Содержание.
Введение........................................................................................... 2

1. Понятие несовершеннолетней преступности

и несовершеннолетняя преступность как объект

криминологического исследования............................................. 3

2 Криминологическая характеристика личности

несовершеннолетнего преступника.............................................. 5

1.   Половозрастные характеристики несовершеннолетних, совершивших преступления.     5

2.   Характеристика преступности различных по роду занятий  социальных групп несовершеннолетних....................................................................... 7

3.   Некоторые личностные особенности несовершеннолетних преступников.       7

3. Состояние преступности несовершеннолетних в городе Смоленске. 9

4. Основные направления предупреждения преступности несовершеннолетних на общегосударственном и региональном уровне ...................... 10

5.  Комиссия по делам несовершеннолетних : задачи и функции.  15

Вывод............................................................................................. 19

Краткий толковый словарь…...………………………….….20

Список литературы…………………………………………..21

Введение.

В настоящей работе предпринята попытка исследования состояния и динамики преступности несовершеннолетних в Смоленской области, а также выявления факторов, способствующих ухудшению криминогенной ситуации в этой сфере.

Актуальность данной темы обусловлена, с одной стороны, существенной ролью, занимаемой подростковой преступностью в общей структуре преступности, с другой  - необходимостью коренного пересмотра концептуальных подходов к профилактике противоправных проявлений  среди несовершеннолетних, к уголовно-правовой политике.

 Изучение проблем подростковой преступности, равно как и преступности общей, требует учета той конкретной ситуации – политической и социально-экономической, на фоне которой формируются и развиваются  криминогенные процессы. К сожалению, приходится констатировать, что в настоящее время политический и социально-экономический фон оказывает явно негативное воздействие на молодежную, в том числе и подростковую среду.

Устойчивая тенденция к ухудшению экономических условий жизни основной массы населения страны, в том числе с несовершеннолетними детьми приводит к росту  психо-эмоциональных перегрузок и усилению кризиса в семейных отношениях. В свою очередь указанные обстоятельства способствуют возрождению детской безнадзорности как социального явления. Сказанное характерно как для России в целом, так и для Смоленской  области. В этих условиях особую тревогу вызывает отсутствие единой федеральной программы поддержки семьи и устойчивого финансирования тех мероприятий по поддержке семьи, которые в нашем государстве все же осуществляются. Однако на криминогенную ситуацию влияют не только экономические факторы. Не менее актуален в этой связи продолжающийся идейно-нравственный кризис. В молодежной, в том числе и подростковой  среде, культивируются негативные стереотипы поведения, получают все большее распространение алкоголизм и наркомания, укореняется эгоистическая и иждивенческая психология. Неопределенность настоящего, неуверенность в будущем, растущая безработица, трудности, связанные с получением образования, падение престижа ряда профессий порождают критическое отношение к учебе, ведут к примитивизации сознания, а многих подростков толкают  в криминальную среду. Нынешняя молодежь взрослеет в годы больших перемен. Отечество предстает перед нею как дом, в котором идет перманентный  (постоянный) ремонт. Ее  мировоззрение, система нравственных ценностей складываются в мире  кричащих противоречий, стихийного,  «дикого» рынка, правового нигилизма, социальной незащищенности. В больном общество больше всех страдают самые чуткие - дети и молодежь.

1. Понятие несовершеннолетней преступности

и несовершеннолетняя преступность как объект

криминологического исследования.

            Прежде чем перейти к конкретному рассмотрению преступности несовершеннолетних как объекта криминологического исследования необходимо дать понятие несовершеннолетней преступности. Очевидно, что в понятии несовершеннолетней преступности скрыто два термина, во-первых, это понятие преступности и, во-вторых, это понятие несовершеннолетнего преступника. Определений преступности бесчисленное множество. Они несут в себе отпечаток философских взглядов авторов, социологических школ и направлений, правовых воззрений и даже религиозных. Прежде всего, преступность есть форма социального поведения людей, нарушающая нормальное функционирование общественного организма. Но такими нарушениями являются и аморальные поступки, и то, что называют отклоняющимся поведением. Из всех нарушений преступность наиболее опасна для общества. Кроме того, преступность - социально-правовое явление, ибо сама цифра преступности складывается из суммы совершенных в данном обществе и в данный период времени преступлений. Однако преступность есть не простая сумма совершенных преступлений, а явление имеющее свои закономерности существования, внутренне противоречивое, связанное с другими социальными явлениями, часто ими определяющееся.

            Соотношение преступности и конкретных преступлений есть соотношение целого и части, общего и единичного. Преступность - это совокупность преступлений. Не будет такой совокупности, не будет преступности как явления специфически социально-правового. Не будет столь же специфических форм и методов борьбы с ней, должно будет “исчезнуть” уголовное (и не только уголовное) законодательство, суды и прочие атрибуты, рожденные наличием преступности как общественно-опасного явления.

            Наиболее точно, по моему мнению, само понятие преступности сформулировано в учебнике “Криминология”, под редакцией академика Кудрявцева. В данной работе преступность представлена как: отрицательное социально-правовое явление, существующее в человеческом обществе, имеющее свои закономерности, количественные и качественные характеристики, влекущее негативные для общества и людей последствия, и требующее специфических государственных и общественных мер контроля за ней.[1]

            Обязательным условием привлечения лица к уголовной ответственности является достижение им определенного возраста. Лицо является субъектом преступления и может быть привлечено к уголовной ответственности, если оно в момент совершения преступления достигло 16 лет. Таково общее правило. В тоже время за ряд тяжких преступлений, например убийство, грабеж, изнасилование, закон устанавливает уголовную ответственность с 14 лет.

            Объективно возникает вопрос: из чего исходил законодатель, устанавливая в законе такой возраст привлечения к уголовной ответственности? Несовершеннолетние в возрасте 14-16 лет достигают такой степени умственного и волевого развития, которая позволяет им критически осмыслить свои поступки. В этом возрасте они могут осознавать общественную опасность своих действий и в состоянии контролировать их. В то же время особое бережное отношение общества к  несовершеннолетним прослеживается даже после совершения последними противоправного деяния. Это можно проследить в особенностях привлечения их к уголовной ответственности.

            Можно сделать вывод, что преступность несовершеннолетних представляет собой ничто иное, как совокупность отрицательных, социально-правовых явлений, а именно антиобщественных и противоправных деяний, совершенных лицами не достигшими 16 - летнего возраста.

            Необходимость выделения для самостоятельного криминологического исследования преступности несовершеннолетних объясняется многими причинами.

            Во-первых, важностью и масштабностью задач по охране жизни и здоровья подрастающего поколения и формированием в этой связи государственной политики по защите прав и законных интересов детей и подростков как самостоятельного направления деятельности государственных органов и общества в целом.

            Во-вторых, особенностями в генезисе и мотивации совершаемых несовершеннолетними преступлений, обусловленными спецификой их воспитания и жизнедеятельности (относительно ограниченный период формирования личности, интенсивность социальных позиций, круга и содержания социальных функций, ограниченная дееспособность и др.), особенностями личностных, социально-групповых и иных характеристик.

            В-третьих, тесно связанной с этими особенностями спецификой уровня и структуры преступности, ее причин и динамики, высокой преступной активностью подростков.

            Лица, совершающие противоправные действия в раннем возрасте,  позже, как правило, значительно труднее поддаются исправлению, в итоге составляют основной резерв для взрослой и рецидивной преступности. Напротив, наиболее ранние выявление и своевременное принятие необходимых профилактических мер к подросткам, совершающим первые, не представляющие большой общественной опасности правонарушения, в значительной степени позволяют не допустить формирования у этих лиц стойкой направленности на совершение в дальнейшем каких-либо преступлений. Все это вместе обуславливает необходимость всестороннего анализа преступности несовершеннолетних как относительно самостоятельного феномена, проработки мер по ее предупреждению, т.е. анализ должен заключаться в особенностях подхода, а не в особом подходе, изолирующем изучение преступности несовершеннолетних от изучения других ее видов. Именно поэтому в предмет изучения преступности несовершеннолетних криминологами обязательно включаются вопросы о ее месте во всей преступности, о соотношении преступности молодежи и взрослых (в том числе о влиянии возраста начала преступной деятельности на рецидив, о влиянии взрослых преступников на несовершеннолетних и т.п.).

            В методологическом отношении неправильно также сравнивать показатели преступности несовершеннолетних и всей преступности, как будто речь идет о самостоятельных явлениях. Фактически в этом случае осуществляется сравнение части и целого, включающего эту часть. Сравнение необходимо вести по принципу “часть с частью”, выделяя показатели групп различной криминальной активности: в среде несовершеннолетних, молодых взрослых (18-21 год) и более старших возрастных контингентов.

            Причиной того, что несовершеннолетняя преступность стала самостоятельным объектом криминологического исследования, является, значительный рост в последнее время несовершеннолетней преступности. В дальнейшем мы постараемся более точно выявить причины возникновения, развития несовершеннолетней преступности. Эти исследования невозможно точно провести без уяснения основных криминологических характеристик преступности несовершеннолетних, т.е. анализа динамики, состояния и причин преступности несовершеннолетних

5.  Комиссия по делам несовершеннолетних : задачи и функции.

Комиссия по делам несовершеннолетних является органом, который, в первую очередь, занимается профилактикой, предупреждением правонарушений среди  несовершеннолетних.[11] Поэтому систему работы КДН можно представить следующим образом:

1.     Работа с родителями или лицами, их заменяющими, в виде вынесения общественного порицания за невыполнение долга по воспитанию детей (ограничение в дееспособности, лишение родительских прав).

2.     Выявление негативной роли взрослых, вовлекающих подростков в преступную деятельность.

3.     Работа по профилактике преступлений несовершеннолетних правонарушителей:

- учет правонарушителей;

- установление причин совершения преступлений;

- пути устранения этих причин.

В современный период правонарушение несовершеннолетнего  рассматривается  как свидетельство недостатков в воспитательной работе, а  совокупность фактов антиобщественного поведения и правонарушений подростков на территории города  Смоленска - как серьезный показатель недостатков проводимой здесь воспитательной и профилактической работы. В профилактике и ликвидации  правонарушений несовершеннолетних особенно велика роль общественности. Одной  из основных форм участия граждан в воспитательно-профилактической работе с подростками является КДН при городской администрации.

КДН - государственный орган. Ее деятельность носит  организационный и правовой характер. Она наделена полномочиями властного характера. Почти все лица, входящие в состав комиссии- представители государственных органов  и общественных организаций - выполняют свои обязанности безвозмездно.[12]

Главными задачами КДН являются:

1.    Организация работы по предупреждению безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних.

2.    Устройство и охрана прав и интересов несовершеннолетних.

3.    Координация усилий государственных органов и общественных организаций по указанным вопросам.

4.    Рассмотрение дел о правонарушениях несовершеннолетних.

5.    Осуществление контроля за условиями содержания и проведением воспитательной работы с несовершеннолетними в учреждениях.

1.    Комиссия систематически информирует о своей работе общественные организации и коллективы. Состав КДН постоянен. Недопустима временная замена члена КДН другим лицом. Как показала практика работы в КДН, при существующем объеме работы комиссии одними силами общественности невозможно обеспечить эффективность ее деятельности, объем работы все больше увеличивается.

Выносимые КДН постановления обладают юридической силой и подлежат обязательному исполнению (указываются сроки исполнения). КДН строит свою работу по плану совместно с прокуратурой, судом и милицией. КДН выявляет и берет на учет:

1.Детей и подростков, оставшихся без родителей.

2.Несовершеннолетних, имеющих родителей, которые не обеспечивают надлежащих условий для воспитания детей.

3.Подростков, оставивших школу и не работающих и других, нуждающихся в государственной помощи.

4.Принимают меры к их устройству.

КДН выявляет семьи, в которых дети находятся в неблагоприятных условиях воспитания, и ведет учет таких семей. На КДН возлагается рассмотрение дел  о несовершеннолетних в случаях:

- совершения общественно опасного действия в возрасте до 14 лет;

- совершения общественно опасного деяния в возрасте от 14 до 16 лет;

- совершения  в возрасте до 16 лет мелкого хулиганства или в возрасте до  18 лет мелкой спекуляции или административного правонарушения;

- совершения  другого антиобщественного поступка;

- уклонения от учебы или работы.

Основанием для рассмотрения дела в КДН  является протокол по каждому нарушению. КДН может применять к подросткам следующие меры воздействия:

1.    Обязать подростка принести публичное извинение.

2.    Вынести предупреждение.

3.    Объявить выговор или строгий выговор.

4.    Наложить на несовершеннолетнего, достигшего 16 лет и имеющего  самостоятельный заработок, штраф.

5.    Передать несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих.

6.    Направить несовершеннолетнего в специальное лечебно-воспитательное учреждение.

7.    Поместить  несовершеннолетнего в случае совершения  им общественно опасного  деяния в специальное  лечебно-воспитательное учреждение.

В практике работы КДН широко применяется условное направление  подростков в спецучреждения. Эта форма воздействия является эффективной и в большинстве случаев приносит положительные результаты. Необходимо отметить, что КДН  является органом, занимающимся профилактикой  и предупреждением правонарушений среди несовершеннолетних, поэтому работа с «нерадивыми» родителями также является важным участком  ее  деятельности.[13]

Общественное порицание- это публичное осуждение родителей или лиц, их заменяющих, за невыполнение ими своего долга по воспитанию детей. Оно объявляется  чаще всего на заседании КДН. КДН имеет право и наложить штраф на родителей.

Ограничение в дееспособности применяется в отношении граждан, которые  вследствие злоупотребления  спиртными напитками или наркотическими веществами  ставят свою семью в тяжелое материальное  положение (ст.30 ГК РФ).

Родители или один из них могут быть лишены родительских прав, если будет установлено, что они уклоняются от выполнения  своих обязанностей  по воспитанию детей или злоупотребляют своими родительскими правами. Лишение родительских прав является крайней мерой воздействия.

КДН рассматривает дела:

1) переданные в порядке, предусмотренном ст.8 и 10 УПК РСФСР;

2) по представлению органов милиции, народного образования и профессионально-технического образования;

3) по представлению родительских комитетов при школах, домовых комитетов, при домоуправлениях и других организаций;

4) по заявлениям граждан;

5) по собственной инициативе.

КДН  рассматривает дела в срок не позднее  15 дней с момента их поступления. Основное количество дел о правонарушениях  поступает из инспекций по делам несовершеннолетних. Часть дел КДН  передает в товарищеский  суд по месту учебы или работы подростка.

КДН обязана  выявлять причины и условия, способствовавшие совершению правонарушений  несовершеннолетним. и принимать меры к их устранению. В ходе обследования  выявляются мотивы правонарушения, а также  то вредное влияние, в силу которого сформировался преступный умысел у подростка и неблагоприятная обстановка в семье. В случае отказа  несовершеннолетнего от явки на комиссию без уважительных причин, он может быть доставлен через органы милиции. Заседание комиссии является правомочным  при наличии не менее половины ее состава.

На КДН вызывается подросток, родители и представители воспитательных учреждений. Комиссия вправе удалить несовершеннолетнего с заседания на время исследования обстоятельств, обсуждение которых может отрицательно  повлиять на него. Заседания комиссии проводятся с большим тактом, умением и опытом и должны оказывать на подростков воспитательное действие. Нельзя допускать формальной процедуры разбирательства дела.

На заседаниях ведется протокол с краткой  записью объяснений и показаний вызванных людей.

Изучение обобщенных систематических данных помогает комиссии установить причины совершения правонарушений несовершеннолетних, определив слабые звенья в работе, и наметить пути к их устранению.

Вывод.

Настоящая работа позволяет сделать следующие выводы. На протяжении 1997-99 годов в Смоленской области наблюдается тенденция роста преступности среди несовершеннолетних, носящая весьма устойчивый характер, несмотря на все предпринимаемые государственными органами меры профилактического характера. Это обстоятельство приводит к выводу о том, что принимаемые меры,  не достигали своей цели в силу недостаточной эффективности и последовательности и нуждаются в пересмотре.

Особую тревогу вызывает то обстоятельство, что наряду с количественным ростом подростковой преступности, возрастает ее удельный вес в общей структуре преступности, опережающими темпами растет  рецидив. Криминализация молодежной, в том числе и подростковой среды происходит на фоне таких негативных и потенциально опасных для генофонда нашего региона явлений, как распространение наркомании и токсикомании, приобретающих эпидемический характер.

К числу факторов, непосредственно влияющих на вовлечение несовершеннолетних в преступную среду, следует отнести растущую незанятость этой категории населения, безнадзорность, сиротство, распространение бродяжничества и попрошайничества.

К сожалению, до настоящего времени одной из наименее разработанных в криминологии несовершеннолетних является проблема контроля государства и общества над преступным поведением подростков. Явление преступности несовершеннолетних занимает особое место среди проблем криминологической этиологии и правовой феноменологии, что определяет специфику государственной политики в этой области. С одной стороны, цель такой политики -  защита прав и интересов несовершеннолетних, с другой – защита общества от преступных посягательств с их стороны. Представляется, что идеальной моделью суда, занимающегося несовершеннолетними, был бы суд межотраслевой судебной юрисдикции, решающий в комплексе вопросы судебной защиты прав несовершеннолетних и их юридической ответственности за совершенные проступки и преступления.

Государство располагает разнообразными средствами  реализации политики предупреждения преступности несовершеннолетних. К их числу могут быть отнесены: социальная профилактика, правовое сдерживание, криминологическая профилактика, виктимологическая профилактика, правовое предупреждение и др.

Было бы преждевременно говорить о том, что принимаемые меры способны обеспечить перелом в сформировавшейся за долгие годы криминогенной ситуации в подростковой среде, но уже сама последовательность и настойчивость в реализации указанных мер создают предпосылки для определенного оптимизма.

Краткий толковый словарь.

·       Генезис – происхождение, возникновение (греч.), История зарождения идеи.

·       Инфантилизм – физическая и психическая недоразвитость организма.

·       Криминология – наука о преступности, как социальном явлении.

·       Преступность – отрицательное  социально-правовое явление, существующее в человеческом обществе, имеющее свои закономерности, количественные и качественные характеристики, влекущее негативные для общества и людей последствия, и требующее специфических государственных и общественных мер контроля за ней.

·       Криминологическая этиология – учение о причинах преступности.

·       Гипертрофированный – подвергшийся гипертрофии, т.е. всякому чрезмерному развитию, избытку каких-нибудь качеств, свойств, способностей.

·       КДН – комиссия по делам несовершеннолетних.

·       ДИСКРЕЦИОННАЯ ВЛАСТЬ (от франц. discretionnaire - зависящий от личного усмотрения) - особые полномочия, предоставляемые человеку, дающие ему право действовать по собств. усмотрению, в частности в чрезвычайных обстоятельствах.

·        УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС (УПК) -систематизированный законодательный  акт, регламентирующий содержание и порядок судопроизводства по уголовным делам, отд. стадии уголовных процесса, права и обязанности органов, осуществляющих судопроизводство, и участников процесса.

Список литературы.

1.      Архипов В. Д. Подросток и закон. Куйбышев, 1984.
2.      Астемиров З.А. Уголовное наказание и ответственность несовершеннолетних. М, 1976.
3.      Барило Т. С. Комиссии по делам несовершеннолетних.  Киев, 1976.
4.      Борьба с вовлечением несовершеннолетних в преступную деятельность. Киев, 1986.

5.      Борьба с преступностью на современном этапе. Барнаул, 1982.
6.      Буянов М.И. «Ребенок из неблагополучной семьи». М. Просвещение, 1998 .
7.      Домова А.И. «Социально-психологические аспекты преступности несовершеннолетних». М. Юридическая литература, 1981.
8.      Игошев К.Е. Психология преступных проявлений среди молодежи. М, 1971.
9.      Карпец И. В. Преступность: иллюзии и реальность. М, 1992.
10.  Косолапов Р., Марков В. Свобода и ответственность. М. Политиздат, 1979.
11.  Криминологические исследования в мире. М, 1995.
12.  Криминологические и уголовно-правовые идеи борьбы с преступностью. М, 1996.
13.  Криминологические проблемы профилактики правонарушений молодежи. Киев 1986.
14.  Кудрявцев В. Н. Закон, поступок, ответственность. М, 1990.
15.  Кузнецова Н. Ф. Эффективность уголовного закона и ее значение в борьбе с преступностью// Вестн. Моск. ун-та. Сер. Право. 1974. №4.
16.  Лейкина Н. С. Личность преступника и уголовная ответственность. Л, 1968.
17.  Лунеев В.В. Преступность 20 века. М, 1997.
18.  Правонарушения несовершеннолетних и их предупреждение. Казань. Издательство Казанского Университета, 1993.
19.  Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних. М. Юридическая литература, 1986.
20. Сведения УВД г. Смоленска по Ленинскому району.