1. Причины конфликта

Конфликт был результатом экономических, этнических, культурных и религиозных напряженных отношений между различными народами Нигерии. Как и большинство других африканских наций Нигерия была искусственной структурой, созданной Великобританией, которая не учитывала религиозные, лингвистические, и этнические различия. В момент получения независимости от Великобритании в 1960 году население Нигерии составляло 60 миллионов человек, состоящее почти из 300 различных этнических и культурных групп, три из которых были преобладающими:

• игбо (ибо) (60-70 % населения на юго-востоке);
• хауса-фулани (приблизительно 65 % народов в северной части территории);
• йоруба (75 % населения в юго-западной части).

Полуфеодальными и исламскими хауса-фулани на Севере традиционно управляла деспотичная, консервативная исламская иерархия, состоящая приблизительно из тридцати с лишним эмиров, которые, в свою очередь, подчинялись султану. Султан являлся источником всей политической и религиозной власти. Политическая система йоруба на юго-западе также состояла из местных вождей. Однако политическая и социальная система йоруба была менее патриархальной, чем на Севере. Игбо на Востоке, в отличие от двух других групп, жили приблизительно в шестистах автономных, демократически организованных деревнях. Хотя деревнями управляли вожди (или наследственные или избранные), в большинстве они правили номинально. В отличие от других двух областей решения среди игбо принимались коллегиально.

Чрезвычайно централизованная и авторитарная политическая система хауса-фулани должна была поддерживать исламские и консервативные ценности, которые заставили многих хауса-фулани рассматривать экономическое и социальное новшество как подрывное или кощунственное.

В отличие от хауса-фулани, игбо часто участвовали непосредственно в решениях, которые затрагивали их жизни. Они имели живое понимание политической системы и расценили ее как инструмент для того, чтобы достигнуть их собственных личных целей. Эти традиционные различия между народами Нигерии были увековечены британской системой колониального правления в Нигерии.

На Севере британцы опирались на местную феодальную верхушку, не меняя местную систему. Христианские миссионеры не допускались на Север, и область таким образом оставалась фактически закрытой для западного образования и влияния, в отличие от игбо, богатые представители которого посылали своих детей в британские университеты.

В течение следующих лет северные эмиры таким образом были в состоянии поддержать традиционные политические и религиозные учреждения, ограничивая социальные изменения. В результате Север, к моменту провозглашения независимости в 1960 году, был безусловно самой слаборазвитой областью Нигерии, с нормой грамотности 2 % по сравнению с 19,2 % на Востоке.

Западная Нигерия, населенная йоруба, обладала намного более высоким уровнем грамотности, здесь были введены западные формы образования. Из йоруба стал формироваться аппарат государственных служащих, многие стали докторами, адвокатами и техническим персоналом. В областях игбо миссионеры были представлены позднее из-за проблем в установлении устойчивого контроля над автономными деревнями игбо. Однако игбо также приобщились к западному образованию и в большинстве своем приняли христианство. Перенаселённость территорий игбо вела тысячи игбо в другие части Нигерии в поисках работы. К 1960-м годам игбо стали политически объединенным и экономически преуспевающими, с торговцами и грамотными элитами, активными не только в Южной Нигерии, но и по всей Нигерии.

В течение колониального периода британская политическая идеология деления Нигерии на Север, Запад и Восток усиливалась экономическим, политическим и социальным соперничеством между различными этническими группами Нигерии. В 1947 году была введена конституция Ричардса (губернатор Нигерии), в соответствии с которой Нигерия была разделена на 3 административные области, управляемые местными органами власти:

• Западная Нигерия (центр — Ибадан);
• Восточная Нигерия (центр — Энугу);
• Северная Нигерия (центр — Кадуна).

Принцип регионализации был закреплен в последующих конституционных реформах 1951 года — Макферсона (губернатор Нигерии) и 1954 года — Литлтона (министр колоний Великобритании). Конституция Макферсона предусматривала формирование региональных правительств из представителей партии большинства.

На Севере было больше населения, чем в других областях, вместе взятых. На этой основе за Северной областью было закреплено большинство мест в федеральном Законодательном органе. В пределах каждой из этих трех областей доминирующие этнические группы хауса-фулани, йоруба и игбо сформировали политические партии, которые были в значительной степени региональными и племенными:

• Северный Народный Конгресс (СНК) на Севере;
• Группа действия на Западе (ГД);
• Национальный Совет Нигерии и Камеруна (с 1959 года — Национальный Совет Нигерийских граждан — НСНГ) на Востоке.

В течение 1940-х и 1950-х годов игбо и йоруба были в центре борьбы за независимость от Великобритании. Они также желали, чтобы независимая Нигерия состояла из нескольких небольших государств, чтобы консервативный Север не мог доминировать над страной. Северные лидеры, боящиеся, что независимость означала бы политическое и экономическое доминирование более ориентированными на запад элитами на Юге, предпочли увековечивание британского правила. Как условие для того, чтобы принять независимость, они потребовали, чтобы страна продолжила делиться на три области с Севером, имеющим большинство. Игбо и йоруба, стремясь получить независимую страну, приняли требования Севера.

Первое правительство независимой Нигерии основывалось на коалиции партий НСНК и СНК, премьер-министром стал представитель СНК Абубакар Тафава Балева. После провозглашения в 1963 году Нигерии республикой пост президента занял Ннамди Азикиве (представитель НСНГ). Оппозиция была представлена Группой действия во главе с Обафеми Аволово. Региональные правительства возглавили: на Севере — лидер СНК Ахмаду Белло, на Западе — С. Акинтола из Группы действия и на Востоке — представитель НСНГ М. Окпара.

В 1963 году на территории восточной части Западной Нигерии была образована четвертая область, Среднезападная. На состоявшихся в 1964 году выборах в этом регионе победу одержал НСНГ.

2. Начало кризиса

После получения независимости в 1960 году Нигерия развивала репутацию как витрину демократии и экономической стабильности на континенте. Эта стабильность была недолгой. Попытки Севера обеспечить контроль над страной перед лицом все более и более интенсивной оппозиции со стороны Запада и Востока привели к распространению в Нигерии насилия и внутреннего беспорядка.

В 1962 году федеральное правительство спровоцировало раскол Группы действия, в результате которого одна из ее фракций во главе с С. Акинтолой создала Нигерийскую национально-демократическую партию (ННДП), которая, вступив в союз с НСНГ, в январе 1963 года пришла к власти в Западном регионе.

В 1964 году лидер Группы действия Обафеми Аволово был обвинен в организации военного переворота, арестован и приговорен к десяти годам тюремного заключения. К 1964 году в коалиции ННДП-НСНГ наметился раскол относительно оценки результатов переписи населения 1963 года, которые демографы и руководство НСНГ сочли фальсифицированными. Они считали, что численность населения Севера была умышленно завышена на 10 млн человек, что гарантировало представителям этого региона большинство в парламенте страны.

Несколько позже произошел окончательный раскол, и накануне декабрьских выборов 1964 года возникла новая расстановка сил: СНК образовал коалицию с недавно созданной ННДП в противовес союзу между НСНГ и Группой действия. Победу на выборах, сопровождавшихся многочисленными нарушениями, одержал блок СНК — ННДП, что привело к конституционному кризису и обострению борьбы за власть.

В январе 1965 года было сформировано новое федеральное правительство, в состав которого вошли представители СНК, ННДП и НСНГ, а пост премьер-министра сохранил Балева. Новый политический кризис разразился в октябре 1965 года, когда в результате мошеннических выборов в Западной области к власти вернулась ННДП, что спровоцировало волну беспорядков в этой части страны.

3. Региональный конфликт 1966 года

15 января 1966 года младшие офицеры игбо во главе с майором Кадуна Нзеогву убили одновременно всех крупных политических лидеров — Балеву в Лагосе, Акинтолу в Ибадане и Белло в Кадуне, а заодно видных офицеров северного происхождения. Путч был сорван в связи с тем, что часть военных отказалась поддержать мятежников. Лидер мятежа К. Нзеогва арестован. Командующий армией генерал-майор Джонсон Агуийи Иронси (этнический игбо) навел порядок и стал главой временного руководства, он назначил военных губернаторов в провинциях с широкими полномочиями и офицеров на министерские посты, политические партии были запрещены, действие конституции приостановлено.

Однако то обстоятельство, что за убийство северян офицеров-игбо не наказали, и вообще все квалифицирующие признаки переворота в сумме (среди прочего убит всего один игбо, а северян множество, и фаворитизм Иронси к игбо) повлекли мощную негативную реакцию северян, которые посчитали переворот не путем к единству, а заговором игбо в надежде доминировать над страной.

Положение южан на Севере было очень опасным. 24 мая 1966 года военное правительство Иронси выпустило декрет, упраздняющий федеративную структуру Нигерии. Декрет вызвал резко негативную реакцию в Северной Нигерии. 29 мая 1966 года тысячи выходцев с Востока, проживающих на Севере, были убиты в ходе погромов, начавшихся с ведома местных властей. Правительство Иронси объявило о создании трибунала с целью изучения причин массовых убийств и грабежей на Севере, а также выплаты компенсаций жертвам погромов. Северные эмиры объявили о намерении отделить Северную Нигерию от федерации.

29 июля за четыре дня до начала работы трибунала северяне учинили контрпереворот, в ходе которого Иронси, а также военный губернатор Западной Нигерии майор Адекунле Фаджуи были убиты в городе Ибадан. Новым главой военного режима стал подполковник (впоследствии — генерал-майор) Якубу Дан-Юмма Говон. Основу пехоты составляли северяне, и в войсках началась междоусобица, по всем казармам расправлялись с «восточниками». После этого мятежники поголовно перебили всех игбо, занимавших офицерские должности в генеральном штабе Нигерии. Всего было убито около 400 чиновников игбо. Говон немедленно восстановил федеральную структуру Нигерии в соответствии с требованиями политической элиты Севера.

29 сентября 1966 года погром выходцев с Востока был возобновлен. 30 тысяч восточных нигерийцев, проживающих на Севере, на Западе, в Лагосе были убиты. Всего в погромах 1966 года 40-50 тысяч игбо были убиты и около 2-х миллионов бежали на Восток, после того, как их собственность и дома были разрушены. К 1966 году приблизительно 1 миллион 300 тысяч игбо проживали на Севере, еще 500 тысяч — на Западе. Из Восточной области началось бегство выходцев с Севера.

4. Подготовка к войне

Открытие обширных запасов нефти в дельте реки Нигер на юге страны позволило юго-востоку Нигерии стать экономически самостоятельным. Однако изгнание представилей игбо из власти вызвало опасения, что доходы от добычи нефти будут использоваться несправедливо, в ущерб игбо. До открытия нефти богатство Нигерии состояло из сельскохозяйственной продукции с Юга и полезных ископаемых с Севера. На Севере вплоть до 1965 года были настроения в пользу отделения от Нигерии и сохранения богатства региона для жителей Севера. Эти требования прекратились, когда стало ясно, что нефть на юго-востоке станет главным источником дохода.

После погрома игбо в сентябре 1966 года на Севере в Восточной Нигерии начали расти сепаратистские настроения. Лидеры игбо призвали к возвращению всех игбо на свою историческую родину в Восточную Нигерию.

Военный губернатор Восточной области (с января 1966 года) подполковник Одумегву Оджукву (игбо по национальности) настаивал на конфедеративном устройстве для Нигерии (федеральное правительство должно быть уменьшено до секретариата, чтобы поддерживать экономические отношения между почти полностью отдельными государствами).

9 августа 1966 года на встрече представителей военных губернаторов в Лагосе принято решение, что для восстановления мира и проведения конституционных переговоров необходимо репатриировать все войска к области их происхождения. Это решение не было полностью осуществлено.

12 сентября в Лагосе начала работу Специальная конституционная конференция, состоящая из делегатов, представляющих все области Нигерии, с целью выработки формы сохранения единства Нигерии. Представители Восточной Нигерии бойкотировали конференцию (основное условие Оджукву для участия в ее работе — вывод всех северных войск из Лагоса и прекращение погромов игбо на Севере).

4 и 5 января 1967 года в городе Абури (Гана) прошел саммит военных руководителей Нигерии, на котором различные политические силы Нигерии согласились с концепцией децентрализации и региональной автономизации Нигерии. Говон присутствовал на саммите и даже согласился подписать заключительную версию меморандума о децентрализации. Однако, вернувшись назад в Нигерию, он дезавуировал свои слова.

К началу 1967 года Оджукву принял решение об отделении от нигерийской федерации и образовании собственного независимого государства. В марте 1967 года правительство Восточной области объявило, что все доходы, собранные от имени федерального правительства, будут оставлены на нужды Восточной области. Федеральное правительство отказалось заплатить зарплаты государственным служащим, которые бежали из своих областей занятости. Кроме того, федеральное правительство отказалось заплатить Востоку его установленную законом долю доходов. На Востоке начался захват федерального имущества. В ответ правительство Говона установило морскую блокаду региона.

В мае 1967 года была предпринята последняя попытка мирного урегулирования. Я. Говон предложил отменить экономические санкции против Востока и организовать встречу региональных военных губернаторов при условии, что британские войска гарантируют безопасность встречи. Оджукву отклонил это предложение.

Формальным поводом к провозглашению независимости стал декрет федерального правительства от 27 мая 1967 года, согласно которому, упразднялось деление страны на четыре провинции, а вместо них вводились 12 штатов (Северная область была разделена на шесть штатов, Восточная на три, Западная на два). Новые штаты совпадали с естественными этническими образованиями. Восток был разделен таким образом, что запасы нефти оказались расположены в штатах без большинства игбо. Соответственно отменялись и посты губернаторов.

Реакция Оджукву последовала немедленно. 30 мая Восточная провинция была объявлена суверенной Республикой Биафра (в честь одноименного залива Биафра). Большинство населения провинции, напуганное волной погромов, приветствовало это решение. Так начиналась самая продолжительная и кровавая гражданская война 60-х годов в Африке. По конституции Нигерии Восточная область имела право на выход из федерации, но глава военного режима Я. Говон, не желая терять богатые месторождения нефти, заявил, что вопрос будет решен силой.

6 июня Говон отдал приказ о подавлении мятежа и объявил мобилизацию в северных и западных мусульманских штатах. В Биафре скрытая мобилизация началась еще до провозглашения независимости. Войска с обеих сторон стали подтягиваться к реке Нигер, превратившейся в линию вооруженного противостояния. В начале июня федералы начали блокаду мятежной территории.