Реферат Служба судебных пристаов в РФ
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Содержание:
| | Введение ……………………………………………………………. | 3 |
| 1. | Становление и развитие Службы судебных приставов………….. | 5 |
| 2. | Полномочия и правовой статус судебных приставов…………….. | 9 |
| 3. | Права и обязанности судебных приставов………………………… | 13 |
| 4. | Ответственность судебного пристава……………………………… | 21 |
| | Заключение…………………………………………………………. | 23 |
| | Список литературы………………………………………………... | 25 |
| | | |
| | | |
| | | |
Введение
Служба судебных приставов входит в систему органов Министерства юстиции Российской Федерации, является органом принудительного исполнения, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов. Полномочия службы судебных приставов, порядок ее организации и деятельности определяются ФЗ "Об исполнительном производстве" и ФЗ "О судебных приставах". Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов возлагается на судебных приставов-исполнителей.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" завершена работа по реорганизации Министерства юстиции Российской Федерации и созданию подведомственных ему федеральных служб. Во исполнение данного указа проведена реорганизация службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации в Федеральную службу судебных приставов. Под руководством Министра юстиции Российской Федерации Ю.Я. Чайки выполнена большая работа по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с новой структурой, задачами и функциями федеральных органов исполнительной власти в сфере юстиции.
Востребованность службы судебных приставов ни у кого не вызывает сомнений. Она зарекомендовала себя как достаточно действенная правоохранительная структура. На службу судебных приставов сейчас возложен ряд ответственных функций по розыску должников и их имущества, дознанию и административной практики. Поэтому данная тема для моей работу весьма актуальна. Необходимо отметить, что служба судебных приставов находится в стадии развития, деятельность ее совершенствуется. Предпринимаются меры к наиболее эффективному и полному исполнению судебных актов и актов других органов, обеспечению установленного порядка деятельности судов. В настоящее время служба судебных приставов с указанными задачами успешно справляется.
В данной работе мы рассмотрим деятельность Службы судебных приставов Российской Федерации. Целью данной работы мы ставим рассмотрение становления и развития Службы судебных приставов, основных функций и деятельности этих органов.
1. Становление и развитие службы судебных приставов в России.
Руководство российского государства во главе с императором Александром II (1855 - 1881 гг.) в 60 - 70-х гг. XIX в. предприняло и осуществило грандиозную программу всестороннего реформирования общества. Проведенная Судебная реформа 1864 г. реально обеспечивала права личности и защиту прав собственников. Были сформированы институты местного самоуправления, (то есть земства и городские органы), которые решали вопросы социальной и хозяйственной сферы, способствовали развитию уголовно-исполнительной системы. Постепенно судебная реформа губерния за губернией охватывала всю Российскую империю. Развивалась правовая основа, особенно судебное законодательство. Именно в нормативно-правовых актах ("Учреждение судебных установлений"[1], "Устав гражданского судопроизводства"[2] и "Устав уголовного судопроизводства"[3]) от 20 ноября 1864 г. были заложены организационно-правовые основы исполнительного производства. В ходе реформирования данного производства принимались разнообразные правовые акты, совершенствующие правила исполнения судебных решений. Это был в свое время отлаженный институт судебных исполнителей.
Однако весь путь развития института судебных исполнителей и исполнительного производства дореволюционного периода, делился на этапы.
- первый этап - это становление и начальное развитие русского исполнительного производства, то есть зарождение института профессиональных судебных исполнителей (конец IX - первая половина XIV вв.);
- второй этап - дальнейшее совершенствование российского исполнительного производства и унификация судебных исполнителей (вторая половина XIV - XVII вв.);
- третий этап - преобразования в период правления Петра I (1698 - 1725 гг.) и последующее возложение обязанностей судебных исполнителей на полицию, то есть полицейский период (1689 - 1864 гг.).
Следовательно, крупнейшим достижением в развитии российского права в целом и исполнительного производства в частности явилось создание в ходе реформы 1864 г. института судебных приставов, существовавшего к тому времени уже во многих европейских странах.
Судебные приставы являлись основным органом, осуществлявшим исполнительное производство и исполнявшим поручения судей. Днем рождения этого института в России можно считать 13 мая 1866 г. - день, когда первые судебные приставы были приведены к присяге в городе Москве.
При каждом судебном органе определялось штатное число приставов. К кандидатам на должность предъявлялись определенные требования. Не допускались: 1) лица, не достигшие 21 года; 2) иностранные граждане; 3) объявленные несостоятельными должниками; 4) состоящие на государственной службе; 5) подвергшиеся по судебным приговорам лишению или ограничению прав состояния; 6) священнослужители, лишенные духовного сана по приговорам церковного суда; 7) состоявшие под следствием за преступления или проступки, влекшие за собой лишение или ограничение прав состояния, и те, кто был под судом за такие преступления и проступки, не были оправданы судебными приговорами; 8) уволенные со службы по решению суда или собраний по приговорам тех сословий, к которым они принадлежали.
Приставы при окружных судах и судебных палатах избирались его председателями, а при кассационных департаментах Правительствующего Сената - самими обер-прокурорами. Избранные приставы при вступлении в должность вносили установленный законом залог и принимали должностную присягу.
Необходимо отметить, что установленный от судебных приставов залог требовался на случай убытков от неправильных их действий. Залог устанавливался самим министром юстиции для каждого судебного округа в законодательном порядке.
Вместе с тем приставы приводились к присяге служителями культа в зависимости от вероисповедания на общих собраниях департаментов или отделений в тех судебных местах, к которым они назначались. После принятия судебными приставами присяги им выдавались: 1) свидетельство о вступлении в должность с указанием местности; 2) особый знак для ношения при выполнении ими судебных обязанностей; 3) особая печать. Сведение о назначении их на должность опубликовывалось в периодической печати.
Все судебные приставы имели постоянное местожительство, (то есть стоящие при кассационных департаментах Правительствующего Сената и при судебных палатах - в том городе, в котором находился Сенат или палата; из состоящих при окружных судах - в том городе, в котором находится окружной суд). Местожительство приставов определялось председателями тех судов, при которых они состояли, а в кассационных департаментах Правительствующего Сената - обер-прокурорами. В случае нарушения смены места жительства приставы отстранялись от своей должности.
Судебный пристав при исполнении своих обязанностей находился под особой защитой закона. В случае оказанного судебному приставу сопротивления от гражданского персонала он имел право требовать содействия в помощи от местной полицейской и даже от военной власти. Они обязаны были оказать ему содействие.
Следует отметить, что всякое нанесенное судебному приставу во время исполнения им своих обязанностей оскорбление и всякое сопротивление законным его требованиям или распоряжениям являлись преступлениями против власти и подвергались наказанию ст. ст. 303, 304, 305, 306, 324 и 325 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г [4].
Материальное обеспечение судебных приставов складывалось из средств, необходимых для несения службы (форменный мундир), жалованья, в том числе прогонных и суточных, таксового вознаграждения и социального обеспечения. Размер и источники финансирования жалованья зависели от ведомственной принадлежности судебных приставов органам общей или мировой юстиции.
Порядок исчисления таксового вознаграждения также определялся соответственно государственными или земскими (городскими) нормативными правовыми актами.
Однако полной самостоятельностью в принятии волевых решений по ключевым вопросам исполнительного производства судебные приставы не обладали: начало исполнительного производства, его прекращение, повторное производство исполнительных действий санкционировалось председателями судебных мест.
Следовательно, отсутствовал в законодательстве второй половины XIX в. системообразующий нормативно-правовой акт, который бы определял правовое положение новых органов принудительного исполнения.
Таким образом, пробелы в законодательстве, регулировавшем деятельность судебных приставов, обусловливали их восполнение локальными и внутриведомственными нормативными актами. Вопрос о правовом статусе органов принудительного исполнения, их место в системе государственных органов решались с учетом особенностей губерний. Поэтому организационно-правовая деятельность судебных приставов полностью не охватывалась уставами 1864 г., а законодательство восполнялось в наказах, издаваемых в судах губерний, и нормотворчеством Министерства юстиции Российской империи.
2.
Полномочия и правовой статус судебных приставов.
Одной из задач, от решения которых зависит уверенность граждан в дееспособности государства, призванного защищать конкретного человека, является, как отмечалось, укрепление судебной ветви власти, авторитет которого заметно снизился, в частности, и в связи с неисполнением судебных решений. В новых рыночных условиях исполняемость судебных решений до недавнего времени не поднималась выше 30%, то есть три истца из четверых не получали удовлетворения своих требований. Граждане убедились в бессилии судебной власти, в неверии в какую-либо справедливость. Обманутые в своих надеждах решить спорный вопрос законным путем гражданин предпочитал идти «искать правду» не в суд, а в криминальные структуры.
Исполнение судебных решений не входит в содержание судебной власти. По природе своей эта деятельность входит в компетенцию исполнительных органов государственной власти. Однако низкий уровень исполнения судебных актов весьма отрицательно влияла на судебную власть, её фактический статус. Так, из 140 020 758 млн. (недоминированных) рублей, подлежащих взысканию в 1997 году по исполнительным документам, взыскано было лишь 56,1%, а, следовательно, и государственный бюджет недополучил триллионы рублей.[5] Очевидно, укрепление судебной власти невозможно без решения проблем исполнения судебных актов.
Судебные постановления, вступившие в законную силу, обязательны к исполнению на всей территории РФ. Исполнение судебных актов осуществляется добровольно, а если это не происходит, то принудительном. Приговоры судов, связанные с лишением свободы, могут исполняться только в принудительном порядке.
Принудительное исполнение судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, связанных с передачей денежных средств, иного имущества либо совершением определенных действий или воздержанием от таковых, возложено на судебных приставов-исполнителей.
Статус и деятельность судебных приставов регулируются двумя федеральными законами от 21 июля 1997 года: «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве». Судебные приставы-исполнители вместе с судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов и образуют единую службу судебных приставов.
В соответствии с этими законодательными актами служба приставов получила статус федерального органа исполнительной власти и вошла в систему Министерства юстиции РФ. Это качественно новое звено исполнительной власти со статусом правоохранительного органа, расширенным кругом полномочий, вооружением, специальной техникой, правом применения соответствующих мер принуждения к нерадивым должникам и лицам, препятствующим исполнению судебных решений.
На судебных приставов в настоящее время возлагаются задачи по обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.
Служба судебных приставов, входящая в систему органов Министерства Юстиции России и возглавляемая заместителем министра юстиции – Главным судебным приставом Российской Федерации, имеет следующую структуру:
Департамент судебных приставов Минюста России (возглавляет заместитель Главного судебного пристава РФ – руководитель Департамента судебных приставов)[6];
Служба судебных приставов Управления военных судов Минюста России (возлагает заместитель начальника Управления военных судов – военный судебный пристав);
Службы судебных приставов органов юстиции субъектов РФ (возглавляют заместители начальника органов юстиции субъектов РФ – главные судебные пристав субъектов);
Районные, межрайонные или соответствующие им, согласно административно-территориальному делению субъектов РФ, подразделения судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов-исполнителей (возглавляют старшие судебные приставы)[7].
Судебным приставом может быть гражданин РФ не моложе 20 лет, не имеющий судимости, имеющий среднее (полное) общее образование или среднее профессиональное образование, способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности.
Приставы обеспечиваются униформой, имеют соответствующую экипировку[8]. Судебные пристав, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов, проходят специальную подготовку, после которой получают право на хранение и ношение оружия и специальных средств.
Судебным приставам присваиваются классные чины работников юстиции, а судебным приставам военных судов и воинские звания[9]. Перечень функций и полномочия службы судебных приставов возводят её в ранг правоохранительной структуры, поэтому лица, имеющие опыт работы в системе Министерства обороны, органов внутренних дел и иных правоохранительных ведомств, пользуются преимуществом при поступлении на службу в качестве судебных приставов.
3.
Права и обязанности судебных приставов.
Прежде всего, судебный пристав по своему статуса является государственным служащим. Под государственной службой понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Должность судебного пристава относится к старшей должности государственных должностей федеральной государственной службы категории "В", учреждаемых для обеспечения деятельности территориального органа исполнительной власти. Поэтому статус судебного пристава определяется не только ФЗ "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве", но и законодательством о государственной службы.
Судебный пристав- исполнитель в ходе исполнительного производства имеет право:
§ получать при совершении исполнительных действий необходимую
информацию
§ вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве
§ давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий
§ входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им
§ производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им
§ арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота
§ налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях
§ использовать нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, а при согласии собственника — помещения, находящиеся в иной собственности, для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанности по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов на счет должника
§ в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого совершаются исполнительные действия, просить суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, о разъяснении порядка его исполнения;
§ объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка
§ применять к лицам, не выполняющим требования судов или иных уполномоченных законом органов, меры принудительного характера (приводы штрафные санкции, представление о возбуждении уголовного дела)
§ применять в необходимых случаях огнестрельное оружие и специальные средства
§ привлекать к участию в исполнительном производстве граждан, организации, специалистов, переводчиков, работников органов внутренних дел
Обязанности судебных приставов - исполнителей определены в ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" К этим обязанностям отнесены:
§ принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов
§ предоставлять сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии
§ рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования
§ взять самоотвод, если имеются обстоятельства, вызывающие сомнения в беспристрастности
Обязанности судебного пристава-исполнителя как государственного служащего:
§ обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции РФ реализацию федеральных законов и законов субъектов РФ, в том числе регулирующих сферу его полномочий.
§ добросовестно исполнять должностные обязанности, не допускать действий, которые могут быть квалифицированы как выход за пределы предоставленных прав либо как использование предоставленных ему возможностей во вред службе, как превышение или злоупотребление должностными полномочиями
§ обеспечивать соблюдение прав и законных интересов граждан. Данная обязанность государственного служащего непосредственно вытекает из ст. 2 Конституции РФ, установившей обязанность государства по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина. Эта обязанность выражена его основными функциями — удовлетворение требований судебного или иного акта, обеспечение соблюдения прав и законных интересов граждан, оказание им необходимой помощи
§ исполнять приказы, распоряжения и указания,вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных
§ своевременно рассматривать обращенияграждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами и законами субъектов РФ
§ соблюдать установленные правилавнутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией. Правила внутреннего трудового распорядка в подразделении судебных приставов обычно утверждаются руководителем органа юстиции. Они являются важнейшим документом, регулирующим служебные отношения в соответствии с трудовым законодательством. Должностные инструкции закрепляют специальные обязанности, определяют порядок документооборота и решают иные вопросы осуществления служебных функций.
§ поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей, поскольку недостаточная квалификация способна дискредитировать государственные органы. Судебный пристав-исполнитель по роду своей деятельности обязан изучать применяемое им законодательство, которое, как известно, постоянно обновляется, что требует поддержание квалификации на должном уровне.
§ хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.
Судебный пристав по ОУПДС наряду с общими правами судебного пристава-исполнителя имеет и специальные права, такие как:
§ требовать от соответствующих лиц прекращения нарушений установленного порядка в суде
§ применять меры безопасности в отношении судей, заседателей, свидетелей и других участников судебного процесса
§ осуществлять привод
§ удалять из зала суда лиц, нарушающих порядок в ходе судебного разбирательства;
§ пресекать правонарушения, задерживать правонарушителей с последующей передачей их в органы внутренних дел; оказывать помощь судебному приставу-исполнителю в исполнении возложенных на него задач
§ обращаться за помощью к сотрудникам милиции, органов безопасности, уголовно-исполнительной системы
К числу специальных полномочий судебного пристава относится право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия после прохождения соответствующей профессиональной подготовки. Судебные приставы могут применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, для пресечения преступлений и административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, либо задержания лиц в соответствии с судебным актом или преодоления противодействия законным требованиям судебного пристава. Специальные средства, имеющиеся на вооружении судебных приставов (слезоточивый газ, резиновые палки, наручники и некоторые другие) применяются:
§ для отражения нападения на судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей, а также граждан, находящихся в судебных помещениях
§ для пресечения сопротивления, оказываемого судебному приставу, или нападения на него в связи с исполнением им своих служебных обязанностей
§ для задержания лица, совершающего преступление против жизни, здоровья или собственности
§ для доставления в милицию задержанных лиц, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег или причинить вред окружающим
§ для исполнения принудительного привода в суд или к судебному приставу-исполнителю лиц, которые уклоняются от выполнения законных требований судебного пристава по явке в суд или к судебному приставу-исполнителю
Специальные средства не применяются в отношении лиц, совершивших незаконные действия ненасильственного характера, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен судебному приставу, за исключением случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан. Огнестрельное оружие судебными приставами может применяться в исключительных случаях, а именно:
§ для отражения нападения на судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей, а также на граждан и судебных приставов, когда их жизнь и здоровье подвергаются опасности
§ для пресечения попытки завладения оружием или специальными средствами
§ для отражения группового или вооруженного нападения на суд и судебные помещения
§ для пресечения побега из-под стражи, а также пресечения попыток насильственного освобождения лиц, содержащихся под стражей.
Во всех случаях возможного применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия судебный пристав обязан предупредить о намерении применить их, предоставив при этом лицам, в отношении которых предполагается применить физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие, достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление создает непосредственную опасность жизни и здоровью судебного пристава либо других граждан, может повлечь иные тяжкие последствия или когда в создавшейся обстановке такое предупреждение является невозможным. Применять указанные силу, средства и оружие только соразмерно с характером и степенью опасности правонарушения, силой оказываемого противодействия, стремясь к тому, чтобы любой причиненный при этом ущерб был минимальным и обеспечить оказание доврачебной помощи лицам, получившим телесные повреждения, и уведомить об этом в возможно короткий срок их родственников.
О всех случаях применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия судебный пристав в течение 24 часов с момента их применения в письменной форме сообщает старшему судебному приставу и председателю соответствующего суда, а в случае причинения смерти или ранения, кроме того, уведомляет прокурора.
Обязанности (ст.11 ФЗ " О судебных приставах") судебного пристава по ОУПДС:
§ обеспечение в судах безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей
§ выполнение распоряжения председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании, связанные с соблюдением порядка в суде
§ исполнение решения суда и судьи о применении к подсудимому и другим гражданам предусмотренных законом мер процессуального принуждения;
§ обеспечение охраны зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время
§ проверка подготовки судебных помещений к заседанию, обеспечение по поручению судьи доставка к месту проведения судебного процесса уголовного дела и вещественных доказательств и их сохранность
§ поддержание общественного порядка в судебных помещениях
§ взаимодействие с военнослужащими воинской части (подразделения) по конвоированию лиц, содержащихся под стражей, по вопросам их охраны и безопасности
§ предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений, выявление нарушителей, составление протокола об административном правонарушении, а в случае необходимости задержание их с последующей передачей органам внутренних дел
§ осуществление привода лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю
§ участие по указанию старшего судебного пристава в совершении исполнительных действий
§ прохождение специальной подготовки, а также периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
Принимая участие (по указанию старшего судебного пристава) в совершении исполнительных действий, судебный пристав по ОУПДС обязан обеспечить охрану пристава-исполнителя от неправомерных действий заинтересованных лиц. Одновременно с этим он оказывает приставу- исполнителю реальную помощь в исполнении решений суда и других органов путем принуждения к этому обязанных лиц. При этом его действия должны быть соразмерны с угрозами жизни и здоровью пристава-исполнителя и других участников исполняемого действия. В то же время он выполняет и вспомогательную функцию, вынуждая обязанных лиц исполнять требуемые действия. В тех случаях, когда должник отказывается открыть помещение или хранилище, судебный пристав по ОУПДС принимает соответствующие меры по преодолению сопротивления и обеспечивает приставу-исполнителю возможность проведения их осмотра. По указанию судебного пристава-исполнителя он вправе изымать вещи и предметы, подлежащие включению в опись.
4. Ответственность судебного пристава.
Действия судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.
Судебный пристав несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством РФ.
ст. 283 УК - разглашение сведений, составляющих государственную тайну
ст. 285 УК - использование своих служебных полномочий вопреки интересам службы, что повлекло нарушение прав и законных интересов граждан или организаций
ст. 286 УК - совершение действий, выходящих за пределы полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций
ст.290 УК - получение взятки в виде денег, (ценных бумаг, имущества) за действия (бездействие) в пользу взяткодателя
ст.292 УК - служебный подлог: внесение в официальные документы заведомо ложных сведений, искажающих их действительное содержание
ст.293 УК - халатность: неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций
Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством РФ.
Согласно ст.59 "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в отношении судебного пристава может быть проведена служебная проверка. В ходе проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:
1) факт совершения дисциплинарного проступка
2) вина
3) причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка
4) характер и размер вреда, причиненного в результате дисциплинарного проступка
5) обстоятельства, послужившие основанием для проведения служебной проверки
За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на судебного пристава должностных обязанностей, применяются следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание
2) выговор
3) предупреждение о неполном должностном соответствии
4) освобождение от замещаемой должности
5) увольнение.
Заключение
Изменяющаяся политическая ситуация, рациональное развитие системы государственных органов исполнительной власти логично привели к подписанию Указов Президента РФ № 314 от 09.03.2004 г. "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" и № 1316 от 30.10.2004 г. "Вопросы Федеральной службы судебных приставов". Тем не менее, до настоящего времени не решен вопрос статуса новой Федеральной службы судебных приставов. Кем являются судебные приставы органом государственной гражданской службой либо органом правоохранительной системы. Система органов принудительного исполнения по своему социальному назначению и месту в системе органов государственной власти РФ призвана обеспечить реализацию правовых норм с помощью мер правового принуждения в действия участников правовых отношений. Именно Служба судебных приставов обеспечивает неотвратимость имущественной и иной юридической ответственности должников в гражданском обороте, без чего не возможно решение значительной части экономических проблем современной России. Исполнение судебных актов и актов иных органов, предусмотренных законом, - это правоприменительная деятельность специальных субъектов исполнительного производства судебных приставов-исполнителей. Деятельность судебного пристава-исполнителя по применению процессуально правовых норм является публично-правовой, принудительно-исполнительной. В ранее указанном Указе Президента РФ «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» определены полномочия ФССП в число которых вошли такие специфичные полномочия, как организация розыска должника и его имущества, производство дознания по ряду статей Уголовного Кодекса РФ, административное производство. При осуществлении своих полномочий по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечения принудительного исполнения решений судов судебные приставы по ОУПДС могут применять огнестрельное оружие, специальные средства. Одной из функций службы судебных приставов является принудительное взыскание недоимок по налоговым платежам и сборам, что ранее относилось к функциям налоговой полиции, которая являлась правоохранительным органом
Все вышеуказанное однозначно трактует место Федеральной Службы судебных приставов в системе правоохранительных органов. Придание этого статуса логично приведет к прекращению оттока квалифицированных кадров из Службы судебных приставов, изменит систему оплаты труда судебных приставов, повысит их социальную защищенность.
Кроме того, необходимо учитывать следующее. Российское право, включая исполнительское законодательство, бессильно решить проблемы, которые носят в основном экономический характер и порождены дефектами экономического и политического механизма власти в государстве. Поэтому, с одной стороны, не следует ожидать, что новые правовые решения дадут какой-либо существенный результат без улучшения общей экономической ситуации, достижения политической стабильности, до тех пор, пока крупнейший должник в современном гражданском обороте – само российское государство, не исполнит принятые на себя обязательства либо прекратит брать на себя то, что не в состоянии выполнит. С другой стороны, задачи системы исполнения – обеспечивать неотвратимость имущественной и иной ответственности должника в гражданском обороте, без которой невозможно решение значительной части экономических проблем современной России.
Список литературы:
1. ФЗ от 21.07.1997 г. «О судебных приставах» №118-ФЗ (ред. от 03.03.2007 года);
2. ФЗ от 03.03.200 года №29-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального Закона «О судебных приставах»;
3. Федеральный Закон от 02.10.2007 года №229-ФЗ (ред. от 13.05.2008 года) «Об исполнительном производстве»;
4. Кондрашов Б.П. Служба судебных приставов: стадия становления // Журнал российского права. 1999 №3/4;
5. Кононов О.В., Кокарев Ю.Г. Судебные приставы: вчера, сегодня, завтра // Государство и право 1999. №1
6. Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации 1999 г.;
7. Пособие по исполнительному производству для судебных приставов-исполнителей: Учебное пособие / Отв. Ред. Проф. И.В. Решетникова. – М.: «Статут», 2000.;
8. Правоохранительные органы России: учебник / под.ред. В.П. Божьева. – М.: Высшее образование, 2007. – 335с. – (основы наук);
9. Правоохранительные органы: учеб.пособие / (В.И. Качалов, О.В. Качалова, В.В. Кукель, А.Н. Пономарев); под ред. В.И. Качалова и О.В. Качаловой. – 3-е изд., стер.-Москва: Омега-Л, 2007. – 362с.
10. Савюк Л.К. Правоохранительные органы: Учебник. – М.: Юристъ, 2006. – 671 с.;
11. Шалыгин В.В. «Становление и развитие Службы судебных приставов в России во II половине XIX века (Историко-правовой аспект) // История государства и права, 2006. №9.
[1] См.: Учреждение судебных установлений 1864 г., 20 ноября // Российское законодательство X - XX веков. В 9 т. Т. 8. Судебная реформа / Под общ. ред. О.И. Чистякова. М.: Юрид. лит., 1991. С. 32 - 82.
[2] См.: Устав гражданского судопроизводства 1864 г., 20 ноября // Российское законодательство X - XX веков. В 9 т. Т. 8. Судебная реформа / Под общ. ред. О.И. Чистякова. М.: Юрид. лит., 1991. С. 13 - 15.
[3] См.: Устав уголовного судопроизводства 1864 г., 20 ноября // Российское законодательство X - XX веков. В 9 т. Т. 8. Судебная реформа / Под общ. ред. О.И. Чистякова. М.: Юрид. лит., 1991. С. 120 - 251.
[4] СЗ РИ. Т. XV. Кн. 1; Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., 15 августа // Российское законодательство X - XX веков. В 9 т. Т. 6. Законодательство первой половины XIX века / Под общ. ред. О.И. Чистякова. М.: Юрид. лит., 1990. С. 246, 253.
[5] См.: Кононов О.В., Кокарев Ю.Г. Судебные приставы: вчера, сегодня, завтра // Государство и право, 1999. №1. С.74.
[6] См.: Положение о Департаменте судебных приставов Министерства юстиции РФ. Утв. приказом Минюста России от 22 сентября 2000 года №276; Регламент Департамента судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации. Утв. распоряжением руководителя Департамента судебных приставов Минюста России от 03.08.2001 г. №21; Положение о Совете главных судебных приставов субъектов РФ при Главном судебном приставе РФ. Утв. приказом Минюста России от 31.01.2001 г. №35.
[7] Об организационном и методическом руководстве деятельностью служб судебных приставов территориальных органов Министерства юстиции РФ. Утв. приказом Минюста России от 09.08.2000 года №239; Инструкция по проведению проверок служб судебных приставов органов юстиции субъектов РФ. Утв. приказом Минюста России от 10.08.1998 г. №93.
[8] СЗ РФ. 1999. №2. Ст.296; 2000. №11. Ст.1179; 2001. №11. Ст.1608.
[9] О классных чинах работников органов юстиции и государственного нотариата РСФСР см. положение, утвержденное постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.07.1991 г. №1506-1.
