Реферат

Реферат Сообщество прав человека в контексте российского гражданского общества

Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28

Поможем написать учебную работу

Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.

Предоплата всего

от 25%

Подписываем

договор

Выберите тип работы:

Скидка 25% при заказе до 24.11.2024





 «Санкт-Петербургский архитектурно-строительный университет»




Реферат на тему:

Сообщество прав человека в контексте российского гражданского общества.
выполнила: студентка группы 4-ЭС-4

проверил:

Никитин В. Ю.
Санкт-Петербург

2009
Содержание

Сообщество прав человека в контексте российского гражданского общества                                                                              3

Основные вехи становления правозащитного

движения в России                                                                           6

Современное положение правозащитного сообщества

в России                                                                                            9

Будущее прав человека в России                                                     13

Список использованной литературы                                               23





Сообщество прав человека в контексте российского гражданского общества.

О сложностях анализа гражданского общества в России написаны целые тома. Существует множество определений того, что понимается под гражданским обществом. Как правило, подразумевается некая сеть некоммерческих негосударственных организаций, обладающих тремя основополагающими характеристиками:

1.Независимость от органов государственной власти.

2.Не претендуют на власть (что отличает их от политических партий).

3.Построены на принципе горизонтальных связей (эти связи отражают добровольный, равный характер отношении).

С каждой из этих характеристик возникают свои сложности и иск­лючения.

Во-первых, с независимостью от государства не все так просто. Со­кращение финансирования западными фондами российских граждан­ских проектов заставляет НКО обращаться за ресурсами к государству, прежде всего к Общественной палате.

Властные структуры часто изъявляют готовность взять на себя координацию всей правозащитной деятельности в регионе, что вызывает естественное несогласие лидеров общественных организаций. С другой стороны, иногда правозащитники - общественники отказывают властным структурам в самом праве занижаться правозащитной деятельностью. По сути, уполномоченный по правам человека Омбудсман выступает не­ким посредником, модератором в диалоге между государством и обще­ством.

ГОН ГО — общественные организации, чье рождение инициировано федеральными или региональными струк­турами государственной власти в форме многочисленных исследова­тельских институтов, центров, объединений, фондов экс-чиновников или экс-партийцев. ПОНПО - (РONPOProfit-Oriented-Non-Profit-Organizations — коммерческие некоммерческие организации). Струк­туры, создаваемые крупными бизнес- корпорациями для продвижения своих интересов в социуме, под видом независимых общественных объ­единений. Существует еще один феномен — МАЖЮ — об­щественные организации напрямую созданные мафией. Таким обра­зом, независимость российского гражданского общества от государства (и важно дополнить - от бизнеса) остается под большим знаком вопроса.

Вторая характеристика — отсутствие претензий структур граждан­ского общества на власть. Лю­бой мало-мальски значимый вопрос в России, автоматически становит­ся «политическим», скатываясь к крылатой фразе: «Да тут всю систему надо менять».

Каждый раз обращаясь за помощью, даже в тех случаях, когда пробле­му можно было решить силами местного сообщества. Унитарность мышле­ния, ориентация па одного властного моносубъекта — это типичные черты матрицы российской государственности. Государство, приходя однажды на новые площадки по зову гражданских активистов, остается там навсегда.

Если в 1990-е и 2000-е годы гражданские активисты могли оказать поддержку своим требованиям к власти в виде многотысячных митингов и давления международных орга­низаций, то сегодня процесс обмена происходит во время гражданских пе­реговоров, принципиально отличающихся от устаревших круглых столов.

Гражданские переговоры проводятся по предварительно согласован­ной сторонами повестке и формализованной процедуре. Участники переговоров обладают компетенцией и полномочиями, позволяющими им принимать исчерпывающие решения по предмету переговоров. Переговоры предполагают: протокольное фиксирование всех решений и вза­имных обязательств; обязательное подписание итогового документа, вне зависимости от результатов переговоров: создание временных рабочих групп (определение органов), отвечающих за реализацию договоренностей, допустимых в ходе переговоров.

К сожалению, зависимая позиция про­слеживается в повседневной практике большинства НКО. Гражданская деятельность в России реактивная в том смысле, что активисты вынуж­дены выстраивать свою стратегию, реагируя на поступки власти. И мало кто может предложить собственную повестку дня, свои правила игры.

Третья характеристика гражданского общества — принцип горизон­тальных связей. НКО действительно формируются на добровольной основе, имеют равный характер отношений.

Важно обратить внимание на существующую территориальную асим­метрию. Большинство НКО расположены в крупных городах, в то время как в районах находятся их представительства. Так, по дан­ным Управления федеральной регистрационной службы, в Пермском крае насчитывается 3695 некоммерческих организаций, — 77,5 % из них раз­мещено в Перми, а например, в Коми-Пермяцком округе всего — 1,27 %, которые находятся только в Кудымкаре.

Перечень названных проблем и противоречий, с которыми сталки­вается гражданское общество в России сегодня, далеко не полный. Анализ исторических трендов поможет лучше оценить сегодняшнее положение дел.

Одно предварительное замечание. Практически во всей литературе, рассматривающей эволюцию прав человека в России, используется тер­мин «правозащитное движение». Поскольку речь идет о становлении ин­ститутов, механизмов, правил игры, то историю правозащитников представляет собой историю «движения». Насколько термин «сообщество» может быть применен к данному феномену, вопрос дискуссионный.
Основные вехи становления правозащитного движения в России.

Как известно, понятие «правозащитник» в России впервые попадает в языковой оборот в конце 1965 года, когда во время судебного процесса над писателями Ю. Даниэлем и А. Синявским состоялась демонстрация протеста на Пушкинской площади в Москве. Её участники развернули плакаты с призывом соблюдать Конституцию, а также обеспечить открытый характер судебного заседания. Инициатором демонстрации был математик и поэт, сын Сергея Есенина Александр Есенин-Вольпин. Он один из первых стал пропагандировать такую непривычную для совет­ского сознания мысль, что законы следует понимать в соответствии с их смыслом, а не так, как их трактует начальство.

В январе 1967 года был арестован Александр Гинзбург за состав­ление машинописного сборника материалов по делу Синявского и Даниэля. Чуть раньше арестовали трех его товарищей — активистов- самоиздатчиков.

Кроме того, в это время в ноле зрения активистов впервые попадают общественные проблемы, отличные от тех, что были связаны с подавлением свободы творчества. Репрессии против них ставили вопрос уже не о творческой независимости, а о свободе мнений, свободе слова, свободе печати. В 1966-1968 годы правозащитники обращаются к проблеме наказанных народов (крымских татар, немцев Поволжья и др.) и проблематике, связанной с подчиненным и зависимым состоянием Православной Церкви.

 С 1966 года правозащитниками стала организовываться материаль­ная помощь политзаключенным (деньги, теплые вещи, книги, продукты и т.д.). Первая такая помощь поступила в мордовские лагеря, в которые были отправлены Синявский и Даниэль. В 1969 году был создан специ­альный фонд помощи детям-заключенным.

1968 год ознаменовался для правозащитников еще одним значи­мым событием: 30 апреля удалось выпустить первый номер инфор­мационного бюллетеня правозащитного движения «Хроника теку­щих событий», она сообщала об увольнениях, чистках, обы­сках, допросах, арестах и судебных преследованиях по политическим мотивам, о положении политзаключенных в лагерях, тюрьмах, спец­психбольницах и т.д.

20 мая 1969 года была создана инициативная группа по защите прав человека в СССР из 15 человек. Ее деятельность началась с петиций в ООН с просьбой защитить попираемые в СССР права человека. Но из-за арестов активистов к 1975 году группа практически прекратила свою деятельность.

Следующей   правозащитной   организацией,   возникшей   в  ноябре 1970года по инициативе трех московских ученых, В. Н. Чалидзе, А. Д. Сахарова и А. Д. Твердохлебова, стал Комитет прав человека. В него вошли член-корреспондент Академии наук И. Шафаревич, А. Вольпин, Б. Цукермап, А. Солженицын, А. Галич. Комитет не осуществлял практической правозащитной деятельности, а занимался сравнением обязательств СССР по международным пактам о правах человека и советского законодательства, правом на защиту в советском суде, выработкой рекомендаций и т.д.

Комитет был признан на международном уровне, став в июне

1971года филиалом Международной Лиги прав человека при ООН,
Юнеско
и МОТ, коллективным членом Международного института права.

В 1976 году, после подписания заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, включающего ряд положений, касающихся соблюдениями странами-участницами прав человека, образовывается группа содействию Хельсинских соглашений, более извест­ная под названием Московская Хельсинская группа (МХГ). В ее состав вошли Ю. Орлов, Л. Алексеева, Е. Боннэр, А. Гинзбург, П. Григоренко.

Начало 1980-х годов ознаменовалось усилением репрессий, которые в отличие от предыдущих стали осуществляться но всем направлениям инакомыслия, в том числе против лидеров правозащитного движения и открытых общественных организаций.

Январь 1980 года. А. Сахаров указом Президиума Верховного Совета СССР выслан из Москвы в Горький.

1980-1982 годы М, многочисленные аресты членов правозащитных ассоциаций.

1982   год. Московская Хельсинская группа вынуждена заявить о самороспуске.

1983   год. Прекращается издание «Хроники текущих событий».

1984   год. Под давлением КГБ прекратил открытое существование
Фонд помощи политзаключенным и их семьям.


Возросла суровость приговоров за правозащитную деятельность, во­шли в систему повторные аресты по истечении срока заключения, за­метно ужесточился режим в лагерях и т.д. Разгром правозащитных ас­социаций и изданий в 1980-1984 годах стал первой антидиссидентской кампанией, увенчавшейся победой власти.

Перестройка ознаменовала собой новый этап развития в виде появле­ния огромного количества гражданских организации, клубов, движений и т.д. В течение нескольких месяцев по стране появились сотни незави­симых общественных ассоциаций, через три-четыре года их уже были тысячи. Они возникали вокруг конкретных политических, социальных, экономических, культурно-просветительских вопросов.

Конец 1980-х — начало 1990-х годов для гражданских организаций, в том числе и правозащитных, — это период накопления сил, латентно­го развития, период профессионализации. Так, в 1989 году возобнов­ляет свою деятельность Московская Хельсинская группа, создается Всесоюзное историко-просветительское и благотворительное общество «Мемориал», которое возникло из идеи поставить памятники жертвам политических репрессий в городах и на местах лагерей. В 1993 году была учреждена должность Уполномочен­ного по правам человека в РФ.

Всплеск вокруг правозащитного движе­ния произошел с началом первой чеченской войны в 1994-1996 годы. Резкая оппозиция большинства правозащитных организаций поли­тике правительства в Чечне расколола общество на два лагеря: одни поддержали правозащитников, другие — власть. Именно тогда про­звучали первые обвинения правозащитников в «антигосударствен­ных настроениях».

Еще в 1998 году был создан постоянно действующий круглый стол московских правозащитников «Общее действие», в который вошли представители более двух десятков организаций. В 2001 году в Москве собрался чрезвычайный съезд правозащитных организаций России для представителей более 300 организаций из регионов страны. Появляются общероссийские структуры, такие как Сеть НПО против расизма и дискриминации и Сеть по защите и продвижению социальных и экономиче­ских прав. Чуть ранее возникло Молодежное правозащитное движение, объединяющее на сегодня более 120 организаций и 1000 активистов из России. СНГ, Восточной Европы и других регионов.

За плечами правозащитного движения на сегодняшний день — путь от неформальных гражданских инициатив, деятельности разрознен­ных и подвижнических диссидентских групп к стабильно работаю­щим, открытым неправительственным организациям, коалициям, се­тям, ассамблеям.
Современное положение правозащитного сообщества в России.

Несмотря на столь длительную эволюцию, в России до сих пор не понятно, что же такое права человека. Иначе, что является предметом деятельности правозащитного сообще­ства?

Политзаключенный, жертва милицейского произвола, обманутый потребитель, пенсионер с нищенской пенсией, дискриминируемый представитель секс-меньшинств, жилец, жалующийся на соседей, и отчислен­ный студент — все они ссылаются на права человека, вкладывая собственные смыслы в одно и то же понятие. Более того, правозащита в России начиналась с защиты социальных прав, порой не имеющих никакого отношения к правам человека. Первые правозащитные организации, которые стали возникать уже по­сле принятия новой Конституции, — это бесплатные юридические при­емные, куда люди, у которых нет денег на адвокатов, могли обратиться за юридической помощью. Но, как правило, подавляющее большинство этих обращений не было связано с попранием гражданских и политиче­ских прав, они были по поводу социальных прав: пенсии, детские посо­бия, незаконные увольнения с работы, задержки зарплаты, коммуналь­ные платежи».

Наблюдается очевидное расхождение между понятием прав челове­ка, существующим в обществе (извне правозащитного сообщества) и в самом правозащитном движении. Права человека различают на конвенциональные и неконвенциональные. Конвенциональные нрава человека — общепри­нятые права, общественное благо которых не подвергается сомнению, по поводу которых в обществе достигнуто согласие. Нарушение этих прав всеми осуждается. Например: неприкосновенность жилища, запрет раб­ства, запрет произвольных арестов, свобода вероисповедания и т.д.

Неконвенциональные права — в отношении которых нет обществен­ного консенсуса, они оцениваются как благо далеко не всеми и далеко не всегда. Общественное мнение не требует их повсеместного и обязатель­ного соблюдения. Например: презумпция невиновности, свобода слова, запрет жестокого обращения в местах лишения свободы, неприкосновенность частной жизни и т.д.

Можно сказать, что нрава человека — это моральные нормы, кодифицированные в праве, защищающие человеческое достоинство и свободу личности от произвола власти.

Выделяют два идеальных типа восприятия современного правозащитника. Это «борец» и «профессионал». «Борец» — модель, сформированная на основе завы­шенных требований к личностным качествам правозащитника. Модель «профессионал» снижает общественное значение правозащитной рабо­ты. Можно сказать, что модель «борца» носит политический характер. Она остается доминирующей.

«Профессионал» — это модель восприятия, которая становится вос­требованной теми, кто был молодым в начале демократических реформ, то есть нынешними 35-40-летними.

Эксперты, говоря о «правозащитниках-профессионалах», обычно подразумевают людей так называемой «второй волны», тех, кто пришел в сообщество в 1990-е годы.

«Борец» — это образ диссидента, задающего высо­кие требования к личностным качествам правозащитников.

Как трактует это один из правозащитников, для людей этот образ имеет «некий сакральный смысл, предполагает ореол мученика. Если ты в прямом смысле слова не отдаёшь себя, то, к сожалению, увы, ты этого высокого звания в глазах общества не достоин... И желательно, если бы ещё убили. Убили, вот тогда было бы совсем замечательно! И в музей можно поместить и памятник поставить сразу!».

Между этими двумя моделями существует явный внутренний кон­фликт, так как чрезвычайно трудно сочетать профессионализм с энтузиазмом.

Существуют несколько типов правозащитных сообществ. Первый тип — это «правозащитная корпорация» — организация, где статусные позиции имеют, как минимум, больше двух ступеней: лидер актив. Речь идет об организациях с развитой структурой управления, разделенными зонами ответственности (региональ­ными филиалами — хотя и необязательно), четким распределением ролей, документооборотом, уставом, должностными инструкциями и т.д.

В качестве примера можно привести Международный «Мемориал», Московскую Хельсинскую Группу и т.д. Такие корпорации отличаются от бизнес-структур лишь некоммерческими целями в уставе.

Второй тип — «организации скорой помощи». В отличие от корпорации, минимум организационных форм. Организация создается для оператив­ной работы «здесь и сейчас». Устав, членство, как правило, вынужденная мера. Организация — не цель, но средство. Главное — конкретная по­мощь людям. Они работают с массами и широкими группами, искренне желают оказывать помощь всем пострадавшим от любого произвола: от родственников, соседей, коммерческих структур и т.д. Единственное ограничение - направление деятельности, специализация.

Третий тип — это «правозащитная сеть». В основе — актив, которому принадлежит организационный суверенитет. Сеть может быть как постоянно действующей, так и воз­никающей стихийно. Может состоять из сто­ронников как в одном городе, так и по всей планете. Может создаваться только виртуально или под один конкретный проект. В ее основе мобильность, гибкость, размытые границы, личностная коммуникация участни­ков.

Наконец, четвертый тип организации — это «правозащитный клуб». Это союз единомышленников, как правило, друзей, чьи взаимоотношения далеко выходят за рамки сугубо профессиональных. Формализованные процедуры — часть ритуала по выражению симпатий и признанию лич­ных заслуг. Деятельность строится на доверии, межличностной комму­никации, симпатиях и антипатиях, привязанностях, с учетом персональ­ной специфики. В минусе — если работа встанет на пути такой дружбы, значит, это «неправильная» работа. В плюс отнесем — максимум вни­мания к персоналу, отношение к делу «с душой», следовательно, лич­ная ответственность.

Так или иначе, современные правозащитники — это право­преемники диссидентов.

«Общая религия», которая в далеком прошлом родилась из откро­вения, снизошедшего на «праотцов», затем подверглась гонениям, в результате чего верования предков стали священными и особо почита­емыми, а сохранение этого наследия священным долгом и обязанно­стью потомков.

Будущее прав человека в России

Представляется, что будущее прав человека в России не связано с сегодняшним правозащитным сообществом. Права человека как моральные нормы, безуслов­но, будут занимать определенную нишу в гражданском обществе. Знамя прав человека будет кем-то подхвачено, а символический бренд исполь­зован. На наш взгляд, монополия правозащитников на роль медиумов прав человека будет окончательно подорвана. Приметы этого уже видны в условиях все возрастающего общественного дискурса о пересмотре места и роли как правозащитных организаций, так и всей системы прав челове­ка в России. Если сегодня какое-то лицензиро­вание, пусть даже на уровне «нерукопожатия», еще возможно, то через несколько лет правозащитное сообщество может полностью утратить контроль над этим процессом. Эталон все больше размывается.

Складывается впечатление, что современное правозащитное сообщество потеряло способность к инновациям. Оно замерло, остановилось в сво­ем развитии, не способно выдвигать собственную повестку обновления. Правозащитники привыкли к размеренному ритму и не хотят включать­ся в современную гонку, боясь потерять ореол собствен­ного величия. Необходимо вдох­нуть в правозащитное сообщество жизнь, эмоции, страсти, высвободить инновационную энергию.

Почему это так жизненно важно для выживания современных правозащитных организаций? Специфика современной конкуренции заклю­чается в том, что речь идет не просто о создаваемых отдельных преиму­ществах, а о поколенческих разрывах. И сегодня развитие идет именно такими гигантскими темпами в очень сжатые сроки, поэтому разрыв в одно поколение означает отставание на целую эпоху.

Необходимо развитие общественного капитала правозащитной деятельности. В настоящее время правозащитное сообщество пережива­ет кризис доверия.

Правозащитное сообщество должно научиться вырабатывать и продвигать собственную повестку дня для страны, занять свою нишу в модернизационных процессах.

Пока же у правозащиты нет внятной собственной политики в отношении реализующейся государственной модернизации (государственных реформ), а у государственного реформирования нет осознанной необходимости включить в реформы цели, связанные с фор­мированием и поддержкой гуманитарных правил.


Правозащитники могут выступить посредниками в зонах межгрупповых конфликтов. Одна из задач гражданского общества состоит в сокращении издержек (коррупции, преступности, интолерантности и др.), в создании благоприятной для творчества ат­мосферы (гражданские свободы, защита прав, участия и др.), поощре­нии инициатив, ответственности, доверия, разумности, популяриза­ции «контрактного» подхода к решению социальных проблем. Как минимум, правозащитники могут участвовать в продвижении реформ.

Наконец, крайне необходима «демократизация» правозащитного языка. Сегодня правозащитные тексты специализированны, скучны, монотонны и ориентированы вовнутрь сообщества. Они не конкуренто­способны с эмоционально насыщен­ными потоками внешних медийных сообщений. Правозащитные тексты изобилуют словами: «унижение», «страдание», «вопиющее нарушение» и т.д. Раздражают оценочные эпитеты и вообще формулировки без до­статочного основания, неубедительность, газетная лексика. Кроме того, жизненно необходимо расширение меню образов правозащитников в информационном пространстве: показать правоза­щитную деятельность с человеческим лицом (правозащитник как герой светской, «гламурной», спортивной и т.д. рубрик), как особое жизненное пространство. Важно продвигать «истории успехов прав человека в России».

Нужны новые свежие лица. Сегодняшний кризис молодежного капи­тала в правозащите просто катастрофичен. Принципиально важный мо­мент — речь идет не о техническом персонале. Профессионалов можно вы­растить, речь о будущих «стратегирующих смыслотворцах», гуманитарно-гражданских мыслителях, формирующих и влияющих на «повестку дня». О тех, кто сегодня кипит от юношеского максимализма и носится с миро-потрясательными идеями, путаясь под ногами взрослых. И вот таких мо­лодых «бунтарей» крайне мало в правозащитных организациях, они ухо­дят в другие поля, не видят в сообществе своей взлетной полосы.

В большинстве своем правозащитные лидеры сами не видят смысла инвестировать ресурсы в молодежь. Конечно, это социально одобряемо, под такие проекты дают гранты, это стратегические инвестиции в буду­щее, по при этом мало какие правозащитные организации могут реаль­но похвастаться многочисленными армиями волонтеров, сочувствую­щих, поддерживающих.

Правозащитному сообществу, но сути, нечего предложить молодежи, а если есть, то оно не знает, кому именно предлагать, а если знает кому, то не знает, где их искать. Публичные пространства молодежи и правоза­щитного сообщества расположены в разных плоскостях. Правозащитни­ки до сих пор ищут молодых в студпрофсоюзах, через объявления в вузах и под политическим фонарем. Но даже если находят, не умеют правиль­но сделать предложение.

Вариант правозащитной карьеры сегодня только горизонтальный, в то время как можно расти «вширь» — распространяя свое влияние на другие организации и сети. «Вверх» расти некуда, особенно в регионах. Членство в правозащитной организации дает скорее издержки, чем вы­годы. О серьезных гонениях со стороны власти говорить пока рано, но отдельные неприятности в работе или учебе весьма вероятны.

Главное конкурентное преимущество правозащитников в борьбе за молодежный капитал — это «бесплатный вход» в сообщество. Что­бы начать заниматься правами человека, достаточно просто прийти в правозащитную организацию. Приходят те, кто не смог пройти «бизнес-карантин», у кого пет карьерного трамплина в виде денег, связей родите­лей, престижного образования и проч. Замечательные исключения, кото­рые иногда встречаются, не меняют этой глобальной тенденции.

Самый важный момент — это выстраивание взаимоотношений «традиционного, постдиссидентского правозащитного сообщества» с новыми «актерами по защите человеческого достоинства и свободы личности от произвола власти». Этот длинный термин специально введен и поддер­живается, поскольку новые актеры часто не ассоциируют себя с правами человека, не называют себя правозащитниками, используют нетрадици­онные гражданские технологии, расширительно трактуют проблематику «нрав человека» или намеренно позиционируют себя в качестве альтер­нативы «классической правозащиты».

Именно с этими новыми игроками, вероятно, с вязано будущее прав че­ловека в России, поэтому столь важно остановиться на них подробней.

Сразу следует оговориться, что идентификация этих актеров — край­не сложная задача, поскольку их становление находится на первоначаль­ном этапе, а места обитания еще не достаточно обжиты. Правозащитни­ки все время ищут новых игроков на старых площадках. Новые молодые актеры расположены вне поля зрения правозащитного сообщества. Они просто не идентифицируются правозащитниками в качестве таковых. Молодые гражданские актеры не собираются создавать крупные органи­зации, они чураются юридических статусов, более спонтанны, социально невесомы, порой просто остаются анонимными. Их цели представляют­ся классикам несерьезными, иррациональными, лежащими в плоскостях субкультурных и эстетических, то есть за рамками ООНовской парадигмы прав человека.

Если под традиционным гражданским активизмом подразумевается «публичная, системная, коллективная деятельность по от­стаиванию общественных интересов», то в случае с новыми актерами ни одна из данных позиций не является обязательной. Их интересы, скорее, сосредоточены в нейтральной публичной сфере, где не участвует ни государство, ни бизнес, в лакунах формирующихся российских социальных конвенций.

Правозащитное сообщество до сих пор ждет повторения 1960-х годов, которого уже не случится. Новые актеры бегут от любых форм политизации и ответственности за страну. Их ответственности хватает ровно на­столько, сколько они могут унести. Их методы подчас далеки от практик правозащитников первой и второй волны, сравнивающих защиту прав человека с академической рутиной в точности и взвешенности решений. Младоактеры не претендуют на изменение мира, системы, они довольствуются в пределах досягаемости их личных интересов. Они идентифицируют новые виды власти, которые оказываются вдали от стен Кремля. Их деятельность эпизодична, носит мерцающий характер.

Кроме того, правозащитники пытаются отыскать этих новых игроков, используя старую систему мониторинга (сканируя газеты, радио и телевидение по ключевым словам, традиционным для словаря гражданских активистов). Их идентификационные маяки находятся в других плоскостях (блоги, форумы, социальные сети вроде «Контакта. ру» и «Одноклассников» и т.д.).

В результате одной из экспертных встреч был составлен открытый перечень известных участникам экспертного совещания социальных конфлик­тов, в которых, как предполагалось, высока вероятность «правозащитных реакций» и выходов на идеологию прав, свобод и достоинства человека:

      конфликты, связанные с самоорганизацией граждан как квалифицированных и активных потребителей услуг государственных сервисов (движение автомобилистов; движение обманутых дольщиков; дви­жение против уплотнительной застройки; одиночная или групповая борьба за повышение качества услуг конкретного ЖКХ; «потребительские бойкоты»; протесты отдельных групп бюджетников, роди­тельские школьные комитеты, студенческие группы и т.д.);

      конфликт, связанный с не учетом властью общественного мнения        ( ветеранские организации, краеведческие группы, жители микрорайонов, движения в защиту архитектурных памятников и т.д.);

      конфликты, связанные с закрытостью для общественности или заинтересованной группы лиц процесса принятия социально важных решений (проблема лоббирования, конкурсов на занятие должностей и др.);

      конфликты, возникающие при нарушении приватного пространства (недобросовестная и навязчивая реклама в общественном транспорте и других публичных пространствах, бунт «звезд» против папарацци. протест против сбора избыточных персональных данных и др.);

      ситуации дискриминации меньшинства со стороны государства или при попустительстве государственных органов (ЛГБТ - сообщество, этнические меньшинства, диаспоры, беженцы, гастарбайтеры, кон­фессиональные или «этические» (пацифисты, зоозащитники и др.)

меньшинства, научные фракции, не вписывающиеся в дисциплинар­ную структуру академического сообщества, группы радикальных ху­дожников, писателей и т.д.);

  конфликт, связанный с невыполнением государством ранее взятых обязательств или с отказом принимать решения в соответствии с ожиданиями общественных групп (движение в пользу помощи бездомным, движение за приватизацию общежитий, малосемеек и комму­налок; движения потребителей и др.);

  конфликты, связанные с отсутствием или недостаточной ясностью правовых норм в высококонфликтных ситуациях (группы, отстаивающие права студентов, конфликты вокруг регулирования инфраструктуры Интернета или норм взаи­моотношений между юзерами, конфликты, связанные с нечетким раз­личением границ виртуального и «реального» миров и др.);

      конфликты, связанные с неизбирательностью (всеобщностью) дей­ствия всех или иных институциональных норм (неучет специфиче­ских моральных норм, ритуальных практик, особых режимов питания и т.п.): введение курса «Основ православной культуры» в школьную Программу; принуждение к воинской службе пацифистов и представителей конфессий, отрицающих насилие; принуждение к проведе­нию опытов на животных студентов медицинских и биологических факультетов, чья специализация такой практики не требует, и т.д.;

      конфликты, связанные с действием или навязыванием спорных «традиций» или правил (движение против полной бюрократизации системы обра­зования и публичной сферы в целом; движение за легализацию легких наркотиков, движения против ограничений, продиктованных заботой об общественной нравственности, духовности, уровне патриотизма и т.д.);

      конфликты, возникающие при попытке отдельных социальных групп «взять декларированные, но «неконвенцпональные в практике» нра­ва (учреждение независимых профсоюзов, проведение забастовок и манифестаций, придание гласности — «вынесение сора из избы» каких-либо фактов, имеющих внутриорганизационное значение);

      конфликты, связанные с превышением должностных полномочий государственными служащими (индивидуальные и групповые про­тесты против произвола и пыток в милиции; движения против рас­ширительной трактовки компентенций тех пли иных госслужб);

      конфликты, связанные с попытками государства взять себе права на регулирование той группы социальных отношений, которые в настоящий момент относятся к сфере саморегулирования общества (наибо­лее заметно — в отношении к намерениям государства ввести правовое регулирование в сети Интернет, «нравственная» цензура в отношении к массмедиа, концертной и издательской деятельности и т.д.);

      Конфликты, при которых привилегии отдельных социальных групп (для государственных служащих    в первую очередь) оборачиваются

унижением человеческого достоинства и дискриминацией все прочих («мигалки» на дорогах, депутатские привилегии и т.д.);

  конфликты, при которых возникает самоидентификация и чувство сострадания с беззащитной жертвой (зоозащитники, эко-защитники и др.). Среди перечисленных социальных категорий (слоев), субкультур,

неформальных объединений, активистских сред, не связанных с правозащитным сообществом, но наиболее чувствительных к правозащитной риторике, где наиболее высока вероятность выкристализования новых гражданских актеров, были названы:

      ЛГТБ - сообщество (организации и группы, защищающие пли организующие взаимопомощь в сообществе лесбиянок, гомосексуалистов, трапе тендерных и бисексуальных людей);

      атеисты и верующие, относящие себя к нетрадиционным религиозным культам ( баптисты и др.), квазирелигиозным духовным прак­тикам («Звенящие Кедры России», трансгуманисты и др.) и «моральным общинам» (кариапцы, коммунарскис педагогические отряды и др.);

      жители общежитии (общежития — зона административного произвола и спонтанных реакций противостояния ему) и «малосемеек» (административный шантаж, вынужденное «закрепление» за предприятием, предо­ставляющем временное жилье и не допускающего его приватизацию);

      «студенты с переизбытком внутреннего капитала» (интеллектуально-амбициозные, нацеленные на карьеру и признание своего интеллек­туального потенциала); люди с нестандартными интеллектуальными потребностями, нуждающиеся в альтернативных образовательных системах, книгоиздании и т.д.;

      социальные объединения, созданные для гуманитарной помощи и обоснованные какой-либо моральной доктриной («Еда вместо бомб», филантропические организации, общества помощи бездомным и ли­цам, страдающими «социальными заболеваниями»);

      политизированные объединения (не партии, а движения, сети, груп­пы, клубы и др.); группы протеста, сопротивления, продвижения каких-либо «прогрессивных» политических убеждений — антигло­балисты, троцкисты и др., мотивированные на политическое действие вне институциализированной политики, помимо политической системы и традиционных форм политического действия;

      «нелегалы» (люди, прибывшие в страну не на законных основаниях или с непроясненным юридическим статусом — беженцы, трудовые имигранты и др.);

      «социальные хобби» (как меньшинства в отношении других: толкиенисты; когда есть авторитарное внешнее давление);

      сообщества ВИЧ/СПИД (социальные группы, имеющие потребность в сплочении перед лицом каких-либо общих проблем);

      родители детей дошкольного возраста (ущемлены в отдыхе, досуге, работе), семьи с малолетними детьми;

      сетевые коммьюнити, пропагандирующие «открытый софт», криптографию ;

      сторонники экзотических или нелегальных досуговых практик (сторонники «лигалайза» — свободного употребления легких наркотиков, люди, увлекающиеся экстремальными видами спорта, нудисты, свингеры, художники графитти, флеш-мобберы, радикальные художники);

      люди и группы, настаивающие на изменении или введении стандартов профессиональной деятельности, корреспондирующих с идеологией прав, свобод и достоинства человека (клуб региональной журнали­стики, «Интерньюс», сторонники прогрессивной реформы системы образования и др.);

      бывшие сотрудники правоохранительных органов, медицинских и образовательных учреждений («правдолюбы», то есть ушедшие из профессии, чтобы отстаивать этичные профессиональные стандарты);

Новые свободоориентированные актеры, скорее всего, будут действовать по так называемому принципу «правозащита 2.0» по аналогии с программным обеспечением с открытым кодом, являющимся саморазвивающейся системой, где потребители и производители «новых программ» спаяны в одно сообщество. Это будут возникающие, смешанные проектные команды из разных активистских сред, интегрированных какими-то общими проблемами: связанными с закрытостью информации, или дискриминацией меньшинств, или регулированием и продвижением прав и т.д. То есть каждый раз будут получаться разные структурно-функциональные мо­дификации подвижных коалиций. Можно по-разному оценивать данный прогноз, как его вероятность, так и точность, но представляется, что именно актуализация указанных трен­дов позволит повысить адаптивность и, в конечном счете, выживаемость нового правозащитного сообщества.
Список использованной литературы.

Сообщества, как политический феномен/Сообщество прав человека в контексте российского гражданского общества/Пономарев С.В.-

М:Российская политическая энциклопедия(РОССПЭН),2009.-248 с.



1. Реферат Проектирование первичной сети связи на участке железной дороги
2. Реферат Контрольная правоохранительные органы
3. Реферат Наркомания и токсикомания
4. Курсовая на тему Проблема преступности в современной России
5. Сочинение на тему Достоевский ф. м. - Социальный философский и религиозный смысл преступления родиона раскольникова
6. Реферат Мышление понятие и виды
7. Биография Дженовези, Антонио
8. Реферат на тему Heat Loss In Coffee Essay Research Paper
9. Сочинение на тему Кассандра Дидона Федра
10. Реферат на тему Технико-экономическая эффективность внедрения гибких производственных систем ГПС