факультет

Кафедра экономической теории
Реферат

Западноевропейская интеграция
                                                                  

Выполнил:

студент группы

факультет

                                                                                                                                          Проверил:
Москва, 2008 г.

Содержание

Введение. 3

1. Понятие интеграции. 4

2. Этапы развития интеграции в Западной Европе. 5

2.1. Формирование первых интеграционных группировок. 6

2.2. Создание европейской валютной системы и шенгенской зоны.. 7

2.3. Создание общего рынка. 8

2.4. Маастрихтский договор и принятие единой валюты.. 9

2.5. Европейская Конституция. 10

3.Организационная структура ЕС.. 11

3.1.Храмовая структура ЕС.. 12

3.2.Европейские институты.. 12

3.3.Европейский совет. 13

3.4.Европейская комиссия. 13

3.5.Совет ЕС.. 14

3.6.Европейский парламент. 15

3.7.Европейский cуд. 16

3.8.Палата аудиторов. 16

3.9. Европейский Центробанк. 17

3.10. Европейский инвестиционный банк. 17

3.11. Экономический и социальный комитет. 18

3.12. Комитет регионов. 18

3.13. Институт Европейского омбудсмана. 19

4. Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) 19

5. Европейское экономическое пространство. 20

6. Шенгенское соглашение. 21

Заключение. 23

Список литературы.. 24

Приложение. 25


      Введение


Международная экономическая интеграция — характерная особенность современного этапа развития мировой экономики. В конце XX в. – начале XXI в. она стала мощным инструментом ускоренного развития региональных экономик и повышения конкурентоспособности на мировом рынке стран — членов интеграционных группировок.


Исторически наиболее глубокое развитие международная экономическая интеграция получила в Западной Европе, где постепенно было создано единое экономическое пространство.

Изучение западноевропейской интеграции важно как подкрепление теоретических основ практическими примерами. На примере Европы ярко прослеживаются признаки, причины и механизмы интеграции. Это поможет глубже изучить процесс, который определяет будущее развитие мирового сообщества.

Тем более это актуально для Российской Федерации сейчас, когда ставятся вопросы о формировании союзного государства с Белоруссией, о создании единого экономического пространства со странами СНГ и рублевой зоны, о развитии интеграции со странами Азии.


1. Понятие интеграции


Интеграция (от лат. integrum — целое) — в общем случае обозначает объединение, взаимопроникновение. Объединение каких-либо элементов (частей) в целое. Процесс взаимного сближения и образования взаимосвязей.

Выделяют пять основных признаков региональной интеграции.

Первый признак состоит в том, что в результате объединения государств в интеграционную группировку появляется новое положительное для всех участников качество, которое было бы невозможно (или неизмеримо труднее) получить на индивидуальной основе. Яркий пример подобного явления — единая европейская валюта. Сегодня она обладает большей устойчивостью и весом на международной арене, чем прежние национальные валюты вместе взятые.

Второе отличие — новое объединение государств выделяется из остального мира и тем или иным образом обособляется от него. Так, создание таможенного союза предполагает устранение таможенных барьеров между странами-участницами и введение единого таможенного барьера по отношению к третьим государствам. Поэтому внутри Евросоюза торговля, например, пшеницей происходит без каких-либо ограничений, тогда как импорт зерна в ЕС из Канады или России облагается высоким налогом, а в отдельных случаях — запретительной антидемпинговой пошлиной.

Третья характерная черта — добровольный и партнерский характер интеграции. Поэтому силовое объединение территорий — захват колоний, учреждение протекторатов, создание империй, — не может называться интеграцией.

Четвертый признак — интеграция распространяется на различные области как внешней, так и внутренней политики стран-участниц. Этим она отличается от международных организаций и других форм международного сотрудничества. Региональные же объединения всегда имеют политическую и экономическую составляющую, а также распространяют свою деятельность на другие области — право, экологию, миграцию населения, науку и технику, образование.

Пятая характеристика интеграции вытекает из четырех предыдущих (особенно из первой и второй) и имеет ключевое значение для понимания сути этого явления. Как показывает мировой опыт, региональная интеграция строится на осознании ее участниками общности их будущей исторической судьбы.

2. Этапы развития интеграции в Западной Европе    

Становление европейской интеграции происходило постепенно, в несколько этапов, по мере усиления интеграционных процессов между входящими в его состав государствами и народами.

Начало западноевропейской интеграции положили  французский дипломат Жан Моне и министр иностранных дел Франции Робер Шуман. Р. Шуман в речи 9 мая 1950 г. (знаменитая Декларация Шумана) говорил о необходимости передачи всего производства угля и стали во Франции и в Германии под контроль единой организации, которая открыта и для других стран Европы. Сегодня 9 мая считается «днем рождения» Европейского Союза.

Так, 18 апреля 1951 г. в Париже был подписан договор, учреждающий Европейское сообщество угля и стали (ЕСУС), который подписали шесть стран: ФРГ, Бельгия, Франция, Италия, Люксембург и Нидерланды.

Следующим этапом объединения Европы стало подписание так называемых Римских соглашений в конце 1950-х гг. 25 марта 1957 г. в Риме государствами ЕСУС были подписаны договоры, которые дали рождение Европейскому экономическому сообществу (ЕЭС) и Европейскому сообществу по атомной энергии (Евратом).

В 1967 г. институты трех европейских сообществ (ЕСУС, ЕЭС и Евратом) слились воедино: одна Комиссия, один Совет министров и Европейский парламент. Таким образом, объединились три крупные западноевропейские организации – ЕОУС, ЕЭС и Евратом.
2.1. Формирование первых интеграционных группировок


На первом этапе западноевропейская интеграция развивалась в рамках зоны свободной торговли. На начальном этапе интеграции между участниками были отменены таможенные пошлины и количественные ограничения на взаимную торговлю, но каждая страна-участница еще сохраняла свой национальный таможенный тариф в отношении третьих стран. В этот же период началась координация внутренней экономической политики (прежде всего, в сфере сельского хозяйства).

Почти одновременно с ЕЭС, с 1960, начала развиваться другая западноевропейская интеграционная группировка – Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ). Если в организации ЕЭС главенствующую роль играла Франция, то инициатором ЕАСТ стала Великобритания. Первоначально (в 1960 году) в ЕАСТ входило 7 стран: Австрия, Великобритания, Дания, Норвегия, Португалия, Швейцария, Швеция, позднее Исландия, Лихтенштейн, Финляндия.

Ими была принята конвенция, которая предусматривала либерализацию торговли среди государств-членов ассоциации к 1970 году путем снижения таможенных пошлин и свертывания количественных ограничений.

ЕАСТ ограничивалась более скромными задачами, чем ЕС. По Стокгольмской конвенции, таможенная политика ЕАСТ распространялась только на промышленные товары. Страны ЕАСТ не вводили единого тарифа на продукты, импортируемые из третьих стран, и сохраняли национальные таможенные пошлины, осуществляя самостоятельную торговую политику.

Кроме того, Великобритания превосходила по экономической силе всех своих партнеров по ЕАСТ вместе взятых, в то время как ЕЭС имел три центра силы (ФРГ, Франция, Италия), и самая экономически сильная страна ЕЭС не имела абсолютного превосходства. Все это предопределило менее удачную судьбу второй западноевропейской группировки.

Политические и экономические успехи ЕЭС привели к тому, что к соглашению решили присоединиться три государства ЕАСТ - Великобритания, Дания и Ирландия.
2.2. Создание европейской валютной системы и шенгенской зоны


Второй этап западноевропейской интеграции, таможенного союза, оказался самым продолжительным – с 1968 по 1986. Начало 70-х гг. ознаменовалось интенсификацией переговоров сообщества с не входившими в него европейскими государствами. Вступил в силу договор о свободной торговле, заключенный между сообществом и Австрией, Швейцарией, Португалией и Швецией, а затем с Исландией, Норвегией и Финляндией.

В 1973 году на конференции в Хельсинки (Финляндия) было положено начало созданию Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (преобразованного позже в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе - ОБСЕ). В конце года энергетический кризис вынудил страны сообщества договориться о заключении соглашения об общей энергетической политике.

В 1974 году было принято соглашение, вводившее свободное движение промышленных товаров в регионе, охватываемом ЕС и ЕАСТ. В марте 1975 г. был создан Европейский фонд регионального развития (ЕФРР).

В ноябре 1978 г. на встрече в Брюсселе было принято решение о создании на базе ЭКЮ (европейская денежная единица) Европейской валютной системы (ЕВС). В марте 1979 г. вступило в силу соглашение об экономическом и валютном сотрудничестве между государствами - членами ЕЭС.

1 января 1981 г. к девяти странам сообщества присоединилась Греция, а позже, в 1986 г., в состав Европейского сообщества вошли Испания и Португалия.

Страны сообщества стали еще ближе с созданием так называемой Шенгенской зоны. 14 июня 1985 г. в городе Шенген (Люксембург) представителями пяти стран Европейского сообщества - Бельгии, Люксембурга, Нидерландов, Франции и ФРГ - было подписано Шенгенское соглашение. Согласно этому документу, страны-участницы договаривались об отмене многих межгосударственных барьеров, в том числе об отмене виз для пересечения внутриевропейских границ. Также было введено правило, по которому виза, выданная одной из стран-участниц, признавалась действительной для въезда и в остальные страны. Позднее к этому соглашению присоединились еще несколько стран.



2.3. Создание общего рынка


Третий этап западноевропейской интеграции, 1987–1992, ознаменовался созданием общего рынка. Согласно Единому европейскому акту 1986 было намечено формирование в ЕЭС единого рынка как «пространства без внутренних границ, в котором обеспечивается свободное движение товаров, услуг, капиталов и гражданских лиц». Для этого предполагалось ликвидировать пограничные таможенные посты и паспортный контроль, унифицировать технические стандарты и системы налогообложения, провести взаимное признание образовательных сертификатов. Поскольку мировая экономика переживала подъем, все эти меры удалось осуществить довольно быстро.

Конец 1980-х гг. был ознаменован событием, которое существенно повлияло на объединение Европы. Это развал социалистического лагеря после серии «бархатных» революций в странах Центральной и Восточной Европы. К тому же 1989 год стал годом объединения Германии, одной из ключевых стран ЕЭС.







2.4. Маастрихтский договор и принятие единой валюты


Четвертый этап западноевропейской интеграции, развитие экономического союза, начался с 1993 и продолжается до сих пор. Преобразование стало возможным благодаря Маастрихтскому договору. Он был подписан в 1992 г. на базе Европейского сообщества, объединившего 12 стран: Бельгию, Великобританию, Германию, Грецию, Данию, Ирландию, Испанию, Италию, Люксембург, Нидерланды, Португалию и Францию.
Еще до принятия документа для рассмотрения подготовленного проекта договора было созвано специальное заседание Европейского совета. 7 февраля 1992 г. в Маастрихте (Нидерланды) был подписан договор о Европейском Союзе, который вступил в силу 1 ноября 1993 г. Он завершил дело предыдущих лет по урегулированию денежной и политической систем европейских стран.

Договор предусматривал создание политического, экономического и валютного союза, завершение формирования единого внутреннего рынка, то есть устранение всех препятствий на пути свободного передвижения товаров, услуг, капиталов и людей. Таким образом, сформировалось то, что часто называют «Европа без границ».

Страны теперь уже Европейского Союза обязались проводить совместный курс в сфере внешней политики и безопасности, основных направлений внутренней экономической политики, координировать политику в вопросах охраны окружающей среды, борьбы с преступностью и др. Вместе с этим устанавливается единое европейское гражданство, создаются также Европейский валютный институт и Европейский центральный банк. Апофеозом Маастрихтского договора стало введение в 1999 г. в безналичной, а в 2002 г. и в наличной форме единой валюты - евро и осуществление единой денежно-кредитной политики.




2.5. Европейская Конституция


Пятый этап, который продолжается и сейчас, связан с принятием Конституции ЕС. Решение о начале работ по созданию общеевропейской конституции было принято на саммите ЕС в декабре 2001 года. Рабочий орган по разработке проекта конституции получил название конвент, возглавил его бывший Президент Франции Валери Жискар д`Эстен.

Работа над проектом конституции длилась три года. Окончательный текст документа был одобрен на специальном саммите ЕС в июне 2004.

29 октября 2004 главы всех 25-ти государств-членов Евросоюза подписали в Риме новую европейскую конституцию. Уникальность этого документа состоит в том, что он появился сразу на 20-ти языках и стал самой пространной и всеобъемлющей конституцией в мире. Европейская конституция, по мнению её авторов, должна была способствовать появлению общеевропейского самосознания и сделать ЕС моделью нового миропорядка.

Конституция меняет структуру и функции институтов ЕС, предусматривает должность президента, который должен назначаться Советом сроком на 2,5 года. Предусмотрена также должность министра иностранных дел ЕС. Проект Конституции предполагает сокращение состава Еврокомиссии: сейчас действует принцип «одна страна — один еврокомиссар», но с 2014 года число еврокомиссаров должно было составить две трети от числа стран-членов.

Проект Конституции расширял полномочия Европарламента, предпологал отказ от принципа консенсуса и замену его на принцип так называемого «двойного большинства»: решение по большинству вопросов (кроме вопросов внешней политики и безопасности, социального обеспечения, налогообложения и культуры, где сохраняется принцип консенсуса) считается принятым, если за него проголосовали не менее 15 стран-членов, представляющих не менее 65 % населения всего союза. У отдельных государств не будет существовать «права вето».

На данном этапе существует проблема, так как главы государств подписали конституцию, а население большинства европейских стран отказывается ее принять, считая, что она ущемляет их права. А для вступления Конституции в силу её должны были ратифицировать все страны ЕС. Если хотя бы одна страна-член не ратифицирует Конституцию, она не вступит в силу. Нидерланды и Франция по результатам проведенных референдумов отвергли проект конституции.

На саммите ЕС 22-23 июня 2007 достигнута принципиальная договорённость о разработке вместо Конституции «Договора о реформе» — облегчённой версии, содержащей главным образом положения о порядке функционирования институтов ЕС в новых условиях. Такой договор был подписан в Лиссабоне 13 декабря 2007. На данный момент договор ратифицировали почти все страны-члены ЕС. Осложнения возникли в таких странах, как Ирландия и Республика Чехия, где для его одобрения необходима поддержка 3/5 Парламента. Принятие Лиссабонского договора открывает новую эру развития Европейского союза, закрепив баланс между целями и интересами стран-членов и ЕС, придав последнему статус «супердержавы». Этот договор закладывает основы функционирования Евросоюза на ближайшие 15-20 лет.



3.Организационная структура ЕС


Европе́йский Сою́з — основная форма западноевропейской интеграции; объединение 27 европейских государств, подписавших Договор о Европейском союзе (Маастрихтский договор). ЕС — уникальное международное образование: он сочетает признаки международной организации и государства, однако формально не является ни тем, ни другим. Союз не является субъектом международного публичного права, однако имеет полномочия на участие в международных отношениях и играет в них немалую роль. Рассмотрим его структуру подробнее.
3.1.Храмовая структура ЕС


Для более наглядного представления специфики разграничения компетенций ЕС и государств-членов используется Храмовая структура, которая появилась в Маастрихтском договоре. Она поддерживается тремя «опорами».

1.                Европейские экономические сообщества (ЕЭС).

2.                Общая внешняя политика и политика в области безопасности (ОВПБ, ЕПБО).

3.                Общая политика в области внутренних дел и правосудия.

С их помощью в договорах разграничиваются сферы правительств государств-членов ЕС и институтов ЕС в процессе принятия решений. В рамках первой опоры роль институтов ЕС определяющая. К ней относятся вопросы, касающиеся общего рынка, таможенного союза, единой валюты, общих сельскохозяйственной, рыболовной политик, некоторые вопросы миграции и беженцев, политики сближения.

Во второй и третьей опорах роль институтов ЕС минимальна и решения принимаются государствами-членами ЕС. Этот метод принятия решений называется межправительственным.
3.2.Европейские институты


Европейская интеграция привела к созданию общих для всего европейского сообщества институтов и органов.

Традиционное для государств разделение на исполнительные, законодательные и судебные органы для ЕС не характерно. Если Суд ЕС можно считать судебным органом, то законодательные функции принадлежат одновременно Совету ЕС, Европейской комиссии и Европарламенту, а исполнительные — Комиссии и Совету.

3.3.Европейский совет


Высший политический орган ЕС, состоящий из глав государств и правительств стран-членов и их заместителей — министров иностранных дел. Членом Европейского Совета является также председатель Еврокомиссии.

Совет определяет основные стратегические направления развития ЕС. Выработка генеральной линии политической интеграции — основная миссия Европейского совета. Наряду с Советом Министров Европейский Совет наделён политической функцией, заключающейся в изменении основополагающих договоров европейской интеграции. Его заседания проходят не менее чем дважды в год — либо в Брюсселе, либо в председательствующем государстве под председательством представителя государства-члена, возглавляющего в данное время Совет Европейского Союза. Заседания длятся два дня.

Европейский совет формально не входит в структуру институтов Европейского союза. В его рамках осуществляется так называемое «церемониальное» руководство.
3.4.Европейская комиссия


Европейская Комиссия — высший орган исполнительной власти Европейского союза. Состоит из 27 членов, по одному от каждого государства-члена. При исполнении своих полномочий они независимы, действуют только в интересах ЕС, не вправе заниматься какой-либо другой деятельностью. Государства-члены не вправе влиять на членов Еврокомиссии.

Еврокомиссия формируется каждые 5 лет следующим образом. Совет ЕС на уровне глав государств и правительств, предлагает кандидатуру председателя Еврокомиссии, которая утверждается Европарламентом. Далее, Совет ЕС совместно с кандидатом в председатели Комиссии формируют предполагаемый состав Еврокомиссии с учетом пожеланий государств-членов. Состав «кабинета» должен быть одобрен Европарламентом и окончательно утвержден Советом ЕС. Каждый член Комиссии отвечает за определенную сферу политики ЕС и возглавляет соответствующее подразделение.

Комиссия играет главную роль в обеспечении повседневной деятельности ЕС, направленной на выполнение основополагающих Договоров. Она выступает с законодательными инициативами, а после утверждения контролирует их претворение в жизнь. В случае нарушения законодательства ЕС Комиссия имеет право прибегнуть к санкциям, в том числе обратиться в Европейский суд. Комиссия обладает значительными автономными правами в различных областях политики, в том числе аграрной, торговой, конкурентной, транспортной, региональной и т. д. Комиссия имеет исполнительный аппарат, а также управляет бюджетом и различными фондами и программами Европейского союза.

Основными рабочими языками Комиссии являются английский, французский и немецкий. Штаб-квартира Европейской Комиссии находится в Брюсселе.



3.5.Совет ЕС


Совет Европейского союза или, неофициально, «Совет Министров», наделён рядом функций как исполнительной, так и законодательной власти, а потому нередко рассматривается как ключевой институт ЕС.

Был создан в 1952 г. и призван был уравновесить Европейскую Комиссию. Однако, компетенции этих органов чётко поделены. Если Европейская Комиссия играет в большей мере административную роль, то Совет Министров ЕС осуществляет политическое лидерство.

Совет наиболее компетентен в вопросах, которые могут быть отнесены ко второй и третьей опорам европейской интеграции. В то же время Совет ЕС входит в корпус институтов законодательной власти Европейского Союза.

В Совет входят министры иностранных дел государств-членов Европейского Союза. Однако получила развитие практика созыва Совета в составе иных, отраслевых министров: экономики и финансов, юстиции и внутренних дел, сельского хозяйства и т. д.

Президентство в Совете министров осуществляется государствами-членами ЕС в порядке, единогласно определяемом Советом. Ротация происходит раз в шесть месяцев.

Решения принимаются квалифицированным большинством голосов. При этом каждому государству принадлежит определенное число голосов в зависимости от его населения и экономического потенциала.

Под эгидой Совета действуют многочисленные рабочие группы по конкретным вопросам. Их задача — готовить решения Совета и контролировать Еврокомиссию в случае, если ей делегированы определенные полномочия Совета.
3.6.Европейский парламент


Европейский Парламент является собранием из 785 депутатов, напрямую избираемых гражданами стран-членов ЕС сроком на пять лет. Председатель Европарламента избирается на два с половиной года. Члены Европейского парламента объединяются не по национальному признаку, а в соответствии с политической ориентацией.

Основная роль Европарламента — утверждение бюджета ЕС. Кроме того, практически любое решение Совета ЕС требует либо одобрения Парламента, либо по крайней мере запроса его мнения. Парламент контролирует работу Комиссии и обладает правом ее роспуска.

Одобрение Парламента требуется и при принятии в Союз новых членов, а также при заключении соглашений об ассоциированном членстве и торговых договоренностей с третьими странами.

Последние выборы в Европарламент проводились в 2004 году. Европарламент проводит пленарные заседания в Страсбурге и Брюсселе.
3.7.Европейский cуд


Европейский суд (Суд Европейских сообществ) проводит свои заседания в Люксембурге и является судебным органом ЕС высшей инстанции.

Суд регулирует разногласия между государствами-членами, между государствами-членами и самим Европейским союзом, между институтами ЕС, между ЕС и физическими либо юридическими лицами, включая сотрудников его органов. Суд дает заключения по международным соглашениям. Он также выносит предварительные (преюдициальные) постановления по запросам национальных судов о толковании учредительных договоров и нормативно-правовых актов ЕС. Решения Суда ЕС обязательны для исполнения на территории ЕС. По общему правилу юрисдикция Суда ЕС распространяется на сферы компетенции ЕС.

В соответствии с Маастрихтским договором Суду предоставлено право налагать штрафы на государства-члены, не выполняющие его постановления.

Суд состоит из 27 судей (по одному от каждого из государств-членов) и восьми генеральных адвокатов. Они назначаются на шестилетний срок, который может быть продлен. Каждые три года обновляется половина состава судей.

Суд сыграл огромную роль в становлении и развитии права ЕС. Многие, даже основополагающие принципы правопорядка Союза основаны не на международных договорах, а на прецедентных решениях Суда.



3.8.Палата аудиторов


Палата аудиторов создана в 1975 для аудиторской проверки бюджета ЕС и его учреждений. Палата состоит из представителей государств-членов (по одному от каждого государства-члена). Они назначаются Советом единогласным решением на шестилетний срок и полностью независимы в исполнении своих обязанностей.
Функции Палаты аудиторов:

·                  проверяет отчеты о доходах и расходах ЕС и всех его институтов и органов, имеющих доступ к фондам ЕС;

·                  следит за качеством управления финансами;

·                  после завершения каждого финансового года составляет доклад о своей работе, а также представляет Европарламенту и Совету заключения или замечания по отдельным вопросам;

·                  помогает Европарламенту контролировать исполнение бюджета ЕС.

Штаб-квартира Палаты аудиторов находится в Люксембурге.
3.9. Европейский Центробанк


Европейский центробанк был образован в 1998 г. из банков 11 стран ЕС, входящих в Еврозону (Германия, Испания, Франция, Ирландия, Италия, Австрия, Португалия, Финляндия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург). Греция, которая ввела евро с 1 января 2001 года, стала двенадцатой страной зоны евро.

В соответствии со Ст. 8 Договора об учреждении Европейского Сообщества была основана Европейская Система Центральных Банков - наднациональный орган финансового регулирования, который объединяет Европейский центральный банк (ЕЦБ) и национальные центральные банки всех 27 стран членов ЕС. Управление ЕСЦБ осуществляется органами управления ЕЦБ.



3.10. Европейский инвестиционный банк


Европейский инвестиционный банк создан согласно Договору, на базе капитала, предоставленного странами-членами. Он наделен функциями коммерческого банка, функционирует на международных финансовых рынках, предоставляет кредиты государственным структурам стран-членов.



3.11. Экономический и социальный комитет


Экономический и социальный комитет является консультативным органом ЕС. Образован в соответствии с Римским договором. Состоит из 344 членов, называемых советниками.

Он консультирует Совет и Комиссию по вопросам социально-экономической политики ЕС. Представляет различные сферы экономики и социальные группы (работодателей, лиц наемного труда и свободных профессий, занятых в промышленности, сельском хозяйстве, сфере обслуживания, а также представителей общественных организаций).

Члены Комитета назначаются Советом единогласным решением сроком на 4 года. Комитет выбирает из числа своих членов Председателя сроком на 2 года. Численность Комитета не превышает 350 человек. Комитет собирается 1 раз в месяц в Брюсселе.



3.12. Комитет регионов


Комитет регионов является консультативным органом, обеспечивающим представительство региональных и местных администраций в работе ЕС. Комитет учрежден в соответствии с Маастрихтским договором и действует с марта 1994.

Он состоит из 222 членов, представляющих региональные и местные органы, но полностью независимых в выполнении своих обязанностей. Количество членов от каждой страны такое же, как и в Экономическом и социальном комитете. Кандидатуры утверждаются Советом единогласным решением по предложениям государств-членов сроком на 4 года. Комитет выбирает из числа своих членов Председателя и других должностных лиц сроком на 2 года. Численность Комитета не превышает 350 человек.

Комитет регионов консультирует Совет и Комиссию и дает заключения по всем вопросам, затрагивающим интересы регионов. Пленарные сессии проходят в Брюсселе 5 раз в год.



3.13. Институт Европейского омбудсмана


Институт Европейского омбудсмана занимается жалобами граждан относительно плохого управления какого-либо института или органа ЕС. Решения этого органа не носят обязательной силы, но имеют значительное общественное и политическое влияние.

Кроме вышерассмотренных функционируют еще 15 специализированных агентств и органов. Среди них Европейский мониторинг центр по борьбе с расизмом и ксенофобией, Европол, Евроюст и т.д.
4. Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ)


Кроме Европейского союза, который играет ведущую роль на западноевропейском пространстве, исторически на этой территории сложилась и другой крупный союз - Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ).

Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) – международная организация, созданная в 1960 году. Сегодня в нее входят Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенштейн.

Три страны ЕАСТ являются частью внутреннего рынка Европейского Союза. Четвертая страна, Швейцария, решила заключить двусторонние соглашения с ЕС. Кроме того, государства ЕАСТ совместно заключили соглашения о свободной торговле с множеством стран во всем мире.

Европейской ассоциацией свободной торговли управляет Совет ЕАСТ, состоящий из представителей стран-участниц и избирающийся на уровне министров. Совет контролирует ход выполнения Конвенции об учреждении ЕАСТ, разрабатывает рекомендации правительствам стран-участниц, создает комитеты по различным вопросам, например, по тарифам, бюджету и т.д.

Текущими делами ЕАСТ занимается постоянный Секретариат. Все руководящие органы Ассоциации, в отличие от органов ЕЭС, выполняют преимущественно консультативные функции. Кроме того, в связи с Соглашением о Европейском экономическом пространстве 1992, были учреждены еще две организации ЕАСТ: Наблюдательный орган ЕАСТ и Суд ЕАСТ.

Секретариат ЕАСТ размещен в Женеве (Швейцария). Штаб-квартира Наблюдательного органа ЕАСТ находится в Брюсселе, в то время как Суд ЕАСТ размещен в Люксембурге.

Таким образом, ЕАСТ представляет собой менее развитую интеграционную форму: при осуществлении свободной торговли между входившими в нее странами ни одна из них не поступалась какими-либо элементами своего суверенитета, к тому же не были созданы институты, обладавшие законодательной властью. Страны ЕАСТ оказались слабо связанными между собой экономически, она не смогла продвигаться по пути интеграции столь же эффективно, как ЕС.
5. Европейское экономическое пространство


На современном этапе развития существует Европейское Экономическое Пространство (ЕЭП), основанное на договоре о ЕЭП, вступившем в силу с 1 января 1994 года. После расширения Европейского Союза, которое произошло  1 мая 2004 года, ЕЭП охватывает  25  стран ЕС, а также страны ЕАСТ – Исландию, Лихтенштейн и Норвегию. Договор о ЕЭП не распространяется на Швейцарию, которая, тем не менее, также является членом ЕАСТ. ЕЭП подчиняется своему собственному своду законов, касающихся торговых и экономических отношений.

 
Договор о ЕЭП  предусматривает:

·         Участие стран во внутреннем рынке ЕЭП со свободным перемещением товаров, услуг, людей и капитала.

·         Регулирование  правил и требований, которым подчиняется рынок товаров и услуг, для обеспечения здоровья граждан, безопасности, защиты окружающей среды и защиты интересов потребителя;

·         Составление общих правил, регулирующих конкуренцию, условия государственной помощи и государственного обеспечения, чтобы гарантировать законные правила конкуренции для всех предприятий, ведущих деятельность на внутреннем рынке ЕЭП;

·         Расширенное сотрудничество в других сферах общественной деятельности, наиболее важными из которых являются научные исследования, образование, защита окружающей среды, потребительская политика, культурные связи, общественная политика, равенство полов, туризм и функционирование малого и среднего бизнеса.

Договор имеет ограничения, которые не допускают страны ЕАСТ к свободному рынку, хотя для них предусмотрены определенные таможенные льготы. Он постоянно обновляется. Подобные решения принимаются Совместной Комиссией ЕЭП, в которой представлены страны-члены ЕАСТ и Комиссия ЕС. Законодательство каждой из стран–участниц должно быть видоизменено относительно тех новых правил, которые принимаются Совместной Комиссией. Контролирующие инстанции и суд ЕАСТ следят за тем, чтобы страны ЕАСТ выполняли требования договора о ЕЭП.

6. Шенгенское соглашение


Единое экономическое пространство в Западной Европе базируется не только на договоре о ЕЭП. Основу единому пространству дала отмена пограничного контроля на этой территории. 14 июня 1985 года пятью европейскими государствами (Бельгией, Нидерландами, Люксембургом, Францией, Германией) было подписано соглашение об отмене паспортного таможенного контроля ряда стран «Европейского союза» - Шенгенское соглашение. Оно вступило в силу 26 марта 1995 года.

C тех пор к соглашению присоединились ещё несколько стран, и по состоянию на конец 2007 года соглашение подписано 30 странами, и фактически действует (с отменой пограничного контроля) в 24 странах. Вместе эти страны образуют Шенгенскую зону. Несколько других стран, в которых Шенгенское соглашение формально уже вступило в силу, ещё не отменили пограничный контроль, и тем самым остаются вне Шенгенской зоны.




Заключение


На современном этапе происходят глубокие изменения во всей системе международных отношений. Существенной их чертой становится глобализация, частью которой является экономическая и политическая интеграция.

Я считаю, что игнорирование этого процесса недальновидно, а изучение этой темы важно как для будущих экономистов, так и для людей других профессий и специальностей. Ведь в процессе интеграции участвует и наша страна.

Пример Западной Европы показателен. Она сделала существенный шаг к экономической и политической интеграции. Это реальность, какими бы трудными ни были будущие действия ее участников — Западная Европа — это конфедеративное сообщество государств, имеющее и единый парламент, и единое правительство и неформально — даже объединенное гражданство, наряду с национальным гражданством; единую экономическую и социальную политику, координирующее внешнеполитическую деятельность всех своих участников.

По моему мнению, западноевропейская интеграция – живой пример для формирования и развития интеграционных процессов в других регионах. Причем, пример не зарождающейся интеграции, а зрелого, эффективно функционирующего объединения.



Список литературы

1.     Буглай В.Б., Ливенцев Н.Н., Международные экономические отношения: Учебное пособие для вузов / Под ред. Н.Н. Ливенцева. –  М.: Финансы и статистика, 2001. - 160 с.

2.     Герчикова И. Н. Международные экономические организации: регулирование мирохозяйственных связей и предпринимательской деятельности. – М.: Консалтбанкир, 2000. – 624 с.

3.     Захаров В.О. Формирование общеевропейского экономического пространства. Проблемы и перспективы. – М.: Научная книга, 2004. – 196 с.

4.     Ломакин В.К. Мировая экономика: Учебник для вузов. — М.: Финансы, ЮНИТИ, 2001. – 727 с.

5.     Международные экономические отношения: Учебник для вузов\ Под ред. Е.Ф. Жукова. – М.: ЮНИТИ, 1999. 485 с.

6.     Овчинников Г.П. Международная экономика: Учебное пособие для вузов. СПб.: Полиус, 1998. –  620 с.

7.     Сергеев П.В. Мировое хозяйство и международные экономические отношения на современном этапе: Учебное пособие для вузов. – М.: Новый Юрист, 1998. – 176 с.

8.     Халевинская Е.Д., Крозе И. Мировая экономика: Учебник /Под ред. Е. Д. Халевинской. - М.: Юристъ, 2001. - 301 с.

9.     Четвериков А.О. Европейский Союз: новый этап интеграции (политико-правовые аспекты) / Общество, политика, наука: новые перспективы. – М.: Московский общественный научный фонд, 2000. – 437 с.




Приложение

Список стран-членов Европейского союза

(в скобках указан год вступления)