МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ

Донбасский горно-металлургический институт

Кафедра философии и правоведения



по дисциплине:

«Основы права»

 Закон Украины «О гражданстве»

Выполнил: ст. гр. ЭП – 00 – 3

Кисель В.В.

Проверил: ассистент

Окулов А.Н.

Алчевск, 2004

СОДЕРЖАНИЕ

1 Сущность понятия «гражданство Украины» 2 Принятие и прекращения гражданства 3 Ситуационные задачи 4 Перечень ссылок

3 6 11 13

1 СУЩНОСТЬ ПОНЯТИЯ «ГРАЖДАНСТВО УКРАИНЫ»
Гражданство относится к наиболее важным институтам, регулирующим отношения между государством и гражданином. Институт гражданства — это совокупность правовых норм, которые регулируют отношения и связи между государством и его гражданами, определяют признаки принадлежности к гражданству Украины, основания его приобретения и прекращения, изменения или сохранения гражданства детей в случае изменения гражданства родителей, а также порядок принятия решений по вопросам гражданства, их исполнения и обжалования.

Гражданство — это устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Государство признает и гарантирует права и свободы гражданина, защищает и покровительствует ему за границей, а гражданин, в свою очередь, соблюдает законы и предписания государства, выполняет установленные им обязанности. Гражданство Украины определяет постоянную правовую связь лица и Украинского государства, что находит свое проявление в их взаимных правах и обязанностях. Право на гражданство является неотъемлемым правом человека. Гражданин Украины не может быть лишен гражданства или права изменить гражданства. Украинское государство гарантирует и защищает конституционные права и свободы своих граждан и обеспечивает выполнение ими обязанностей перед обществом.

Правовая регламентация основных вопросов института гражданства содержится в Конституции Украины (ст.ст. 4, 25) и Законе «О гражданстве Украины» от 12.01.2001 года, а также в международных договорах Украины. Если международным договором Украины установлены иные правила, чем те, которые содержатся в указанном законе, применяются правила международного договора.

Конституция Украины (ст. 4) утверждает, что в Украине существует единое гражданство. Основания приобретения и прекращения гражданства Украины определяются законом. Конституция Украины (ст. 25) гарантирует гражданам, что они не могут быть лишены гражданства и не могут быть выдворены за пределы Украины либо выданы другому государству. В то же время гражданам Украины гарантируется право на изменение гражданства, а также забота и защита тех из них, которые пребывают за пределами Украины.

Закон Украины «О гражданстве Украины» закрепляет, что право на гражданство является неотъемлемым правом человека. Граждане Украины независимо от оснований и порядка приобретения гражданства Украины имеют равные конституционные права и свободы и являются равными перед законом. Украинское государство гарантирует и защищает конституционные права и свободы своих граждан и обеспечивает выполнение ими обязанностей перед обществом.

В соответствии с законом гражданами Украины являются:

1)       все граждане бывшего СССР, которые к моменту провозглашения независимости Украины (24 августа 1991 года) постоянно проживали на территории Украины;

2)       лица, которые к моменту вступления в силу Закона Украины «О гражданстве Украины» (13 ноября 1991 года) постоянно проживали в Украине, независимо от расы, цвета кожи, политических, религиозных и иных убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, языковых либо других признаков, и не являлись гражданами других государств;

3)       лица, прибывшие в Украину на постоянное жительство после 13 ноября 1991 года и которым в паспорте гражданина бывшего СССР образца 1974 года органами внутренних дел Украины внесена надпись «гражданин Украины», а также дети таких лиц, прибывшие вместе с родителями в Украину, если на момент прибытия в Украину они не достигли совершеннолетия;

4)       лица, которые приобрели гражданство Украины в соответствии с законами Украины и международными договорами Украины.

Документами, подтверждающими гражданство Украины, являются:

1)       паспорт гражданина Украины;

2)       свидетельство о принадлежности к гражданству Украины;

3)       паспорт гражданина Украины для выезда за границу;

4)       временное удостоверение гражданина Украины;

5)       проездной документ ребенка;

6)       дипломатический паспорт;

7)       служебный паспорт;

8)       удостоверение личности моряка;

9)       удостоверение члена экипажа;

10)   удостоверение личности на возвращение в Украину.

Гражданство Украины приобретается:

1)       по рождению;

2)       по территориальному происхождению;

3)       вследствие принятия в гражданство;

4)       вследствие восстановления в гражданстве;

5)       вследствие усыновления;

6)       вследствие установления над ребенком опеки или попечения;

7)       вследствие установления над лицом, признанным судом недееспособным, опеки;

8)       в связи с пребыванием в гражданстве Украины одного или обоих родителей ребенка;

9)       вследствие установления отцовства;

10)   по иным основаниям, предусмотренным международными договорами Украины.

В мировой практике большинство людей приобретают гражданство по рождению путем филиации, но возможны случаи, когда человек приобретает гражданство после рождения, по своему заявлению, путем натурализации. Приобретение гражданства по рождению не зависит от воли человека. В мировой практике по этому поводу существуют два принципиальных подхода. Когда ребенок, независимо от места рождения, приобретает гражданство того государства, гражданами которого являются его родители,— действует принцип «права крови».

Когда ребенок, независимо от гражданства родителей, приобретает гражданство государства, на территории которого родился, действует принцип «права почвы». В настоящее время большинство национальных законодательств, в том числе и украинское, сочетают эти два принципа.

Иностранцы и лица без гражданства могут быть по их ходатайствам приняты в гражданство Украины.


2 ПРИНЯТИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА
Условиями принятия в гражданство Украины являются:

1)       признание и соблюдение Конституции Украины и законов Украины;

2)       обязательство прекратить иностранное гражданство или непребывание в иностранном гражданстве (для лиц, которые были гражданами государств, международные договоры Украины с которыми разрешают лицам обращаться для приобретения гражданства Украины при условии, если докажут, что они не являются гражданами другой договаривающейся стороны).

Лица, являющиеся иностранцами, должны взять обязательство прекратить иностранное гражданство и представить документ об этом, выданный уполномоченными органами соответствующего государства в орган, который принял документы о принятии их в гражданство Украины, в течение года с момента принятия их в гражданство Украины.

3)       Если лицо, имея все предусмотренные законодательством этого государства основания для получения такого документа, по независящим от него причинам не может его получить или ему предоставлен статус беженца в Украине либо убежище в Украине, оно подает декларацию об отказе от иностранного гражданства. Это правило не распространяется на лиц, являющихся гражданами государств, международные договоры Украины с которыми разрешают лицам обращаться для приобретения гражданства Украины при условии, если докажут, что они не являются гражданами другой договаривающейся стороны. Обязательство прекратить иностранное гражданство не требуется от иностранцев, являющихся гражданами государств, законодательство которых предусматривает автоматическое прекращение лицами гражданства этих государств одновременно с приобретением гражданства другого государства или международные договоры Украины, с которыми предусматривают прекращение лицами гражданства этих государств одновременно с приобретением гражданства Украины, а также лиц, которым предоставлен статус беженца в Украине либо убежище в Украине, и лиц без гражданства;

4)       непрерывное проживание на законных основаниях на территории Украины в течение последних пяти лет.

Это условие не распространяется на лицо, состоящее в браке с гражданином Украины сроком более двух лет и постоянно проживающее в Украине на законных основаниях, и на лицо, постоянно проживающее в Украине на законных основаниях и состоявшее с гражданином Украины более двух лет в браке, который прекратился вследствие его смерти.

Для лиц, которым предоставлен статус беженца в Украине либо убежище в Украине, срок непрерывного проживания на законных основаниях на территории Украины устанавливается на три года с момента предоставления им статуса беженца в Украине либо убежища в Украине, а для лиц, которые въехали в Украину лицами без гражданства, — на три года с момента получения разрешения на жительство в Украине;

6) получение разрешения на постоянное жительство в Украине. Это условие не распространяется на лиц, имеющих в паспорте гражданина бывшего СССР образца 1974 года отметку о постоянной или временной прописке на территории Украины, а также на лиц, которым предоставлен статус беженца в Украине либо убежище в Украине;

7) владение государственным языком или его понимание в объеме, достаточном для общения. Это условие не распространяется на лиц, имеющих определенные физические недостатки (слепые, глухие, немые);

8) наличие законных источников существования. Это условие не распространяется на лиц, которым предоставлен статус беженца в Украине либо убежище в Украине. В гражданство Украины не принимается лицо, которое:

-          совершило преступление против человечества или осуществляло геноцид;

-          осуждено в Украине к лишению свободы за совершение тяжкого преступления (до погашения или снятия судимости);

-          совершило на территории другого государства деяние, которое признано законодательством Украины тяжким преступлением.

Лицо, которое приобрело гражданство Украины и подало декларацию об отказе от иностранного гражданства, обязуется возвратить паспорт иностранного государства в уполномоченные органы этого государства. Прекращение гражданства Украины означает утрату постоянной связи лица с Украинским государством. В этом случае лицо приобретает иной правовой статус: иностранного гражданина или лица без гражданства и на него не распространяется в полном объеме юрисдикция Украинского государства и оно не пользуется заступничеством с его стороны.

Приобретение гражданства Украины детьми в возрасте от 15 до 18 лет может происходить лишь с их согласия.

Гражданство Украины прекращается:

1)       вследствие выхода из гражданства Украины;

2)       вследствие утраты гражданства Украины;

3)       по основаниям, предусмотренным международ­ными договорами Украины, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины.

Выход из гражданства Украины осуществляется по ходатайству лица. Выход из гражданства Украины допускается, если лицо приобрело гражданство другого государства или получило документ, выданный уполномоченными органами другого государства, о том, что гражданин Украины приобретет его гражданство, если выйдет из гражданства Украины.

Выход детей в возрасте от 15 до 18 лет из гражданства Украины может происходить лишь по их согласию.

Выход из гражданства Украины не допускается, если лицо, которое ходатайствует о выходе из гражданства Украины, в Украине привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу или в отношении которого в Украине имеется обвинительный приговор суда, который вступил в силу и подлежит исполнению.

В выходе из гражданства Украины может быть отказано, если лицо, ходатайствующее о выходе, имеет невыполненные обязательства перед государством или имущественные обязательства, с которыми связаны интересы юридических либо физических лиц на территории Украины, или если выход из гражданства приведет к статусу лица без гражданства. Гражданство Украины утрачивается:

1) если гражданин Украины после достижения им совершеннолетия добровольно приобрел гражданство другого государства.

Добровольным приобретением гражданства другого государства считаются все случаи, когда гражданин Украины по своему свободному волеизъявлению, выраженному в форме письменного ходатайства, приобрел гражданство другого государства или если он добровольно получил документ, который подтверждает наличие приобретения им иностранного гражданства, за исключением случаев, если:

а)   дети при рождении одновременно с гражданством Украины приобретают также гражданство другого государства;

б)  дети, являющиеся гражданами Украины и усыновленные иностранцем, приобретают гражданство усыновителя;

в)   гражданин Украины автоматически приобрел гражданство другого государства вследствие вступления в брак с иностранцем;

г)   согласно законодательству другого государства его гражданство предоставлено гражданину Украины автоматически без его добровольного волеизъявления и он не получил добровольно документ, подтверждающий наличие у него гражданства другого государства;

2) если иностранец приобрел гражданство Украины и не представил в порядке, предусмотренном законом, документ о прекращении иностранного гражданства или декларацию об отказе от него;

3) если иностранец приобрел гражданство Украины и воспользовался правами или исполнил обязанности, которые предоставляет или возлагает на него иностранное гражданство;

4) если лицо приобрело гражданство Украины на основании статьи 9 Закона вследствие представления заведомо неправдивых сведений или фальшивых документов;

5) если гражданин Украины без согласия государственных органов Украины добровольно поступил на военную службу, на работу в службу безопасности, правоохранительные органы, органы юстиции или органы государственной власти либо органы местного самоуправления другого государства.

Гражданин Украины, подавший заявление о выходе из гражданства Украины или в отношении которого оформляется утрата гражданства, до вступления в силу решения о прекращении гражданства Украины пользуется всеми правами и исполняет все обязанности гражданина Украины.

В законе также закреплены важные положения о том, что гражданство Украины сохраняется в случае:

-          вступления в брак с лицом, состоящим в иностранном гражданстве, или с лицом без гражданства, а также при расторжении такого брака;

-          изменения гражданства одним из супругов;

-          проживания или временного пребывания гражданина Украины за пределами государства.

Принятие решений по вопросам гражданства осуществляется в форме указов Президента Украины. Помимо Президента вопросами гражданства ведают Комиссия при Президенте Украины по вопросам гражданства и специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам гражданства и подчиненные ему органы.




СИТУАЦИЯ  6
В результате большого паводка был сильно подмыт берег реки, и возникла реальная угроза оползня. С., дом которого оказался под угрозой, вынужден был срочно произвести работы по укреплению берега. Одновременно он укрепил и ту часть, на которой расположен дом соседа К., находившегося в длительной командировке. Делая это, С. рассчитывал получить от К. стоимость произведенных затрат. Однако К., возвратившись из командировки, отказался возместить расходы. В связи с этим, С. обратился в суд с иском к К. и просил разрешить дело применительно к статье 467 ГК Украины, регулирующей возмещение ущерба, понесенного при спасении имущества. Прокурор, участвовавший при рассмотрении дела, сослался на ст.ст.4, 469 ГК Украины. Исходя из того, что С. действовал в интересах К., суд иск удовлетворил по правилам статьи 4, 63, 469 ГК Украины. В жалобе К. указал на непра­вильность применения судом аналогии.

К какой теме гражданского права относится данная ситуация? Правомерны ли доводы истца? Как рассматривать заключение прокурора, решение суда, мотивы жалобы?

Каковы условия применения аналогии права и закона?
Решение.

Согласно  Гражданскому кодексу Украины от 16 января 2003 года № 435 - ІV в данной ситуации нужно пользоваться главой 80 "Спасание здоровья и жизнь физического лица, имущества физического или юридического лица".

Статья 1162. Обязательства, которые возникают в связи со спасанием имущества другого лица.

2. Вред, причиненному имуществу лица, которое без  соответствующих полномочий спасало от реальной угрозы имущество другого лица, которое имеет важную ценность,  возмещается владельцем этого имущества с учетом его материального становления.

Вред возмещается с учетом имущественного положения собственника имущества, какому причиненный вред.

Размер возмещения вреда не может превышать стоимость имущества, которое было спасено.

Поэтому в представленном случае доказательства истца С. есть правомерными.

Вывод прокурора и решение суда, законные и правомерны согласно главы 2 ст. 2 п. 3 Гражданского Кодекса Украины.
СИТУАЦИЯ 46
Директор универсама издал приказ: "Иванчука М.М. принять на временную работу монтажником сроком на I месяц". По истечении месяца работы, в связи с возникшей необходимостью, обстоятельства потребовали продолжить работу и Иванчук согласился остаться на производстве. По окончанию 2-х месяцев Иванчук был уволен как временный работник. С решением администрации. Иванчук не согласился и обратился с исковым заявлением в Киевский народный суд. Районный суд в иске о восстановлении его на работу отказал по тем основаниям, что срок работы не превысил 2-х месяцев. Иванчук обжаловал решение суда в облсуд.

Необходимо отметить, какой работник признается временным? Особенности правового регулирования временных работников. Какие нарушения допущены администрацией?

Напишите мотивированное решение областного суда.
Решение.

Трудовая деятельность временных рабочих регулируется указом президиума верховного совета СССР от 24 сентября 1974г. «Об условиях труда временных рабочих и служащих». Согласно п.1 указа временными рабочими и служащими признаются  рабочие и служащие, принятые на работу на срок до двух месяцев, а для замещения временно отсутствующих работников, за которыми сохраняется их место работы (должности), - до четырех месяцев.

Согласно п.2 данного указа «Лица, принимаемые на работу в качестве временных рабочих и служащих, должны быть предупреждены об этом при заключении трудового договора. В приказе о приеме на работу указывается, что данный работник принимается на временную работу, или указывается срок его работы».

Нарушение администрации заключается в том, что директор универсама не издал новый приказ о продлении работы.

Касательно решения областного суда: увольнение Иванчука М.М. является законным, так как срок работы не превысил 2-х месяцев.




ПЕРЕЧЕНЬ ССЫЛОК
1.   Основы государства и права Украины и вопросах и ответах. – Х.: ООО «Одиссей», 2003. – 432 с.

2.   Киволов С.В., Музыченко П.П., Крестовская., Крыжаковский А.Ф.,Основы правоведения: Учебное пособие. — Х.: Одиссей, 2002. – 336с.

3.   Основы правоведения: Учебное пособие / под ред. Проф. П.И. Орлова 5- е издание, исправленное и дополненное. Харьков: Национальный университет внутренних дел. 2001. – 196с.

4.   Гражданский кодекс Украины.