионах тех мест, в коих жительство отцам их дозволено (а). Обучение детей евреев-купцов и почетных граждан в общих казенных учебных заведениях, а где таковых нет, в еврейских казенных училищах, обязательно, с тем, что дозволяется евреям, если пожелают, учредить на свой счет при гимназиях и других учебных заведениях особые для своих детей пансионы (б). (А) 1835 Апр. 13 (8054) § 104.-(б) 1859 Мая 4 (34461) ст. 4; 1873 Март. 16 (52020).
Примечание 1 (по Прод. 1909 г.) заменено правилами, изложенными в примечании 2 (по Прод. 1908 г.) и в примечании 3 (по сему Прод.) к статье 787.
Примечание 2 (по Прод. 1908 г.). Высочайше повелено: в отношении приема евреев в высшие учебные заведения всех ведомств, за исключением консерваторий Императорского Русского Музыкального Общества, постановить, что в тех из упомянутых высших учебных заведений, по которым не имеется точных по сему предмету указаний в подлежащих уставах и положениях, соблюдаются следующие процентные, по отношению к общему числу учащихся, нормы: три процента для столичных учебных заведений, пять процентов для находящихся в прочих местностях Империи вне черты еврейской оседлости и десять процентов в районе сей оседлости. 1908 Сент. 16 (с. у. 1297) пол. Сов. Мин., 1.
Примечание 3 (по Прод. 1909 г.). Высочайше повелено: I. В отношении приема евреев в средние учебные заведения постановить следующие правила:
1) Процентные нормы для приема евреев в содержимые на средства государственного казначейства правительственные средние учебные заведения всех ведомств определяются в размере пяти процентов общего числа учащихся в столичных учебных заведениях, десяти процентов в учебных заведениях прочих местностей Империи, вне черты еврейской оседлости, и пятнадцати процентов в районе означенной оседлости.
2) Те из предусмотренных в предыдущем (1) пункте учебных заведений, в которых евреи до 22 Августа 1909 года вовсе не принимались, как, например, Коллегия Павла Галагана, Нижегородский Дворянский Институт Императора Александра II, Гатчинский Николаевский Сиротский Институт и др., остаются закрытыми для евреев и впредь.
3) Определенные в пункте 1 нормы подлежат применению и в средних учебных заведениях, содержимых на счет общественных учреждений, обществ или частных лиц, в коих учащие и учащиеся или только сии последние пользуются правами, предоставляемыми означенным лицам в правительственных учебных заведениях. Указанные в сем пункте учебные заведения подчиняются действию ограничительных для евреев норм с необходимою постепенностью, по воспоследовании соответствующих министерских распоряжений, если подлежащему Главному Начальнику ведомства предоставлено определение сих норм, или же в порядке изменения положений о таковых учебных заведениях или уставом оных по соглашению ведомства с общественными учреждениями, обществами или частными лицами, содержащими училища на договорных с правительством основаниях.
4) Прием евреев в средние учебные заведения, не предоставляющие учащимся в них никаких прав и не открывающие доступа в высшие учебные заведения, допускается безо всяких ограничений.
5) Безо всяких ограничений принимаются евреи в средние художественные училища, в торговые, художественно-промышленные, технические и ремесленные училища ведомства Министерства Торговли и Промышленности, в зубоврачебные школы, а равно в низшие технические училища Министерства Народного Просвещения.
6) Прием евреев в землемерные, средние сельскохозяйственные и средние технические училища ведомства Министерства Народного Просвещения, а равно в фельдшерские и повивальные школы, производится с соблюдением постановленных в пункте 1 ограничительных процентных норм.
7) Число евреев, допускаемых по званию аптекарского помощника к слушанию лекций в университетах для подготовки к получению звания провизора, ограничивается, по отношению к общему числу сих слушателей в каждом университете, нормами: в шесть процентов для Московского Университета, в десять процентов для университетов прочих местностей Империи, вне черты еврейской оседлости, и в двадцать процентов для университетов в районе означенной оседлости.
II. Установленный в правилах предшедшего (I) отдела ограничительные для приема евреев в средние учебные заведения нормы начать исчислять по отношению к общему составу учащихся в каждом отдельном учебном заведении не ранее того времени, когда окончат курс те евреи, которые будут находиться в учебном заведении в момент применения новых правил; впредь же до того времени соблюдать сии нормы лишь по отношению к общему числу принимаемых в данное учебное заведение. 1909 Авг. 22 (с. у. 1874) пол. Сов. Мин.
788. Тем из евреев, кои, окончив гимназический курс, получат аттестаты и пожелают приобрести высшее образование, дозволяется вступать для продолжения наук в Университеты, Академии и другие высшие учебные заведения по всей Империи (а). Ученики, окончившие курс учения в реальном училище и дополнительном при оном классе, а также лица, имеющие свидетельства о знании этого курса, могут поступать в высшие специальные училища: подвергаясь только поверочному испытанию (б). (а) 1835 Апр. 13 (8054) § 105; 1840 Февр. 1 (13136 а). - (б) 1872 Мая 15 (50834) ст. 23, 95; 1888 Июн. 9 (5304) ст. 9, 32.
Примечание. Евреям уроженцам губерний Варшавской, Калишской, Келецкой, Ломжинской, Люблинской, Петроковской, Плоцкой, Радомской, Сувалкской и Седлецкой дозволяется обучаться и держать экзамены в Университетах и Академиях Империи. В свидетельствах и паспортах, выдаваемых тем евреям при увольнении их из сих губерний для означенного обучения и держания экзамена, а равно и в дипломах и патентах на ученые степени, всегда должно быть означаемо, что они происходят из евреев, уроженцев названных губерний. 1844 Апр. 17 (17825); 1857 Мая 13 (31830); 1894 Июн. 3 (10709) мн. Гос. Сов., II.
789. Отдавая детей в христианские училища, евреи обязаны объявлять об их вере, под опасением взыскания как за подлог. Вступившие в училища дети евреев не принуждаются к перемене их веры и не обязаны посещать тех уроков, в коих преподается учение Христианскому закону (а). Евреям предоставляется обучать детей своих закону веры по собственной их воле, в училищах, или у частных учителей (б). (а) 1835 Апр. 13 (8054) § 106. - (б) 1859 Мая 4 (34461) ст. 2.
790. Сверх дозволения детям евреев посещать казенные и частные христианские училища (ст. 787 - 789), а также учрежденные для них особые казенные еврейские училища (Уст. Уч. Зав.), евреи могут заводить собственные свои частные или от обществ училища для образования своего юношества в науках и искусствах и для изучения правил их вероисповедания, с соблюдением постановлений, изложенных в Свод Уставом Ученых Учреждений и Учебных Заведений и в Уставе Духовных Дел Иностранных Исповеданий. 1835 Апр. 13 (8054) § 113; 1844 Ноябр. 13 (18420); 1859 Мая 4 (34461); 1873 Март. 16 (52020); 1893 Март. 1 (9378).
Отделение второе.
О правах евреев в составе городских обществ.
791. Евреи-купцы, ремесленники и мещане оседлые, пользуясь в местах, для постоянного жительства им назначенных, всеми правами и преимуществами, предоставленными другим Российским подданным одинакового с ними состояния, поколику оные не противны особым о евреях правилам, должны быть приписаны к обществам по городам, хотя бы жили в местечках, селах и деревнях (ср. Ст. 582, прим. 2, прил.: ст. 1). 1835 Апр. 13 (8054) § 48; 1841 Дек. 17 (15126); 1847 Ноябр. 7 (21688); 1858 Мая 12 (33148); 1875 Апр. 29 (54640) IV, ст. 1.
Примечание 1. Правила о торговых и промышленных правах евреев при сем приложены.
Примечание 2. Евреи, причисленные к разряду мещан неоседлых, подвергаются разным в правах состояния ограничениям, на основании особого о том положения [1185 Ноябр. 23 (25766).]
792. В городах, где евреи приписаны, они суть члены тамошних обществ и подчинены общему управлению. 1893 Мая 42 (9660).
793. Евреи, принадлежащие к сословиям купцов, мещан и городских ремесленников, во всех тех местах, где дозволено им постоянное пребывание, состоят: по делам хозяйственным в ведении подлежащего городского общественного управления, а по делам о правах состояния в ведении подлежащих сословных учреждений, по тому городу, к коему приписаны, хотя бы проживали в местечках, селах и деревнях (ср. Ст. 582, прим. 2, прил.: ст. 1). 1844 Дек. 19 (18546) § § 1, 2; 1863 Янв. 1 (39119) Имен. ук., ст. 2; 1866 Апр. 13 (43183) ст. 1, 13; 1870 Июн. 16 (48498) Имен. Ук., ст. 1, 2; пол.; 1885 Мая 28 (2988); 1892 Июн. 11 (8708) пол., ст. 95, прим. 2.
794. Городские общественные управления и подлежащие сословные учреждения в заведывании евреями руководствуются общими правилами. К обязанностям их между прочим относится: 1) исправное содержание метрических книг о рождении, браках, разводах и кончине евреев, и все дела, к сим метрикам относящиеся, на основании сих Законов о Состояниях и прочих постановлений; 2) ведомство коробочных доходов и прочих сборов и расходов евреев; 3) записка их в подлежащие состояния, перечисление, увольнение в другие города и снабжение видами на жительство; 4) дела о управлении молитвенных домов и школ еврейских. Городские общественные управления и подлежащие сословные учреждения обязаны содержать во всегдашней исправности: а) посемейные списки всем подведомственным евреям, с означением звания каждого. При переходе евреев в другие состояния и перемене места жительства делаются в сих списках немедленно надлежащие отметки, а дабы во всякое время можно было иметь определенное сведение о состоянии евреев и месте их жительства, то сказанные списки должны быть возобновляемы через каждые два года; б) Алфавитные списки начальников семейств евреев, с означением, под каким номером каждый состоит в посемейном списке; в) верные копии с ревизских сказок; г) ведомости о недоимках; д) контракты на коробочные сборы; е) ведомости о общественных долгах; ж) окладные книги вспомогательного коробочного сбора, с раскладочными реестрами, и другие сведения, необходимые для хозяйственного управления и наблюдения. 1844 Дек. 19 (18546) §§ 5, 6; 1850 Июл. 3 (24299); 1853 Апр. 20 (27172); 1863 Янв. 1 (39119) Имен. Ук.; 1866 Апр. 13 (43183) ст. 1-13; 1870 Июн. 16 (48498) Имен. Ук., ст. 1, 2; пол.; 1874 Янв. 1 (52983) уст., ст. 94-112; 1885 Мая 28 (2988); 1892 Июн. 11 (8708) пол., ст. 95, прим. 2; 1894 Июн. 3 (10709) мн. Гос. Сов., V.
Примечание 1. Посемейные и алфавитные списки евреев содержатся по формам, при сем приложенным.
Примечание 2. В местах постоянной оседлости евреев, тем, где введено Городовое Положение, наблюдение за духовными правлениями евреев, а также заведование коробочным и свечным сборами с евреев отнесены к ведомству Городских Управ. 1892 Июн. 11 (8708) пол., ст. 95, прим. 2.
795. Евреям-ремесленникам, цеховым, равно занимающимся нецеховыми мастерствами дозволяется поступать в цехи на общем основании и в местностях вне черты, для постоянной оседлости евреев назначенной. 1865 Июн. 28 (42264).
796. В черте общей оседлости евреев учреждаются для них особые неремесленные цехи по правилам, при сем приложенным. 1852 Апр. 16 (26171).
797. Еврейские городские сословия должны: 1) наравне с обществами других вероисповеданий, иметь попечение о призрении престарелых, увечных и больных своих единоверцев; 2) пещись об отвращении бродяжничества своих членов, учреждая заведения, в коих бедные могли бы находить работу и содержание. 1835 Апр. 13 (8054) § 76.
798. Евреи-купцы, ремесленники и мещане имеют право, по правилам ниже изложенным, избирать из среды своей известное число членов, имеющих определенные к тому качества, на некоторые должности общественного, хозяйственного управления. Там же, § 77; 1836 Мая 27 (9226) IV; 1838 Окт. 24 (11668); 1839 Июн. 29 (12486).
799.Общим правилом для выбора евреев постановляется, что в составе присутствий они должны образовать не более третьей части, так, чтобы другие две трети с Председателем были из Христиан. 1836 Мая 27 (9226) IV; 1839 Июн. 29 (12486) ст. 3; 1870 Июн. 16 (46498) ;1875 Апр. 29 (54640) IV, ст. 7.
Примечание (по прод. 1906 г.). Если при выборе или незначении членов из плательщиков в Раскладочное по промысловому налогу Присутствие окажется, по местным условиям, невозможным соблюдение правила, изложенного в сей (799) статье, то необходимые от сего правила отступления разрешаются Губернатором по соглашению с Управляющим Казенною Палатою (Уст. Прям. Налог. изд. 1903 г., ст. 393). 1901 Ноябр. 19 (20745) II.
800. Выборы евреев в предоставленные им, в местах постоянной их оседлости, общественные должности производятся исключительно обществом евреев отдельно от выборов, производимых в те же должности обществом христиан, исключая выборов в присяжные оценщики, которые производятся городским обществом христиан совокупно с обществом евреев. 1865 Февр. 12 (41801); 1867 Июн. 27 (44768) ст. 6; 1883 Апр. 26 (1526) ст. 3.
801. Евреи, перед начатием выборов, а равно избираемые в службу общественную приводятся к присяге по правилам, изложенным в Уставах Духовных Дел Иностранных Исповеданий. 1859 Окт. 19 (34975); 1862 Апр. 26 (38216); Сент. 6 (38643); 1870 Июн. 16 (48498); 1892 Июн. 11 (8708) мн. Гос. Сов., XIV; 1893 Мая 24 (9660).
802. Евреи к исправлению должностей, общественным выборам на них возложенных, должны являться в мундирных кафтанах, определенных положением о мундирах для членов городских мест. 1839 Июн. 29 (12486) ст.7.
803. Евреи могут быть избираемы в должности, зависящие от некоторых городских сословий, например, Старшинских Товарищей (ср. Уст. Пром., ст. 474, прим.), и прочие, какие сего рода должности могут частно существовать по городам. Там же, ст. 2; 1866 Апр. 13 (43183); 1870 Июн. 16 (48498); 1874 дек. 10 (54144); 1898 Июн. 8, собр. узак., 964, пол., ст. 37.
804. Евреи не допускаются в такие могущие быть по городам должности, которые или исключительно предоставлены Христианам или, по роду обязанностей, не могут быть с удобностью и приличием поручаемы евреям. 1839 Июн. 29 (12486) ст. 8.
805. Впредь до пересмотра действующих о евреях узаконений, постановлены следующие правила: 1) евреи не допускаются к участию в Городских Избирательных Собраниях и Собраниях домохозяев (Гор. Пол., ст. 22, прил.: ст. 2; ст. 34), а также к занятию должностей по городскому общественному управлению и к заведыванию отдельными отраслями городского хозяйства и управления (Гор. Пол., ст. 90-107); 2) в городских поселениях губерний, в коих евреям дозволяется постоянное жительство (Уст. Пасп., ст. 11), кроме города Киева, евреи допускаются к исполнению обязанностей городских Гласных или Уполномоченных на следующих основаниях: а) по каждому городскому поселению местною Управою или Городским Старостою ведется особый список евреев, которые на основании Городового положения (ст. 22, прил.: ст. 2; ст. 24,33 и 43) могли бы быть избираемы в городские Гласные или Уполномоченные; б) из внесенных в список лиц избираются местным по земским и городским, либо по городским делам, Присутствием городские Гласные или Уполномоченные в числе, определяемом Министром Внутренних Дел, не свыше, однако, одной десятой части общего состава Думы или Собрания; в) на постановления Присутствия по означенному в предшедшем пункте (б) предмету жалоб е принимается. 1892 Июн. 11 (8708) мн. Гос. Сов. XIV.
Примечание 1 (по Прод. 1906 г.). Указанная в пункте 2 сей (805) статьи статья 11 Устава о Паспортах, издания 1890 года, соответствует статье 1 приложения к статье 68 того же Устава, издания 1903 года.
Примечание 2 (по Прод. 1906 г.). В городе С.-Петербурге, впредь до пересмотра действующих о евреях узаконений, евреи не допускаются к участию в городских выборах, а также к занятию должностей по городскому управлению и к заведыванию отдельными отраслями городского хозяйства и управления. 1903 Июн. 8 (23101) пол., ст. 17, прим.
806. В виде временной меры, впредь до пересмотра действующих о евреях узаконений, постановлено: евреи купцы первой гильдии и члены их семейств, приписавшиеся к купечеству города Москвы и городов Московской губернии после обнародования Высочайше утвержденного 22 Января 1899 года положения Комитета Министров, не допускаются к участию в Избирательных Собраниях и в Собраниях Выборных Купеческого сословия, а также к занятию должностей сословного управления и вместе с тем не платят местных сословных сборов. 1899 Янв. 22, собр. узак., 408, пол. Ком. Мин. ст. 4 п. 5.
Отделение третье.
О евреях-земледельцах.
807. В черте общей оседлости евреев, какого бы рода промыслом они ни занимались, евреям дозволяется поступать в земледельческое состояние (ср. ст. 779, прим. 1). 1835 Апр. 13 (80562) § 24; 1839 Окт. 25 (12810); 1844 Дек. 26 (18562) ст.1; 1847 Март. 5 (20977); Мая 12 (21209); 1853 Сент. 30 (27571); 1859 Окт. 22 (35017); 1866 Мая 30 (48854) ст. 1; 1882 Мая 3 (834) пол. Ком. Мин., ст. 1, 4.
808 (по Прод. 1906 г.). Сельские общества евреев-земледельцев существуют отдельно от поселян другой веры; порядок управления сих обществ учрежден по примеру других обществ сельского состояния. Правила об управлении колониями евреев-земледельцев, поселенных в Херсонской и Екатеринославской губерниях на казенной земле, при сем приложены. 1835 Апр. 13 (8054) § 65; 1894 Март. 21 (10457) учр., ст. 3 п. 3; 1904 Мая 31, собр. узак., 1380.
809. (по Прод. 1906 г.). На евреев-земледельцев распространяются правила, содержащиеся в статье 6 (по Прод.) Общего Положения о крестьянах (Особ. Прил. Зак. Сост. Кн. 1) и в приложении к этой статье (по Прод.), причем обязанности Волостных Старшин и Сельских Старост возлагаются в еврейских колониях на сельских их начальников. 1890 Янв. 15 (6527); 1904 Мая 31, собр. узак., 1330, IV. - Ср. 1889 Июл. 12 (6195) Имен. ук., I; 1900 Июн. 12 (18854) I.
810. Земли, отведенные евреям от казны, считаются состоящими в пользовании общества, на них поселенного. 1835 Апр. 13 (8054) § 34; 1844 Дек. 26 (18562) ст. 5; 1866 Мая 30 (43354).
811. Запрещается евреям-земледельцам отведенную от казны или нанятую землю продавать в наем лицам разной с ними веры, под опасением признания всех подобного рода сделок недействительными и сверх того взыскания с той и другой стороны штрафа, равняющегося годовому доходу с отданной в наем земли. 1844 Дек. 26 (18562) ст. 8.
812. При исключении принявших Христианскую веру евреев-земледельцев из прежних обществ, исключаются вместе с ними из оклада, и с семейств их слагаются подлежащие с них части долгов по водворению и недоимок, сколько будет следовать по расчету за исключаемых из оклада крестьянских евреев. 1851 янв.23 (24873); 1866 Мая 30 (43354).
813. Евреи, поселившиеся на землях казенных, обязываются обрабатывать оные сами и могут нанимать для сего работников. Евреи, занимающиеся хлебопашеством нерадиво, подчиняются в их хозяйстве ближайшему надзору местного сельского начальства, по особой для того инструкции; отлучки для промышленности им запрещаются, доколь не исправят своего хозяйства, и за всякое нерадение по оному они подвергаются Сельским Приказом наказаниям, определенным в Сельском Судебном Уставе (т. XII, ч. II, Уст. Казен. Сел.). 1847 Март. 5 (20977); 1887 Апр. 28 (4405) I.
Примечание (по Прод. 1906 г.). Упомянутый в сей (813) статье Сельский Судебный Устав (Т. XII, ч. II, изд. 1857 г.) помещен в приложении (по Прод.) к статье 164 Общего Положения о крестьянах (Особ. Прил. Зак. Сост., Кн. I).
814. Евреи, поселенные на казенных землях, разделяются, смотря по состоянию хозяйства их, на разряды, и земледельцы, имеющие неудовлетворительное хозяйство, подвергаются ограничениям, на основании особой, составленной по Министерству Земледелия и Государственных Имуществ, инструкции. 1852 Авг. 19 (26532); 1894 Март.21 (10457) учр., ст.3 п.3.
(По Прод. 1906 г.) см. выше, ст.451 (прим.).
815. Еврейские сельские общества должны: 1) наравне с обществами других вероисповеданий, иметь попечение о призрении престарелых, увечных и больных своих единоверцев; 2) печься об отвращении бродяжничества своих членов, учреждая заведения, в коих бедные могли бы находить работу и содержание. 1835 Апр. 13 (8054) § 76.
Примечание (по Прод. 1906 г.). С евреев-земледельцев, поселенных на казенных землях в губерниях Херсонской и Екатеринославской, при отлучках из селений по видам на жительство, взыскивается, на построение в их селениях дома для бедных и увечных евреев и на содержание оных, особый сбор, мера и раскладка которого предоставляется самим еврейским обществам. 1865 Март. 14 (29131); 1877 Янв. 17 (56851а, П. С. З. 1880 г.) Выс. пов., ст.3; 1894 Март. 21 (10457) учр., ст. 3 п. 3; Июн. 3 (10709); 1904 Мая 31, собр. узак. 1380, I, II.
Отделение четвертое.
О сборах с евреев.
816. Сверх тех сборов, кои взимаются с евреев по состояниям городских и сельских обывателей, производятся с них еще особенные сборы, под названиями свечного и коробочного. Свечной сбор назначается исключительно на устройство еврейских училищ, взимается на основании особых временных правил (1851 Дек. 31 (25865)) и поступает в ведение Министерства Народного Просвещения. Положения о коробочном сборе при сем приложены. 1826 Июн. 29 (433); 1836 Март. 4 (7919); Апр. 13 (8054); 1839 Окт. 25 (12808); 1844 Дек. 19 (18545); Дек. 26 (18562); 1845 Сент. 1 (19304); 1851 Дек. 31 (25865); 1852 Янв. 21 (25924); 1856 Окт. 30 (31076); 1858 Дек. 24 (33949); 1859 Окт. 19 (34975); 1862 Апр. 26 (38216); 1863 Янв. 1 (39119) Имен. ук., ст. 2; 1885 Мая 28 (2988).
Печатается по изданию: Свод законов Российской империи. В пяти книгах. Книга третья. Тома 8, ч. 2- 9. Том 9. СПб., [1912]. С. 87- 95.
VII. Закавказье
А. Западное Закавказье
№ 61. Высочайший манифест 12-го сентября 1801 года
Божией милостью, Мы, Александр первый, Император и Самодержец Вероссийский, и прочая и прочая и прочая.
Объявляем всем обитателям царства Грузинского, кому о том ведать надлежит.
Покровительство и верховная власть Российской Империи над царством Грузинским всегда налагали на монархов российских и долг защиты. В 1796 году, против сильного впадения к вам Аги-Магомет-хана, в Бозе почивающая великая государыня императрица Екатерина Алексеевна послала часть войск своих. Столь успешное тогда не токмо спасение царства Грузинского, но и счастливое покорение всех областей и народов от берегов Каспийского моря до рек Куры и Аракса ограждали вас от всяких опасностей. Оставалось, токмо внутренним благоучреждением благоденствие ваше утвердить навеки. Но внезапное и скоропостижное отступление войск российских из Персии, Армении и из пределов ваших испровергли справедливое ожидание ваше. Все потом претерпенныя вами бедствия: нашествие неверных и иноплеменных народов, разорение городов и селений, порабощение и увлечение в плен отцов, матерей, жен и детей ваших, наконец раздор царской фамилии и разделение народа между разными искателями царского достоинства влекли вас в междоусобные брани. Окружающие вас хищные народы готовы были напасть на царство ваше и ненаказанно растерзать его остатки. Соединением всех сих зол не токмо народ, но даже и имя народа грузинского, храбростию прежде столь славного во всей Азии, истребилось бы от лица земли. Стоя в бездне сей, неоднократно, призывали вы покровительство российское. Вступление войск наших и поражение Омар-хана аварского приостановили гибель вашу, устрашив всех хищников, наполняющих горы Кавказские, и тех, кои раздирают область Персии и великой Армении. Затихли крамолы посреди вас, и все вы единодушно и торжественно воззвали власть российскую управлять вами непосредственно. Мы, вступя на всероссийский престол, обрели царство Грузинское, присоединенное к России, о чем и манифест в 18-й день января 1801 года издан уже был во всенародное известие. Вникая в положение ваше и видя, что посредство и присутствие войск российских в Грузии и доныне одно удерживает пролитие крови нам единоверных и конечную гибель, уготованную вам от хищных и неверных, сопредельные вам народов, желали Мы испытать еще, нет ли возможности восстановить первое правление под покровительством Нашим и сохранить вас в спокойствии и безопасности. Но ближайшие по сему исследования наконец убедили Нас, что разные части народа грузинского, равно драгоценные нам по человечеству, праведно страшатся гонения и мести того, кто из искателей достоинства царского мог бы достигнуть его власти, поелику противу всех их большая часть в народе столь явно себя обнаружила. Одно сомнение и страх сих последствий, возродив беспокойства, неминуемо были бы источником междоусобий и кровопролития. Сверх того бывшее правление, даже и в царство царя Ираклия, который духом и достоинством своим соединил все под власть свою, не могло утвердить ни внешней, ни внутренней безопасности. Напротив, столькратно вовлекало вас в бездну зол, на краю коей и ныне вы стоите и в которую, по всем соображениям, должны вы будете низвергнуться, если мощная рука справедливой власти от падения сего вас не удержит. Сила обстоятельств сих, общее посему чувство ваше и глас грузинского народа преклонили Нас не оставить и не предать на жертву бедствия язык единоверный, вручивший жребий свой великодушной защите России. Возбужденная надежда ваша на сей раз обманута не будет. Не для приращения сил, ни для корысти, ни для распространения пределов и так уже обширнейшей в свете империи приемлем Мы на себя бремя управления царства Грузинского. Единое достоинство, единая честь и человечество налагают на Нас священный долг, вняв молению страждущих, в отвращение их скорбей, учредить в Грузии правление, которое могло бы утвердить правосудие, личную и имущественную безопасность и дать каждому защиту закона. А посему, избрав нашего генерал-лейтенанта Кнорринга быть главнокомандующим посреди вас, дали Мы ему полные наставления открыть сие правление особенным от имени Нашего объявлением и привести в силу и действие предначертанное от Нас постановление, к исполнению коего приобщая избранных из вас по достоинствам и по общей доверенности, уповаем, что вы, вверясь правлению сему, несомненно под сенью оного начально спокойствие и безопасность обрящете, а потом и благоденствие и изобилие.
Все подати с земли вашей повелели Мы обращать в пользу вашу, и что за содержанием правления оставаться будет, употреблять на восстановление разоренных городов и селений. Каждый пребудет при преимуществах состояния своего, при свободном отправлении своей веры и при собственности своей неприкосновенно. Царевичи сохранят уделы свои, кроме отсутствующих, а сим годовой доход с уделов их ежегодно производим будет деньгами, где бы они не обретались, лишь бы сохраняли долг присяги. Во взаимность сих великодушных попечений Наших о благе всех и каждого из вас, Мы требуем, чтобы вы, для утверждения постановленной над вами власти, дали присягу в верности по форме, при сем приложенной. Духовенство, яко пастыри душевные, первые должны дать пример.
Наконец да познаете и вы цену доброго правления, да водворятся между вами мир, правосудие, уверенность как личная, так и имущественная, да пресекутся самоуправства и лютые истязания, да обратится каждый к лучшим пользам своим и общественным, свободно и невозбранно упражняясь в земледелии, промыслах, торговле, рукоделиях, под сенью законов, всех равно покровительствующих. Избытки и благоденствие ваше будут приятнейшею и единою для Нас наградою. - Дан в престольном граде Москве, сентября 12-го дня 1801 года.
Подлинный подписан собственной Е.И.В. рукой тако: Александр".
М.П.
Печатано в Москве, при Сенате, 1801 г. сентября 20 дня
Печатается по изданию: Акты собранные Кавказской Археографической Коммиссиею. Том 1. Тифлис, 1866. С. 432-433.
№ 62. Рескрипт от 12 сентября 1801 года.
Нашему ген.-л., главнокомандующему в Грузии Кноррингу.
Рассмотрев в подробности донесение ваше о внутреннем и внешнем состоянии царства Грузинского, о расположении народа тамошнего и о примерном положении для будущего управления оного, учиненное вами по местном земли обозрении и по соображению всех тех уважений, кои в данном вам на сей случай Нашем повелении к наблюдению вашему были предоставлены, - с удовольствием приемлем Мы подвиг ваш по сему препоручению. Дав полную веру таковому личному и, всеконечно сколько беспристрастному, столько и уважительному к возложенной от Нас доверенности вашему изысканию, и не сомневаясь уже, что положение страны сей действительно такого, что с едиными силами своими не может она ни противостоять внешним нападениям, ни потушить внутренней вражды, междоусобною войной ей грозящие; что приклонение царства Грузинского под Российскую Державу все состояния народа тамошнего, исключая малую часть личными видами движимых, признают в единое себе спасение, являя сего их единодушного чувствования самые искреннейшие оказательства. По уважениям сим: сопряженным с честию и достоинством Империи, снисходя Всемилостивейше на толь всеобщее ко престолу Нашему взывание народа, единоверием и взаимными пользами с Державою Нашей от давних лет связанного, решились Мы в царстве Грузинском, ради собственного его блага, устроить правление и порядок. Вследствие сего, назначая вас главнокомандующим в сем краю, с оставлением при всех других вами исправляемых должностях, поручаем вам изданный от Нас на сей случай Манифест, который по напечатании в достаточном числе экземпляров к вам препроводить Мы повелели, через избранных вами чинов во всех Грузинских пределах торжественно и единовременно обнародовать, и по приложенной при оном форме от всех обитающих в Грузии состояний, в ненарушимой верности и в повиновении постановляемой от нас над ними власти, принять присягу. Вместе с сим, по прилагаемой при сем форме плаката, издав во всенародное известие утвержденное нами постановление внутреннего в Грузии управления, возлагаем на Вас привести его во исполнение. По штату, при постановлении оном приложенному, назначив правителем Грузии д. с. с. Коваленского, по способностям его и по местному того края и языка познанию, - места начальников экспедиций и других чинов, от утверждения Правительствующего Сената зависящих, повелели Мы по представлениям вашим наполнить достойнейшими и способнейшими чиновниками, предоставляя вам в коменданты и в полицейские должности избрать и определить из военнослужащих, склоняя выбор ваш на таких, кои бы при твердом поведении имели все нужные свойства, чтобы при новом введении правления, а особливо полицейской части, умели заставить не только повиноваться ей, но и любить ее. Для сего же самого учреждение городской и земской полиции должно быть приведено вами вместе с правителем Грузии в такие правила, чтобы обитатели не потерпели в сем чувствительной перемены, но пришли бы с удобностью к порядку, коего и тени они по сие время не видали; на сей конец весьма нужно, сочинив особенный городской и земской полиции устав, поднести к Нашему утверждению. Впрочем к руководству и в разрешение по разным предлежащего вам служения предметам, за нужное признаем преподать вам еще следующие правила:
1) Полагая в основание наставлений сих содержание и силу Манифеста Нашего Грузинскому народу, яко прямое изражение Нашего о участи земли сей промышления, мы желаем, чтобы назидание существенного благоденствия обитателей сего края под сению верховной власти Нашей совершилось на самом деле; правило сие поставляем Мы за главный предмет во всех ваших действиях и обращениях при введении нового там управления, относя к первому долгу вашему соображаться в сем случае с нравами, обычаями и умоначертанием народа.
2) С восстановлением предложенного устройства по части гражданской неменее признаем нужным, чтобы и часть духовная того края в соразмерный проводима была порядок; по собрании потребных сведений к соображению сей статьи не оставьте о сем сделать обстоятельное представление, поставя тут в предмет и учреждение духовных училищ; уважение, коим пользуется чин сей в Грузии и влияние его на умы представляет удобность через его посредство ввести туда начальное просвещение народное; подвиг для обращения городских язычников в веру христианскую может иметь теперь, при благоразумном распоряжении, гораздо лучший успех посылкою миссионеров из Грузии, нежели доселе то происходило из России. Правила в сем случае могут служить те же, кои приняты за основание при учреждении для сей цели известной Осетинской экспедиции. Сие к замечанию вашему предоставляя, соизволяем, чтобы вы и сей предмет не упустили из виду, когда откроется действительная к тому удобность.
3) Хотя по общему правилу и оставляют все состояния обитателей царства Грузинского при своих правах и преимуществах; но само собою разумеется, что из оного изъяты должны быть все доселе занимавшие наследственно чины и места, для вознаграждения потерь их: приведя оные в известность, можно назначить им соразмерные по жизни пенсионы, о чем и представить к утверждению Нашему; сие же самое предположить было бы прилично по времени и в рассуждении духовных имений, для чего сделать предварительно опись настоящим доходам с оных. А что касается до членов царской фамилии, то для успокоения края и отвращения всякого соблазна к вредным каким-либо замыслам, желательно было бы, чтобы обе царицы и все царевичи, а особливо более беспокойные, согласны были выехать в Россию; в каком случае с сохранением почестей, знаменитому роду их приличных, получат они здесь всевозможные выгоды с пожалованием им и роду их потомственно таких пенсионов, сколько составляют доходы в Грузии, ныне ими получаемые, для чего и привести оные в точную известность заблаговременно и Нам представить.
4) Сборы государственные в казну и особенно царскому дому прежде принадлежавшие привести в такое положение, чтобы все то, что кроме хлеба натурою прежде собиралось, обращено могло быть в сбор хлебный, по мере надобности оного к продовольствию войск, а остаток расчислить в подать денежную; наблюдая однако преимущественно, чтобы сие новое распоряжение не только не произвело излишнего отягощения жителям, но и подавало бы им всевозможное облегчение, свободу и ободрение в их упражнениях. Как одна из главных забот ваших состоять будет в разделении разных состояний, составляющих народ Грузинский, и о приведении к известности повинностей их, то тогда и окажется все количество собираемых податей и то что не нужно, можно будет обратить в хлеб, или вовсе сложить с утверждения Нашего, чем может быть оказана та от податей льгота, которую в рассуждении прошедших их бедствий и в знак Нашего о них попечения даровать им будет прилично, Вместе с таковым изысканием дознать будет можно и о точном числе жителей тамошних, стараясь однако ж произвести сие, по необычности к тому народа, самым скромным образом.
5) Вникая в часть хозяйственную, попечительным оком не оставите вы без внимания и прочие статьи доход приносящие, стараясь о приумножении оных сколько модно, без отягощения и стеснения народного, способом ободрения и распространения в земле торговли, ремесла, земледелия и скотоводства.
6) Разделив Грузию на уезды сходно назначению, в постановлении ее изображенному, не оставите вы, сообразуясь с местным положением, положить им пределы и, сочинив карту, представить Нам на утверждение. Равномерно не упустите вы по времени, лично обозрев пределы Грузии, сообразить вместе с правителем, как лучше устроить в Грузии часть таможенную и где и какие учредить карантины, и по обоим сим предметам не забудьте представить Нам свое мнение.
7) Часть горная в Грузии, составляя свою важность, должна обратить на себя особенное внимание. Мы предложили поставить ее там в лучшее устройство, и на сей конец назначаем знатные капиталы в ведомство и распоряжение т. с. графа Мусина-Пушкина, коему приведение сей части в желаемый порядок, а равно и устроение битья монеты от Нас препоручается и что ему от Нас предписано будет, то в свое время и вам сообщится.
Впрочем, как все доходы сей земли положили Мы обращать для собственной ей пользы и надобности, то и вверяются они в полное распоряжение ваше, с тем чтобы, удовлетворяя из того во первых штатные по правительству расходы, остальную затем сумму употребляли вы на разные полезные в земле заведения; доставляя однако ж в свое время надлежащий в приходе и расходе отчет как Нам, так и Нашему государственному казначею.
8) Особенное внимание обратить должно на привлечение в Грузию переселенцев из границы, наиначе христиан; а для ободрения таковых назначить им достаточное количество из пустопорожних земель, кои на сей конец потребно предварительно описать и привести в известность. Особенных землемеров хотя к сему и не назначается, но как при инспекции Кавказской будут находится чины генерального штаба, то вы и можете употребить их как для снятия карт, так и для сочинения топографического и камерального описания Грузии. - Сверх того давать таком из-за границы приходящим на обзаведение всякие вспоможения; и дабы более их к сему приохотить, то положа на мере свойственные им выгоды и преимущества, представить Нам, дабы можно было прием их распорядить без малейшего потрясения доброго разумения, между Россиею и Портою существующего.
9) Оставляя для охранения и полной безопасности областей Грузинских те самые войска, кои ныне страну сию облегают, и поручая вашему рассуждению по мере нужды умножить там число конницы из войск инспекции вам вверенной, мы уверены, что употребите вы попечение ваше о продовольствии их с земли с выгодами казны и без отягощения жителей и подадите зависящие от вас способы к легчайшему снабдению их с Кавказской Линии всем подлежащим от Комиссариатского Департамента. На сей конец и для пользы частных людей, с Грузиею торг производящих, весьма нужно поставить коммуникацию ее с Кавказскою Линиею в совершенную безопасность и изыскать надежные средства обуздать народы чинящие по пути сему хищничества. Далее принадлежит к заботе вашей обеспечить границы Грузинские от нападения Лезгин и других горских народов. Там с соблюдением всей воинской осторожности можете вы обращать на дерзновенных репрезалии по прежде данным вам на пост Кавказской Линии повелениями, и захватами у хищников вознаграждать претерпении подданных земли Грузинской, понесенные от сих неукротимых народов. Но желательно весьма, чтобы поселяне на границах Грузии обитающие и другие к тому способнейшие могли быть поставлены на такую же ногу, как линейные Кавказские казаки. Изыскивая пристойные меры устроить по времени в Грузии из обитателей ее земскую милицию, вы можете теперь же их к тому предъуготовлять, приказывая преследовать хищников, на свободу их и даже на самую жизнь покушающихся, и учредя из Грузин неотяготительные для них разъезды, для открытия и на самое поражение, совместно с нашими военными командами, гнездящихся иногда в самом почти сердце Грузии внешних ее злодеев.
10) Содержа сношения с окрестными владельцами и народами, стараться приумножить число приверженных к России, особенно же привлекать ханов Эриванского, Ганджинского, Шекинского, Ширванского, Бакинского и других, над коими власть Баба-хана еще не утвердилась и кои потому в настоящих обстоятельствах для безопасности своей будут конечно преклонены более к России. Посредством сношений с теми из них, коих владения лежат на левом берегу Аракса и прилегают к р. Куре, стараться особливо через хана Бакинского, который владеет и устьем Куры, и лучшим портом на Каспийском море, достигнуть до способов доставлять к войскам нашим в Грузии тягости из Астрахани водою, а не трудным путем через горы Кавказские, и если бы представилась возможность иметь тут коммуникацию, то положа на весы все то, что открытию оной и обеспечению способствовать может, представить мнение. По примеру сему обратить внимание и на коммуникацию, могущую быть с Черным морем через Имеретию по р. Риони или Фазу, и вообще стараться дознать скромным образом положение земли сей и прочие берега с сей стороны Черного моря.
11) С царем Имеретинским и с владельцем области Одишийской Дадианом долженствуете вы иметь приязненное сношение, не подавая однако тем повода к подозрениями чиновникам Порты Оттоманской, в краю сем начальствующим. И как из донесений ваших известно Нам, что царь Имеретинский, водимый волею бабки своей, вдовствующей царицы Грузинской Дарии, желает быть в Нашем покровительстве, то по обстоятельству сему даны вам будут особенные предписания, кои не упустите вы во всей силе их выполнить и с ним в поведении вашем сообразоваться. К особенному же наблюдению вашему предоставляем привлекать к себе нацию Армянскую всякими обласканиями. Способ сей, по многочисленности сего племени в сопредельностях Грузии, есть один из надежнейших к приумножению силы народной и вместе к утверждению вообще поверхности христиан. На сей конец соизволяем, чтобы вы, оказывая патриаршему монастырю Эчмиадзину, содержали с главою церкви оного приязненные сношения. В соотношениях же к властвующему в Персии Баба-хану и другим Персидским владельцам имеет руководствоваться теми же правилами, кои пред сим вы соблюдали. Впрочем предполагая, чтобы все того края владельцы и народы в надобностях своих ко двору Нашему не иначе относились, как чрез ваше посредство, и на сей конец намереваясь уполномочить вас особенно, дабы вы, принимая посланцев от них, давали бы им именем Нашим отповеди, а о важнейших предметах Нам представляли, - не оставим Мы предписать Нашей Коллегии иностранных дел о приведении порядка сего в его действие, с тем чтобы снабдевались вы от оной и потребною на прием и угощение сих посланцев и на подарки им суммою на счет той, которая распоряжением сим сбережена здесь будет.
В заключение сего остается Нам сказать, что усердие ваше к службе и благоразумие победили Вас соединить в особе вашей все в царстве Грузинском власти; а как через сие преподаются вам все возможные способы и средства к легчайшему управлению той земли, к исполнению повелений Наших: то и надеемся, что учините сие к совершенной Нашей благоугодности и что неослабное будете иметь око на всех вам подчиненных, дабы каждый и все в отправлении дел своих являли бескорыстие, честность, правдолюбие, беспристрастие, свободный доступ, ласку, снисхождение и даже готовность всякому показать, где он может сыскать правосудие. Вы сами во всем том, конечно подчиненным вашим будете служить примером, по-часту убеждая их, что при положении первых начал правительства всего нужнее приобрести любовь и доверие народа и что утверждение правления, устройство его и порядочное движение на будущее время весьма много зависит от первого впечатления, какое начальники произведут поведением своим в людях, управлению их вверенных. Между тем будем Мы ожидать донесений ваших о всем том, что по открывающимся обстоятельствам и по течению дел к благоустройству Грузии и к усугублению польз ее споспешествовать может, и каждый подвиг ваш к сему примем Мы с особливым благоволением, пребывая впрочем Императорскую Нашею милостию вам всегда благосклонны.
На подлинном подписано собственной Е.И.В. рукою: "Александр".
Печатается по изданию: Акты собранные Кавказской Археографической Коммиссиею. Том 1. Тифлис, 1866. С. 433-434.
№ 63. Высочайше утвержденное воззвание к Грузинскому народу, в 12-й день сентября 1801 года, в Москве.
Приступив к исполнению Высочайшей воли Е. В. Императора Всероссийского, имею я долг и обязанность учредить впредь до времени в Тифлис, под председательством моим, Верховное Грузинское Правление, а в городах и округах, как суд и расправу, так и благочиние. В следствие чего, издавая при сем во всенародное известие постановление внутреннего в Грузии управления, утвержденного священною волею Г. И., обязан я ограждать области сии от внешних нашествий, сохранить обывателей в безопасности личной и имущественной и доставить правлением бдительным и сильным, всегда готовым дать правосудие обиженному, защитить невинность и в пример злым наказать преступника, А посему да не дерзает никто самовольно и насильственно удовлетворять иску своему, но да принесет каждый жалобу свою в учрежденных для того местах, - надеясь несомненно, что получит скорое и беспристрастное решение. Воспоминания о бедствиях, свирепствовавших в Грузии, суть верным за всех обитателей ее ручательством, что с полным упованием признают они власть учрежденного правительства, которое отвратить от них тучу зол их обложившую, простереть на все пределы их покров мира и безопасности; что уважение собственного благоденствия подвигнет их к вечной благодарности и приверженности и совершенным повиновением оправдают они попечения воли, зиждущей их благосостояние. Любящие мир и человечество да убедятся, что прилежание и труды, а не происки, избыточество обывателей, а не нищета их, твердая и непоколебимая надежда на благость Господню, а не отчаяние, наконец не коварство, кровопролитие, буйство, жестокости и дерзости, но простодушие, человеколюбие и снисхождение - добродетели, долженствующие отличать христианина, суть источники спокойствия и благоденствия народов.
На подлинном написано: "Быть по сему. - Александр".
Печатается по изданию: Акты собранные Кавказской Археографической Коммиссиею. Том 1. Тифлис, 1866. С. 436-437.
№ 64. Постановление внутреннего в Грузии управления, Высочайше утвержденное в 12-й день сентября 1801 года, в Москве.
Грузия разделяется на 5 уездов, из коих 3 в Карталинии: Горийский, Лорийский и Душетский, и 2 в Кахетии: Телавский и Сигнахский.
Чиновники и места для управления Грузией назначаются следующие:
Главнокомандующий.
Правитель.
Верховное Грузинское Правительство, которому иметь пребывание свое в Тифлисе.
Верховное Грузинское Правительство делится на четыре экспедиции:
1) Для дел исполнительных или правления.
В ней председательствует правитель Грузии и 2 советника или мдиван-бега, - один из Российских чиновников, а другой из князей Грузинских.
2) Для дел казенных и экономических.
В ней начальник из Российских чиновников и заседают четыре советника или мдиван-бега из князей Грузинских, - 2 Карталинских и 2 Кахетинских и губернский казначей или салтхуцес.
3) Для дел уголовных.
В ней начальник из Российских чиновников и заседают 4 советника или мдиван-бега из князей Грузинских.
4) Для дел гражданских.
В ней начальник из Российских чиновников и заседают 4 советника или мдиван-бега из князей Грузинских.
Правитель Грузии, начальники и советники экспедиций суть члены Верховного Грузинского Правительства.
В общей собрании оного председательствует главнокомандующий, а в небытность его правитель Грузии.
Общее собрание Верховного Грузинского Правительства есть место, которое принимает апелляции на экспедиции и большинством голосов решает дела окончательно.
Экспедиции поступают: Исполнительная по правилам Губернскому Правлению, а Казенная, Уголовная и Гражданская - Палатам, особенно и всем вообще в законах Российской Империи постановленным, с тою однако отменою, каковую по соображению обстоятельств найдет нужным ввести главнокомандующий вместе с правителем Грузии, с Высочайшего утверждения.
Экспедиция Уголовная вносит дела, кои подвергают князя или дворянина лишению жизни или чести, к главнокомандующему, а сей с мнением своим представляет оные И. В.
В каждом уезде быть Уездному суду.
В каждом уездном суде заседает уездный судья из Российских чиновников и 2 заседателя или мсаджули из дворян Грузинских той округи.
К исполнению сих судов относятся дела принадлежащие к уездным судам по Российским законоположениям, следственно и апелляции на сии суды вносятся по роду дел в экспедиции Верховного Грузинского Правительства.
В каждом уезде быть Управе земской полиции.
В ней заседает кап.-исправник из Российских чиновников и 2 заседателя или эсаулы из дворян Грузинских той округи.
Управы сии поступают по правилам, начертанным в законах Империи для Нижних Земских судов и особенно для земских комиссаров.
Позволяется главнокомандующему вместе с правителем Грузии учредить магистраты в тех городах, где окажется прямая в них нужда, со Всевысочайшего утверждения.
В Грузии учреждается Медицинская Управа, на том основании, как оные существуют по губерниям Империи Всероссийской.
В городах: Тифлис, Гори, Лори, Душете, Телаве и Сигнахе быть по одному казначею или хазинадару из дворян Грузинских.
В сих же городах быть по одному коменданту из Российских чиновников и в помощь им по одному полицмейстеру или нацвалу из дворян Грузинских.
К обитающим в Грузии Татарам Казахским, Борчалинским и Памбакским определить приставами или моуравами из Грузинских князей, к каждым по одному, а к поколениям Хевсуров, Пшавов и Тушев - одного и всякому из приставов сих придать в помощь по одному из чиновников Российских.
Вновь вышедшие из Карабага Армяне, по особым привилегиям управляемые, остаются под начальством своих меликов.
Приставов сих и начальствующих Армянами главнокомандующий имеет снабдить на отправление должностей их наставлениями сообразно тем правилам, какие преподаны кап.-исправникам и равно как сии, поставляются приставы те и мелики в соотношение к правительствам и судам, в земле Грузинской учреждаемым. Назначение из Грузинских князей и дворян в должности по местам, кои выше для них предоставлены, зависит от лучшего усмотрения главнокомандующего, дабы на первый раз вступили в должности люди способнейшие и отличаемые общим уважением и доверенностью сограждан своих.
По истечении же года от открытия вновь учреждаемого в Грузии Правительства, выбор в советники и в прочие должности, Грузинским князьям и дворянам предоставляемые, отдать в волю князей и дворян, для чего главнокомандующий вместе с правителем и обязаны предуготовить завременно пристойные правила и представить оные на Высочайшее воззрение.
Дела гражданские имеют быть производимы по настоящим Грузинским обычаям, кои следует привести в известность, как сделано сие при учреждении в Кабарде Родовых судов и расправ и по Уложению изданному царем Вахтангом, яко по коренному Грузинскому закону. Главнокомандующий вместе с правителем Грузии должны начертать из Уложения сего и из обычаев народных правила поведения всех в Грузии учреждаемых правительств, и в случае какого либо недостатка, который в продолжении времени, конечно, оказаться может, руководствоваться законами Всероссийской Империи. Уголовные же дела производить по общим законам Российского Государства, дозволяя однако главнокомандующему вместе с правителем сообразить их с умоначертаниями тамошнего народа и вместе по обеим сим статьям представить мнение свое на Высочайшее усмотрение. А между тем бдительно наблюдать следует, чтобы во всех землях, управляемых именем и властию И. В., пресечены были всякие злоупотребления, несправедливости, угнетения, разбои, смертоубийства, а также истязания по делам уголовным. Долг главнокомандующего будет облегчать жребий и самих преступников благостью законов Российских и истребить пытки и смертную казнь.
Иноплеменным народам, в Грузии обитающим, в разбирательстве по части дел гражданских быть на прежнем их положении и в делах уголовных поступать с ними по общим вышеначертанным для Грузинского народа правилам.
На подлинном собственною Е. И. В. рукою написано тако: "Быть по сему. - Александр."
Печатается по изданию: Акты собранные Кавказской Археографической Коммиссиею. Том 1. Тифлис, 1866. С. 437-438.
№ 65. Высочайшая грамота царю Соломону имеретинскому 4 июля 1804 г.
Вам любезноверноподданному имеретинские земли царю Соломону Наша Императорская милость и благоволение. Снисходя на прошение ваше о принятии вас и подданного вам народа под державу Нашу и в вечное подданство Империи Нашей, в чем вы с первейшими князьями царства имеретинского и присягу уже Нам и приемникам Нашим учинили, всемилостивейше на то соизволяем и подтверждаем вас, любезноверноподданный Наш царь имеретинской земли Соломон, в сем достоинстве вашем, которое по силе сей Нашей жалованной грамоте и наследники ваши всегда от Нас принимать должны и повеления Наши исполнять. Поручая вам же управлять имеретинским народом с крепостию и правосудием и утвердив во всей силе просительные ваши пункты, чрез Нашего генерала от инфантерии и главноуправляющего в Грузии князя Цицианова, от вас представленные, у сего в оригинале приобщенные, торжественно объявляем и Императорским нашим словом обещаем вас и весь народ имеретинский, яко верноподданных Наших и всех будущих по вас преемников охранять от неприятелей. Будучи предуверены, что вы и преемники ваши в преданности вашей, так и в точном выполнении обязанностей ваших пребудете непоколебимы, в сем надеянии и в залог Монаршей Нашей к вам и царству имеретинскому милости сия дана Императорская грамота за собственноручным подписанием и приложением государственной Нашей печати, в первопрестольном Нашем граде Св. Петра июля 4-го дня, в лето от Рождества Христова тысяча восемьсот четвертого года и царствование наше четвертое.
Печатается по изданию: Дубровин Н. Закавказье с 1803-1806 гг. СПб., 1866. С,528.
№ 66. Высочайшая грамота князю Дадиану 4 июля 1804 года
Нам любезноверноподданному Мингрельской земли Григорию Дадиану Наша Императорская милость и благоволение. Снисходя на прошение Ваше о принятии нас и подданного вам народа под державу Нашу и в вечное подданство империи Нашей, в чем вы уже с первейшими князьями царства Мингрельского, и присягу Нам учинили, всемилостивейше на то соизволяем и подтверждаем вас, любезноверноподданный нам князь мингрельской земли Григорий, в сем достоинстве вашем, которое по силе сей Нашей жалованной грамоты и наследники ваши всегда от Нас принимать должны и повеления Наши исполнять. Поручая вам же управлять мингрельским народом с крепостию и правосудием, и утвердив во всей силе просительные ваши пункты, чрез нашего генерала от инфантерии и главноуправляющего в Грузии князя Цицианова, от вас представленные, у сего в оригинале приобщенные, торжественно объявляем, и Императорским Нашим словом обещаем, вас и весь народ Мингрельский яко верноподданных Наших, и всех будущих по вас преемников, охранять от неприятелей. Будучи предуверены, что вы и преемники ваши в преданности вашей, так и в точности выполнения обязанностей ваших пребудете непоколебимы, в сем надеянии и в залог Монаршей Нашей к вам и княжеству мингрельскому милости, сия дана Императорская грамота за собственноручным подписанием и приложением государственной Нашей печати в престольном Нашем граде Св. Петра, июля 4 дня в лето от Рождества Христова тысяча восемьсот четвертого года и царствование наше четвертое.
Печатается по изданию: Дубровин Н. Закавказье с 1803-1806 гг. СПб., 1866. С. 516.
№ 67. Высочайшая грамота кн. Левану Дадиани, от 30-го января 1805 года.
Нам любезно-верному подданному Мингрельской земли кн. Левану Дадиани Наша Императорская милость и благоволение. Снисходя на прошение в Бозе почивающего родителя вашего кн. Григория Дадиани о принятии его и подвластного ему народа под державу Нашу и в вечное Империи Нашей подданство, Всемилостивейше соизволили Мы, Наше И. В., по учиненной им Нам и преемникам Нашим присяге, принять его в числе Наших любезно-верных подданных и утвердить его и наследников его в достоинстве князя Мингрельской земли жалованною Нашею грамотою по воле Нашей писанною и подписанною собственною Нашею Императорскою рукою в прошедшем 1804 году, по силе которой жалованной Нашей грамоты наследники Нашего любезно-верного подданного кн. Григория Дадиани долженствуют принимать от Нас утверждение их на княжество Мингрельское. А как донесено Нашему И. В. от Нашего ген.-от-инф. и главнокомандующего в Грузии кн. Цицианова, что вы, Наш любезно-верный подданный, яко законный наследник Мингрельской земли, шествуя по стопам в Бозе почивающего родителя вашего в преданности к высокому Престолу Нашему, желаете равномерно оказать достаточные опыты, то сим соизволением, утверждаем и признаем вас, Нашего любезно-верного подданного, владетельным князем Мингрельских областей и в знак сердарства Всемилостивейше пожалованный Нами светлейшему родителю вашему знамя и саблю жалуем вам и повелеваем хранить во славу дома вашего и в память Нашей Императорской к вам милости и благоволения. Приняв за благо всеподданнейшее прошение любезно-верной родительницы вашей, вдовствующей княгини Нины, повелели Мы Нашему ген.-от-инф. кн. Цицианову до совершения вами 20-тилетнего возраста учредить для управления областей, вам подвластных, Временной Совет, объявив именем Нашим светлейшую княгиню Нину вашею попечительницей и правительницей Мингрелии. За сим поручаю вам управлять Мингрельским народом с кротостью и правосудием и, подтверждая сею Нашею жалованною грамотою просительные пункты, которые при первой Нашей Всемилостивейшей грамоте родителю вашему, Нам любезно-верному подданному, данной, были по всеподданнейшему прошению его Нами утверждены и для надлежащего исполнения за подписанием Нашим отправлены, торжественно объявляемым и Императорским Нашим словом обещаем вас и весь народ Мингрельский, яко верных Наших подданных, и всех будущих после вас преемников охранять от неприятелей ваших, будучи Мы уверены, что вы и наследники ваши, как в преданности вашей к Нашему Престолу, так и в точном выполнении обязанностей ваших пребудете непоколебимы. В сем надеянии и в залог Монаршей нашей к вам и княжеству Мингрельскому милости дана сия Императорская Наша грамота за собственноручным Нашим подписанием и с приложением государственной печати в престольном Нашем граде св. Петра.
На
подлинном
написано:
"Александр".
Контрасигнировал
кн. Адам Чарторыйский.
Печатается по изданию: Акты собранные Кавказской Археографической Коммиссиею. Том 6. Часть 2. Тифлис, 1875. С. 826-827.
№ 68. Присяга абхазского князя Георгия Шаваршидзе (Сефер-Али бека) 23 августа 1810 года при вступление в подданство России
Я, нижеименованный, владетель Абхазской области князь Сефер-Али бек, названный при святом крещении Георгием Шарвашидзе, обещаюсь и клянусь Всемогущим Богом пред святым его Евангелием в том, что хочу и должен е. и. в., моему всемилостивейшему великому государю императору Александру Павловичу, самодержцу всероссийскому, и е. и. в. всероссийского престола наследнику, который назначен будет, верным, добрым и послушным подданным быть и служить е. в. как верному подданному пристойно есть и надлежит; противности никакой ни тайно, ни явно не чинить и по владетельному достоинству, в котором высочайшей е. и. в. грамотой всемилостивейше я утвержден, поступать и исполнение чинить во всем по его, великого государя, указам, не щадя живота своего, до последней капли крови; подвластный же мне Абхазского владения народ содержать в порядке и управлять им с правосудием и кротостью, отвращая оный от всяких предприятий, интересам е. и. в. противных; естьли же чего собою учинить не могу, о том заблаговременно уведомлять главноуправляющего в Грузии и других российских начальников.
В заключение сей моей клятвы целую слова и крест Спасителя нашего. Аминь. И прилагаю к сему мою печать.
(М. П.) (М. П.)
По
сей присяге
приводил Белявского
мушкетерского
полка полковой
священник
Исидор Попов.
По
сей присяге
был Белявского
мушкетерского
полка майор
[Майзов]
Присяга
учинена 23-го
числа августа
1810 г.
Печатается по изданию: Под стягом России. Сборник архивных документов. М., 1992. С.299-300.
№ 69. Высочайше утвержденное 19 апреля 1811 года. Положениео временном управлении Имеретинской областью.
(извлечение)
§ 1. Имеретинская Область разделяется на 6 округов, и именно: Кутайский, Вакинский, Рачинский, Сачхерский, Чхерский и Багдатский.
§ 2. Областным городом быть Кутайсу.
§ 3. Округи разделить, сообразно положению казенных и помещичьих имений, сколь возможно, на равные части.
§ 4. Число жителей в округе полагается от 30.000 душ мужеска пола и более, смотря по местоположению селений, в оный входящих, с наблюдением, чтобы одно селение не разбивалось на разные округи.
§ 5. Для начальствования над Областью быть Правителю Области.
§ 6. Для управлению Областью быть Областному Правлению.
§ 7. Областное Правление состоять имеет из трех Экспедиций: а) Исполнительной б) Казенной, в) Суда и Расправы.
§ 8. Областное Правление, под председательством Правителя Области, составляют три Советника из Российских чиновников, из коих один по Исполнительной Экспедиции, другой по Казенной и третий по Экспедиции Суда и Расправы.
§ 9. Советники сии в помощь себе по Экспедициям имеют Асессоров из Имеретинских Князей, по части Исполнительной двух, по части Казенной двух, в том числе один Управляющий Областным Казначейством, и по части Суда и Расправы двух, из коих один по Уголовным, а другой по Гражданским делам.
<...>
§ 12. Экспедиция Суда и Расправы состоит в двух частях: Уголовной и Гражданской.
§ 15. Уголовной части поручаются особенно все уголовные дела и следственные в преступлении должностей по Области.
§ 14. Уголовные дела имеют производиться следующим порядком: а) Если подсудимый подлежать будет лишению чести или жизни: то Экспедиция Суда и Расправы по исследовании дела, с приличными законами и с мнением отсылает дело к Правителю Области, а сей по рассмотрении оного и с своим мнением представляет Главнокомандующему; Главнокомандующий же, если подлежать будет лишению жизни или чести, Князь или Дворянин, то с мнением своим представляет Государю Императору, б) Если подсудимый не подлежит ни лишению жизни, ни чести: то Экспедиция Суда и Расправы властна учинить по законам решительный приговор, представляет на утверждение Правителя Области, и когда сей утвердит, то приводит в исполнение, в) Производство дел уголовных иметь быть по Российским законам.
§ 15. Гражданской части поручается производство дел гражданских на основании существующего порядка в Грузии, руководствуясь законами Царя Вахтанга, в случае же в чем недостатка в законах Царя Вахтанга то заимствоваться из Российских законов.
§ 16. Порядок гражданских дел следующий: а) Если кто из двух тяжущихся будет недоволен решением Экспедиции Суда и Расправы, тому предоставляется право перенесть дело на рассмотрение Областного Правления, под председательством Правителя Области из трех Советников состоящего. Если за тем не будет доволен решением Областного Правления: то предоставляется перенесть дело на апелляцию в Правительствующий Сенат, но не иначе, как если дело составляет не менее 600 руб. серебром, если ж менее, тогда исполнение чинится по решению Областного Правления. б) В Экспедицию Суда и Расправы по гражданской части имеют поступать тяжебные дела, разбираемые Окружными Начальниками, те, кои свыше состоять будут 60 рублей серебром, не свыше же сей суммы дела, разбираемые Окружными Начальниками, ими же решаются и приводятся ъ исполнение.
§ 17. Ревизия дел Экспедиции Суда и Расправы подлежит гражданских Правительствующего Сената в 4-й, а уголовных в 6 Департамент, о чем при открытии Областного Правления опубликовать.
§ 18. В случае надобности Правитель Области созывает Общее Собрание и требует от оного сведения о каком либо существовавшем законе или обычае, трактует о предметах, клонящихся к общественной пользе.
§ 19. Общее Собрание составляется из Правителя Области и трех Советников; а когда надобность потребует, то Правитель Области может пригласить в Присутствие из Асессоров Экспедиции, и посторонних лиц из Имеретинских Князей или Дворян.
<...>
Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. Том 31.1810-1811. СПб., 1830. С. 615-616.
№ 70. Предписание гр. Паскевича ген.-м. Гессе. от 31-го октября 1828 года, № 2685.
По случаю побега княгини Софии и увлечения с собою малолетнего владетеля кн. Давида, я предлагаю в. пр. учредить временное правление в Гурии на основании предписания моего от 7-го сентября, № 46, назначив в оный председателем одного надежного штаб-офицера и членами в оное двух преданных к нам князей, снабдив их нужными наставлениями на прежнем основании.
Временное правление должно действовать именем малолетнего владетельного князя. которого имеете уведомить о сем, что он свободно может возвратиться в Гурию и не потеряет прав, Г. И. за ним утвержденных; княгиню же Софию за побег за границу считать лишенною всех прав своих, и если бы она решилась возвратиться, то можно принять ее, но, под видом почести, должно приставить к ней надежный караул. О всех последствиях и распоряжениях ваших по сему предмету доносить мне.
Печатается по изданию: Акты собранные Кавказской Археографической Коммиссиею. Том 7. Тифлис, 1878. С. 416.
№ 71. Отношение гр. Чернышева к гр. Паскевичу, от 22-го января 1830 года, № 143.
Г. И., рассмотрев всеподданнейший рапорт в. с. от 26-го декабря, Высочайше утвердить соизволил изложенное в оном мнение ваше, как на счет присоединения Гурийского княжества к Российской Империи и доставления в С.-Петербург дли воспитания З-х малолетних Гурийских княжен Качибролы, Софии и Терезии, так и на то, чтобы князьям, находящимся за границею, виновникам возмущения в помянутом княжестве, воспретить возвращение в отечество и отдать имения их ближайшим наследникам; относительно же наследника Гурии кн. Давида Гуриели и сестры его княжны Екатерины, сопутствовавших матери своей, покойной княгини Софии, в бегстве ее в пределы Турецкой провинции и ныне там находящихся, Е. В. благоугодно было повелеть, чтобы объявить им чрез одного из консулов, особенно Сардинского, находящихся в Трепизонде, что за участие их в поступках матери своей они лишаются всех прав, как на принадлежавшее им наследие, так и на вознаграждение за оное.
Донося в. с. о сем Монаршем соизволении для зависящего со стороны вашей исполнения, имею честь присовокупить, что объявление изъясненной Высочайшей воли кн. Давиду и княжне Екатерине Гуриели предоставлено гр. Нессельроде, о чем я ныне же сообщил ему, а о помещении в одно из заведений, под покровительством Ее И. В. состоящих, малолетних Гурийскихъ княжен, которыя по распоряжению в. с. будут сюда доставлены, я предваряю т. с. Вилламова.
Печатается по изданию: Акты собранные Кавказской Археографической Коммиссиею. Том 7. Тифлис, 1878. С. 419.
№ 72. Указ Именной, объявленный Сенату 20 октября 1859 г. Управляющим Министерством Юстиции. О замене в Закавказском крае постановлений из Уложения Царя Вахтанга общими законами Империи
(извлечение)
Правительствующий Сенат слушали предложение Управляющего Министерством Юстиции, что Государь Император, по представлению Наместника Кавказского и положению Кавказского Комитета, Высочайше соизволил повелеть: 1) Действующая в разных частях Закавказского края, составлявших прежние Грузию, Имеретию и Гурию, постановления из Уложения Царя Вахтанга заменить общими законами Империи, во всем их пространстве, допустив из сих последних законов некоторые изъятия, требуемые местными особенностями края; и 2) Изъятия сии ввести в общий Свод Гражданских Законов Империи, в виде дополнения подлежащих статей этого Свода. Вместе с тем Его Императорскому Величеству благоугодно было Высочайше утвердить, в 20 день Октября сего 1859 года, составленный, по соглашению Главноуправляющего Вторым Отделением Собственной Его Величества Канцелярии и Наместника Кавказского и рассмотренный Кавказским Комитетом, проект означенного дополнения статей Свода Законов Гражданских. О такой Монаршей воле, сообщенной ему, Управляющему Министерством Юстиции, Председателем Кавказского Комитета, он, Управляющий Министерством Юстиции, предложил Правительствующему Сенату, прилагая доставленный ему, Управлявшему Министерством Юстиции, Генерал-Адъютантом Князем Орловым Высочайше утвержденный Его Императорским Величеством проект дополнений некоторых статей Т. Х Свода Зак. Гражд., изд. 1857 г., по случаю отмены в тех частях Закавказского края, кои образованы из бывших Грузии, Имеретии и Гурии, Уложения Царя Вахтанга и введения, в замен оного, общих законов Империи, Приказали: (Послать, куда следует, указы).
Высочайше утвержденный, 20 Октября 1859 года, проект дополнения некоторых статей Т. Х Свода Зак. Гражд., изд. 1857 года, по случаю отмены в тех частях Закавказского края, кои образованы из бывших: Грузии, Имеретии и Гурии, Уложения Царя Вахтанга и введения, в замен оного, общих гражданских законов Империи.
I. Статьи первой части Х Тома Свода Законов Гражданских.
<...>
Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. Том 34. Отделение второе. 1859. СПб., 1861. 128.
№ 73. Высочайше утвержденное 11 августа 1866 года Положение об управлении Сухумским отделом
(извлечение)
Государь император, утвердив журнал Кавказского комитета, последовавший по предъявлению е. и. выс. главнокомандующего Кавказской армией, в 11 день августа сего года, высочайше повелеть соизволил:
1. Управление командующего войсками в Абхазии и гражданскую канцелярию его по управлению гор. Сухумом, Сухумскую городовую ратушу, Сухумское комендантское управление, а также приставские управления в Цебельде и Самурзакани - упразднить.
2. Затем из земель Абхазии, с гор. Сухумом, Самурзакани и Цебельды образовать особый Сухумский отдел, на основании прилагаемых при сем положении и штата, высочайше утвержденных в виде временной меры на три года.
3. Для исполнения полицейских обязанностей в отделе учредить из туземцев земскую стражу в составе 5 урядников и 20 всадников, взамен временной милиции, ныне находящейся при начальнике войск в Абхазии, и 65 чапар, несущих постовую и конвойную службу в Абхазии.
4. Временные правила для устройства судебной части в Сухумском отделе, при сем также прилагаемые, ввести в действие на первое лишь время, предоставив е. и. выс. великому кн. Составить новый проект правил о судебной части отдела, который и должен быть представлен на окончательное утверждение установленным порядком.
<...>
Положение
Общие основания
§ 1. Сухумский отдел составляют Абхазия с гор. Сухуми, Самурзакань и Цебельда.
§ 2. Управление Сухумским отделом вверяется особому начальнику, которому присваивается звание начальника Сухумского отдела.
§ 3. При нем состоят: два чиновника по особым поручениям и канцелярия по штату.
§ 4. Начальник Сухумского отдела по всем частям вверенного ему управления подчиняется кутаисскому генерал-губернатору и о всех делах, превышающих власть военных губернаторов, входит к нему с представлениями.
§ 5. В порядке административном Сухумский отдел разделяется: на Управление гор. Сухумом и четыре округа, Цебельдинский, Пицундский, Драндский и Окумский.
§ 6. Для заведывания портовым городом Сухумом назначаются городничий и при нем полицейское управление.
§ 7. Округа управляются окружными начальниками, которые подчиняются начальнику отдела по всем частям управления.
§ 8. При каждом из окружных начальников состоит Военно-окружное управление.
Примечание: Окружные управления принимают к совершению и явке разного рода крепостные акты, кроме купчих, закладных и дарственных записей.
§ 9. Для наблюдения за благочинием и порядком в селениях, в каждом из них, по выбору от общества и с утверждением начальника округа, назначается старшина, который, вместе с тем, есть и сборщик податей.
§ 10. Учреждения по судебной части следующие: словесные суды в округах, Главный суд - в Сухуме.
Примечание: В селениях незначительные споры, возникающие между туземцами, решаются третейским судом.
§ 11. Окружной словесный суд состоит под председательством окружного начальника, а в случае его отсутствия или болезни под председательством его помощника; из четырех депутатов, по выбору от населения округа: одного от высшего, а трех от низших сословий.
§ 12. Сухумский главный суд состоит из председателя и двух членов по определению от правительства. К составу суда, в некоторых случаях, именно: когда рассматриваются в нем дела, перешедшие в Главный суд из Окружных судов, присоединяются восемь выборных лиц из туземного населения отдела, по два из каждого округа, один по выбору от высшего, а другой от низшего сословий.
Порядок определения в должности чинов управлений отдела
§ 13. Начальник Сухумского отдела избирается главнокомандующим армиею и утверждается в должности высочайшим приказом и указом Правительствующему сенату.
§ 14. Чины Сухумского полицейского управления, а равно члены и прочие чины Сухумского главного суда избираются и утверждаются в должностях порядком, указанным в приложении к 12 ст. II т. II части Свода зак. Учрежд. Кавк. и в циркуляре наместника кавказского от 11 октября 1858 года.
§ 15. Окружные начальники, помощники их и прочие чины управлений Сухумского отдела избираются местным начальством и утверждаются в должностях, по представлениям кутаисского генерал-губернатора, главнокомандующим армиею, порядком, установленным для соответственных должностей военно-народных управлений Терской и Дагестанской областей.
§ 16. Депутаты окружных словесных судов и Главного суда избираются обществами и утверждаются в должностях порядком, указанным в особой инструкции главнокомандующему армиею.
Права и преимущества
§ 17. Чиновники управлений Сухумского отдела, как гражданского ведомства, так и военного, пользуются общими правами и преимуществами, предоставленными чиновникам, служащим в Закавказском крае; все же военные чины, служащие в управлениях отдела, сверх общих прав, предоставленных им по роду оружия, пользуются всеми правами и преимуществами, предоставленными военным чинам, служащим в военно-народных управлениях Терской и Дагестанской областей, по высочайше утвержденному 29-го апреля 1861 г. положению Кавказского комитета (Свода военн. пост. ч. 2 кн. 2 ст. 17, примеч. 2 и ст. 1105 примеч., ч. 4 кн. 3 примеч. 1 к ст. 170) по 2 Прод. (и приказ по Кавказской армии 1862 года ? 101).
Примечание: На депутатов судов: окружных и главного, а равно и на переводчиков из туземцев распространяются права, предоставленные этим лицам из туземцев в Терской и Дагестанской областях (приказы военного министра 18 марта и 7 октября 1862 года 38029 и 38728).
Ответственность
§ 18. Чины всех управлений отдела, окружных и главного судов, а равно все служащие по выборам, за преступления по должностям подлежат суду на основании гражданских законов.
Права Кутаисского Генерал-Губернатора по управлению Сухумским отделом и чинов входящих в состав оного
§ 19. Кутаисский генерал-губернатор по делам, касающимся населения отдела, действует на основании инструкции, помещенной в приложении к 456 ст., (примеч.) Свода зак. т. II учрежд. Закавк. по продолжению 1863 г.), по управлению же туземными населениями право и обязанности его определяются особо инструкциею главнокомандующего армией.
§ 20. На этом основании и по всем вообще делам гражданского населения отдела, требующим высшего разрешения, кутаисский генерал-губернатор входит с представлениями, установленным порядком, к наместнику кавказскому, по делам же, касающимся туземцев, он представляет главнокомандующему Кавказской армией непосредственно или чрез Кавказское горское управление.
§ 21. Начальник отдела по внутреннему управлению отдела и по части судебной пользуется правами, предоставленными военным губернатором в Закавказском крае; сими же правами определяются и отношения его к войскам и учреждениям военного ведомства.
Примечание: 1. По делам тяжебным и исковым между туземцами, рассматриваемым в Сухумском главном суде, начальнику отдела предоставляется право, когда он признает нужным, по важности дела, принять на себя председательство; в сем случае он пользуется только правами председателя суда.
Примечание: 2. Войска, расположенные в отделе, обязаны безотлагательно исполнять требования начальника отдела относительно оказания вооруженного содействия к подавлению восстания и устранения всякого беспорядка, грозящего нарушением общественного спокойствия.
Примечание: 3. Сухумская морская станция подчиняется начальнику отдела на основаниях, изложенных в положении об этой станции (приказ по Кавказской армии 30 января 1856 г. ? 33).
Примечание: 4. Начальник отдела управляет гор. Сухумом на правах, установленных вообще для градоначальников в империи, с применением их к правам и обязанностям военных губернаторов, управляющих гражданской частию в Закавказском крае.
§ 22. Сухумский городничий и Сухумское полицейское управление состоит в тех же отношениях к начальнику отдела, как городская полиция губернских городов за Кавказом к губернскому начальству.
§ 23. Предметы ведомства Сухумского полицейского управления суть такие же, как и уездных полицейских управлений Тифлисской и Бакинской губерний.
Примечание: На сие же управление возлагается обязанность принимать к совершению и явке разного рода крепостные акты, кроме купчих, закладных и дарственных записей.
§ 24. Окружные начальники суть непосредственные блюстители и хранители спокойствия и законного порядка в округах. Им подчиняются все чины окружных управлений.
§ 25. Начальнику округа предоставляются: а) по внутреннему управлению - права уездного начальника; б) по судебной части - право взыскания по бесспорным обязательствам и договорам всякого рода и на всякую сумму и право решения спорных дел лиц нетуземного происхождения до 100 руб. окончательно; по спорам же свыше этой суммы он отсылает тяжущихся к разбирательству в Главный суд; все же спорные дела, касающиеся туземцев, без ограничения суммы, передает на рассмотрение в Окружной словесный суд; в) по отношению к подчиненным ему военным чинам - право полкового командира.
Примечание: Войска, расположенные в округе, обязаны исполнять безотлагательно все требования окружного начальника относительно оказания вооруженного содействия к подавлению восстания и к устранению всякого беспорядка, угрожающего нарушениям общественного спокойствия.
§ 26. Распределение дел по судебным местам округа и самый порядок судопроизводства, впредь до окончательного преобразования судебной части вообще, устанавливаются на основании особых временных правил.
Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. Том 41. Отделение первое. 1866. СПб., 1868. С. 1022-1025.
№ 74. Докладная записка Кутаисского Генерал-Губернатора наместнику 10 октября 1866 года о вознаграждении представителей дома Шервашидзе.
(извлечение)
По географическому положению своему и некоторым особенностям своего внутреннего устройства, Абхазия имела весьма большое значение во все время Кавказской войны. Через эту страну, составляющую узкую полосу между морем и неприступными горами, лежал единственный путь для вторжения непокорных горских племен западного Кавказа в пределы христианского народонаселения долин Ингура и Риона. При непокорности Абхазии военная граница наша отодвинулась бы до Ингура и понадобилось бы немало средств для устройства по этой реке военно-кордонной линии, на подобие других военных линий на Кавказе. Покорность Абхазии избавляла нас почти от военной границы в этой части Кавказа, и настолько сберегала наши силы и издержки.
Считая себя мусульманами и принадлежа к одному племени с соседними непокорными горцами, абхазцы без сомнения бы к ним присоединились, если бы к этому не служила препятствием особенность внутреннего их устройства. Особенность эта состояла в том, что во всех черкесских и абхазских племен, только у абхазцев сохранилась политическая власть в лице владетеля. С первых годов вступления русских в Закавказский край, владетели Абхазии, возвратившись к христианской вере, искали покровительства России и вступили в ее подданство.
Значение Абхазии в отношении военных дел на Кавказе и польза от подчинения этой страны владетелю христианину были понятны и вполне оценены как главными начальниками Кавказского края, так и верховной властью. Правительство поддерживало всеми мерами власть владетеля и вместе с тем посредством материальных выгод и почестей старалось удержать его в верности и преданности России. Таким образом, последний владетель Абхазии князь Михаил Шервашидзе был удостоен звания ген.-ад., кроме денежного вознаграждения за таможенные доходы, ему была пожалована ежегодная аренда в десять тысяч рублей и старший сын его был зачислен в малолетстве офицером в лейб-гвардии Преображенский полк.
Поведение владетеля часто подавало повод к неудовольствию местных, соседних и высших властей, но и в этих случаях ему всегда оказывались снисхождение и уступчивость. Такой образ действий правительства в отношении кн. Шервашидзе был вызван политической необходимостью и отчасти глубоким чувством справедливости. Действительно, положение владетеля Абхазии было весьма затруднительно и вряд ли он мог даже при наилучших желаниях избегнуть двойственной роли, налагаемой на него силою обстоятельств; власть его в Абхазии поддерживалась в известной степени нашей силой, но поддержка эта давалась ему в силу его влияния на абхазцев и на соседние горские племена. Он должен был употреблять это влияние в нашу пользу, чтобы сохранить наше покровительство и вместе с тем во многих случаях угождать абхазцам и в особенности соседним горцам, дабы сохранить добрые отношения с ними и влияние дающие ему перед нами силу и значение.
В 1847 году князь Михаил Шервашидзе, по причине расстроенного здоровья, а может быть в сущности по затруднительности своего положения, просил об увольнении его от звания и обязанностей владетеля Абхазии, с тем чтобы взамен владения Абхазского ему было отведено имение в 1500 дворов крестьян в Имеретии. Бывший тогда наместник кавказский кн. Воронцов употребил все старания, чтобы отклонить кн. Шервашидзе от такого намерения, и действительно по вышеизложенным причинам, удаление владетеля поставило бы нас в то время, в весьма затруднительное положение.
C покорением Западного Кавказа в 1864 году положение дел совершенно изменилось и существование владельческой власти в Абхазии, стало препятствием к осуществлению того единства в управлении, которое признавалось необходимым для водворения законного порядка и спокойствия в крае. В этих видах еще ранней весной 1864 года в. и. выс. угодно было испросить высочайшее повеление об увольнении кн. Михаила Шервашидзе и его наследников от управления Абхазией. С своей стороны владетель, предчувствуя изменение в своем положении вследствие последних событий на Кавказе, в письме от 26 февраля 1864 года, просил моего ходатайства об увольнении его по расстроенному здоровью от действительной службы. Как впоследствии оказалось желание кн. Шервашидзе состояло в том, чтобы выйти в отставку и уехать за границу, а владение передать сыну.
Во избежание крутого поворота в обращении с владетелем и для большей уверенности в сохранении спокойствия в Абхазии при предстоящем перевороте, в. и. выс. желали склонить кн. Шервашидзе к добровольному отказу от владетельских прав. Но когда все попытки с этой целью остались безуспешными, предписанием от 24 июня ? 365 вам угодно было мне повелеть передать владетелю рескрипт от того же числа, с объяснением высочайшей воли об увольнении кн. Михаила Шервашидзе и его наследников от управления Абхазией, принять эту страну в непосредственное наше управление и предложить кн. Шервашидзе выехать немедленно из Абхазии, так как пребывание его там, до окончательного введения нового порядка управления, признавалось положительно вредным.
Владетель исполнил беспрекословно и без малейшего колебания высочайшее повеление о передаче Абхазии в наше управление, но ссылаясь на свое болезненное состояние и необходимость хозяйственных распоряжений, отказался от немедленного выезда из бывшего своего владения. Вслед за сим он просил увольнения от службы и дозволения ехать за границу лечиться на водах, с тем чтобы потом поселиться в Иерусалиме.
Общественное положение, звание и лета кн. Шервашидзе и в особенности действительно болезненное его состояние (он постоянно лежал в постели), делали весьма щекотливым употребление силы для удаления его из Абхазии, и потому дело это протянулось до осени.
В конце октября 1864 года была получена телеграмма от посланника е. и. в. в Константинополе с известием, что Порта получила ходатайство от кн. Шервашидзе о переселении его в Турцию и присылке за ним парохода в Сухум.
Тогда всякое колебание прекратилось и были двинуты войска для арестования бывшего владетеля и удаления его из Абхазии. При появлении войск кн. Шервашидзе сначала было бежал в горы, но на другой же день опомнился и явился добровольно в полное распоряжение ген.-м. Шатилова, командовавшего тогда в Абхазии, он был тотчас отправлен в Новороссийск, потом в Ставрополь и наконец в Воронеж, где и скончался.
Тело бывшего владетеля было перевезено в начале лета настоящего года в Абхазию. Для похорон отца и принятия движимого имущества было разрешено приехать туда кн. Георгию Шервашидзе, старшему сыну покойного.
Нет сомнения, что торжественные похороны бывшего владетеля, его оплакивание по местным обычаям и присутствие старшего его сына способствовали возмущению, вспыхнувшему в Абхазии в июле сего года. По всем имеющимся данным нельзя заключить чтобы кн. Георгий Шервашидзе и другие члены владельческого дома, умышленно и злонамеренно содействовали возмущению. Но во всяком случае, имя их и присутствие имели влияние на это событие, и потому в. и. выс. угодно было решить удаление всех членов бывшего владетельского дома навсегда из Абхазии.
С удалением кн. Шервашидзевых из Абхазии является необходимость скорейшего и окончательного решения вопроса об обеспечении им средств существования.
< ... >
Выдача вознаграждения для обеспечения кн. Шервашидзевых есть мера необходимая, основанная на справедливости и она должна быть отнесена на счет государственной казны.
Ген.-ад. кн. Святополк-Мирский.
Печатается по изданию: Документы по истории Грузии. Серия II.Том 1. Грузия в период буржуазных реформ (1862-1872). Часть первая. Тбилиси, 1954. С. 673-678.
№ 75. Записка Наместника кавказского Императору 17 ноября 1866 г. о вознаграждении кн. Дадиани за отказ от владетельских прав.
(извлечение)
Вознаграждение владетеля Мингрелии кн. Николая Дадиани в случае, если он добровольно откажется за себя и наследников своих навсегда от всех вообще прав и притязаний на владение Мингрелией, может быть ему оказано: во 1-х, за потерю тех доходов, которых он лишается в качестве владетеля, и, во-2-х, за имения, принадлежащие ныне владетельному дому, если имения сии будет признано окончательно необходимым принять в ведение казны.
Размер вознаграждения за потерю тех доходов, кои должен получать владетель Мингрелии, если бы он по достижении совершеннолетия вступил во владение, может быть определен по соразмерности с суммой сих доходов, за исключением из оной тех денег, кои употребляются ныне и должны употребляться впредь на расходы по управлению Мингрелией. До введения там русского управления, владетель Мингрелии, как почти все азиатские владетели, считал всю подвластную ему страну как бы своей собственностью, и потому облагал жителей разнородными, по своему усмотрению, повинностями. Из доходов Мингрелии не уделялась никакая часть на содержание управления, а все расходы по оному покрывались платой судьям истцами и штрафами за браки и воровство.
Со введением временного русского управления наше правительство, признав необходимым привести в известность имущество и доходы мингрельского владетельного дома, обратило на содержание местного управления сборы и доходы, имеющие характер правительственный с тем, чтобы недостающая затем на содержание этого управления сумма была обращена на доходы Закавказского края вообще. Нет сомнения, что, со введением в Мингрелии постоянного русского управления, окажется со временем необходимым жителей ее сравнить в платеже казенных податей и повинностей с прочими жителями края.
< ... >
Кажется, можно бы было, в случае если кн. Николай Дадиани добровольно откажется за себя и своих наследников от прав на владение Мингрелией, оставить ему в виде потомственной пенсии 50 т. р. в год.
< ... >
Печатается по изданию: Документы по истории Грузии. Серия II.Том 1. Грузия в период буржуазных реформ (1862-1872). Часть первая. Тбилиси, 1954. С. 678-679.
№ 76. Указ Именной, данный Сенату 4 января 1867 года. Об утверждении в Мингрелии навсегда Русского управления, и о правах и преимуществах, даруемых членам бывшего владельческого там дома и их потомству.
С принятием, в 1804 году, владетельного князя Мингрелии Григория Дадиан, согласно его просьбе, со всем его потомством и со всеми его владениями, в вечное подданство Российской Державы и с присоединением владений его к Империи Нашей, в Бозе почивший Император Александр I, в знак особого монаршего благоволения к князю Григорию, всемилостивейше сохранил за ним и его потомством, по старшему колену, владетельные права и и преимущества внутреннему управлению страной. На сем основании управление Мингрелией переходило наследственно к старшему в роде, всякий раз с высочайшего на сие соизволения, после смерти в 1853 г. князя Давида, должно бы перейти к сыну его, ныне флигель-адъютанту нашему поручику князю Николаю; но по малолетству его было вверено его матери княгине Екатерине Дадиан, в качестве попечительнице сына и правительницы Мингрелии, с учреждением в помощь ней особого Совета, под ее председательством. Засим в 1857 году, когда произошло в Мингрелии сильное волнение между крестьянами и когда при этом обнаружилось, что оно вызвано неудовлетворительным управлением, Мы в отеческом попечении о благоустройстве Мингрельского народа, признали необходимым заменить существовавшее управление более соответствующим нуждам страны. Согласно сему тогда же введено там, впредь до совершеннолетия князя Николая, Русское управление, которое продолжает действовать и до настоящего времени.
Ныне с достижением князем Николаем Дадиан совершеннолетнего возраста, он добровольно отказался как за себя, так и за своих наследников, от дарованных Нашими предшественниками владетелям Мингрелии указанных выше особых прав.
Приемля такой отказ князя Николая Дадиан в уважении и назначив ему во вознаграждение за владетельные права, единовременно 1.000.000 р. и сверх того родительнице его, вдове покойного князя Давида, княгине Екатерине Дадиан с другим сыном и дочерью пожизненную пенсию, повелеваем:
1. Утвердить в Мингрелии навечно Русское управление, с тем, чтобы самая форма управления для этой части Закавказского края была в подробности определена Наместником Кавказским и чтобы соображения по сему предмету были представлены им, установленным порядком, на окончательное утверждение Наше.
2. Сохранить князю Николая принадлежащие ему в Мингрелии на общем праве частной собственности земли и угодья в настоящих их пределах, не включая однако, в состав их находящихся там морских берегов и устроенных Русским Правительством портов; - и
3. Князю Николаю именоваться впредь князем Мингрельским с удержанием принадлежащего ему ныне титула, с тем, чтобы фамилия "Мингрельский" в титуле светлости переходила к старшему в роде его; брату князя Николая корнету князю Андрею Дадиан, при сохранении нынешнего его титула светлости, носить лично фамилию "Дадиан-Мингрельский"; потомками же князя Николая, кроме старшего в роде, равно всем потомкам князя Андрея именоваться князьями Дадиан и пользоваться титулом светлости.
Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. Том 42. Отделение первое. 1867. СПб., 1871. С. 3-4.
Б. Восточное Закавказье
№ 77. Высочайшая грамота Дербентскому Владетелю Шейх Али Хану 1 сентября 1799 года. - О принятии его в прежнее подданство России и о пожаловании его в третий класс.
Нам любезноверноподданному Шейх Али Хану, Владетелю области Дербентской, Кубинской, Сальянской, Мушкурской, Баткубинской и прочих Наши Императорские милость и благоволение. Присланный от вас к Императорскому Двору Нашему и в Министерство с донесениями поверенный ваш, избраннейший от Чиновников и вам усердный Медед-Бек, пред Наше Императорское Величество, как обряд требует, представлен. И как мы обстоятельно известились от Министерства Нашего о содержании всех тех донесений и прошений ваших, и видим с удовольствием искреннее к Императорскому Престолу Нашему возобновление приверженности вашей, поколебавшейся от последней войны с Персией, Нами прекращенной, усердно вами восприемлемое; то, предавая Всемилостивейшему забвению все прошедшее и, отправляя к вам сию Нашу Императорскую грамоту с тем же поверенным вашим, избраннейшим от Чиновников и вам усердным Медед Беком, Повелели Нашему Вице-Канцлеру Графу Кочубею, на все те донесения и прошения ваши вам ответствовать. Во изъявление же особого Нашего Императорского соизволения к оной приверженности вашей, ныне вновь свидетельствуемой, и в удостоверение, что Мы охотно приемлем Вас и всю Область вашу в прежнее подданство и покровительство, коим она имела счастие пользоваться и от Высоких Предков Наших, жалуем вас в третий класс, надеясь, что таковой новый довод Высокомонаршего Нашего к вам расположения, послужит к вящшему вас утверждению в вашей к Нам Великому Государю преданности, самим вам полезной.
Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. Том 25.1798-1799. СПб., 1830. С. 780.
№ 78. Высочайшая грамота подданным Дербентского владельца Шейха Али Хана 1 сентября 1799 года. О принятии их в Высочайшее благоволение и покровительство.
Нашего Императорского Величества подданным Области Дербентской, Кубинской, Сальянской, Мушкурской, Баткубинской и прочих Владетеля Шейх Али Хана духовным и светским чиноначальникам, Беям, Старшинам и всему народу Наша Императорская милость и благоволение.
Удостоив Высокомонаршего Нашего внимания все донесения Высокостепенного сих Областей Владетеля, Нам любезноподданного Шейх Али Хана, и прошения подвластных ему Дербентских жителей, какие от него и сих обитателей к Высочайшему Двору Нашему с поверенным его, избраннейшим от Чиновников и усердным Медед-Беком, присланы, и Нам от Министерства Нашего представлены, и по объяснениям в них изображенным, предавая забвению все произошедшее там в последнюю войну с Персией, Нами из человеколюбия прекращенную, Мы Великой Государь Наше Императорское Величество Высочайше указать соизволили, всем военным и гражданским Нашим начальникам, кому надлежит, сделать как оному Высокостепенному Шейх Али Хану, так и подвластным ему Дербентским жителям во всем пристойное по прошению их от щедрот Наших удовлетворение; и послав к нему о том Нашу Императорскую грамоту, с тем же избраннейшим от Чиновником его усердным Медед Беком, в том же случае Всемилостивейше соизволили отправить и сию к подвластным ему духовным и светским чиноначальникам, Беям, Старшинам и всему его народу за известие, что как его Шейх Али Хана, их владетеля, по оказуемой им вновь к Нам Великому Государю и к Империи Всероссийской преданности, Мы паки приняли в прежнее покровительство, в коем он со времен Высоких Предков Наших находился, так и всех оных чиноначальников его Беев, Старшин и весь подвластный ему народ в то же Высокомонаршее Наше благоволение и покровительство приемлем; и в вящшее о том удостоверение, соизволили ныне его Шейх Али Хана пожаловать в третий класс Империи Нашей, зная, сколь таковая Высокомонаршая милость Наша всем подвластным его и благомыслящим приятна быть может. Впрочем оказать сей новый довод Нашего соизволения, всем помянутой области духовным и светским чиноначальникам, Беям, Старшинам и всему народу, и сообщить о тем помянутому Высокостепенному Владетелю их, уверяем, что Императорское Наше к ним благоволение и покровительство и впредь навсегда неотъемлемы пребудут.
Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. Том 25. 1798-1799. СПб., 1830. С. 780-781.
№ 79. Жалованная грамота 28 августа 1801 года Бакинскому владельцу Гусейн-Кули-Хану. О принятии его и всей Бакинской Области в Российское подданство
Высокостепенному и Нам преданному Гусейн-Кули-Хану, Владетелю области Бакинской и прочих Наша Императорская милость и благоволение. Присланный от вас к Императорскому Двору Нашему и к Министерству с донесениями, усерднейший чиновник ваш высокопочтенный Мирза-Гади-Бек, пред Наше Императорское Величество, как обряд требует, представлен. И как Мы обстоятельно известились от Министерства Нашего о содержании всех тех донесений, и о домогательстве вашем, для защиты от неблагонамеренных, вступить в высокое Наше подданство и покровительство со всеми жителями и принадлежащими к Бакинской округе местами и селениями, то сколько в удовлетворение сему прошению, а паче по известной вашей и высокопочтенных предков ваших всегдашней к Императорскому Престолу Нашему преданности, Всемилостивейше приемля вас и всех вам подвластных с принадлежащими к области вашей местами и селениями в высокое Наше подданство, и покровительство, надеемся, что удостоясь таковой Высочайшей милости, тем паче вы подщитесь подвластный вам народ держать в порядке и управляя с кротостию, правосудием каждого по законам и обыкновениям тех мест довольствовать, на что, а равным образом и на верность подданства вы обязаны учинить присягу: с соседственными же вам Персидскими Ханами и Горскими Владельцами в таком же подданстве Нашем состоящими наблюдать всегдашнее Нам благоугодное согласие и дружбу. И отправляя к вам сию Нашу Императорскую грамоту с тем же усерднейшим чиновником вашим высокопочтенным Мирзою-Гади-Беком, в том же случае Мы повелели Нашему Вице-Канцлеру Куракину на все прочие донесения и прошения ваши вам ответствовать. Пребываем Нашею Императорскою милостию благосклоны.
Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. Том 26. 1800-1801. СПб., 1830. С. 763-764.
№ 80. Просительные пункты и клятвенное обещание Ибраим-хана Шушинского и Карабагского при вступлении в подданство России (14 мая 1805 года)
Во имя всемогущего Бога
Мы, то есть Ибраим, хан Шушинский и Карабагский, и всероссийских войск генерал от инфантерии, кавказской инспекции по инфантерии инспектор, главноуправляющий Грузией, астраханский и кавказский военный губернатор, управляющий пограничными здешнего края делами и по гражданской части в сих губерниях, командующий военной Каспийской флотилией и орденов Св. Александра Невского, Св. равноапостольного князя Владимира большого креста первой степени и Св. великомученика и победоносца Георгия 3-го класса кавалер князь Павел Цицианов, по полной мочи и власти, данной мне от е. и. в., всемилостивейшего моего великого государя императора Александра Павловича, приступив с помощью Божиею к делу о вступлении Ибраим-хана Шушинского и Карабагского со всем его семейством, потомством и владениями в вечное подданство Всероссийской империи и ныне счастливо царствующего великого государя императора Александра Павловича и его высоким преемникам, заключили, постановили и подписали на следующих артикулах.
На печати изображено: Ибраим-хан.
Арт. 1. Я, Ибраим-хан Шушинский и Карабагский, именем моим, наследников и преемников моих торжественно навсегда отрицаюсь от всякого вассальства или, под каким бы то титулом ни было, от всякой зависимости от Персии или иной державы. И сим объявляю пред лицом всего света, что я не признаю над собою и преемниками моими иного самодержавия кроме верховной власти е. и. в. всероссийского, великого государя императора, и его высоких наследников и преемников престола всероссийского императорского, обещевая тому престолу верность яко верноподданный раб оного, в чем и должен дать присягу по обычаю на святом Коране.
На печати изображено: Ибраим-хан.
Арт. 2. Е. и. в., приемля со стороны его высокостепенства толь чистосердечное обещание, равномерно обещает и обнадеживает императорским своим словом за себя и преемников своих, что милость и благопопечение их от высокостепен-ного Ибраим-хана Шушинского и Карабагского и преемников его яко от верноподданных своих никогда не будут отъемлемы. В доказательство чего е. в. дает императорское свое ручательство на сохранение целости настоящих владений его высокостепенства и преемников его.
На печати изображено: Ибраим-хан.
Арт. 3. Во мзду того чистосердечия, с каковым его высо-костепенство Ибраим, хан Шушинский и Карабагский, признает верховную и единственную власть всероссийских импе-раторов над собою и преемниками его, постановлено, что помянутый хан, а после его старший сын и так далее потомственно по старшинству колена, вступая на ханство, получать имеют чрез главноуправляющего Грузией императорское на ханство подтверждение с инвеститурой, состоящей в грамоте, государственной печатью утвержденной, по получении которой новый хан долженствует торжественно учинить присягу на верность подданства Российской империи и на признание верховной и единственной власти всероссийских императоров над собой и его преемниками. Форма же присяги прилагается при сем трактате, дабы и ныне владеющий Ибраим, хан Шушинский и Карабагский, исполнил сей обряд в присутствии главноуправляющего Грузией.
На печати изображено: Ибраим-хан.
Арт. 4. Я, Ибраим хан, Шушинский и Карабагский, в доказательство, что мои намерения в рассуждении моего и преемников моих верноподданства Всероссийской империи и признания верховной и единственной власти всепресветлейших той империи обладателей суть непорочны, обещаю без предварительного согласия главноуправляющего Грузией не иметь сношений с окрестными владетелями. А когда от них приедут посланцы или присланы будут письма, то большую важность в себе заключающие, отсылать к главноуправляющему Грузией и требовать от него разрешения, а меньшей важности сообщать и советовать с особой, имеющей пребывать от лица главноуправляющего Грузией при мне.
На печати изображено: Ибраим-хан.
Арт. 5. Е. и. в., приемля с благоволением признание верховной и единственной власти его над владениями Ибраим-хана Шушинского и Карабагского, обещает именем своим и преемников своих, 1-е, народы тех владений почитать яко своих верноподданных, не различая нимало с населяющими обширную Российскую империю; 2-е, высокостепенного Ибраим-хана и его дому наследников и потомков сохранять беспеременно на ханстве Шушинском; 3-е, власть, со внутренним управлением сопряженную, суд и расправу, так равно как и доходы со владениев его, предоставить его высокостепенству в полную его волю; 4-е, на охранение особы его высокостепенства и его дома, так как и всех его владений, поставить в Шушинскую крепость всероссийского войска с пушками 500 человек с их штаб- и обер-офицерами. А на случай большой обороны главноуправляющий Грузией обязан будет, смотря по обстоятельствам и по нужде, усиливать отряд тот и военной рукой оборонять владение его высокостепенства яко Всероссийской империи принадлежащее.
На печати изображено: Ибраим-хан.
Арт. 6. Я, Ибраим, хан Шушинский и Карабагский, обязуюсь в знак верноподданнического моего усердия: 1-е, как на первый случай, так и в последствие времени заготовлять на вышесказанные войска потребное число пшеницы и просяных круп по умеренной цене, утвержденной главно-управляющим, ибо подвоз оного из Елисаветополя затруднителен или совсем невозможным признан быть должен; 2-е, вышесказанным войскам назначить в Шушинской крепости под постои домы по выбору начальника оных и снабжать их потребным числом дров; 3-е, взъезд в Шушинскую крепость от стороны Елисаветополя сделать удобным и дорогу устроить к проезду арбами способной; 4-е, буде благоугодно будет правительству устроить дорогу, ведущую от Шушинской крепости к Джавату, то нужных для того работников поставить мне за цену, назначенную от правительства.
На печати изображено: Ибраим-хан.
Арт. 7. Е. и. в. в знак вящего благоволения и милости своей к его высокостепенству Ибраим-хану Шушинскому и Карабагскому всемилостивейше дарует ему и преемникам его знамя с гербом Всероссийской империи, которое долженствует оставаться при нем и по нем при владеющем хане знаком ханства и власти, высочайше дарованной над оным владением, с коим на войну, естли б потребовалось, никто кроме самого хана выехать не может.
На печати изображено: Ибраим-хан.
Арт. 8. Я, Ибраим, хан Шушинский и Карабагский, имея высочайшее е. и. в. соизволение пользоваться обыкновенными моими доходами, обязуюсь вносить в дань в казну е. и. в., в Тифлисе находящуюся, по 8000 червонных в год, уплачивая оные в два срока, то есть 1 февраля (Зикааде) одну половину, а другую 1 сентября (Жемадиель Авель), начав взносом первой половины, то есть 4000 червонных, при утверждении сего трактата е. и. в. А сверх того, по обычаю азиатскому, долженствую я сверх присяги на верность в залог оной дать старшего моего сына Мамат Хасан Аги сына второго Шукурмо на всегдашнее пребывание в Тифлисе.
На печати изображено: Ибраим-хан.
Арт. 9. Е. и. в. из особого своего милосердия всемилостивейше дарует на содержание имеющему пребывать в Тифлисе в залог верности его высокостепенства внуку по 10 руб. серебром российской монеты на день.
На печати изображено: Ибраим-хан.
Арт. 10. Сей договор делается на вечные времена и не долженствует подвергаться никаким переменам отныне навсегда.
На печати изображено: Ибраим-хан.
Арт. 11. Утверждение е. и. в. на настоящий трактат высочайшей его грамотой, утвержденной государственной печатью, долженствует быть доставлено в шесть месяцев от подписания сего или скорее, буде возможно.
На печати изображено: Ибраим-хан.
В достоверие чего нижеподписавшиеся подписали сии артикулы и приложили к ним свои печати в лагере в Елисаветопольской округе при реке Курак в лето от Рождества Христова 1805-е (по магометанскому исчислению 1220) месяца мая (сафар) 14-го дня.
На печати изображено: Ибраим-хан.
Генерал от инфантерии князь Цицианов.
Клятвенное обещание
Я, нижеименованный, обещаюсь и клянусь пред всемогущим Богом великим пророком нашим Магомедом сильным и преемником его, пророком же, сильным Алием с одиннадцатью его потомками и святым его Кораном в том, что хощу и должен е. и. в., своему истинному и природному всемилостивейшему великому государю императору Александру Павловичу, самодержцу всероссийскому, и е. и. в. всероссийского престола наследнику, который назначен будет, верно и нелицемерно служить и во всем повиноваться, не щадя живота своего, до последней капли крови, и все к высокому е. и. в. самодержавству, силе и власти принадлежащие права и преимущества, узаконенные и впредь узаконяемые, по крайнему разумению, силе и возможности предостерегать и оборонять, и при том по крайней мере стараться споспешествовать все, что е. и. в. верной службе и пользе государственной во всяких случаях касаться может. О ущербе же е. в. интереса, вреде и убытке, как скоро о том уведаю, не токмо благовременно объявлять, но и всякими мерами отвращать и не допущать тщатися, и всякую мне вверенную тайность крайне хранить буду и поверенным мне ханством управлять е. и. в. именем, безмолвно повиноваться высочайшим повелениям и главноуправляющего Грузией и по ним надлежащим образом по совести своей исправлять и для своей корысти, свойства, дружбы и вражды противно должности своей и присяги не поступать, и таким образом себя вести и поступать, как верному е. и. в. подданному благопристойно есть и надлежит. И как я пред Богом и судом его страшным в том всегда ответ дать могу, как суще мне господь Бог душевно и телесно да поможет.
В заключение же сей моей клятвы целую книгу святой Коран и во оном страшные слова Валлаи, Биллаи, Таллаи. Аминь.
На печати изображено: Ибраим-хан.
По сей присяге приводил Ибраим-хана Ших Алистан Ахунд Мулла Махмад. И приложена печать его.
При приводе к присяге свидетелем был генерал от инфантерии Цицианов.
Печатается по изданию: Под стягом России. Сборник архивных документов. М., 1992. С.275-279.
№ 81. Грамота императора Александра I 21 мая 1805 года о принятии Селим-хана Шакинского в подданство России
Божиею поспешествующею милостью мы, Александр Первый, император и самодержец всероссийский, московский, киевский, владимирский, новгородский, царь казанский, царь астраханский, царь сибирский, царь Херсониса-Таврического, государь псковский и великий князь смоленский, литовский, волынский и подольский, князь эстляндский, лифляндский, курляндский и семигальский, самогицкий, корельский, тверский, югорский, пермский, вятский, болгарский и иных; государь и великий князь Новагорода Низовские земли, черниговский, рязанский, полоцкий, ростовский, Ярославский, белоозерский, удорский, обдорский, кондийский, витебский, мстиславский и всех северных стран повелитель и государь иверской, карталинской, грузинской, имеретинской, мингрельской и кабардинской земли, черкасских и горских князей и иных наследный государь и обладатель, наследник норвежский, герцог шлезвиг-голстинский, стормарнский, дитмарсенский и ольденбургский, государь еверский и проч., и проч., и проч.. Нам любезно-верноподданному шакинской земли владельцу Селим-хану наша императорская милость и благоволение. Снисходя на прошение Ваше, изъявленное нашему генералу от инфантерии, кавказскому инспектору и главно-управляющему Грузией князю Цицианову, вступить в вечное подданство Российской империи, и видя нелицемерные знаки сего желания, равно как и преданности Вашей к высокому нашему престолу в заключенных Вами с помянутым генералом от инфантерии и князем Цициановым условиях, утверждаем и признаем Вас,, нашего любезно-верноподданного, владетелем ханства Шакинского под верховным покровительством, державой и защитой Российской империи, приемля Вас и дом Ваш и всех шакинской земли жителей в число наших верноподданных, обещая Вам и преемникам Вашим нашу императорскую милость и благоволение. Приняв за благо все статьи постановления, заключенного по взаимному согласию Вашему с нашим генералом от инфантерии князем Цициановым мая 21-го дня 1805 г., каковое слово от слова при сей жалованной нашей грамоте прилагается, утверждаем оное во всей силе нашим императорским словом на вечные времена ненарушимо за нас и преемников наших. Для славы дома Вашего и в память нашей императорской милости к Вам и законным преемникам Вашим, шакинским ханам, жалуем Вам знамя с гербом Российской империи и саблю, которые повелеваем хранить в доме Вашем наследственно и при каждой перемене нового преемника испрашивать высочайшего утверждения в звании хана Шакинского нашими императорскими грамотами, которые, равно как и сия, по неизреченному милосердию нашему будут к Вам всемилостивейше посылаемы. За сим поручая Вам управлять шакинским народом с кротостью и правосудием, пребываем [уверены], что Вы и наследники Ваши как в преданности Вашей к нашему [престолу], так и в точном выполнении Ваших обязанностей пребудете непоколебимы. [ ] и в залог монаршей нашей к Вам и народу шакинскому милости дана сия императорская наша грамота за собственноручным нашим подписанием и с приложением государственной печати в престольном нашем граде Святого Петра июля 10-го дня в лето от Рождества Христова тысяча восемьсот пятое и царствования нашего в пятое.
АЛЕКСАНДР
Князь Адам Чарторыский
Печатается по изданию: Под стягом России. Сборник архивных документов. М., 1992. С.288-289.
Примечание: в квадратных скобках даны слова, написанные неразборчиво.
№ 82. Просительные пункты и клятвенное обещание Мустафы-хана Ширванского при вступление в подданство России (25 декабря 1805 года)
Во имя всемогущего Бога.
Мы, то есть Мустафа-хан Ширванский и всероссийских войск генерал от инфантерии, кавказской инспекции по инфантерии инспектор, главноуправляющий Грузией, астраханский и кавказский военный губернатор, управляющий гражданской частью в сих губерниях и пограничными здешнего края делами, командующий военной Каспийской флотилией и орденов Св. Александра Невского, Св. равноапостольного князя Владимира большого креста 1-й степени и Св. великомученика и победоносца Георгия 3-го класса кавалер князь Павел Цицианов, по полной мочи и власти, данной мне от е. и. в., всемилостивейшего моего великого государя императора Александра Павловича, приступив с помощью Божией к делу о вступлении Мустафы-хана Ширванского со всем его семейством и потомством и владениями в вечное подданство Всероссийской империи и ныне счастливо царствующего великого государя императора Александра Павловича и его высоким наследникам, заключили, постановили и подписали на следующих артикулах.
На печати изображено: Мустафа-хан Ширванский.
Артикул I. Я, Мустафа-хан Ширванский, именем моим, наследников и преемников моих торжественно навсегда отрицаюсь от всякого вассальства или, под каким бы то титулом ни было, от всякой зависимости от Персии или иной державы и сим объявляю перед лицом всего света, что я не признаю над собой и преемниками моими иного самодержавия, кроме верховной е. и. в., Всероссийского великого государя императора, и его высоких наследников и преемников престола Всероссийского императорского, обещая тому престолу верность, яко верноподданный раб оного, в чем и должен дать присягу по обычаю на святом Коране.
На печати изображено: Мустафа-хан Ширванский.
Артикул II. Е. и в., приемля со стороны его высокостепенства толь чистосердечное обещание, равномерно обещает и обнадеживает императорским своим словом за себя и преемников своих, что милость и благопопечение их от высокостепенного Мустафы-хана Ширванского и преемников его, яко от верноподданных своих, никогда не будут отъемлемы. В доказательство чего е. и. в. дает императорское свое ручательство на сохранение целости настоящих владений его высокостепенства и преемников его.
На печати изображено: Мустафа-хан Ширванский.
Артикул III. Во мзду того чистосердечия, с каковым его высокостепенство Мустафа-хан Ширванский признает верховную и единственную власть всероссийских императоров над собою и преемников его, поставлено, что помянутый хан, а после него, когда не оставит по себе детей, из его братьев кого благоугодно будет е. и. в., всероссийскому великому государю императору, утвердить на ханство яко достойнейшего, получить имеют через главноуправляющего Грузией императорское на ханство подтверждение с инвеститурой, состоящей в грамоте, государственной печатью утвержденной, по получении которой новый хан долженствует торжественно учинить присягу на верность подданства Российской империи и на признание верховной и единственной власти всероссийских императоров над собой и его преемниками. Форма же присяги прилагается при сем трактате, дабы ныне владеющий Мустафа-хан Ширванский исполнил сей обряд в присутствии главноуправляющего Грузией.
На печати изображено: Мустафа-хан Ширванский.
Артикул IV. Я, Мустафа-хан Ширванский, в доказательство, что мои намерения в рассуждении моем и преемников моих верноподданства Всероссийской империи и признания верховной и единственной власти всепресветлейших той империи обладателей суть непорочны, обещаю без предварительного согласия главноуправляющего Грузией не иметь сношения с окрестными владетелями. А когда от них приедут посланцы или присланы будут письма, то большую и меньшую важность в себе заключающие отсылать к главноуправляющему и требовать от него разрешения; со стороны же неприятельствующей Российской империи, то есть из-за Аракса, ни от Бабахана сардаря, ни от хана, ни от кого бы то ни было ни писем, ни посланцев не принимать; буде же приедут, то письма не распечатывать, с посланцами теми отправлять в нухинское владение в Арешинскую крепость к начальнику войск российских. Буде же доказано будет, что я оное учинил, то подвергаюсь наистрожайшему взысканию.
На печати изображено: Мустафа-хан Ширванский.
Артикул V. Е. и. в., приемля с благоволением признание верховной и единственной власти его над владениями Мустафы-хана Ширванского, обещает именем своим и преемников своих:
1 - Народы тех владений почитать яко своих верноподданных, не различая нимало с населяющими обширную Российскую империю.
2 - Высокостепенного Мустафу-хана и его дому наследников и потомков сохранять беспременно на ханстве Ширванском.
3 - Власть, со внутренним управлением сопряженную, суд и расправу, так равно как и доходы с владений его, предоставить его высокостепенству.
4 - Местечко Сальян оставить во всегдашнем ведении его высокостепенства, так как он при заключении сего трактата в его владении состоит и в случае нужды оборонять Ширванское ханство от неприятелей военной рукой, яко Всероссийской империи принадлежащее.
На печати изображено: Мустафа-хан Ширванский.
Артикул VI. Я, Мустафа-хан Ширванский, обязуюсь в знак верноподданнического моего усердия: 1 - Возвратить Ибрагим-хану Карабагскому все природные карабагские семьи, а не те, кои были прежде подданные ширванские, ушли в Карабаг и потом оттоль возвратились.
2 - Уступить карабагскому Ибрагим-хану местечко Джават, яко его принадлежность буде доказана, то будет ясно и верно.
3 - Отвечать за безопасность караванов, через владение Ширванское имеющих проходить из Астрахани в Грузию, и для препровождения оных давать верного от себя чиновника и конвой.
4 - Буде благоугодно будет правительству возвести какие-либо укрепления при устье реки Куры, так равно как и в Джавате, доколе оный принадлежать мне будет, потому что я им ныне владею, тогда нужных для того работников поставить мне за цену, назначенную от главноуправляющего Грузией.
На печати изображено: Мустафа-хан Ширванский.
Артикул VII. Е. и. в. в знак вящего благоволения и милости своей к его высокостепенству Мустафе-хану Ширванскому всемилостивейше дарует ему и преемникам его знамя с гербом Всероссийской империи, которое долженствует оставаться при нем и по нем при владеющем хане знаком ханства и власти, высочайше дарованной над оным владением, с коим на войну, если б потребовалось, никто, кроме самого хана, выехать не может.
На печати изображено: Мустафа-хан Ширванский.
Артикул VIII. Я, Мустафа-хан Ширванский, имея высочайшее е. и. в. соизволение пользоваться обыкновенными моими доходами, обязуюсь вносить в дань в казну е. и. в., в Тифлисе находящуюся, по 8000 червонных в год, уплачивая оные в два срока, то есть 1 февраля (Зикааде) одну половину, а другую - 1 сентября (Жамадиель Авель), начав взносом первой половины, то есть 4000 червонных, при утверждении сего трактата е. и. в. А сверх того, по обычаю азиатскому, долженствую я, сверх присяги на верность, в залог оной, так как я бездетен, братья же мои один без зрения, а другой тяжко болен, дать аманатами: Ахмад агу, Агагши-бека, Мухан-бека и Измаил-бека на три первые месяца, по истечении которых в числе тех четырех должен быть на трехмесячное пребывание один из детей старших беков, и именно: Ших Али-бека, Омар-султана и Мустафы-бека, по очереди переменяясь.
На печати изображено: Мустафа-хан Ширванский.
Артикул IX. Е. и. в. из особого своего милосердия всемилостивейше дарует на содержание имеющим пребывать в Тифлисе в залог верности его высокостепенства детям четырех беков всем по 10 руб. серебром российской монеты на день.
На печати изображено: Мустафа-хан Ширванский.
Артикул X. Утверждение е. и. в. на настоящий трактат высочайшей его грамотой, утвержденной государственной печатью, долженствует быть доставлено в шесть месяцев от подписания сего или скорее, буде возможно.
На печати изображено: Мустафа-хан Ширванский.
В достоверие чего нижеподписавшиеся подписали сии артикулы и приложили к ним свои печати в лагере Ширванского владения на горе Чартма, в лето от Рождества Христова 1805-е (по магометанскому же исчислению 1220-е) месяца декабря (Шадвал) 25-го дня.
На печати изображено: Мустафа-хан Ширванский.
Генерал от инфантерии П. Цицианов
Печатается по изданию: Под стягом России. Сборник архивных документов. М., 1992. С.294-297.
№ 83. Отношение гр. Гудовича к гр. Салтыкову, от 11-го января 1809 года, № 5.
(извлечение)
<...>
Затем по принятию вновь присяги на верность подданства Кубинскими жителями подполк. Тихановский, по данным от меня еще прежде ген.-м. Гурьеву наставлению, избрал 4-х почтенейших Кубинских беков , долженствующих под управлением и надзором майора Рябинина, оставленного в роде коменданта, управлять Кубинским владением и собирать в казну Е.И.В. все доходы; главное же управление сего, так сказать, заседания поручено от меня Бакинскому коменданту ген.- л. Репину, которому сие заседание должно дать во всем полный отчет.
<...>
Печатается по изданию: Акты собранные Кавказской Археографической Коммиссиею. Том 3. Тифлис, 1869. С.401.
№ 84. Отношение ген. Тормасова к военному министру, от 18-го декабря 1810 года, № 18.
(извлечение)
Быстрые успехи оружия Е.И.В., прибретенные в Кубинской провинции против беспокойнейшего мятежника Ших-Али, поддерживаемого Персидским правительством, и совершенное усмирение сей провинции, отложившейся было от верности к России, поставляют меня в обязанность почтенейши изложить перед в. выс-м о подробностях сего происшествия.
[Далее излагается ход подавления мятежа, кончая экспедицией генерал-майора Д.Т. Лисаневича в Табасаран, где укрывались мятежники. - Ю.С.]
После сего ген.-м. Лисаневич с вверенным ему отрядом обратился к Кубе, где вся сия провинция преклонила свою повинную голову, главнейшие бунтовщики из беков почти все схвачены и содержатся в Кубинской крепости. Я приказал произвести над ними скорый военный суд и намерен в пример и страх сослать в Сибирь, а имения их поручить людям верным в награду за их усердие. Народ весь возобновил присягу на верность Е.И.В., учреждено в Кубе временное правление, составленное из 4-х членов выбранных из почтенейших кубинцев, имеющих на народ влияние и преданных России, под руководством главного в Кубе Российского начальника, и таким образом кубинская экспедиция окончена с полным успехом чрез быстроту, решимость и благоразумное распоряжение ген.-м. Лисаневича.
Печатается по изданию: Акты собранные Кавказской Археографической Коммиссиею. Том 3. Тифлис, 1869. С.666-667, 670.
№ 85. Рапорт майора 9-го Егерскаго полка фон-Дистерло 2-го ген.-л. Вельяминову, от 24-го июля 1819 года, № 81.
Сего числа после восьмидневной болезни Исмаил-хан помре, по полудни в 4-м часу.
Печатается по изданию: Акты собранные Кавказской Археографической Коммиссиею. Том 6. Часть 1. Тифлис, 1874. С.738.
№ 86. Предписание ген.-л. Вельяминова приставу Шекинскаго ханства майору фон-Дистерло, от 27-го июля 1819 года, № 111.
Для удержания жителей ханства въ надлежащем спокойствии, а особливо от приверженников Селнм-хапа, находящегося в бегах в Персии, я предписал откомандировать к вам баталион 9-го Егерскаго полка, 2 орудия и весь козачий 3олотарева 7-го полк. Полк. Золотарев назначен мною командиром сего отряда и от меня предписано ему содействовать вам во всем, что до спокойствия жителей относится; в управление же ханства отнюдь не вмешиваться. А вам рекомендую в точности исполнить предписание к вам по сему предмету кн. Мадатова от 20-го сего месяца, № 257, доколе от меня или от главнокомандующего не получите дальнейших предписаний.
Если бы Селим-хан осмелился появиться в ханстве, то стараться или схватить или истребить его.
А между тем с неослабною деятельностью старайтесь из-под руки наклонять Шекинский народ к единодушному желанию, чтобы в Щекинском владении введено было Российское правление по примеру Бакинской и Кубинской провинций, с прибытием же туда войск извольте объявить о сем и всенародно.
Печатается по изданию: Акты собранные Кавказской Археографической Коммиссиею. Том 6. Часть 1. Тифлис, 1874. С.738.
№ 87. Собственноручное предписание ген. Ермолова ген.-л. Вельяминову, от 31-го июля 1819 года. № 1. - Андрей.
(извлечение)
Сейчас из рапорта кн. Мадатова узнал я о смерти Измаил-хана Шекинскаго и в. пр. спешу предложить следующее: На основании Высочайшего трактата, за неимением после умершего хана наследников, ввести в ханство Российское управление и впредь до точного постановления совершенно в том образе, как управляется Кубинская провинция. Все прочие ханства и области известить прокламациею, у сего препровождаемою.
Отправить в ханство артиллерии ген.-м. Ахвердова и Правителя Канцелярии с. с. Могилевскаго, которым поручить привести в известность поступающие с ханства доходы, не изменяя образа их ни количества, не уменьшая. Впоследствии, в облегчение народа могут быть подати убавлены или образ взимания оных сделаться приличнейшнм. - В откупных по ханству статьях, составляющих главнейший доход, сделать верный расчет с принявшими их в содержание.
<...>
Майор Дистерло, - офицер известный благородными свойствами, назначается комендантом.
<...>
Печатается по изданию: Акты собранные Кавказской Археографической Коммиссиею. Том 6. Часть 1. Тифлис, 1874. С.738-739.
№ 88. Собственноручная прокламация ген. Ермолова жителям ханства Шекинского, от 31 июля 1819 года. В лагере при сел. Андреевском.
По смерти ген.-м. Измаил-хана Шекинского, у коего не осталось наследников, на основании Высочайше дарованного трактата, вводится в ханстве Российское правление.
Я надеюсь, что жители ханства, увидев заботливость начальства о соблюдении их выгод, попечительность об охранении их собственности и спокойствия, окажут опыты усердия и верности великому Государю, всегда милосердному и справедливому.
Каждый из жителей должен быть уверен в своей собственности и начальство Российское признает ее за вещь священную и оной не касается.
Доходы поступавшие в пользу хана будут входить в казну Императорскую и собираться особыми для того чиновниками.
Подати и повинности остаются те же самые, как были при управлении ханском.
Когда приведется в известность, в чем состояли сии доходы, буде окажутся таковые, которые отягощали верных подданных великого Государя, я сделаю о том всеподданнейшее мое представление и знаю, что Г. И. никогда нс отказывает милости и благотворений.
Отныне впредь уничтожается имя ханства и оное называется Шекинской областью.
Предупреждаю жителей Шекинской области, что мне приятно будет слышать, что семейству и родственникам покойного хана окажут они уважение, принадлежавшее покойному и отцу его, - обоим служившим с верностью великому Государю.
Печатается по изданию: Акты собранные Кавказской Археографической Коммиссиею. Том 6. Часть 1. Тифлис, 1874. С. 739.
№ 89. Собственноручная прокламация ген. Ермолова жителям ханств: Ширванскаго, Карабагскаго, Талышинскаго, Кюринскаго; провинции Кубинской и прочих мусульманских областей, от 31 июля 1819 года. - В лагере при селе Андреевском.
Приемля с душевным прискорбием кончину Измаил-хана Шекинского, который как сам, так и покойный отец его служили с отличным усердием и постоянною верностью своему великому Государю, объявляю, что по прекращении рода их ханство Шекинское, по трактату Всемилостивейше им дарованному, поступает в Российское управление и отныне впредь именуется не ханством, но Шекинскою провинциею.
Каждому из единоверцев покойного Измаил-хана приятно будет знать, что великий Государь, уважая службу его и верность, семейство его нс оставит без высокой милости и покровительства.
Печатается по изданию: Акты собранные Кавказской Археографической Коммиссиею. Том 6. Часть 1. Тифлис, 1874. С.739.
№ 90. Письмо ген. Ермолова к гр. Нессельроде, от 2-го августа 1819 года. - Андрей
Прошедшего июля 21-го дня ген.-м. Измаил-хан после 8-ми-дневной болезни умер. После него нет наследников и я дал приказание ввести в ханство Российское правление, подобное существующему в других обращенных из ханств провинциях.
О чем честь имею просить в. с. доложить Е. П, В.
По возвращении в Грузию займусь я исправлением погрешностей прежнего злодейского управления и народ отдохнув от неистовств оного, будет благословлять благотворительнейшего из монархов.
Печатается по изданию: Акты собранные Кавказской Археографической Коммиссиею. Том 6. Часть 1. Тифлис, 1874. С.739.
№ 91. Положение Комитета Министров 28 ноября 1819 года. - О введение Российского правления в ханстве Шекинском.
Слушана записка Управляющего Министерством иностранных дел от 24 ноября за № 576 (по Азиатскому Департаменту) внесенная в журнале Комитета под № 2190, по уведомлению Ген. Ермолова, что Ген.-Майор Измаил Хан Шекинский умер, и что он дал приказание ввести в сие Ханство Российское правление.
Комитет положил довести о сем до Высочайшего сведения, что и исполнено .
Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. Том 36. 1819. СПб., 1830. С. 398.
№ 92. Прокламация ген. Ермолова жителями Ширванскаго ханства, от августа 1820 года.
Со времени брака с дочерью дженки Хамбутая Казикумухскаго Мустафа-хан вошел с сим мошенником во все изменнические связи и замыслы.
Долго старался я отклонить его от худых намерений; но душа коварного изменника не доверяла искренним моим советам. Он не преставал быть другом беглеца Ших-Али-хана, которого отец покрыл поруганием его семейство. Ему и дженки Хамбутаю способствовал возмущать Дагестан против войск великого своего Государя; злодея Хамбутая и сына Ших-Али-хана недавно еще пронустил чрез Ширванское владение.
Сообразуясь с великодушием Государя кроткого и милосердого, долго снисходил я неблагодарному Мустафа-хану; но не видя конца злодействам, объявляю жителям Ширванским, что лишен он навсегда ханского достоинства и ханство принимается в Российское управление.
Для сохранения в оном спокойствия вступят немедленно войска великого нашего Государя.
Почтенные беки и прочих состояний жители могут уверены быть в покровительстве и защите. Собственности каждого коснуться никто не посмеет; обыкновения земли сохраню я с удовольствием. От меня присланы будут чиновники для учреждения управления. Верным и усердным будут за службу награды. Боже сохрани тех, кои будут участниками в измене бывшего хана Мустафы. Кто осмелится поднять оружие в защиту злодея таковых со всеми семействами постигнет ужасное наказание.
Желаю я, чтобы жители Ширвана были счастливы и для того предостерегаю их.
Печатается по изданию: Акты собранные Кавказской Археографической Коммиссиею. Том 6. Часть 1. Тифлис, 1874. С.812.
№ 93. Предписание ген. Ермолова кн. Мадатову, от 27-го августа 1820 года, № 184.
(извлечение)
Страшась справедливого наказания за гнусную измену, Мустафа-хан бежал в Персию и Ширванская провинция поступает в Российское управление. Для введения оного назначаю я в. с., ибо провинция, состоя более З-х лет в кругу начальствования вашего, более других вам известна, для содействия по всем вообще занятиям, до управления относящимся, определяю правителя Канцелярии с. с. Могилевского.
Вместе с сим поручаю к исполнению следующее:
Впредь до точного постановления учредить управление в том образе, каковым оно ныне в Кубинской провинции, привести в известность поступающие с ханства доходы в настоящем их виде и количестве и на прежнем основании продолжать их взимание, умножение оных или уничтожение неприличествующих в правительстве благоустроенном определено будет впоследствии, по сделанным вами изысканиям. В откупных но ханству статьях, главнейший доход составляющих, сделать верный расчет с принявшими их в содержание. Сделать таковой особенно с откупщиком Сальянских рыбных промыслов н. с. Ивановым и в уплате им откупной хану суммы потребовать несомненных доказательств.
<...>
Вводя управление в народе, имевшем с русскими мало обращения, и в пользу их, конечно, не предупрежденном мошенником ханом, дабы привязать оных, поручая вообще иметь обхождение ласковое и снисходительное, исключительно же с беками первейших и коренных в земле фамилий и из них избранным поручить управление магалами, удалив немедленно изменнику приверженных и сколько можно избегая последователей Алиевой секты.
В должность коменданта не умедлю я прислать чиновника; в казначеи избрать благонадежного офицера до определении настоящего в сие звание. Доходы с провинции, впредь до нового порядка, обращать в экстраординарную моего распоряжения сумму. где под особенною статьею они сохраняемы будут.
Составить проект о учреждении таможеи и застав, означив приличнейшие для того места, и представив ко мне с вашим мнением.
Местные обстоятельства лучше укажут меры и соображения нежели каковыя могу я предложить, и потому я должен ограничиться одним начертанием главной цели, достижение коей зависеть будет от тщательного внимании и благоразумных распоряжений.
Печатается по изданию: Акты собранные Кавказской Археографической Коммиссиею. Том 6. Часть 1. Тифлис, 1874. С.812-813.
№ 94. Прокламация ген. Ермолова жителям Карабагского ханства, от ноября 1822 года
С крайним удивлением известился я об измене и побеге в Персию Мехти-Кули-хана Карабагского.
А потому ханство Карабагское с сего времени приемлется под непосредственную зависимость Российского правительства. Власть ханская навсегда уничтожается и для учреждения в земле нужного управления будут от меня присланы особые чиновники. Почтенные беки и прочих состояний жители могут совершенно положиться на покровительство и защиту Российского правительства. Приятно мне уверить их, что собственность их останется неприкосновенною, что обыкновения земли сохраню я с удовольствием и что верным и усердным всегда будет открыть путь к получению наград, соответственных заслугам. Но вся строгость и жестокое преследование постигнет тех, кои участвовали в измене беглеца-хана и кои дерзнут иметь с ним тайные сношения.
Искренно желая, чтобы жители Карабага были счастливы и в спокойствии своем почувствовали бы всю цену кроткого правления, я для того сим их предостерегаю.
Печатается по изданию: Акты собранные Кавказской Археографической Коммиссиею. Том 6. Часть 1. Тифлис, 1874. С.850.
№ 95. Предписание гр. Паскевича ген.-м. Ралю, от 2-го мая 1828 года, № 1003.
В предписании, от 23 апреля, № 488, вам даны нужные наставления для принятия от Персиян ханства Талышинского, на основании 4-й статьи Туркменчайского трактата.
Начальство над войсками, к занятию оного хансмтва отряженными, вам вверено; для внутреннего управления ханства сего имеете учредить временное правление под председательством одного старшего обер-офицера из двух штаб- или обер-офицеров и двух же почетнейших природных жителей, на верность и усердие которых можно положиться. О том, кого, по мнению вашему, полезно будет назначить как председателем, так и членами, не оставьте немедленно представить мне на утверждение.
Главные обязанности сего правления суть:
Принятие надлежащих мер для водворения спокойствия и благосостояния в округе.
Приведение в известность всякого имущества ханского и доходов, прежде ханами получаемых, и проч.
Правильный сбор сих доходов и целостное хранение оных в казне до дальнейшего распоряжения.
Принятие мер к обеспечению постоянного продовольствия войск, в округе расположенных, местными способами, но без истощения и разорения жителей под опасением строжайшей ответственности за малейшее утеснительное и несправедливое действие.
Рассмотрение и решение споров между жителями по правилам и обычаям местным: дела же уголовные представлять на утверждение Тифлисского военного губернатора, и
Прекращение всяких беспорядков и наблюдение за действиями и спокойствием старшин в селениях и самих жителей.
Все принятые на сем основании меры приводятся в исполнение председателем, имеющим главное по исполнительной части начальство.
К исправлению должности письмоводителя вы на первый случай назначите кого либо из военных офицеров по избранию председателя; писарей откомандировать военных, а мирз или писцов Татарских избрать из тамошних жителей. :
Предоставляю впрочем, временному правлению дополнять правила сии по усмотрению местных обстоятельств и настоящего положения Талышинскаго ханства собственными соображениями.
Печатается по изданию: Акты собранные Кавказской Археографической Коммиссиею. Том 7. Тифлис, 1878. С. 466-467.
В. Закавказье в целом
№ 96. Трактат вечного мира и дружбы, заключенный между Императором Всероссийским и Персидским государством в Российском лагере в урочище Гюлистан при речке Зейве, чрез назначенных к тому с обоих сторон Полномочных, и подтвержденных обоюдными Государственными Ратификациями, размененными взаимными Полномочными в Тифлисе 15 числа сентября месяца 1814 года.
(извлечение)
Во имя Господа Всемогущего.
Е. и. в. и всепресветлейший и державнейший великий государь император и самодержец всероссийский и е. в. в. пады-шах, обладатель и повелитель Персидского государства, по высокомонаршей любви своей к обоюдным их подданным, имея искреннее взаимное желание положить конец бедствиям войны, сердцу их противной, и восстановить на прочном основании твердый мир и добрую соседственную дружбу, существовавшую издревле между империей Всероссийской и Персидским государством, рассудили за благо назначить для сего праведного и спасительного дела полномочными своими: е. в. император всероссийский - превосходительного Николая Ртищева, своего генерал-лейтенанта, главнокомандующего войсками в Грузии и на Кавказской линии, главноуправляющего по гражданской части в губерниях Астраханской, Кавказской и в Грузии и всеми пограничными здешнего края делами, командующего военной Каспийской флотилией и кавалера орденов Св. Александра Невского, Св. Анны 1-й степени, Св. великомученика и победоносца Георгия 4-го класса и имеющего золотую шпагу с надписью "За храбрость", а е. в. шах персидский - своего высокостепенного и высокопочтенного Мирзу-Абул-Хассан-Хана, бывшего чрезвычайным посланником при дворах турецком и английском, избранного между персидскими начальниками ближайшего чиновника своего государя, советника тайных дел высочайшего персидского двора, происходящего из визирской фамилии, хана второго класса при дворе персидском и имеющего от своего государя отличную милость, состоящую в кинжале и сабле, бриллиантами украшенных, в шалевом платье и лошадином уборе, осыпанном бриллиантами; в следствие чего, мы, вышепоименованные уполномоченные, съехавшись Карабагского владения в урочище Гюлистан при речке Зейве и по размене полномочий, рассмотрев каждый со своей стороны все касающееся до постановляемого нами от имени великих наших государей мира и дружбы, в силу данной нам власти и высочайших полномочий постановили и утвердили на вечные времена следующие статьи:
Ст. 1. Вражда и несогласия, существовавшие доселе между Российской империей и Персидским государством, прекращаются отныне впредь сим трактатом, и да будет вечный мир, дружба и доброе согласие между е. и. в. самодержцем всероссийским и е. в. шахом персидским, их наследниками и преемниками престолов и обоюдными их высокими державами.
Ст. II. Поелику чрез предварительные сношения между двумя высокими державами, взаимно соглашеность уже, чтобы постановить мир на основании status quo ad divsentem, то есть дабы каждая сторона осталась при владении теми землями, ханствами и владениями, какие ныне находятся в совершенной их власти, то границей между империей Всероссийской и Персидским государством от сего времени впредь да будет следующая черта: начиная от урочища Одина-Базара прямой чертой чрез Муганскую степь до Едибулукского брода на реке Аракc, оттоль вверх по Араксу до впадения в оную речки Капанакчая, далее же правой стороной речки Капанакчая до хребта Мигринских гор и оттуда продолжая черту межами ханств Карабагского и Нахичеванского, хребтом Алагезских гор до урочища Даралагеза, где соединяются межи ханств Карабагского, Нахичеванского, Ериванского и части Елисаветпольского округа (бывшего Ганжинского ханства), потом, от сего места межою, отделяющей Ериванское ханство от земель Елисаветпольской округи, также Шамшадильской и Казахской, до урочища Эшок-Мейдана, и от оного хребтом гор по течению правой стороны речки и дороги Гимзачимана по хребту уже Бамбакских гор до угла межи, Шурагельской; от сего же угла до верху снеговой горы Алагеза, а отсель по хребту гор межою Шурагельской между Мастарасом и Артиком до речки Арпачая. Впрочем, как Талышинское владение в продолжение войны переходило из рук в руки, то границы сего ханства со стороны Зинзелей и Ардавиля для большей верности определены будут по заключении и ратификации сего трактата избранными с обеих сторон комиссарами со взаимного согласия, кои под руководством главнокомандующих с обеих сторон сделают верное и подробное описание земель, деревень и ущелий, также рек, гор, озер и урочищ, кои до настоящего времени находятся в действительной власти каждой стороны, и тогда определится черта границ Талышинского ханства на основании status quo ad divsentem, таким образом, чтобы каждая сторона осталась при своем владении. Равным образом и в вышеупомянутых границах, ежели что перейдет за черту той или другой стороны, то по разобрании комиссарами обеих высоких держав, каждая сторона, на основании status quo ad divsentem доставит удовлетворение.
Ст. III. Его шахское в. в доказательство искренней приязни своей к е. в. императору всероссийскому сим торжественно признает как за себя, так и за высоких преемников персидского престола принадлежащими в собственность Российской империи ханства Карабагское и Ганжинское, обращенное ныне в провинцию под названием Елисаветпольская; также ханства Шекинское, Ширванское, Дербентское, Кубинское, Бакинское и Талышинское с теми землями сего ханства, кои ныне состоят во власти Российской империи; при том весь Дагестан, Грузию с Шурагельской провинцией, Имеретию, Гурию, Мингрелию и Абхазию, равным образом все владения и земли, находящиеся между постановленной ныне границей и Кавказской линией, с прикосновенными к сей последней и к Каспийскому морю землями и народами.
<...>
Заключен в Российском лагере Карабахского владения в урочище Гюлистан, при речке Зейве, в лето от Рождества Христова 1813, месяца октября 12 дня, а по персидскому исчислению 1228, месяца Шевалла 29 дня.
Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. Том 32.1812-1815. СПб., 1830. С. 641-645.
№ 97. Трактат, заключенный между Его Величеством Императором Всероссийским и Его Величеством Шахом Персидским. - О мире между Россией и Персией
(извлечение)
Во имя Бога Всемогущего.
Его императорское величество всепресветлейший, державнейший великий государь император и самодержец всероссийский и. е. в. падишах персидский, равно движимые искренним желанием положить конец пагубным следствиям войны, совершенно противной их взаимным намерениям, и восстановить на твердом основании прежние сношения доброго соседства и дружбы между обоими государствами постановлением мира, который бы, в самом себе заключая ручательство своей прочности, отвращал на предбудущее время всякий повод к несогласиям и недоразумениям, назначили своими уполномоченными для совершения сего спасительного дела: е. в. император всероссийский - своего генерал-адъютанта, генерала от инфантерии, командующего Отдельным кавказским корпусом, главноуправляющего гражданскою частью в Грузии, губернии Астраханской и области Кавказской, начальствующего Каспийскою флотилиею, кавалера орденов Св. Александра Невского с алмазными украшениями. Св. Анны 1-й степени с алмазными украшениями, Св. Владимира 1-й степени, Св. Георгия II класса, имеющего две шпаги за отличие, из коих одна с надписью "За храбрость", а другая украшена алмазами, и кавалера иностранных орденов прусского Красного Орла 1-й степени, ордена Луны Высокой Порты Оттоманской и многих других Ивана Паскевича и своего действительного статского советника, камергера и кавалера орденов Св. Владимира 3-й степени, польского Станислава 2-й степени и Св. Иоанна Иерусалимского Александра Обрескова, а е. в. шах персидский - е. в. принца Аббаса Мирзу. Уполномоченные сии, съехавшись в селении Туркманчае и по размене данных им полномочий, кои найдены в надлежащем порядке, постановили и заключили нижеследующие статьи:
Статья I
Отныне на вечные времена пребудет мир, дружба и совершенное согласие между е. в. императором всероссийским и е. в. шахом персидским, их наследниками и преемниками престолов, их державами и обоюдными подданными.
Статья II
Е. в. император всероссийский и е. в. падишах персидский, принимая в уважение, что с войною, между высокими договаривающимися сторонами возникшею и ныне счастливо прекращенною, кончились и взаимные по силе Гюлистанского трактата обязательства, признали нужным заменить означенный Гюлистанский трактат настоящими условиями и постановлениями, долженствующими устроить и утверждать более и более будущие мирные и дружественные между Россиею и Персиею сношения.
Статья III
Е. в. шах персидский от своего имени и от имени своих наследников и преемников уступает Российской империи в совершенную собственность ханство Эриванское по сию и по ту сторону Аракса и ханство Нахичеванское. Вследствие сей уступки е. в. шах обязуется не позже шести месяцев, считая от подписания настоящего договора, сдать российским начальствам все архивы и публичные документы, относящиеся до управления обоими вышеозначенными ханствами.
Статья IV
С согласия обеих высоких договаривающихся сторон постановляется границею между обоими государствами следующая черта: начиная с той точки от границы оттоманских владений, которая всех ближе в прямом направлении отстоит от вершины Малого Арарата, граничная черта пойдет до вершины сей горы; оттуда по покатости ее сойдет к верховью реки Нижнего Карасу, вытекающей с южной стороны Малого Арарата; потом сия граничная черта продолжится по течению той реки до впадения оной в Аракс против Шерура; от сего пункта она пойдет по руслу реки Аракса до крепости Аббас-Абада; здесь около внешних укреплений сей крепости, находящихся на правом берегу Аракса, будет обведена окружность шириною в пол-агача, т. е. в 3/2 российских версты, во всех направлениях, и пространство земли, содержащееся в сей окружности, сполна будет принадлежать исключительно России и имеет быть отрезано с величайшей точностью в течение двух месяцев, считая от сего числа. Начиная с того места, где означенная окружность с восточной стороны примкнется к берегу Аракса, пограничная черта пойдет паки по руслу сей реки до Едибулукского брода; оттуда персидское владение будет простираться по руслу реки Аракса на 3 агача, т. е. на 21 российскую версту; потом граница пойдет прямо чрез Муганскую степь до реки Болгару к месту, лежащему З-мя агачами, т. е. 21 верстою, ниже соединения двух речек: Одинабазар и Саракамыш. Оттуда граница продолжится по левому берегу реки Болгару вверх до соединения помянутых речек Одинабазар и Саракамыш; потом по правому берегу восточной реки Одинабазар до ее верховья, а отселе до вершины Джикоирских высот, так, что все воды, текущие с сих высот к Каспийскому морю, будут принадлежать России, а все воды, изливающиеся на сторону Персии, будут принадлежать Персии. Поелику же здесь граница между обоими государствами определяется гребнем гор, то положено, что покатость их к морю Каспийскому должна принадлежать России, а противуположная покатость имеет принадлежать Персии. От гребня Джикоирских высот граница пролегает до вершины Камаркуя по горам, отделяющим Талышь от округа Арши. Горные верхи, разделяющие течение вод на обе стороны, будут составлять здесь пограничную черту точно так же, как выше было сказано о пространстве между верховьем Одинабазара и Джикоирскими вершинами. Далее пограничная черта, с непрерывным наблюдением вышеизложенного правила относительно течения вод, будет следовать от Камаркуйской вершины по хребту гор, разделяющих округ Зуванта и округ Арши, до границы округа Велькиджи. Таким образом, округ Зувант, за исключением части, лежащей на противной стороне от вершин помянутых гор, присоединится к России. От границы округа Велькиджи пограничная между обоими государствами черта, в постоянной сообразности с вышеозначенным правилом течения вод, будет следовать по вершинам Клопуты и по главной цепи гор, пролегающих по округу Велькиджи, до северного истока реки Астары, оттуда по руслу сей реки до впадения ее в Каспийское море, где и оканчивается пограничная черта, имеющая отделять российские владения от персидских.
Статья V
Е. в. шах персидский, в доказательство искренней своей дружбы е. в. императору всероссийскому, настоящею статьею как от своего имени, так и от имени своих наследников и преемников персидского престола признает торжественно все земли и все острова, лежащие между пограничною чертою вышеозначенною и между хребтом Кавказских гор и Каспийским морем, как равно и всех кочующих и других народов,в тех странах обитающих, принадлежащими на вечные времена Российской империи.
<...>
<...> Заключен в селении Туркманчае 10 февраля в лето от Рождества Христова 1828.
Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. Том 3. 1828. СПб., 1830. С. 125-130.
№ 98. Из проекта ревизовавшего Закавказский Край сенатора Е.И. Мечникова о преобразовании системы управления в Закавказье и колонизации края (между 1830 г... - 20 января 1831 г.)
Вследствие высочайшего его и. в. повеления, объявленному мне и сен-ру гр. Кутайсову гр. Чернышевым об изложения мнения нашего насчет предположения о преобразовании Закавк. края, честь имею в нижеследующем представить мои мысли по сему предмету.
Причина, необходимость и предмет образования.
1. Беспорядки и неразлучные с ними злоупотребления, угнетая народ, пресекают всевозможные пути к развитию промышленности, которая не живет, но едва дышит, система финансов осталась та самая, каковая была ханах, источники доходов // в неизвестности, хотя представляются в видах весьма обширных, одним словом, она та самая, которая была у варварских народов. Народ, оставленный в прежнем положении, чуждается России, хотя Россия без помощи края защищает и охраняет спокойствие его с пожертвованием значительных сумм и людей. Картину сего несчастного края главнокомандующий представил его и. в. весьма ясно в донесении своем. Собственный мой опыт убедил меня в совершенной справедливости оной. Имея сие пред глазами, я в предположениях своих имел 4 предмета: 1) уничтожение сих беспорядков, 2) доставление жителям счастливой жизни чрез соединение их политическими и гражданскими связями с Россиею, 3) достижение, чтобы Кавк. // край мог защищать сам себя и 4) чтобы мог держать сам себя и еще как часть общего государственного тела давать доход от остатков на прикрытие общих государственных расходов; все сие, по моему мнению, может быть достигнуто со временем, при неизменном следовании принятой системе, обдуманной и единожды навсегда утвержденной.
2. Временные учреждения, здесь делаемые, породили мысль о непрочности здешнего края за Россиею. Мирзы и беки думают об ханах и ханствах, муллы - о присвоении себе власти гражданской, судной и распорядительной, грузинские князья - о восстановлении царя, при коем они делали, что хотели, а армянские попы - о восстановлении армянского царства, в котором бы патриарх был властителем, как папа в своих духовных // владениях. От сего морального расстройства происходит беспрестанное противоборство противу мер правительства, таящееся в душах неблагодарных (а таковых целый край), во многих случаях обнаруживавшееся частыми взрывами возмущения.
3. Во всяком случае, сие положение дел должно быть уничтожено, а поелику причина тому есть мысль о безнадежности за Россиею сего края, при ныне предстоящем образовании должно морально действовать на истребление сей причины.
4. Все сие составляет необходимость к принятию приличных мер для преобразования; оставлять его в сем положении, откладывать в даль значило бы питать вредные чувства противу России и продолжать политического тела болезнь до пределов неизлечимости, почему мое мнение - // произвести начало сего ныне же, а откладывать вдаль и вредно и опасно.
6. Способы к достижению сей цели, по моему мнению, суть следующие: учреждение правительственного порядка такого, какой существует в России (учреждение о губерниях), б) колонизация русских, в) заведение русского дворянства, г) раздачи имений в собственность в Закавк. крае русским чиновникам, д) всякие перемены, всякий крутой переход из старого в новое и даже из беспорядка в образование опасны, а потому должно при введении нового учреждения распорядиться так, чтобы нравы, обычаи народов приноровлены были к нашему законоположению, а учреждение приноровлено к ним. Для сего нужно нечто оставить // из их привычек и обычаев, а паче религиозных, но в духе порядка и благоустройства, дабы сим нечувствительно приучить к гражданству.
Опыт собственный и польза в скором времени заставит забыть их прежние заблуждения. Следуя сей методе, я предлагаю ввести в край сей новое образование, которое должно быть совершенно русское или в духе нашего правительства.
6. Но во всех сих распорядках должно иметь один предмет вышеописанный, т. е. чтобы обрусить край или, говоря аллегорически, спаять его с Россиею.
7. На сем основании я излагаю мысль мою о преобразовании Закавк. края, на сем основании я нахожу нужным ввести в состав // правления особые учреждения, сообразные с понятием обитателей и даже обычаев, на сем основании я нахожу нужным сделать некоторые изменения в русских законах, хотя впрочем, весьма небольшие.
Сен-р, обер-берг-гауптман Евграф Мечников.
Помета: 20 генваря 1831 [г.].
Печатается по изданию: Колониальная политика русского царизма в Азербайджане в 20-60-х годах XIX в. Часть I. Феодальные отношения и колониальный режим. 1827-1843 гг. М.- Л., 1936. С.230-232.
VIII. Средняя Азия
№ 99.Указ Именной, данный Сенату 11 июля 1867 года. Об учреждении Туркестанского генерал-губернаторства
Признавая полезным изменить гражданское и военное устройство пограничных с Китаем и Средне-Азиатскими ханствами земель, входящих в состав генерал-губернаторств Оренбургского и Западно-Сибирского, повелеваем:
1) Учредить ныне же Туркестанское генерал-губернаторство из Туркестанской области, Ташкентского района, земель, занятых в 1866 году за Сыр-Дарьею, и части Семипалатинской области, лежащей к югу от Тарбагатайского хребта.
2) Границами Туркестанского генерал-губернаторства постановить: а) с Западно-Сибирским генерал-губернаторством Тарбагатайский хребет и его отроги до нынешней границы Семипалатинской области с Областью сибирских киргизов, этою границею - до озера Балхаша, далее дугою по середине сего озера, и от него прямою линиею до реки Чу и сею последнею до слияния ее с р. Сары-Су; и б) с Оренбургским генерал-губернаторством от середины залива Перовский - на Аральском море - на гору Термембес, отсюда на урочище Терекли, далее на гору Калмас, на урочище Музбиль, горы Ак-Кум и Чубар-Тюбе, на южную оконечность песков Муюн-Кум и на урочище Мын-Булак до слияния рек Сары-Су и Чу.
3) Новое генерал-губернаторство разделить на две области; Сыр-Дарьинскую и Семиреченскую, установив между ними примерную границу по р. Кураготы.
4) Главное управление новообразуемым краем возложить на генерал-губернатора, а управление областями Сыр-Дарьинскою п Семиреченскою на военных губернаторов; для местного же управления военными силами и учреждениями образовать из сих областей Туркестанский военный округ, вверив начальствование расположенными в нем войсками генерал-губернатору, с званием командующего войсками в округе и военным губернаторам, с званием командующих войсками в областях.
5) С открытием областей Сыр-Дарьинской и Семиреченской существующие в них гражданские управления, - впредь до утверждения общего положения о местном управлении краем, - подчинить на прежнем основании военным губернаторам сих областей по принадлежности.
6) Правительствующий сенат не оставит сделать надлежащие распоряжения к приведению сего в исполнение.
Печатается по изданию: Материалы по истории политического строя Казахстана. Том 1. Алма-Ата, 1960. С.281-282.
№ 100. Условия мира России с Хивой, предложенные Командующим войсками действующими против Хивы, генерал-адъютантом Фон-Кауфманом 1-м и принятые Хивинским Ханом Мухамед-Рахим-Богадур-Ханом, и подписанные 12 августа 1873 года.
Во исполнение Высочайшей воли Его Императорского Величества Государя Императора Всероссийского, Туркестанский Генерал-Губернатор, Генерал-Адъютант. Фон-Кауфман 1-й, командующий всеми русскими войсками, действующими в Хивинском ханстве, 29 мая сего года вступил в г. Хиву и овладел всем Ханством. Так как присоединение вновь покоренной страны к Российской Империи не входило в высочайше предначертанный план действий, то Туркестанский Генерал-Губернатор предложил удалившемуся тогда к туркменам законному владетелю ханства, Сеид-Мухамед-Рахим-Богадур-Хану, вернуться в столицу для принятия от него утраченной власти и прежних прав. Вследствие этого приглашения, Сеид-Мухамед-Рахим-Богадур-хан прибыл в лагерь русских войск, расположенных под стенами Хивы, и изъявил полную и чистосердечную свою готовность на исполнение всех требований и на принятие всяких условий, которые будут ему предложены командующим войском. Основываясь на этом заявлении, Генерал-Адъютант Фон-Кауфман 1-й, в силу данного ему высочайшего полномочия, объявил Сеид-Мухамед-Рахим-Богадур-хана владетелем Хивинского Ханства и для руководства в управлении страной, на время пребывания там русских войск, дал ему подробные указания.
Таким образом, было установлено в ханстве спокойствие. Новому положению дел немедленно подчинились все подданные Сеид-Мухамед-Рахим-Богадур-Хана, за исключением большинства родов из туркмен, которые, хотя и изъявили покорность присылкой своих старшин и депутатов к Командующему русскими войсками, но на деле не признавали власти Хана и не исполняли требований Командующего русскими войсками. Они наказаны и усмирены силой русского оружия. Лишение значительной части имущества, большая потеря в людях и в особенности нравственное поражение, ими ныне испытанное, упрочивают власть хана над ними и обеспечивают спокойствие всей страны на будущее время.
Прежде чем вывести русские войска из Хивы, Командующий ими, Туркестанский Генерал-Губернатор, Генерал-Адъютант Фон-Кауфман 1-й, по соглашению с высокостепенным Сеид-Мухамед-Рахим-Богадур-Ханом постановил следующие статьи, с утверждением и принятием коих его высокостепенство Хан Хивинский заключает мир и дружбу с Россией и пользуется высоким покровительством Его Императорского Величества.
1) Сеид-Мухамед-Рахим-Богадур-Хан признает себя. покорным слугой Императора Всероссийского. Он отказывается от всяких непосредственных дружеских сношений. с соседними владетелями и ханами и от заключения с ними каких-либо торговых и других договоров, и без ведома и разрешения высшей русской власти в Средней Азии не предпринимает никаких военных действий против них.
2) Границей между русскими землями и хивинскими служат Аму-Дарья, от Кукертли вниз по реке, до отделения из нее самого западного протока Аму-Дарьи, а от этого места по сему протоку до впадения его в Аральское море; далее, граница идет по берегу моря, на мыс Ургу, а оттуда вдоль подошвы Южного Чинка Усть-Урта, по так называемому старому руслу р. Аму.
3) Весь правый берег Аму-Дарьи и прилегающие к нему земли, доныне считавшиеся хивинскими, отходят от хана во владение России, со всеми проживающими, кочующими там народами. Участки земель на правом берегу, составляющие ныне собственность хана и жалованные им для пользования сановникам ханства, отходят вместе с тем в собственность русского правительства, без всяких претензий со стороны прежних владельцев. - Хану предоставляется вознаградить их убытки землями на левом берегу.
4) В случае, если по Высочайшей воле Государя Императора, часть этого правого берега будет передана во владение Бухарского Эмира, то Хивинский Хан признает сего последнего законным владетелем этой части прежних своих владений и отказывается от всяких намерений восстановить там свою власть.
5) Русским пароходам и другим русским судам, как правительственным, так и частным, предоставляется свободное и исключительное плавание по Аму-Дарье. Этим правом могут пользоваться суда хивинские и бухарские не иначе, как с особого разрешения высшей русской власти в Средней Азии.
6) В тех местах на левом берегу, где окажется необходимым и удобным, русские имеют право устраивать свои пристани. Ханское правительство отвечает за безопасность и сохранность этих пристаней. Утверждение выбранных мест для пристаней зависит от высшей русской власти в Сродней Азии.
7) Независимо от этих пристаней предоставляется русским право иметь на левом берегу Аму-Дарьи свои фактории, для склада и хранения своих товаров. Под эти фактории, в тех именно местах, где указано будет высшей русской властью в Средней Азии, ханское правительство обязуется отвести свободные от населения земли в достаточном количестве для пристаней и для постройки магазинов, помещений для служащих в фактории и имеющих дела с факторией, помещений под купеческие конторы и для устройства хозяйственных ферм. Эти фактории со всеми живущими в них людьми и сложенными в них товарами, находятся под непосредственным покровительством ханского правительства, которое отвечает за сохранность и безопасность таковых.
8) Все вообще города и селения Хивинского ханства отныне открыты для русской торговли. Русские купцы и русские караваны могут свободно разъезжать по всему ханству и пользуются особенным покровительством местных властей. За безопасность караванов и складов отвечает ханское правительство.
9) Русские купцы, торгующие в ханстве, освобождаются от платежа зякета и всякого рода торговых повинностей, так точно, как хивинские купцы не платят с давних пор зякета ни по пути через Казалинск, ни в Оренбурге, ни на пристанях Каспийского моря. 1
10) Русским купцам предоставляется право беспошлинного провоза своих товаров через хивинские владения, во все соседние земли (беспошлинная транзитная торговля).
11) Русским купцам предоставляется право, если они пожелают, иметь в г. Хиве и в других городах ханства своих агентов (караван-башей) для сношений с местными властями и для наблюдения за правильным ходом торговых дел.
12) Русским подданным предоставляется право иметь в ханстве недвижимое имущество. Оно облагается поземельной податью по соглашению с высшей русской властью в Средней Азии.
13) Торговые обязательства между русскими и хивинцами должны быть исполняемы свято и нерушимо как с той, так и с другой стороны.
14) Жалобы и претензии русских подданных на хивинцев ханское правительство обязуется безотлагательной расследовать и, буде окажутся основательными, немедленно удовлетворять. В случае разбора претензий со стороны русских подданных и хивинских, преимущество, при уплате долгов, отдается русским перед хивинцами.
15) Жалобы и претензии хивинцев на русских подданных, в том даже случае, если последние находятся внутри пределов ханства, передаются ближайшему русскому начальству на рассмотрение и удовлетворение.
16) Ханское правительство ни в каком случае не принимает к себе разных выходцев из России, являющихся без дозволительного на то вида от русской власти, к какой бы национальности они ни принадлежали. Если кто из преступников, русских подданных, будет скрываться от преследования законов в пределах ханства, правительство ханское обязывается изловить таковых и доставить ближайшему русскому начальству.
17) Объявление Сеид-Мухамед-Рахим-Богадур-Хана, обнародованное 12-го числа минувшего июня, об освобождении всех невольников в ханстве и об уничтожении на вечные времена рабства и торга людьми остается в полной силе, и ханское правительство обязуется всеми зависящими от него мерами следить за строгим и добросовестным исполнением этого дела.
18) На Хивинское ханство налагается пеня в размере 2.200.000 рублей, для покрытия расходов русской казны на ведение последней войны, вызванной самим ханским правительством и хивинским народом.
Так как ханское правительство, по недостаточности денег в стране и в особенности в руках правительства ее, по в состоянии уплатить эту сумму в короткое время, то во внимание к этому затруднению предоставляется ему право уплачивать эту пеню с рассрочкой и с расчетом процентов по 5 % в год с тем, чтобы в первые два года в русскую казну вносилось по сто тысяч рублей; в следующие затем два года - по сто двадцати пяти тысяч рублей; в 1877 и в 1878 годах по сто пятидесяти тысяч рублей; затем два года по сто семидесяти пяти тысяч рублей; а в 1881 году, т. е. через восемь лет, двести тысяч рублей, и наконец, до окончательной расплаты не менее двухсот тысяч рублей в год. Взносы могут производиться как русскими кредитными билетами, так и ходячей хивинской монетой, по желанию ханского правительства.
Срок первой уплаты назначается 1 декабря 1873 года; и счет этого взноса предоставляется ханскому правительству собрать подать с населения правого берега за истекающий год в размере, установленном до сего времени; это взимание должно быть окончено к 1-му декабря, по соглашению ханских сборщиков с русским местным начальником.
Следующие взносы должны быть производимы ежегодно к 1-му ноября, до окончательной уплаты всей пени с процентами.
Через 19 лет, к 1 ноября 1892 года, по уплате 200.000 рублей за 1892 год, останется за ханским правительством еще 70.054 рубля, а 1 ноября 1893 года придется внести последние 73.557 рублей.
Ханскому правительству предоставляется право уплачивать и более вышеопределенного ежегодного взноса, если пожелает сократить число платных лет и проценты, причитающиеся за остающийся еще долг.
Условия эти с обеих сторон - с одной стороны Туркестанским Генерал-Губернатором Генерал-Адъютантом Фон-Кауфманом 1-м с другой стороны Владетелем Хивы, Сеид-Мухамед-Рахим-Богадур-Ханом, установлены и приняты к точному исполнению и постоянному руководству; в саду Гандемиян (лагерь русских войск у города Хивы), августа в 12-й день 1873 года (месяца Раджаба в 1-й день 1290 года).
(подп.) Туркестанский Генерал-Губернатор Генерал-Адъютант Фон-Кауфман 1-й. (М. П.)
На тюркском тексте сего договора, по приложении своей печати, Сеид-Мухамед-Рахим-Богадур-Хан, в присутствии Туркестанского Генерал-Губернатора Генерал-Адъютанта Фон-Кауфмана 1-го в 12-ый день августа 1873 года, подписался.
Печатается по изданию: Сборник действующих трактатов, конвенций и соглашений. Том. 1, СПб., 1889. С. 329-332.
№ 101. Договор о дружбе, заключенный между Россией и Бухарой, в Шааре, 28 сентября 1873 года
Статья 1
Пограничная черта между владениями Его Императорского Величества Императора Всероссийского и Его Высокостепенства Эмира Бухарского остается без изменения.
С присоединением ныне к русским владениям всех хивинских земель, лежащих на правом берегу реки Аму-Дарьи, прежняя граница владений Бухарского Эмира с Хивинским Ханством, идущая на западе от урочища Хал-Ата, по направлению к тогаю Гугертли, на правом берегу Аму, уничтожается. К владениям Бухарского Эмира присоединяется земля, заключающаяся между прежней бухаро-хивинской границей, правым берегом Аму-Дарьи, от Гугертли до тогая Мешекли включительно, и чертой, идущей от Мешекли к точке соединения прежней бухаро-хнвинской границы с граничной чертой Российской Империи.
Статья 2
С отделением правого берега Аму-Дарьи от Хивинского ханства, все караванные дороги, ведущие из Бухары на север в русские владения, проходят через земли исключительно бухарские и русские. За безопасностью караванного и торгового движения по этим дорогам будут блюсти оба правительства, русское и бухарское, каждое внутри своих пределов.
Статья 3
В той части реки Аму-Дарьи, которая принадлежи Бухарскому Эмиру, предоставляется свободное плавание по реке, наравне с бухарскими судами, русским пароходам и другим русским судам как правительственным, так и1 частным.
Статья 4
В тех местах на бухарских берегах Аму-Дарьи, где окажется необходимым и удобным, русские имеют право устраивать свои пристани и склады для товаров. Наблюдение за безопасностью и сохранностью этих пристаней и складов берет на себя бухарское правительство. Утверждение выбранных мест для пристаней зависит от высшей русской власти в Средней Азии.
Статья 5
Все города и селения Бухарского ханства открыты для русской торговли. Русские купцы и русские караваны могут свободно разъезжать по всему ханству и пользуются особенным покровительством местных властей. За безопасность русских караванов внутри бухарских пределов отвечает бухарское правительство.
Статья 6
Со всех без исключения товаров, принадлежащих русским купцам, идущим из русских пределов в Бухару или из Бухары в Россию, будет взиматься в Бухаре по два с половиной процента со стоимости товаров, подобно тому как и в Туркестанском крае взимается одна сороковая часть. Сверх этого зякета не будут взиматься никакие посторонние, добавочные пошлины.
Статья 7
Русским купцам предоставляется право беспошлинного провоза своих товаров через Бухарские владения во все соседние земли.
Статья 8
Русским купцам будет дозволено иметь в бухарских городах, где окажется необходимым, свои караван-сараи, в которых бы они могли складывать свои товары. Тем же правом будут пользоваться бухарские купцы в городах Туркестанского края.
Статья 9
Для наблюдения за правильным ходом торговли и за законным взиманием пошлины, а также и для сношений по купеческим делам с местными властями, предоставляется русским купцам право иметь во всех бухарских городах торговых агентов. Право это предоставляется и бухарским купцам в городах Туркестанского края.
Статья 10
Торговые обязательства между русскими и бухарцами должны быть исполняемы свято и ненарушимо, как с той, так и с другой стороны. Бухарское правительство обещается следить за честным исполнением всяких торговых сделок и добросовестным ведением торговых дел вообще.
Статья 11
Русским подданным, наравне с подданными бухарскими, предоставляется право заниматься в бухарских владениях разными промыслами и ремеслами, допускаемыми шариатом, так точно, как это дозволено и бухарским подданным в русских владениях, по отношению к промыслам н ремеслам, допускаемым русскими законами.
Статья 12
Русским подданным предоставляется право отметь в ханстве недвижимое имущество, т. е. покупать дома, сады и пашни. Имущество это облагается поземельной податью наравне с имуществом бухарских подданных. Тем же правом будут пользоваться и бухарские подданные в пределах Российской империи.
Статья 13
Русские подданные приезжают в бухарские владения с выданными им от русского начальства билетами на свободный проезд за границу; они имеют право свободно разъезжать по всему ханству и пользуются особенным покровительством бухарских властей.
Статья 14
Правительство бухарское ни в каком случае не принимает к себе разных выходцев из России, являющихся без дозволительного на то вида от русской власти, к какой бы национальности они ни принадлежали. Если кто из преступников, русских подданных, будет скрываться от преследования законов в пределах бухарских, то таковой изловится бухарскими властями и доставится ближайшему русскому начальству.
Статья 15
Дабы иметь непрерывное, непосредственное сношение с высшей русской властью в Средней Азии, Эмир Бухарский назначает из числа своих приближенных доверенное лицо постоянным посланцем и уполномоченным от себя в Ташкент. Этот уполномоченный будет жить в Ташкенте в эмировском доме и на счет Эмира.
Статья 16
Русское правительство точно так же может иметь постоянного своего представителя в Бухаре при Высокостепенном Эмире. Уполномоченный русской власти в Бухаре, точно так же как и уполномоченный Эмира в Ташкенте, будет жить в доме и на счет русского Правительства.
Статья 17
В угоду Государю Императору Всероссийскому и для вящшей славы его Императорского Величества Высокостепенный Эмир Сеид-Музафар постановил: отныне в пределах бухарских прекращается на вечные времена постыдный торг людьми, противный законам человеколюбия. Согласно с этим постановлением Сеид-Музафар ныне же рассылает ко всем бекам строжайшее в этом смысле предписание; в пограничные же города бухарские, куда привозятся из соседних стран невольники для продажи бухарским подданным, пошлется кроме помянутого предписания о прекращении торга невольниками, еще и повеление о том, что если, вопреки приказанию Эмира, будут туда привозиться невольники, то таковых отобрать от хозяев и немедленно освободить.
Статья 18
Его Высокостепенство Сеид-Музафар, от искренней души желая развить и упрочить дружеские и соседские отношения, существующие для блага Бухары уже пять лет, принимает к руководству выше изложенные 17 статей, составляющие новый договор о дружбе России с Бухарой.
Договор о том написан на двух языках, на русском и на туркском. В знак утверждения этого договора и принятия его к руководству для себя и для преемников своих, Эмир Сеид-Музафар приложил свою печать. В Шааре, в '28-ой день сентября 1873 года, месяца Шагбена в 19-й день 1290 года. Договор сей мною принят к руководству при будущих отношениях России с Бухарой и утверждается подписью моей с приложением печати. Город Ташкент, в 17 день октября 1873 года.
Туркестанский Генерал-Губернатор, Генерал-Адъютант. фон-Кауфман.
(м.п.)
Печатается по изданию: Сборник действующих трактатов, конвенций и соглашений. Издание второе. Том. 1, СПб., 1902.С. 421-425.
№ 102. О круге ведомства Мировых Судей в Бухарском Ханстве, Самаркандского Окружного Суда и Российского политического Агента в Бухаре по возникающим в пределах Бухарского Ханства судебным делам.
(Приложение к статье 117 (прим.). Положение об управлении Туркестанского края. Издание 1892 года. (По Прод. 1906 г.).
1. Все дела по преступлениям и проступкам, совершаемым русскими подданными в пределах Бухарского Ханства, все гражданские дела, возникающие между проживающими в этом Ханстве русскими подданными, все гражданские дела, в коих ответчиками являются пребывающие в Бухарском Ханстве русские подданные, одни или же совместно с туземцами, а равно возникающие в пределах Бухарского Ханства гражданские дела между Государственным банком и частными лицами подлежат ведению Мировых Судей, состоящих в Бухарском Ханстве, и Самаркандского окружного Суда, по принадлежности, в пределах подсудности, определенной Уставами Гражданского и Уголовного Судопроизводства (Уст. Гражд. Суд., ст.2150 и след., по Прод.; Уст. Угол. Суд., ст. 1449 и след., по Прод).(9424) I, ст.1; 1894 Мая 30 (10690); 1898 Июн.2 (15493) мн. Гос. Сов., VI; врем. шт.
2. Мировые Судьи и Самаркандский Окружной Суд при разборе и решении сих дел (ст.1 сего прил.), а также при производстве следствий, руководствуются указанными в предшедшей 1-й статье сего приложения статьями Уставов Гражданского и Уголовного Судопроизводства. 1889 Мая 9 (5994) III; 1893 Март.15 (9424) I, ст.1; 1894 Мая 30 (10690); 1898 Июн.2 (25493) мн.Гос.Сов., VI.
3. Меры к исполнению решений судебных установлений, означенных в статье 1 сего приложения, в пределах Бухарского Ханства, принимаются по просьбе истцов Российским Политическим Агентством в Бухаре. В тех случаях, когда означенные меры должны быть приняты против туземцев, Агентство входит по этому предмету в соглашение с Бухарскими властями. 1893 Март.15 (9424) I, ст.1.
4. На Мировых Судей в Бухарском Ханстве возлагается, сверх производства предварительных следствий по делам о преступлениях, совершаемых в пределах Бухарского Ханства русскими подданными или иностранцами-христианами, также и производство следствий по возникающим в пределах Ханства делам о преступлениях и проступках против имущества и доходов казны. (Улож. Наказ., изд. 1885 г., Разд. VII), а равно по тем уголовным делам, в которых русские подданные или иностранцы-христиане являются потерпевшими, с тем, чтобы оконченные следствия были передаваемы Российскому Политическому Агенту в Бухаре, если следствием будет обнаружено, что обвиняемый - бухарский подданный или иностранец-нехристианин. 1896 Янв.15 (12412) II, ст.1; 1898 Июн.2 (15493) врем .шт.
5. На Мировых Судей возлагаются обязанности по охранению имуществ, вызову наследников и заведыванию опекунской частью на основании указанных в статье 1 сего приложения статей Устава Гражданского Судопроизводства. 1898 Мая 9 (5994) V; 1989 Июн.2 (15493) мн.Гос.Сов., VI.
6. Все возникающие между пребывающими в Бухарском Ханстве русскими подданными и туземцами гражданские дела, в коих ответчиками являются одни туземцы, подлежат ведению Российского Политического Агента, который относительно рассмотрения и решения этих дел, а также удовлетворения истцов в тех случаях, когда исполнительные меры должны быть приняты в пределах Бухарского Ханства, входит в соглашение с Бухарскими властями. 1893 Март.15 (9424) I, ст.2.
7. Российскому Политическому Агенту в Бухаре разрешается принимать к рассмотрению, на правах третейского судьи, все возникающие между пребывающими в Бухарском Ханстве русскими подданными и туземцами гражданские дела, в том случае, когда обе стороны того пожелают, причем обяжутся беспрекословно подчиняться решению. Дела, этим порядком однажды решенные, не могут быть возобновляемы в других судебных учреждениях. Там же, ст.3.
8. Для приведения в исполнение решений по означенным выше в статьях 6 и 7 сего приложения делам, Политический Агент выдает, по просьбе истцом, исполнительные листы. Последние имеют законную силу в пределах Империи, и изложенные в них решения приводятся, по ходатайству истцов, в исполнение подлежащей русской властью. Там же, ст.4.
9. Все дела о преступлениях и проступках туземцев Бухарского Ханства, в коих потерпевшими являются русские подданные, подлежат ведению Российского Политического Агента, который, относительно рассмотрения и решения этих дел, сообразно местным законам и обычаям, входит в соглашение с Бухарскими властями. Там же, ст.5.
10. Пребывание в пределах Бухарского Ханства иностранцы, принадлежащие к христианским вероисповеданиям, состоят под непосредственным покровительством Российского Политического Агентства, и во всем, что касается полицейского и судебного порядка, подчиняются тем правилам, кои установлены или впредь будут установляемы для проживающих в Ханстве русских подданных. Там же, ст.6.
11. Все пребывающие в Бухаре иностранцы, не принадлежащие к христианским исповеданиям, подчиняются, наравне с туземцами, Бухарским властям и посему все возникающие между ними и русскими подданными гражданские и уголовные дела подлежат рассмотрению и решению на основании правил судопроизводства, установленных для смешанных дел между русскими подданными и туземцами Бухарского Ханства. Там же, ст.7.
Печатается по изданию: Свод Законов Российской империи. В пяти книгах. Книга первая. Тома 1-3.Том 2. СПб., 1912. С. 452-453.
№ 103. Положение об управлении Туркестанского края. Издание 1892 года.
(Свод законов Российской Империи. Том второй.)
(извлечение)
Введение.
1. Туркестанский край образуют три области: Сыр-Дарьинская, Ферганская и Самаркандская. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.1.
Примечание (по Прод.1906 г.). Семиреченская область включена в состав Туркестанского Генерал-Губернаторства и передана в ведение Военного Министерства. Закаспийская область подчинена главному надзору Туркестанского Генерал-Губернатора на одинаковых основаниях с прочими областями, входящими в состав сего Генерал-Губернаторства. Означенные области управляются: Семиреченская - на основании Положения об Управлении Степных Областей, а Закаспийская на основании Временного Положения об Управлении Закаспийской областью. Впредь до издания общего об управлении объединенными областями Туркестанского Генерал-Губернаторства Положения, Генерал-Губернатору предоставляется разрешение в пределах закона вопросов, могущих возникать по применению действующих ныне в Закаспийской и Семиреченской областях положений и правил. При надобности Генерал-Губернатор о встреченных затруднениях представляет Военному Министру или сообщает по отдельным частям управления подлежащим Министрам. 1897 Дек.26 (14818) Имен.ук., ст.2,3; 1899 Июн.11 (17177) пол. Ком. Мин., ст.1,8.
2 . Сыр-Дарьинская область состоит из Аму-Дарьинского отдела и пяти уездов: Казалинского, Перовского, Чимкентского, Аулиэатинского и Ташкентского. 1886 Июн.2 (3814) пол., ст.2; (по Прод.1906 г.) 1895 Июн.16 (11856).
3. Ферганская область делится на пять уездов: Кокандский, Маргеланский, Андижанский, Наманганский и Ошский. 1886 Июн.2 (3814) пол., ст.2.
Примечание (по Прод.1908 г.). Высочайше повелено: областной город, Ферганской области, Новый-Маргелан переименовать в Скобелев. - Сие примечание относится также к статьям 7, 68, прим.2 (по Прод.1906 г.) и прил.6 ст.1 (по Прод.1906 г.), 70 (по Прод.1906 г.), 70.1. (по Прод.1906 г.), 70.2. (по Прод.1906 г.), 72 (по Прод.1906 г.) и прим.2, а также к статье 1 (по Прод.1906 г.) приложения к статье 72. 1907 Окт. 23 (с.у.1908 г., 36) пол.Сов.Мин.
4. Самаркандская область состоит из четырех уездов: Самаркандского, Катта-Курганского, Ходжентского и Джизакского. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.4.
5. Определение и изменение границ уездов, по ближайшем соображении местных условий, принадлежит Генерал-Губернатору, который о распоряжениях своих по этому предмету доводит, через Военного Министра, до Высочайшего сведения. Там же, ст.5.
6. Управление Туркестанского края составляют: 1) главное управление; 2) управления отдельными частями разных ведомств; 3) местные административные установления: а) областные, б) уездные, в) городские, г) сельские; 4) установления судебные. Там же, ст.6.
Примечание. Все должности по управлению Туркестанского края замещаются военными или гражданскими чинами, за исключением должностей Военных Губернаторов и Начальника Аму-Дарьинского отдела, которые должны быть заняты исключительно военными. Там же, шт.6 прим.4.
7. Местопребыванием управлений назначаются: главного - город Ташкент, областных: Сыр-Дарьинского - город Ташкент, Ферганского - город Новый Маргелан, Самаркандского - город Самарканд, Аму-Дарьинского отдела - укрепление Петро-Александровское, и уездных - одноименные с уездами города, кроме Джизакского уездного управления, находящегося в укреплении Ключевом. Там же, пол., ст.7.
(По Прод.1908 г.) см.выше, ст.3 (прим.).
8. Управление Туркестанского края, за исключением установлений и лиц, принадлежащих к судебному, финансовому, контрольному, учебному и почтово-телеграфному ведомствам, находится в ведении Военного Министерства. Там же, ст.8; шт., прим.2.
9. Туземцы Туркестанского края (кочевые и оседлые), живущие в селениях пользуются правами сельских обывателей, а проживающие в городах - правами городских обывателей. Преимущества, присвоенные другим состояниям Российской Империи, приобретаются туземцами на основании общих законов. Там же, пол., ст.9.
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ.
Административное устройство.
Глава первая.
Главное управление.
10. Главное управление Туркестанского края вверяется Генерал-Губернатору, определяемому и увольняемому по непосредственному усмотрению Его Императорского Величества Высочайшими указами Правительствующему Сенату и приказами в общеустановленном порядке. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.10.
Примечание. Туркестанскому Генерал-Губернатору подчиняются также населенные пункты на прибрежной полосе вдоль левого берега Аму-Дарьи. 1890 Февр.6, собр.узак., 256, пол., ст.1.
10.1. (по Прод.1906 г.). При Генерал-Губернаторе состоит Помощник, определяемый и увольняемый по непосредственному усмотрению Его Императорского Величества Высочайшими указами Правительствующему Сенату и приказами в общеустановленном порядке. 1890 Янв.3 (17974) ст.1.
11 (по Прод.1906 г.). В случае увольнения, смерти, болезни или отсутствия из края Генерал-Губернатора, Помощник его вступает в исправление всех его обязанностей. Там же, ст.5.
12. Права, обязанности и образ действий Генерал-Губернатора, а также отношения его к Верховной власти, государственным и местным установлениям, определяются правилами, содержащимися в статьях 208-252 Общего Учреждения Губернского и постановлениями сего Положения. В круг деятельности Генерал-Губернатора входят непосредственные сношения с Бухарским Эмиром и Хивинским Ханом. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.12; 1890 Февр.6, собр.узак., 256, пол., ст.6.
Примечание 1 (по Прод.1906 г.). Права и обязанности Генерал-Губернатора по делам учебного ведомства определяются Уставами Ученых Учреждений и Учебных Заведений и другими изданными по сему предмету узаконениями. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.12, прим.
Примечание 2 (по Прод.1906 г.). Генерал-Губернатору предоставляется принимать в русское подданство подданных среднеазиатских ханств, на основаниях, определенных в Законах о Состояниях (изд. 1899 г., ст. 845, прим.1). 1889 Март.6 (54713).
Примечание 3 (по Прод.1906 г.) заменено правилами, изложенными ниже, в статье 15.
13. В тех городах, в которых не введено Городовое Положение 1870 года, высшее заведывание делами городского хозяйства, впредь до особых распоряжений, предоставляется Генерал-Губернатору, на тех же основаниях, на которых оно принадлежит в других местностях Министру Внутренних дел, с тем, однако, что о сложении недоимок в размере от одной до десяти тысяч рублей Генерал-Губернатор входит в соглашение с упомянутым Министром, а утвержденные городские сметы сообщает ему, для сведения. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.13.
14. Генерал-Губернатор: 1) утверждает торги на всякую сумму по тем казенным строительным работам, на производство которых кредиты назначены установленным порядком; 2) утверждает проекты и сметы по сим работам, равно как подряды, поставки и другие договоры частных лиц с казной, те и другие на сумму до тридцати тысяч рублей, если уже последовало назначение кредитов, потребных на сии операции, и 3) избирает определенные законом способы производства работ по казенным сооружениям, с тем, однако, чтобы распоряжения по всем упомянутым предметам не выходили за пределы назначенных сумм. Там же, ст.14.
Примечание (по Прод.1906 г.). Права и обязанности Генерал-Губернатора по делам народного продовольствия определяются в Уставе Народного Продовольствия. 1903 Июн.10 (23134) ст.5; 1904 Апр.12, собр. узак., 1096, ст.6.
15 (по Прод.1906 г.). Генерал-Губернатору предоставляется: 1) высылать вредных, по политической неблагонадежности, туземцев в назначенные, по соглашению с Министром Внутренних Дел, местности Империи, на срок не свыше пяти лет; о каждом таком распоряжении Генерал-Губернатор доводит до сведения Министров Военного и Внутренних Дел, с подробным объяснением причин, побудивших его принять эту меры (а); 2) высылать из вверенного ему края заграницу уроженцев сопредельных ханств и иностранных подданных, когда, вследствие вредного характера деятельности сих лиц, он признает пребывание их в крае нежелательным (б), и 3) высылать на родину из пределов Бухарского и Хивинского ханств неблагонадежных и порочных русских подданных, на основании особых о том представлений Российского Политического Агента в Бухаре и Начальника Аму-Дарьинского отдела, по принадлежности; в представлениях сих должны быть каждый раз приводимы основания, оправдывающие необходимость высылки того или иного лица (в).
(а) 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.15. - (б) 1892 Март.24 (8464); 1903 Мая 26 (23020) I, ст.1. - (в) 1893 Март.15 (9425).
Примечание (по Прод.1906 г.). Права Туркестанского Генерал-Губернатора в отношении удаления порочных инородцев Семиреченской области определяются примечанием (по Прод.) к статье 17 Положения об управлении Степных областей. 1903 Дек.1 (23613).
<...>
Глава третья.
Местные административные установления.
Отделение первое.
Установления областные.
43. Областное управление образуют: Военный Губернатор и Областное Правление. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.43.
44. Права и обязанности Военных Губернаторов определяются правилами, изложенными в статьях 264-428 Общего Учреждения Губернского и постановлениями сего Положения. Там же, ст.44.
Примечание 1 (по Прод.1906 г.). Военным Губернаторам предоставляется, в случаях, когда меры, принятые ими в пределах прав, определенных статьей 44, окажутся недостаточными для охраны общественного порядка, тишины и спокойствия, подвергать туземцев и лиц туземной администрации, по личному своему усмотрению или по донесениям Уездных Начальников, аресту на время не свыше одного месяца. То же наказание может быть налагаемо Губернаторами на лиц туземной администрации за маловажные проступки по должности, означенные в статье 105. 1893 Янв.19 (9262) ст.1.
Примечание 2 (по Прод.1908 г.). Высочайше повелено: предоставить Военным Губернаторам удовлетворять своей властью ходатайства землевладельцев об учреждении в сельских местностях на частные средства отдельных исполнительных полицейских должностей и должностей низших чинов полиции или о сформировании команд пешей или конной полицейской стражи на основании правил, в Общем Учреждении Губернском изложенных (ст.642, прим., прил., по Прод.1906 г.). 1905 Дек.6 (27008) пол. Сов. Мин., I, ст.1; 1906 Июн.13 (с.у.1562) пол. Сов. Мин.
45. Военные Губернаторы определяются и увольняются по представлению Военного Министра, основанному на предварительном соглашении с Министром Внутренних Дел и Туркестанским Генерал-Губернатором, Именными Высочайшими указами Правительствующему Сенату и приказами в общеустановленном порядке. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.45.
Отделение второе.
Установления уездные и городские.
<...>
II. Уездное управление.
59. Административно-полицейское заведывание уездом сосредотачивается в лице Уездного Начальника, которому присваиваются все права и обязанности, принадлежащие, по общему закону, Уездному Исправнику. Там же, ст.59; 1889 Июн.8 (6087) I.
60. При Уездном Начальнике состоит Помощник и Канцелярия. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.60.
61 (по Прод.1906 г.). В уездах, для заведывания участками, учреждены Участковые Приставы, которые имеют права и обязанности Становых Приставов в губерниях, по Общему Учреждению управляемых. Каждый участок состоит в заведывании особого Участкового Пристава. Распределение Приставов по уездам, сообразно пространству, населению и другим местным обстоятельства, производится по постановлению Областного Правления, утвержденному Генерал-Губернатором. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.61; 1900 Март.6 (18241).
Примечание (по Прод.1906 г.). Сыр-Дарьинская область с Аму-Дарьинским отделом разделяется на семнадцать, Ферганская область - на двадцать, а Самаркандская область - на одиннадцать участков. 1900 Март.6 (18241) I.
61.1. (по Прод.1906 г.). В уездах (за исключением уездов Казалинского и Перовского, Сыр-Дарьинской области), а также в Аму-Дарьинском отделе образованы особые Уездные Поземельно-Податные присутствия на основании правил, при сем приложенных. 1900 Июн.10 (18781) пол.
62. Уездные Начальники определяются и увольняются Генерал-Губернатором по представлениям Губернаторов. Помощники Уездных Начальников, Участковые Пристава, Полицмейстеры и Полицейские Пристава определяются и увольняются Военным губернатором. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.62.
63. В случае отсутствия или болезни Уездного Начальника, в исправление его должности вступает Помощник Уездного Начальника, а за отсутствием или болезнью сего последнего - один из Участковых Приставов, по распоряжению Военного Губернатора. Там же, ст.63.
64 (по Прод.1906 г.). Уездные Начальники, их Помощники и Участковые Приставы имеют право подвергать туземцев, за ослушание законным распоряжениям властей и за проступки, означенные в примечании 1 к сей (64) статье: Уездные Начальники - аресту не свыше семи дней или денежному взысканию не свыше пятнадцати рублей, а Помощники Уездных Начальников и Участковые Приставы - аресту не свыше трех дней или денежному взысканию не свыше пяти рублей. Наказания сии налагаются по постановлениям названных должностных лиц, при чем постановления об аресте приводятся немедленно в исполнение. Копии с постановлений об аресте препровождаются в места заключения, одновременно с подвергаемыми аресту. Денежные взыскания поступают в особый капитал на усиление средств для устройства мест заключения в крае. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.64; 1891 Март.25 (7574) мн. Гос .Сов.XVII; 1893 Янв.19 (9262) ст.3.
Примечание 1 (по Прод.1906 г.). Проступками, за которые Уездный Начальник, его Помощник и Участковый Пристав могут налагать на туземцев взыскания, определенные в сей (64) статье; признаются: ссоры, драки, или другого рода буйство в публичных местах и вообще нарушение общественной тишины, непочтение и грубость к лицам, облеченным правительственной или общественной властью, непослушание родителям и оскорбление их. 1891 Март.25 (7574) мн. Гос. Сов.,XVII; 1893 Янв.19 (9262) ст.3.
Примечание 2 (по Прод.1906 г.). В 1898 году Высочайше повелено: в тех из местностей Туркестанского края, находящихся на положении усиленной охраны, где это было признано необходимым Туркестанским Генерал-Губернатором, на время действия означенного положения, предоставить Уездным Начальникам, их Помощникам и Участковым Приставам, в расширение принадлежащих им на основании статей 64 (по Прод.) туземцев, за ослушание законным распоряжениям властей и за проступки, означенные в примечании 1 к статье 64: Уездным Начальникам - аресту не свыше одного месяца или денежному взысканию не свыше тридцати рублей, а Помощникам Уездных Начальников и Участковым Приставам - аресту не свыше двух недель или денежному взысканию не свыше десяти рублей, с соблюдением в остальных отношениях постановлений упомянутых статьей 64 и 65. 1898 Июл.10 (15786) пол. Ком. Мин., ст.2.
64.1. (по Прод.1906 г.). В случае неисполнения законных распоряжений или требований Уездного Начальника подведомственными крестьянскому управлению лицами, не принадлежащими к туземному населению, а также в случае непосредственно усмотренного самим Уездным Начальником совершения сими лицами нижеследующих поступков: 1) неисполнения законных требований или постановлений других правительственных властей; 2) нарушения общественной тишины посредством ссоры, драки или иного буйства и 3) грубости властям - Уездному Начальнику предоставляется или распорядиться привлечением виновных к ответственности в общеустановленном порядке, или подвергнуть их собственной властью, без формального производства, аресту на время не свыше трех дней или денежному взысканию не свыше пятнадцати рублей. Означенные наказания могут быть определены за неисполнение законных требований или постановлений правительственных властей в том лишь случае, если виновные не были привлечены к ответственности в порядке судебном. При наложении сих наказаний Уездным Начальником должен быть составлен особый протокол с кратким изложением обстоятельств дела и оснований принятой меры взыскания. Денежные взыскания, поступающие на основании постановлений Уездных Начальников, обращаются в капитал на усиление средств для устройства мест заключения. 1901 Июн.8 (20344) I.
65 (по Прод.1906 г.). Постановления Уездных Начальников, их Помощников и Участковых Приставов по означенных в статьях 64 (по Прод.) и 64.1. (по Прод.) предметам могут быть обжалованы в течение двух недель, считая со дня, в который состоялось постановление. Жалобы приносятся: на постановления Уездных Начальников - Военному Губернатору, а на постановления Помощников Уездных Начальников и Участковых Приставов - Уездному Начальнику. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.65; 1893 Янв.19 (9262) ст.2,3; 1901 Июн.8 (20314) I.
III. Управление в городах.
66. Городами в Туркестанском крае признаются: местопребывания областных и уездных управлений и, сверх того: Старый Маргелан, Туркестан, Чуст, Уратюбе и Пенджикент. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.66.
67. В тех городах, где это будет признано полезным, Военным Губернаторам предоставляется, с разрешения Генерал-Губернатора, вводить упрощенное общественное управление, состоящее из Городского Старосты (Учр. Сибир., ст.69, прим.1). Там же, ст.67. - Ср.1866 Апр.13 (43183) ст.1.
68. До введения общественного управления, заведывание хозяйством и благоустройством городов возлагается на Уездных Начальников, а где их нет - на Участковых Приставов, под наблюдением Областных Правлений и Военных Губернаторов, а также при участии депутатов от городских обществ. 1886 Июн.12 (3814) пол.6 ст.68.
Примечание 1. Уездным Начальникам и Участковым Приставам в тех городах, в которых возложено на них заведывание городским хозяйством, производятся добавочные столовые деньги из городских доходов. Там же, шт., прим.14.
Примечание 2 (по Прод.1906 г.). Впредь до введения в городах: Казалинске, Перовске, Аулиэате, Чимкенте и Туркестане - Сыр-Дарьинской области, Коканде, Намангане, Чусте, Андижане, Оше, Новом Маргелане и Старом Маргелане - Ферганской области и в городе Самарканде, по принадлежности, Городового Положения, в названных городах учреждены должности Городовых Архитекторов на основании правил, при сем приложенных. 1897 Дек.29 (14837) II.
(По Прод.1908 г.) см.выше, ст.3 (прим.).
69 (по Прод.1906 г.). Управление городом Ташкентом вверяется Начальнику города. При начальнике города состоит Помощник. Начальнику города присваиваются права и обязанности Уездного Начальника. Общественное управление города Ташкента образовано на основании правил, приложенных к сей (69) статье в Своде. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.69; 1888 Дек.5 (5616); 1892 Дек.7 (9129); 1894 Ноябр.28 (11066) II, ст.1.
70 (по Прод.1906 г.) (3). Полицейский надзор в русской и туземной частях города Ташкента и в городах: Новом Маргелане, Самарканде и Старом Маргелане возлагается на особые Полицейские Управления, действующие на основании общих узаконений, с тем лишь изъятием, что Полицеймейстеры города Ташкента подчиняются Начальнику города. Полицейские Управления городов Ташкента (каждой из частей - русской и туземной), Нового Маргелана, Самарканда и Старого Маргелана состоят из Полицеймейстера, Полицейских Приставов и других чинов по штатам. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.70; шт.; 1889 Мая 23 (6038); 1894 Ноябр.28 (11066) I, II, ст.2,3; III, IV, ст.1,2; V; шт.; 1902 Дек.8 (22224) I, V.
(По Прод.1908 г.) см.выше, ст.3 (прим.).
Примечание (по Прод.1906 г.). Должность Полицейского Надзирателя в городе Самарканде замещается лицами русского происхождения. 1889 Мая 23 (6038) II.
70.1. (по Прод.1906 г.). В прочих городах Туркестанского края (кроме Ташкента, Нового Маргелана, Самарканда и Старого Маргелана) заведывание полицией возлагается на Уездных Начальников, причем в городах Казалинске, Катта-Кургане, Аулиэате, Туркестане, Андижане, Намангане, Чимкенте, Перовске, Ходженте, Джизаке, Ура-Тюбе, Коканде, Оше и укреплении Петро-Александровском состоят Полицейские Приставы, подчиняющиеся, на общем основании, местным Уездным Начальникам и Начальнику Аму-Дарьинского отдела, по принадлежности. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.70; шт.; 1888 Ноябр.7 (5537); 1889 Фев.13 (5784) I, V; 1894 Ноябр.28 (11066) II, ст.2,3; III, IV, ст.1,2,3; шт.; 1896 Дек.2 (13474) IV; 1902 Дек.8 (22224) I.
(По Прод.1908 г.) см.выше, ст.3 (прим.).
70.2. (по Прод.1906 г.). Полицеймейстеры и Городские Полицейские Приставы, в отношении права подвергать туземцев наказаниям в административном порядке, приравниваются: Полицеймейстеры городов Самарканда, Нового Маргелана и Старого Маргелана - к Уездному Начальнику, а Полицеймейстеры города Ташкента и Полицейские Приставы - к Участковому Приставу. Жалобы на постановления чинов городской полиции о наложении взысканий приносятся: на постановления Полицеймейстеров городов Самарканда, Нового Маргелана и Старого Маргелана - подлежащим Военным Губернаторам, на постановления Полицеймейстеров города Ташкента - Начальнику сего города, на постановления Полицейских Приставов в городах Самарканде, Новом Маргелане и Старом Маргелане - Полицеймейстерам сих городов и на постановления прочих Полицейских Приставов - Уездным Начальникам и Начальнику города Ташкента, по принадлежности. 1893 Янв.19 (9262) ст.4; 1894 Ноябр.28 (11066) IV, ст.2, шт.; 1902 Дек.8 (22224) V, ст.2.
(По Прод.1908 г.) см.выше, ст.3 (прим.).
71. Города, населенные туземцами, делятся на части, число которых определяется по постановлению Областного Правления, Военным Губернатором. Заведывание сим частями возлагается на старшин (аксакалов), по выбору домовладельцев. Высший политический надзор в городе вверяется старшему аксакалу, назначенному Военным Губернатором из туземцев, в ведении которого находятся низшие полицейские служители из туземцев. Все содержание полицейской части в туземных городах относится на счет городских доходов. В городах и частях городов Туркестанского края, населенных туземцами, старший аксакал и старшины (аксакалы) имеют право подвергать подведомственных им обывателей, за совершенные ими маловажные полицейские проступки, взысканиям в тех размерах, в каких власть сия предоставлена волостным управителям и сельским старшинам (ст.98; Особ. Прил. Зак. Сост. 1. - Общ. Пол., ст.64 и 86). Жалобы на неправильные действия старшего аксакала и аксакалов (старшин) по положению взысканий на подведомственные им лица приносятся, в семидневный срок, заведующему городской полицией Начальнику города, Уездному Начальнику или Полицеймейстеру, по принадлежности. 1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 71; шт., прим. 1; 1888 Ноябр. 7 (5537); 1889 Янв. 24 (5732) ст., 1,2; Февр. 13 (5784) II; Мая 23 (6038) III.
Примечание 1. Денежные взыскания, налагаемые старшими аксакалами и старшинами (аксакалами), обращаются, по поступлении оных, в городские доходы, по месту наложения взыскания. 1889 Янв. 24 (5732) ст.3.
Примечание 2 (по Прод.1906 г.). Должность старшего аксакала в городах Ташкенте и Старом Маргелане упразднена. 1894 Ноябр. 28 (11066) Y; 1903 Июн. 8 (23116).
Примечание 3 (по Прод.1906 г.). Указанные в сей (71) статье статьи 64 и 86 Общего Положения о Крестьянах, Отдела 1 Общего Приложения к Законам о Состояниях, издания 1876 года, соответствуют статьям 79 и 104 Книги 1 того же Приложения, издания 1902 года.
71.1. (по Прод. 1906 г.). Относительно замещения должности городских старшин (аксакалов) соблюдаются следующие правила: 1) Избрание старшин производится съездом городских выборных на срок и в порядке, установленных для выбора волостных управителей (ст. 82 и прим., 83, по Прод. 87, 89 и 90). 2) Городские выборные избираются по кварталам (махалле) сходами домовладельцев в порядке, установленном для выбора представителей на волостной съезд (ст.84 и 85, по Прод.). Сходы созываются городскими старшинами, по распоряжению старшего аксакала. На сходах присутствуют старший аксакал (ср.ст.71, прим.2, по Прод.) и городские старшины, наблюдающие за порядком, но без вмешательства в самое направление выборов. 3) Время и место, в пределах города, для съезда городских выборных определяются Уездным Начальником, Начальником города Ташкента, полицеймейстером или Участковым Приставом, по принадлежности. Лица сии присутствуют на съезде для наблюдения за порядком, но без вмешательства в самое направление выборов. 1893 Янв. 19 (9262) ст. 9; 1894 Ноябр. 28 (11066) Y.
71.2. (по Прод.1906 г.). На городских старшин возлагаются все те обязанности, кои лежат на волостных управителях (ст. 99), и, сверх того, сбор с населения всех налогов и повинностей, выдача в получении денег квитанций и представление собранных сумм, по принадлежности. Относительно назначения старшинам жалования и сумм на наем писарей и рассыльных соблюдаются правила, изложенные в статьях 91 и 92, причем определение размера сих средств принадлежит съезду городских выборных. 1898 Янв. 19 (9262) ст.10.
71.3. (по Прод. 1906 г.). За преступления и проступки по должности старший аксакал и городские старшины подвергаются ответственности тем же порядком, как и волостные управители (ст.102 - 104, 105 и прим., по Прод.). Там же, ст.11.
72 (по Прод. 1906 г.). В русских частях городов областей Сыр-Дарьинской, Ферганской и Самаркандской, кроме города Нового Маргелана, полицейские команды образуются на основании правил при сем приложенных. 1903 Апр. 21 (22816) 1.
(По Прод. 1908 г.) см. выше, ст.3 (прим.).
Примечание 1. Впредь до увеличения общественных доходов в тех городах, где вольнонаемные полицейские команды еще не существуют, для полицейской службы назначается, с разрешения Генерал-Губернатора, необходимое число нижних чинов из местных войск в распоряжении Уездных Начальников, Полицеймейстера и Приставов. 1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 72, прим. 1.
Примечание 2. В городе Новом Маргелане, впредь до умножения городских средств, содержание существующей там полицейской команды относится на государственное казначейство. Там же, ст. 72, прим. 2.
(по Прод. 1908 г.) см. выше, ст. 3 (прим.).
Отделение третье.
Установление сельские.
1. Управление оседлого туземного населения.
73. Оседлое туземное население в каждом уезде разделятся на волости, а волости - на сельские общества (аксакальства). 1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 73.
74. Сельское общество (аксакальство) составляется из одного или нескольких мелких, ближайших друг к другу, селений или выселков, хуторов, чеков и курганчей, имеющих общие хозяйственные выгоды по пользованию землей и оросительными каналами (арыками). Там же, ст.74.
75. Волости образуются из нескольких смежных сельских обществ. При соединении в волости, сельские общества не раздробляются. Там же, ст.75.
76. В волости полагается от одной до двух тысяч дворов. Там же, ст. 76.
77. Большие населенные пункты, не пользующиеся правами городов, получают общее сельское и волостное устройств, т.е. разделяются на аксакальства и образуют волости. Там же, ст.77.
78. Перечисление целых волостей из одного уезда в другой разрешается Генерал-Губернатором. Там же, ст.78.
79. Перечисление обществ из одной волости в другую и, вообще, изменения в составе волостей разрешаются Областным Правлением, с утверждения Военного Губернатора. Перечисление мелких селений или выселков из одного аксакальства в другое разрешается Уездным Начальником, с согласия сельских обществ, выраженного в приговор сельского схода; причем увольняющее общество обязано уплачивать за перечисляемых все подати, сборы и повинности до новой податной раскладки. Тот же порядок соблюдается при перечислении отдельных лиц и семейств из одного общества в другое. О всех перечислениях из одного общества в другое Уездный Начальник доводит до сведения Областного Правления. Там же, ст. 79. 80. Волости заведываются волостными управителями, а сельские общества - сельскими старшинами (аксакалами). Там же, ст.80. 81. В сельском обществе, состоящем из многолюдного селения, для содействия старшин избираются помощники в таком числе, какое окажется нужным по действительной в том надобности. Там же, ст.81.
82. Волостные управители, сельские старшины и их помощники назначаются, по выбору населения, на три года. Там же, ст.82.
Примечание 1. Генерал-Губернатору предоставляется, в исключительных случаях, назначать волостных управителей собственную властью. Там же, ст.82, прим.
Примечание 2 (по Прод. 1906 г.). В 1898 году Высочайше повелено: предоставить Генерал-Губернатору право отсрочки, по его усмотрению, выборов лиц туземной администрации во всех местностях, находящихся на положении усиленной охраны. 1898 Июл. 10 (15786) пол. Ком. Мин., ст.3.
83 (по Прод. 1906 г.). В должности волостного управителя, сельского старшины и помощника старшины может быть избран каждый туземный житель, имеющий не менее двадцати пяти лет от роду. К избранию не допускаются: 1) подвергшиеся, по приговорам народного суда, наказанию за преступления или проступки, порочащие честь и доброе имя туземца и влекущие за собою, по общим правилам, тюремное заключение, а равно подвергшиеся, по приговорам мировых судебных установлений и общих судебных мест, заключению в тюрьме, исключению из службы, отрешению от должности, либо иному более строгому наказанию; 2) состоящие под следствием или судом по обвинению в преступлениях или проступках, влекущих за собой наказания, означенные в пункте 1 сей статьи, и 3) состоявшие под судом за те же преступления или проступки (п. 2) и судебным приговором неоправданные. 1893 Янв. 19 (9262) ст.6.
84. Избрание волостного управителя производится волостным съездом выборных. которые избираются сельскими сходами, по одному от каждых пятидесяти домохозяев. 1886 Июн. 12 (3814) пол., ст.84.
Примечание. В обществах, где, за указанным распределением, останется более двадцати пяти домов, прибавляется по одному выборному. Там же, ст. 84, прим.
85 (по Прод.1906 г.). Выборы представителей на волостной съезд производятся на сельских сходах, составляющихся из всех домохозяев, не состоящих под опекою, в присутствии сельского старшины, простым большинством голосов, при условии, чтобы на сельских сходах участвовало не менее половины всех домохозяев общества. 1886 Июн. 12 (3814) пол., ст.85; 1893 Янв. 19 (9262) ст.7. 86 (по Прод.1906 г.).
86. Волостной съезд собирается в пределах волости. Время и место для съезда волостных избирателей определяются Уездным Начальником. В случае невозможности собрать съезд в пределах волости, Уездный Начальник представляет о сем Военному Губернатору, от которого зависит назначить место для съезда в другой волости того же уезда. 1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 86; 1893 Янв. 19 (9262) ст.8.
87. Волостной съезд выборных считается состоявшимся, если на нем присутствует не менее двух третей всего числа выборных. Там же, ст.87.
88. Выборы волостного управителя производятся в присутствии Уездного Начальника или лица, его заменяющего, которые наблюдают только за порядком, не вмешиваясь, в самое направление выборов. Там же, ст.88.
89. Волостной съезд избирает двух кандидатов: одного - на должность волостного управителя, а другого - в кандидаты к нему. Лица сии представляются Уездным Начальником, с его заключением, на утверждение Военного Губернатора. Там же, ст. 89.
90. Военному Губернатору предоставляется утвердить или не утвердить выборы. В последнем случае Губернатор или назначает новые выборы, или замещает должности волостного управителя и кандидата к нему по собственному усмотрению. Там же, ст.90.
91. Волостной съезд определяет жалованье волостным управителям до избрания оных, соразмерно величин и благосостоянию волости, в размере от трехсот до пятисот рублей, а также сумму на наем писарей и рассыльных, в количестве от трехсот до четырехсот рублей в год. Там же, ст.91.
92. Приговоры волостных съездов о содержании волостным управителям и о сумме на наем писарей и рассыльных представляются на утверждение Областного Правления. Там же, ст.91.
93. Сельские старшины, кандидаты к ним и помощники старшины избираются - в присутствии волостного управителя, наблюдающего за порядком, но не вмешивающегося в самое направление выборов, - сельским сходом, простым большинством голосов, при условии, чтобы на сельском сходе участвовало не менее половины всех домохозяев общества. Там же, ст. 93.
94. Сельские старшины, кандидаты к ним и помощники старшины утверждаются Уездным Начальником. Там же, ст. 94.
95. Жалованье сельским старшинам и их помощникам определяется сельским сходом, соразмерно величине селения и его благосостоянию, в размере не свыше двухсот рублей в год. Приговоры сельских сходов по сему предмету представляются на утверждение Уездного Начальника. Там же, ст. 95. 96. Определенное волостным съездом и сельским сходом содержание волостному управителю и сельским старшинам и их помощникам собирается по общественной раскладке, вместе с податями, и сдается в Уездное Казначейство в депозит уездного управления, по распоряжению которого упомянутые должностные лица получают назначенное им содержание в сроки и порядком, которые определяются Областным Правлением. Там же, ст.96.
Примечание (по Прод.1906 г.). Временно, впредь до 1 Января 1909 года, содержание волостного управления в двух Памирских волостях принято на счет земских сборов Туркестанского края. 1904 Мая 31, собр. узак., 1370, I, II.
97. Волостным управителям и сельским старшинам присваиваются особые знаки, для ношения при отправлении ими служебных обязанностей, и выдаются печати по должности для прикладывания, независимо подписи, если они грамотны, к исходящим от них бумагам. Форма знаков и печатей утверждается Генерал-Губернатором. 1886 Июн.12(3814) пол., ст.97.
Примечание. Знаки и печати заготавляются первоначально на счет земских сумм. Там же, ст.97, прим.
98. Права, обязанности и круг действий волостного управителя, сельского старшины, волостного съезда и сельского схода определяются соответствующими постановлениями учреждения общественного управления сельских обывателей в Империи (Зак. Сост. Особ. Прил. I Общ. Пол.), с дополнениями, изложенными в нижеследующих статьях (ст.99-107). Там же, ст.98.
Примечание 1. Волостным и сельским обществам туземцев дозволяется содержание открываемых при мечетях школ (медресе и мектебе) относить на общественные средства, не принуждая, однако, ни в каком случае к платежу сбора на сию потребность лиц, не желающих участвовать в оном. Там же, ст.98, прим.
Примечание 2 (по Прод.1906 г.). Предоставленное волостным управителям и сельским старшинам право налагать взыскания на подведомственных им туземцев (ср. Особ. Прил. Зак. Сост., изд. 1902 г., Кн. I, ст.79 и 104) не распространяется на зауряд-офицеров туземного происхождения. 1891 Июн.14 (7842) ст.1.
99. На волостного управителя возлагаются: приведение в исполнение судебных решений и правительственных распоряжений, обязанность иметь список числа домов в сельских обществах, следить за прибылью и убылью населения, наблюдать за своевременным поступлением всех сборов и исполнением повинностей и надзирать за тем, чтобы в обществах не было неразрешенных сборов и неустановленных повинностей. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.99.
Примечание (по Прод.1906 г.). Обязанности волостных и сельских начальств по судебной части и по исполнению судебных решений определяются в статье 667 (по Прод.) Учреждения Судебных Установлений.
100. Ведению волостного съезда подлежат: избрание народных судей и назначение и раскладка общественных сборов и повинностей, относящихся до нескольких сельских обществ. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.100.
101. На обязанности сельского старшины лежат: созыв частных сходов в селениях, для выбора уполномоченных, которые должны производить раскладку податей в селениях, присутствие на означенных сходах, для наблюдения за порядком, но без вмешательства в самое направление выборов, сбор с населения всех податей и повинностей, выдача в получении денег квитанций и представление собранных сумм в Казначейство. Там же, ст.101.
102. Жалобы на неправильные действия волостного управителя и сельского старшины по наложению взысканий на подведомственные им лица приносятся Уездному Начальнику. Там же, ст.102.
103. Волостной управитель, сельский старшина и помощники сельского старшины, в случае неисправного исполнения своих обязанностей или замеченных с их стороны злоупотреблений, удаляются от должности: волостной управитель - Военным Губернатором, а сельский старшина и его помощники - Уездным Начальником. По уважительным причинам, Уездный Начальник имеет право временно отстранить от исполнения обязанностей волостного управителя, с донесением о том немедленно Военному Губернатору. Там же, ст.103.
104. За важные проступки и преступления по должности волостные управители, сельские старшины и помощники старшины предаются суду Областным Правлением. Там же, ст.104.
105. За маловажные проступки по должности волостные управители, сельские старшины и помощники старшины подвергаются, по распоряжению Уездного Начальника, замечаниям, выговорам, денежному взысканию не свыше пятнадцати рублей и аресту не свыше семи дней, а по распоряжению Участкового Пристава - денежному взысканию не свыше пяти рублей и аресту не свыше трех дней. Взысканные на сем основании деньги поступают в особый капитал на усиление средств для устройства мест заключения в крае. Там же, ст.105.
Примечание (по Прод.1906 г.). Маловажными проступками по должности, упомянутыми в статье 105, признаются такие, которые влекут за собой взыскания, исчисленные в статье 65 Уложения о Наказаниях (изд. 1885 г.), кроме выговора со внесением в послужной список, вычета из времени службы, отрешения от должности и исключения из службы. 1893 Янв.19 (9262) ст.5.
106 (по Прод.1906 г.). За усердную службы, а также за знание русского языка, должностные лица общественного управления туземцев могут быть награждаемы, по усмотрению Генерал-Губернатора, почетными халатами или денежными выдачами из экстраординарной суммы, ассигнуемой в его распоряжение. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.106; 1893 Янв.19 (9262) ст.12.
107. Заведывание главными оросительными каналами (арыками) возлагается на арык-аксакалов, а заведывание побочными арыками - на мирабов. Арык-аксакалы назначаются Военным Губернатором, который определяет им и размер содержания из общественных сумм, не выше содержания волостного управителя, а мирабы - по избранию сельских сходов. Взыскание и выдача содержания арык-аксакалам производится порядком, установленным для должностных лиц местного сельского управления; назначение же и выдача содержания мирабам зависит от усмотрения обществ. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.107.
Примечание 1. Права и обязанности Уездных Начальников, арык-аксакалов и мирабов по заведыванию ирригацией определяются инструкцией, утверждаемой Генерал-Губернатором. Там же, ст.107, прим.
Примечание 2 (по Прод.1906 г.). Арык-аксакалам и мирабам присваиваются особые знаки, для ношения при отправлении ими служебных обязанностей. Форма этих знаков утверждается Туркестанским Генерал-Губернатором. Знаки заготавляются на счет обязательных общественных сборов. 1896 Дек.2 (13470).
II. Управление кочевого население.
108. Кочевое население в каждом уезде разделяется на волости, а волости - на аульные общества. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.108.
109. Число кибиток, входящих в состав волостей и аульных обществ, определяется Областным Правлением, с тем, однако, чтобы число это не превышало: для волостей - две тысячи, а для аульных обществ - двести кибиток. Там же, ст.109.
Примечание. Кибиткой считается каждое отдельное жилище (юрта, сакля, землянка или дом). Там же, ст. 109, прим.
110. Волости образуются, по местным удобствам, из аульных обществ, соседственных по поземельному пользованию зимними стойбищами. Там же, ст.110. 111.
111. Перечисление кибиток из одного аульного общества в другое и из волости в волость разрешается Уездным Начальником, если на таковой переход последовало согласие обществ, выраженное в приговоре на аульном сходе или волостном съезде, и с тем при том, чтобы увольняющее обществ приняло на себя обязательство уплачивать за перечисляемых все подати и повинности до новой податной переписи. О всех сих перечислениях Уездный Начальник доводит до сведения Областного Правления. Там же, ст.111.
112. Перечисление целых аульных обществ из волости в волость разрешается Областным Правлением, с утверждения Военного Губернатора. Там же, ст.112.
113. Перечисление целых волостей из одного уезда в другой разрешается Генерал-Губернатором. Там же, ст.113.
114. Переходя на летовки или зимовки за пределы своих уездов, а также при прохождении чужих уездов и областей, кочевники подчиняются, в полицейском отношении, местным властям, по принадлежности, а казенные и земские сборы и повинности они отбывают в своих уездах. Должностные лица, при перекочевках, остаются при своих обязанностях и следуют с наибольшей партией своей волости или аульного общества. При откочевании из пределов уезда, волостные управители или аульные старшины получают от Уездного Начальника свидетельство, в коем означается число откочевавших кибиток. Перейдя на летовки или зимовки за пределы своего уезда или области, обязаны являться к местному начальству и предъявлять свидетельство, выданное при их откочевании. Там же, ст.114.
115. Управление кочевыми волостями и аульными обществами образуется на основаниях, указанных в статьях 80-106, с тем лишь изменением, что аульные старшины представляют собранные ими с населения подати и повинности волостному управителю, который сдает их в Уездное Казначейство по платежным объявлениям, выдаваемым Уездным Начальником. Там же, ст.115.
III. Управление в селениях, заселенных русскими и лицами, не принадлежащими к туземному населению.
116. Каждое селение, заселенное русскими и лицами, не принадлежащими к туземному населению, образует отдельное сельское общество; а с развитием колонизации - образуются постепенно волости из селений, имеющих взаимную между собой связь. Права и обязанности сельского старосты, состав, предметы ведения и порядок действий сельского схода определяются правилами, установленными для общественного управления сельских обывателей в Империи. До образования волостей сельская администрация подчиняется Уездному Начальнику. Там же, ст.116.
Примечание (по Прод.1906 г.). Относительно образования волостей, равно как устройства сельских обществ и общественного управления в селениях, заселенных русскими и лицами, не принадлежащими к туземному населению, применяются правила статей 473 и 476 Книги I Особого Приложения к Законам о Состояниях (изд. 1902 г.). До образования волостей сельская администрация подчиняется Уездному Начальнику. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.116; 1904 Апр.19, собр.узак., 1099.
РАЗДЕЛ ВТОРОЙ.
Судебное устройство.
Глава первая.
Общие положения.
117 (по Прод.1906 г.). Судебные установления в Туркестанском крае образованы и действуют на основании правил, изложенных в Судебных Уставах Императора Александра II (Учр. Суд. Уст., ст. 648-672, по Прод.; Уст. Гражд. Суд., ст. 2150-2175 по Прод.; Уст. Угол. Суд., ст. 1449-1486, по Прод.). 1898 Июн.2 (15493) врем. прав.
Примечание (по Прод.1906 г.). В Бухарском Ханстве состоят Мировые Судьи. Круг ведомства и пределы власти сих Судей, а также Самаркандского Окружного Суда и Российского Политического Агента в Бухаре по возникающим в пределах Бухарского ханства судебным делам определяются правилами, при сем приложенными. 1889 Мая 9 (5994) I; 1893 Март.15 (9424); 1894 Мая 30 (10690); 1896 Янв.15 (12412); 1898 Июн.2 (15493) мн. Гос. Сов., VI; врем. шт.
118. У туземцев действуют народные суды, на основании особых о них правил. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.118.
Глава вторая.
Судебные установления, действующие на основании
общих законов Империи.
119 и 120 (по Прод.1906 г.) заменены правилами, указанными выше, в статье 117.
121 (по Прод.1906 г.) заменена правилами, указанными выше, в статье 117.
Примечание (по Прод.1906 г.) заменено правилами, изложенными выше, в примечании к статье 117 и в приложении к ней.
122 до 128 (по Прод.1906 г.) заменены правилами, указанными выше, в статье 117.
129 (по Прод.1906 Г.) исключена [ср.1898 Июн.2 (15493)].
130 до 139 (по Прод.1906 г.) заменены правилами, указанными выше, в статье 117.
140 (по Прод.1906 г.) заменена правилами, указанными выше, в статье 117, а также изложенными ниже, в статьях 141, 142 и 143.
Примечание (по Прод.1906 г.) заменено правилами, изложенными в примечании (по Прод.1906 Г.) к статье 1246 Устава Уголовного Судопроизводства.
Примечание 2 (по Прод.1906 г.) отменено [1901 Мая 23 (20122) II].
141. Лица, принадлежащие к туземному населению, привлекаются к ответственности на общем основании за нижеследующие преступления: 1) против веры Христианской; 2) государственные; 3) против порядка управления; 4) по службе государственной и общественной; 5) против постановлений о повинностях государственных и земских; 6) против имущества и доходов казны; 7) (по Прод.1906 г.) против общественного благоустройства и благочиния: а) нарушения устава карантинного, б) нарушения постановлений против повальных и прилипчивых болезней и в) нарушения правил о ветеринарно-полицейских мерах по предупреждению и прекращению заразных и повальных болезней на животных и по обезвреживанию сырых животных продуктов; 8) против общественного спокойствия и порядка: а) составление злонамеренных шаек и притонодержательство, б) лживые доносы и лжесвидетельство по делам, судимых по законам Империи, в) укрывательство беглых, г) порча телеграфов и дорог; 9) против законов о состояниях; 10) против жизни, здравия, свободы и чести: а) убийство, б) нанесение ран и побоев, последствием коих была смерть, в) изнасилование, г) противозаконное задержание и заключение; 11) против собственности: а) насильственное завладение чужим недвижимым имуществом и истребление граничных меж и знаков, б) поджог и вообще умышленное истребление чужого имущества и подлоги русских документов. 1886 Июн.12 (3814) пол.6 ст.141; 1902 Июн.12 (21686).
Примечание (по Прод.1906 г.). Должностные лица из туземцев в областях Сыр-Дарьинской, Самаркандской и Ферганской, за учиненные ими преступления и проступки, привлекаются к ответственности на общем основании. 1899 Июн.2 (15493) мн. Гос.Сов., III, ст. 2. 142.
142. Дела о преступлениях и проступках, хотя и не принадлежащих к исчисленным в статье 141, но совершенных туземцами относительно русских, или в пределах русских поселений, а также дела по преступлениям и проступкам между туземцами различных народностей, имеющими отдельные народные суды, ведаются судебными установлениями на общем основании и не подлежат разбирательству народных судов. 1888 Февр.15 (5011) ст.142.
143 (по Прод.1906 г.). Гражданские споры и иски между туземцами и лицами, не принадлежащими к туземному населению, а также между туземцами различных народностей, имеющими отдельные народные суды, равно как и дела по искам, основанным на актах, совершенных при участии русских властей, ведаются Мировыми Судьями и Окружными Судами, на общем основании. 1888 Февр.15 (5011) ст.143; 1898 Июн.2 (5493) I врем. прав.
144 (по Прод.1906 г.).Пререкания о подсудности дел между народными судами и Судебными Следователями, Мировыми Судьями, а также их Помощниками разрешаются Окружным Судом окончательно. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.144; 1898 Июн.2 (15493) мн. Гос. Сов., II, ст.4.
145 до 192 (по Прод.1906 г.) заменены правилами, указанными выше, в статье 117.
193 (по Прод.1906 г.) исключена [1902 Мая 27(21504) XVII].
194 до 206 (по Прод.1906 г.) заменены правилами, указанными выше, в статье 117.
207. Запрещается совершать всякие вообще акты о недвижимом имении на имя лиц, которые не имеют права приобретать сии имущества в Туркестанском крае (ст.262). 1887 Июн.12 (3814) пол., ст.205.
208 (по Прод.1906 г.). Акты об отчуждении туземцами принадлежащих им земельных участков, стоимостью свыше трехсот рублей, совершаются порядком, указанным для купчих крепостей. В доказательство прав туземца на отчуждаемый земельный участок должны быть представлены крепостной на него акт, либо данные, если участок выделен из земель сельского общества или селения (ст.263.1., по Прод.), или же свидетельство Уездного Начальника, выданное по постановлению Уездного Поземельно-Податного Присутствия и основанное на проверенном одним из должностных лиц уездной администрации удостоверении местного, по нахождению имущества, народного судьи. 1900 Июн.10(18781) мн. Гос. Сов., II, ст.208.
209 (по Прод.1906 г.) заменена правилами, указанными выше, в статье 117.
Глава третья.
Народный суд.
210. Оседлые туземцы и кочевники имеют отдельные народные суды, разрешающие подсудные им дела на основании существующих в каждой из означенных частей населения обычаев. 1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 208.
211. Ведению народного суда подлежат: 1) все дела о преступлениях и проступках совершенных туземцами, за исключением означенных в статьях 141 и 142, и 2) все дела гражданские, возникающие между туземцами, подведомственными одному и тому же народному суду, если дела сии не основаны на документах, совершенных или засвидетельствованных при участии русских властей. Там же, ст.209.
Примечание (по Прод. 1906 г.). Гражданские дела между туземцами и инородцами не подлежат ведению народного суда, если ответчик проживает в пределах русских поселений. 1898 Июн. 2 (15493) мн.Гос.Сов. III, ст.3.
212. Лица, не принадлежащие к туземному населению, по исковым делам с туземцами, а равно туземцы, имеющие различные народные суды, по делам между собой, могут, если на то состоится соглашение истца и ответчика, обращаться к народному суду. В таком случае истец лишается права вчинить иск по этому же делу у Мирового Судьи или в Областном Суде. 1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 210; 1891 Март. 25, собр. узак., 469, мн. Гос. Сов., XYII.
Примечание (по Прод. 1906 г.). Права и обязанности, присвоенные Областным Судам и Областным Прокурорам в отношении народных судов, перешли к Окружным Судам и Прокурорам сих Судов, по принадлежности. - Сие примечание относится также к статье 2 приложения к статье 69 и к статья 213-215. 1898 Июн. 2 (15493) мн. Гос. Сов., III, ст.4.
213. Правила о подсудности оседлых туземцев распространяются и на подданных соседних ханств, пребывающих в пределах Туркестанского края; в местностях же, где нет оседлого туземного населения, означенные лица подчиняются, по судебным делам, ведению Мировых Судей и Областных Судов на общем основании. 1888 Мая 17 (5203).
(по Прод. 1906 г.) см. выше, ст. 212 (прим.).
214. Подсудность дел гражданских определяется местом жительства ответчика, а подсудность дел уголовных - местом совершения преступления. Иск, относящийся к нескольким ответчикам, предъявляется по месту жительства одного из них, по выбору истца. 1886 Июн. 12 (3814) пол., ст.212.
(По Прод. 1906 г.) см. выше, ст. 212 (прим.).
215. Дела, подсудные народному суду, могут подлежать разбору Мирового Судьи или Областного Суда не иначе, как по желанию обеих сторон, заявленному Суду письменно или словесно, со внесением в протокол. Там же, ст. 213.
(По Прод. 1906 г.) см. выше, ст. 212 (прим.).
216 (по Прод. 1906 г.). Иски по делам, начатым в народном суде, а также право присужденные с туземцев имущество или денежное взыскание по решениям народного суда не могут быть переуступаемы лицам, не подведомственным означенному суду. 1897 Мая 19 (14118).
217 (по Прод. 1906 г.). Дело, подсудное народному суду, по существу которого состоялось определение хотя бы одной инстанции сего суда, не может быть перенесено к Мировому Судье или в Окружной Суд, за исключением случаев, когда народный суд приговорит к наказанию, выходящему из пределов его власти (ст. 218, по Прод.). 1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 215; 1898 Июн. 2 (15493) мн. Гос. Сов., III, ст.4.
218 (по Прод. 1906 г.). Приговоры и решения народного суда, постановленные с превышением власти или по делам ему неподсудным, не приводятся в исполнение, и о них Уездный Начальник представляет Прокурору Окружного Суда. Последний вносит протест в Окружной Суд, который, в случае отмены приговора, возвращает дело, с подлежащими указаниями, в народный суд, для постановления нового решений, а при неподсудности дела народному суду - дает ему законное направление. 1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 216; 1898 Июн. 2 (15493) мн. Гос. Сов., III, ст.4.
219. Народный суд, в случае непримирения сторон, по делам о преступлениях и проступках, независимо определения вознаграждения за вред и убытки, налагает на виновных следующие наказания: 1) денежные взыскания не свыше трехсот рублей, и 2) заключение под стражу не свыше одного года и шести месяцев. 1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 217.
Примечание. Денежные взыскания обращаются на устройство мест заключения. Там же, ст. 217, прим.
220. Назначенное народным судом денежное взыскание, как личное наказание, в случае несостоятельности осужденного, заменяется арестом не свыше трех месяцев или отдачей, по распоряжению Уездного Начальника, в общественные работы на этот же срок. Там же, ст. 220.
Примечание. Зауряд-офицеры из туземцев не подлежат отдаче в общественные работы. 1891 Июн. 14, собр. узак. 839, ст.2.
221. Народные судьи назначаются, по выбору населения, на три года. Там же, ст. 221.
222. Число народных судей и пределы их участков определяются Областными Правлениями перед выборами, с тем, чтобы у оседлых туземцев не приходилось больше одного судьи на волость, а у кочевников число судей в волости было не менее четырех и не более числа аульных обществ в волости. Там же, ст. 222.
223 (по Прод. 1906 г.). В народные судьи может быть избран всякий из жителей волости, пользующийся уважением и доверием народа и удовлетворяющий условиям, постановленным в статье 83 (по Прод.). 1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 223; 1893 Янв. 19 (9262) ст. 13.
224 (по Прод.1906 г.). Выборы народных судей в городах производятся порядком, установленным для выбора городских старшин (ст. 71.1., по Прод.). Выборы народных судей в прочих местностях производятся порядком, установленным для выбора лиц волостного управления. 1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 224; 1893 Янв. 19 (9262) ст.14.
225. На каждую должность судьи выбираются два кандидата. Утверждение одного из них в должности судьи, а другого - кандидатом к нему зависит от Губернатора, который, в случае неутверждения означенных лиц, назначает новые выборы. В случае отсутствия, болезни или смерти судьи, в исправление его должности вступает, с разрешения Губернатора, кандидат в судьи. 1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 225.
226 (по Прод. 1906 г.). Народные судьи получают вознаграждение на основании существующих по сему предмету обычаев. За совершение и свидетельствование всякого рода актов и договоров (ст. 235, по Прод.) народные судьи получают вознаграждение по таксе, утверждаемой Генерал-Губернатором, по соглашению с Министром Юстиции. 1900 Июн. 10 (18781) мн. Гос. Сов.,II, ст.226.
227. Народные судьи снабжаются особыми знаками, для ношения при исполнении служебных обязанностей, равно как должностными печатями и книгами, для записывания решений и актов. 1886 Июн. 12 (3814) пол., ст.227.
Примечание 1. Первоначальное заготовление знаков и печатей производится на счет областных земских сборов. Книги заготовляются Областными Правлениями на счет народных судей. Там же, ст.22., прим.1.
Примечание 2. Форма знаков печатей и книг, а также порядок заготовления, рассылки и хранения сих предметов, определяются Областными Правлениями, с утверждения Главного Начальника края. Там же, ст. 227, прим. 2.
228. Ближайшее наблюдение за ведением книг возлагается на обязанность Уездного Начальника, при чем ответственность за несоблюдение установленного порядка падает на судей и председателей съездов, по принадлежности. Там же, ст.228.
229. Народные судьи за преступления по должности предаются суду Областными Правлениями, на основании постановления Устава Уголовного Судопроизводства, определяющих порядок предания суду лиц административного ведомства. Там же, ст. 229.
229.1. (по Прод. 1906 г.). Народные судьи в областях Сырь-Дарьинской, Ферганской и Самаркандской, если обнаружатся несовместные с достоинством судейского звания нравственные их свойства, лишающие их необходимых для сего звания доверия и уважения, удаляются от должностей, на основании представлений Военных Губернаторов, Генерал-Губернатором. Военные Губернаторы, представляя об удалении народных судей, могут временно устранять их от должностей впредь до разрешения означенных представлений. 1898 Ноябр. 18 (16085).
230. Народный суд составляют: 1) единоличные судьи, 2) съезды судей и 3) чрезвычайные съезды судей. 1886 Июн. 12 (3814) пол 6 ст. 230.
231. Все дела, как уголовные, так и гражданские, начинаются у единоличного судьи, за исключением случаев, указанных в статьях 244 и 247. Там же, ст.231.
232. Народные судьи кочевого населения приступают к разбирательству дел по жалобам частных лиц или по сообщению волостного управителя или Уездного Начальника. При несогласии тяжущихся на выбор судьи, дело решает судья, указанный истцом, при чем ответчику предоставляется отвести двух судей. Там же, ст.232.
233. Решения судьи, присуждающие не более тридцати рублей и не свыше семи дней ареста, признаются окончательными и обжалованию не подлежат. Там же, ст.233.
234. Решения судьи объявляются обеим сторонам, с выдачей, в случае требования, копий с решения, засвидетельствованных приложением должностных печатей судей. Там же, ст.234.
235 (по Прод. 1906 г.). Народным судьям предоставляется свидетельствовать: 1) сделки об отчуждении земельных участков между туземцами, если стоимость участка не превышает трехсот рублей, и право собственности на оный не утверждается на акте, совершенном по силе общих законов Империи, и 2) всякого рода другие акты и договоры между туземцами. 1900 Июн. 10 (18781) мн. Гос. Сов., II, ст. 235.
236. Выдаваемые народными судьями акты должны быть подписаны сторонами собственноручно, а за неграмотных - доверенными лицами и свидетелями не менее двух; они скрепляются подписью и должностной печатью свидетельствующего их народного судьи и дословно записываются в шнуровую книгу, под очередным нумером по порядку. Там же, ст.236.
236.1. (по Прод. 1906 г.). При переходе земельных участков, стоимостью не свыше трехсот рублей, от туземцев к туземцам, участвующие в сделке лица могут обращаться для совершения актов в общие судебные установления, действующие по законам Империи. При этом соблюдается порядок, указанный в статье 208 (по Прод.). 1900 Июн. 10 (18781) мн. Гос. Сов., V, ст. 236.1..
236.2. (по Прод.1906 г.). Акты об отчуждении земельных участков, при совершении их в народном суде, должны быть совершаемы обязательно тем народным судьей, в участке которого находится отчуждаемое имущество; акты эти пишутся по однообразной форме, утвержденной Генерал-Губернатором. Там же, ст. 236.2..
236.3. (по Прод. 1906 г.). При совершении акта об отчуждении земельного участка при посредстве народного суда, лицом, отчуждающим участок, должен быть представлен документ на владение оным, если таковой имеется; в противном случае, народный судья обязан удостовериться в действительной принадлежности упомянутому лицу отчуждаемого участка. Там же, ст. 236.3..
236.4. (по Прод. 1906 г.). Стоимость отчуждаемых недвижимых земельных имуществ в отношении подведомственности совершения актов об их учреждении (ст.208, по Прод., и 235, по Прод.), определяется по договорной цене, указанной в акте; если же цена эта ниже законной оценки земель в областях Сыр-Дарьинской, Самаркандской и Ферганской, согласно табели, утверждаемой Туркестанским Генерал-Губернатором, то по сей последней оценке. Там же, IX, ст. 2.
237. У оседлых туземцев время, место число съездов народных судей и район их действия определяется Губернатором. Созыв съезда лежит на обязанности Уездного Начальника. Съезд признается законным, когда на нем присутствует не менее двух третей всего числа судей, определенного на назначенный съезду район. 1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 237.
238. У кочевников съезды судей созываются в каждой волости и составляются из всех судей оной, при чем присутствие считается законно составленным, когда в нем участвуют не менее трех судей. Съезды созываются по мере надобности, в сроки, определяемые наперед Уездным Начальником. Съезды происходят в присутствии волостного управителя, на обязанности которого лежит исключительно наблюдение за благочинием в месте собрания съезда. Там же, ст. 238. 239. Явившиеся на съезде народные судьи избирают из своей среды председателя, руководящего порядком разбора дел. На обязанности председателя съезда народных судей оседлого населения лежит занесение в книгу постановлений съезда. Там же, ст.239.
240. Ведению съездов народных судей подлежат дела по жалобам на неокончательные решения единоличных судей. Решения съездов почитаются окончательными, за исключением случаев, указанных в статье 218. Там же, ст. 240.
241. Съездам народных судей вменяется в обязанность возбуждать дела об удалении от должности и предании суду тех своих членов, которые допускают в решениях явные злоупотребления. Постановления по этому предмету Уездный Начальник представляет в Областное Правление. Там же, ст.241.
242. Доставление на съезды ответчиков и свидетелей лежит на обязанности сельских властей. Там же, ст. 242.
243. Жалобы на неокончательные решения единоличных судей приносятся в двухнедельный срок, со дня объявлений решения: у оседлых туземцев - Уездному Начальнику, а у кочевников - волостному управителю, для представления в обоих случаях съезду. По открытии съезда жалобы сии могут быть приносимы самому съезду. Там же, ст. 243.
244. Тяжущимся предоставляется, по обоюдному согласию, обращаться, для разбора своих дел, помимо единоличных судей, прямо к съезду, а равно к посторонним лицам, которым тяжущиеся доверяют разрешение своих споров. Решения избранных посредников окончательны, как бы значительна ни была цена иска. Там же, ст. 244.
245. Взаимное соглашение сторон на избрание посредников должно быть внесено в установленную для сего при волости особую книгу и подписано тяжущимися. В эту же книгу заносятся и решения посредников, которые подписываются и скрепляются печатями как посредников, так и тяжущихся. Там же, ст. 245.
246. Народный суд совершается гласно и публично. Там же, ст. 246. 247.
247. Чрезвычайные съезды народных судей назначаются, по распоряжению Губернатора, для решения дел, в которых участвуют жители разных уездов или волостей, равно как для рассмотрения ходатайств народных судей и их съездов о высылке подсудимых. Чрезвычайные съезды состоят: у оседлых туземцев - из судей тех судебных районов, к которым принадлежат истец и ответчик или подсудимый, а у кочевников - из судей тех волостей, в которых числят тяжущиеся или подсудимые, не менее одного от волости. Там же, ст.247.
Примечание. Назначение судей в чрезвычайный съезд кочевого населения, исключая выбранных сторонами, производится Уездным Начальником. Судьи, бывшие на предыдущих съездах в течение года, участвуют только по собственному желанию. Там же, ст. 246, прим.
248. Чрезвычайные съезды судей кочевого населения происходят в присутствии Начальника того уезда, в котором собирается съезд, или нарочно командированного для сей цели чиновника. На обязанности этих должностных лиц лежит исключительно наблюдение за благочинием в месте собрания съезда. Там же, ст. 248.
249. Чрезвычайные съезды народных судей действуют на основании правил, установленных для обыкновенных съездов. Там же, ст. 249.
250. Народные судьи, не прибывшие на съезд обыкновенной или чрезвычайный без законных уважительных причин, подвергаются денежному взысканию в десять рублей, по распоряжению Уездного Начальника, которое может быть обжаловано в месячный срок Губернатору. Взыскания эти обращаются на устройство мест заключения. Там же, ст. 250.
251. Приведение в исполнение решений народного суда возлагается на волостных управителей и сельских старшин, под наблюдением Уездного Начальника. Копии исполненных решений, с отметкой об исполнении, хранятся у волостных управителей. Лица, исполняющие решения, равно как наблюдающие за ними Уездные Начальники, за медленность и неправильные действия в этом отношении подвергаются законной ответственности и возмещению убытков. Там же, ст. 251.
252. Опекунскими делами оседлых туземцев заведывает, под надзором съезда народных судей, участковый судья, от которого зависит назначение опекунов к малолетним и их имуществу. Там же, ст.252.
253. Опекуны обязаны ежегодно к 1 Января наступающего года представлять отчеты народному судье, который передает их на окончательное утверждение съезда судей с своими замечаниями. Там же, ст. 258.
254. За упущения и злоупотребления опекуны подлежат ответственности уголовной и гражданской, по суду съезда народных судей. Там же, ст. 254.
РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ.
Поземельное устройство.
Глава первая.
Поземельное устройство оседлого населения.
255. За оседлым сельским населением утверждаются земли, состоящие в постоянном, потомственном его владении, пользовании и распоряжении (земли амляковые), на установленных местным обычаем основаниях, с соблюдением при том нижеследующих правил (ст. 256 и друг.). 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.256.
Примечание 1. Правила о введении поземельно-податного устройства в Туркестанском крае при сем приложены.
Примечание 2 (по Прод. 1906 г.). Высочайше утвержденным мнением Государственного Совета разъяснено, что на основании сей (255) статьи утверждению за оседлым населением подлежат все состоящие в постоянном потомственном владении, пользовании и распоряжении сего населения земли как искусственно орошаемые, так и орошаемые атмосферной влагой (богарные), а равно и земли необрабатываемые. 1900 Июн.10 (18781) мн. Гос. Сов., I.
255.1. (по Прод.1906 г.). Означенные в статье 255 земли утверждаются за сельскими обществами или селениями, если сельское общество состоит из нескольких селений, имеющих земли в своем отдельном владении. Там же, V, ст.255.1..
256. Воды в главных арыках, ручьях, реках и озерах предоставляются населению в пользование, по обычаю. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.256.
257. Дикорастущие леса на землях, находящихся во владении туземного населения, а также свободные земли, признаются государственной собственностью. Там же, ст.257.
258 (по Прод.1906 г.). Туркестанскому Генерал-Губернатору предоставляется разрешать местному населению на землях, принадлежащих государству, пасти скот и собирать песок, камень, глину и колючку. Порядок пользования государственными землями для означенных целей определяется Генерал-Губернатором, по соглашению с Главноуправляющим Землеустройством и Земледелием. 1900 Июн.10 (18781) мн. Гос. Сов., II, ст.258; VI; 1905 Мая 6, собр. узак., 575, Имен.ук.; Июн.6, собр.узак., 877, Выс.пов.
259 (по Прод.1906 г.). Пользование землями, утвержденными за сельскими обществами или селениями, может быть или общинное или подворно-участковое, сообразно существующему в каждой местности обычаю. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.259; 1900 Июн.10 (18781) мн. Гос. Сов., III.
260. Постройки и насаждения, произведенные отдельными домохозяевами на состоящих в их пользовании землях, составляют полную собственность означенных лиц. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.260.
261 (по Прод.1906 г.). Наследование земельных участков, принадлежащих туземцам, и раздел оных совершаются по соблюдаемым в каждом месте между туземцами обычаям. Отчуждение же упомянутых участков лицам, имеющим право приобретать недвижимые земельные имущества в Туркестанском крае (ст.262), совершается с соблюдением правил, указанных в статьях 208 (по Прод.), 235 (по Прод.) и 236.1.-236.3. (по Прод.). При этом новый владелец приобретает те только права на землю, которыми пользовался прежний во время отчуждения оной. 1900 Июн.10 (18781) мн. Гос. Сов., II, ст.261.
262. Приобретение земель и вообще недвижимых имуществ в Туркестанском крае лицами, не принадлежащими к русскому подданству, а равно всеми, за исключением туземцев, лицами нехристианских вероисповеданий воспрещается. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.262.
Примечание 1. Под туземцами, упомянутыми в сей (262) статье, следует разуметь также и евреев, водворившихся с незапамятных времен в Туркестанском крае, равно как происходящее от них потомство. 1889 Мая 23 (6039) ст.2.
Примечание 2 (по Прод.1906 г.). Воспрещение, в статье 262 указанное, не распространяется на уроженцев сопредельных с Туркестанским краем средне-азиатских государств. Евреи, уроженцы означенных средне-азиатских государств, относительно приобретения в Туркестанском крае земель и вообще недвижимости, подчиняются действию общих постановлений о приобретении в Империи недвижимых имений Евреями, иностранными подданными (Зак. Сост., изд.1899 г., ст.828, прим.2). 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.262, прим.; 1889 Мая 23 (6039) ст.1.
Примечание 3 (по Прод.1906 г.). Приобретение земель и вообще недвижимых имуществ в Туркестанском крае разрешается таким только товариществам на паях и акционерным обществам, кои, на основании их уставов, должны состоять исключительно из русских подданных христианских исповеданий, нехристиан туземного происхождения или уроженцев сопредельных с Туркестанским краем средне-азиатских государств. Ходатайства по сему предмету означенных товариществ и обществ обращаются к Туркестанскому Генерал-Губернатору и представляются, с его заключением, Военному Министру, который разрешает сии ходатайства по соглашению с Министром Торговли и Промышленности. При учреждении товариществ на паях и акционерных обществ, в уставы коих не вводится оговорки о том, что они должны состоять исключительно из русских подданных христианских исповеданий, нехристиан туземного происхождения или уроженцев сопредельных с Туркестанским краем средне-азиатских государств, Совету Министров предоставляется испрашивать, по ходатайствам учредителей, Высочайшее соизволение на разрешение сим товариществам и обществам приобретать в Туркестанском крае земли и вообще недвижимые имущества, соответственные целям товариществ и обществ и необходимые для достижения оных. Равным образом, рассмотрению Совета подлежат ходатайства по упомянутому предмету существующих уже товариществ и обществ. 1893 Ноябр.29 (10102); 1897 Мая 19 (14121) II; 1904 Апр.15, собр. узак., 1471; 1905 Окт.27, собр. узак., 1670, Имен. ук.; 1906 Апр.23, собр.узак., 602, Имен.ук., V.
263. На земли, утвержденные за туземным населением (ст.256), выдаются, по мере снятия их на план, особые на право владения свидетельства, заготавляемые по распоряжению Областного Правления. 1886 Июн.12 (3814) пол.6 ст.263.
263.1. (по Прод.1906 г.). Владельцам земельных участков в пределах землепользования сельского общества или селения, которому выдано указанное в статье 263 свидетельство, предоставляется ходатайствовать о выделе сих участков из числа утвержденных за обществом или селением земель и об определении на выделенный участок упадающей на него доли государственного поземельного налога. Ходатайства эти разрешаются Уездным Поземельно-Податным Присутствием. На выделенный участок выдается по распоряжению Областного Правления данная, причем о количестве выделенной земли и о сумме определенного с нее налога делается надпись на выданном обществу по статье 263 свидетельстве. Изложенное в сей (263.1.) статье правило распространяется лишь на сельские общества и селения с подворно-участковым землевладением. 1900 Июн.10 (18781) мн. Гос. Сов., V, ст.263.1..
263.2. (по Прод.1906 г.). Для определения границ и пространства земельных участков, отчужденных по актам, совершенным крепостным порядком на основании выделенных из состава земель, утвержденных за сельскими обществами или селениями (263.1., по Прод.), Уездными Землемерами, по ходатайствам о том владельцев сих участков, производится инструментальное, за их счет, измерение оных с нанесением на планы. Расходы по производству этого измерения исчисляются на основании таксы, утверждаемой Генерал-Губернатором по соглашению с Министром Финансов. Там же, ст.263.2
264 (по Прод.1906 г.). Земельные участки, утвержденные за оседлым сельским населением в случае смерти хозяев и неоставленные ими наследников, поступают в распоряжение того сельского общества или селения, к которому сии лица принадлежали. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.264; 1900 Июн.10 (18781) мн.Гос.Сов., III. 265.
265. Населенные земли, входящие в состав признанных правительством вакуфов, остаются во владении сельских обществ, на основаниях, определенных статьями 255-261, 263 и 264. Населенные земли, составляющие признанные правительством частные вакуфы, оставляются за теми лицами, в пользу которых вакуфы учреждены, и наследников этих лиц до пресечения их потомства. 1886 Июн. 12 (3814) пол., ст.265.
266. Учреждение новых вакуфов допускается не иначе, как с разрешения Генерал-Губернатора, который дозволяет сие единственно в случаях, заслуживающих особого уважения. Там же, ст.266.
267. Утверждение вакуфных документов, устройство управления вакуфами, наблюдение за правильностью употребления вакуфных доходов и право ревизии их принадлежат Областным Правлениям. Там же, ст.267.
Примечание. Первоначальное исследование вакуфных документов и определение прав по оным, для постановления решений Областными Правлениями, возлагается на временные поземельно-податные установления. Там же, ст.267, прим.; 1889 Март.22 (5856) I, IV.
268. Земли городские состоят во владении, пользовании и распоряжении подлежащих городских обществ, на правах, определенных в тех законоположениях, на основании которых образовано общественное устройство и управление сих городов. 1886 Июн.12 (3814) пол.6 ст.268.
269. Усадебные участки, отведенные городским жителям в черте городов, признаются собственностью этих лиц. Там же, ст.269.
Глава вторая.
Поземельное устройство кочевого населения.
270. Государственные земли, занимаемые кочевьями, предоставляются в бессрочное общественное пользование кочевников, на основании обычаев и правил сего Положения. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.270.
[Законом 19 Декабря 1910 г. (с.у. 1911 г., ст. 4) постановлено: В дополнение к статье 270 Положения об Управлении Туркестанского края (Св. Зак., т. II, изд. 1892 г.) постановить: 1. Земли, могущие оказаться излишними для кочевников, поступают в ведение Главного Управления Землеустройства и Земледелия. II. Впредь до утверждения закона о землеустройстве местного населения, предоставить Главноуправляющему Землеустройством и Земледелием производить - в определяемых Туркестанским Генерал-Губернатором, на основании данных местного естественно-исторического и хозяйственно-статистического исследования, местностях Самаркандской, Сыр-Дарьинской и Ферганской областей - образование переселенческих участков из земель, указанных в отделе 1, руководствуясь при этом подлежащими правилами статей 124-154 Правил о переселении на казенные земли (Св. Зак., т.IX, Особ. Прил., кн. YIII, по Прод. 1906 г.), с теми от означенных правил отступлениями, которые Главноуправляющим Землеустройством и Земледелием, по соглашению с Министрами Внутренних Дел и Военным, будут признаны необходимыми в видах наилучшего обеспечения интересов кочевого населения.]
271. Находящиеся в пользовании кочевников земли делятся на зимовые стойбища (зимовки), летние кочевья (летовки) и обрабатываемые земли. Там же, ст.271.
272. Зимовые стойбища предоставляются в бессрочное общественное пользование каждой волости отдельно, по действительному пользованию и согласно обычаям, а в случае споров - по количеству имеющегося скота и размерам хозяйства. Там же, ст.272.
273. Для распределения зимовых стойбищ и разбора споров по поводу этого распределения между волостями уезда назначаются, с разрешения Губернатора, особые съезды. При спорах между волостями разных уездов, съезды собираются по соглашению подлежащих властей. Съезды, под председательством особо назначенного Губернатором лица, составляются из трех выборных от каждой волости, избираемых порядком, установленным для выборов волостных представителей (ст.85). Приговоры съездов представляются Уездным Начальником на утверждение Губернатора и вносятся в особые книги, которые хранятся в Областном Правлении. Там же, ст.273.
274. Распределение зимовых стойбищ производится между аульными обществами - волостными съездами выборных, а в аульных обществах между хозяевами кибиток - аульными сходами. Основанием этого распределения принимается количество скота и размер хозяйства. Там же, ст.274.
275 (по Прод.1906 г.). Каждый кочевник имеет право возводить на отведенном в пользование его для зимового стойбища участке жилые и хозяйственные постройки и производить насаждения, и общества не могут требовать сноса их. Означенные постройки и насаждения составляют собственность их владельцев. Земли, занятые постройками, переходят по наследству, доколе существуют строения. С уничтожением построек, земли возвращаются обществу. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.275; 1900 Июн.10 (18781) мн.Гос.Сов., III.
276. Летние кочевки предоставляются в общественное пользование волостей целого уезда и самое пользование ими определяется народными обычаями. Киргизы Сыр-Дарьинской области сохраняют право перехода для летнего кочевания в соседние степные области, но пользуются им с разрешения Туркестанского Генерал-Губернатора, который входит в предварительное о том сношение с Степным Генерал-Губернатором. 1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 276.
277. По взаимному соглашению обществ, в местах удобных, как на зимовках, так и на летовках, отводятся особые участки для желающих заниматься хлебопашеством и сенокошением. Распределение участков между хлебопашцами предоставляется добровольному соглашению их между собой по обычаям. Там же, ст. 277.
Примечание (по Прод. 1906 г.). Высочайше утвержденным мнением Государственного Совета разъяснено, что предусматриваемый сей (277) статьей отвод по взаимному соглашению обществ в местах, удобных как на зимовках, так и на летовках, особых участков для желающих заниматься хлебопашеством и сенокошением распространяется исключительно лишь на кочевников. 1900 Июн. 10 (18781) мн. Гос. Сов., 1.
278 (по Прод. 1906 г.). Постройки, возведенные на пашнях кочевников, а равно произведенные ими на сих пашнях насаждения составляют их собственность, на основаниях, установленных для построек и насаждений на зимовых стойбищах (ст.275, по Прод.). 1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 278; 1900 Июн. 10 (18781) мн. Гос. Сов., III.
279. Земли, состоящие под кочевыми и скотопрогонными дорогами, предоставляются во всеобщее пользование населения края. 1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 279.
279.1. (по Прод. 1906 г.). С переходом кочевого населения к оседлому быту обрабатываемые кочевниками земли (ст.271 и 277) подлежат утверждению за ними применительно к статья 255 и 255.1. (по Прод.) сего Положения и статье 37 Устава о Прямых Налогах (изд. 1903 г.). Ближайшее определение сих земель производится на основании подробных, по каждому аульному обществу или аулу, исследований о том, насколько земледельческий быт такого общества или аула может считаться упроченным (ст. 61.1., по Прод., прил.: ст. 5). 1900 Июн. 10 (18781) мн. Гос. Сов., Y. ст. 279.1..
Печатается по изданию: Свод Законов Российской Империи. В пяти книгах. Книга первая. Тома 1-3. Том 2. СПб., 1912. С. 427-446.
