ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ И СДЕЛОК С НИМИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
В соответствии со ст. 131 ГК Республики Беларусь пра­во собственности и другие вещные права на недвижимость, ограничения этих права, их возникновение, переход и пре­кращение подлежат государственной регистрации в специ­ально уполномоченных на то органах. До введения в дейст­вие Гражданского кодекса регистрация прав на землю осу­ществлялась на основании правил, связанных с регистраци­ей документов о правах на земельные участки. Действую­щим законодательством установлена государственная реги­страция:
♦       земельных участков как видов объектов недвижи­мого имущества;
♦       прав на земельные участки;
♦       сделок с земельными участками.
Объектами государственной регистрации (примени­тельно к земельным участкам) являются:
♦       создание, изменение, прекращение существования земельного участка;
♦       возникновение, переход, прекращение прав и огра­ничений (обременении) прав на земельный участок, подле­жащие в соответствии с законодательными актами Респуб­лики Беларусь государственной регистрации;
♦       сделки с земельными участками, подлежащие в со­ответствии с законодательными актами Республики Бела­русь государственной регистрации.
В силу п. 1 ст. 7 Закона «О государственной регистра­ции недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» государственная регистрация недвижимого имущества -юридический акт признания и подтверждения государством создания, изменения, прекращения существования недви­жимого имущества.
Государственная регистрация права ограничения (об­ременения) права на недвижимое имущество - юридичес­кий акт признания и подтверждения государством возник­новения, перехода, прекращения права, ограничения (обре­менения) права на недвижимое имущество.
Государственная регистрация сделки с недвижимым имуществом - юридический акт признания и подтвержде­ния посредством факта совершения сделки.
Исходя из легального определения государственной ре­гистрации земельных участков как объектов недвижимо­сти, прав на них и сделок с ними, можно выделить ряд от­личительных черт такой регистрации.
Во-первых, законодатель подчеркивает значение госу­дарственной регистрации как акта, имеющего юридическое значение.
Во-вторых, при государственной регистрации склады­ваются государственно-властные отношения.
В-третьих, государственная регистрация означает акт признания и подтверждения государством возникновения, существования, изменения и прекращения прав на земель­ные участки.
В-четвертых, государственная регистрация имеет по от­ношению к регистрируемому праву правообразующее (право­устанавливающее) значение. Это означает, что именно госу­дарственный регистрационный закон связывает возникновение, изменение или прекращение прав на недвижимость .
В-пятых, государственная регистрация создает ста­бильность, устойчивость правового режима земельных уча­стков. Она может быть признана недействительной только в судебном порядке.
Государственной регистрации подлежат возникновение, переход, прекращение:
♦       права собственности;
♦       права пожизненного наследуемого владения зе­мельным участком;
♦       права постоянного пользования земельным участ­ком;
♦       права временного пользования земельным участ­ком;
♦       аренды и субаренды земельного участка;
♦       сервитута;
♦       ипотеки;
♦       ареста;
♦       иных прав и ограничений (обременении), устанав­ливаемых в отношении земельного участка.
Государственная регистрация сделки с земельным уча­стком проводится в случаях:
♦       указанных в законодательных актах;
♦       предусматриваемых соглашением сторон, хотя по законодательству для сделок данного вида государственная регистрация не предусматривается.
Государственной регистрации подлежат договоры, ко­торые не являются или могут стать основанием возник­новения, перехода, прекращения прав или ограничений (обременении) прав на недвижимое имущество, в том числе договоры:
♦       отчуждения недвижимого имущества (купля-продажа, мена, дарение, рента и др.);
♦       об ипотеке;
♦       доверительного управления недвижимым имущест­вом;
♦       аренды и субаренды земельного участка;
♦       раздела недвижимого имущества, являющегося об­щей собственностью, на два или более объекта недвижимо­го имущества;
♦       слияния двух или более объектов недвижимого имущества в один объект недвижимого имущества с обра­зованием общей собственности.
Государственной регистрации подлежат также иные сделки с недвижимым имуществом в случаях, предусмот­ренных законодательными актами Республики Беларусь.
Участниками отношений, возникающих при государст­венной регистрации, являются:
♦       государственная организация по регистрации;
♦       собственники и обладатели иных прав на земельные участки (правообладатели);
♦       лица, претендующие на приобретение прав на зе­мельные участки (кандидаты в правообладатели).
В систему государственных организаций в области го­сударственной регистрации входят:
1)     специально уполномоченный орган государствен­ного управления Республики Беларусь в области регистра­ции, подчиненный Правительству Республики Беларусь;
2)     республиканская организация по государственной регистрации;
3)     территориальные организации по государственной регистрации (п. 1 ст. 11 Закона «О регистрации недвижи­мого имущества, прав на него и сделок с ним»).
В Республике Беларусь создается и ведется единый го­сударственный регистр недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним. Он включает:
♦       регистрационные книги;
♦       регистрационные дела;
♦       кадастровые карты;
♦       журналы регистрации заявлений;
♦       другие документы.
Ведение документов такого регистра осуществляется на бумажных носителях. Регистрационные книги, кадастровые карты и журналы регистрации заявлений ведутся также на электронных (магнитных) носителях.
Состав, порядок ведения документов единого государ­ственного регистра недвижимого имущества установлен ст. 24-27 Закона «О регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним».
По общему правилу совершение регистрационных дей­ствий возложено на регистраторов территориальных орга­низаций по государственной регистрации. Исключение со­ставляют случаи, когда недвижимое имущество располо­жено на территории более чем одного регистрирующего округа, а также когда регистрационные действия необхо­димо совершить в отношении предприятия как имущест­венного комплекса или в отношении объектов специально­го назначения.
Для государственной регистрации необходимы опреде­ленные необходимые правовые основания. Так, основанием для государственной регистрации создания земельных уча­стков как объектов недвижимого имущества являются:
♦       выделение вновь образованного земельного участ­ка;
♦       раздел недвижимого имущества;
♦       слияние недвижимого имущества;
♦       иные основания, предусмотренные законодательст­вом Республики Беларусь.
Земельный участок относится к числу вновь образован­ного недвижимого имущества, если он выделен из земель, не зарегистрированных в едином государственном регистре недвижимого имущества.
Документами, подтверждающими создание вновь обра­зованного земельного участка, являются:
♦       землеустроительные дела;
♦       документ, подтверждающий целевое использование земельного участка в соответствии с законодательством Республики Беларусь (ст. 48 Закона «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сде­лок с ним»).
Среди оснований для государственной регистрации из­менения недвижимости имущества - изменение границ зе­мельного участка, изменение назначения недвижимого имущества и иные.
Основаниями для государственной регистрации пре­кращения существования недвижимого имущества являют­ся аннулирование вновь образованного земельного участка; раздел и слияние недвижимого имущества, а также иные основания, предусмотренные законодательством Республи­ки Беларусь.
Основанием для государственной регистрации возник­новения, перехода, прекращения прав и ограничений (об­ременении) прав на недвижимое имущество являются:
♦       договоры и иные сделки, как предусмотренные за­конодательством Республики Беларусь, так хотя и не пре­дусмотренные законодательством Республики Беларусь, но не противоречащие ему;
♦       акты государственных органов и органов местного управления и самоуправления, которые предусмотрены за­конодательством Республики Беларусь в качестве основа­ния возникновения, изменения, перехода, прекращения прав и ограничений (обременении) прав на недвижимое имущество;
♦       судебные решения, устанавливающие или прекра­щающие права, ограничения (обременения) прав на недви­жимое имущество;
♦       иные действия физических и юридических лиц, с которыми законодательство Республики Беларусь связыва­ет возникновение, переход, прекращение прав и ограниче­ний (обременении) прав на недвижимое имущество;
♦       события, с которыми законодательство Республики Беларусь связывает возникновение прав, ограничений (об­ременении) прав на недвижимое имущество.
Для государственной регистрации сделок с недвижи­мым имуществом такими основаниями являются докумен­ты, выражающие содержание сделки, а также другие доку­менты, предусмотренные п. 2 и п. 3 ст. 66 Закона «О реги­страции недвижимости, прав на нее и сделок с ним».
Для государственной регистрации недвижимого иму­щества подается заявление и документы, содержащие иден­тификационные сведения, подлежащие занесению в реги­страционную книгу при совершении регистрационных дей­ствий, а также документы, являющиеся основанием для го­сударственной регистрации. Регистрационные действия, кроме приема документов, включают:
♦       прекращение решения о совершении регистрации;
♦       совершение регистрационных действий;
♦       удостоверение произведенной государственной ре­гистрации.
На действия (бездействия) регистратора, нарушающие гражданские права, может быть подана жалоба в суд или заявление в соответствующую территориальную республи­канскую организацию по государственной регистрации.
Землеустройство как правовой институт - это сис­тема правовых норм, регулирующих землеустроительные отношения, институт земельного права. В отличие от Зе­мельного кодекса 1970 года новое земельное законодатель­ство не использует термина «государственное» примени­тельно к землеустройству. Это связано с появлением новой формы собственности на землю — права частной собствен­ности, где участниками отношений по землеустройству яв­ляются собственники земельных участков.
В Кодексе о земле 1999 года землеустройству посвяще­на глава 32 «Землеустройство». Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 июля 1991 г. утвер­ждены Основные положения землеустройства в Республике Беларусь, а также Положение о порядке систематического выявления неиспользуемых и нерационально используемых земель и формирования специального фонда земельного запаса местных исполнительных и распорядительных орга­нов¹.
Кодекс о земле (ст. 145) по новому определяет понятие землеустройства.
Землеустройство представляет собой систему юриди­ческих, экономических и технических мероприятий, на­правленных на регулирование и совершенствование зе­мельных отношений, повышение эффективности использо­вания и охраны земель, сохранение и улучшение окру­жающей среды.
В силу ст. 145 ' Кодекса о земле объектами землеуст­ройства являются земли административно-террито­риальных единиц, населенных пунктов, особо охраняемых природных территорий, зон особого государственного ре­гулирования, определенных законодательством Республики Беларусь; земельные участки, предоставленные в пользова­ние, пожизненное наследуемое владение, переданные в ча стную собственность или аренду, а также части указанных земельных участков.
Землеустройство является важной составной частью механизма рационального использования земель.
Задачи землеустройства:
♦       формирование и совершенствование рациональной системы землевладения и землепользования;
♦       создание равных условий хозяйствования для раз­вития всех форм использования земли и хозяйствования на разных по качеству и местоположению землях;
♦       разработка предложений об условиях использова­ния земель;
♦       статистика информации о количестве, качестве и местоположении земель для установления земельного на­лога и арендной платы за землю, возмещения убытков и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного про­ изводства при изъятии земель и другие задачи.
Принципами, лежащими в основе института земле­устройства и определяющими его особенности, являются:
♦       строгое соблюдение требований земельного зако­нодательства;
♦       сбалансированность интересов всего общества с интересами собственников, землевладельцев и землеполь­зователей при свободном выборе форм хозяйствования;
♦       согласованность общих и частных решений с дол­госрочной перспективой использования и охраны земель;
♦         приоритет сельскохозяйственного землепользова­ния;
♦         комплексность развития территорий, учет природ-но-экологических условий;
♦       согласованность социально-экономических и эколо­гических требований по охране земель и воспроизводству плодородия почв;
♦       взаимосвязь работ по землеустройству и работ по государственному кадастру и мониторингу земель.
Землеустройство как система мероприятий по органи­зации рационального использования земли  как средства производства постоянно развивается. Оно включает значи­тельный круг землеустроительных действий. Его совре­менное содержание нельзя свести только к внутрихозяйст­венному и межхозяйственному землеустройству, как это было ранее.
Землеустройство включает:
♦       разработку республиканских и региональных про­гнозов, программ использования и охраны земель, схем ис­пользования и охраны земельных ресурсов, схем землеуст­ройства административно-территориальных единиц, охра­няемых территорий, зон особого государственного регули­рования;
♦       разработку проектов, оформление технической до­кументации и установление (восстановление) на местности границ административно-территориальных единиц, город­ской, поселковой черты, границ сельских населенных пунк­тов, особо охраняемых природных территорий, зон особого государственного регулирования, земельных участков соб­ственников, землевладений и землепользовании;
♦       составление проектов образования новых и упоря­дочения существующих землепользовании и землевладе­ний, отвод земельных участков в натуре (на местности), подготовку документов, удостоверяющих право собствен­ности на землю, право пожизненного наследуемого владе­ния и права пользования землей;

♦       проведение оценки земель;
♦       разработку проектов внутрихозяйственного земле­устройства сельскохозяйственных организаций, проектов организации и устройства территории крестьянских (фер­мерских) хозяйств, садоводческих товариществ и населен­ных пунктов, рабочих проектов по рекультивации нару­шенных земель, защите почв от эрозии и иных негативных процессов, улучшению сельскохозяйственных земель, по­вышению плодородия почв и других проектов, связанных с использованием и охраной земель;
♦       проведение инвентаризации земель, систематичес­кое выявление неиспользуемых, нерационально используе­мых или используемых не по целевому назначению земель;
♦       проведение геодезических и картографических ра­бот, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, осуществляемых для целей землеустройства, составление кадастровых и других тематических карт (пла­нов) и атласов состояния и использования земельных ре­сурсов;
♦       авторский надзор за осуществлением проектов землеустройства;
♦       ведение государственного земельного кадастра и мониторинга земель;
♦       осуществление государственного контроля за ис­пользованием и охраной земель.
Законодательством Республики Беларусь в содержание землеустройства могут быть включены и другие мероприя­тия, связанные с регулированием земельных отношений, использованием и охраной земель.
В силу ст. 147 Кодекса о земле оценка земель прово­дится специально уполномоченным государственным орга­ном по землеустройству. Проведение оценки возложено на Комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь и находящие­ся в его ведении юридические лица.
Порядок проведения оценки земель урегулирован При­ложением о порядке проведения оценки, переоценки зе­мель, земельных участков, которое утверждено постанов­лением Совета Министров Республики Беларусь от 17 де­кабря 2002 г. № 1764'.
Цель оценки - определение показателей, характери­зующих качество земельных участков. Результаты оценки, переоценки земель, земельных участков вносятся в госу­дарственный земельный кадастр.
Оценке подлежат:
♦       земли сельскохозяйственного назначения;
•         земли населенных пунктов;
•         земли садоводческих товариществ и дачного строи­тельства;
•         земли других категорий в случаях, предусмотрен­ных законодательством Республики Беларусь.
Оценка, переоценка земель, земельных участков прово­дится с учетом их качества и местоположения. При этом учитываются:
•         градостроительная документация;
•         близость к инженерным коммуникациям, объектам культурно-бытового назначения;
•         историческая и ландшафтная ценность территории;
•         состояние окружающей среды, климатических и других условий.
В процессе оценки, переоценки земель, земельных уча­стков проводится оценочное зонирование территории. Оце­ночной зоной признается часть земель, однородных по их целевому назначению, виду функционального использова­ния, близких по значению стоимости земельных участков. По результатам отнесения земель к той или иной зоне со­ставляется карта (схема) оценочных зон и устанавливается стоимость единицы площади в границах этих зон.
Заказчиками оценки, переоценки земель, земельных участков могут быть местные исполнительные и распоря­дительные органы, юридические и физические лица.
По результатм оценки, переоценки земель, земельных участков составляются:
•         отчет об оценке с указанием юридического адреса исполнителя работ, методик проведения оценки и иных данных;
•         карта (схема) оценочного зонирования;
•         таблица стоимости земель в оценочной зоне и зе­мельных участков.
Материалы оценки направляются на рассмотрение мест­ному исполнительному и распорядительному органу для утверждения, а после утверждения - органу, осуществ­ляющему ведение государственного земельного кадастра.
Инвентаризация земель как вид землеустройства про­водится для:
♦       уточнения или установления местоположения гра­ниц земельных участков (без закрепления их на местности);
♦       определение или уточнение размеров земельных участков;
♦       установление правового статуса земельных участ­ков;
♦       выявление неиспользуемых, нерационально исполь­зуемых или используемых не по целевому назначению зе­мельных участков;
♦       определение других количественных и качествен­ных характеристик земель, отражаемых в государственном земельном кадастре.
В зависимости от целей и объектов землеустройства она проводится по решению специально уполномоченного го­сударственного органа по земельным ресурсам и землеуст­ройству, местных исполнительных и распорядительных органов либо по ходатайству землепользователей, земле­владельцев, собственников и арендаторов земельных уча­стков.
По каждому объекту землеустройства и виду работ раз­рабатывается землеустроительная документация. Это:
♦       прогнозы и программы использования и охраны зе­мель;
♦       генеральная схема использования и охраны земель;
♦       схемы землеустройства административно-терри­ториальных единиц, особо охраняемых природных терри­торий, зон особого государственного регулирования;
♦       проекты межхозяйственного землеустройства;
♦       проекты внутрихозяйственного землеустройства;
♦       проекты организации и устройства территорий кре­стьянских (фермерских) хозяйств, садоводческих товари­ществ и населенных пунктов;
♦       рабочие проекты по рекультивации нарушенных земель, защите почв от эрозии и иных негативных процессов, улучшению сельскохозяйственных земель, повышению плодородия почв;
♦  материалы геодезических и картографических работ, почвенных, геоботанических и других обследований и изы­сканий, осуществляемых для целей землеустройства, оцен­ки качества земель, инвентаризации земель;
♦  тематические карты (планы) и атласы состояния и использования земельных ресурсов.
Законодательством Республики Беларусь могут быть установлены и другие виды землеустроительной докумен­тации.
Состав, содержание, порядок ведения и хранения зем­леустроительной документации определяется специальным уполномоченным государственным органом по земельным ресурсам и землеустройству.
Землеустроительная документация оформляется в зем­леустроительное дело. Оно включает, кроме того, другие материалы, относящиеся к объекту землеустройства.
Порядок формирования и хранения землеустроитель­ных дел устанавливает Комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии.
По содержанию землеустройство подразделяется на межхозяйственное и внутрихозяйственное.
Межхозяйственное землеустройство является основ­ным механизмом формирования рационального землевла­дения и землепользования, наделения землей граждан, кре­стьянских хозяйств, предприятий, учреждений, организа­ций и кооперативов, физических и юридических лиц.
Содержание межхозяйственного землеустройства опре­деляется исходя из местных природных, экономических условий и особенностей объектов проектирования.
Внутрихозяйственное землеустройство осуществляется в пределах границ конкретных предприятий и организаций, занимающихся хозяйственной деятельностью. Такое земле­устройство проводится по инициативе самих землепользо­вателей. Цель его - создание организационно-территориальных условий для внедрения прогрессивных форм организации труда.
В процессе внутрихозяйственного землеустройства:
♦       устанавливается экономически и экологически сба­лансированный состав земельных угодий;
♦       выявляются неиспользуемые и нерационально ис­пользуемые земли;
♦       уточняется организационно-производственная струк­тура сельскохозяйственного предприятия;
закрепляются земли за внутрихозяйственными подраз­делениями;
♦       определяются земельные участки для огородниче­ства, сенокошения, выпаса скота;
♦       уточняются границы и проектируется система ис­пользования территорий с особым природоохранным ре­жимом;
♦       разрабатываются мелиоративные и природоохран­ные мероприятия, требующие капитальных вложений, оп­ределяются приоритетные направления, объемы, стоимость и очередность осуществления мероприятий;
♦       определяются перспективы развития населенных пунктов, производственных центров, объектов производст­венной и социальной инфраструктуры хозяйства и прово­дится ряд других мероприятий.
Кодексом о земле (ст. 147 ') установлены случаи, когда землеустроительные мероприятия должны проводиться в обязательном порядке. Это случаи:
♦       изменения границ объектов землеустройства, а так­же отсутствие данных об этих границах;
♦       изъятия и предоставления земельных участков;
♦       изменения целевого назначения земельного участ­ка;
♦       перевода земель из одной категории в другую;
♦       установления сервитута и иных ограничений в ис­пользовании земельного участка (его части);
♦       выявления нарушенных земель, а также земель, подвергшихся водной и ветровой эрозии, подтоплению, заболачиванию,  уплотнению,  загрязнению  отходами,  радиоактивными и химическими веществами и другими вредными воздействиями.
Землеустройство проводится по решениям исполни­тельных и распорядительных органов или по ходатайству заинтересованных землевладельцев и землепользователей. Землеустроительные мероприятия, направленные на реали­зацию единой государственной земельной политики, осу­ществляются за счет государственного бюджета (ст. 147 Кодекса о земле).
Разработка землеустроительных проектов проводится по инициативе собственников, землевладельцев и земле­пользователей и за их счет землеустроительными организа­циями.
Землеустроительные организации имеют право:
♦        проводить контроль за ходом реализации проектов землеустройства;
♦        информировать о его результатах соответствующие Советы депутатов;
♦        вносить предложения об улучшении практики ис­пользования и охраны земель;
♦        согласовывать изменения в проектах, связанные с мелиорацией земель, размещением сельскохозяйственных объектов, внутрихозяйственных дорог, отводами земель для несельскохозяйственных нужд и по другим основани­ям;
♦        вносить предложения о совершенствовании или переработке устаревших схем проектов землеустройства.
Землеустроительные работы могут проводиться субъек­тами хозяйствования на основании лицензий, которые вы­даются на следующие виды деятельности:
♦        установление (восстановление) границ земельных участков собственников, землевладельцев и землепользова­телей охраняемых территорий;
♦        оформление материалов по изъятию и предоставле­нию земельных участков в собственность, владение и поль­зование;
♦       оформление документов, удостоверяющих право
собственности, владения и пользования землей.
Землеустроительные организации оказывают помощь субъектам хозяйствования и несут ответственность за эко­номическую и экологическую эффективность мероприятий по землеустройству.
Государственный контроль за рациональным использо­ванием земель - одна из важнейших функций управления земельным фондом.
Государственному контролю за использованием и охра­ной земель посвящена глава 30 Кодекса о земле (ст. 139-140), а также Положение о государственном контроле за использованием и охраной земель, утвержденное постанов­лением Совета Министров Республики Беларусь от 26 мар­та 1993 г. № 182 с изменениями и дополнениями от 25 фев­раля 1994 г. № 107'.
Задачи государственного контроля за использованием и охраной земель: соблюдение всеми землепользователями, землевладельцами и собственниками земельных участков требований земельного законодательства Республики Бела­русь (ст. 139 Кодекса о земле).
Государственный контроль за использованием и охра­ной земель характеризуется всеобщностью и постоянством. Он охватывает все категории земель земельного фонда, ка­сается всех землевладельцев и землепользователей. Кон­троль не ограничен какими-либо сроками, он осуществля­ется постоянно.
На основании Положения о государственном контроле за использованием и охраной земель от 26 марта 1993 г. контрольные функции возложены на Советы депутатов и землеустроительные органы, органы прокуратуры, Мини­стерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, его органы на местах, органы санитарно-эпидемио­логического надзора Минздрава Республики Беларусь, Го­сударственный комитет по архитектуре и строительству и его органы на местах, Госкомзем, соответствующие его от­делы в областях, управление землепользования и землеуст­ройства Минского городского Совета депутатов, землеуст­роительную службу соответствующих территориальных исполнительных и распорядительных органов.
Контрольную деятельность вышеназванных органов можно подразделить на две части.
Первая содержит элементы контроля за использованием и охраной всех категорий земель.
Вторая отражает специфику контроля применительно к каждой из категорий земель (особенно в отношении сель­скохозяйственных угодий).
Контрольные органы проводят проверки ведения госу­дарственного земельного кадастра и мониторинга земель, своевременности возврата земель, предоставленных во временное пользование. Они обследуют фактическое ис­пользование земель.
Вторая часть контрольной деятельности представлена в виде проверок рационального использования отдельных категорий и видов земель.
Землеустроительные органы осуществляют контроль за своевременным и качественным проведением землевла­дельцами и землепользователями мероприятий по защите почв от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачи­вания, засоления, уплотнения, загрязнения сточными вода­ми, отходами производства, химическими и радиоактивны­ми веществами, другими отходами и иной порчи,»проверя­ют качество культурно-технических работ, * осуществляют надзор за проведением мероприятий по защите сельскохо­зяйственных угодий от зарастания кустарником и мелко­лесьем, а также по сохранению торфяных почв в ходе их использования и предотвращению процессов минерализа­ции торфяников, осуществлением проектов землеустройст­ва и других проектов по использованию сельскохозяйст­венных угодий и охране почв.
Они вносят предложения о консервации земель, загряз­ненных химическими и радиоактивными веществами, а также деградированных земель.
В отношении земель несельскохозяйственного назначе­ния направлениями государственного контроля являются:
♦       проверка соблюдения требований законодательства при размещении, строительстве и вводе в эксплуатацию объектов с тем, чтобы исключить их вредное воздействие на состояние земель;
♦       контроль за снятием, сохранением и использовани­ем плодородного слоя почвы хозяйствующими субъектами при проведении работ, связанных с нарушением земель, а также за своевременной и качественной рекультивацией и приведением их в состояние, пригодное для использования в сельском, лесном или рыбном хозяйстве, за рекультива­цией земель, отведенных во временное пользование для добычи полезных ископаемых и торфа, строительства и других целей;
♦       проверка своевременности и качественности меро­приятий по защите почв от загрязнения отходами произ­водства, химическими веществами, иной порчи.
Должностным лицам землеустроительной службы пре­доставлены следующие правомочия, закрепленные в Поло­жении о государственном контроле за использованием и охраной земель:
♦       давать землевладельцам, землепользователям и собственникам обязательные для исполнения указания по вопросам охраны земель и использования земельных уча­стков по целевому назначению;
♦       приостанавливать агротехнические и лесомелиора­тивные работы, вносить в соответствующие органы пред­ложения о приостановлении дорожного, гидротехнического и иных видов строительства, разработки полезных иско­паемых, проведения изыскательских и других работ, осу­ществляемых с нарушением действующих норм и правил, что может привести к развитию эрозии, засолению, заболачиванию  и другим  процессам,  снижающим  плодородие почв, а также к уничтожению плодородного слоя почвы;
♦       согласовывать проекты гидротехнических соору­жений, мелиорации земель, планировки и застройки насе­ленных пунктов, а также других проектов, в которых пре­дусматривается исключение земель из сельскохозяйствен­ного оборота;
♦       вносить в установленном порядке представления о прекращении права владения и права пользования (в том числе на условиях аренды) земельными участками, о пре­кращении права частной собственности на земельные уча­стки в соответствующих случаях;
♦       запрашивать у соответствующих органов необхо­димые материалы и получать сведения по вопросам охраны земель;
♦ принимать участие в приемке в эксплуатацию ме­лиорированных, рекультивированных земель, защитных лесонасаждений, противоэрозионных гидротехнических сооружений и других объектов, строящихся в целях повы­шения плодородия и охраны земель;
♦       привлекать должностных лиц и граждан, виновных в нарушении земельного законодательства, к администра­тивной ответственности, если эти нарушения не влекут уголовной ответственности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ