1. История

Главным условием для проведения административной реформы была необходимость централизации страны для её дальнейшего системного реформирования. Этой централизации мешали ханы, которые, несмотря на возвращение земель и населения Императору в 1869 году, оставались фактически автономными. Сами ханы враждовали между собой, а некоторые из них протестовали против политики Императорского правительства^[2]. Неэффективность управления, вызванная унаследованным от сёгуната Токугава федеративным устройством, вызвала неудовольствие по всей стране, что проявилось в серии крестьянских протестов и восстаний на протяжении 1870 года.

В таких условиях Императорское правительство приступило к осуществлению административной реформы: ликвидации ханов и переходу к унитарному государственного устройства. В первую очередь, он сформировал 10-тысячную гвардию из самураев трёх лояльных ханов, Сацумы, Тёсю и Тосы, которую разместил в Токио для подавления потенциальных противников реформы. Следующим шагом стало усиление консолидации правительства путём назначения на должности Императорских советников влиятельных людей из этих ханов. Ими стали Кидо Такаёси из Тёсю-хана, Сайго Такамори из Сацума-хана, Итагаки Тайсукэ из Тоса-хана и Окума Сигэнобу из Сага-хана. Подготовка административной реформы проходила в условиях секретности.

29 августа 1879 года правительство опубликовало от имени Императора указ о ликвидации ханов и образовании префектур. Согласно с указом, все ханы ликвидировались, а на их месте образовывались зависимые от центральной власти префектуры. Правители ханов освобождались с должностей и были вынуждены вместе с семьями переселиться в Токио. На их место правительство назначило новых глав префектур, подотчётных центру. В результате реформы образовалось 305 префектур: 3 главные^[3] и 302 обычные^[4]. В конце 1871 года количество последних сократили до 72, а в 1888 году довели до 43. Общее количество префектур, вместе с Хоккайдо, составила 47.

Вооружённых протестов, которых боялось правительство, не произошло. Ханы были не в состоянии организовать их из-за развала собственных финансовых систем, нехватку войск и вооружения. С другой стороны, правители и местные самураи с одобрением восприняли ликвидацию собственных ханов, поскольку правительство пообещало содержать их за счёт государственного бюджета, взяв на себя их долговые обязательства^[5].

Хотя в 1871 году Императорское правительство ликвидировало все ханы, 16 октября 1872 года он основал новый — Рюкю-хан. Этот хан находился на территории ванства Рюкю, которое с XVII века было вассальным государством двух соседей: Японии и Цинского Китая. Провозглашение Рюкю-хана ликвидировало ванство и в одностороннем порядке включило его в состав Японии. Род ванов получил статус титулованного привилегированного сословия кадзоку и титул графов. Позже, 4 апреля 1879 года, японцы ликвидировали и сам хан, инкорпорировав его как префектуру Окинава в состав своего государства.

Список литературы: