Реферат

Реферат Участие профсоюзов в обеспечении занятости

Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28

Поможем написать учебную работу

Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.

Предоплата всего

от 25%

Подписываем

договор

Выберите тип работы:

Скидка 25% при заказе до 26.12.2024





ЯКУТСКИЙ ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)

АКАДЕМИИ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Юридический факультет

Кафедра «Теория истории государства и права»

Р Е Ф Е Р А Т


                  По дисциплине:  Основы профсоюзного движения




                 На тему: Участие профсоюзов в обеспечении занятости

                 и достойной оплаты труда


                                                                         


Выполнила: Ботуева Александра Афанасьевна                                                                          Проверил: ст.преподаватель


Пшенникова Ж.Н.

Якутск - 2008



О Г Л А В Л Е Н И Е:
     Введение…………………………………………………………..............3-4

     I.     ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ……………………………………….5

    1.1. Понятие и формы занятости………………………………………...5-8

1.2. Основные направления политики Российской Федерации в сфере содействия занятости………………………………………………….9-12

1.3. Государственные органы, осуществляющие нормативное и ненормативное регулирование занятости……………………………13-15

II.     СУЩНОСТЬ И ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ………………………..16        

2.1. Определение безработного, порядок и условия признания……..16-18

2.2. Влияние безработицы на социальную защищенность.................19-21

III.    ВЛИЯНИЕ ПРОФСОЮЗА НА ЗАРАБОТНУЮ ПЛАТУ……..21          

3.1. Функции   заработной  платы на этапе перехода к рыночной      экономике………………………………………………………………21

3.2.  Достойный труд – это достойная зарплата………………………..22-24

3.3. Сильные профсоюзы – гарантия достойного труда……………..24-25

3.4. Государственное урегулирование заработной платы……………26-27

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………….28-29

Список использованной литературы ………………………………….30
ВВЕДЕНИЕ
Проблема занятости и безработицы – одна из главных на сегодняшний день во всем мире. От уровня безработицы зависит многое, и, прежде всего такие факторы как уровень жизни населения, наличие квалифицированной рабочей силы, уровень эмиграции. Сегодня, в условиях глобализации, вопрос занятости и безработицы является проблемой номер один для всего мира.  Отношения в сфере занятости и трудоустройства регулируются целым комплексом нормативных актов: международными нормативными актами, Конституцией РФ, законами и иными нормативными актами, локальными нормативными актами. В законе «О занятости» установлены основы правового статуса безработного гражданина: основные права и гарантии, обязанности, ответственность, определены основные меры социальной защиты безработных.

Граждане, будучи собственниками рабочей силы, имеют цель реализовать свое право на труд путем подыскания подходящей оплачиваемой работы. Работодатель заинтересован в найме рабочей силы для организации и осуществления производственной и иной деятельности, приносящей ему прибыль. Государство выступает в указанных отношениях в качестве регулятора и координатора, способствуя их цивилизованному развитию. Оно способствует  возникновению и упрочению социального партнерства между гражданами (наемными работниками)  и работодателями – будущими субъектами трудовых отношений.

Правовые, экономические и организационные условия обеспечения занятости и гарантии реализации прав граждан на труд определяются современным законодательством.

Эти положения в общих чертах определяют государственную политику в области обеспечения занятости и гарантий реализации права граждан на труд. Конкретное же регулирование правовых, экономических и организационных условий обеспечения занятости и гарантий реализации права граждан на труд определяются текущим законодательством.

Для полного раскрытия и исследования темы, с целью изучения основных правовых аспектов, анализа ведущих тенденций в сфере занятости выделяю основные задачи:

- рассмотреть государственную политику в области занятости и трудоустройства граждан;

- изучить деятельности государственной службы занятости;

- охарактеризовать   статус безработного и особенности трудоустройства граждан;

-изучить и ознакомиться с основными трудами ученых, деятелей анализирующих правовые проблемы занятости;

Также немало важно учитывать сложившиеся условия переходного периода,  когда в стране формируются рыночные отношения, необходима целенаправленная ориентация результатов проводимых реформ на человека с помощью адекватной политики занятости населения.

Основная направленность работы заключается в том чтобы изучить и отразить: насколько государство способно справиться с поставленными задачами, эффективны ли современные меры, правовые нормы в области содействия занятости населения и каким образом на сегодняшний день складывается ситуация на рынке труда.
 

I. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

1.1. Понятие и формы занятости

Проблема занятости трудоспособного населения рассматривается во всем мире как одна из наиболее приоритетных, поскольку она непосредственно связана в первую очередь  с перспективами социальной стабильности государства. Вместе с тем сложность и динамизм происходящих изменений требуют детального анализа состояния и тенденций занятости, разработки и принятия адекватных мер по регулированию и обеспечению занятости населения.

Закон о занятости в первой главе «Общие положения» дает определения важнейших понятий в сфере занятости, а также участвующих в этой сфере субъектов.

Под занятостью понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая им, как правило, заработок, трудовой доход. При этом гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Принуждение к труду в какой-либо форме (физической, психологической, нравственной) не допускается, если иное не предусмотрено законом.[1] Как видно из этой статьи, любая деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и не противоречащая законодательству, признается легальной занятостью. Между тем можно предположить, что деятельность граждан, осуществляемая с нарушением действующего законодательства или прямо ему противоречащая, может быть охарактеризована как занятость незаконная или нелегальная.

Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности. К числу занятых действующее законодательство (ст. 2 Закона о занятости) относит следующих граждан:

а) работающих по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющих работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющих иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы;

б) зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;

в) занятых в подсобных промыслах и реализующих продукцию по договорам;

г) выполняющих работы по гражданско-правовым договорам (договор подряда), а также члены производственных кооперативов (артелей);

д) избранных, назначенных или утвержденных на оплачиваемую должность;

е) проходящих военную службу, а также службу в органах внутренних дел;

ж) проходящих очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости;

з) временно отсутствующих на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными причинами.

и) являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.[2]

Среди прав, составляющих содержание правового статуса гражданина в сфере занятости, важнейшим следует признать их право на выбор места работы. Это свое право граждане реализуют путем прямого обращения к работодателю – организации, обладающей правами юридического лица, либо физическому лицу, занимающемуся предпринимательством или нуждающемуся в обслуживании личного потребительского хозяйства. По обоюдному согласию сторон заключается трудовой договор. Наряду с этим право на выбор места работы может быть реализовано путем бесплатного посредничества органов службы занятости или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения (п. 1 ст. 8 Закон о занятости)

В обеих формах реализации права граждан на выбор места работы проявляется важнейший принцип правового регулирования рынка труда – принцип свободы трудового договора.

При этом важно подчеркнуть, что несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет также имеют право на бесплатную консультацию и бесплатное получение информации в органах службы занятости в целях выбора профессии и возможности профессионального обучения. Граждане имеют также право на бесплатные профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости.

По мнению профессора О.В. Смирнова[3], с целью эффективной занятости было бы целесообразно ставить на учет в службе занятости и тех трудоспособных граждан, которые имеют работу, но не удовлетворены характером или условиями труда и намерены сменить место работы. Это придало бы организованный характер стихийному движению рабочей силы.

Так же надо учитывать, что законодательство РФ о занятости населения распространяется не только на граждан России, но и на иностранных граждан, а также на лиц без гражданства, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами.

Государство же наряду с органами службы занятости населения  и работодателями, играет активную роль,  осуществляя политику в области занятости населения. При этом важно подчеркнуть, что государство проводит политику содействия реализации прав, нацеленную на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
1.2. Основные направления политики Российской Федерации в сфере содействия занятости

В Российской Федерации создана основательная правовая база по вопросам регулирования труда и занятости населения. Эти вопросы находят свое отражение в Конституции РФ, в Трудовом кодексе РФ и в Законе РФ «О занятости населения в РФ». В статье 37 Конституции РФ установлены основы занятости населения о свободе труда, запрещении принудительного труда, о вознаграждении за труд без какой-либо дискриминации, о праве свободно распоряжаться способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Ряд конвенций и рекомендаций МОТ посвящен отдельным аспектам политики государств в сфере содействия занятости. В частности, Конвенция № 122 «О политике в области занятости» (1964 г.), Конвенция № 159 «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» (1983г.)[4], Конвенция № 168 «О содействии занятости и защите от безработицы»-не ратифицирована (1988г.) и др[5]. Примечательно, что на своей первой сессии в 1919г. МОТ принял Конвенцию «О безработице», в которой отражены основные подходы к регулированию деятельности бесплатных государственных бюро занятости. При определении правового статуса негосударственных агентств по трудоустройству целесообразно учитывать положения Конвенции МОТ № 181 (1997 г.) «О частных агентствах занятости», согласно которой указанные агентства могут способствовать более эффективному функционированию рынка труда, одновременно указывая на необходимость создания гарантий социальной защиты граждан, ищущих работу при посредничестве данных агентств.

В современных условиях особую актуальность приобретает анализ документов, принятых на уровне Совета Европы, в которых аспекты содействия занятости также остаются без внимания. В частности, Конвенция о защите прав человека и основных свобод запрещает принудительный труд (ст.4).

Основные направления политики российского государства по содействию реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость закреплены в ст. 5 Закона о занятости среди которых, частности, следующие:

-развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защита национального рынка труда;

-обеспечение равных возможностей всем гражданам РФ независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

-создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

-поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

-осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

-предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

-поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

-объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;

-координация деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;

-международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдение международных трудовых норм.

Приведенные выше направления государственной политики, как правило, получают свое развитие в иных нормативных правовых актах (прежде всего - федеральных и территориальных программах содействия занятости), а также в коллективных соглашениях с участием органов государства.

В зависимости от содержания основных направлений государственной политики в сфере занятости можно выделить два ее вида:

1) активную государственную политику в сфере занятости;

2) пассивную государственную политику в сфере занятости.

Активной политике свойственно наличие форм обеспечения занятости, направленных на скорейшее подыскание работы, а также на переобучение и профессиональное обучение безработных, то есть государство устанавливает дополнительные стимулы для тех, кто пытается получить работу.

Пассивной политике свойственно наличие повышенных размеров пособий по безработице и иных мер оказания материальной помощи безработным, то есть поддержание жизненного уровня граждан в период безработицы. [6]

В Российской Федерации, учитывая резкое сокращение максимального и минимального размеров пособия, государственная политика по обеспечению занятости является активной, так как низкий размер пособия вынуждает безработных заниматься самостоятельным поиском работы.

В упоминавшихся Конвенциях так же указывалось на то, что, политика государства должна быть направлена на развитие социального партнерства на всех уровнях, разработку механизма взаимодействия органов исполнительной власти, работодателей, профессиональных союзов и иных представительных органов работников при решении проблем занятости населения на отраслевых  рынках труда. [7]

Закон о занятости также закрепляет право профсоюзов на участие в разработке государственной политики в области содействия занятости населения (ст.21). Особенно важным является участие профсоюзов в проведении мероприятий, связанных с массовыми высвобождением работников.

Примечательно, что в отношении отдельных категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите на рынке труда, государство принимает на себя обязательства по созданию повышенных гарантий в сфере их трудоустройства (квотирование рабочих мест для инвалидов и молодежи, создание специальных программ трудоустройства и др.), что позволяет говорить об обеспечении их занятости. Подобные обязательства государства конкретизируются в нормативных правовых актах, в том числе в принимаемых Правительством РФ (а также государственными органами субъектов Федерации) специальных целевых программ по обеспечению занятости указанных групп населения.[8]

Государственная политика занятости как отражение стратегии занятости – это часть социально-экономической политики развития страны, нацеленная на комплексное решение проблем занятости в интересах полного и эффективного использования трудового потенциала.
3. Государственные органы, осуществляющие нормативное и ненормативное регулирование занятости

В основе государственной системы занятости лежит сеть служб и фондов занятости различных уровней.  В качестве трудоустраивающих органов на сегодняшний день могут выступать государственные органы и негосударственные организации. 

К государственным трудоустраивающим органам относятся органы по вопросам занятости (органы службы занятости), а также специальные органы, занимающиеся трудоустройством отдельных категорий граждан (например, учреждения и предприятия социального обслуживания населения; территориальные центры социальной помощи семье и детям; центры социального обслуживания; социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних и др.). Нужно отметить, что необходимость создания специальных органов, осуществляющих посредничество в трудоустройстве, предусмотрена и международными актами о труде. В частности, Конвенция МОТ № 88 «Об организации службы занятости» (1948г.) [9]обязывает государства создать бесплатные бюро занятости, основная цель которых – обеспечить воздействие на рынок труда для достижения  поддержания полной занятости.

На федеральном уровне - это Федеральная служба занятости населения, в каждом из субъектов Федерации существуют региональные или республиканские службы занятости, а в городах и населенных пунктах, а также в крупных сельских пунктах существую местные службы занятости.

Федеральная служба по труду и занятости находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации,  осуществляет функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров. Служба занятости наделена широким кругом прав и обязанностей:

анализировать и прогнозировать состояние рынка труда;

вести учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;

информировать обращающихся работников и работодателей о возможности получения работы и обеспечения рабочей силы;

оказывать гражданам помощь в подборе подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

организовывать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации граждан в учебных заведениях службы занятости и других учебных заведениях; а также выплачивается стипендия за период учебы;

оказывать услуги в профессиональной ориентации и трудоустройстве высвобождаемым работником и другим категориям населения;

регистрировать безработных и оказывать им помощь в пределах своей компетенции;

разрабатывать республиканские и региональные программы занятости;

подготавливать предложения об использовании труда иностранных работников, привлекаемых на основе межправительственных соглашений;

выдавать, в соответствии с законом, пособие по безработице, устанавливать к ним надбавки с учетом иждивенцев и других обстоятельств;

публиковать статистические данные о состоянии рынка труда.

Видное место на сегодняшний день в регулировании занятости занимает биржа труда. Биржа труда - учреждение, осуществляющее посредничество между рабочими и предпринимателями при совершении сделки купли-продажи рабочей силы и регистрации безработных.

Рассматриваемые акты допускают и легализуют деятельность различных по характеру частных бирж труда и одновременно предусматривают меры, направленные на обеспечение социальной защиты работников, пользующихся услугами этих бирж. Конвенция №181 дает широкое определение агентствам занятости. Правовой статус частных агентств занятости определяется в соответствии с национальным законодательством. Государства сами определяют условия функционирования указанных агентств, используя, в частности, систему лицензирования или сертификации.

В конечном счете, государственные органы выступают на рынке труда в целях обеспечения социальной политики государства, реализации социально-экономических прав граждан. На сегодняшний день функции Государственной службы занятости значительно расширились по сравнению с функциями ранее действовавшей системы трудоустройства населения. Одним из резервов повышения эффективности работы ГСЗ является налаживание оперативного обновления банка вакансий за счет совершенствование механизмов взаимодействия с работодателями.
II. СУЩНОСТЬ И ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ

2.1.  Определение безработного, порядок и условия признания
Трудовое право уделяет большое значение решению проблем занятости и трудоустройства граждан. Однако в современном обществе наряду с занятыми лицами, имеющими постоянную и временную работу, которых большинство, существует немало граждан, не имеющих работу, но являющихся трудоспособными. Их называют безработными.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Исходя из законодательно закрепленного определения, можно выделить следующие условия признания граждан безработными:

1) достижение 16 летнего возраста;

2) отсутствие работы и заработка;

3) регистрация в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы;

4) отсутствие подходящей работы;

5) поиск работы самим безработным и готовность приступить к ней.

Безработными могут быть признаны только трудоспособные граждане, достигшие 16 летнего возраста, которым в соответствии с пенсионным законодательством РФ не назначена трудовая пенсия по старости (по возрасту) или за выслугу лет. Не относятся к трудоспособным граждане, являющиеся инвалидами 1-ой группы.

Безработным может быть признан только гражданин, не имеющий работы и заработка. Статус безработного не присваивается гражданам, занимающимся деятельностью, указанной в ст. 2 Закона «О занятости населения в РФ», то есть работающим по трудовому, гражданско-правовому, авторскому договору, в кооперативе на основании членства, обучающимся на очном отделении в профессиональном учебном заведении и т. д.

В качестве заработка не учитывается выплата выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций либо с военной службы в связи с ликвидацией, сокращением численности и штата.

Однако не считаются безработными лица: не достигшие шестнадцатилетнего возраста; пенсионеры по возрасту, получающие пенсию за выслугу лет; отказавшиеся дважды в течение 10 дней со дня регистрации в службе занятости от предложенной подходящей работы, а впервые ищущие работу - единожды отказавшиеся от профессионального обучения или предложенной оплачиваемой работы; осужденные по приговору суда, вступившего в законную силу к исправительным работам без лишения свободы, и наказанные в виде лишения свободы.

Граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными.

Безработными могут быть признаны только те граждане, которые зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Готовность приступить к работе - такое условие, которое носит чисто субъективный характер и определяет отношение гражданина к труду, его желание трудиться. Если гражданин обращается в службу занятости не с целью поиска работы, а с одним лишь намерением получать пособие по безработице, то это четко проявляется в многократных отказах от подходящей работы, что дает право службе занятости отказать в регистрации данному гражданину или применить соответствующие санкции.[10]

Решение о признании гражданина безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке по последнему месту работы; для не имеющих профессии — паспорта и документа об образовании. Если у гражданина имеются нетрудоспособные иждивенцы, то он должен предоставить документ, подтверждающий совместное проживание с иждивенцем и наличие иждивенца для того, чтобы можно было получать дополнительную надбавку за иждивенцев. Статус безработного не приобретают граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка.

Государственная служба занятости выступает посредником между безработными и работодателями, а основанием возникновения правоотношений между государственной службой занятости и безработным является решение службы занятости о признании гражданина безработным.
2.2. Влияние безработицы на социальную защищенность работников
         В системе рыночных отношений первостепенное значение имеет укрепление занятость населения. С экономической точки зрения занятость – это деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта. С позиций социальной защиты населения в рыночной экономике занятость – это участие человека в процессе труда с целью создания общественных благ на условиях индивидуальной оплаты труда, обеспечивающей ему соответствующее место в обществе при отсутствии обязательных гарантий на постоянную работу.

         В экономике есть два понятия безработицы – безработицу и вынужденную незанятость, которая обусловливается объективными причинами: болезнью, уходом за детьми, инвалидами и т.п.

         Рассмотрим сущность и социально-экономическое содержание основных видов безработицы.

         Фрикционная вызывается текучестью кадров и переменой рабочих мест. Существует постоянная связь между несовпадением увольнения с одних предприятий и наймом работников другими фирмами, перемещением от одних профессий к другим и т.д. Эта безработица в определенной мере не только неизбежна, но и полезна, поскольку связана со стремлением работников найти более выгодную для себя работу в отношении ее режима, оплаты труда и квалификации. По статистике, масштабы фрикционной безработицы могут быть определены через численность уволившихся по собственному желанию и оказавшихся безработными.

         Структурная связана с изменениями в структуре потребительского спроса и технологии. Это влечет уменьшение спроса на одни профессии и увеличение на другие в результате сокращения старых производств и возникновения новых. Структурная безработица в основном составляют высвобожденные работники. Этот тип безработицы характерен для высокоразвитых стран.

         Циклическая возникает в результате спада производства, т.е. когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица увеличивается. Это постоянно меняющийся по масштабам, продолжительности и составу вид безработицы, связанный с циклом деловой конъюнктуры. Масштабы и продолжительность ее достигают пика при спаде (кризисе) экономики и минимума – при подъеме.

         Скрытая характерна для экономики с глубокими деформациями рыночных механизмов. Она имеет все признаки вынужденной, т.к. работник не виноват в том, что отсутствуют полноценные стимулы к труду, что определяет его низкую эффективность.

         В реалиях экономики под личной скрытой безработицы мы видим частичное отсутствие работы у формально занятых лиц.

Безработица в нашем обществе отражает динамические и многосложные процессы. Оценить ее без использования специфических характеристик невозможно. Полную картину безработицы может дать совокупность абсолютных и относительных показателей, наиболее важным из которых является уровень (коэффициент) безработицы. В практике нашей страны он рассчитывается как отношение числа безработных, зарегистрированных на определенную дату службой занятости, к численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте (в процентах).

Для целей оперативного анализа рынка труда можно рекомендовать применять при расчете уровня безработицы мировой опыт, в частности определять стандартный коэффициент безработицы, который рассчитывается за определенный период по следующей формуле:

             N

NK ------------ * 100, где N – общая численность безработных

        (E+NK)                    E – общая численность занятых

                                         NK – доля безработных в общем числе претендентов на рабочем месте.

Коэффициент безработицы отражает степень неудовлетворенности спроса на оплачиваемый труд или избытка предложения рабочей силы над спросом.

Важнейшей проблемой настоящего времени и ближайшего будущего становится проблема занятости и безработицы, решение которой должно стать одной из приоритетных целей деятельности государств и профсоюзов.
III. ВЛИЯНИЕ ПРОФСОЮЗА НА ЗАРАБОТНУЮ ПЛАТУ

3.1.  Функции заработной платы на этапе перехода к рыночной экономике
         Одной из основных является воспроизводственная функция заработной платы, реализация которой обеспечивает удовлетворения сложившегося в обществе уровня физических и духовных потребностей работников различных профессионально-квалифицированных групп и членов их семей.

         Другой важной функцией является стимулирующая, предусматривающая зависимость ее размера от индивидуальных и коллективных результатов труда. Внедрение в производство результатов развития науки и техники, современных методов разделения и кооперации труда во многих случаях не позволяет менеджерам проконтролировать, в какой степени работник реализует свой потенциал.

Наряду с общепризнанными воспроизводственной и стимулирующей, экономисты справедливо выделяют регулирующую функцию, которая проявляется в том, что заработная плата должна выступать регулятором спроса на продукцию и услуги конечного потребления, а так же на труд. Однако, чтобы
3.2. Достойный труд – это достойная зарплата
Под достойной заработной платой профсоюзы понимают зарплату:

обеспечивающую экономическую свободу работающему человеку и его семье;

создающую базовые основы для систем страховой защиты и социального обеспечения;

дающую возможность человеку развиваться, отдыхать, пользоваться достижениями цивилизации;

отвечающую понятию справедливого распределения результатов труда;

зарабатываемую в условиях, не унижающих достоинство человека;

решающую проблему материальной базы для расширенного воспроизводства населения страны, обеспечение экономики квалифицированным трудовыми ресурсами. Реальная заработная плата, в т.ч. минимальная оплата труда, в период с 2001 года по 2005 год росла значительными темпами. Несмотря на это заработная плата большинства наемных работников не отвечает параметрам достойной заработной платы: минимальная оплата труда не достигает прожиточного минимума трудоспособного человека;

средний уровень заработной платы не обеспечивает воспроизводство рабочей силы;

низкая заработная плата не обеспечивает достойной базы для социального страхования и социального обеспечения на сохраняющем человеческое достоинство уровне.

Удельный вес заработной платы в валовом внутреннем продукте не свидетельствует о справедливом распределении результатов труда.

Работающий человек и его семья должны иметь возможность обеспечить достойную жизнь через достойный труд. Главной задачей профсоюзов за прошедший период была задача исключения бедности в среде работающих, но это была ориентирована вся работа профсоюзов по повышению заработной платы.

В течение последних лет в Российской Федерации отмечался устойчивый рост денежных доходов населения, среднемесячная номинальная заработная плата по сравнению с 2002 годом увеличилось в 2 раза сократилось число людей, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума.

Однако темпы роста заработной платы в среднем исчислении сегодня не могут уже никого обмануть, уровень заработной платы остается недостаточным для обеспечения достойной жизни большинства работающего населения страны.

Сохраняется высокая степень дифференциации заработной платы по категориям работников, по регионам. Несмотря на некоторую положительную тенденцию, массовая бедность работающих остается реальностью.

Все острее становится проблема соблюдения справедливости в оплате труда, установления обоснованного здания, нормирования труда, особенно в организациях, где нет профсоюзов, что создает, кроме прочего, недобросовестную конкуренцию законопослушных работодателей.

Остается крайне низкой доля заработной платы в ВВП, более того, в последние годы обозначилось ее сокращение, что свидетельствует о преобладании интереса капитала над интересами труда, рабочей силы.
3.3. Сильные профсоюзы – гарантия достойного труда
Сегодня профсоюзы отстаивают права работников не в «тепличных» условиях, а именно:

уже сформировался слой российских предпринимателей со своими интересами и амбициями;

неоднозначно воспринимается политика в экономической и социальной сфере основными субъектами экономики: профсоюзами, властью, бизнесом; имеют место как стремление предпринимателей к созданию «ручных» организаций работников, так и локальные сепаратистские настроения в профсоюзном движении.

Только сильные общероссийские профсоюзы, объединенные Федерацией Независимых Профсоюзов России (ФНПР) и представленные на региональном уровне территориальными объединениями организаций профсоюзов, способны дать ответ на вызовы времени, достойно представлять и защищать интересы членов профсоюзов.

В целях укрепления профсоюзного движения, повышения роли профсоюзов в государстве и обществе деятельность Федерации Независимых Профсоюзов России будет направлена на:

укрепление общероссийских профсоюзов, в т.ч. за счет обоснованного объединения, совершенствование их организационной структуры;

укрепление профсоюзной солидарности и единства, повышение массовости и эффективности коллективных действий профсоюзов;

усиление роли территориальных объединений организаций профсоюзов в координации и содействии деятельности структурных организаций общероссийских профсоюзов, координационных советов организаций профсоюзов в муниципальных образованиях;

Актуальной остается деятельность Федерации Независимых Профсоюзов России по формированию равных возможностей мужчин и женщин в реализации интересов и прав в сфере трудовых отношений, для чего Федерация Независимых Профсоюзов России будет добиваться:

участие в социальной экспертизе законопроектов и государственных программ на Федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации;

обеспечения равного доступа к образованию мужчин и женщин, повышению квалификации, карьерному росту, профессиональной подготовке и стажировке через систему соглашений и коллективных договоров.
3.4. Государственное урегулирование заработной платы
На нынешнем этапе государственное урегулирование заработной платы должно базироваться на принципах социально-ориентированной рыночной экономики, строиться с учетом особенностей переходного к ней периода, а также необходимости принятия эффективных мер по оздоровлению экономики и устранению накопившихся за последние годы проблем в области оплаты труда.

Падение реального уровня заработной платы привело не только к резкому снижению жизненного уровня россиян, но и сокращению совокупного спроса. Получился замкнутый круг, в котором, с одной стороны, низкий совокупный спрос из-за низкой цены труда не стимулирует развития производства, с другой – повышение реальной заработной платы возможно только при росте валового внутреннего продукта (ВВП).

Активное поведение государственной политики в области оплаты труда невозможно без создания соответствующей законодательной базы. В этой связи необходимости ускорить принятие законов «О регулировании заработной платы», «Об индексации заработной платы», а также экономико-правовых норм, обеспечивающих более динамичное становление рынка труда и системы социального партнерства. На сегодня одной из проблем является регулирование государственного минимума оплаты труда. Чтобы не допустить дальнейшего снижения жизненного уровня малообеспеченных слоев населения и создать нормальные условия для воспроизводства работников, занятых простым, неквалифицированным трудом, государство должно в кратчайшие сроки существенно повысить минимальный размер оплаты труда.

Остро стоит вопрос о необходимости упорядочения организации оплаты труда руководителей государственных унитарных предприятий и акционерных обществ с государственным участием. Недопустимо, когда работники предприятий получают, да и то не всегда вовремя, мизерную заработную плату, а руководителям некоторых предприятий выплачивается более десяти тысяч долларов в месяц.

Работники отраслевой бюджетной сферы получают нищенскую заработную плату, необходимо вернуться к прогрессивной шкале подоходного налога. Введение прогрессивной шкалы будет способствовать снижению дифференциации доходов и заработной платы, а следовательно, повышению платежеспособного спроса низкооплачиваемой части населения, будет стимулировать предпринимателей направлять получаемый доход не на потребление, а на инвестиции и соответственно экономики и рост валового внутреннего продукта.

Таким образом, на нынешнем этапе социально-экономического развития России необходимо обеспечить динамичное становление рынка труда и системы социального партнерства, повысить роль государства в механизме регулирования заработной платы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассмотрев основные правовые аспекты, законодательство РФ, и международные нормы труда, а так же теоретическую базу и труды ученных и деятелей анализирующих проблемы занятости, целесообразно обозначить проблемы, сложившиеся в политике занятости. К таковым относятся: существующие разногласия и несоответствия  Закона о Занятости и  Трудового Кодекса, и само неисполнение, несоблюдение норм закона в обычной жизни. К тому же низкие пособия по безработице даже не обеспечивают прожиточный минимум граждан, что приводит их в группу риска, вызывая потребность в социальной защите.  Стоит также отметить, что основные положения о политике занятости развернуты и конкретизированы в актах МОТ, в Конвенциях и Рекомендациях, большинство и важную часть которых Российская Федерация не приняла и не ратифицировала (даже не производятся официальные публикации).

Действующие тенденции социальной стратификации российского общества, наличие в нем бедных и малообеспеченных слоев населения с низким среднедушевым доходом во многом обусловлены существующими деформациями в сфере занятости, расширением потенциала бедности за счет безработных, и «работающих» бедных, занятых на финансово неблагополучных предприятиях и в бюджетных организациях. Политика занятости как важнейшая составляющая социальной политики должна быть сфокусирована на проведении мер, способствующих формированию условий для более полного использования потенциала трудовой и деловой активности граждан, противодействующих обеднению населения и  массовой безработице, стимулирующих продуктивное поведение личности в конкурентной рыночной среде. С учетом сказанного важнейшим приоритетом государственной социальной политики должно стать активное содействие обеспечению эффективной занятости, преодолению неоправданно заниженной цены труда. В государственной политике занятости также необходимо уделять внимание расширению занятости в негосударственном секторе и созданию для него благоприятных условий для привлечения инвестиций и аккумуляции средств. Необходимо обеспечивать соответствующий уровень образования, полноценной профподготовки и переобучения, охраны здоровья в объемах, гарантированных Конституцией и законами РФ. При этом немало важно  сохранение активной роли  государства в создании условий для реализации свободы выбора рода занятий.

Действующая в настоящее время политика занятости далека от совершенства и не дает желаемых результатов. Всестороннее изучение и умелое применение опыта борьбы с безработицей во многих странах мира, будет способствовать скорейшему формированию оптимального отечественного механизма государственного регулирования занятости населения Российской Федерации. Содействие занятости может проходить через реструктуризацию и возрождение предприятий, улучшение информационного обеспечения в области социально-трудовых отношений. В целом, на сегодняшний день, уже наблюдается тенденция по активизации мер и выходу из сложившегося положения.


СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конвенция МОТ №168 «О содействии занятости и защите от безработицы» 1988 г// Международная организация труда. Конвенции и рекомендации. 1919-1990: Т.II- Женева, 1991г. – С.2122-2126

2. Конвенции МОТ №122 «О политике в области занятости» 1964 г; № 159 «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» 1983 г// Международная организация труда. Конвенции и Рекомендации 1957 – 1990: Т. II.- Женева, 1991г. - С. 1031 - 1035.

3. Трудовой Кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30.12.2001 № 197 -  ФЗ.- По состоянию на 28.02.2008г. №13 ФЗ-ПСП «Консультант Плюс»

4. О занятости населения в Российской Федерации: Закон РФ от 12.01.1991 №1032-1.- По состоянию на 29.12.2006 // CЗ РФ. – 1996.-№17.-Ст.1915; 2008.- ПСП «Консультант Плюс»

5. Буянов М.О. Трудовое право в вопросах и ответах: Учебное пособие/ М.О. Буянов.- М: из-во Проспект, 2005.-176С

6. Киселев И.Я. Трудовое право России и зарубежных стран: Международные нормы труда/ И.Я Киселев.- М: из-во Эксмо, 2005.- 608С.

7. Лебедев В.М. Трудовое право. – М., 2004г. – с.215.

8. Смирнов О.В. Трудовое право: Учебник / О.В.Смирнов – Москва: из-во «Проспект», 2004.-528С.

9. Интернет публикация сайта: http:/ www.distance.ru.





[1] Лебедев В.М.  Трудовое право. – М., 2004г. – С.215

[2] О занятости населения в Российской Федерации: Закон РФ от 12.01.1991 №1032-1.- По состоянию на 29.12.2006 // CЗ РФ. – 1996.-№17.-Ст.1915;

[3] Смирнов О.В. Трудовое право- М., 2004г.-С.172

[4] Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990. Международное бюро труда Т. II.- Женева, 1991г. - С. 2031 - 2035.



[5] Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919-1990. Международное бюро труда Т.II- Ж., 1991г. – с.2122-2126

[6] http://www.distance.ru/files/umk/tr_pravo/7.htm

[7] Киселев И.Я. Трудовое право России и зарубежных стран. Международные нормы труда. - М.,2005г.- с.505

[8] Буянов М.О. Трудовое право в вопросах и ответах. – М., 2005г. - с.41

[9] Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II.- Международное бюро труда. – Ж., 1991г.- С. 2031 - 2035.



[10] http://www.distance.ru/files/umk/tr_pravo/7.htm

1. Реферат Структура аудиторского заключения
2. Реферат на тему Проблемы гражданской компетентности
3. Курсовая на тему Расчет и проектирование привода редуктор с клиноремённой передачей
4. Реферат Развитие творческих способностей у детей
5. Реферат Фразеологические синонимы и их типы
6. Реферат Гарантии прав профсоюзных объединений при осуществлении ими своих функций
7. Курсовая Усадьба Знаменское-Садки по новым архивным материалам
8. Реферат на тему Internet Censorship Essay Research Paper Is Internet
9. Курсовая Філософія інфрмаційного суспільства
10. Реферат на тему Brigadoon Essay Research Paper I recently attended