Реферат Гражданско-правовое положение производственных кооперативов
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Гражданско-правовое положение производственных кооперативов
Содержание:
Введение
Глава 1.История развития института производственного кооператива
1.1 История развития производственных коллективов
1.2.Понятие и правовое положение производственного кооператива
Глава 2 Организационные основы деятельности производственного кооператива
2.1. Членство в производственном кооперативе
2.2. Правовой режим имущества производственного кооператива
2.3. Трудовые отношения
2.4.Управление в производственном кооперативе
2.5.Ответственность членов производственного кооператива
Глава 3. Прекращение деятельности производственного кооператива
3.1.Реорганизация производственного кооператива
3.2. Порядок осуществления ликвидации кооператива
Глава 4 Рассмотрение споров с участием производственных кооперативов
Заключение
Список используемой литературы
Приложение1
Приложение2
Приложение3
Введение
Слова о том, что наша страна сейчас переживает экономический, социальный и политический кризисы, уже давно кажутся избитыми. Однако именно эти кризисы и определяют в настоящее время условия развития различных форм предпринимательской деятельности. В данной работе пойдет речь об одной из «наименее заметных» форм – производственных кооперативах. Массовое распространение АО и ООО в какой-то мере способствовали тому, что данная форма была отодвинута на задний план, как следствие – недостатки правового регулирования, противоречия в понимании самой сущности и целях данного вида организации. В чем же причины этого?
Дело в том, что в создании многих сильных и слабых мира сего кооперативы не воспринимаются как полезная и нужная форма производственной деятельности, даже теми, кто привержен идеям социального партнерства и участия работников в управлении предприятием. Взять хотя бы идею депутата Государственной Думы С. Федорова о создании народных предприятий в форме акционерных обществ работников. На основе его идей был подготовлен проект закона, именуемый «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)», который в конце декабря 1997 г. был принят Государственной Думой. Его смысл заключается в том, чтобы наделить всех работников акционерного общества акциями причем, как правило, в равном количестве (ни у кого не должно быть контрольного пакета) решения должны приниматься всеми работающими, прибыль – распределяется между всеми. В литературе эта идея подверглась критике. Указывалось на ее несоответствие сущности акционерной формы.1 А.Глушецкий указывает, что сторонниками участия работников в управлении собственностью разумней использовать классическую форму производственного кооператива. С этим нельзя не согласиться. Необходимость развития кооперативного движения в постсоциалистической Европе лучше осознается теоретиками и практиками на Западе, чем у нас. Кооперативная форма собственности прочно утвердилась в экономике развитых стран. Она находится в состоянии постоянного развития, что нельзя сказать о частнокапиталистической и государственной формах собственности. Историческое преимущество кооперативной собственности перед ними заключается в том, что в ее рамках преодолено различие интересов наемных работников и собственников, будь то государство или частный владелец.
Во многих странах Западной Европы правительства очень серьезно относятся к развитию кооперативного движения, видя в нем эффективное средство смягчения социальных и экономических проблем в обществе, оказывают ему существенную финансовую помощь. Здесь накоплен значительный практический опыт в развитии кооперативного движения. Большое распространение кооперативы получили в сельском хозяйстве и торговле. Они функционируют также в строительстве, рыболовстве, страховании, банковском деле, других секторах экономики. В последние годы растет их количество и в промышленности. Первое место по развитию кооперативного движения занимает Италия, где в кооперативах занято до 9% трудоспособного населения.
В Англии в законодательном порядке был создан специальный фонд для кредитования производственных кооперативов. В Англии, Франции, Испании известны многочисленные случаи, когда органы государственной власти оказывают финансовую помощь рабочим для выкупа предназначенных к закрытию убыточных предприятий и преобразования их в кооперативы.
Большую поддержку кооперативам оказывают по тем же причинам и органы местного самоуправления. В ряде стран кооперативы включены в механизм государственного регулирования экономики, используемого, в том числе, в целях ослабления экономических и социальных противоречий.
Например, немецкий ученый Г. Торнер отмечает, что кооперативные товарищества возникали всегда в трудные времена и успешно переживали их. Правовая форма кооператива прошла через испытания чрезвычайных положений, нужды и ситуации выживания. Данный вариант организации общества, по мнению Г. Торнера, особенно приспособлен к условиям стран Восточной Европы. Может быть, причина, мягко говоря, в невнимании к производственным кооперативам, в отождествлении новых кооперативов с действовавшими на основе Закона СССР «О кооперации в СССР», непонимании разницы между ними. Людям, далеким от тонкостей законотворчества и законов экономической жизни, подобное отождествление позволительно. Но законодатели? Почему им непонятно, что в новом, принятом ими же в 1996 г. Федеральном законе «О производственных кооперативах» заложена принципиально иная, чем в 1988 г., модель организации, которая соответствует принципам международного кооперативного движения и весьма схожа с предложенной в законопроекте о народных предприятиях, а потому не было необходимости разрабатывать, а тем более принимать данный законопроект. Президент Российской Федерации не подписал этот Закон и возвратил его Федеральному Собранию, совершенно справедливо рекомендовав к нему не возвращаться. Так что же такое производственный кооператив и нужен ли он России?
Этот и другие вопросы, касающиеся деятельности производственных кооперативов составляют содержание данной дипломной работы..
Актуальность изучения правового положения производственных кооперативов представляется особенно важной в условиях нестабильной развивающейся экономики. Многочисленные факты свидетельствуют о том, что граждане, которые создают кооперативы или уже их создали, не обладают, как правило, знаниями, необходимыми для правильной, в соответствии с законодательством, организации их работы. Это приводит к различного рода нарушениям, в том числе и к ущемлению прав членов кооперативов.
Практическое значение изучения данной темы очень высоко, так как оно позволит не только освоить теоретические основы правового положения производственных кооперативов, но и использовать в практике.
Методологической базой дипломного исследования явились законодательные акты, научная литература отечественных и зарубежных авторов, учебные, монографии, статьи специальных журналов. В ходе исследования были использованы труды таких исследователей как Абова Т.Е., Чаянова А.В., Емельяновой Ф. Н., Гарипова Ф. Г., Туган-Барановского М.И., Файн Л.Е., Глушецкого А., Торнера Г., Суханова Е., Грачева И., Лапищева В.Г. и многих других.
Целью данной работы является изучение гражданско-правового положения производственных кооперативов. Указанная цель предопределяет постановку следующих задач:
теоретический анализ понятия и содержания производственных кооперативов, развития института производственного кооператива;
изучение организационных основ деятельности производственного кооператива: членства, правового режима имущества, трудовых отношений, управления, ответственности членов производственного кооператива;
описание прекращения деятельности производственного кооператива.
Структура дипломной работы: введение; четыре главы: Глава 1. История развития института производственного кооператива; Глава 2.Организационные основы деятельности производственного кооператива; Глава 3.Прекращение деятельности производственного кооператива; Глава 4. Рассмотрение споров с участием производственных кооперативов; Приложения; Заключение; Список использованной литературы.
Глава 1.История развития института производственного кооператива
История развития производственных кооперативов.
Кооперативное движение получило широкое развитие более 150 лет назад в государствах с различными экономическими, политическими и социальными системами, религиозными взглядами и идеологией таких, как Швеция, Италия, Франция, Канада, Великобритания. В настоящее время в мире на принципах производственных кооперативах работают более 800 миллионов человек.1 Тем не менее основу кооперативов во всем мире составляли и составляют, как правило, идентичные принципы и кооперативные ценности: взаимопомощь, демократия, равенство (в особенности принцип: один человек - один голос при принятии решений общим собранием), социальная ответственность, добровольность, сотрудничество между кооперативными организациями, автономия, независимость и др.2
Родоначальником кооперативной философии в Европе был Роберт Оуэн. Единичные кооперативы как альтернатива частным капиталистическим предприятиям начали возникать еще в конце XVIII века. С середины XIX в. начинается рост кооперативов в странах Европы и других континентов. В 1895 г. национальные объединения кооперативов из разных стран мира объединились в Международный кооперативный альянс (МКА). В настоящее время МКА объединяет 200 международных и национальных кооперативных организаций с общей численностью, превышающей 750 млн. кооператоров более, чем в 210 странах всех континентов.
В России первые кооперативы возникли также более 150 лет назад. Начало сравнительно широкого развития кооперации в дореволюционной России (в частности, в сферах сельского хозяйства, торговле, промысловой деятельности) положила отмена крепостного права. В законодательстве были приняты ряд актов, регулирующих деятельность артелей в частности «Положение об артелях трудовых» 1882 года, «Правила о биржевых артелях» Артельное товарищество выделялось от других товариществ (полных, на вере, акционерных) тем, что оно представляло собой соединение лиц с целью достижения совместным трудом какой-либо хозяйственной цели. При этом, личное участие члена артельного товарищества являлось необходимым условием существования такого товарищества. В Своде законов Российской империи содержались соответствующие разделы, посвященные кооперативам. Производственные кооперативы, именуемые трудовыми артелями, участвовали в экономической жизни царской России наряду с другими коммерческими структурами. Так называемое артельное товарищество, по словам известнейшего российского цивилиста начала двадцатого века Г.Ф. Шершеневича, характеризовалось совместным личным трудом его участников « за общий счет и с круговою порукою», то есть участники артели несли солидарную ответственность (как правило, неограниченную) своим личным имуществом по долгам артели.1 К 1917 г. в России насчитывалось 35000 потребительских обществ, 16417 кредитных кооперативов, 6100 сельскохозяйственных товариществ, 3000 маслодельных артелей, 1200 кустарно-промысловых и других кооперативов.2 В стране проводилась большая работа по унификации кооперативного законодательства. О кооперативах много писали, спорили такие известные ученые, как Туган-Барановский, Чаянов3, Тотомианц и многие другие. На основе бурных дискуссий к 1917 г. был подготовлен проект единого закона о кооперации в России. Такой закон был принят Временным правительством России, но на практике по известным причинам применен не был.
Отношение коммунистической идеологии к кооперативу как способу организации хозяйственной деятельности не всегда было однозначным. Так, во второй половине 19 века в социал-демократии возникла теория «кооперативного социализма», рассматривающая кооперацию как одно из средств мирной и постепенной «трансформации» капитализма в социализм. Левым крылом социал- демократии, в том числе российской, эта теория была объявлена реформаторской и противоречащей марксизму. После Октябрьских событий 1917 года отношение власти к кооперации, кооперативам претерпело глубокую трансформацию: от полного отрицания любой формы кооперации, как частнокапиталистическую форму производства, и до признания ее в качестве одной из основных экономической модели развития советского общества. В 1917-1918 г.г. кооперативная собственность, была экспроприирована, и кооперативы были ликвидированы.
В период НЭПа (1922-1927г.г.) были восстановлены все формы кооперации (потребительской, промысловой, производственной, сельскохозяйственной и др.). Известно, что руководитель В.И. Ленин в последних своих трудах в кооперативах видел одну из форм социалистической организации труда, как им отмечалось, « при условии полного кооперирования мы бы уже стояли обеими ногами на социалистической почве».1 Но при этом, с точки зрения идеологических мотивов, кооперативы разделил на «капиталистические» и «социалистические», признавая только последних для социалистического общества.
НЭП был постепенно свернут и, в конечном итоге, в производственной сфере разрешалась только деятельность коопхозов, а также деятельность кооперативов (артелей) в промысловой и добывающей сферах экономики. Хотя коопхозы и артели считались кооперативами, но они фактически по правому положению являлись полугосударственными предприятиями, поскольку в них отсутствовали главные признаки кооператива: возможность выкупа своей доли из кооперативного имущества и распоряжение ею; установление цен на свою продукцию и ее свободная реализация и т.д. Таким образом, в 1960 году кооперативы перестали существовать, а принадлежащее им имущество было передано местной промышленности.1 Согласно ст.7 Конституции СССР 1936 года предприятия в коопхозах и кооперативных организациях с их живым инвентарем, производимая коопхозами и кооперативными организациями продукция, как и общественные постройки составляли общественную, социалистическую собственность, т.е. не подлежали распределению среди членов кооператива. Кроме того, в соответствии со ст. 23 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 года не допускалось обращать взыскание по претензиям кредиторов на принадлежащие коопхозам, их объединениям, предприятиям, культурно-бытовые учреждениям, здания, сооружения, тракторы, комбайны, другие машины, транспортные средства и т.п., что резко ограничивало их участие в гражданском обороте. Кроме того, гражданско-правовое положение коопхозов ограничивалось Примерным уставом, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 28 ноября 1969 года № 9102, Примерный уставом рыболовецкого коопхоза, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 4 мая 1976 года, № 322.3 Устав коопхоза не должен был противоречить нормам примерного устава.
Второе возвращение кооперативов в сферу производства, оказания услуг и выполнения работ в Советской России как альтернативы государственной формы хозяйствования падает на 1986-1988 годы. Настоящий бум кооперативного движения начался после принятия 28 мая 1988 года Закона «О кооперации в СССР.4 Положения закона распространялись как на производственные кооперативы, так и на потребительские. Созданные на основе Закона СССР "О кооперации в СССР" кооперативы первыми в стране сделали резкий рывок в сторону предпринимательской деятельности и создали негосударственный сектор экономики в промышленности, строительстве, торговле, общественном питании, бытовом и коммунальном обслуживании. Практика применения Закона о кооперации в СССР в данной разновидности кооперативов четко выявила их частнопредпринимательский характер. Закон упростил процедуры создания и регистрации кооперативов, гарантировал их правовую защиту от вмешательства государства, создал условия для хозяйственной деятельности кооперативов.
Но закон не устанавливал соотношение членов кооператива и наемных работников. В результате были созданы кооперативы, в которых количество наемных работников в десятки, а порой и в сотни раз превышало число их членов - фактических и юридических хозяев. Такие кооперативы не соответствовали принятой в международном кооперативном движении модели как организации, в которую люди объединяются для совместного труда, владения имуществом и управления делами кооператива. Вызывало раздражение у работников - не членов кооператива то, что они были отстранены от участия в его управлении, в отличие от государственных предприятий тех лет. К тому же при дефиците сырьевых ресурсов и других товаров и отсутствии легального рынка с его конкуренцией кооперативы, скупавшие все и вся для своей деятельности в рознице, не вызывали симпатий у населения. Нельзя не сказать также о такой нелепой форме как кооперативы при государственных предприятиях, создававшиеся на базе его имущества, составлявшего государственную собственность.
Работа в подобных кооперативах приводила к быстрому обогащению одних работников предприятия на глазах других. Подобная ситуация в те годы, естественно, вызвала негативную реакцию со стороны государственного сектора, а также отрицательное отношение к кооператорам значительной части населения, совершенно не готового в тот период к восприятию частного бизнеса. Очевидно, что многие кооперативы в сферах производства и услуг тех лет по существу кооперативами не были. Но, несмотря на значительные недостатки, нельзя не признать, что кооперативы в сфере производства и услуг в конце 1980-х годов все-таки сделали первый рывок к частному бизнесу и рыночной экономике.
В конце 1990 г. кооперативам в сферах производства и услуг был нанесен сильный удар. В Законе России «О предприятиях и предпринимательской деятельности» кооперативы как самостоятельная организационно-правовая форма юридических лиц не были предусмотрены, а потому новым кооперативам отказывали в регистрации, а старые принуждали к преобразованию в акционерные общества или товарищества с ограниченной ответственностью, которые по целям, задачам, принципам деятельности существенно отличаются от кооперативов. Даже старательские артели - типичные кооперативы - принуждали преобразовываться в акционерные общества или товарищества. Поэтому кооперативы прекратили свое существование. Многие из них перешли в теневую экономику. Там же продолжало возникать множество самодеятельных предпринимательских структур, которые в иных условиях могли стать легальными кооперативами.
1.2. Понятие и правовое положение производственного кооператива.
Организационно-правовая форма производственного кооператива (артели) право на существование получила со вступлением в силу части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. Однако реальные возможности развития кооперативного движения были созданы лишь после вступления в силу 16 мая 1996 г. Федерального закона «О производственных кооперативах». Принятие закона является достижением российского законодательства и имеет огромное значение для восстановления кооперативной формы организации труда.1 Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при образовании, деятельности и прекращении деятельности производственных кооперативов (артелей), осуществляющих переработку, сбыт промышленной и иной продукции, торговлю, строительство, бытовое и иные виды обслуживания, добычу полезных ископаемых, других природных ресурсов, сбор и переработку вторичного сырья, проведение научно – исследовательских, проектно – конструкторских работ, а также оказывающих медицинские, правовые, маркетинговые и другие, не запрещенные законом виды услуг.2
Таким образом, понятием «производственный» в данном случае охвачен широкий спектр видов деятельности, а не только промышленное и ремесленное производство, что, кстати сказать, было характерно для понимания производственного кооператива в законодательстве многих зарубежных стран. В ряде стран и в международных кооперативных организациях сейчас также признают, что сфера деятельности производственной кооперации значительно шире ее традиционного понимания. Например, в ряде стран кооперативы создаются в социальной сфере (детские сады, уход за престарелыми и т.п.).
Гражданский кодекс Российской Федерации определил производственный кооператив (артель) как добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. 1
Другое определение дает Закон «О производственных кооперативах»: Производственный кооператив (артель) — это объединение лиц для совместного ведения предпринимательской деятельности на началах их личного трудового и иного участия, первоначальное имущество которого складывается из паевых взносов членов объединения. Однако к нему мы перейдем несколько позже, обратив сначала внимание на содержание соответствующих статей Гражданский кодекс Российской Федерации.
Гражданский кодекс Российской Федерации допустил участие в деятельности производственного кооператива юридических лиц, если таковое предусмотрено его учредительным документом. Содержащиеся в данном определении основные признаки производственного кооператива (членство, обязательное участие в деятельности кооператива, как правило, личным трудом, внесение имущественных паевых взносов для формирования имущества кооператива) соответствуют сущности производственного кооператива.
Ошибка Гражданского кодекса состоит в отнесении производственных кооперативов к коммерческим организациям, для которых главной, основной целью деятельности является извлечение прибыли. Между тем у кооператива как сообщества прежде всего людей, а не капиталов (независимо от их вида: производственные, потребительские) основная цель совсем другая. Она состоит в удовлетворении материальных и иных потребностей его членов.2 Достигается данная цель безусловно посредством прибыли, без которой невозможно развитие не только производственного кооператива, но и потребительского общества, отнесенного Гражданским кодексом к некоммерческим организациям, хотя деятельность потребительского общества, не менее чем производственного кооператива, связана с прибылью, позволяющей удовлетворять потребности пайщиков в товарах и услугах (в сфере торговли, заготовок, переработки и т.п.). Прибыль, получаемая любым кооперативом от его деятельности, используется на его развитие, вознаграждение членов соответственно их участию в делах, на жилищное строительство, повышение образовательного, культурного уровня членов, их социальное обеспечение и другие, предусмотренные уставом кооператива цели. Таким образом, для кооператива основная цель - удовлетворение материальных и иных потребностей членов, а прибыль - средство ее достижения.
Независимо от вида и формы кооператив - однохарактерное социальное явление, а потому его понятие едино для всех разновидностей. Эта идея четко выражена в заявлении о кооперативной идентичности, принятом в 1995 г. в Манчестере на Международном конгрессе, посвященном столетию Международного кооперативного альянса. В заявлении говорится, что кооперативы (любые) - это автономная ассоциация людей, объединившихся добровольно для удовлетворения своих общественно-экономических, социальных и культурных потребностей посредством демократически управляемого предприятия, находящегося в совместном владении его членов. При этом под ассоциацией людей (объединением) имеются в виду не только отдельные люди, но и их группы - юридические лица, наделяемые теми же правами, что и индивидуальные члены. Такое понимание кооперативов дает возможность выделить их из всей массы юридических лиц (хозяйственных обществ, товариществ), организованных на иных началах и с иными экономическими и социальными ориентирами. В заявлении МКА через определение основной цели кооператива (удовлетворение потребностей его членов) подчеркнуто, что в кооперативе социально значимым является прежде всего человек, а не капитал.
Гражданский кодекс Российской Федерации такому пониманию кооперативной идентичности не соответствует, что не позволило надлежаще определить место кооперативов в самом Гражданском кодексе Российской Федерации. А отсюда - и в экономике и социальной жизни страны. Резкую границу следовало проводить не между производственными и потребительскими кооперативами, путем отнесения первых к коммерческим, а вторых - к некоммерческим организациям, а между кооперативами (независимо от их разновидности) и хозяйственными обществами и товариществами, для которых основная цель - извлечение прибыли.
В зарубежной теории кооперативного движения кооперативы характеризуются как структурный элемент социальной экономики. Кооперативы, члены которых управляют ими и владеют собственностью, а в производственных кооперативах еще и трудятся в них, - наиболее характерная часть социальной экономики. Кооперативы тесно связаны с территорией, на которой они базируются. Не преследуя извлечение прибыли в качестве основной цели, они не заинтересованы в вывозе капитала за границу. Их деятельность ориентирована на использование местных кадровых, сырьевых, производственных ресурсов, расширение отечественного производства, обеспечение товарами и услугами не только своих членов, но и населения территории, на которой действует кооператив.1
Необходимо внести изменения в Гражданский кодекс РФ и соответственно в Федеральный закон «О производственных кооперативах», выделив кооперативы из разделов о коммерческих и некоммерческих организациях и объединив их в самостоятельную группу юридических лиц - кооперативы, дать единое понятие кооператива, закрепить общие начала и принципы их деятельности, а затем указать на специфические особенности соответствующей разновидности, которых, кстати сказать, должно быть значительно больше, чем в Гражданском кодексе Российской Федерации. В законодательстве зарубежных стран нет такого жесткого деления кооперативов, как у нас, только на два вида: производственные и потребительские. В Германии, например, кооперативы подразделяются на кредитные (Volksbanken и Raiffeisenbanken), закупочные, торговые, кооперативы по сбыту, производственные, жилищные и др. В Законе о кооперативах штата Виктория (Австралия) 1981 г. предусмотрены производственные кооперативы, торговые общества (кооперативы), кредитные, сельскохозяйственные и пр. В других странах имеются кооперативы сельскохозяйственные, потребительские, производственные, кредитные, страховые, кооперативы, объединяющие рыбаков, жилищные и др. В последние годы растет их количество и в промышленности. Первое место по развитию кооперативного движения занимает Италия, где в кооперативах занято до 9% трудоспособного населения. Таким образом, в развитых странах Запада накоплен значительный практический опыт в развитии кооперативного движения Соответственно данным разновидностям в Международном кооперативном альянсе созданы специализированные комитеты, в которые входят национальные организации, объединяющие кооперативы соответствующего вида. Было бы очень желательно, чтобы наше законодательство отражало принятое в мировом сообществе понимание кооператива.
Заметим, что во многих странах Западной Европы правительства очень серьезно относятся к развитию кооперативного движения, видя в нем эффективное средство смягчения социальных и экономических проблем в обществе, оказывают ему существенную финансовую помощь. Так, в Англии в законодательном порядке был создан специальный фонд для кредитования производственных кооперативов. В Англии, Франции, Испании известны многочисленные случаи, когда органы государственной власти оказывают финансовую помощь рабочим для выкупа предназначенных к закрытию убыточных предприятий и преобразования их в кооперативы.1
Большую поддержку кооперативам оказывают по тем же причинам и органы местного самоуправления. В ряде стран кооперативы включены в механизм государственного регулирования экономики, используемого, в том числе, в целях ослабления экономических и социальных противоречий.
Можно сделать вывод, что кооперативная форма собственности прочно утвердилась в экономике развитых стран. Она находится в состоянии постоянного развития, что нельзя сказать о частнокапиталистической и государственной формах собственности. Историческое преимущество кооперативной собственности перед ними заключается в том, что в ее рамках преодолено различие интересов наемных работников и собственников, будь то государство или частный владелец.
Говоря о понятии кооператива как самостоятельной организационно-правовой форме, нельзя не сказать о содержащемся в Гражданском кодексе запрете производственным кооперативам выпускать акции. Зарубежная практика говорит об обратном. Во многих странах такого запрета не только нет, но кооперативы во вне часто действуют как товарищества (компании) с ограниченной ответственностью, сохраняя кооперативную внутреннюю организацию и специфику управления.
Далее посмотрим, как регулируется правовое положение производственных кооперативов Федеральными законами, принятие которых было предусмотрено Гражданским кодексом РФ, а также сферу действия каждого из них.
Гражданским кодексом РФ предусмотрено, что правовое положение производственных кооперативов, права и обязанности их членов определяются в соответствии с Гражданским кодексом РФ законами о производственных кооперативах. В настоящее время в России действуют два таких закона: Федеральный закон от 10 апреля 1996 года «О производственных кооперативах»1 и Федеральный закон от 15 ноября 1995 года «О сельскохозяйственной кооперации».2 Последний согласно ст. 14 Федерального закона о введении в действие Гражданского кодекса Российской Федерации должен был отразить особенности создания и деятельности сельскохозяйственных производственных кооперативов.
Закон «О сельскохозяйственной кооперации» в пункте 1 статьи 3 регулирует организацию и деятельность двух основных видов сельскохозяйственных производственных кооперативов:
-сельскохозяйственная либо рыболовецкая артель (колхоз) и
-кооперативное хозяйство (коопхоз).
Сельскохозяйственным производственным кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработки и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива.
Правовое положение сельскохозяйственных производственных кооперативов и его членов схоже с несельскохозяйственными кооперативами. Вместе с тем, имеется ряд особенностей, характерных только для сельскохозяйственных кооперативов.
Сельскохозяйственной или рыболовецкой артелью (колхозом) признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами на основе добровольного членства для совместной деятельности по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для иной не запрещенной законом деятельности путем добровольного объединения имущественных паевых взносов в виде денежных средств, земельных участков, земельных и имущественных долей и другого имущества граждан и передаче их в паевой фонд кооператива. Фирменное наименование сельскохозяйственной или рыболовецкой артели (колхоза) должно содержать ее наименование и слова «сельскохозяйственная артель» (колхоз) либо «рыболовецкая артель» (колхоз).
Коопхозом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный главами крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, на основе добровольного членства для совместной деятельности по обработке земли, производство животноводческой продукции или для выполнения иной деятельности, связанной с производством сельскохозяйственной продукции и основанной на личном трудовом участии членов коопхоза и объединении их имущественных паевых взносов в размере и порядке, установленными законом и уставом коопхоза. При этом в паевой фонд коопхоза не передаются земельные участки, которые остаются в собственности (владении, аренде) крестьянских (фермерских) или личных подсобных хозяйств, за исключением земель, предназначенных для общекооперативных нужд. Фирменное наименование коопхоза должно содержать его наименование и слово «коопхоз».
В соответствии с пунктом 3 статьи 107 Гражданского кодекса Российской Федерации фирменное наименование кооператива должно содержать его наименование и слова «производственный кооператив» или «артель». С учетом этого, включение в фирменное наименование слова «колхоз» является лишним, противоречащим Гражданскому кодексу , и не должно применятся в официальном наименовании в сельскохозяйственных производственных кооперативов.
Необходимо отметить, что после принятия Закона колхозы и совхозы преобразуются, как правило, в производственные кооперативы. Так по данным Батыревской районной администрации Чувашской Республики на 01.06.1997 годиз более 20 колхозов и совхозов было преобразовано в акционерное общество только одно хозяйство, а другие – в кооперативы.1
Учредительным документом производственного кооператива является его устав, который определяет его правовое положение (Приложение 1). Кооператив осуществляет свою производственную, хозяйственную, коммерческую и иные виды деятельности в соответствии с законом и своим уставом, положения которого разрабатываются на основе Закона о производственных кооперативах, иных правовых нормативных актов Российской Федерации. Требования устава кооператива обязательны для исполнения всеми его органами управления и его членами (участниками).
Устав утверждается общим собранием членов кооператива. В нем должны содержаться следующие сведения:
-фирменное наименование кооператива, которое состоит из наименования кооператива и слова «производственный кооператив» или «артель»;
-место нахождения;
- о размере паевых взносов членов кооператива;
- о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательств по внесению указанных взносов;
- о характере и порядке трудового и иного участия членов кооператива в его деятельности и об их ответственности за нарушение их обязательств по личному трудовому и иному участию;
- о порядке распределения прибыли и убытков кооператива, о размере и об условиях субсидиарной ответственности членов кооператива по его долгам;
- о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;
- о порядке выплаты стоимости пая или выдачи соответствующего ему имущества лицу, прекратившему членство в кооперативе;
- о порядке вступления в кооператив новых членов;
- о порядке выхода из кооператива;
- об основаниях и о порядке исключения из членов кооператива;
- о порядке образования имущества кооператива;
- о перечне филиалов и представительств кооператива;
- о порядке реорганизации и ликвидации кооператива.
В уставе могут содержаться другие необходимые для деятельности кооператива сведения.11
Кроме того, в уставе следует (можно) изложить и другие его положения, как это предусмотрено рядом других статей Закона.
Согласно статье 1 Закона учредительным документом кооператива (а им, заметим, является его устав) может быть предусмотрено участие в его деятельности юридических лиц. Согласно же статье 4 Закона юридическое лицо участвует в деятельности кооператива через своего представителя в соответствии с уставом кооператива. Поскольку участие юридических лиц в деятельности кооператива может быть выгодным для кооператива, такую возможность целесообразно предусмотреть в уставе, определив одновременно и форму (порядок) участия представителя юридического лица в деятельности кооператива.
Согласно статье 11 Закона «О производственных кооперативах» уставом кооператива может быть установлено, что определенная часть принадлежащего кооперативу имущества составляет неделимый фонд кооператива, используемый в целях, определяемых уставом. Здесь же сказано, что решение об образовании неделимого фонда кооператива принимается по единогласному решению членов кооператива, если уставом кооператива не предусмотрено иное. Кроме того, здесь сказано, что уставом кооператива могут быть предусмотрены и иные образуемые кооперативом фонды.
Согласно пункту 2 статьи 5 Закона «О производственном кооперативе» уставе кооператива могут содержаться другие необходимые для его деятельности сведения. Речь здесь идет о том, что в устав могут быть включены дополнительные сведения - дополнительные по отношению к тем сведениям, которые включаются в устав в соответствии с Законом, о чем говорилось выше.
Например, в Законе практически ничего не сказано о компетенции его органов управления - наблюдательного совета, правления, председателя. Членам кооператива в этой связи необходимо определить полномочия этих органов управления. В противном случае кооператив будет неуправляем. В Законе также практически ничего не говорится о порядке созыва и проведения общего собрания членов кооператива. Если подробно и четко не регламентировать порядок созыва и проведения собрания, оно не реализует свою роль высшего органа управления кооператива, превратится в фикцию.
Можно привести и другие примеры, когда Закон оставляет в стороне весьма важные вопросы функционирования кооператива. Все эти пробелы необходимо ликвидировать, внеся в устав «другие необходимые для его деятельности сведения».1
Решения об изменении устава кооператива принимаются тремя четвертями голосов присутствующих на общем собрании членов кооператива.
Что же касается числа голосов, необходимых для утверждения устава вновь учреждаемого кооператива, то Закон на этот вопрос не отвечает, да и практически этот вопрос возникает лишь в отдельных случаях. Лица, остающиеся в меньшинстве при голосовании по вопросу утверждения устава, не согласные с ним, тут же выходят из числа учредителей. He подписав устав, который является учредительным документом кооператива (пункт 1 статьи 5 Закона), граждане попросту не попадают в число его учредителей. Это никаких правовых последствий для кооператива не несет, за исключением случая, когда число учредителей становится менее пяти. Тогда кооператив не может быть создан (статья 4 Закона).
Кооператив считается созданным с момента его государственной регистрации. Государственная регистрация - это специальный акт государственного органа, фиксирующий законность создания кооператива и предоставляющий ему право заниматься предпринимательской деятельностью. Цель регистрации - зафиксировать правовое положение кооператива, ввести его деятельность в правовое русло, определить кооператив в качестве налогоплательщика.1
Регистрация кооператива осуществляется в порядке, предусмотренном Указом Президента РФ от 8 июля 1994 г. N 1482 «Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации».
Отметим, что регистрация не носит разрешительного характера. Осуществляющий регистрацию кооператива государственный орган вправе отказать зарегистрировать кооператив исключительно по одной причине, - если решение о его создании было принято учредителями с нарушением законодательства. Согласно статье 51 Гражданского кодекса РФ отказ в государственной регистрации может быть обжалован в суд.
Согласно указанной статье 51 закона «О производственном кооперативе» юридическое лицо подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, определяемом законом о регистрации юридических лиц. Однако такой закон еще не принят, и поэтому регистрация коммерческих организаций осуществляется уполномоченными на то органами, узнать о которых можно в местных органах исполнительной власти.
Для государственной регистрации кооператива в орган, осуществляющий регистрацию коммерческих организаций, необходимо представить следующие документы:
1. Протокол общего собрания учредителей о создании кооператива. Протокол должен свидетельствовать, что собранием принято решение об образовании кооператива, утверждении его устава и избрании его органов управления и ревизионной комиссии (ревизора).
2. Устав кооператива.
3. Гарантийное письмо о предоставлении кооперативу юридического адреса.
4. Документы, подтверждающие проверку наименования кооператива на повторяемость.
2. Устав кооператива.
3. Гарантийное письмо о предоставлении кооперативу юридического адреса.
4. Документы, подтверждающие проверку наименования кооператива на повторяемость.
5. Заполненные бланки по образцам, установленным регистрационным органом (заявление, сведения об учредителях и регистрации кооператива).
6. Квитанцию об оплате пошлины.1
Все эти документы представляются учредителями или их уполномоченными лицами в орган регистрации или направляются ему ценным почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения. Заметим, что требование со стороны органа регистрации о предоставлении каких-либо документов сверх указанных выше - гарантийных писем, справок, подтверждающих каким-либо органом целесообразность создания кооператива, и т.п. запрещено. Так, согласно статьи 51 Гражданским кодексом Российской Федерации отказ в регистрации юридического лица по мотивам нецелесообразности его создания не допускается.
Получив документы, орган регистрации в том случае, если они составлены правильно, выдает временное свидетельство о регистрации кооператива. С этого момента и до получения постоянного свидетельства учредителям кооператива (его уполномоченным представителям) необходимо осуществить следующие действия, имея при себе копии устава и временного свидетельства о регистрации:
- обратиться в местный орган Государственного комитета РФ по статистике для присвоения кооперативу кодов Общего классификатора предприятий и организаций (ОКПО);
- изготовить печать кооператива, получив декларацию об изготовлении печати;
- поставить кооператив на учет в пенсионном фонде, фондах обязательного медицинского и социального страхования, налоговой инспекции, получив от них соответствующие справки, необходимые, в том числе, и для открытия своего счета в банке;
- на основании указанных справок, копии устава и, так называемой банковской карточки с нотариально заверенными образцами подписей председателя кооператива и главного бухгалтера, открыть счет в банке, получив от него соответствующую справку.
При этом необходимо учесть, что каждый член кооператива обязан в соответствии со статьей 10 Закона «О производственных кооперативах» внести к моменту государственной регистрации кооператива не менее чем 10 процентов паевого взноса. Паевые взносы образуют паевой фонд кооператива. В этой связи открыть счет в банке будет, возможно, внеся в него не менее 10 процентов паевого фонда кооператива, о чем банк выдаст соответствующую справку.
Получив указанные выше документы и приложив к ним оригинал временного свидетельства о регистрации кооператива, необходимо вновь обратиться в орган регистрации, который выдаст постоянное свидетельство о регистрации кооператива.
Регистрация осуществляется путем присвоения кооперативу очередного номера в журнале регистрации поступающих документов и произведения надписи (штампа) с наименованием регистрирующего органа, номером и датой на первой странице (титульном листе) устава кооператива, скрепляемого подписью должностного лица, ответственного за регистрацию.
2.1. Членство в производственном кооперативе.
Производственный кооператив образуется исключительно по решению его учредителей. Под учредителями принято понимать тех лиц, которые создают новую организацию. В данном случае кооператив. Учредителя нельзя заменить. После создания кооператива все участвующие в нем лица (в том числе и учредители) являются его членами. Но те первые, которые создавали его, навсегда останутся учредителями, даже если впоследствии выйдут из кооператива. Число его членов при создании не может быть менее пяти человек, т.е. физических лиц. Если в создании кооператива принимает участие юридическое лицо, то оно будет только шестым.1 Членами кооператива, образованного на основе Закона о производственных кооперативах, могут состоять физические лица (граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства), принимающие личное трудовое и иное (в частности, финансовое) участие в его деятельности. Уставом кооператива может быть предусмотрено участие в его деятельности и юридических лиц, которые также становятся его членами и действуют через своего представителя. Такое решение вопроса позволяет кооперативу, с одной стороны, привлекать инвестиции, а инвестору иметь соответствующий пай в имуществе кооператива и участвовать в распределении прибылей с учетом размера этого пая, а, с другой, - сохранить кооператив как сообщество прежде всего людей, а не капиталов. Все члены кооператива вправе участвовать в управлении его делами (юридические лица через своего представителя), обладая одним голосом при принятии решений общим собранием.
При учреждении кооператива необходимым документом является его устав, заключение учредительного договора не требуется. Собрание учредителей избирает председателя кооператива, его правление, формирует иные органы кооператива, утверждает подготовленный устав.1
Таким образом, в соответствии с Федеральным законом «О производственных кооперативах» есть три разновидности членства:
- Основной вид - члены кооператива - граждане, работающие в нем, так как кооператив по самой своей сути - организация, в которую добровольно объединяются люди для совместного труда.
- Вторая разновидность - граждане, не работающие в кооперативе. Участие таких членов в его производственной и хозяйственной деятельности может выражаться, в частности, в финансировании кооператива, обеспечении его материальными ресурсами, помещениями, транспортом. Как члены кооператива они тем не менее вправе и обязаны участвовать в работе общего собрания, могут быть избраны в органы управления кооперативом, ревизионную комиссию, наблюдательный совет.
- Юридические лица (третий вид членства в кооперативе) если это прямо предусмотрено его уставом, принимаются в кооператив. Юридическое лицо действует в кооперативе через своего представителя. Его участие в производственной и хозяйственной деятельности кооператива выражается в тех же формах, о которых говорилось применительно к гражданам, не принимающим личного трудового участия в деятельности кооператива. Если участниками производственного кооператива хотят стать только юридические лица, такая организация подпадает под правовой режим союза.2
Наличие второй и третьей группы членов не обязательно. В уставе может быть закреплен принцип обязательности участия члена кооператива в его деятельности личным трудом, например, артели старателей.
Согласно пункту 1 статьи 8 Закона «О производственных кооперативах» член кооператива имеет право:
- участвовать в производственной и иной хозяйственной деятельности кооператива, а также в работе общего собрания членов кооператива с правом одного голоса;
- избирать и быть избранным в наблюдательный совет, исполнительные и контрольные органы кооператива;
- вносить предложения об улучшении деятельности кооператива, устранении недостатков в работе его органов и должностных лиц;
- получать долю прибыли кооператива, подлежащую распределению между его членами, а также иные выплаты;
- запрашивать информацию от должностных лиц кооператива по любым вопросам его деятельности;
- выйти по своему усмотрению из кооператива и получить предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом кооператива выплаты;
- обращаться за судебной защитой своих прав, в том числе обжаловать решения общего собрания членов кооператива, нарушающие права члена кооператива.1
Члены кооператива, принимающие личное трудовое участие в деятельности кооператива, имеют, кроме того, право получать плату за свой труд в денежной и (или) натуральной формах.
Правовое положение членов второй и третьей группы несколько отличается от членов кооператива, работающих в нем. Во-первых, не работающих в нем членов не может быть больше 25% от их общей численности. Во-вторых, они обязаны вносить два паевых взноса: основной и дополнительный, которым как бы компенсируется их неучастие личным трудом в деятельности кооператива. Размер дополнительного взноса устанавливается уставом или иными внутренними документами кооператива (решение общего собрания, положение о паевом фонде и др.). В-третьих, такие члены получают только ту часть распределяемой прибыли, которая исчисляется в зависимости от внесенного паевого взноса.
Кроме прав, предусмотренных законом и уставом кооператива, его члены несут определенные обязанности, которые приведены в пункте 2 статьи 8 Закона «О производственных кооперативах» числе которых :
- внести паевой взнос;
- участвовать в деятельности кооператива личным трудом либо путем внесения дополнительного паевого взноса, минимальный размер которого определяется уставом кооператива;
- соблюдать установленные для членов кооператива, принимающих личное трудовое участие в деятельности кооператива, правила внутреннего распорядка;
- покрывать долги кооператива при отсутствии в нем денежных средств и имущества, т.е. нести субсидиарную (дополнительную) ответственность по таким долгам. В этом случае члены кооператива обязаны компенсировать недостающую часть долга (или весь долг) за счет своих собственных средств. Кредитор не вправе требовать удовлетворения своего требования к кооперативу от члена кооператива, если это требование может быть удовлетворено путем зачета встречного требования к кооперативу либо бесспорного взыскания средств с кооператива.1
Член кооператива должен до удовлетворения требования, предъявленного ему кредитором, предупредить об этом администрацию кооператива, а если к члену кооператива кредитором предъявлен в судебном порядке иск, - привлечь кооператив к участию в деле. Если же член кооператива не привлечет кооператив к участию в деле и проиграет дело, то при его регрессном требовании к кооперативу о возмещении средств выплаченных им кредитору по решению суда, кооператив вправе выдвинуть против регрессного требования возражения, которые он имел против кредитора. А возражения могли быть обоснованными. Наличие субсидиарной ответственности настораживает людей при выборе организационной формы своей будущей деятельности. Между тем, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О производственных кооперативах» размер субсидиарной ответственности члена кооператива и порядок ее наступления определяются в его уставе. Можно соотнести размер такой ответственности с паевым взносом и установить, что член кооператива несет ответственность по его долгам в размере стоимости (половины, одной трети стоимости) их паевого взноса. Указать также, что субсидиарная (дополнительная) ответственность членов кооператива наступает, если исчерпаны возможности удовлетворить требования кредиторов за счет имущества, принадлежащего кооперативу на праве собственности. Можно, например, предусмотреть в уставе, что такая ответственность наступает в случае ликвидации кооператива, если его имущества не хватает на выполнение обязательств перед государством и удовлетворения требований кредиторов. В то же время субсидиарная ответственность помогает обеспечить стабильность имущественной базы кооператива. Вполне допустимо применение правила о субсидиарной ответственности членов кооператива не только при его ликвидации, но и в ходе текущей деятельности, если общее собрание посчитает более целесообразным покрытие образовавшегося долга за счет личных средств членов кооператива, чем реализация в эти целях части имущества кооператива.
Что же касается приема новых членов в кооператив, то прием в члены кооператива граждан, желающих принимать личное трудовое или иное участие в его деятельности, осуществляется на основании заявления гражданина, а юридического лица - заявления, подписанного руководителем кооператива о приеме в члены кооператива, которые принимаются и рассматриваются наблюдательным советом. Рассмотрев заявление, наблюдательный совет будет рекомендовать общему собранию членов кооператива принять или не принять заявителя в члены кооператива. Окончательное решение должно остаться за общим собранием: согласно статье 15 Закона «О производственных кооперативах» решение вопроса о приеме в члены кооператива относится к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива. В случае отказа о приеме в члены кооператива, целесообразно, если заявитель не присутствовал на собрании, сообщить ему о принятом решении письменно. Это позволит исключить его последующие обращения в органы управления кооператива за разъяснением причин отказа.1
В то же время следует отметить, что повторное обращение заявителя с просьбой о приеме в члены кооператива не исключено: могут возникнуть новые обстоятельства, в силу которых он может стать членом кооператива.
В уставе или в ином нормативном акте кооператива необходимо предусмотреть, что органы управления кооператива, принимающие и рассматривающие заявления, ни в коем случае не должны принимать такие решения, не проводя с претендентом личной беседы, может быть, и не одной.
В ходе таких бесед желательно выяснить, какие цели преследует претендент, вступая в кооператив, и какую пользу получит кооператив, приняв его в свои члены. Нельзя оставить без изучения деловые и личностные качества заявителя. В этих целях желательно не ограничиваться с ним личными контактами, а навести о нем справки по прежнему месту работы, службы, предпринимательской деятельности и т.д. Подтверждением деловых и личностных качеств заявителя могут также быть письменные характеристики, деловые рекомендации.
Заявитель, в свою очередь, чтобы получить полное представление о своих правах и обязанностях в качестве члена кооператива, и принять на основе этого обоснованное решение о целесообразности вступления в кооператив, должен иметь возможность получить необходимую информацию.
Поэтому в уставе или другом нормативном акте кооператива должно быть предусмотрено право гражданина получить необходимую ему информацию еще до подачи им заявления, - на стадии предварительных переговоров о его возможности вступить в члены кооператива. Источником такой информации являются устав и другие нормативные акты кооператива, регламентирующие права, обязанности и ответственность членов кооператива.
Если же заявитель, вступив в кооператив, будет участвовать в трудовой деятельности, работать в нем в качестве рабочего или служащего, ему необходимо ознакомиться с условиями его трудового договора (контракта) с администрацией кооператива, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка и иными нормативными актами кооператива, регламентирующим трудовые отношения работников с кооперативом.
Только подробно ознакомившись с содержанием этих документов и получив необходимые разъяснения от представителей кооператива, ведущими переговоры с заявителем, он сможет вполне осознанно принять решение о вступлении в члены кооператива.
Что касается заявления о вступлении в кооператив, то оно должно иметь совершенно определенное содержание. Наряду с самой просьбой о приеме в заявлении необходимо отразить, что заявитель ознакомлен с его правами и обязанностями в качестве члена кооператива, и обязуется неукоснительно выполнять эти обязанности. Кроме того, заявитель должен указать в заявлении, что он ознакомлен с формами ответственности членов кооператива за нарушение их обязанностей. Заявитель считается принятым в члены кооператива со дня принятия соответствующего решения общим собранием членов кооператива.
Вновь принятому члену кооператива выдается членская книжка, в которой (например) указываются:
- размер паевого взноса, его состав и сроки внесения (полностью или по частям);
- то же в отношении дополнительного паевого взноса;
- размер кооперативных выплат, зачисленных в паевой взнос, даты их начисления;
- размер выплат паевого (паевых) взноса и даты этих выплат;
- кооперативные выплаты.
Гражданин (юридическое лицо) считается принятым в члены кооператива с даты принятия решения общего собрания членов кооператива о его приеме. Если до решения общего собрания гражданин изъявит желание работать в кооперативе, то правление (председатель) могут принять такого гражданина в качестве работника на основе трудового договора либо договора подряда или иного договора, регулируемого гражданским законодательством.
Прекращение членства в кооперативе может быть добровольным (по усмотрению его члена, который вправе выйти из него в любое время, предупредив в письменной форме председателя (правление) кооператива не позднее, чем за две недели.) и принудительным (исключение). Право кооператива исключить того или иного члена - специфика кооператива.
Для добровольного выхода члена из кооператива не требуется решения общего собрания. Выход может быть оформлен решением правления или приказом председателя кооператива (если в кооперативе нет правления). Если член кооператива пожелает остаться в качестве наемного работника, то его можно принять на работу на условиях трудового договора, либо договора, предусмотренного гражданским законодательством. Решение об исключении члена кооператива принимается общим собранием его членов по основаниям, предусмотренным законом, а также уставом кооператива. Согласно закону член кооператива может быть исключен из него, если не внес в установленный уставом срок паевой взнос, либо не выполняет или ненадлежащим образом выполняет обязанности члена кооператива, а также в других случаях, предусмотренных уставом кооператива.
К таким, другим, случаям можно, например, отнести:
- вступление в законную силу приговора суда, которым член кооператива осужден (кроме случаев условного осуждения и отсрочки исполнения приговора) к лишению свободы;
- случай, когда кооперативу причинен материальный и иной ущерб в результате невыполнения членом кооператива своих обязанностей, возложенных на него уставом кооператива;
- случай, когда член кооператива является учредителем или участником организации, конкурирующей с кооперативом, либо организация, конкурирующая с кооперативом, является участником организации, учредителем и (или) участником, которой является данный член кооператива;
- случай, когда член кооператива, являющийся его работником, грубо нарушил или систематически нарушает Правила внутреннего трудового распорядка;
- случай, когда член кооператива грубо нарушил или систематически нарушает законодательство;
- случай, когда член кооператива принуждает (вынуждает), используя свое служебное положение, других членов кооператива и его наемных работников к нарушению законодательных и иных правовых нормативных актов, а также правил и инструкций кооператива;
- неоднократное появление в кооперативе в нетрезвом состоянии или токсическом опьянении;
- совершение в кооперативе хищения (в том числе мелкого) и т.д.
На практике возникает потребность исключить работника - члена кооператива за совершение им, например, прогула или иного систематического неисполнения без уважительных причин трудовых обязанностей в перерыве между общими собраниями. Для таких случаев целесообразно предусмотреть в уставе и (или) правилах внутреннего трудового распорядка право правления кооператива (его председателя) отстранить такого члена от работы, получив от него предварительно объяснения в письменной форме. Решение правления или председателя кооператива об этом представляется общему собранию его членов, которое окончательно решает исключать ли отстраненного от работы члена из кооператива. Решение об исключении может быть обжаловано в суд.
Закон предусмотрел дополнительное основание исключения из кооператива для члена наблюдательного совета или исполнительного органа кооператива - членство в аналогичном кооперативе. Имеется в виду членство в другом производственном, но не потребительском кооперативе.
Исключение из членов кооператива по основаниям, не предусмотренным законом « О производственных кооперативах» и уставом кооператива не допускается.
Исключаемый член кооператива должен быть извещен об общем собрании в письменной форме не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения общего собрания членов кооператива и вправе предоставить указанному собранию свои объяснения.
Процедура исключения должна состоять из двух этапов: выявление и изучение обстоятельств совершения членом кооператива конкретного проступка; квалификация его как основания для исключения, внесение соответствующего предложения на решение общего собрания членов кооператива - на первом этапе, и рассмотрение этого предложения на общем собрании членов кооператива - на втором этапе.
Подготавливает предложения об исключении члена кооператива – ревизионная комиссия. Если ревизионной комиссии нет, то процедуру исключения могут провести сами члены кооператива (их в этом случае не может быть больше 19 человек). Почему именно ревизионная комиссия подготавливает предложения об исключении члена кооператива? Она независима от органов управления и не участвует в их деятельности. Поэтому своими интересами она не связана с председателем, членами правления и наблюдательного совета. Отсюда - ее беспристрастность по отношению к членам кооператива.
Вместе с тем, члены комиссии сами являются членами кооператива, и поэтому они заинтересованы в том, чтобы в нем не было всякого рода нарушений, негативно влияющих на результаты его деятельности.
Что касается самой процедуры рассмотрения дела об исключении, то первоначально для его возбуждения необходимы основания - определенные факты совершенного проступка. Комиссия может обнаружить их сама или получит из других источников - от председателя, правления, наблюдательного совета, членов кооператива. Сведения о совершении членом кооператива неправомерных действий могут быть получены и из внешних источников - средств массовой информации, аудитора и т.д.
Получив порочащие члена кооператива сведения, комиссия обязана их досконально изучить и проверить, после чего принять решение, - оставить эти сведения без последствий в силу их недостоверности, незначительности, как не имеющие отношения к уставным обязанностям члена кооператива и т.п., или же, опираясь на факты, выдвинуть против него конкретное обвинение в совершении действий, которые являются основанием для его исключения.
При принятии такого решения необходимо опираться исключительно на достоверные факты. Если налицо активные действия каких-либо органов или лиц, порочащих члена кооператива, то они должны предъявить документальные доказательства его виновности: финансовые документы, оформленные соответствующим образом акты, решения правления, наблюдательного совета, правления, председателя кооператива.
Член кооператива, в отношении которого комиссией выдвинуты обвинения, должен иметь право и возможность принимать личное участие на всех стадиях работы комиссии, привлекать и (или) потребовать привлечения свидетелей, экспертов; поручить свою защиту адвокату или иному лицу по его усмотрению. При этом он сам решает, - принимать ему или не принимать личное участие на различных стадиях работы комиссии.
Принятое комиссией решение, - считать или не считать члена кооператива виновным в совершении действий, которые согласно Закону о производственных кооперативах и уставу кооператива, считаются основанием для его исключения из членов кооператива - оформляется протоколом. Копия протокола вручается члену кооператива под расписку. Если же комиссия по объективным для нее причинам не в состоянии вручить ему копию протокола лично, - не известно его место пребывания, он отказался получить копию и т.п., ее целесообразно отправить по почте по адресу его места жительства заказным письмом с уведомлением о вручении.
Одновременно или отдельным письмом члену кооператива направляется сообщение о дате и месте проведения общего собрания членов кооператива, в повестку дня которого включено предложение ревизионной комиссии об его исключении из членов кооператива. Дело собрания - принять или не принять предложение комиссии.
Член кооператива должен иметь полную возможность защищать на собрании свои интересы. Согласно упомянутой статье 22 Закона производственных кооперативах» решение об исключении из кооператива может быть обжаловано в суд.
В связи с изложенным нельзя оставить в стороне вопрос о возможности участия наблюдательного совета в процедуре исключения члена кооператива, тем более, что такая практика известна. В ряде кооперативов наблюдательный совет утверждает или не утверждает, прекращая тем самым дело, возбужденное против члена кооператива. Если же он утверждает предложение ревизионной или иной, специально созданной, комиссии об исключении члена кооператива, то сам вносит соответствующее предложение общему собранию членов кооператива. Для того, чтобы наблюдательный совет получил право рассматривать и утверждать (не утверждать) заключения ревизионной комиссии и выносить их на решение общего собрания, это должно быть отнесено к его полномочиям в уставе кооператива. Дело в том, что согласно Закону (статья 16) наблюдательный совет осуществляет контроль за деятельностью исполнительных органов кооператива и решает другие вопросы, отнесенные к его компетенции уставом кооператива.
Лицу, добровольно прекратившему членство в кооперативе или исключенному из него, выплачивается стоимость пая, а также производятся другие выплаты, предусмотренные уставом кооператива. В соответствии с законом выплата стоимости пая производится по окончании финансового года и утверждения бухгалтерского баланса кооператива, если уставом не предусмотрено иное. Расчеты по оплате труда с членом кооператива осуществляются в день его выхода (исключения), за исключением случая продолжения его работы в кооперативе на условиях найма.
В случае смерти члена кооператива его наследники могут быть приняты в члены кооператива, если иное не предусмотрено его уставом. В противном случае кооператив выплачивает наследникам стоимость пая умершего члена кооператива, причитающуюся ему заработную плату, премии и доплаты.1
В этой связи заметим, что выплатить наследникам причитающуюся умершему члену кооператива заработную плату, премии и доплаты кооператив обязан независимо от того, станут или не станут наследники членами кооператива. Иное дело пай умершего. Если его наследники станут членами кооператива, пай им не выплачивается. Если же нет - кооператив обязан выплатить пай.
2.2. Правовой режим имущества производственного кооператива.
Свою уставную деятельность кооператив осуществляет, используя различное имущество, находящееся в его собственности, или на иных правовых основаниях, например, на основе договора аренды. В соответствии со статьей 9 Закона «О производственных кооперативах» кооператив вправе иметь в собственности любое имущество, за исключением имущества, отнесенного законодательством Российской Федерации к федеральной, иной государственной или муниципальной собственности.1
Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации к термину «имущество» относятся его следующие виды: вещи, ценные бумаги, а также иные виды имущества, в том числе имущественные права. Имущество является основным объектом права собственности кооператива. Согласно упомянутой статье 9 Закона имущество кооператива образуется за счет паевых взносов членов кооператива, предусмотренных его уставом, прибыли от собственной деятельности, кредитов, имущества, переданного ему в дар физическими и юридическими лицами, иных допускаемых законодательством источников.
Образование имущества кооператива, в том числе, за счет паевых взносов членов кооператива не означает, что эта часть имущества принадлежит членам кооператива.
Таким образом, пай, внесенный членом кооператива, принадлежит кооперативу на праве собственности. Если же лицо, внесшее пай, прекращает свое членство в кооперативе, пай, а также начисленные на него доходы, переходят в собственность данного лица.
В соответствии со статьей 209 Гражданским кодексом Российской Федерации кооперативу принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Кооператив вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом права и интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Кооператив вправе передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника ими указанного им третьего лица. Под доверительным управлением имуществом понимается самостоятельная деятельность управляющего по наиболее эффективному осуществлению от своего имени правомочий собственника и (или) иных прав другого лица (учредителя управления) в интересах последнего или указанного им лица (выгодоприобретателя).1
Кооператив реализует свои права по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом через его органы управления в соответствии с их полномочиями в этой части, установленными законодательством и уставом кооператива. Право собственности на имущество возникает у кооператива с момента его государственной регистрации и прекращается с момента его ликвидации или (в ряде случаев) его реорганизации.
В литературе можно встретить утверждения о том, что кооперативная собственность является коллективной, чем и отличается от частной и государственной. Таким образом, имущество кооператива действительно находится во владении, пользовании и распоряжении членов кооператива, но не как трудового коллектива, а в качестве участников высшего органа управления кооперативом - его общего собрания, на котором каждый член кооператива имеет один голос при принятии решений, т.е. равное право управлять этой собственностью. Таким образом, собственность кооператива, оставаясь по форме частной, находится в коллективном управлении (а не собственности) его работников; именно этого хотели добиться сторонники народных предприятий.
Специфика кооператива определяет особый режим его имущества. У него нет уставного капитала, а потому закон не предусмотрел для учредителей кооператива обязанность внести какой-то минимум средств, без которых невозможно создание кооператива (как, например, в хозяйственных обществах), что немаловажно для людей, имущественное положение которых не позволяет им участвовать в хозяйственных обществах. Минимальный размер имущества кооператива определяется его паевым фондом, который образуется за счет паевых взносов членов кооператива.
Пай состоит из паевого взноса члена кооператива и соответствующей части чистых активов кооператива (за исключением неделимого фонда). Состав и порядок определения пая члена кооператива определяются уставом кооператива.
Активы кооператива подразделяются на материальные, финансовые и нематериальные. К материальным активам относятся:
- право на пользование землей;
- здания и сооружения производственного и непроизводственного назначения;
- административные, жилые, детские, учебные, лечебные, оздоровительные и иные здания, находящиеся на балансе кооператива;
- установленное и не установленное производственное оборудование;
- движимое имущество непроизводственного назначения;
- запасы сырья, топлива и полуфабрикатов (на складах, в цехах и в дороге), готовой продукции;
- имущество, основные средства, здания и сооружения, земельные участки, сданные в аренду;
- принадлежащие кооперативу филиалы, дочерние компании, если они не имеют статуса юридического лица, а их балансы не разделены с балансом кооператива.
Финансовые активы кооператива включают: кассовую наличность, депозиты в банках, вклады, чеки, страховые полисы, вложения в ценные бумаги; обязательства других организаций по выплате средств за поставленную продукцию (коммерческий кредит), оказание услуг по государственным программам; потребительский кредит; портфельные вложения в акции, пакеты акций акционерных обществ, дающие право контроля; паи или долевые участия в деятельности других предприятий.
Нематериальные активы - это часть имущества кооператива, представленного лицензиями и другими правами на интеллектуальную собственность; права пользования землей, водой и другими природными ресурсами, зданиями, сооружениями и оборудованием; иные имущественные права, товарные знаки, приобретенные или арендованные брокерские места, программы для расчетов на ЭВМ и др.
В бухгалтерском балансе кооператива активы отражаются на основе оценки имущества в виде определенной денежной суммы. Эта сумма, за вычетом суммы денежных обязательств кооператива, является его чистыми активами. Оценка стоимости чистых активов кооператива делается по данным бухгалтерского учета по правилам, устанавливаемым Министерством финансов РФ и Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг.
Для того, чтобы определить величину пая - часть имущества кооператива, на которую члену кооператива начисляются определенные выплаты, и которая выплачивается ему при прекращении членства в кооперативе - необходимо знать величину чистых активов кооператива. Что же касается паевого взноса члена кооператива, то это известная всем постоянная величина, зафиксированная в уставе кооператива.
С определением величины чистых активов кооператива дело обстоит сложнее. Чистые активы переменная величина, которую можно зафиксировать в балансе кооператива лишь на определенный момент, дату, - по итогам отчетного квартала, полугодия, года. Это означает, что и пай члена кооператива тоже переменная величина. Он может не только увеличиваться, но и уменьшаться на определенную дату в зависимости от итогов предпринимательской деятельности кооперативах. Поэтому в уставе кооператива не следует фиксировать величину пая. В нем можно записать, что величина чистых активов кооператива для определения величины пая фиксируется, например, по итогам отчетного года. Теперь, заметим, становится понятным почему лицу, прекратившему членство в кооперативе, выплачивается стоимость пая или выдается имущество, соответствующее паю, по окончании финансового года и утверждения бухгалтерского баланса кооператива, если иное не предусмотрено уставом кооператива.
Величина части чистых активов кооператива, входящая в пай его члена, определяется путем деления чистых активов, которые выражаются в стоимостной форме (за исключением неделимого фонда), на количество членов кооператива. Суммируя полученное значение с паевым взносом, получаем величину пая.
При этом желательно решить вопрос, имеют ли члены кооператива, вступившие в него в течение года, возможность пополнить свой пай в том же размере, что и члены кооператива, состоящие в нем в течение всего финансового года. Возможно, что им будет начисляться меньшая сумма, пропорционально количеству месяцев их членства в кооперативе в течение финансового года.
К моменту государственной регистрации кооператива либо при вступлении в него член кооператива, участвующий в его деятельности личным трудом, обязан внести не менее 10% паевого взноса. Что касается граждан, не участвующих в деятельности кооператива личным трудом, а также юридических лиц, то при их вступлении в члены кооператива целесообразно установить, что первоначальный паевой взнос они вносят в полном объеме. Остальная часть паевого взноса работающих членов кооператива должна быть внесена в течение года после государственной регистрации кооператива в порядке и сроки, предусмотренные уставом кооператива.1
Нарушение срока формирования паевого фонда из-за задержек внесения отдельными членами кооператива своих паевых взносов имеет для кооператива, по крайней мере, два негативных последствия. Во-первых, он не сможет из-за нехватки средств начать в полном объеме свою производственную деятельность.
Во-вторых, если в течение первого года деятельности кооператива, считая со дня его государственной регистрации, не будет полностью сформирован паевой фонд, кооператив может быть ликвидирован по решению суда. Ликвидация кооператива может быть предотвращена лишь в случае, если решением общего собрания членов кооператива лица, своевременно не внесшие паевые взносы, будут из него исключены.
Это позволит считать паевой фонд полностью сформированным, поскольку при определении его размера будет учитываться меньшее количество членов кооператива. Если, например, первоначально в кооперативе было двадцать членов и паевой взнос был определен уставом в размере одна тысяча рублей, то к концу первого года деятельности кооператива в паевой фонд должно быть внесено двадцать тысяч рублей. Если же два члена кооператива будут из него исключены из-за нарушения порядка внесения паевых взносов, то размер паевого фонда должен составлять уже не двадцать, а восемнадцать тысяч рублей.
Поскольку своевременное формирование паевого фонда имеет для кооператива весьма актуальное значение, статья 10 Закона предусматривает, что его уставом должна быть предусмотрена ответственность члена кооператива за нарушение им обязательства по внесению паевого взноса.
Оценка паевого взноса, внесенного имуществом или имущественными правами, проводится при образовании кооператива по взаимной договоренности членов кооператива на основе сложившихся на рынке цен, а при вступлении в кооператив новых членов - комиссией, назначаемой правлением кооператива. Если же в кооперативе правления нет, то, по нашему мнению, комиссию может создать общее собрание членов кооператива.
Оценка паевого взноса, превышающего двести пятьдесят установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, должна быть подтверждена независимым экспертом.
В зависимости от результатов производственной и иной деятельности кооператива его активы могут быть стабильными, а также увеличиваться, если кооператив работает хорошо, и уменьшаться, если он работает плохо. Может наступить такой момент, когда реальные активы кооператива станут меньше его паевого фонда. Это означает, что кооператив теперь обладает имуществом меньшим чем сумма денег (иного имущества), первоначально сформированная путем поступления паевых взносов.
Уменьшение паевого фонда кооператив обязан отразить в своем уставе, - показать, каким реально имуществом, оцененном в денежной форме, он теперь владеет. Делается это в порядке, определенном статьей 10 Закона «О производственном кооперативе» Общее собрание членов кооператива обязано объявить об уменьшении размера паевого фонда кооператива, если по окончании второго или каждого последующего года стоимость чистых активов окажется меньше паевого фонда кооператива, и зарегистрировать это уменьшение в установленном порядке.
Определить факт уменьшения активов кооператива в сроки, определенные статьей 10, возможно на очередном общем собрании членов кооператива. Именно на нем рассматривается и утверждается годовой баланс кооператива, подтверждающий факт уменьшения его активов. Установив этот факт, собрание объявляет об уменьшении паевого фонда. Делается это путем внесения в устав кооператива соответствующего изменения. Вместо первоначальной суммы паевого фонда указывается новая, соответствующая балансовой стоимости активов кооператива по итогам истекшего финансового года. Изменение устава должно быть зарегистрировано в органе государственной регистрации юридических лиц, там, где кооператив был зарегистрирован при его создании.
Кроме паевого фонда кооператив как юридическое лицо обычно обладает и иным имуществом, образуемым за счет прибыли от собственной деятельности, кредитов, иных допускаемых законодательством источников.
В отличие от других организаций кооперативы могут создавать из определенной части своего имущества неделимый фонд, т.е. не подлежащий разделу между членами (кроме случаев ликвидации).1 На неделимое имущество не может быть обращено взыскание по личным долгам члена кооператива.
О неделимом фонде также велись дискуссии2. Этот фонд нередко связывали с административной системой управления, а потому считали ненужным в рыночных условиях. Вопрос о формировании неделимых фондов в кооперативах был предметом дискуссии и в международном кооперативном движении. Определенный результат данной дискуссии нашел отражение в соответствующей резолюции Международного кооперативного альянса на его конгрессе в 1995 г. (Манчестер). Было признано, что неделимый фонд полезен кооперативам, так как без него трудно обеспечить развитие, конкурентоспособность, выживаемость на рынке, а, следовательно, успешную, прибыльную работу, от итогов которой зависит уровень доходов каждого члена. Неделимый фонд обычно используется в целях производственного, научно-технического и иного развития кооператива, осуществления им строительства (в том числе жилищного для членов и работников кооператива), обеспечения безопасных условий труда, решения социальных и других задач, требующих капитальных затрат. Часть денежных средств неделимого фонда кооператива может составить его резервный фонд, предназначенный для покрытия убытков.
В уставе кооператива или решении общего собрания его членов могут быть предусмотрены и другие фонды, необходимые кооперативу для нормальной производственной деятельности, а также решения социальных и иных задач. К таким фондам можно отнести фонд возмещения вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья члену или работнику кооператива, а также смертью в связи с исполнением членом кооператива или работником своих трудовых обязанностей, фонд, предназначенный на образовательные и другие цели, пенсионный, иные фонды.
Особенность правового режима имущества российских производственных кооперативов состоит также в том, что в соответствии с законодательством РФ имущество кооператива подлежит разделу на паи членов.
Пай члена кооператива - это особое правовое явление. Он не тождествен паевому взносу. Пай члена кооператива состоит из его паевого взноса и определенной доли иного его имущества (кроме неделимого фонда). Пай фиксирует стоимость той части имущества кооператива, которую его член сможет получить при выходе из кооператива или его ликвидации. Наличие в имуществе кооператива паев его членов не превращает собственность кооператива в общую долевую, так как собственником остается кооператив в качестве юридического лица. Но все же нельзя не признать наличие противоречия между положениями ГК о том, что собственником имущества юридического лица является оно само, и правилом о делении имущества кооператива на паи членов. Подобный подход к имуществу кооператива, отраженный в ГК РФ и соответственно в Законе о производственных кооперативах, нельзя признать удачным.1
Сейчас трудно сказать, чем руководствовался законодатель, вводя данные правовые нормы в регулирование деятельности производственных кооперативов и какой аналог был положен в основу этого решения. Во всяком случае, подобного рода норм нет ни в германском, ни во французском, ни в итальянском законодательстве. Между членами кооператива делится только прибыль, а не все его имущество. В ряде стран (например, во Франции) существует правило, по которому даже после ликвидации кооператива оставшееся имущество передается объединением кооперативов другому кооперативу, но не делится между членами. Такое правило предусмотрено специально для сохранения кооперативного сектора экономики в явно не социалистической стране. Наш законодатель пошел по другому пути, обязав кооператив делить между членами все имущество (в том числе основные и оборотные фонды), тем самым лишив кооператив устойчивости его имущественной базы.
В законе не сказано, как на практике делить имущество, предоставив возможность решить этот совсем не простой вопрос самим кооперативам, многие из которых не понимают как можно поделить весьма подвижные оборотные средства. На практике возникал вопрос, а как быть с новыми членами кооператива, еще не вложившими свой труд или финансы в умножение имущества кооператива. Видимо, в уставе можно предусмотреть, что новый член приобретает право на включение в его пай соответствующей части имущества кооператива по истечении какого-то периода после его принятия, а его член, участвующий в деятельности личным трудом, - также работы в кооперативе. Пай может быть передан другому члену или гражданину, не являющемуся членом кооператива, если такая возможность предусмотрена уставом. В этом случае члены кооператива пользуются преимущественным правом покупки пая (его части). Передача пая в полном объеме влечет за собой прекращение членства в нем. Гражданин, приобретший пай (его часть), при его желании принимается в члены кооператива.
В уставе полезно предусмотреть также, что увеличение размера пая члена кооператива за счет передачи ему пая (его части) другим членом, осуществляется после утверждения годового отчета и баланса кооператива, а пай (его часть), переданный членом кооператива гражданину, не являющемуся его членом в случае вступления этого гражданина в кооператив, рассматривается как его паевой взнос (часть паевого взноса, если пай меньше размера паевого взноса).
Обращение взыскания на пай члена кооператива по его личным долгам допускается лишь при отсутствии у такого члена кооператива иного имущества для покрытия его долгов и после утверждения годового отчета кооператива и его баланса за год.
2.3. Трудовые отношения.
Особое место занимают вопросы регулирования трудовых отношений в производственных кооперативов.
Трудовые отношения членов кооператива регулируются Федеральным законом от 10 апреля 1996 года и уставом кооператива, а наемных работников – трудовым законодательством Российской Федерации.1
Закон допускает применение в кооперативе наемного труда, но ограничивает численность наемных работников: их средняя за отчетный период численность не должна превышать 30% численности общего числа членов. Исключение составляют сезонные работы, когда численность работающих может превышать установленный лимит, а также работы, выполняемые по заключенным кооперативом с гражданами договорам подряда или иным, регулируемым гражданским законодательством. Этим действующее законодательство существенно отличается от Закона СССР «О Кооперации в СССР», который не ограничивал применение наемного труда в кооперативе, чем, как уже было сказано, превращал производственный кооператив по существу в частное предприятие не кооперативного типа. В законодательстве многих зарубежных стран вовсе не допускается применение в кооперативе наемного труда. В нашей стране время для такого кардинального решения вопроса еще, по всей вероятности, не пришло. Но принцип, по которому в производственном кооперативе должны трудиться прежде всего его члены, является основополагающим.
Как было сказано выше, трудовые отношения кооператива с наемными работниками регулируются трудовым законодательством Российской Федерации, в соответствии с которым кооператив заключает с таким работником трудовой договор (контракт). Администрация (его правление) должна также заключать с наемными работниками коллективный договор. Пленум Верховного суда РФ в постановлении от 15 января 1998 г1 указал, что положения коллективных договоров или соглашений, регулирующие условия и порядок предоставления ежегодных дополнительных отпусков, ухудшающие по сравнению с законодательством о дополнительных отпусках положение работников (например, установление меньшей, чем в соответствующем законодательном акте продолжительности дополнительного отпуска), являются в силу ст. 5 Трудового кодекса РФ и ст. 3 Закона РФ «О коллективных договорах и соглашениях» недействительными. Исходя из ст. 5 Трудового кодекса РФ недействительными являются и нормы иных локальных нормативных актов о дополнительных отпусках, снижающие уровень гарантий, предоставляемых работникам законодательством.
Кооператив самостоятельно определяет формы и системы оплаты труда членов кооператива и его наемных работников. Оплата труда в кооперативе может производиться в денежной и (или) натуральной формах на основании положения об оплате труда, разрабатываемого непосредственно кооперативом.
Исходя из положений Конституции РФ, в кооперативе должны быть предусмотрены единые условия оплаты труда для работников - членов кооператива и работников - не членов кооператива. В равной степени это относится к регулированию и других сторон трудовых отношений указанных работников, в том числе и при заключении коллективного договора, соглашений между правлением кооператива и его наемными работниками, т.е. работники - члены кооператива должны быть стороной договора и соглашений наравне с работниками - не членами кооператива.
Члены кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности, подлежат социальному и обязательному медицинскому страхованию и социальному обеспечению наряду с наемными работниками кооператива.1 Время работы в кооперативе включается в трудовой стаж. Основным документом о трудовой деятельности члена кооператива является трудовая книжка.
Согласно пункту 4 статьи 19 ФЗ «О производственных кооперативах» беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо они переводятся на другую работу, более легкую, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе. Беременным женщинам и гражданам, имеющим детей, предоставляются отпуска по беременности, родам и уходом за ребенком, а также льготы, предусмотренные законодательством о труде РФ и иным законодательством. Кооператив может устанавливать таким гражданам дополнительные оплачиваемые отпуска.
Согласно же пункту 5 этой статьи для членов кооператива в возрасте до восемнадцати лет, принимающим личное трудовое участие в его работе, устанавливаются сокращенный рабочий день и другие льготы, предусмотренные законодательством о труде РФ.
По решению общего собрания членов кооператива кооператив вправе за счет собственной прибыли предоставлять дополнительные льготы по социальному обеспечению своих членов.
Кооператив осуществляет меры по обеспечению охраны труда, техники безопасности, производственной гигиены и санитарии в соответствии с положениями и нормами, установленными для государственных унитарных предприятий.2
Итак, труд членов производственного кооператива регулируется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами кооперативов. Так же не допускается установление условий, ухудшающих положение работников и членов производственного кооператива по сравнению с нормами, установленными законодательством о труде Российской Федерации (минимальный размер оплаты труда, продолжительность отпуска и другие).
Таким образом, регулирование труда в кооперативе позволяет сочетать самостоятельность и его инициативу в решении вопросов организации труда и действующие в трудовом законодательстве страны гарантии трудящихся по социальному обеспечению, охране труда и его безопасности.
2.4.Управление в производственном кооперативе.
Система управления производственной и иной деятельностью в кооперативе внешне очень схожа с предусмотренной Гражданским кодексом РФ для коммерческих организаций.
Органы управления кооператива делятся на:
- представительный - общее собрание всех членов кооператива, собственников его паев, являющееся высшим органом управления кооперативом;
- контрольный - наблюдательный совет, осуществляющий контроль за деятельностью исполнительного органа (органов) кооператива и исполняющий другие полномочия, возложенные на него уставом кооператива. Наблюдательный совет может быть создан, а значит, может быть и не создан. В последнем случае исполнительные органы кооператива будут практически бесконтрольны, что может привести к негативным для кооператива, следовательно и для всех его членов, последствиям. Поэтому наблюдательный совет в кооперативе обязательно следует создать;
- исполнительный - правление и (или) председатель кооператива, организующие и руководящие производственно-хозяйственной деятельностью кооператива.
Высшим органом управления кооператива является общее собрание его участников.1 В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона «О производственных кооперативах» собрание вправе рассматривать и принимать решение по любому вопросу образования и деятельности кооператива. К исключительной компетенции собрания относятся:
- утверждение устава кооператива, внесение в него изменений;
- определение основных направлений деятельности кооператива;
- прием в члены кооператива и исключение из членов кооператива;
- установление размера паевого взноса, размеров и порядка образования фондов кооператива; определение направлений их использования;
- образование наблюдательного совета и прекращение полномочий его членов, а также образование и прекращение исполнительных органов кооператива, если это право по уставу кооператива не передано его наблюдательному совету;
- избрание ревизионной комиссии (ревизора) кооператива, прекращение полномочий ее членов;
- утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов, заключений ревизионной комиссии (ревизора) кооператива, аудитора;
- распределение прибыли и убытков кооператива;
- принятие решений о реорганизации и ликвидации кооператива;
- создание и ликвидация филиалов и представительств кооператива, утверждение положений о них;
- решение вопросов об участии кооператива в хозяйственных товариществах и обществах, а также о вступлении кооператива в союзы (ассоциации).1
Уставом кооператива к исключительной компетенции собрания могут быть отнесены и другие вопросы его деятельности. Такие, как утверждение аудитора кооператива, порядок ведения собрания, образование его счетной комиссии; заключение кооперативом крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность; утверждение счета прибылей и убытков кооператива; уменьшение размера паевого фонда.
Собрание также вправе рассматривать и принимать решение по любому вопросу образования и деятельности кооператива.
Собрание является высшим органом управления кооператива. Однако это не означает и не может означать, что его компетенция безгранична. Границы его компетенции определены уже тем, что перечислены вопросы, отнесенные к его исключительной компетенции. Смысл такого перечисления вопросов заключается только в том, что другие органы управления не вправе принимать по ним решения.
Если же в уставе кооператива круг вопросов, отнесенных к исключительной компетенции собрания, будет расширен, это будет означать только то, что расширены границы его компетенции.
К вопросам, ради решения которых нет смысла созывать собрание, можно отнести, в частности, вопрос об использовании фондов кооператива. Так, очередное собрание может принять решение о направлении части средств резервного фонда на погашение убытков кооператива, образовавшихся по итогам финансового года.
Если же возникнет необходимость использовать часть средств резервного фонда в течение года, то для этого не нужно будет созывать собрание при условии, что наблюдательный совет получит от собрания соответствующие полномочия. Эти полномочия по решению собрания можно закрепить в уставе кооператива, сделав их постоянными.
Таким образом, после создания кооператива будет постепенно происходить распределение полномочий между органами управления кооператива с последующим закреплением их за соответствующим органом в уставе кооператива. Этот процесс займет сравнительно длительное время, а не распределив полномочия между органами управления кооператива, невозможно будет осуществлять его производственную, хозяйственную и иную деятельности. Поэтому уже при образовании кооператива в его уставе должны быть определены, хотя и не окончательно, полномочия его органов управления.
Границы компетенции собрания определяются не только тем, что те или иные полномочия Законом и уставом кооператива отнесены к компетенции других органов управления кооператива. Членам кооператива следует иметь в виду, что границы компетенции собрания определяются также тем, что оно не вправе отменять или корректировать решения наблюдательного совета и исполнительного органа кооператива - председателя кооператива и правления, принятые ими в соответствии с предоставленными им Законом и уставом кооператива полномочиями и в рамках действующего законодательства.
Собрание, например, не может отменить трудовой договор (контракт), заключенный с наемным работником исполнительным органом кооператива, приказ об объявлении наемному работнику выговора и т.д. и т.п. Целесообразно остановиться и на другом аспекте взаимоотношений собрания с наблюдательным советом и исполнительными органами кооператива.
Собрание, как известно, принимает наиболее важные для кооператива решения. Однако оно не формирует само свою повестку дня и не подготавливает проекты решений, что делают другие органы управления. Конечно, это не означает, что собрание примет именно то решение, которое было для него подготовлено.
Однако, оно обязано рассмотреть внесенные в повестку дня вопросы, никакие другие вопросы оно рассматривать не вправе. Отсюда следует, что качество принимаемых собранием решений находится в прямой зависимости от качества документов, выносимых на его рассмотрение.
Для того чтобы в повестку дня вносились именно те вопросы, которые необходимо в данное время рассмотреть, а качество выносимых на решение собрания документов было высоким, необходимо определить круг вопросов, которые рассматриваются собранием по представлению наблюдательного совета, правления, председателя кооператива, исходя из их компетенции.
Например, предложения о внесении изменений в устав кооператива, приеме в члены кооператива и об исключении из членов кооператива, избрании ревизионной комиссии, прекращении полномочий ее членов должны вноситься наблюдательным советом. В свою очередь, предложения об утверждении годовых отчетов и бухгалтерских балансов, распределении прибыли и убытков, использовании фондов кооператива должны вноситься правлением.
Собрание, одобрив предложение, внесенное на его рассмотрение соответствующим органом управления, принимает тем самым на себя ответственность за его результаты. После того, как решение принято, наблюдательный совет, иной орган управления, остается как бы в стороне от такой ответственности.
В целях обеспечения вынесения на собрание хорошо и всесторонне подготовленных предложений, целесообразно, регламентировать также порядок подготовки проектов решений собрания. В самом общем виде такой порядок заключается в том, что проекты решений по определенному кругу вопросов подготавливаются наблюдательным советом с участием, учетом мнения, правления и председателя кооператива.
Если же на собрание выносится не согласованное решение, то правление, председатель кооператив должны дать письменное заключение с обоснованием своей позиции, иметь возможность выразить свое мнение по данному вопросу. Соответственно и при подготовке проектов решений правлением, председателем кооператива, наблюдательный совет должен иметь возможность высказать мнение по определенному кругу вопросов или, даже, принять участие в проводимой работе.
В кооперативе проводится два вида собраний. Во-первых, кооператив обязан ежегодно проводить, так называемое, очередное общее собрание членов кооператива. Оно проводится в сроки, установленные уставом кооператива, но не позднее чем через три месяца после окончания финансового года.1 Основная цель проведения очередного собрания - утверждение годового отчета, счета прибылей и убытков, бухгалтерского баланса, заключения ревизионной комиссии (ревизора) кооператива, аудитора, распределение прибыли и убытков кооператива. На очередном собрании могут также рассматриваться и другие вопросы. Очередное собрание созывается правлением, а если его нет - председателем кооператива по собственной инициативе, но в указанные выше сроки.
Другой вид собрания - внеочередное общее собрание членов кооператива. Проведение такого собрания не связано с какими-либо определенными сроками и вопросами повестки дня. Такое собрание созывается правлением (председателем) кооператива по:
- собственной инициативе;
- решению наблюдательного совета кооператива;
- требованию ревизионной комиссии (ревизора) кооператива;
- требованию не менее чем десяти процентов общего числа членов кооператива.
Созыв внеочередного собрания по решению наблюдательного совета, требованию ревизионной комиссии (ревизора) либо по требованию членов кооператива должен быть осуществлен правлением (председателем) кооператива в течение тридцати дней со дня, когда такое требование было заявлено, или со дня поступления решения наблюдательного совета. В противном случае наблюдательный совет, ревизионная комиссия (ревизор) либо члены кооператива, заявившие такое требование, вправе созвать общее собрание членов кооператива самостоятельно.
Согласно пункту 4 статьи 15 Закона «О производственном кооперативе» в таком же порядке осуществляется повторный созыв собрания, если его срок был перенесен ввиду отсутствия кворума. О повестке дня, дате, месте и времени проведения собрания члены кооператива извещаются в письменной форме не позднее, чем за двадцать дней до даты проведения собрания. Оно не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в его повестку дня.
Как видно, порядок созыва собрания изложен крайне лаконично. Он состоит из отдельных фрагментов действий, и не дает полного представления о том, как созывается собрание. Поэтому правлению (председателю), другим органам кооператива, а также членам кооператива предоставляется практически полная свобода выбирать по своему усмотрению формы и способы созыва собрания.1 Каждая из этих сторон, созывая собрание, будет действовать, исходя из своих представлений, а не из общепринятого, учитывающего права и интересы всех членов кооператива, порядка созыва собрания.
Поэтому собранию необходимо утвердить квалифицированным большинством голосов локальный нормативный (обязательный для соблюдения всеми членами кооператива) акт кооператива - Положение о порядке созыва, проведения и принятия решений общим собранием членов кооператива. В ответе на настоящий вопрос мы изложим порядок созыва собраний, основанный на имеющемся опыте работы многих коммерческих частных организаций, в том числе и производственных кооперативов.
Приняв решение о проведении собрания, правление (председатель) кооператива, другие органы или члены кооператива, созывающие собрание, определяют:
- дату, место и время проведения собрания;
- повестку дня собрания;
- порядок сообщения членам кооператива о проведении собрания;
- перечень информации (материалов), предоставляемой участникам собрания перед собранием;
- форму и текст бюллетеня, если предполагается тайное голосование.
Одновременно инициаторами проведения собрания проводится подготовительная работа: организация и разработка проектов документов, выносимых на собрание, подготовка предложений по составу секретариата собрания, счетной комиссии, составление текста и размножение бюллетеней для голосования и т.п. Что касается президиума собрания, то он, как правило, не избирается, а собрание ведет председатель кооператива, если собрание созвано им или правлением. Если же собрание созвано по решению наблюдательного совета - его ведет председатель совета.
Нельзя оставить без внимания и такой важный вопрос - как регистрация участников собрания. Она проводится с двоякой целью:
подсчитать количество членов кооператива, чтобы определить,
имеется ли кворум, достаточный для проведения собрания. Как известно, собрание правомочно принимать решения, если в нем участвует более 50% общего числа членов кооператива;
- исключить возможность участия в собрании лиц, не являющихся на день его проведения членами кооператива.
Нормальная работа собрания во многом зависит от того, насколько четко заранее проработана организация его проведения, налажено понимание и взаимодействие ведущего собрание, секретариата, счетной и ревизионной комиссии и участников собрания. В самом общем виде задача, стоящая перед организаторами собрания, заключается в том, чтобы заранее продумать и запланировать порядок его ведения, что позволит ведущему собрание, его секретариату, счетной комиссии, действовать в ходе собрания синхронно, без каких-либо сбоев.
Приняв решение о созыве собрания, его организаторы должны позаботиться о том, чтобы сообщить об этом всем членам кооператива. Сообщение о проведении собрания должно содержать:
- дату, время и место проведения собрания;
- вопросы, включенные в повестку дня собрания;
- порядок ознакомления членов кооператива с информацией (материалами), подлежащей представлению членам кооператива перед собранием (если такая информация имеется).
Например, к материалам, подлежащим предоставлению членам кооператива при подготовке очередного (годового) собрания, относятся годовой отчет общества, счет прибылей и убытков, бухгалтерский баланс, заключение ревизионной комиссии (ревизора) и аудитора кооператива по результатам годовой проверки его финансово-хозяйственной деятельности.
Если предстоит избрание членов руководящих органов, ревизионной комиссии кооператива, то членам кооператива должны быть заблаговременно предоставлены сведения о кандидатах на эти должности. Состав и содержание материалов, подлежащих предоставлению членам кооператива перед внеочередным собранием, определяются правлением (председателем) кооператива или иными лицами, созывающими собрание.
Сообщение доводится до сведения всех членов кооператива в письменной форме не позднее, чем за 20 дней до даты проведения собрания. При определении формы сообщения членам кооператива о проведении собрания, необходимо исходить из того, чтобы оно своевременно дошло до каждого из них. Сообщение может быть вывешено в виде объявлений с таким расчетом, чтобы все члены кооператива - его работники имели возможность с ним ознакомиться. Что касается членов кооператива, не являющихся его работниками, то им следует отправлять почтовое сообщение.
Общее собрание членов кооператива правомочно принимать решения, если на нем присутствует более пятидесяти процентов общего числа членов кооператива.
Практически это означает, что собрание правомочно, поскольку имеет кворум, если на момент окончания регистрации участников собрания зарегистрировались члены кооператива, обладающие в совокупности более чем половиной голосов.
Если на момент регистрации кворум не собран, то собрание проводить нельзя: оно неправомочно. В этом случае можно вообще отказаться от проведения внеочередного собрания или же объявить дату проведения нового собрания. Что касается очередного (годового) собрания, то отказаться от его проведения нельзя. Поэтому объявляется новая дата его проведения. Новое собрание проводится по повестке дня, не состоявшегося собрания, ее изменение не допускается. Организаторы собрания должны повторно довести информацию о проведении этого собрания до сведения всех членов кооператива.
Пунктом 2 статьи 15 закона «О производственном кооперативе» предусмотрено, что собрание принимает решения простым большинством голосов присутствующих на нем членов кооператива, если иное не предусмотрено настоящим Законом или уставом кооператива. Здесь же приводятся случаи, когда требуется квалифицированное большинство голосов. Решения об изменении устава кооператива, о реорганизации (за исключением преобразования в хозяйственное товарищество или общество) и о ликвидации кооператива принимаются тремя четвертями голосов присутствующих на собрании членов кооператива.
Решение о преобразовании кооператива в хозяйственное товарищество или общество принимается по единогласному решению членов кооператива. Решение об исключении члена кооператива принимается двумя третями голосов присутствующих. Каждый член кооператива независимо от размера его пая при принятии общим собранием решений имеет один голос.
В производственных кооперативах применяется открытое голосование, хотя Закон допускает и тайное голосование. Однако необходимо иметь в виду, что при открытом голосовании на его результаты влияют не только личные убеждения участников собрания, но и в значительной степени сама обстановка, в которой оно проходит, поведение его активных участников, их реакция на ход собрания, позиция руководящих работников кооператива.
В таких условиях многие участники собрания корректируют свое поведение и, даже, позицию при голосовании под влиянием сложившейся обстановки и боязни вероятных негативных последствий для себя лично при отстаивании своей первоначальной позиции.
Кроме того, при открытом голосовании существует вероятность административного нажима в различных, внешне завуалированных его формах, каковыми являются, например, выступления руководителей, их различного рода обещания, пророчества неисчислимых бед для кооператива, если не будут приняты те или иные предложения и т.п.
К тому же, открытое голосование в силу видимой простоты и скоротечности весьма заманчиво для пассивной части участников собрания, а также той части, которая не представляет настоящих последствий, принимаемых собранием решений. В то же время в открытом голосовании весьма заинтересованы те лица, которые не уверены в исходе тайного голосования.
В такой ситуации, при отсутствии единодушного мнения участников собрания по тому или иному вопросу, открытое голосование становится препятствием для свободного волеизъявления значительной части участников собрания, средством давления на голосующих и проведения активным меньшинством необходимых ему решений.
Тайное голосование, в отличие от открытого, позволяет создать для всех участников собрания равные условия для их волеизъявления. Оно позволяет учесть действительное отношение всех участников собрания по тому или иному вопросу, вынесенному на голосование, что полезно знать руководителям кооператива.
В кооперативах, в которых собрания проводятся сравнительно часто (это в основном небольшие по численности участников организации), возможно создание постоянно действующих счетных комиссий. К компетенции таких комиссий будет отнесена и регистрация участников собрания, что позволит проводить ее с большей ответственностью и знанием дела.
Комиссия создается в количестве не менее 3-х человек: председатель, секретарь и члены комиссии. Численный и персональный состав комиссии определяется собранием путем открытого голосования по представлению наблюдательного совета или по предложению участников собрания. Председатель и секретарь комиссии утверждаются собранием также путем открытого голосования.
В состав счетной комиссии не должны избираться члены наблюдательного совета, правления, ревизионной комиссии (ревизор), председатель кооператива, а также лица, выдвигаемые согласно повестке дня собрания на эти должности.
Комиссия ведет учет участников собрания, определяет его кворум. Во многих организациях председатель комиссии сообщает собранию о том, что кворум имеется, после чего принимается решение о начале работы собрания.
Комиссия дает разъяснения участникам собрания по вопросам, возникающим в связи с проведением голосования; обеспечивает соблюдение порядка ведения голосования, подсчитывает голоса и подводит итоги голосования.
Счетная комиссия является рабочим органом собрания, принимающим окончательные решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции. Участники собрания, также как и лица, ведущие его, обязаны принимать к сведению и выполнять решения комиссии.
По итогам голосования комиссия составляет протокол, подписываемый всеми ее членами. После подведения итогов голосования бюллетени для голосования, если голосование было тайным, опечатываются комиссией и сдаются в архив кооператива на хранение. Протокол об итогах голосования подлежит приобщению к протоколу собрания. Итоги голосования оглашаются на собрании, в ходе которого проводилось голосование, или доводятся до сведения участников собрания после его закрытия в течение 1 - 2 дней.
Что же касается протокола собрания, то он должен быть разработан самими членами кооператива, и включены в Положение о порядке созыва, проведения и принятия решений общим собранием членов кооператива. Протокол общего собрания членов кооператива оформляется в двух экземплярах, подписываемых председательствующим на собрании и его секретарем. В протоколе указываются:
- место и дата проведения собрания;
- общее количество голосов, которым обладают все члены кооператива;
- количество голосов, которым обладают члены кооператива, зарегистрированные в качестве участников собрания.
B протоколе должны также содержаться основные положения выступлений; вопросы, поставленные на голосование, и итоги голосования по ним; решения, принятые собранием.
Кроме того, в Положении должны содержаться обязательные требования к определенным должностным лицам кооператива, по ведению, оформлению и хранению протокола. Суть этих требований заключается в следующем.
1. Протокол ведется на основании повестки дня, основных положений выступлений участников собрания, вопросов, поставленных на голосование, протокола секретариата (секретаря) собрания о регистрации участников собрания и протокола счетной комиссии о голосовании, его итогах. Протоколы в двух экземплярах, - оригинал и страховая копия подписываются председательствующим на собрании и руководителем секретариата (секретарем) собрания, и оформляются не позднее ... рабочих дней после окончания собрания.
2. Оригинал протокола собрания находится на хранении в архиве кооператива, а его страховая копия - у секретаря наблюдательного совета кооператива. Протокол собрания размножается и рассылается заинтересованным лицам кооператива, включая профком, по списку, предусмотренному Положением. Ответственность за рассылку протокола несет секретарь наблюдательного совета
3. По требованию членов кооператива, протоколы собраний предоставляются им или их доверенным лицам для ознакомления секретарем наблюдательного совета. Члены кооператива вправе за свой счет снимать копии с протоколов собраний.
4. В случае обнаружения ошибок, неточностей, недостоверного изложения фактов в протоколе собрания, член кооператива вправе требовать их исправления у лиц, подписавших протокол. В свою очередь, эти лица обязаны принять меры по внесению в протокол соответствующих изменений и уточнений. Указанные лица обязаны сделать об этом соответствующее сообщение следующему собранию, внеся данный вопрос в его повестку дня.
Согласно статье 16 Закона « О производственном кооперативе» в кооперативе с числом членов более пятидесяти может быть создан наблюдательный совет, который осуществляет контроль за деятельностью исполнительных органов кооператива и решает другие вопросы, отнесенные уставом кооператива к компетенции его наблюдательного совета.
Наблюдательный совет кооператива создается из членов кооператива. Число членов наблюдательного совета и срок их полномочий определяются общим собранием членов кооператива. Наблюдательный совет избирает из своего состава его председателя. Член наблюдательного совета одновременно не может быть членом правления либо председателем кооператива.
Решения наблюдательного совета принимаются на его заседаниях, которые
созываются по мере необходимости, но не реже чем один раз в полгода. Заседание совета созывается его председателем или лицом, его заменяющим. Он созывает заседание по собственной инициативе, по требованию члена (членов) совета, исполнительного органа общества - правления или председателя кооператива, ревизионной комиссии (ревизора), не менее чем пяти процентов общего числа членов кооператива, его аудитора.
Готовит повестку дня заседания председатель совета или лицо, его заменяющее. В нее в обязательном порядке включаются вопросы, предложенные органами и лицами, по требованию которых созывается заседание.
Уведомление о заседании совета направляется каждому его члену в письменной форме. Заседание правомочно в присутствии более половины избранных членов совета.
Решения на заседаниях совета принимаются простым большинством голосов присутствующих членов совета, за исключением случаев, когда требуется единогласие или квалифицированное большинство голосов (указываются эти случаи). При голосовании по вопросам, требующим единогласного решения или квалифицированного большинства голосов, не учитываются голоса выбывших членов совета.
При голосовании каждый член совета обладает одним голосом (в случае равенства голосов может быть предусмотрено право решающего голоса председателя совета или лица, его замещающего). Передача права голоса одним членом совета другому запрещается. Член совета, проголосовавший против принятого большинством членов совета решения, или отказавшийся принять участие в голосовании, вправе в течение ... дней после проведения заседания подать в письменном виде свое особое мнение для приобщения к протоколу заседания.
Делопроизводство совета ведет его секретарь, назначаемый советом. На заседании совета в обязательном порядке ведется его протокол. В нем указываются:
- место и дата проведения заседания;
- члены совета и иные лица, присутствующие на заседании;
- повестка дня заседания;
- вопросы, поставленные на голосование, и итоги голосования по ним;
- принятые решения.
Протокол подписывается председательствующим и секретарем совета. Протоколы заседания наблюдательного совета хранятся наряду с документами строгой отчетности.
В случае необходимости, любое заседание совета может быть отложено на определенный срок с согласия всех присутствующих на заседании членов совета.
Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции наблюдательного совета, не могут быть переданы на решение исполнительных органов кооператива.
Таким образом, к исключительной компетенции наблюдательного совета относятся следующие вопросы:
1. Осуществление контроля за соблюдением полномочий и финансово-хозяйственной деятельностью исполнительного органа кооператива.
2. Утверждение внутренних нормативных документов кооператива, определяющих порядок деятельности его исполнительных органов.
3. Осуществление контроля за созывом исполнительным органом кооператива общего собрания членов кооператива, исполнением решений, принятых собранием. Осуществление контроля за исполнением этим органом решений наблюдательного совета, ревизионной комиссии (ревизора) кооператива, заключений аудиторской фирмы (аудитора).
4. Обеспечение прав членов кооператива. Контроль за соблюдением ими уставных обязанностей.
5. Принятие решения о совершении кооперативом крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность.
6. Образование и прекращение полномочий исполнительных органов кооператива, если это право по уставу кооператива передано наблюдательному совету.
7. Представление интересов кооператива в органах государственной власти и местного самоуправления при решении вопросов, определенных статьей 23 Закона.
8. Представление интересов кооператива в союзах (ассоциациях) кооперативов при решении вопросов, определенных статьей 25 Закона.
9. Утверждение повестки дня и ведение общего собрания членов кооператива.
10. Вынесение на решение общего собрания членов кооператива следующих вопросов:
- размещение и приобретение кооперативом ценных бумаг;
- рекомендации по размерам выплачиваемых членам наблюдательного совета, правления, ревизионной комиссии (ревизору) вознаграждений и компенсаций и определению размера оплаты услуг аудиторской фирмы (аудитора);
-рекомендации по распределению прибыли кооператива;
- рекомендации по уменьшению паевого фонда кооператива;
- рекомендации по приему в кооператив новых членов и прекращению членства в кооперативе;
- рекомендации по реорганизации и ликвидации кооператива;
- представление кандидатуры на должность председателя кооператива;
- рекомендации по реорганизации и ликвидации кооператива.
11. Принятие решений и совершение действий по другим вопросам, отнесенных уставом кооператива к компетенции наблюдательного совета.
Состав полномочий наблюдательного совета по выбору членов кооператива может быть разным. Чем больше численный состав членов кооператива, чем сложнее решаемые им задачи, тем больше может быть количество членов наблюдательного совета, а значит, он может быть наделен более широкими полномочиями.
К исполнительным органам кооператива относятся председатель кооператива и правление.
Если число членов кооператива более десяти, он обязан создать правление. Количественный состав правления определяется собранием. Персональный состав правления избирается собранием из числа членов кооператива на срок, предусмотренный его уставом. Правление возглавляет председатель кооператива.
Исполнительные органы кооператива подотчетны наблюдательному совету и общему собранию членов кооператива.
Председатель кооператива избирается независимо от членов правления собранием из числа членов кооператива на срок, определенный уставом кооператива. Если в кооперативе создан наблюдательный совет, председатель кооператива утверждается собранием по представлению наблюдательного совета. Уставом кооператива предусматриваются право председателя распоряжаться имуществом кооператива, условия оплаты его труда, ответственность за причиненные убытки, а также основания для освобождения его от должности.
Правление кооператива руководит деятельностью кооператива в период между общими собраниями членов кооператива. В компетенцию правления входят вопросы, не отнесенные к исключительной компетенции общего собрания и наблюдательного совета кооператива. Что касается полномочий председателя правления, то согласно статье 17 они определяются уставом кооператива. Если в кооперативе избрано правление, уставом кооператива определяются вопросы, по которым решения принимаются единолично председателем кооператива.
В пределах полномочий, предоставленных ему уставом, председатель кооператива действует от имени кооператива без доверенности, представляет кооператив в органах государственной власти и местного самоуправления и организациях, распоряжается имуществом кооператива, заключает договоры и выдает доверенности, в том числе с правом передоверия, открывает счета кооператива в банках и других кредитных организациях, осуществляет прием и увольнение наемных работников, издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения членами кооператива и наемными работниками кооператива.
Председатель несет персональную ответственность за принимаемые им единолично решения, результаты работы кооператива, всевозможные нарушения правовых актов и т.д. и т.п. Члены правления, коллегиального органа, такой ответственности практически не несут. Поскольку опасность возникновения личной ответственности маловероятна, многие из членов правления по различным соображениям личного характера, могут голосовать при принятии правлением решения не просто учитывая, но и подчиняясь мнению председателя, сознавая в то же время, что оно неправильно.
Поскольку же правление является одним из органов управления кооператива, необходимо определить форму принятия им решений. Такой формой может быть постановление: согласно статье 17 Закона приказы и распоряжения единолично издает председатель кооператива. Постановления правления являются обязательными для выполнения работниками кооператива в пределах их компетенции.
Что же касается принципов распределения полномочий между правлением и председателем, то, очевидно, что вся административная, распорядительная, оперативная, требующая быстрых и неоспариваемых решений работа, должна быть закреплена за председателем.
Вмешательство в нее коллегиального органа, собирающегося, к тому же, от случая к случаю, привело бы только к нарушению процесса производства, его дезорганизации. К тому же, согласно сложившейся практике, принимаемые председателем решения готовятся, как правило, им не единолично, а административными и иными службами. Председатель имеет возможность выбрать наиболее приемлемый для него вариант решения, подготовленный этими службами. Оперативная управленческая работа во многом стереотипна, постоянно повторяется, что значительно облегчает ее выполнение, основываясь на предыдущем опыте.
В свою очередь, на правление целесообразно возложить подготовку и решение не традиционных вопросов, а таких, которые требуют глубокого осмысливания условий рынка, работы кооператива и приведения действий ее администрации в соответствие с этими условиями. Сюда, в первую очередь, относится подготовка решений, относящихся к выработке стратегии и тактики действий кооператива на рынке товаров, капиталов, рабочей силы. Например, определение перспектив развития спроса на продукцию и услуги кооператива, новых направлений его деятельности. Разработка кадровой политики кооператива, включая разработку систем, размеров оплаты труда, других видов доходов работников
Участие правления требуется всегда, когда необходимо принятие других особо важных, требующих длительной подготовки и всестороннего осмысления решений, в том числе и тех, которые регламентируют деятельность кооператива. Например, разработка производственной программы, различных внутренних нормативных документов (положения о структурных подразделениях, должностные инструкции и т.п.), распределение чистой прибыли на фонды накопления и потребления, установление цен на продукцию кооператива, подготовка решений, связанных с заключением и выполнением коллективного договора.
Ответственность за организацию, состояние и достоверность бухгалтерского учета в кооперативе, своевременное представление ежегодного отчета и другой финансовой отчетности в соответствующие органы, а также сведений о деятельности кооператива, представляемых членам кооператива, несет его исполнительный орган.
Достоверность данных, содержащихся в годовом отчете кооператива общему собранию членов кооператива, бухгалтерском балансе, счете прибылей и убытков, должна быть подтверждена ревизионной комиссией (ревизором) кооператива. Кроме того, в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, кооператив обязан привлечь для ежегодной проверки и подтверждения годовой финансовой отчетности аудитора, не связанного имущественными интересами с кооперативом или членами кооператива.
Главными задачами бухгалтерского учета кооператива являются:
- формирование полной и достоверной информации о хозяйственных процессах и финансовых результатах деятельности кооператива, необходимой для оперативного руководства и управления, a также для ее использования инвесторами, покупателями, кредиторами, налоговыми и финансовыми органами, банками и иными заинтересованными организациями и лицами;
- обеспечение контроля за наличием и движением имущества, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами и сметами;
- своевременное предупреждение негативных явлений в хозяйственно-финансовой деятельности, выявление и мобилизация внутрихозяйственных резервов.
В этих целях кооператив, осуществляя постановку бухгалтерского учета:
самостоятельно устанавливает организационную форму бухгалтерской работы, исходя из конкретных условий хозяйствования;
определяет в установленном порядке форму и методы бухгалтерского учета, а также технологию обработки учетной информации;
разрабатывает систему внутрипроизводственного учета, отчетности и контроля;
формирует в установленном порядке свою учетную политику.
Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью кооператива общее собрание его членов избирает состав ревизионной комиссии в количестве не менее трех членов кооператива или ревизора, если число членов кооператива менее двадцати. Члены ревизионной комиссии (ревизор) кооператива не могут одновременно являться членами наблюдательного совета и правления общества. Естественно, что председатель кооператива не может быть членом комиссии или ревизором, и наоборот.
Ревизионная комиссия (ревизор) кооператива:
- осуществляет проверку финансового состояния кооператива по итогам работы за финансовый год;
- проводит проверку финансово-хозяйственной деятельности кооператива по поручению общего собрания членов кооператива; наблюдательного совета кооператива; по требованию не менее чем десяти процентов членов кооператива; по собственной инициативе.
Комиссия представляет результаты своей проверки общему собранию членов кооператива, его наблюдательному совету. Члены комиссии (ревизор) вправе требовать от должностных лиц кооператива предоставления необходимых для проверки документов.
По итогам проверок комиссия составляет заключение, в котором должно содержаться:
- подтверждение достоверности данных, содержащихся в отчетах и иных финансовых документах кооператива;
- информацию о фактах нарушения установленных правовыми актами Российской Федерации порядка ведения бухгалтерского учета и представления финансовой отчетности, а также правовых актов Российской Федерации при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности.
Компетенция комиссии по вопросам, не предусмотренным Законом, определяется уставом кооператива, т.е. кооператив вправе ее расширить, поставив перед ней дополнительные задачи
Для проверки финансово-хозяйственной деятельности и подтверждения финансовой отчетности кооператива исполнительные органы кооператива могут привлекать внешних аудиторов из числа лиц, обладающих правом на осуществление такой деятельности.
Проверка финансово-хозяйственной деятельности кооператива аудиторами осуществляется также по решению наблюдательного совета кооператива или по требованию не менее чем десяти процентов членов кооператива. В последнем случае услуги аудитора оплачиваются членами кооператива, потребовавшими такой проверки.
Аудиторская деятельность регламентируется Федеральным законом от 07.08.2001 N 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности». Аудиторская деятельность (аудит) представляет собой предпринимательскую деятельность аудиторов (аудиторских фирм) по осуществлению вневедомственных проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности, платежно-расчетной документации, налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований предприятия, а также оказание других аудиторских услуг.1
Аудиторы и аудиторские фирмы помимо проведения проверок могут оказывать услуги по постановке, восстановлению и ведению бухгалтерского (финансового) учета, составлению деклараций о доходах и бухгалтерской (финансовой) отчетности, анализу хозяйственно-финансовой деятельности, оценке активов и пассивов предприятия, консультированию в вопросах финансового, налогового, банковского и иного хозяйственного законодательства Российской Федерации, а также проводить обучение и оказывать другие услуги по профилю своей деятельности. Аудиторы и аудиторские фирмы не вправе передавать полученные ими в процессе аудита сведения третьим лицам использования этих сведений в целях предпринимательской деятельности.2
Аудиторская проверка может быть обязательной и инициативной. Обязательная проверка проводится в случаях, прямо установленных актами законодательства и Правительства РФ, а также по поручению государственных органов, определенных «Правилами». Инициативная проверка может проводиться во всякое время по решению исполнительного органа кооператива.
Уклонение кооператива от обязательной аудиторской проверки либо препятствование ее проведению влечет за собой взыскание на основании решения суда или арбитражного суда по искам, предъявляемым прокурором, органами федерального казначейства, органами государственной налоговой службы и органами налоговой полиции:
- штрафа с кооператива в сумме от 100 до 500-кратного размера установленной законом минимальной оплаты труда;
1 «Порядок выдачи лицензии на осуществление юридической деятельности». Собрание законодательства РФ. 1994. №4. Ст. 365.
2 Собрание законодательства РФ. – 2001. - №33 (Часть I). – Ст. 3422
Аудиторская проверка не может проводиться:
- аудиторами, являющимися учредителями, собственниками, руководителями и иными должностными лицами кооператива, несущими ответственность за соблюдение бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо состоящими с указанными лицами в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов);
- аудиторскими фирмами:
- в отношении организаций, являющихся их учредителями, собственниками, акционерами, кредиторами, страховщиками, a также в отношении которых эти аудиторские фирмы являются учредителями, собственниками, акционерами;
- в отношении организаций, являющихся их дочерними предприятиями, представительствами или имеющих в своем капитале долю этих аудиторских фирм;
- аудиторами и аудиторскими фирмами, оказывающими данной организации услуги по восстановлению и ведению бухгалтерского учета, а также составлению финансовой отчетности.1
Кооператив, финансово-хозяйственную деятельность которого проверяет аудитор (аудиторская фирма), имеет право получать от него исчерпывающую информацию о требованиях законодательства, касающихся проведения аудиторской проверки, правах и обязанностях сторон - кооператива и аудитора, а после ознакомления с заключением аудитора (аудиторской фирмы) - о нормативных актах, на которых основываются замечания и выводы аудитора (аудиторской фирмы), которые обязаны предоставлять кооперативу эту информацию.
Для того, чтобы создать аудиторам необходимые условия для работы в кооперативе, его работникам необходимо знать их права. Аудитор (аудиторская фирма) имеет право:
- самостоятельно определять формы и методы аудиторской проверки, исходя из требований нормативных актов Российской Федерации, а также конкретных условий договора с кооперативом;
- проверять у кооператива в полном объеме документацию о финансово-хозяйственной деятельности, наличие денежных сумм, ценных бумаг, материальных ценностей, получать разъяснения по возникшим вопросам и дополнительные сведения, необходимые для аудиторской проверки;
- получать по письменному запросу необходимую для осуществления аудиторской проверки информацию от третьих лиц;
- привлекать на договорной основе к участию в аудиторской проверке аудиторов, работающих самостоятельно или в других аудиторских фирмах, а также иных специалистов;
- отказаться от проведения аудиторской проверки в случае не предоставления кооперативом необходимой документации.
C своей стороны руководители и иные должностные лица проверяемого кооператива обязаны:
- создавать аудитору (аудиторской фирме) условия для своевременного и полного проведения аудиторской проверки, предоставлять всю документацию, необходимую для ее проведения, а также давать по запросу аудитора разъяснения и объяснения в устной и письменной форме;
- оперативно устранять выявленные аудиторской проверкой нарушения ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности.
В то же время запрещается предпринимать любые действия с целью ограничения круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении аудиторской проверки.
Результатом аудиторской проверки является заключение аудитора (аудиторской фирмы), - документ, имеющий юридическое значение для всех юридических и физических лиц, органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления и судебных органов. Заключение должно состоять из трех частей - вводной, аналитической и итоговой. В вводной части указываются:
- для аудиторской фирмы: юридический адрес и телефоны; порядковый номер, дата выдачи и наименование органа, выдавшего лицензию на осуществление аудиторской деятельности, а также срок действия лицензии, номер регистрационного свидетельства; номер расчетного счета; фамилия, имя и отчество всех аудиторов, принимавших участие в проверке;
- для аудитора, работающего самостоятельно: фамилия, имя, отчество, стаж работы в качестве аудитора; дата выдачи и наименование органа, выдавшего лицензию на осуществление аудиторской деятельности, а также срок действия лицензии; номер регистрационного свидетельства; номер расчетного счета.
В аналитической части указываются:
- наименование кооператива в период его деятельности, за который проводится проверка;
- результаты экспертизы организации бухгалтерского (финансового) учета, составления соответствующей отчетности и состояния внутреннего контроля;
- факты выявленных в ходе аудиторской проверки существенных нарушений установленного порядка ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности, влияющих на ее достоверность, а также нарушений законодательства Российской Федерации при совершении хозяйственно-финансовых операций, которые нанесли или могут нанести ущерб интересам членов кооператива, государства и третьих лиц.
В итоговой части заключения содержится запись о подтверждении достоверности отчетности кооператива. В случае, если кооперативом - заказчиком в ходе проведения проверки не были устранены существенные нарушения в ведении бухгалтерского (финансового) учета, составлении соответствующей отчетности и соблюдении законодательства, в итоговой части аудиторского заключения делается запись о невозможности подтверждения достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Каждая страница аудиторского заключения подписывается аудитором, проводившим проверку, и заверяется его личной печатью. При проведении проверки аудиторской фирмой аудиторское заключение, кроме того, подписывается в целом руководителем аудиторской фирмы либо уполномоченным им иным должностным лицом фирмы и заверяется печатью фирмы. Кооператив обязан предоставлять заинтересованным лицам только итоговую часть аудиторского заключения.
2.5.Ответственность членов производственного кооператива.
Кооператив отвечает по своим обязательствам всем имуществом, собственником которого он является. Установлено также, что кооператив не отвечает по долгам его членов. В то же время члены кооператива несут по долгам кооператива субсидиарную ответственность, то есть они покрывают долги кооператива при отсутствии в нем денежных средств и имущества. В этом случае члены кооператива обязаны компенсировать недостающую часть долга (или весь долг) за счет своих собственных средств. Наличие субсидиарной ответственности настораживает людей при выборе организационной формы своей будущей деятельности.
Согласно статье 5 Закона «О производственных кооперативах» в уставе должны быть определены размер и условия субсидиарной ответственности членов кооператива по его долгам. Что касается размера ответственности, то такая запись означает, что само общее собрание членов кооператива, утверждая устав, должно решить, какую сумму в него внести. Закон относит решение этого вопроса к компетенции собрания, утверждающего устав или вносящего в него изменения.
Например, в соответствии со статьей 37 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» члены сельскохозяйственного производственного кооператива несут субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива в размере, предусмотренном уставом кооператива, но не менее 0,5% паевого взноса. Авторы этого Закона как бы дали понять членам сельскохозяйственных, производственных кооперативов, что в уставе может быть проставлена чисто символическая цифра.
В свою очередь, Закон «О производственных кооперативах» вообще не сделал никакой оговорки в отношении величины субсидиарной ответственности членов кооперативов, не обозначил ее нижней границы. В то же время, это вопрос большой важности. В определенной ситуации членам кооператива, может быть, придется решать: или поступиться частью собственных средств, или же кооператив будет объявлен банкротом, а его имущество будет распродано для того, чтобы погасить его долги.
В этом случае члены кооператива потеряют все имущество, принадлежащее кооперативу на праве собственности, кооператив будет ликвидирован. Исходя из этого, не следует минимизировать в уставе кооператива величину субсидиарной ответственность его членов. Она должна быть такой, какую в состоянии заплатить члены кооператива при возникновении опасности ликвидации кооператива из-за его неспособности заплатить свои долги.1
Что же касается условий субсидиарной ответственности членов кооператива, то согласно статье 5 Закона «О производственных кооперативах», они должны быть отражены в уставе кооператива. Что же это за условия? Они могут быть разные, поскольку члены кооператива различаются по своему отношению к кооперативу, в результате чего они в разной мере участвовали в его деятельности, влияли на ее итоги. Очевидно, что эти все члены кооператива не должны нести одинаковую субсидиарную ответственность по долгам кооператива.
Приведем пример. Согласно упомянутой выше статье 37 Закона «О сельскохозяйственной кооперации» лицо, вступившее в ранее созданный кооператив, несет ответственность по тем обязательствам, которые возникли до его вступления в члены данного кооператива, если это предусмотрено уставом кооператива, и при условии подтверждения в письменной форме данным лицом, что оно ознакомлено с обязательствами кооператива, имеющимися на момент вступления данного лица в кооператив.
Как видно, проблема определения меры субсидиарной ответственности в отношении разных членов кооператива существует, хотя нельзя согласиться с методом ее решения в отношении членов сельскохозяйственных производственных кооперативов. Таким образом, в уставе кооператива должно быть предусмотрено в качестве условия субсидиарной ответственности, что она наступает с момента вступления гражданина в члены кооператива, он не несет ответственности по обязательствам кооператива, возникшим до его вступления в кооператив.
Обращение взыскания на пай члена кооператива по его личным долгам допускается лишь при недостатке иного имущества для покрытия таких долгов в порядке, предусмотренном уставом кооператива. Взыскание по личным долгам члена кооператива не может быть обращено на неделимый фонд кооператива.
Значит, должно быть установлено, что у члена кооператива нет иного имущества для покрытия долгов, кроме его пая. Кто это должен устанавливать, как подтверждать отсутствие иного имущества, как и кому передавать пай, - Закон не отвечает. Таким образом, в уставе кооператива целесообразно записать, что обращение взыскания на пай члена кооператива может иметь место только по решению суда. Т.е. суд должен принять решение об обращении взыскания именно на пай члена кооператива. В противном случае кооператив может быть втянут в различного рода тяжбы, исход которых может быть для него не желательным.
После изъятия пая или его части кооперативу следует определить свое отношение к своему члену, не имеющему пая, или имеющему лишь часть его. В этом случае могут быть приняты различные решения. Возможно, член кооператива возьмет обязательство в определенный срок восстановить пай или паевой взнос, и кооператив - наблюдательный совет или правление, если нет наблюдательного совета, с ним согласится, приняв соответствующее решение. В противном случае он должен быть исключен из членов кооператива решением общего собрания членов кооператива. Такое основание для исключения члена кооператива должно быть предусмотрено уставом кооператива.
Глава 3. Прекращение деятельности производственного кооператива.
3.1.Реорганизация производственного кооператива.
Согласно статье 26 Закона «О производственных кооперативах» реорганизация кооператива в форме слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования может быть осуществлена добровольно по решению общего собрания членов кооператива.1 Сам порядок реорганизации кооператива определяется частью первой Гражданского кодекса РФ и законом «О производственных кооперативах».
Решения о реорганизации (за исключением преобразования в хозяйственное товарищество или общество), принимаются тремя четвертями голосов присутствующих на общем собрании членов кооператива. Решение о преобразовании кооператива в хозяйственное товарищество или общество принимается по единогласному решению членов кооператива.2
Согласно статье 58 Гражданского кодекса РФ при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.
При разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом. В случае выделения из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом. При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного
При реорганизации кооператива составляются передаточный акт или разделительный баланс, которые должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами. Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учредителями юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц, и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц.1 He предоставление вместе с учредительными документами соответственно передаточного акта или разделительного баланса, а также отсутствие в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица, влекут отказ в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.
Статья 60 ГК РФ предусматривает гарантии прав кредиторов юридического лица при его реорганизации. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявший решение о реорганизации юридического лица (общее собрание членов кооператива), обязаны письменно уведомить об этом кредиторов реорганизуемого юридического лица. Кредитор, со своей стороны, вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником по которому является это юридическое лицо, и возмещения убытков. Если разделительный баланс не дает возможности определить правопреемника реорганизованного юридического лица, вновь возникшие юридические лица несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного юридического лица перед его кредиторами.
Как видно, Гражданский кодекс РФ придает большое значение удовлетворению требований кредиторов, - исполнению обязательств перед ними реорганизуемым кооперативом. Все эти обязательства должны быть выполнены. Отсюда следует, что после принятия решения о целесообразности реорганизации кооператива с точки зрения производственной или иной необходимости, неизбежно возникает вопрос об удовлетворении требований кредиторов, естественно, если у него есть крупные долги.
В этой связи составление разделительных балансов при реорганизации в форме разделения и выделения требует особого внимания со стороны вновь создаваемых организацией потому, что в них определяются их права, в том числе имущественные, и обязанности, в том числе и по отношению к кредиторам. В разделительном балансе необходимо четко и взвешенно определить, какие требования кредиторов подлежат удовлетворению со стороны каждой новой организации, какую часть активов она получит.
При составлении разделительного баланса возможны различного рода злоупотребления в пользу одной или нескольких сторон. Например, известны случаи, когда при разделении предприятия на несколько пассив реорганизуемого предприятия концентрировался в одном из новых предприятий, которое вскоре становилось банкротом, а кредиторам только оставалось подсчитывать убытки. Другие же вновь образованные предприятия, избавившись от кредиторов, стали процветать. Убытки понесли не только кредиторы реорганизованного предприятия, но и вновь созданные предприятия.
Передаточный акт или разделительный баланс утверждаются общим собранием членов кооператива, принявшим решение о реорганизации кооператива, и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникшего кооператива (кооперативов) или для внесения изменений в учредительный документ (устав) существующего кооператива.1
В соответствии со статьей 26 Закона «О производственных кооперативах» кооператив считается реорганизованным, за исключением реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших кооперативов. При реорганизации кооператива в форме присоединения к нему другого кооператива первый из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного кооператива.
3.2. Порядок осуществления ликвидации кооператива.
Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Ликвидация кооператива осуществляется согласно ГК РФ и Закона «О производственных кооперативах».1
Основания ликвидации производственного кооператива:
1. Кооператив может быть ликвидирован по решению общего собрания членов кооператива, в том числе в связи с истечением срока, на который он был создан, достижением цели, ради которой он был создан, или в связи с признанием судом недействительной государственной регистрации кооператива вследствие допущенных при его создании нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер. Решение о ликвидации кооператива принимается тремя четвертями голосов присутствующих на собрании членов кооператива.
2. Кооператив может быть ликвидирован по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо в случае осуществления деятельности, запрещенной законом, либо в случае других неоднократных или грубых нарушений закона, а также иных правовых актов.
3. Согласно пункту 3 статьи 27 Закона о кооперативах кооператив ликвидируется вследствие признания его судом банкротом. Кооператив может объявить о своем банкротстве и о добровольной ликвидации по совместному решению общего собрания членов кооператива и его кредиторов. Основания для признания кооператива банкротом либо для объявления кооперативом о своем банкротстве, и порядок ликвидации кооператива устанавливаются частью первой Гражданского кодекса РФ и Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ1.
Следует отметить, что согласно статье 24 "Объявление должника о банкротстве" Закона от 26 октября 2002 г. при отсутствии возражений кредиторов должник - юридическое лицо может объявить о своем банкротстве и добровольной ликвидации в порядке, предусмотренном настоящим Законом. Так что, совместного решения должника и кредиторов теперь не требуется. Должник должен заручиться согласием кредиторов на его банкротство и добровольную ликвидацию.
При этом необходимо иметь в виду, что за неправомерные действия руководителей и собственников кооперативов - должников при их банкротстве предусмотрена ответственность в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации.2
1. Согласно статье 195 Уголовного кодекса РФ сокрытие имущества или имущественных обязательств, сведений об имуществе, о его размере, местонахождении либо иной информации об имуществе, передача имущества в иное владение, отчуждение или уничтожение имущества, a равно сокрытие, уничтожение, фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, отражающих экономическую деятельность, если эти действия совершены руководителем или собственником организации - должника при банкротстве или в предвидении банкротства и причинили крупный ущерб, - наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев.
Неправомерное удовлетворение имущественных требований отдельных кредиторов руководителем или собственником организации - должника, знающим о своей фактической несостоятельности (банкротстве), заведомо в ущерб другим кредиторам, а равно принятие такого удовлетворения кредитором, знающим об отданном ему предпочтении несостоятельным должником в ущерб другим кредиторам, если эти действия причинили крупный ущерб, - наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года со штрафом от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев либо без такового.
2. Согласно статье 196 Уголовного кодекса РФ преднамеренное банкротство, т.е. умышленное создание или увеличение неплатежеспособности, совершенное руководителем или собственником коммерческой организации в личных интересах или интересах иных лиц, причинившее крупный ущерб либо иные тяжкие последствия, - наказываются штрафом в размере от пятисот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до ста минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца либо без такового.
3. Согласно статье 197 Уголовного кодекса РФ фиктивное банкротство, то есть заведомо ложное объявление руководителем или собственником коммерческой организации о своей несостоятельности в целях введения в заблуждение кредиторов для получения отсрочки или рассрочки причитающихся кредиторам платежей или скидки с долгов, а равно для неуплаты долгов, если это деяние причинило крупный ущерб, - наказываются штрафом в размере от пятисот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до ста минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца либо без такового.
Объявляя о банкротстве и добровольной ликвидации кооператива, всем членам кооператива необходимо также иметь в виду, что согласно статье 8 Закона о кооперативах член кооператива несет по его долгам субсидиарную ответственность.1
Согласно статье 27 Закона «О производственных кооперативах» общее собрание членов кооператива либо орган, принявший решение о ликвидации кооператива, назначают по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию кооператива, ликвидационную комиссию и устанавливают в соответствии с частью первой Гражданского кодекса РФ порядок и сроки ликвидации кооператива. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами кооператива. Ликвидационная комиссия от его имени выступает в суде.
Комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о регистрации юридических лиц, сообщение о ликвидации кооператива, порядке и сроках для предъявления требований его кредиторами. Срок для предъявления требований не может быть менее двух месяцев с даты опубликования сообщения.
В случае, если на момент принятия решения о ликвидации кооператива он не имел обязательств перед кредиторами, имущество кооператива подлежит распределению между его членами в порядке, предусмотренном уставом кооператива или соглашением между членами кооператива.
Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также в письменной форме уведомляет кредиторов о ликвидации общества. По окончании срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого кооператива, предъявленных кредиторами требованиях, а также результаты их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается общим собранием членов кооператива по согласованию с органом, осуществившим государственную регистрацию ликвидируемого кооператива.
Если имеющихся у ликвидируемого кооператива денежных средств недостаточно для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу иного имущества с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений.
Выплата кредиторам ликвидируемого кооператива денежных сумм производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, предусмотренном статьей 64 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов пятой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца с даты утверждения промежуточного ликвидационного баланса.
Согласно статье 64 Гражданского кодекса РФ при ликвидации юридического лица требования его кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:
- в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей;
- во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, и по выплате вознаграждений по авторским договорам;
- в третью очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица;
- в четвертую очередь погашается задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;
- в пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами в соответствии с законом.
Требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди. При недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица оно распределяется между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению, если иное не установлено законом.1
Таким образом, понятием «производственный» в данном случае охвачен широкий спектр видов деятельности, а не только промышленное и ремесленное производство, что, кстати сказать, было характерно для понимания производственного кооператива в законодательстве многих зарубежных стран. В ряде стран и в международных кооперативных организациях сейчас также признают, что сфера деятельности производственной кооперации значительно шире ее традиционного понимания. Например, в ряде стран кооперативы создаются в социальной сфере (детские сады, уход за престарелыми и т.п.).
В случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения, кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества кооператива.
Требования кредитора, заявленные после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления, удовлетворяются из имущества кооператива, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок.
Требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества кооператива, считаются погашенными. Погашенными считаются также требования кредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском в суд, а также требования, в удовлетворении которых решением суда кредитору отказано.
После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается общим собранием членов кооператива по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.
Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество кооператива подлежит распределению между его членами в порядке, предусмотренном уставом кооператива или соглашением между членами кооператива.1
1.Определение Судебной Коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20.08 92. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1993. №1. С.2.
Глава 4 Рассмотрение споров с участием кооперативов.
В целях обеспечения правильного рассмотрения хозяйственных споров с участием кооперативов следует руководстваться Инструктивными указаниями от 10 декабря 1990 г. № И-1-6 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров с участием кооперативов» и Письмом от 24 декабря 1990 г. С-13/ОПИ-445 «О рассмотрении споров с участием кооперативов»
Изучение рассмотренных госарбитражами Российской Федерации дел с участием кооперативов показало, что в основном споры разрешаются правильно.
Вместе с тем в практике органов госарбитража встречаются различные подходы к разрешению различных категорий споров, нередко допускаются ошибки в применении действующего законодательства.
В соответствии со ст. 18 Закона о кооперации в СССР госзаказы принимаются кооперативами к исполнению на добровольной основе.
Госарбитраж Челябинской области рассмотрел разногласия между ПО "Вторчермет" и государственным кооперативом N 5 по объему подлежащего сдаче кооперативом металлолома на основании доведенного до него госзаказа, которым предусмотрено к сдаче 220 т металлолома. Решением госарбитража договор принят в редакции кооператива, давшего согласие на поставку лома в количестве 23 тонн.
При рассмотрении преддоговорных споров Астраханского предприятия "Вторчермет" с кооперативами "Евпраксинский" и "Керамик" об установлении в договорах объема подлежащего сдаче кооперативами металлолома Госарбитраж Астраханской области принял договоры в редакции предприятия "Вторчермет", обязав кооперативы сдавать лом в объеме, предусмотренном госзаказом, несмотря на то, что кооперативы настаивали на включении в договор меньшего объема сдаваемого лома.
Решения Госарбитража Астраханской области являются необоснованными.
В соответствии со ст. 18 Закона о кооперации в СССР кооператив имеет право добровольно принимать на себя исполнение государственных заказов. Для исполнения государственного заказа заключаются хозяйственные договоры с соответствующими потребителями продукции (работ, услуг) и с поставщиками материально-технических ресурсов.
Согласие на принятие заказа для государства должно быть выражено кооперативом в письменной форме. Заключение кооперативом договора не означает, что кооператив согласился на принятие к исполнению заказа для государства. Поэтому арбитражам при рассмотрение споров по условиям такого договора не следует исходить из данных заказа. В заключаемом договоре (в частности, на сдачу металлолома) не может быть установлен объем поставки, превышающий уровень, принятый к исполнению кооперативом.
Неподача в установленном порядке кооперативом заявления о признании доведенного до него госзаказа недействительным является формальными обстоятельством и не может служить основанием для понуждения кооператива заключить договор на сдачу металлолома.
Кроме того, следует учитывать, что споры, связанные с заключением кооперативом договоров, основанных на госзаказах, подлежат рассмотрению в органах госарбитража лишь при достижении сторонами соглашения о передаче спора в арбитраж.
Договор, заключенный с кооперативом, может быть расторгнут по соглашению сторон, а также по требованию одной из сторон при наличии оснований, предусмотренных законом или договором.
Госарбитражем Тюменской области рассмотрено пять дел по искам производственного объединения "Варьеганнефтегаз" о расторжении заключенных с кооперативами договоров на поставку этими кооперативами сельскохозяйственной продукции, а также договоров на поставку и закладку на хранение в осенне-зимний период плодоовощной продукции, на закупку и переработку мясной продукции. В обоснование своих требований объединение ссылалось на то, что кооперативам запрещено осуществлять торгово-закупочную и посредническую деятельность, в связи с чем они обязаны расторгнуть договоры в установленном порядке.
По всем делам госарбитражем удовлетворены исковые требования объединения, договоры с кооперативами расторгнуты.
Решения Госарбитража Тюменской области о расторжении договоров, заключенных производственным объединением "Варьеганнефтегаз" с кооперативами, не отвечают требованиям законодательства по следующим основаниям.
Постановлением Верховного Совета СССР от 17.10.89 N 606-1 "Об упорядочении торгово-закупочной деятельности кооперативов и регулировании цен на товары (услуги), реализуемые кооперативами населению и организациям" (п. 2) кооперативам запрещено осуществлять торгово-закупочную и посредническую деятельность, связанную со скупкой в розничной и оптовой сети государственной торговли и потребительской кооперации промышленных и продовольственных товаров и их перепродажей.
Данным постановлением кооперативам не запрещается осуществлять деятельность, связанную с приобретением у предприятий, организаций, совхозов и колхозов продовольственных товаров, их переработкой и реализацией (после переработки или хранения).
Как видно из материалов дел, закупки овощей, фруктов и мяса производились кооперативами у совхозов и производственных объединений. Закупленную сельскохозяйственную продукцию кооперативы перерабатывали либо закладывали на хранение на осенне-зимний период в арендованные овощехранилища. Цены на реализацию данной продукции, устанавливаемые в договорах с объединением, не превышали цен потребительской кооперации.
При таких обстоятельствах деятельность данных кооперативов не могла быть признана запрещенной в соответствии с названным постановлением Верховного Совета СССР.
Акты органов государственного управления по вопросам деятельности кооперативов, изданные с превышением их компетенции либо не соответствующие требованиям законодательства, должны признаваться недействительными.
Кооператив "Зодчий" обратился в Госарбитраж Приморского края с заявлением о признании частично недействительным решения Дальнегорского горисполкома в связи с тем, что оно противоречит Закону о кооперации в СССР.
Данным решением предусматривалось изъятие в бюджет незаконно полученной суммы за разработку проектно-сметной документации в связи с нарушением авторских прав в размере 45 тыс. руб., а также 13.2 тыс. руб., в т.ч. 6.6 тыс. руб. штрафа за завышение сметной стоимости по проектно-сметным работам. Решением исполкома коллективу кооператива "Зодчий" приписывалось провести собрание и рассмотреть вопрос об освобождении от должности руководителя кооператива.
Рассмотрев материалы дела, госарбитраж установил, что решение исполкома является незаконным по следующим основаниям.
Горисполкомом нарушен порядок защиты авторских прав, поскольку организации, чьи авторские и другие права нарушены, вправе самостоятельно обратиться с иском в суд или арбитражу о взыскании убытков.
В соответствии с договорами с заказчиками кооператив выполнял работы по договорным ценам, госзаказ на эти работы не устанавливался, поэтому завышение сметной стоимости по проектно-сметным работам не имело места.
Законом о кооперации в СССР органам государственного управления запрещено вмешиваться в оперативную деятельность кооператива.
В связи с этим госарбитраж Приморского края обоснованно признал решение Дальнегорского горисполкома частично недействительным.
Союз кооперативов Липецкой области обратился в Госарбитраж Липецкой области с заявлением о признании недействительными п. 2 решения Липецкого облисполкома, обязавшего горрайисполкомы области провести перерегистрацию уставов всех кооперативов и рекомендовать кооперативам, чтобы в общем объеме производства удельный вес товаров народного потребления и услуг, оказываемых населению, составлял не менее 75 %. В своем заявлении Союз кооперативов ссылался на то, что исполкомы согласно этому решению обязывают кооперативы вносить в уставы соответствующие дополнения. Указания председателя кооперативов даются устно, под угрозой закрытия кооперативов как не прошедших перерегистрацию. При этом облисполком не обеспечил экономическую базу для выполнения своего решения: органы снабжения и сбыта не принимали заявки кооперативов на выделение им фондов на материалы и сырье для производства товаров народного потребления и оказания услуг населению.
Госарбитраж отказал в удовлетворении заявления Союза кооперативов, ссылаясь на то, что облисполком принял решение в пределах прав, предоставленных Конституцией РСФСР.
Постановление Госарбитража Липецкой области является необоснованным, т.к. в соответствии со ст. 17 Закона о кооперации в СССР производственный кооператив является экономически самостоятельным коллективным социалистическим товаропроизводителем. Действуя на принципах полного хозяйственного расчета и самофинансирования, он определяет направления своей деятельности, объем и структуру производства, осуществляет его планирование, организацию, реализует продукцию (работы, услуги).
Вмешательство в хозяйственную и иную деятельность кооператива со стороны государственных и кооперативных органов (союзов, объединений кооперативов) не допускается (ст. 10 Закона).
Кроме того, Законом о кооперации в СССР не предусмотрено право исполкомов Советов народных депутатов проводить перерегистрацию уставов действующих на данной территории кооперативов по усмотрению самих исполкомов.
На основании изложенного п. 2 решения Липецкого облисполкома следовало признать недействительным.
Кооператив "Орнамент" обратился в Госарбитраж Кемеровской области с заявлением о признании частично недействительным решения Центрального райисполкома г. Новокузнецка. Названным решением исполком обязал кооператив при составлении актов на выполненные строительные работы руководствоваться едиными нормами и правилами, вести строгий учет материалов и ценностей, составлять материальные и производственные отчеты на выполненные объемы работ, исключить из доходов за 1989 год 21932 руб., а в отношении суммы 14519 руб. представить в финотдел исполкома авансовый отчет.
Впоследствии инкассовым поручением Центральный райфинотдел списал с кооператива 27332 руб.
Рассмотрев материалы дела, госарбитраж установил, что решение райисполкома и последующее безакцептное списание средств со счета кооператива не соответствует требованиям Закона о кооперации в СССР (ст. 23 и ст. 321).
Предоставленные кооперативом подрядные договоры с клиентом не содержат незаконных условий. Сам факт завышения кооперативом накладных расходов и расценок ничем не подтвержден, акт проверки финансово-хозяйственной деятельности кооператива не составлялся, реестр выполненных кооперативом работ не содержит конкретных данных, которые могли бы свидетельствовать о таких нарушениях.
По указанным основаниям госарбитраж признал частично недействительным решение райисполкома и предложил райфинотделу восстановить на счета кооператива 27332 рубля.
Госарбитраж Тувинской АССР признал недействительным указания Госстроя Тувинской АССР в части предложения республиканскому управлению Жилсоцбанка о снятии со счета кооператива "Рабочая артель" 100% уплаченной заказчиком суммы. На основании данных указаний управлением снято со счета кооператива и зачислено на счет заказчика 140 тыс. рублей, взыскан штраф 3.5% в сумме 4900 рублей в госбюджет в связи со строительством кооперативом 27 кв. жилого дома с отступлениями от строительных норм и правил в сейсмической зоне.
Госарбитраж установил, что взыскание 140 тыс. рублей и штрафа в сумме 4900 рублей произведено с нарушением п. 2 ст. 23 Закона о кооперации в СССР, согласно которому списание со счетов кооператива может производиться только по его указанию, а также по решению суда или арбитража.
В Госарбитраж Кемеровской области обратился кооператив "Тисуль" о признании недействительными решения Тисульского райисполкома о прекращении кассово-расчетного обслуживания кооператива Тисульским отделением Агропромбанка и о взыскании понесенных в связи с этим решением убытков в сумме 55200 рублей. До предъявления указанных требо ваний в госарбитраж кооператив не обращался в райисполком с просьбой об отмене данного решения и о возмещении понесенных им убытков.
Госарбитраж рассмотрел исковые требования по существу, признал решение райисполкома недействительными, а во взыскании 55200 рублей убытков дело производством прекратил ввиду несоблюдения претензионного порядка.
Сделки, заключенные с кооперативами, могут признаваться госарбитражами недействительными в случаях, предусмотренных Гражданским Кодексом РСФСР.
Также законом о правах, обязаностях и ответственности государственных налоговых инспекций государственным налоговым онспекциям предоставлено право предъявлять в арбитраже и суде иски к предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам о взыскании в доход государства средств, полученных ими по незаконным сделкам, и в других случаях получения средств без установленных законом оснований.
При расмотрении указанных исков госарбитражам необходимо иметь в виду, что взыскание в доход государства средств, полученных кооперативами по незаконным сделкам, может быть произведено лишь в качестве последствий признания такой сделки недействительной.
Госарбитраж Саратовской области рассмотрел иск треста «Энгельсводстрой» о признании недействительным договора, заключенного ПМК-11 треста с кооперативом «Джип», о сдаче в аренду кооперативу помещения. Поскольку ПМК-11 не являентся юридическим лицом и не имеет права заключать от своего имени договоры без соответствующей доверенности треста, госарбитраж обоснованно признал заключенный договор недействительным.
Взыскание с кооперативов доходов, полученных от неуставной сделки, может быть применено лишь в качестве последствий признания госарбитражем сделки недействительной.
Валдайский райфинотдел обратился в Госарбитраж Новгородской области с иском о взыскании с кооператива "Ромашка" 36147 рублей, составляющих сумму дохода от неуставной деятельности. Решением госарбитража иск удовлетворен частично в сумме 7909 рублей.
Из материалов дела следует, что в соответствии с Уставом кооператива основной его задачей является удовлетворение потребностей населения в услугах общественного питания, привлечения дополнительных продресурсов, а также занятие деятельностью по закупке и продаже продуктов питания и транспортным услугам.
В нарушение Устава кооператив закупил и реализовал лесопродукцию госпредприятиям. Вместе с тем требования финансового отдела о взыскании с кооператива дохода от неуставной деятельности являются неправомерными, а решение госарбитража является необоснованным. Указанные средства могут быть взысканы с кооператива в доход государства лишь в качестве последствий признания госарбитражем соответствующих сделок по реализации лесоматериалов недействительными. Определение последствий признания сделки недействительной (реституция, изъятие дохода в бюджет и др.) должно осуществляться госарбитражем, принимающем решение.
Госарбитраж Сахалинской области рассмотрел исковые требования Холмского горфинотдела о взыскании с кооператива "Импульс" 28920 рублей, составляющих сумму дохода от неуставной деятельности, и удовлетворил их в сумме 6671 рубля. Как следовало из материалов дела, в соответствии с Уставом основная цель кооператива "Импульс" - способствовать дальнейшему развитию аквариумистики, прививать любовь к природе и обеспечению целенаправленной занятости населения.
В нарушение Устава кооператив занимался изготовлением и реализацией мешков из дэли.
Требования горфинотдела не подлежали удовлетворению, поскольку сделки, совершенные кооперативом, не были признаны недействительными в установленном порядке.
Экономические санкции за нарушение дисциплины цен могут быть применены к кооперативам лишь в случаях, предусмотренных законодательством.
Госкомцен Коми ССР обратился в Госарбитраж Коми ССР с иском о взыскании с кооператива "Умелец" 6761 руб. дохода, незаконно полученного кооперативом в связи с продажей населению, кооперативам и государственным учреждениям обоев, линолеума, облицовочной плитки, закупленных в розничной торговой сети. При этом товары перепродавались по завышенным в 1.3 - 2 раза ценам.
Госарбитраж взыскал в доход бюджета 6761 руб. дохода и штраф в том же размере в связи с тем, что в соответствии с постановлением Госкомцен СССР от 11.07.89 N 589 товары, закупленные розничной торговой сети, могут быть реализованы с наценкой не свыше 10% стоимости товара.
Тот же госарбитраж взыскал с кооператива "Янтарь" 28595 руб., составляющих доход в связи с завышением цен, и штраф в том же размере за реализацию колбасных изделий по ценам, превышающим 10% наценку. При этом не было учтено, что кооператив закупал колбасные изделия не только в торговой сети потребкооперации, но и у населения, а также у Ивановского хлебокомбината и Бобровского коопзаготпрома. С учетом этого госарбитражу следовало ограничиться взысканием дохода, полученного за счет завышения цен на ту часть продукции, которая была закуплена в торговой сети потребкооперации.
В соответствии с п.4 ст. 19 закона «О кооперации СССР» государственный контроль за ценами осуществляется в случаях, когда продукция в кооперативы реализуется предприятиям и организациям по договору на исполнение государственного заказа либо изготавливается из сырья и материалов, поставленных кооперативу (приобретенных кооперативом) по государственным ценам, применяемым при поставках государственным предприятиям, при продаже кооперативом товаров, выделяемых из государственных рыночных фондов или приобретенных им в розничной торговой сети, а также при реализации кооперативами товаров (услуг), на которые установлены предельные уровни цен (тарифов).
Поэтому при рассмотрении дел о взыскании сумм, полученных кооперативами в связи с нарушением цен, следует иметь в виду, что указанная статья содержит исчерпывающий перечень оснований для проведения проверки деятельности кооперативов по вопросам ценообразования. Материалы проверок, проведенных органами ценообразования могут служить основанием для взыскания с кооператива соответствующей разницы в цене и штрафа в связи с завышением цен.
Госарбитражи должны восстанавливать нарушенные права кооперативов и в других случаях, установленных законодательством.
Кузнецкий меткомбинат обратился в Госарбитраж Кемеровской области с иском о внесении изменений в договор на поставку кооперативом "Мир" кирпича в части увеличения объема на 1000 тыс. шт. Свои требования комбинат обосновывал тем, что кооператив производит в год 45 млн. шт. кирпичей, из которых 32.2 млн. шт. реализуется в счет исполнения госзаказа, а 12.8 млн. шт. кирпичей поставляются по усмотрению кооператива.
При разрешении спора госарбитраж не принял во внимание доводы истца, указав, что он не может вмешиваться в распределение произведенной продукции, кооператив-поставщик вправе формировать свои договорные связи самостоятельно, как это предусмотрено Законом о кооперации в СССР. Поскольку оснований для удовлетворения требований меткомбината не имелось, госарбитраж обоснованно отказал в иске о внесении изменений в договор.
Жилищно-строительное кооперативное объединение "Надежда" обратилось в Госарбитраж Башкирской ССР с иском об обратном взыскании необоснованно списанной Бирским горфинотделом суммы, составляющей плату за трудовые ресурсы. Взыскание произведено на основании решения Бирского горисполкома.
Госарбитраж удовлетворил исковые требования, сославшись на то, что Законом о госпредприятии введение платы за трудовые ресурсы предусмотрено лишь в XIII пятилетке, права на безакцептное списание с кооператива указанной платы горфинотделу не предоставлено.
В договор стороны должны включать условия, обеспечивающие четкую, полную регламентацию своих взаимоотношений, конкретно определять характер заключенного договора (поставки, купли - продажи, подряда и т.д.).
Если при рассмотрении имущественного спора госарбитраж установит, что в договоре отсутствуют условия о характере договора, арбитражу следует анализировать содержание всех условий договора, обстоятельств их исполнения сторонами и при принятии решения применять законодательство, соответствующее условиям договора и действиям сторон по его исполнению.
Одностороннее расторжение договора на поставку продукции товаров, заключенного с кооперативом, допускается только в случаях, указанных соответственно в пунктах 24 и 19 Положений о поставках продукции и товаров и в п. 4 ст. 19 Закона СССР "О кооперации в СССР". Во всех остальных случаях одностороннее расторжение договора не допускается.
Если спор о расторжении договора либо о внесении в него изменений передан в установленном порядке на рассмотрение государственного арбитража, при принятии решения следует иметь в виду, что требования заявителя могут быть удовлетворены лишь при неисполнении либо ненадлежащем исполнении договора другой стороной, изменении обстоятельств, послуживших основанием для его заключения, и т.п.
В частности, требования предприятий, при которых созданы кооперативы, о расторжении договора только по мотивам, что их не устраивают предусмотренные договором условия, что кооператив изготовляет продукцию, выполняет работы не только для этого предприятия, но и для других предприятий, либо по другим формальным мотивам, подлежат отклонению.
Если сторона, не имея на то права, односторонне расторгла договор, заключенный с кооперативом, либо создала условия, ограничивающие его деятельность, чем причинила кооперативу убытки, она обязана возместить понесенные кооперативом по этой причине убытки. При одностороннем расторжении договора кооперативом последний также обязан возместить другой стороне понесенные по этой причине убытки.
При предъявлении требований о возмещении убытков следует руководствоваться ст. 36 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик.
При заключении и исполнении договоров поставки стороны в своих взаимоотношениях руководствуются нормами Положений о поставках продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления.
Положениями о поставках установлена ответственность плательщика за неосновательный отказ от акцепта платежного требования, за уклонение от оплаты продукции и товаров, за просрочку платежа, за пользование неосновательно полученными денежными суммами.
Следовательно, при удовлетворении иска о взыскании с кооператива стоимости неоплаченных продукции и товаров, полученных по договору, с кооператива подлежит взысканию штраф в размере 5 процентов суммы, от оплаты которой он отказался или уклонился, и пени в размере 0.04 процента.
В тех случаях, когда покупатель (получатель) перечислил кооперативу аванс под выполнение обязательств по поставкам продукции, однако кооператив своих обязательств полностью или частично не выполнил, с кооператива следует взыскать в соответствующей части этот аванс, а также 5 процентов годовых за пользование средствами, начисляемые со дня получения аванса.
Действующее законодательство не предусматривает возможность взыскания с кооператива денежных средств в бесспорном порядке, в том числе и тогда, когда транспортные, энергоснабжающие организации, предприятия связи и другие организации вправе взыскивать в таком порядке денежные средства с других предприятий, учреждений. Следовательно, иски указанных организаций о взыскании с кооперативов денежных средств подлежат рассмотрению госарбитражами на общих основаниях в соответствии с их компетенцией.
Согласно Закону СССР "О кооперации в СССР" (п. 2 ст. 10) в случае издания государственным или кооперативным органом акта, не соответствующего его компетенции, либо с нарушением требований законодательства, кооператив вправе обратиться в арбитраж с заявлением о признании такого акта недействительным полностью или частично.
Заявления кооперативов о признании недействительными актов органов ценообразования о применении экономических санкций за нарушение дисциплины цен, исполкомов местных Советов об осуществлении не предусмотренных законодательством проверок, контроле и т.п., других государственных или кооперативных органов подлежат рассмотрению органами госарбитража, как споры неимущественного характера по общим правилам подведомственности.
В соответствии с Правилами рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами дела возбуждаются, в частности, по заявлениям заинтересованных предприятий, учреждений и организаций, права которых нарушены.
Поэтому, кооператив, осуществляющий правовое обслуживание предприятия, учреждения, организации, не вправе от своего имени или в интересах этих предприятий, учреждений, организаций предъявлять претензии и иски.
Такой кооператив вправе лишь оформлять материалы по искам предприятий, учреждений, организаций, а члены кооператива, которым будет выдана доверенность предприятием, учреждением, организацией, вправе выступать в арбитраже от их имени.
О всех случаях нарушения законности со стороны кооперативов или по отношению к ним целесообразно направлять сообщения местным Советам народных депутатов, финансовым органам, органам ценообразования, другим государственным органам для принятия мер в целях предупреждения правонарушений.
Заключение.
Специфические особенности правового статуса кооператива, в котором его член является одновременно работником кооператива и его хозяином, позволяют утверждать, что производственный кооператив более способен обеспечить социальное равенство (именно равенство, а не уравниловку) его участников, чем многие иные формы юридических лиц. Конечно, ни одна страна не может и не должна быть обществом только « цивилизованных кооперативов». Многолетний опыт стран дальнего зарубежья доказал, что для экономического благополучия крупный капитал необходим. Но производственные кооперативы, признанные в ряде стран третьим сектором экономики, участвуют в решении многих весьма болезненных проблем общества: обеспечении занятости, дополнительных рабочих мест, в том числе для наименее защищенных слоев населения: инвалидов, женщин, молодежи. Они хороши для организации небольших научно-исследовательских центров, формирование через союзы и ассоциации технопарков.1
Подобные возможности кооперативов должны привлечь к ним внимание представительных и исполнительных органов в центре и на местах, а также тех политических партий, других общественных организаций и движений, которые, как они утверждают, заинтересованы в формировании у нас подлинно социального государства. Необходима помощь государства и общества для возрождения кооперативного движения в России, что прямо предусмотрено в законе о производственных кооперативах, согласно которому органы государственной власти и местного самоуправления должны содействовать развитию кооперативов, в частности путем установления налоговых и иных льгот для кооперативов прежде всего в сферах производства товаров и оказания услуг, а также путем приоритетного обеспечения кооперативов нежилыми помещениями с правом их выкупа, земельными участками, к доступу получения государственных заказов и получению необходимой для их деятельности информации. Пока можно говорить только о существовании некоторых налоговых льгот, которыми обладают кооперативы, если они относятся к субъектам малого предпринимательства. Но и в отношении этих льгот не прекращаются атаки со стороны налоговых и финансовых органов.
Не обращено должного внимания на то, что производственные кооперативы, во-первых, - наиболее характерный субъект малого предпринимательства, действующего в качестве юридического лица, основным признаком которого является численность его работников. В отличие от участников хозяйственных обществ, для которых труд в них не обязателен, члены производственного кооператива, как общее правило, трудятся в нем. С учетом этого обстоятельства кооперативы являются наиболее типичными субъектами малого предпринимательства, нуждающимися в поддержке властных структур, в особенности в начале деятельности. В программах приватизации, например, можно предусматривать преобразование
небольших государственных и в особенности муниципальных предприятий в производственные кооперативы, а не только в акционерные и другие хозяйственные общества.
Кооперативным объединениям (союзам, ассоциациям) следует настойчиво выходить с предложениями о создании по примеру многих других стран в органах исполнительн7ой власти подразделений по вопросам кооперации. Необходимо. чтобы Фонд поддержки малого предпринимательства оказывал целевым назначением финансовую поддержку производственным кооперативам, отвечающим признакам субъекта малого предпринимательства.
Не должно остаться декларацией положение закона о производственных кооперативах, запрещающее установление ограничений прав кооперативов по сравнению с другими коммерческими организациями. Крайне необходимо устранить из законодательства все нормы, дискриминирующие кооперативы. В частности, внести изменение в Закон «О банках и банковской деятельности», предусмотрев в нем возможность создания банков не только в форме хозяйственных обществ. Но и кооперативных банков, существующих и успешно работающих во многих зарубежных государствах, в том числе и развитых.
Принятие законодательных актов о производственных кооперативах должно сопровождаться конкретными шагами по их поддержке и развитию в России. В основном документе для Всемирной конференции ООН на высшем уровне по вопросам развития, состоявшейся в Копенгагене в 1995 году, отмечается большой размах современного кооперативного движения и содержались рекомендации ко всем странам- участницам ООН принять меры по его поддержке. Россия участвовала в работе этой конференции и должна следовать ее рекомендациям.
Что же лежало в основе решения об исключении кооперативов из экономической жизни страны, принятого реформами экономики тех лет, неизвестно. Можно предположить, что от кооперативов отказались как от негосударственной формы предприятия советского периода, чтобы открыть широкую дорогу новым организационно-правовым формам частного бизнеса, преимущественно акционерным обществам и товариществам с ограниченной ответственностью.
Жизнь показала ошибочность отказа от кооперативов. Во-первых, потому, что людям ограничили право выбора, без которого ни одно общество не может считать себя демократическим, а во-вторых, потому, что кооперативные ценности, которым привержено около 800 миллионов человек в мире, нельзя исключить из жизни одним росчерком пера.
В настоящее время нет точных данных о количестве сохранившихся или вновь возникших производственных кооперативов. В стране действует примерно 10 тысяч таких кооперативов. При этом многие из них были созданы до 1991 года, но сумели с большими трудностями сохранить свою организационно-правовую форму.
Большинство ошибок в регулировании кооперативного движения удалось исправить Гражданскому кодексу РФ и принятому на его основе Федеральному закону «О производственных кооперативах», создавшие новую правовую базу для возрождения и развития подлинных кооперативов в сферах производства, услуг и других видах деятельности.
О верности такого решения говорит наметивший обратный процесс: возвращение от акционерной к кооперативной организационно-правовой форме. Например, по данным Союза артелей старателей некоторые артели, преобразованные после 1991 года в акционерные общества, в настоящее время возвращаются к кооперативной форме организации и деятельности. К сожалению, в Гражданском кодексе, а в след за ним в Федеральном законе «О производственных кооперативах» не точно определен правовой статус производственных, а также потребительских кооперативов, что создает трудности в их деятельности. Данный упрек касается прежде всего цели, ради которой создается кооператив. Но проблема производственных кооперативов состоит не только в законодательных просчетах.
Список использованной литературы:
Законодательные и нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года .- М.: ИНФРА-М, 1997.-80с.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) лот30.11.1994 №51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от10.01.2003)
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (ред. от 25.07.2002)// Собрание законодательства РФ.-2002.- N 1 (ч. 1).-Ст. 3.
4. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации.- 1996 г. - N 25.-Ст. 2954
5. Закон СССР от 26.05.1988 № 8988-XI (ред. от 07.03.1991, с изм. от 15.04.19988) «О кооперации в СССР» //Ведомости ВС СССР, 1988. - №22. – ст. 355
6. Закон РФ от 11.03.1992 № 2490-1 (ред. от 30.12.2001) «О коллективных договорах и соглашениях» //Ведомости СНД И СВС РФ, 1992. - №17. – ст. 890
7. Федеральный закон от 08.12.1995 № 193-ФЗ (ред. от 10.01.2003) «О сельскохозяйственной кооперации» (принят ГД ФС РФ 15.11.1995)
8. Федеральный закон от 08.05.1996 № 41-ФЗ (ред. от 21.03.2002) «О Производственных кооперативах» (принят ГД ФС РФ 10.04.1996) //Собрание законодательства РФ, 1995. – 350. – ст. 4870
9. Федеральный закон от 07.08.2001. № 119-ФЗ (ред. от 30.12.2001) «Об аудиторской деятельности» (принят ГД ФС РФ 13.07.2001) //Собрание законодательства РФ, 2001. - №33/часть1. – ст. 3422
10. Указ Президента РФ от 08.07.1994 №1482 (ред. от 21.10.2002) «Об упорядочении государственной регистрации предпринимателей на территории Российской Федерации» (вместе с «Положением о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности») //Собрание законодательства РФ., 1994. - №11. – ст. 1194
11. Постановление Совмина СССР от 02.11.1990 № 1132 «О взаимоотношениях государственных предприятий с созданными при них кооперативами»
12. Постановление правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» //Собрание актов правительства РФ, 1992. - №1,2 – ст. 9
13. Постановление Правительства РФ от 02.11.95 №1081 «Об особенностях процедур, применяемых в отношении сельскохозяйственных организаций» //Собрание законодательства РФ, 1995.- №45. – ст. 4336
14. Постановление правительства РФ от 19.10.1996 № 1248 «Об изменении и признании утратившими силу решений правительства РФ в связи с Федеральным законом «О производственных кооперативах»
15. Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 22.06.1927 (ред. от 17.08.1927) «О введении в действие положения о фирме»
16. Постановление Госстандарта РФ от 30.03.1999 №97 (ред. от 09.06.2001) «О принятии и введении в действие общероссийских классификаторов» (вместе с «Общероссийским классификатором организационно-правовых форм» ОК 028-99) (дата введения 01.01.2000)
17. Письмо Госарбитража РСФСР от 24.12.1990 № С-13/ОПИ-455 «О рассмотрении споров с участием кооперативов»
18. Инструктивные указания Госарбитража СССР от 10.12.1990 № И-1-6 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров с участием кооперативов»
19. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 29.03.1991 №3 «О применении законодательства при рассмотрении судами дел по ссорам с участием кооперативов в сферах производства и услуг».
20. Постановление №2/1 Пленума Верховного Суда РФ от 28.02.1995 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой гражданского кодекса РФ» //Вестник Высшего арбитражного суда РФ, 19995. – 35.
21. Письмо Госналогслужбы РФ № ВГ-4-01/191н, Минфина РФ №137 от 26.11.1993 « О налоге на прибыль, уплачиваемом артелями старателей».
22. Письмо ВАС РФ от 19.02.1996 № С5-7/03-338 «О федеральном законе «О производственных кооперативах»
23. Письмо ВАС РФ от 19.02.1996 № С5-7/03-90 «О федеральном законе от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»
24. Порядок выдачи лицензий на осуществление аудиторской деятельности. Утвержден постановлением правительства РФ от 06.05.1994 № 482 (в ред. от 27.04.99). //Собрание законодательства РФ, 1994. - №4. – ст. 365
25. Положение о лицензировании отдельных видов аудиторской деятельности в РФ (утверждено постановлением правительства РФ от 27.04.99 №472) //Собрание законодательства РФ, 1999 – №19. – ст. 2324.
Учебная литература
26. Абова Г.Е. Ответы на вопросы по кооперативному законодательству. //Знание, 1991. - №5.
27. Абова Т.Е. Производственные кооперативы в России. Правовые проблемы теории и практики //Государство и право, 1998. – №8. – с.74
28. Аргановский А.В. Предпринимательские договоры в свете валютной либерализации //Бизнес и банки, 2001
29. аренда и кооперация – новой формы хозяйствования. – М.: Знание, 1989. – 64 с.
30. Аренда и кооперация – новые формы хозяйствования. – М.: Знание, 1989. - 64с.
31. Балаболин В. Финансовые результаты деятельности сельскохозяйственного кооператива как ссудозаемщика //Экономика сельского хозяйства России, 2001. - №2. – с.31.
32. Баликинская В.Д. Правовое регулирование предпринимательской деятельности. Учебное пособие. – М.: Инфра-М, 1997. – с.237
33. Беличев А.А. Субъекты гражданского права, которым может принадлежать предприятие при наследовании //Современное право, 2001. - №8. – с.11-16
34. Беличев А.В. Предприятие как имущественный комплекс //Юридический мир, 2001. - №11. – с.51-57
35. Белых В.С. Предпринимательское право в системе прав России //Известия вузов. Правоведение, 2001. - №1. – с.115-136
36. Беспамятых В. Кооперация крестьянских хозяйств в Кировской области //Экономика сельского хозяйства России, 2001. – 31. – с.23
37. Бесхмельницына М. Некоторые аспекты налогообложения индивидуальных предприятий. //Юрист, 2001. - №3. – с.77-80
38. Богданов Е.В. Специфика и социальное значение предпринимательских договоров. //Журнал российского права, 2002. - №1. – с.53-59
39. Борзило Е. Антимонопольная политика и поддержка предпринимательства. //Закон, 2002. -№9. – с.56-62
40. Братчикова Н.В. Малое предпринимательство: упрощенная система налогообложения и единый налог на внешний доход в 2003 г. //Законодательство и экономика, 2002. - №11. – с.41-59
41. Буздалина О.Б. Потребительская коперация в условиях глобализации мировой экономики //Налоговый вестник, 2002. - №12. – с.21-24
42. Бусыгин А.В. Предпринимательство. Учебник. – М.: Инфра-М, 1998.
43. Ведяхин В.М. Об особых рыночных правоотношениях. //Журнал российского права, 2002. - №8. – с.48-57
44. Вилесова О. Некоторые вопросы обращения взыскания на имущество организации-должника в рамках исполнительного производства. – М.: Хозяйство и право, 2001.. – 64 с.
45. Винниченко Л.А. Правовое понятие и принципы организации сельскохозяйственного кооператива в российском законодательстве. //Законодательство и экономика, 2002. - №9. – с.66-73
46. Галиева Р.Ф. Правила совершения отдельных видов нотариальных действий //Бюллетень нотариальной практики, 2001. - №1. – с.2-18
47. Гарипов ф.Г. Потребительская кооперация республики Башкортостан. Резервы повышения эффективности: монография. – Чебоксары: Изд-во ЧГУ, 2000. – 118с.
48. Гладких Р.Б. Правовые, экономические и организационные проблемы развития сферы малого предпринимательства в России //Юридический мир, 2001.- с. 20-29
49. Голованов А.А, О необходимости поддержки кредитной кооперации в сельском хозяйстве //Финансы, 2002. - №4. – с.16-18
50. Голованов А.А. Сельская кредитная кооперация: проблемы становления //Финансы, 2001. - №6. – с.11-14
51. Голубков А. Не опускайте руки: новые формы хозяйствования. //Экономика сельского хозяйства России, 2001. -№4. – с.6
52. Гражданское и предпринимательское право: Сборник документов. Часть 1. /под -общей ред. Богачевой Т.В. – М.: ТОН Остожье, 1999. – 959 с.
53. Гражданское и торговое право зарубежных государств. – М. ,1993
54. Гражданское право. Учебник. Ч.1. /под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. – М.: Проспект,
55. Греченков А.А. Что может кооператив? – М.: Знание, 1989. – с.64
56. Губин Е.П. Правовые формы взаимодействия предприятия с государством //Юрист, 2001. -№3. – с.26-29
57. Дедов Д.Н. Право и экономическая свобода. //Вестник Московского университета. Сер. 11, Право. – 2002. - №4. – с.62-76
58. Демьяненко В.Н. Крестьянская кооперация на рубеже XXI века: экономическая эффективность и социальная справедливость //Известия вузов. Правоведение, 2001. - №4. – с.129-137
59. Дойников И.В. Предпринимательское (хозяйственное) право. Учебное пособие. – М.: Брандес, 1997. – с.20-28
60. Дойников И.В. Предпринимательское право. Курс лекций. /под ред. Н.И. Клеина. – М.: Юридическая литература, 1993. – Глава 1-5
61. Евгеев В.С. Расчет суммы убытков //Законодательство, 2003.- №1. – с.49-54
62. Екимов С.А. Договор как основа регулирования отношений в сфере деятельности субъектов малого бизнеса. //Журнал российского права, 2002. - №9. – с.81-83
63. Емельянова Ф.Н. Кооперация и арендные отношения между колхозами (совхозами) и предприятиями (организациями) других отраслей народного хозяйства. – Чебоксары: Б.и., 19898. – 44 с.
64. Ерицян А.В. Государственный контроль за соблюдением законодательства субъектами предпринимательской деятельности (теоретический аспект) //Государство и право, 2002. – 32. – с.103-108
65. Защита прав предприятия. /под ред. Карсетской Е., Масленникова М., Степанова О. – М.: АКДИ «Экономика и жизнь», 2001. – 173 с.
66. Иванов А.В. Государственному регулированию предпринимательства – правовую основу. //Юрист, 2002. - №7. – с.2-3
67. Иванов А.В. О соотношении понятий «коммерция» и «предпринимательство» и особенностях предпринимательства в сфере строительства //Юрист, 2001. - №5. – с.30-33
68. Иванова Н. Кредит по знакомству. В стране возрождаются кассы взаимопомощи //Социальная защита, 2002. - №1 (118). – с.31
69. Избранные труды российских экономистов, общественных деятелей, кооператоров-практиков: Кн. 1.: 30-40-е годы XIX – начало XX века. Предыстория., 1999. – 768с.
70. Ильиченко А.Л. Правовое понимание слияния коммерческих организаций и значение проблемы слияния в России //Юрист, 2000. - №3. – с.26-29
71. Кашин В. Все ли равны перед законом? А перед судом? //Банковские технологии, 2001. - №5. с.47-48
72. Козенко З. Сельская кредитная кооперация. // Экономика сельского хозяйства России, 2001. - №4. – с.8
73. Комментарий к Федеральному закону «О производственных кооперативах» (в вопросах и ответах)- Собрание законодательства РФ, 1996 - №20. Ст.2321
74. Комментарий к Федеральному закону «О производственных кооперативах» (в вопросах и ответах) – Сборник законодательства РФ , 1996. - №20, ст.2321
75. Коммерческое право. Учебник. Ч.1. /под ред. В.Ф.Попондопуло, В.Ф.Яковлевой. – СПб., 1997. – с.123-128
76. Кооперация: теория и история. Кооперативное движение Волго-Вятского региона: Программа для ист. фак. Ун-тов – Чебоксары: Изд-во ЧГУ, 2001. – 16с.
77. Корягин Н.Е. Практикум по российскому предприятию. Учебное пособие. – Казань, 2002. – 174 с.
78. Костров А.В. Законы - о малом бизнесе: (О законодательстве, регулирующем порядок осуществления предпринимательской деятельности) //Журнал российского права, 2002. - №2. – с.106-108
79. Краснова О.Г. Сельскохозяйственная кооперация Чувашии в годы новой экономической политики (1921-1927 г.г.) Учебное пособие - Чебоксары: Волго-Вятский региональный центр «Ассоциация содействия вузам», 1996. – 119 с.
80. Кулагин М.Н. Предпринимательское право: опыт Запада.. Избранные труды. – М.: Статут, 1997. – с.184-292
81. Кураков В.Л. Курс экономической теории: Учебное пособие – Чебоксары: ЧГУ, 2001. – 596 с.
82. Кураков В.Л. Правовое регулирование рынка ценных бумаг РФ. – М.: Пресс-сервис, 1998. – 229с.
83. Кураков В.Л., Павлов Р.п. Правовое регулирование предпринимательской деятельности: Учебное пособие. – Чебоксары: Общественный центр поддержки и развития науки, образования и культуры, 1998. – 277 .
84. Кураков В.Л., Павлов Р.П. Предпринимательская деятельность в современной России: Основы правового регулирования. – Чебоксары: Изд-во ЧГУ, 2001. – 333с.
85. Лапищев В.Г. Развитие кооперативного движения в России. – М., 1997. – с.6
86. Лаптев В.В. Предпринимательское право: понятие и субъекты. – М.: Юрист, 1997. – с.3-30
87. Лучина С.В. Взаимодействие субъектов, обладающих тождественными материально-правовыми интересами в гражданском процессе. – Саратов, 2001. – 28 с.
88. Макаров О. Соотношение предпринимательского и коммерческого права //Российская юстиция, 2001. - №2.. –с.61
89. Макаров О.В. Цивилистические проблемы предпринимательской деятельности в строительстве //Юрист, 2001. - №1. – с.33-39.
90. Международные кооперативные принципы и российский закон о производственных кооперативах. //Российская юстиция, 2000. - №1.
91. Мирный переворот в экономической жизни: кооперация в Великобритании: обзор истории, теории и практики кооперативного движения в Англии, Шотландии и Ирландии. – М.: Типо-лит, 1910. - 230с.
92. Мотуренко С.М. Предпринимательская деятельность в таможенной сфере. //Юрист, 2001. - №4. – с.60-65
93. Новое законодательство Российской Федерации о кооперативах. Проблемы и перспективы кооперативного движения. //Государство и право. 1996. - №5
94. О сельскохозяйственной кооперации: Федеральный закон от 8.12.1995 г.; 193-ФЗ //Закон. – 2001. - №8. – с.38-45
95. Олейник Н.Н. Правовое регулирование частного промышленного предприятия в годы НЭПа (1921-1930). //История государства и права, 2001. - №5. – с.29-32
96. Организация и деятельность кооперативов6 правовой аспект. /под ред. Абова Т.Е. – М.: Институт государства и права, 1991
97. Особенности формирования уставного капитала сельскохозяйственных предприятий, образованных в форме унитарных и производственных кооперативов. //Консультант бухгалтера. - №1., 2000.
98. Ответственность хозяйственных товариществ и производственных кооперативов за вред, причиненный их учредителями (членами) //Российская юстиция, 2002. – 38.
99. отмахов Г.Ф. Нижегородская потребительская кооперациЯя 1868-2000 г.г.: Монография /Отмахов г.ф. – Чебоксары: ЧКИ МУПК, 2000. – 273 с.
100. Пантелеев П. правовое регулирование производственных кооперативов //Экономика и жизнь, 1996. - №31
101. Пелешенко Ю.Н. Особенности регулирования трудовых отношений в субъектах малого предпринимательства //Юридический консультант, 2002. - №6. – с.5-9
102. Першукевич П. Производственные кооперативы на селе. //Экономика сельского хозяйства России, 2001. - №1. – с.8
103. Потребительская кооперация Чувашии (1920-2000): Документы, материалы. Воспоминания, фотографии. /Сост. А.П.Петров и др. – Чебоксары: Чуваш. Кн. Изд-во, 2000. – 430 с.
104. Правовая ответственность индивидуальных предпринимателей. //Юридический мир, 2001. -№6. –с.16-24
105. Предпринимательское право в XXI веке: преемственность и развитие. /Лаптев В.В., Занковский С.С., Михайлов Н.И.и и др. –М., 2002. -192 с.
106. Предпринимательское право. Курс лекций. /под ред. Н.И. Клеина. – М.: Юридическая литература, 1993. – с.3-23
107. Предпринимательское право. Учебник для вузов /под ред. Эриашвили И.Д., Коршунов А.М. – М.: ЮНИТИ, 2000. – 415 с.
108. Рыбинский А.А. Коммерческая тайна как правовой механизм защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности //Современное право, 2002. - №6. – с.44-48
109. Рысьмятов А.З. Агропромышленная кооперация и перестройка структуры регионального АПК в условиях перехода к рынку. – Краснодар: КГАУ, 1994. – 147 с.
110. Сельскохозяйственная кооперация: теория, мировой опыт, проблемы возрождения в России. – М.: Наука, 1997. – 156 с.
111. Сельскохозяйственный производственный кооператив «Искра» //Экономика сельского хозяйства России, 2001. – 33. – с.24-25
112. Суханов Е.А. Производственные кооперативы. Комментарий к части 1 ГКРФ. – М.: Спартак, 1995 – с.163-167
113. Толмачев О. Незаконное предпринимательство как альтернативный формально-материальный состав преступлений //Российская юстиция, 2001. – 32. –с.61
114. Тотьев К. Легитимизация субъектов предпринимательской деятельности. //Законность, 2002. - №12. –с.10-15
115. Туган-Барановский М.И. Социальные основы кооперации. – М., 1989. – с.296-451
116. Уруков В.Н. Предпринимательское право. Учебное пособие. – Чебоксары: Фабий, 1997. – с.3-17
117. Уруков В.Н. Российское предпринимательское право: Учебник. Общая часть. – Чебоксары, 2001. – 584 с.
118. Фаин Л.Е. отечественная кооперация. Исторический опыт. – Иванов, 1994. – с.45
119. Филиппов В.Л. О практике работы сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива //Экономика сельскохозяйственных перерабатывающих предприятий, 2001. - №4. – с.48-51
120. Хозяйственное право: Курс лекций. Учебник для юридических и экономических факультетов. Том 1. – М.: БЕК, 1994.
121. Чаянов А.В. Краткий курс кооперации. – М.: Московский рабочий, 1990. – 80с.
122. Чаянов А.В. Основные идеи и формы организации сельскохозяйственной кооперации. – М.: Наука, 1991. – 456 с.
123. Шубников Ю.Б. Особенности становления российского предпринимательского права до начала XX века. //История государства и права, 2001. - №5. – с.17-27
124. Ярков В.В. Форс-мажорные обстоятельства в предпринимательстве //Арбитражный и гражданский процесс, 2001.- №4. – с.22-32
Приложение 1.
Утвержден
решением общего собрания
учредителей ассоциации
<__> ________ 2003 г.
Председатель кооператива
_______________________
УСТАВ
ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КООПЕРАТИВА <Строитель>
г. Москва
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Производственный кооператив "Строитель", в дальнейшем именуемый "Кооператив" создан в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации и Законом "О производственных кооперативах" N 41-ФЗ от 08.05.96.
1.2. Кооператив является коммерческой организацией, созданной гражданами в форме производственного кооператива в целях извлечения прибыли и основанной путем объединения его членами имущественных паевых взносов.
1.3. Полное официальное название Кооператива – Производственный кооператив "Строитель". Сокращенное наименование - ПК "Строитель".
1.4. Кооператив имеет круглую печать со своим наименованием, угловой штамп, бланки и другие реквизиты.
1.5. Место нахождения Кооператива:_____________________________________________________
2. ПРАВОВОЙ СТАТУС КООПЕРАТИВА
2.1. Кооператив является юридическим лицом - коммерческой организацией - по российскому праву: может иметь в собственности имущество, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах, иметь самостоятельный баланс, открывать расчетные, валютные и иные счета в банковских и кредитных учреждениях Российской Федерации.
2.2. Статус юридического лица Кооператив приобретает с момента его государственной регистрации.
2.3. По своим обязательствам Кооператив несет имущественную ответственность в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.
2.4. Кооператив в своей деятельности руководствуется действующим законодательством и настоящим уставом.
2.5. Кооператив может создавать резервный и другие неделимые фонды кооператива и вкладывать средства резервного фонда в банки, другие кредитные учреждения, в ценные бумаги и иное имущество.
2.6. Кооператив может от своего имени заключать договоры и иные сделки, а также осуществлять все права, необходимые для достижения целей, предусмотренных уставом кооператива, создавать представительства и филиалы.
2.7. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами и действуют в интересах Кооператива на основании настоящего Устава и утвержденного Кооперативом положения.
2.8. Кооператив отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему на праве собственности имуществе.
2.9. В случае недостаточности имущества Кооператива для исполнения своих обязательств члены Кооператива несут субсидиарную (дополнительную) ответственность по долгам Кооператива, в размере ____________ (соответствующем участию в хозяйственной деятельности кооператива).
2.10. Кооператив не отвечает по обязательствам его членов.
2.11. По личным долгам члена Кооператива взыскание может быть обращено на пай члена Кооператива при недостатке иного имущества для покрытия долгов.
2.12. Кооператив может осуществлять внешнеэкономическую деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.13. Кооператив не вправе выпускать акции.
3. ПРЕДМЕТ И ЦЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КООПЕРАТИВА
3.1. Кооператив создан с целью удовлетворения общественных потребностей и извлечения прибыли.
3.2. В соответствии с целью Кооператива основными задачами его деятельности являются:
- Строительство, реконструкция и эксплуатация сооружений культурно- бытового и спортивно-оздоровительного назначения;
- Строительство и эксплуатация объектов гостиничного хозяйства, туристических комплексов, гражданских и промышленных зданий и сооружений;
- Строительство, реконструкция, реставрация, ремонт производственных и непроизводственных объектов;
- Оказание услуг организациям в поиске нежилых помещений и гражданам по обмену и найму жилья;
- Научные, исследовательские, проектные, конструкторские, экспертные, инновационные, внедренческие работы и услуги;
- а также осуществление других работ и оказание других услуг, не запрещенных и не противоречащих действующему законодательству РФ.
3.3. Все вышеперечисленные виды деятельности осуществляются в соответствии с действующим законодательством РФ. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется специальными Федеральными законами, Кооператив может заниматься только при получении специального разрешения (лицензии). Если условиями предоставления специального разрешения (лицензии) на занятие определенным видом деятельности предусмотрено требование о занятии такой деятельностью как исключительной, то Кооператив в течение срока действия специального разрешения (лицензии) не вправе осуществлять иные виды деятельности, за исключением видов деятельности, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и им сопутствующих.
3.4. Кооператив осуществляет внешнеэкономическую деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.5. Для достижения целей своей деятельности Кооператив может приобретать права, нести обязанности и осуществлять любые действия, которые не будут противоречить действующему законодательству и настоящему Уставу.
3.6. Кооператив осуществляет свою деятельность на основании любых, за исключением запрещенных законодательством, операций, в том числе путем:
- проведения работ и оказания услуг по заказам юридических лиц и граждан, как в России, так и за рубежом, на основании заключенных договоров или в инициативном порядке на условиях, определяемых договоренностью сторон;
- поставок продукции, выполнения работ, оказания услуг в кредит, оказания финансовой или иной помощи на условиях, определенных договоренностью сторон;
- создания совместных предприятий с иностранными юридическими лицами и гражданами, в соответствии с действующим законодательством;
- осуществления совместной деятельности с другими юридическими лицами для достижения общих целей.
4. ФИНАНСЫ И ИМУЩЕСТВО КООПЕРАТИВА
4.1. Имущество Кооператива образуется за счет паевых взносов членов Кооператива, доходов от предпринимательской деятельности Кооператива и созданных им организаций, доходов от размещения средств в банках и кредитных учреждениях, ценных бумаг, имущества, переданного в дар физическими и юридическими лицами.
4.2. Имущество Кооператива состоит из основных и оборотных средств, а также иных ценностей, стоимость и перечень которых отражается на самостоятельном балансе.
4.3. Имущество Кооператива, находящееся в собственности Кооператива, делится на паи его членов. Пай состоит из паевого взноса члена и соответствующей части чистых активов Кооператива.
4.4. На момент организации Кооператива денежные средства, вносимые членами-учредителями Кооператива в качестве их паевых взносов, образуют паевой фонд. Паевым взносом могут быть деньги, ценные бумаги, а также имущественные права и иные объекты гражданских прав.
4.5. Земельные участки и другие природные ресурсы могут быть паевым взносом в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и природных ресурсах.
4.6. При образовании Кооператива оценка паевого взноса проводится по взаимной договоренности членов Кооператива на основе сложившихся рыночных цен.
4.7. При вступлении в Кооператив новых членов оценка паевого взноса проводится комиссией, назначаемой Правлением Кооператива.
4.8. Размер паевого взноса составляет ______________ рублей.
4.9. Член Кооператива к моменту регистрации вносит в паевой фонд Кооператива не менее 10% своего паевого взноса, а остальную часть в течение года с момента регистрации Кооператива.
4.10. Паевой фонд Кооператива определяет минимальный размер имущества Кооператива, гарантирующего интересы его кредиторов.
Размер паевого фонда Кооператива составляет ___________ рублей.
4.11. Паевой фонд Кооператива должен быть сформирован в течение первого года деятельности.
4.12. Общее собрание Кооператива обязано объявить об уменьшении размера паевого фонда Кооператива, если по окончании второго или каждого последующего года стоимость чистых активов окажется меньше стоимости паевого фонда Кооператива, и зарегистрировать это уменьшение.
4.13. В случае не внесения паевого взноса в установленные уставом сроки, член Кооператива может быть исключен из состава Кооператива на основании решения, утвержденного Общим собранием Кооператива.
4.14. Кооператив вправе формировать фонды, составляющие его имущество.
4.15. Часть имущества, составляющая ______% от принадлежащего Кооперативу имущества составляет неделимый фонд, образуемый Общим собранием участников Кооператива за счет основных средств производства Кооператива.
4.16. На имущество, составляющее неделимый фонд Кооператива не может быть обращено взыскание по личным долгам члена Кооператива.
4.17. Кооператив формирует резервный фонд путем отчисления части прибыли Кооператива, размер которого составляет не менее _____% от паевого фонда Кооператива. Условия образования и использования резервного фонда устанавливаются Общим собранием членов Кооператива.
4.18. Порядок распределения прибыли утверждается Общим собранием членов Кооператива в течение ________ после окончания финансового года в соответствии с действующим законодательством.
4.19. Члены Кооператива обязаны в течение ___________ после утверждения годового бухгалтерского баланса покрыть образовавшиеся убытки за счет резервного фонда Кооператива либо путем внесения дополнительных взносов.
4.20. Члены Кооператива, не принимающие личного трудового участия в деятельности Кооператива, помимо первоначального паевого взноса вносят также дополнительные паевые взносы в течение ___________ (срок внесения дополнительного паевого взноса).
4.21. Минимальный размер дополнительного паевого взноса составляет _____________ рублей.
4.22. Убытки Кооператива распределяются в соответствии с долей участия члена Кооператива в хозяйственной деятельности.
5. УЧРЕДИТЕЛИ И ЧЛЕНЫ КООПЕРАТИВА
5.1. Учредителями Кооператива являются граждане Российской Федерации:
1.____________________паспорт серия ______ N_________ выдан __________________.
2.___________________________________________________________________________
3.___________________________________________________________________________
4.___________________________________________________________________________
5.___________________________________________________________________________
5.2. Членами Кооператива могут быть граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 16 лет, признавшие Устав, внесшие паевой взнос и участвующие в его хозяйственной деятельности.
5.3. Членом Кооператива может быть также юридическое лицо. Юридическое лицо участвует в деятельности Кооператива через своего представителя.
5.4. Члены Кооператива могут принимать личное трудовое участие в деятельности Кооператива либо участвовать в деятельности Кооператива путем внесения дополнительных паевых взносов.
5.5. Число членов Кооператива, участвующих в деятельности Кооператива, но не принимающих в ней личного трудового участия, не может превышать 25% числа членов Кооператива, принимающих личное трудовое участие в его деятельности.
5.6. В случае смерти члена Кооператива его наследники могут либо быть приняты в члены Кооператива, либо получить стоимость пая умершего члена Кооператива, причитающиеся ему заработную плату, премии и доплаты.
5.7. Между членами Кооператива, принимающими личное трудовое участие, прибыль распределяется в соответствии с их личным трудовым участием и размером паевого взноса.
5.8. Между членами Кооператива, не принимающими личного трудового участия в деятельности Кооператива, прибыль распределяется соответственно размеру их паевого взноса.
5.9. По решению Общего собрания прибыль может распределяться также между наемными работниками.
5.10. Часть прибыли Кооператива, распределяемая между членами Кооператива пропорционально размерам их паевых взносов, не должна превышать 50% прибыли Кооператива, подлежащей распределению между членами Кооператива.
5.11. Кооператив самостоятельно определяет форму и систему оплаты труда членов Кооператива и его наемных работников.
5.12. Кооператив самостоятельно устанавливает для своих членов виды дисциплинарной ответственности.
5.13. Средняя за отчетный период численность наемных работников в Кооперативе не должна превышать 30% численности членов Кооператива.
6. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ КООПЕРАТИВА
6.1. Члены Кооператива вправе:
- участвовать в производственной и иной хозяйственной деятельности Кооператива, а также в работе общего собрания членов с правом одного голоса;
- избирать и быть избранным в наблюдательный совет, исполнительные и контрольные органы Кооператива;
- вносить предложения об улучшении деятельности Кооператива, устранении недостатков в работе его органов и должностных лиц;
- получать долю прибыли Кооператива, подлежащую распределению между его членами, а также иные выплаты;
- запрашивать информацию от должностных лиц Кооператива по любым вопросам его деятельности;
- вступать в Кооператив и выходить из него на добровольной основе,
- при выходе из Кооператива получить кооперативные выплаты в соответствии с решением Общего собрания Кооператива,
- пользоваться льготами, предусмотренными для членов Кооператива Общим собранием Кооператива, которые предоставляются за счет доходов, получаемых от предпринимательской деятельности Кооператива,
- быть принятым в первоочередном порядке на работу в Кооператив,
- обжаловать в судебном порядке решения органов управления, затрагивающие интересы члена Кооператива,
- иметь другие права, установленные Общим собранием Кооператива, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
6.1.1. Члены Кооператива, принимающие личное трудовое участие в деятельности Кооператива, имеют право получать помимо доли от прибыли Кооператива плату за свой труд в денежной и (или) натуральной формах.
6.2. Члены обязаны:
- соблюдать устав Кооператива;
- выполнять решения Общего собрания Кооператива, других органов управления и органов контроля Кооператива;
- выполнять свои обязательства перед Кооперативом по участию в его хозяйственной деятельности;
- участвовать в деятельности Кооператива личным трудом либо путем внесения дополнительного паевого взноса;
- соблюдать установленные для членов Кооператива, принимающих личное трудовое участие в деятельности Кооператива, правила внутреннего распорядка;
- нести предусмотренную Уставом Кооператива субсидиарную ответственность по долгам Кооператива.
6.2.1. При невыполнении Членом своих обязательств перед Кооперативом он несет ответственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
7. ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В ЧЛЕНЫ КООПЕРАТИВА
7.1. Любой гражданин или юридическое лицо, желающие вступить в члены Кооператива, подают в Правление Кооператива заявление с просьбой о вступлении в Кооператив и указанием своих паспортных данных (для граждан) или реквизитов (для юридического лица).
7.2. Юридическое лицо участвует в деятельности Кооператива через своего представителя.
7.2.1. Представитель юридического лица к заявлению о вступлении в члены Кооператива прикладывает доверенность, уполномочивающую его на участие в деятельности Кооператива.
7.3. Решение о вступлении в члены Кооператива утверждает Общее собрание членов Кооператива.
7.4. Гражданин считается вступившим в члены Кооператива после утверждения Общим собранием членов Кооператива решения о вступлении в Кооператив, а также внесения им 10% паевого взноса.
8. ПРЕКРАЩЕНИЕ ЧЛЕНСТВА В КООПЕРАТИВЕ
8.1. Членство в Кооперативе прекращается в случаях:
- добровольного выхода из Кооператива,
- выплаты стоимости паевого взноса члену Кооператива в полном размере,
- передачи паевых взносов другим членам Кооператива,
- исключения из членов Кооператива,
- ликвидации юридического лица, являющегося членом Кооператива,
- смерти гражданина, являющегося членом Кооператива,
- ликвидации Кооператива.
8.2. Заявление члена Кооператива о добровольном выходе из Кооператива рассматривается Правлением и утверждается Общим собранием членов Кооператива.
8.2.1. Заявление подается в письменной форме в Правление Кооператива не позднее чем за две недели до своего выхода.
8.3. Член Кооператива вправе с согласия Кооператива передать другому лицу свой паевой взнос и выйти из Кооператива.
8.3.1. Передача паевого взноса гражданину, не являющемуся членом Кооператива, допускается только с согласия членов Кооператива, при этом члены Кооператива пользуются преимущественным правом покупки такого паевого взноса.
8.4. При ликвидации Кооператива вышедший член участвует в его ликвидации наравне со всеми остальными членами в течение ______ месяцев после выхода.
8.5. Член Кооператива может быть исключен из членов Кооператива по решению Общего собрания членов Кооператива в случае неисполнения им своих обязательств перед Кооперативом, а также по другим основаниям, предусмотренным законодательством.
8.5.1. Члены Правления Кооператива или Наблюдательного совета Кооператива могут быть исключены из членов Кооператива по решению Общего собрания членов Кооператива в связи с его членством в аналогичном кооперативе.
8.6. Член Кооператива должен быть извещен в письменной форме, не позднее чем за 30 (тридцать) дней до даты проведения общего собрания членов Председателем Кооператива о причинах вынесения вопроса о его исключении и приглашен на указанное собрание, где ему предоставляется право высказать свое мнение по поводу предстоящего увольнения. В случае неявки члена Кооператива на собрание без уважительных причин Общее собрание может принять решение об исключении из Кооператива в его отсутствие.
8.7. Решение об исключении из членов Кооператива должно быть в короткий срок сообщено Правлением исключенному лицу в письменной форме.
8.8. Члену Кооператива, выходящему или исключенному из Кооператива, должна быть выплачена стоимость его паевого взноса или должно быть выдано имущество, соответствующее его паевому взносу, а также произведены другие причитающиеся ему выплаты, предусмотренные Уставом.
8.9. Выплаты стоимости пая или выдача другого имущества вышедшему (исключенному) члену Кооператива производятся по окончанию финансового года и утверждении бухгалтерского баланса Кооператива.
8.10. Наследники умершего пайщика могут либо быть принятыми в Кооператив либо получить паевой взнос и кооперативные выплаты умершего в порядке, установленном Общим собранием Кооператива.
9. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ КООПЕРАТИВОМ
9.1. Управление обществом осуществляют Общее собрание Кооператива, Правление Кооператива и Наблюдательный совет Кооператива.
9.2. Высшим органом Кооператива является Общее собрание Кооператива.
9.3. Наблюдательный совет осуществляет контроль за деятельностью исполнительных органов.
9.4. Правление и Председатель Кооператива являются исполнительными органами Кооператива.
10. КОМПЕТЕНЦИЯ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ КООПЕРАТИВА
10.1. Общее собрание полномочно решать все вопросы, касающиеся деятельности Кооператива, в том числе подтверждать или отменять решения Председателя, Правления Кооператива и Наблюдательного совета Кооператива.
10.2. Общее собрание возглавляет Председатель Кооператива.
10.3. К исключительной компетенции общего собрания относятся:
10.3.1.Утверждение устава и внесение в него изменений и дополнений;
10.3.2. Определение основных направлений деятельности Кооператива;
10.3.3. Выборы членов Правления и членов Наблюдательного совета Кооператива;
10.3.4. Избрание Председателя Кооператива;
10.3.5. Заслушивание отчетов об их деятельности и прекращение их полномочий;
10.3.6. Становление размера паевых взносов и других платежей и порядка их внесения членами Кооператива;
10.3.7. Прием в члены Кооператива и исключение из членов Кооператива;
10.3.8. Установление размеров и порядка образования фондов Кооператива, определение направлений их использования;
10.3.9. Порядок распределения прибыли (доходов) и убытков между членами Кооператива,
10.3.10. Исключение членов Правления или Наблюдательного совета Кооператива;
10.3.11. Избрание ревизионной комиссии Кооператива, прекращение полномочий ее членов;
10.3.12. Утверждение программ развития Кооператива, его годовых отчетов и бухгалтерских балансов;
10.3.13. Порядок распределения между членами Кооператива доходов от предпринимательской деятельности Кооператива;
10.3.14. Вступление Кооператива в другие кооперативы, хозяйственные товарищества и общества, союзы, ассоциации, а также выход из них;
10.3.15. Преобразование Кооператива в хозяйственное товарищество или общество;
10.3.16. Принятие решений о реорганизации и ликвидации Кооператива;
10.3.17. Рассмотрение заключения аудиторской организации и ревизионного союза;
10.3.18. Создание и ликвидация представительств и филиалов Кооператива,
10.3.19. Другие полномочия, предусмотренные законодательством.
10.4. Общее собрание является правомочным, если на нем присутствует более 50% общего числа членов Кооператива.
10.5. Решение по вопросу, относящемуся к исключительной компетенции Общего собрания членов Кооператива, считается принятым, если за него проголосовало большинство членов, присутствующих на Общем собрании членов Кооператива.
10.6. Каждый член Кооператива имеет при принятии решения общим собранием членов Кооператива один голос.
10.7.1 Решение по вопросу, предусмотренному п.10.3.15, принимается по единогласному решению членов Кооператива.
10.7.2. Решение по вопросу, предусмотренному п.10.3.7., принимается 2/3 голосов, присутствующих на общем собрании членов Кооператива.
10.8. Уведомление о предстоящем рассмотрении вопроса, относящегося к исключительной компетенции Общего собрания, в обязательном порядке направляется всем членам Кооператива, имеющим право участия в голосовании по данному вопросу. В противном случае решения Общего собрания являются неправомерными.
10.9. Очередное общее собрание членов Кооператива созывается председателем Кооператива и проводится не реже чем один раз в год в течение _____________месяцев после окончания финансового года (но не позднее чем через три месяца).
10.10. Внеочередное Общее собрание членов Кооператива может быть созвано по инициативе председателя, правления Кооператива, наблюдательного совета, по требованию ревизионной комиссии или не менее чем 10% общего числа членов Кооператива.
10.11. Уведомление о созыве Общего собрания членов Кооператива с указанием повестки дня, места и времени проведения направляется не позднее 20 дней до даты проведения Общего собрания Председателем Кооператива.
10.12. Созыв внеочередного Общего собрания членов Кооператива осуществляется Председателем Кооператива в течение 30 дней со дня, когда поступило требование о его созыве.
10.13. Порядок распределения прибыли Кооператива должен быть утвержден в течение 3 (трех) месяцев после окончания финансового года.
10.14. Финансовый год считать с ______________________ по ___________.
11. КОМПЕТЕНЦИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ И ПРАВЛЕНИЯ КООПЕРАТИВА
11.1. Председатель и Правление Кооператива являются исполнительным органами, осуществляют текущее руководство деятельности Кооператива и представляют Кооператив в хозяйственных и иных отношениях.
11.2. Правление Кооператива возглавляет Председатель Кооператива.
11.3. Председатель Кооператива подотчетен Наблюдательному совету Кооператива и Общему собранию членов Кооператива.
11.4. Правление избирается на срок ______________________ и состоит из _____________ членов.
11.5. Члены Правления являются членами Кооператива.
11.6. Председатель Кооператива утверждается общим собранием Кооператива по представлению наблюдательного совета и избирается из числа членов Кооператива вправе:
- действовать от имени Кооператива без доверенности;
- представлять Кооператив в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях;
- заключать договоры;
- выдавать доверенности, в том числе с правом передоверия;
- открывать счета Кооператива в банках и других кредитных организациях;
- осуществлять прием и увольнение работников;
- издавать приказы и распоряжения, обязательные для исполнения членами и наемными работниками Кооператива;
- принимать инициативу о созыве внеочередного общего собрания Кооператива;
- а также осуществлять иные полномочия, не отнесенные к исключительной компетенции наблюдательного совета и общего собрания Кооператива.
12. КОМПЕТЕНЦИЯ НАБЛЮДАТЕЛЬНОГО СОВЕТА КООПЕРАТИВА
12.1. Наблюдательный совет Кооператива подотчетен Общему собранию.
12.2. Наблюдательный совет состоит из _________ человек, избираемых Общим собранием из числа членов Кооператива.
12.3. Члены Наблюдательного совета Кооператива избираются сроком на _____________________.
12.4. Полномочия членов Наблюдательного совета Кооператива могут быть прекращены по решению Общего собрания досрочно.
12.5. В компетенцию Наблюдательного совета Кооператива входит:
12.5.1. Контроль за деятельностью Правления и Председателя Кооператива.
12.5.2. Проверка бухгалтерского баланса, годового отчета.
12.5.3. О результатах проверки Наблюдательный совет обязан доложить Общему собранию Кооперативу.
12.5.4. Созыв Общего собрания, если это необходимо в интересах Кооператива.
12.5.5. Утверждение бюджета Кооператива,
12.5.6. Выдача доверенностей на заключение договоров.
12.5.7. В компетенцию Наблюдательного совета Кооператива может входить и решение других вопросов, не отнесенных к исключительной компетенции Общего собрания.
12.6. Заседания Наблюдательного совета Кооператива проводятся не реже чем ____________ (но не реже чем один раз в полгода).
12.7. Наблюдательный совет избирает из своего состава Председателя наблюдательного совета.
12.8. Член Наблюдательного совета одновременно не может быть членом Правления либо Председателем Кооператива.
12.9. Наблюдательный совет Кооператива правомочен, если на его заседании присутствуют не менее __________членов совета, в том числе председатель совета или его заместитель.
12.10. Наблюдательный совет Кооператива не реже одного раза в год отчитывается перед общим собранием.
13. ОТЧЕТНОСТЬ И КОНТРОЛЬ
13.1. Контроль за соблюдением Устава Кооператива, его финансовой и хозяйственной деятельностью, а также за созданными им организациями и подразделениями осуществляет ___________________ (ревизионная комиссия либо ревизор, если число членов кооператива менее 20).
13.2. Ревизионная комиссия состоит из ________ (не менее трех) членов.
13.3. Члены ревизионной комиссии не могут являться членами наблюдательного совета и исполнительных органов.
13.4. Кооператив обязан вести бухгалтерский учет и предоставлять финансовую отчетность в порядке, установленном законодательством РФ.
13.5. Члены ревизионной комиссии вправе требовать от должностных лиц Кооператива предоставления необходимых документов.
13.6. Ревизионная комиссия осуществляет проверку финансового состояния Кооператива по итогам работы за финансовый год, а также проводит проверку финансово-хозяйственной деятельности по поручению общего собрания членов Кооператива, наблюдательного совета Кооператива или по требованию не менее чем 10% членов Кооператива, а также по собственной инициативе.
13.7. Результаты проверки Ревизионный союз направляет Общему собранию членов и Наблюдательному совету Кооператива.
14. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ КООПЕРАТИВА
14.1. Реорганизация Кооператива (слияние, присоединение, разделение, выделение) осуществляется по решению Общего собрания Кооператива, а также по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
14.2. Ликвидация Кооператива осуществляется по решению Общего собрания или по решению суда.
14.3. Общее собрание Кооператива по согласованию с органом, зарегистрировавшим Кооператив, назначает ликвидационную комиссию и устанавливает сроки и порядок ликвидации.
14.4. Имущество Кооператива, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, распределяется между членами Кооператива.
14.5. Ликвидация считается завершенной, а Кооператив прекратившим существование с момента внесения соответствующей записи в Государственный реестр.
14.6. Документы постоянного хранения ликвидируемого Кооператива передаются на государственное хранение в архивные учреждения в соответствии с действующим законодательством.
Члены Кооператива: Подписи: ___________________
