1. История принятия

Со времён основания Вооружённых сил США гомосексуальность служила основанием для исключения военнослужащего из рядов армии. С 1942 года выявление гомосексуалов в американской армии стало осуществляться с помощью внутренних расследований или на стадии вербовки. После увольнения они лишались пособия и испытывали затруднения при поиске работы, так как работодатели знали причину увольнения. Выявление гомосексуалов и бисексуалов на стадии призыва привело к тому, что некоторые гетеросексуалы в период войны во Вьетнаме притворялись гомосексуалами, чтобы избежать попадания на фронт.

Положение «Не спрашивай, не говори» было принято в качестве компромисса в 1993 году, когда президент США от демократической партии Билл Клинтон в рамках выполнения предвыборных обещаний дал распоряжение подготовить приказ об отмене запрета на приём гомосексуалов в армию. Против этого выступили республиканцы, в частности, председатель Объединенного комитета начальников штабов Колин Пауэлл и председатель постоянного комитета Сената по вооружённым силам Сэм Нанн.

В результате был принят новый закон, в соответствии с которым по «Руководящими принципами Пентагона по отношению к гомосексуалам на военной службе», гомосексуальность не является препятствием для несения службы до тех пор, пока гомосексуалы не раскрывают свою ориентацию. В противном случае они подвергаются увольнению^[1].

В июле 2006 года Министерство обороны США официально признало, что гомосексуальность не является психическим расстройством. Тем не менее, открытым гомосексуалам и другим представителям сексуальных меньшинств по-прежнему было запрещено служить в армии, так как, по мнению военных, их присутствие может нарушить дисциплину в войсках^[2].

К 2010 году по закону «Не спрашивай, не говори» было уволено 12.500 гомосексуалов^[3].

2. Финансовые последствия применяемой политики

Военное ведомство США несёт финансовые потери в связи с тем, что приходится заменять увольняемых специалистов-гомосексуалов. В 2005 году Департамент подотчетности администрации США (Government Accountability Office) сообщил, что в результате применения данной политики общая сумма потерь Пентагона с 1994 по 2003 годы составила 190,5 миллионов долларов. В 2006 году комиссия Калифорнийского университета представила доклад, в котором называлась сумма в 363,8 миллиона долларов^[4].

3. Оценки кадровых потерь

В ноябре 2006 года некоммерческая организация Servicemembers Legal Defense Network, выступающая за отмену данного положения, выпустила календарь на 2007 год с изображениями 12 военнослужащих геев и лесбиянок. Как отмечает глава организации, ЛГБТ-сообщество вносит достойный вклад в дело национальной обороны, в то время как из армии ежедневно увольняют 2 представителей сексуальных меньшинств. По его словам, в американской армии служило около 1 миллиона гомосексуалов. ^[5].

4. Отмена закона

В январе 2007 года газета The New York Times опубликовала статью генерала в отставке Джона Шаликашвили, являвшегося с 1993 по 1997 гг. председателем объединенного комитета начальников штабов и поддерживавшего в те времена введение политики «Не спрашивай, не говори». В статье генерал выразил сомнение насчёт дальнейшей целесообразности продолжения данной политики, а также обнародовал свои наблюдения и выводы о качестве службы представителей сексуальных меньшинств в армии: 3/4 из 500 опрошенных военнослужащих, проходивших службу в Ираке и Афганистане, не испытывали дискомфорта при общении с сослуживцами-геями и лесбиянками. По мнению Шаликашвили, следует поощрять желание людей любой ориентации служить в армии, так как американские вооружённые силы испытывают кризис в связи с ситуацией на Ближнем Востоке.^[6]

Многие государственные деятели высказывались за отмену этой политики, а президент Барак Обама включил обещание отмены закона в свою предвыборную программу.

В 2010 году изначальный вариант законопроекта об отмене политики был принят Палатой Представителей, однако 21 сентября заблокирован в Сенате (где демократам не хватило голосов) под предлогом необходимости получить отчёт от Пентагона по последствиям отмены.

Параллельно в судах США начало слушаться дело en:Log Cabin Republicans v. United States. 9 сентября федеральный суд постановил, что закон «Не спрашивай, не говори» является антиконституционным, а 12 октября принял решение о приостановке действия данного закона. Пентагон издал директиву о начале приёма на службу открытых гомосексуалов^[7]. 20 октября вышестоящий суд отменил приостановку действия закона до вердикта по поданной Правительством США апелляции.^[8]

В конце осени Пентагон обнародовал свой доклад, согласно которому против отмены закона не возражали 70 % военнослужащих. Министр обороны Роберт Гейтс и глава Объединенного комитета начальников штабов США Майк Маллен заявили свою поддержку отмены закона^[9].

Однако 9 декабря, после промежуточных выборов, которые выиграли республиканцы, Сенат вновь отклонил законопроект, поданный вместе с военным бюджетом. В ходе проведённых дальнейших переговоров демократам удалось получить поддержку ряда республиканцев и 18 декабря Сенат одобрил переработанный законопроект о отмене 65 голосами против 31. 22 декабря указ в торжественной обстановке был подписан Президентом США Бараком Обамой. Закон вступит в силу после трёх месяцев «переходного периода»^[10].

Список литературы: