Федеральное агентство по образованию

Байкальский государственный университет экономики и права

Кафедра Экономики и государственного управления
САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине:

«Государственное регулирование отношений собственности

и управление земельными ресурсами»

на тему: «Опыт национализации в КНР»
              Выполнил__________________                                ___________________________

                                           (дата, подпись)                                             (группа, ФИО)
              Руководитель_______________                                ___________________________

                                           (дата, подпись)                                             (группа, ФИО)
Иркутск, 2009

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………….3 стр.

           ГЛАВА 1.Общие сведения о современной КНР………………4 стр.

           ГЛАВА 2. Причины национализации в КНР…………………..5 стр.

           ГЛАВА 3. Применяемые методы национализации в КНР……7 стр.

           ГЛАВА 4. Полученные результаты национализации в КНР…7 стр.

           ГЛАВА 5. Китай и Россия на современном этапе развития….10 стр.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………….13 стр.

ЛИТЕРАТУРА…………………………………………………………...14 стр.
«Китайская буржуазия идет с компартией,

 вершит революцию, строит социализм.

Это - самая замечательная буржуазия на свете».

Тао Чжу, 1964 г.

ВВЕДЕНИЕ

           Китай - самая быстрорастущая из первой десятки мировых экономик: в прошлом году она выросла на 9,1%. По объёму ВВП, рассчитанному по покупательной способности валют, Китай занимает в настоящее время второе место в мире после США.

           Правительство предложило снизить темпы экономического роста страны, а высвободившиеся средства направить на улучшение жизни крестьян и увеличение военного бюджета. Правительство планирует замедлить темпы прироста ВВП Китая до 7,5 % в год против нынешних 10 %. Освободившиеся средства будут направлены на сокращение разрыва между уровнем жизни городского населения и крестьян (около 900 млн., или почти 75 % населения). Возрастут расходы и на армию. Официальный военный бюджет вырастет в 2006 году на 14,7 % и составит 284 млрд юаней (35,5 млрд долл.) Также, согласно этому плану, к 2010 году доля энергии, извлекаемой из возобновляемых источников, должна вырасти с 2,5 до 10 % общего объема производства электроэнергии.

           Успехи Китая в экономике являются следствием проводимой политики, выбранной государством много лет назад. Исторический путь этой страны тяжело оценить объективно, поэтому необходимо обратится к причинам возникновения государства, называемого сегодня КНР.

           В своей работе я хочу проанализировать причины, разобрать методы  и оценить результаты национализации в КНР.

           Актуальность темы обусловлена тем, что исторические пути КНР и бывшего СССР очень схожи в своей сущности. Но большая разница в результате: у нас распад страны и хаос (начало 1990-х), у них растущая экономика и укрепление власти. Думаю, стоит обратиться к опыту наших соседей  и извлечь полезность для современной России.

ГЛАВА 1. Общие сведения о современной КНР

           КНР- это коммунистическая республика. Глава государства - председатель КНР. Высший орган государственной власти - Всекитайское собрание народных представителей с постоянно действующим представительным органом - Постоянным комитетом.

                                                                                                    Рисунок 1.1 «Административно-               территориальное деление КНР»

              Административно КНР делится на 23 провинции (Рисунок 1.1), (23-й провинцией считается номинально независимый Тайвань), 5 автономных районов и 3 города центрального подчинения - Пекин, Шанхай и Тяньцзинь, а также особые административные районы - Гонконг и Макао (Аомынь), бывшие колонии Великобритании и Португалии (возвращены в состав КНР в 1997 и 1999 гг. соответственно).                                    

               В конституции КНР предусмотрено трёхступенчатое административное деление: провинции (автономные районы, города центрального подчинения), уезды и волости. Однако де-факто в материковом Китае насчитывается пять уровней местного самоуправления:

•  Провинциальный уровень: 23 провинции, 5 автономных районов, 4 города центрального подчинения и 2 специальных административных района.
• Окружной уровень: 17 округов (префектуры), 283 городские округа, 30 автономных округов, 3 аймака
• Уездный уровень: 1464 уезда, 374 городских уезда, 117 автономных уездов, 49 хошунов, 855 районов, 3 автономных хошуна.
• Волостной уровень: 19522 посёлка, 14677 волостей, 1092 национальные волости, 181 сомон, 1 национальный сомон, 6152 уличных комитета и 11 районов уездного подчинения
• Деревенский уровень: деревни и местные общины, или микрорайоны (в городах).

ГЛАВА 2. Причины национализации в КНР

              Закончилась Вторая Мировая Война. Состояние Китая по окончании ее можно описать двумя словами - смута и хаос. Китай воюет с Японией, военные действия ведутся на его территории. С 11 января 1945 года до середины февраля идет наступление японских войск в провинциях Хунань, Гуандуи,

Гуанси.

           Правительство в это время представляло на мировой арене Китай сугубо формально; на деле вплоть до победы коммунистов в 1949г. Китай как государство прекратил существование, продолжая воевать на внешнем фронте, внутри самого Китая начинает разгораться конфликт, причиной которого стал раздел власти между двумя партиями – КПК и гоминьданом.

           К декабрю 1948г. в ходе гражданской войны наметился перелом. Вооруженные отряды коммунистов под командованием Линь Бяо завершают операцию по освобождению Маньчжурии от националистов. Крупная военная группировка коммунистов под командованием Чжу Дэ начинает сражение за Сюйчжоу и занимает его в начале января 1949 года.

           В 1949 г. в Пекине провозглашается Китайская народная республика.

Правительство КНР провело национализацию собственности китайской и иностранной буржуазии.

           Во внутренней политике Китая лидер Компартии Мао Дзе-дун в 1951году провозгласил курс на массовую кампанию по борьбе с «врагами государства». К ним относились криминальные элементы, различного рода предатели, бюрократы, капиталисты, контрреволюционеры. В результате кампании были проведены массовые чистки и истреблены миллионы китайцев. Борьба с политическими врагами была скомбинирована с земельной реформой, которая началась с момента опубликования Закона об Аграрной реформе от июня 1950г. Реформа активизировала процесс перераспределения земли и это обострило классовую борьбу между землевладельцами и крестьянами.

           В это же время началась кампания по проведению идеологической реформы. Согласно идеям Мао Дзедуна, культура и литература, как часть ее, должны отражать классовые интересы рабочих. Наибольшего подъема кампания достигла в 1951-52гг., она сопровождалась движениями «три анти» и «пять анти». («san fan» and «wu fan») и была направлена, якобы, против коррупционеров, растратчиков и бюрократов, ее действительные цели были ликвидировать некомпетентных и политически недейственных чиновников и внести дисциплину, ответственность и компетентность в бюрократическую систему.

           Движение «wu fan» боролось с безответственными и коррумпированными бизнесменами и производителями, которые «уклонялись от налогов, занимались взяточничеством, мошенничествами при заключении государственных контрактов, грабили экономическую интеллигенцию, и расхищали государственное имущество». В результате количество людей, вовлеченных в различные карательные мероприятия реформ, исчислялось миллионами.

           В 1953 году Мао Дзе-дун объявляет период перехода к социализму и утверждает первый пятилетний план развития экономики страны (1953-57). Активно проводится индустриализация и коллективизация, в партийной среде взят курс на политическую централизацию власти.

           Первый пятилетний план активизировал развитие тяжелой индустрии по советской модели, экономическая и техническая поддержка СССР, как ожидалось, должна была сыграть значительную роль в осуществлении его.

Первые соглашения с СССР были подписаны в 1953г.

           С целью экономического планирования была проведена первая перепись населения, население Китая составило тогда 583 миллиона человек, гораздо больше, чем ожидалось.

           Среди наиболее значимых проблем Китая в это время были: нехватка продовольствия для быстро увеличивающегося населения, отсутствие начального капитала для инвестиций в экономику и закупки у СССР технологий, оборудования и вооружения. Для удовлетворения этих нужд КПК объявила коллективизацию.

           Несмотря на международное мнение, коллективизация быстро набирала обороты и в соответствии с планами Мао, к 1956 году достигла 90%. Были национализированы банки, производство, частные торговые предприятия.

Частная собственность была упразднена.

ГЛАВА 3. Применяемые методы национализации в КНР

           В первые годы существования КНР были проведены социально-экономические мероприятия. В июне 1950 был принят Закон о земельной реформе Китайской Народной Республики. В результате аграрной реформы было распределено более 46 млн. га бывшей помещичьей земли.

           Для решения основных задач по восстановлению народного хозяйства руководство КНР провело национализацию основных средств производства путём конфискации всего имущества компрадорской буржуазии (бюрократического капитала) и ликвидации в стране господства иностранного капитала. На базе имущества, конфискованного у бюрократического капитала, а также бывших предприятий японского капитала и предприятий, которыми владели военные преступники, был сформирован государственный сектор экономики.
ГЛАВА 4. Полученные результаты национализации в КНР

           В 1958 КНР провозгласила «Большой скачок» как новый курс партии. Целью курса был быстрый рост экономического и технического потенциала страны. Для осуществления программы планировалось использование внутренних резервов страны наравне с внешней помощью. Этой же цели служил и план новой пятилетки (1958-62).

           В рамках программы стали организовывать коммуны на селе и в слаборазвитых пригородных зонах. К концу 1958г. 750000 небольших сельскохозяйственных кооперативов, теперь называемых производственными бригадами, были объединены в 23500 коммун, каждая из которых включала в себя 5000 семей (дворов) или 22000 человек. Коммуны были обязаны, наряду с сельским хозяйством и ремесленным трудом, заниматься производством. Для этого каждая коммуна должна была, например, построить доменную печь и производить чугун для нужд страны. Коммуны были обязаны заниматься образованием членов коммуны, сбытом продукции, администрированием, созданием средств самообороны (милиция). Они имели свои кухни, столовые, общий стол, детские сады и даже службу охраны правопорядка. Таким образом, коммуны организовывались как маленькие самообслуживающиеся образования, тем самым была осуществлена попытка фундаментальной атаки на институт семьи, особенно в тех коммунах, где эксперимент совместного проживания дошел до организации общих жилых помещений, включая спальни (они были быстро упразднены впоследствии).

           В историю КНР 50-70-е годы вошли как время массовых политических кампаний: с помощью социально-экономических экспериментов КПК пыталась разработать собственные модели и коммунизма, и модернизации. Партия проводила тотальное огосударствление и обобществление собственности, сопровождавшиеся постоянными репрессиями против инакомыслящих внутри правящей партии и за ее пределами. Символами этого курса, принесшего стране огромные материальные затраты и многомиллионные человеческие жертвы, стали "народные коммуны" и "культурная революция".

           В итоге к середине 70-х годов континентальный Китай оставался слаборазвитым аграрным государством с диктаторским и репрессивным политическим режимом. Он объединил страну и отстоял ее независимость, но

КНР, как и прежде, была далека от модернизации. Тридцатилетний коммунистический путь воплощения национального идеала оказался неэффективным и разрушительным. Лишь после смерти председателя Мао коммунистическое движение стало сходить на нет, а в самом Китае начались постепенные, но последовательные экономические реформы либерального характера (возрождение элементов свободного рынка, частной собственности, привлечение иностранного капитала и т.д.).

           Во второй половине 70-х годов часть руководства КПК решилась на проведение реформ. Отправным этапом стал 1978 год, III Пленум –ККПК 11-го созыва, прошедший в декабре этого года. Его результатом стало принятие постановления “о развитии системы производственной ответственности в деревне”, которая, как оказалось потом, стала отправной точкой китайской экономической реформы. Еще более важным результатом этого пленума стали потенциальные возможности, открывшиеся для Китая в сфере управления экономикой.

           Деревню деколлективизировали, в экономику допустили негосударственный, в том числе частный, сектор. Континентальный Китай приоткрылся для мирового рынка. Его успехи общепризнанны. За 20 последующих лет КНР более чем вдвое увеличила объем валового национального продукта и доходы граждан. Страна стала одним из весьма заметных субъектов в сфере международных торгово- экономических связей. Существенно изменилось соотношение частного и государственного секторов национальной экономики: на второй приходится уже менее половины промышленного производства.

           Основные задача экономической реформы - придание гибкости системе производственных отношений на период ускоренного развития менее развитых производительных сил. Результатом ее должно стать создание бессбойного, долговечного механизма поддержания этого баланса между уровнями производительных сил и производственных отношений, что является основной гарантией стабильного и высокого темпа экономического роста.

Реформы предусматривали:

           1) Хозяйственную самостоятельность предприятий (за исключением оборонных и стратегических) на микроуровне, то есть в отношениях со смежниками и потребителями. Здесь решающую и самоконтролирующую роль должны играть почти исключительно товарно-денежные отношения;

           2) Постепенное возведение отношений "государство-предприятие" в ранг отношений между равноправными, экономически самостоятельными единицами.

           Одним из ключевых моментов вступления на путь реформ стал возврат к многоукладной экономике 50-х годов. При этом поощрение индивидуальных, кооперативных и даже частных хозяйств лежало в рамках незыблемо приоритетного положения общественной формы собственности, как основного признака социалистического общества.

           В целом официальная линия предусматривала для этих негосударственных секторов, а также иностранного и смешанного капитала вспомогательную роль в экономике Китайской Народной Республики.
Глава 5. Китай и Россия на современном этапе развития

           В последние три года в России  значительно усилился интерес к Китаю, прежде всего к китайской экономике, находящейся на подъеме. И российские аналитики-китаеведы, и СМИ нередко проводят контрастные параллели между «экономическим взлетом Китая» и не очень радужными перспективами российской экономики.

           В последние годы в Китае изучение России ведется более систематически, чем исследования Китая в России. Институт Дальнего востока Российской академии наук издал в последние годы перевод некоторых аналитических статей, в которых китайские эксперты пристально проанализировали ход и результаты российских реформ за последние 10 лет. Не отрицая объективной необходимости реформирования существовавшей в СССР экономической системы, китайские ученые связывают российское фиаско в переходе к «рыночной экономике» с ошибочно выбранным направлением и неадекватными методами осуществления этого перехода.

           Они, в частности, пишут:

           Приватизация, проведенная практически без предварительной подготовки, повлекла за собой «колоссальные разрушительные последствия», т.к. государственная собственность передавалась в частные руки людям, «стоящим у власти или обладающим влиянием». В процессе приватизации, - как отмечают китайские эксперты, - серьезно нарушались конституционные права граждан, резко возросла преступность. Образовавшиеся финансово-промышленные группы, порожденные смычкой государственной бюрократии и предпринимателей, создали питательную среду для коррупции, монополизировали наиболее доходные сферы, связанные с банками, нефтегазовой отраслью и экспортом. Эти группы не только установили контроль над российским народным хозяйством, но и обрели большое влияние в политике над правительством.

           Либерализация цен, сопровождавшаяся полным отказом от планового распределения ресурсов, от государственного планирования и макрорегулирования экономики. В условиях товарного дефицита она привела к росту инфляции, парализовала инвестиции, породила спекулятивную лихорадку и лишила население накоплений. Либерализация управления предприятиями вызвала драматический спад производства. Отказ от монополии внешней торговли и снятие ограничений на участие предприятий во внешнеэкономической деятельности в условиях отсутствия ее правового регулирования создали угрозу экономической безопасности страны.

           Неоправданно сильная ориентация на Запад, особенно на американские концепции либеральной рыночной экономики и иллюзорные надежды на помощь Запада, которые с самого начала были обречены на провал, поскольку Запад не был заинтересован в появлении сильного конкурента в лице России.
           «Шоковая терапия», которая нанесла болезненные удары по предприятиям и населению, сопровождалась мощным усилением бюрократии в стране, возникновением олигархических «государств в государстве», массовым обнищанием населения и т.д. Возник платежный кризис предприятий. Были разрушены нормальные условия функционирования производства, страна оказалась в долговой яме и с нестабильной денежно-финансовой системой.

           В целом же созданная в России система в результате перестройки, по словам китайцев, лишь внешне напоминает капиталистический строй, а по сути своей «является смесью западного капитализма, традиций царского деспотизма и рудиментов советского социализма». Подводя итоги «ельцинской эпохи» развития РФ, китайские политологи подчеркивают, что главным его порождением является тотальный кризис, который охватил социальную, экономическую и политическую сферы российской действительности и вылился, прежде всего, в колоссальный регресс производительных сил и серьезное ослабление суммарной мощи страны. Быстрого выхода из этого состояния китайцы не видят.
          
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

           Национализация в период смуты была нужна Китаю, т.к. возникала необходимость в централизации власти. Нельзя было допустить деления страны или захвата ее вражескими войсками.  Такая политика повлекла за собой как плохие, так и хорошие последствия.

           Спустя годы Китай не развивался, оставаясь слаборазвитым аграрным государством с диктаторским и репрессивным политическим режимом. Он объединил страну и отстоял ее независимость, но был далек от модернизации. Т Тридцатилетний коммунистический путь воплощения национального идеала оказался неэффективным и разрушительным. Лишь после смерти председателя Мао коммунистическое движение стало сходить на нет, а в самом Китае начались постепенные, но последовательные экономические реформы либерального характера (возрождение элементов свободного рынка, частной собственности, привлечение иностранного капитала и т.д.).

           Основной задачей стало - придание гибкости системе производственных отношений на период ускоренного развития менее развитых производительных сил. Результатом ее должно стать создание бессбойного, долговечного механизма поддержания этого баланса между уровнями производительных сил и производственных отношений, что является основной гарантией стабильного и высокого темпа экономического роста.

           Итак, в настоящее время Китаю удалось не только превратиться в мощного экономического гиганта, но и в значимую на политической арене мира фигуру. Все преобразования и трудности пошли на пользу, и являются хорошим опытом, как для самой КНР, так и для остальных стран.
ЛИТЕРАТУРА

1.     «Экономическая реформа в КНР», М., 1992г.

2.     «Китай». Энциклопедический словарь, М., 1993г.

3.     О. Владимиров., В. Рязанцев. «Страницы политической биографии Мао Дзе- дуна»,М., 1975г.

4.     В. Гельбрас, В. Кузнецова «КНР: Год суровых испытаний», М..2002г.

5.     Пекин,.1960г. Новогодняя статья агентства «Синьхуа», написанная товарищем Мао Цзэ-дуном 30 декабря 1948 года.

6.     www.ru.wikipedia.org  -  Интернет-ресурс

7.     www.libertarium.ru  - Интернет-ресурс

8.     www.slovar.stroytes.ru - Интернет-ресурс

9.     www.akapedia.ru - Интернет-ресурс

10. www.newsonchina.ru - Интернет-ресурс

11.  www.my-china.ru -Интернет-ресурс