Содержание



Введение 2

1. Социально-экономические и правовые предпосылки развития туризма в Адыгее. 3

2. Современное состояние  и перспективы развития туризма в Адыгее 9

3. Современные проблемы туристического рынка Адыгеи_ 16

Заключение 19

Литература 20

Введение

Северо-Западный Кавказ, в пределах которого распо­ложена Республика Адыгея,— один из самых уникальных природных районов России. Мягкий умеренный климат, близость незамерзающих Черного и Азовского морей, исключительное многообразие рельефа и почвенного по­крова, — все это обусловило формирование сложного комплекса самых разнообразных экосистем растительно­го и животного мора.

Исполинские горы, покрытые ледниками и вечными снегами, альпийские луга, густые леса, бескрайние сте­пи, бурные реки, голубые озера, крупнейшее на Север­ном Кавказе Краснодарское водохранилище, нетронутый цивилизацией Кавказский государственный природный биосферный заповедник,— все это наша родная Адыгея, неисчерпаемый источник рекреационных ресурсов, как бы предназначенный для туризма, отдыха и оздоровления тысяч людей.

Именно природные предпосылки являются одним из ведущих факторов, определяющих рекреационное ис­пользование той или иной территории. Социально-эко­номические, этнические и даже политические условия в регионе, наличие индустрии отдыха, развитие туристской инфраструктуры (сеть гостиниц, турбаз, пунктов пита­ния, дорог, средств передвижения, экскурсионный сер­вис и т. д.),— все это является, по сути, уже вторичными факторами. В первую очередь отдыхающие учитывают особенности ландшафта и климата, богатство и разнооб­разие растительного и животного мира, естественные предпосылки для отдыха и занятий спортом, охотой, ло­вом рыбы, спелеотуризмом, скалолазанием и путеше­ствиями по рекам на байдарках. Совокупность всех этих условий как раз и определяет «привлекательность» дан­ного региона для целей туризма и отдыха.

1. Социально-экономические и правовые предпосылки развития туризма в Адыгее

Возвращение России после долгого периода изоляции в международные политическую, экономическую и при­родоохранную системы превращает проблему сохранения биоразнообразия страны в составную часть мирового процесса. Ратификация Российской Федерацией в 1995 г. Конвенции о сохранении биологического разнообразия, а также законотворческая деятельность в этой области, стали важным этапом в разработке национальной приро­доохранной политики. Одной из первостепенных мер со­хранения биологического разнообразия признано увели­чение доли площади заповедников и национальных пар­ков до 3% площади России и формирование региональ­ных экологических сетей охраняемых природных терри­торий.

Распоряжением Правительства Российской Федера­ции от 23. 04. 1994 г. № 572-р одобрен Перечень госу­дарственных природных заповедников и национальных парков, рекомендуемых для организации на территории РФ в 1994—2005 гг. Государственным комитетом России по охране окружающей среды 18. 12. 1996 г. утвержден Перечень государственных природных заказников феде­рального значения, рекомендуемых для организации на территории РФ на период до 2005 г. Внедрение нацио­нальной стратегии развития ООПТ возможно только при активном участии региональных органов, участвующих в создании экологических сетей. Местные законодательные основы для этого созданы в ряде регионов России, в том числе и в Республике Адыгея.

В 1980 г. Международный союз охраны природы и природных ресурсов опубликовал «Всемирную стратегию охраны природы», являющуюся новой философией охра­ны природы, пытающейся разрешить конфликт между необходимостью сохранения оставшейся дикой природы и социально-экономическим развитием общества. В этой стратегии сформулированы 3 основные задачи: поддер­жание экологических процессов и систем, важных для жизни; сохранение генетического разнообразия организ­мов; обеспечение разумного использования видов и эко­систем. Развитием этой стратегии стали рекомендации и принципы, изложенные в документах конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992).

В соответствии с Соглашением, принятым в Рио, и конвенцией по биоразнообразию государствам настоя­тельно рекомендуется в качестве приорит^тов принятие мер по сохранению биоразнообразия на местах, т. е. со­хранение его на охраняемых территориях.

В феврале 1992 г. на 4 Конгрессе Национальных пар­ков и Охраняемых территорий в Каракасе (Венесуэла) была предложена новая международная система класси­фикации ООПТ МСОП. В ее основу положены следую­щие основные цели управления: научные исследования; охрана участков с нетронутой природой; сохранение видов и биоразнообразия; оказание экологических услуг; сохранение особых природных и культурных объек­тов; туризм и рекреация; образование и просвещение; устойчивое использование природных экосистем; поддержание культурных и традиционных проявле­ний.

Сочетание главных целей и приоритетов позволило выделить 6 основных категорий охраняемых площадей:

1.      Строгий природный резерват — строгая охрана.

2.      Национальный парк— охрана экосистем и рекреа­ция.

3.      Памятник природы ~ охрана отдельных природных феноменов.

4.      Заказник — участок управления видами — сохране­ние местообитаний и видов через активное управление.

5.      Охраняемые наземные и морские ландшафты — ох­рана и отдых — самая распространенная форма в Европе.

6.      Территории с управляемыми ресурсами — устойчи­вое использование природных экосистем.

Строгим природным резерватам, или заповедникам, а также национальным паркам, предъявляются определен­ные территориальные требования, а именно: их площадь должна быть достаточно большой, чтобы гарантировать сбережение максимального числа экосистем и сдержи­вать прямое антропогенное воздействие; биоразнообра­зие должно сохраняться исключительно за счет охраны, а не за счет искусственных мер.

Другие охраняемые природные территории, кроме «особых», независимо от их происхождения (естествен­ного или искусственного), имеют иное назначение: ре-сурсоохранное (водоохранные зоны), оздоровительное (курортные зоны), ресурсовосстановительные и т. д. Они не исключаются из хозяйственной деятельности, и конт­роль за их относительной сохранностью чаще всего но­сит формальный характер. Однако эти территории могут играть значительную роль, дополняя ООПТ, и в сово­купности с последними образовывать обширное про­странство разного природоохранного режима.

С содержанием основных международных природоох­ранных конвенций можно ознакомиться в приложении 4.

Согласно Федеральному закону «Об особо охраняе­мых природных территориях», все ООПТ в России отно­сятся к объектам общенационального достояния. Под ними понимаются именно природные территории — объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздорови­тельное значение, изъятые решением органов государ­ственной власти Российской Федерации и/или субъекта федерации полностью или частично из хозяйственного использования, и для которых установлен режим особой охраны.

В законе дифференцированы ООПТ федерального и регионального значения. Отнесение территории к тому или иному уровню охраны и природопользования опре­деляется общим состоянием природы в регионе и ее уни­кальностью. В законе впервые записано положение, со­гласно которому могут резервироваться земельные участ­ки для последующей организации той или иной катего­рии ООПТ.

Государственные природные заповедники, согласно принятому закону, — это природоохранные, научно-ис­следовательские и эколого-просветительские учрежде­ния, целью которых служит сохранение типичных и уни­кальных экосистем и изучение естественного хода при­родных процессов и явлений, генофонда типичных и уникальных экосистем. Законом предусмотрено создание охранных зон с ограниченным режимом природопользо­вания. Охранная зона — территория, прилегающая к ох­раняемому объекту или окружающая его, как правило, не изъятая из хозяйственного использования, но в пределах которой решением органов государственной власти зап­рещены любые действия, наносящие ущерб охраняемому объекту. Следует различать охранную и буферную зоны. Буферная зона — территория, расположенная в непос­редственной близости к ООПТ и в силу своих природ­ных условий, режима охраны или особенностей природо­пользования смягчающая давление на нее внешних фак­торов. Другими словами, буферная зона может не иметь объявленного охранного статуса, но тем не менее снижа­ет давление на заповедник извне, тогда как охранная зона всегда объявляется для охраны конкретного запо­ведника решением государственных органов.

Функции национальных парков и природных парков четко разграничены. Национальные парки отнесены к федеральному уровню, они представляют собой природо­охранные, эколого-просветительские и научно-исследо­вательские учреждения, допускающие регулируемый ту­ризм. Природные парки — это природоохранные и рек­реационные учреждения регионального уровня. Как видно из этих определений, по своим задачам национальные парки приближаются к заповедникам, а природные пар­ки — к национальным паркам классического (западного) типа. Эти учреждения организуются с правом землеполь­зования, что укрепляет их положение как природоохран­ных учреждений.

Статус государственных природных заказников пре­терпел наибольшие изменения: при их организации до­пускается изъятие территории у землепользователей; го­сударственные природные заказники могут иметь разный профиль (комплексный, зоологический, ботанический, геологический и др.); они становятся своеобразным ре­зервом, из которого в случае необходимости и целесооб­разности могут переводиться в заповедную сеть.

В последнее время Республика Адыгея, получившая свой новый статус в 1992 г., проводит активную полити­ку по претворению в жизнь основных положений все­мирной концепции устойчивого развития.

Наличие уникального и в значительной мере невост­ребованного природного потенциала Адыгеи и опреде­ленного интереса к деловому сотрудничеству с ней инос­транных предпринимателей, а также ограниченность соб­ственных финансовых ресурсов для проведения социаль­но-экономических преобразований предопределили вы­бор левой стратегии развития республики. Эта стратегия ориентирована на интенсивное внешнеэкономическое сотрудничество Республики Адыгея, ее активное участие в международном разделении труда. Важной составной частью новой экономической стратегии развития Адыгеи является увеличение масштабов участия республики в ре­шении общероссийских проблем и, в частности, проблем отдыха российских граждан на основе максимального ис­пользования ее благоприятных природно-климатических условий.

Живописные горные ландшафты, чистый горный воз­дух, условия для организации горнолыжного спорта, спе-леотуризма, горно-пешеходного туризма, дельтапланер-ного спорта, благоприятствуют развитию иностранного туризма, созданию международных баз отдыха. Туризм — одна из самых перспективных отраслей экономики Адыгеи еще и потому, что он требует создания разветвлен­ной транспортной инфраструктуры, высококлассных ав­томобильных дорог, эффективных систем связи, произ­водства экологически безопасных продуктов питания, подготовки квалифицированных специалистов сферы об­служивания. Иными словами, развитие туризма предпо­лагает развитие целого ряда отраслей народнохозяй­ственного комплекса, создание большого количества но­вых рабочих мест, подготовки специалистов самых раз­нообразных профессий.

Много лет в Адыгее ведется поиск возможностей за­действования благоприятных факторов развития турист­ско-оздоровительной отрасли. Ее развитие предполагает создание соответствующей материальной базы отвечаю­щей требованиям международных стандартов. Со време­нем туризм может стать «донором» всей экономики рес­публики. Но для этого необходимы значительные капи­тальные вложения. Вместе с тем, Правительство респуб­лики четко определило свою принципиальную позицию, заключающуюся в том, что принятие решений, проекти­рование и функционирование туристской инфраструкту­ры Адыгеи должно опираться на имеющуюся законода­тельно-правовую базу в области экологии, охраны при­роду и туризма.

Следуя данному направлению Президент Республики Адыгея в 1992 г. издал Указ о преобразовании Мини­стерства культуры в Министерство культуры и туризма. Эт означало, что впервые в структурах исполнительной власти появился орган, призванный осуществлять госу­дарственную политику в области туризма. В январе 1993 г. было принято постановление Президиума Верхов­ного Совета Республики Адыгея, в котором говорится: «Правопреемником собственности туристско-экскурси­онных учреждений, входивших в состав упраздненного ТЭПО «Адыгеятурист», решено считать Республику Ады­гея в лице Комитета по управлению государственным имуществом».

Верховный Совет Республики Адыгея в апреле 1993 г. принял Постановление «О состоянии и проблемах туриз­ма в Республики Адыгея», в котором говорится:

1.      Считать туризм приоритетным направлением раз­вития инфраструктуры Республики Адыгея.

2.      Утвердить Постановление ВС РА №221 от 22. 01. 93 г. «О собственности туристско-экскурсионных предприя­тий РА».

3.      Правительству Республики Адыгея в целях развития туризма и во исполнение Указа Президента РФ от 10. 02. 93 г. «О мерах по государственной поддержке экономи­ческого и социального развития Республики Адыгея» обеспечить необходимыми средствами для становления отрасли... Правительству Республики Адыгея выделить средства для ремонта и реконструкции туристических баз республики».

В целях упорядочения деятельности туристско-экс­курсионных предприятий и организаций и защиты инте­ресов потребителей, повышения качества обслуживания населения, обеспечения их безопасности, соблюдения экологических санитарных норм и в соответствии с Ука­зом Президента РА №105 от 30 сентября 1993 г. «О ли­цензировании отдельных видов деятельности на террито­рии Республики Адыгея», Кабинет министров — Прави­тельство Республики Адыгея постановляет:

1.      Утвердить временное положение «О порядке лицен­зирования туристско-экскурсионной деятельности на территории Республики Адыгея».

2.      Установить, что физическим и юридическим ли­цам, осуществляющим деятельность в сфере туризма, не­зависимо от форм собственности, необходимо получить лицензию на право осуществления туристско-экскурси­онной деятельности.

3.      При осуществлении видов туристско-экскурсион­ной деятельности без лицензии юридические и физиче­ские лица несут ответственность в соответствии с дей­ствующим законодательством РФ и Республики Адыгея.

4.      Ввести в действие временное положение «О поряд­ке лицензирования туристско-экскурсионной деятельно­сти на территории Республики Адыгея» с 15 марта 1994 г. Понимание Правительством Республики Адыгея бес­перспективности дальнейшего ресурсопотребляющего пользования природой явилось предпосылкой к переориентации социально-экономического развития горной ча­сти республики, где в качестве приоритетных экономи­ческих ценностей выступают рекреационные ресурсы.

В целях сохранения историко-культурного наследия, уникальных экологических свойств, обеспечения рацио­нального использования природно-рекреационного мате­риала, улучшения социально-экологического положения предгорных районов Адыгеи; а также совершенствования организации лечения и отдыха граждан, развития внут­реннего и международного туризма и спорта, Президент Республики Адыгея своим Указом от 30 мая 1994 г. объя­вил о создании особо охраняемой эколого-туристской территории «Фишт» республиканского значения в Май­копском районе с центром в пос. Каменномостском.

Эта территория включает в себя 120 тыс. га. На ней проживает почти 15 тыс. человек. В соответствии с ре­шением Правительства реконструируется, получившая статус федеральной, автодорога Майкоп — Гузерипль, строятся новые и реконструируются существующие мос­ты. Начаты работы по строительству ЛЭП, что позволяет обеспечить устойчивое энергоснабжение отдаленных по­селков, в частности, Хамышки и Гузерипль.

Президент поручил Кабинету Министров, Правитель­ству РА разработать проект государственной долговре­менной программы комплексного развития ЭТТ «Фишт». При разработке программы будут предусмотрены вопро­сы решения следующих задач:

-        значительное улучшение использования рекреаци­онных возможностей территории, с учетом предельных видов нагрузок на природную среду;

-        принятие радикальных мер по сохранению истори­ко-культурного наследия предгорного района Адыгеи;

-        улучшение социально-экономического положения населения предгорного района, в том числе первоочеред­ные мероприятия по строительству природоохранных объектов, созданию инженерной и социальной инфра­структуры территории;

-        круглогодичное комплексное функционирование территории, как основного центра лечения и отдыха граждан;

-        использование акционерных и кредитных форм привлечения финансовых ресурсов для развития рекреа­ционного комплекса;

-        превращение территории в отечественный и между­народный туристский центр за счет активизации внеш­неэкономической деятельности и создания соответствую­щего правового режима для привлечения иностранных инвестиций;

-        обеспечение рационального использования и возоб­новления природно-рекреационных ресурсов;

-        установление плат за использование уникальных природно-рекреационных ресурсов;

-        усиление в перспективе зависимости бюджета тер­ритории от результатов финансово-хозяйственной дея­тельности находящихся там предприятий и учреждений, ориентированных на рациональное использование при­родно-рекреационного потенциала территории.

Другим принципиально важным шагом становления туризма в Адыгее стало принятие Законодательным Со­бранием (ХАСЭ) — Парламентом Республики Адыгея 20 июля 1995 г. Закона Республики Адыгея «О туризме». Закон регулирует отношения в области организации и развития туризма в Республике Адыгея, регламентирует права и ответственность субъектов предпринимательской деятельности всех форм собственности, осуществляющих свою деятельность в сфере туризма, устанавливает меры их защиты и поддержки, определяет основные принципы государственного регулирования туристской деятельно­сти. Необходимость принятия Закона «О туризме» обу­словлена, в первую очередь, необходимостью создать правовую базу для развития этой наиболее перспектив­ной отрасли республики. Важность и необходимость его принятия подчеркнул и Президент Республики Адыгея А. А. Джаримов: «Развивая туризм, мы поднимем Ады­гею». Следует отметить, что в Российской Федерации за­кона о туризме еще нет, но длительная и кропотливая работа по подготовке проекта позволила изучить и ис­пользовать опыт субъектов Российской Федерации и за­рубежный опыт законотворчества в этой сфере.

Определяя права, обязанности и ответственность ту­ристов, Закон в 3 и 4 главах регламентирует и деятельность субъектов туристской деятельности. Так, определяя право на туристскую деятельность субъектами туризма, Закон регулирует вопросы лицензирования туристской деятельности, налогообложения, квотирования посеще­ния историко-культурных и природных объектов, туриз­ма на особо охраняемых природных территориях, вклю­чая заповедники, национальные парки, заказники, денд­рологические парки и ботанические сады. Гарантируя охрану прав предпринимателей в сфере туризма, Закон декларирует и определяет как сферу компетенции орга­нов государственной власти и управления в области ту­ризма, так и очерчивает границы государственного регу­лирования в области туризма.

Так, компетенция Российской Федерации в сфере ту­ризма определяется Законом и иными нормативами и правовыми актами, принятыми в соответствии с Консти­туцией РФ и Федеративным договором.

Компетенция Государственного Совета — ХАСЭ Рес­публики Адыгея в сфере туризма распространяется на ут­верждение программ развития туризма, участие в законо-творческой деятельности Российской Федерации о туриз­ме, на контроль за выполнением законов и иных норма­тивных актов, направленных на развитие туристской дея­тельности в Республике Адыгея, на разработку и утверж­дение принципов и порядка лицензирования туристской деятельности в республике.

К важнейшим направлениям деятельности Кабинета Министров Республики Адыгея в сфере туризма относят­ся: обеспечение условий для приоритетного развития ту­ризма; управление государственной собственностью, ис­пользуемой в туризме; организация и осуществление контроля за деятельностью специальных служб по обес­печению безопасности туристов.

Особое внимание в Законе уделяется государственно­му регулированию в сфере туризма. Актуальность и целе­сообразность его подтверждена как зарубежным опытом, так и отечественной практикой последних лет.

Важным документом для развития и становления ту­ристской индустрии в республике стала целевая програм­ма «Развитие туризма в Республике Адыгея» на 1997— 2005 гг., которая была утверждена постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 30. 12. 96 г. № 485. Целью программы является создание социально-экономических и организационных предпосылок для пе­рерастания туризма в ведущую отрасль республики. Сре­ди важнейших направлений программы следует отметить:

-        создание условий для развития и обновления мате­риально-технической базы туризма;

-        определение приоритетных направлений развития туристского потенциала региона;

-        проведение льготной налоговой инвестиционной и целевой политики;

-        расширение связей в сфере туристской деятельнос­ти с регионами России и зарубежными странами; — научное и информационное обеспечение туризма;

-        поддержка малого бизнеса и предпринимательства в сфере туризма.

Совершенно очевидно, что полнота и эффективность государственной поддержки и государственного регули­рования, достижение целей и выполнение задач, опреде­ленных Государственной программой, в значительной степени будут зависеть от умелой работы государствен­ного органа управления туризмом Адыгеи.

Основными задачами государственного органа управ­ления туризмом в республике Закон определяет:

-        участие в разработке и реализации государственной помощи в области иностранного и внутреннего туризма;

-        организация разработки и реализация республикан­ских программ развития туризма;

-        подготовка проектов законодательных актов и иных нормативных документов по вопросам туризма;

-        координация и организация деятельности государ­ственных учреждений, предприятий, организаций, дей­ствующих в области туризма с целью повышения их кон­курентоспособности и улучшения качества туристских услуг;

-        поддержка малого и среднего бизнеса в сфере туриз­ма и создание благоприятных условий для его развития;

-        разработка и организация мероприятий по обеспе­чению безопасности туристов и оказания необходимой помощи лицам, терпящим бедствие.

В июле 1995 г. Государственный комитет по управле­нию госимуществом, рассмотрев ходатайство АООТ «Адыгеятурист», решил присоединить к данному пред­приятию государственные предприятия: турбазу «Лагона-ки», государственное предприятие «Большая Азишская пещера» и Майкопское бюро путешествий и экскурсий.

Для дальнейшего повышения роли туризма в Респуб­лике Адыгея Кабинет Министров Республики Адыгея в январе 1998 г. постановил образовать Департамент туриз­ма Министерства печати, информации и общественно-политического прогнозирования Республики Адыгея и назначил начальником Департамента 3. Ц. Хота. Через год, 25. 01. 1999 г., Постановлением Кабинета Мини­стров Республики Адыгея Департамент туризма Мини­стерства печати, информации и общественно-политиче­ского прогнозирования Республики Адыгея был упразд­нен, а его функции были переданы Комитету Республи­ки Адыгея по туризму, физической культуре и спорту. В настоящее время данный комитет занимается всеми воп­росами туристской отрасли в нашей республике.

РАБОТА ПРЕДПРИЯТИЙ ТУРИСТСКОЙ ОТРАСЛИ ЗА 1998 год

Предприятие	Доходы	Численность	Обслужено тыс. ч/ дн.	ФОТ
АООТ Адыгеятурист	3071,8	101	40,9	677,6
АООТ Романтика-тур	755,7	21	7,25	35,9
Майкопавтотурист	3155,5	116	22,6	819,6
АООТ Кавказ-тур	304,4	18	2,9	51,3
АООТ Хаджохская турбаза «Горная»	1419	37	24,8	291,2
ИТОГО:	6706,4	293	98,5	1875

Приведенные показатели (табл. 1) роста туристской отрасли в Республике Адыгея в целом говорят о том, что наметилась позитивная тенденция в ее дальнейшем раз­витии, что несомненно положительно скажется на разви­тии всей экономики республики.

3. Современные проблемы туристического рынка Адыгеи

Сложная конъюнктура на отечественном рынке тури­стических услуг заставляет привлекать все возможные ресурсы для того, чтобы туризм стал эффективной отрас­лью экономики.

Республика Адыгея располагает уникальными, весьма привлекательными для туристов природными условиями и развитие туристской отрасли оценивается как одно из наиболее важных, стратегических направлений развития народного хозяйства республики. Правительством Ады­геи разработан и принят к исполнению целый ряд доку­ментов, определяющих принципы государственного регу­лирования туристической деятельности.

Социологические исследования в области проблем ту­ристского рынка выявили ряд проблем, которые связаны с экономическим кризисом современного переходного периода. Дефицит государственных средств привел к значительному сокращению, а порой и прекращению го­сударственных инвестиций в туризм. Материально-тех­ническое обеспечение туристических баз в настоящее время не отвечает современным требованиям, а их ре­конструкция или строительство новых баз очень пробле­матично из-за отсутствия средств.

На экономические проблемы налагаются структурно-организационные. В современных условиях заметно сни­жена роль профсоюзов, молодежных и иных организаций и ведомств, принимавших ранее активное участие в обеспечении социального туризма.

В своем исследовании социологи выделяют и психо­логические проблемы, которые проявляются в том, что в силу сложившейся в предшествующие годы нерыночной психологии, многие государственные чиновники часто ошибочно полагают, что инвестиции в туризм практи­чески не окупаемы. В такого рода психологии многих чиновников «виновна» вся история России, когда туризм воспринимался как нечто чуждое массовому российскому обывателю, как буржуазная прихоть. С другой стороны, и сам массовый российский обыватель плохо приучен к организации своего досуга. Он всегда или воевал, или восстанавливал разрушенное войной хозяйство, или под­нимал целину, или строил БАМ и т. п.

Еще одной из немаловажных проблем является спе­цифическая для Северного Кавказа проблема, без реше­ния которой трудно рассчитывать на приток туристов. Она явилась следствием вооруженных конфликтов в Чеч­не, Северной Осетии, Абхазии. После них многие люди просто боятся приезжать на Кавказ. И хотя от спокой­ной Адыгеи до Чечни и Осетии примерно 700 км, массо­вый турист все-таки опасается здешних маршрутов. Для многих из них Чечня — это весь Северный Кавказ.

Поэтому одной из актуальных задач для развития ту­ризма в Адыгее является развенчание мифа о мнимых «кавказских опасностях». В Адыгее их нет. Понятно, по мере становления в Российской Федерации политиче­ской и экономической стабильности подобные мифы бу­дут развеиваться. Однако и сейчас необходимо приложить пропагандистские усилия для того, чтобы не запу­гивать отечественного туриста тем, чего нет. Кстати, жи­тели прилегающих к Адыгее регионов в гораздо меньшей степени подвержены страхам, вызываемым ложными слухами, по той простой причине, что лучше осведомле­ны о реальной ситуации в республике.

Базовые показатели для контроля за динамикой мест­ного туризма весьма настораживают. Всего 8% постоян­ных клиентов турорганизаций — это мало для республи­ки, обладающей уникальными туристическими возмож­ностями. Задача состоит в том, чтобы увеличить эту цифру в несколько раз. Разумеется, есть целый ряд при­чин, сдерживающих развитие туризма, но есть и огром­ные резервы. Как показало социологическое исследова­ние, более 70% опрошенных в течение года все же быва­ют «на природе». Эти 70% и есть резерв местного туриз­ма в Адыгее. Пусть не все они проведут отпуск, восполь­зовавшись организованным туристическим отдыхом, но они могут посвятить этому один или несколько выход­ных дней, а это вполне реальная перспектива.

Словом, надо соединить тягу людей побывать на при­роде с туристическими услугами, т. е. проинформировать их о том, куда можно поехать, что их там ожидает, пре­доставить на прокат палатки, тенты и т. д. Потенциаль­ный турист должен быть твердо уверен, что отказа ему не будет ни в чем. Особенное внимание следует уделять транспортным услугам. Необходим транспорт «на все случаи жизни»: микролитражный, микроавтобусы, авто­бусы. Это поможет ориентации потенциального туриста, возможно, подтолкнет его к обращению в туристские организации.

Изучение мнения людей о причинах слабого спроса на услуги организованного социального туризма показа­ло: на первое место респонденты поставили дороговизну предоставляемых путевок и услуг (36%); на второе — от­сутствие той или иной информации о предоставляемых туристическими организациями услугах, широкой рекла­мы (19%); на третье — недостаточный уровень комфорта и социально-бытовых условий (13%). Плохое транспорт­ное сообщение с турбазами (9%) и недостаточный уро­вень профессиональной культуры обслуживающего персонала туристских организаций (9%) заняли четвертое место в ряду перечисленных причин.

Проведенный анализ свидетельствует о том, что по­вышение уровня материального благосостояния не ведет автоматически к пропорциональному росту спроса на ус­луги местных туристических организаций. Это еще раз подтверждает, что заинтересованным в прибылях турис­тическим организациям необходимо заботиться о форми­ровании соответствующей культуры отдыха у населения, о воспитании естественной потребности общения с при­родой, как у детей, так и у взрослых.

Здоровье населения является бесценным капиталом любого государства. Поэтому в государственных масс-ме-диа было бы неплохо поддержать отечественные туристи­ческие организации.

Третья по счету причина нежелания потенциальных потребителей туристических услуг воспользоваться ими — это низкий уровень комфорта (социально-бытовых усло­вий). Вряд ли массовый туризм Адыгеи вдруг возжелает пятизвездочные отели, которых в республике нет, и в ближайшее время не предвидится. Построенные большей частью еще в годы социализма туристические базы были рассчитаны на массовые заезды «представителей трудо­вых коллективов», с общими столовыми и общими меню, примерно одинаковыми номерами, одним и тем же инвентарем и т. д. Сегодня же требования людей из­менились. Кто-то может посчитать «некомфортабельной» общественную столовую и захочет иметь возможность приготовить пищу самостоятельно; кто-то желает боль­шей степени уединения, камерности, а наши базы, как правило, не соответствуют этому желанию. Третьи хотят побродить по туристическим тропам со своими детьми, а им в этом отказывают.

Наконец, четвертая причина, препятствующая массо­вому потреблению туристических услуг,— это прежде всего низкий уровень профессиональной культуры ра­ботников туристической сферы и достаточно плохое на данный момент транспортное обслуживание. Таким об­разом, данные говорят не только о базовых показателях — количество реальных и потенциальных потребителей ту­ристических услуг, но и о тех направлениях становления и развития внутреннего туризма, которые требуют особо­го отношения.

Современные данные показывают: 49% потенциаль­ных потребителей туристических услуг предпочитают от­дохнуть летом, для 30% респондентов «сезон не имеет особого значения», 5—8% желали воспользоваться услуга­ми туристических организаций зимой и в межсезонье.

Такие показатели являются важной основой работы по планированию загрузки турбаз и мест отдыха «внут­ренними» туристами — жителями республики и соседних регионов. Они наглядно свидетельствуют о том, что сфе­ра туризма Республики Адыгея располагает значитель­ным потенциалом, который вполне можно исследовать уже сегодня, не дожидаясь крупных финансовых влива­ний в развитие туристской отрасли.

Очевидно, что хозяйственное использование особо охраняемых природных территорий, могущее повлечь их коренное преобразование или деградацию, будет иметь и весьма неблагоприятные последствия для развития обще­ства. С одной стороны, экстенсивное развитие природо­пользования позволяет товаропроизводителям подменять рост эффективности использования ресурсов и террито­рий, уже вовлеченных в оборот, включением в него но­вых ресурсов и территорий. С другой стороны, сокраще­ние или деградация площадей ООПТ означает разраста­ние зон экологической нестабильности, а затем и эколо­гического неблагополучия. Таким образом, формирова­ние системы ООПТ является необходимым условием ста­новления социально ориентированной экономики. Указ Президента Российской Федерации № 1155 от 2 октября 1992 г. устанавливает, что сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий является одним из приоритетных направлений государственной экологиче­ской политики Российской Федерации, формулирует цели ООПТ как обеспечение экологической безопаснос­ти и сохранение национального природного наследия на­родов России.

Заключение

Уникальный природный потенциал Республики Ады­гея: плодородные почвы, мягкий климат, большие пло­щади лесных массивов, разнообразие полезных ископае­мых, подземных минеральных и термальных вод — со­здает предпосылки для интенсивного развития турист­ско-рекреационного комплекса.

Туризм — одна из самых перспективных отраслей экономики Адыгеи, т. к. он требует создания разветвлен­ной транспортной инфраструктуры, высококлассных ав­томобильных дорог, эффективных систем связи, произ­водства экологически безопасных продуктов питания, подготовки квалифицированных специалистов сферы об­служивания. В связи с этим происходит переориентация направления социально-экономического развития горной части Республики Адыгея, где в качестве приоритетных экономических ценностей выступают рекреационные ре­сурсы.

В туристской деятельности не должно быть никаких экспериментов с ландшафтами. Расширение туристских мощностей позволительно лишь там, где обязательную силу имеет региональное планирование, и где любые проекты включаются в общие планы экологического раз­вития. Главную привлекательность туризма составляют отнюдь не отели, канатные дороги, подъемники и бас­сейны. В центре внимания находятся эстетические свой­ства ландшафта. Его своеобразие, красота, способность воздействовать на чувства и эмоции людей играют в дан­ной отрасли решающую роль. Инженерные же сооруже­ния лишь средство достижения цели и служат для того, чтобы удобнее и полнее можно было пользоваться ланд­шафтом.  Совершенно особое значение для Адыгеи имеет реги­ональная политика стимулирования экономики, предус­матривающая разработку и реализацию комплекса при­родоохранных мероприятий, создания транспортных и коммуникационных систем, сети мелких и средних пред­приятий для производства высококачественных товаров и услуг, которые бы занимали небольшую площадь и были безопасны для окружающей среды. Мировая и оте­чественная практика показывают, что именно такие за­ведения работают успешней других и почти не требуют дотаций государства. При этом особая роль принадлежит народным промыслам, поскольку их значение выходит далеко за рамки экономики и простирается в соци­альную и культурную сферы.

Прогноз развития сферы туризма в Адыгее позволяет предположить в перспективе полное рекреационное ос­воение большей ее части, особенно горной и предгорной территории. Это может быть осуществлено только в том случае, если территориально-производственное планиро­вание будет вестись согласованно на всех уровнях — ме­стном, региональном и общегосударственном.

Приоритетной задачей развития туристской сферы республики является укрепление материальной базы су­ществующих на данный момент туристских предприятий, дальнейшая реклама туристских возможностей Адыгеи, реализация целевых программ по развитию туристской отрасли. Кавказский государственный природный биосферный заповедник обладает значительным потенциалом для раз­вития рекреационной эколого-туристской деятельности на отведенных для этого территориях заповедника. Тер­ритория КГПБЗ имеет предпосылки для развития прак­тически всех видов рекреационной деятельности. Осо­бенно благоприятные условия и возможности для заня­тий горным и пешеходным туризмом, скалолазанием, спелеотуризмом. Огромен потенциал для организации экскурсий, особенно биологических и ботанических.

Литература

1. Бочкарева И. В., Шербашина Л. Д. Моя Адыгея. Крае­ведческое пособие.- Майкоп, 1992.- 78 с.

2. Бузаров А. Ш., Варшанина Т. П., Кабаян Н. В. и др. География Республики Адыгея.— Майкоп: Адыг. респ. изд-во, 1995.— 168 с.

3. Веденин Ю. А. Методика определения избирательности си­стем занятий во время отдыха по отношению к природным комплек­сам.— В кн.: Географические проблемы организации туризма и отды­ха. Вып. 1.- М.: Турист, 1975.- С. 16-30.

4. Власов А. А. и др. Туризм. Учеб.-метод, пособие. М.: Выс­шая школа, 1977.

5. Водождоков К. М. и др. Туристическими маршрутами древней Адыгеи.- Майкоп: Адыг. кн. изд-во, 1992.

6. Гезгала Я. Туризм в народном хозяйстве.— М. : Прогресс, 1970.

7. Географические проблемы организации труда и отдыха.-Сборник статей. Вып. 1.— М.: Турист, 1980.

8. Джаримов А. А. Диагностика региональной динамики и рыночной адаптации экономики региона.— Майкоп: Респ. изд-во, 1995.

9. Закон Республики Адыгея о туризме: Принят сессией Законо-дат. Собр. (ХАСЭ) - Парламента Респ. Адыгея 20 июля 1995 г.//Сов. Адыгея.- 1995.- 15 авг.

10. Кабинет Министров Республики Адыгея. Постановление от 26.01. 1998 г. №25. «Об образовании Департамента туризма Мини­стерства печати, информации и общественно-политического прогно­зирования Республики Адыгея».

11. Кабинет Министров Республики Адыгея. Постановление от 25. 01. 1999 г. № 14. «Об упразднении Департамента туризма Мини­стерства печати, информации и общественно-политического прогно­зирования Республики Адыгея».

12. Социально-экологические проблемы юга России. / Отв. ред. А. К. Тхакушинов.- Майкоп: Качество, 1998.