1 СУЩНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕЖИМОВ.
      Термин «политический режим» появляется в научном обороте в 60-е гг. XX

века; категория «политический режим», по мнению некоторых ученых, в силу

синтетического характера должна была рассматриваться в качестве синонима

формы государства. По мнению других, политический режим вообще должен быть

исключен из состава формы государства, поскольку функционирование

государства характеризует не политический, а государственный режим.

Дискуссии того периода дали начало широкому и узкому подходам к пониманию

сущности политического (государственного) режима.

      Широкий подход относит политический режим к явлениям политической

жизни и к политической системе общества в целом. Узкий – делает его

достоянием лишь государственной жизни и государства, поскольку он

конкретизирует другие элементы формы государства: форму правления и форму

государственного устройства, а также формы и методы осуществления

государством своих функций. Политический режим предполагает и требует

широкого и узкого подходов, ибо это соответствует современному пониманию

политических процессов, проходящих в обществе в двух основных сферах –

государственной и общественно-политической; а также характеру политической

системы, включающей в себя государственные и негосударственные общественно-

политические организации. Все составные части политической системы:

политические партии, общественные организации, трудовые коллективы (а также

и «внесистемные» объекты: церковь, массовые движения и т. п.) – испытывают

значительное влияние государства, его сущности, характера функций, форм и

методов деятельности и т. д. Вместе с тем существует и обратная связь,

поскольку и государство в значительной мере воспринимает воздействие

общественно-политической «среды обитания». Это влияние распространяется, на

форму государства, в частности на политический режим.

      Таким образом, для характеристики формы государства имеет важное

значение политический режим как в узком смысле слова (совокупность приемов

и способов государственного руководства), так и в широком понимании

(уровень гарантированности демократических прав и политических свобод

личности, степень соответствия официальных конституционных и правовых форм

политическим реалиям, характер отношения властных структур к правовым

основам государственной и общественной жизни).

      В этой характеристике формы государства отражаются внеправовые или

правовые способы осуществления власти, методы использования «материальных»

придатков государства: тюрем, иных карательных учреждений, диктаторские или

демократические приемы воздействия на население, идеологическое давление,

обеспечение или, наоборот, нарушение свободы личности, защиты прав граждан,

участия в народа, политических партий, мера экономической свободы,

отношение к тем или иным формам собственности и т. д.

      Какие виды политических режимов существуют? Их очень много, поскольку

на ту или иную разновидность политического режима оказывает влияние

множество факторов: сущность и форма государства, характер

законодательства, фактические полномочия государственных органов и

юридические формы их деятельности, соотношение общественно-политических

сил, уровень и стандарты жизни, и состояние экономики, формы классовой

борьбы или классового сотрудничества. Существенное влияние на вид

политического режима оказывают исторические традиции страны, а в более

широком смысле – своего рода общественно-политическая «атмосфера»,

складывающаяся подчас вопреки пожеланиям господствующего в государстве слоя

или вразрез с директивными прогнозами. На вид политического режима может

оказать воздействие и международная обстановка. На разных исторических

этапах формируются различные политические режимы, они неодинаковы в

конкретных государствах одного и того же времени.

      Политический режим, как правило, всегда является политико-правовым

режимом и это обстоятельство нельзя упускать из виду. Определение

политического режима всегда связано с тем, в каких правовых или

антиправовых формах он предстает перед исследователем. Именно конкретная

правовая система в содержании своих правоустановительных и

правоприменительных актов, в организации политической и судебной власти,

закрепленной роли армии и других характеристиках позволяет достаточно точно

определять вид политического режима, прогнозировать его динамику.

      Вывод о неразрывной связи политического режима и его правовой формы,

подкрепленной историческим анализом и теоретическим рассуждениями в рамках

современного социального знания, имеет научное и практическое значение. По

виду политического режима подчас обозначают и само государство, его

природу, поскольку политический режим воплощает самые основные

характеристики государственного властвования.

      Таким образом, изучение методов и способов, с помощью которых

государство управляет проживающими на его территории людьми, т. е.

политического режима, становится также объективно необходимым для

постижения формы (устройства) государства.

      Теория государства в зависимости от тех или иных критериев выделяет

виды политических режимов, которые применялись в многовековой истории

государственности. Эти виды представляют собой широкий диапазон между

авторитарным и демократическим, крайними полюсами на всей шкале

политических методов власти.
2                       Тоталитарный политический режим.
      Крайняя  форма  авторитарного  режима  –  тоталитаризм.   Формирование

политических тоталитарных режимов стало возможным на  индустриальной  стадии

развития  человечества,  когда  технически  стали   возможными   не   только

всеобъемлющий  контроль  над  личностью,  но  и   тотальное  управление   ее

сознанием, особенно в периоды социально-экономических кризисов.

      Не следует рассматривать данный термин лишь как  негативно  оценочный.

Это научное понятие, требующее соответствующего теоретического  определения.

Первоначально  понятие  «тотальное  государство»  имело  вполне   позитивное

значение. Оно обозначало  самоорганизующееся  государство,  тождественное  с

нацией,  государство,  где  ликвидируется  разрыв   между   политическим   и

общественно-политическим факторами. Нынешняя интерпретация  понятия  впервые

предложена для характеристики фашизма.  Затем  она  была  распространена  на

советскую и родственные ей модели государства.

      Первые тоталитарные режимы  были сформированы  после   первой  мировой

войны в странах, относившихся ко «второму эшелону индустриального  развития»

(Италия, Германия, Россия).

      Идейные истоки, отдельные черты тоталитаризма уходят своими корнями  в

древность. Изначально  его  трактовали  как  принцип  построения  целостного

едино  действующего  общества.  В   VII-IV    вв.   до   н.   э.   теоретики

рационализации  китайской политико-правовой мысли (легисты)  Цзы  Чань,  Шан

Ян, Хань Фэй и другие,  отвергая  конфуцианство,  выступали  с  обоснованием

доктрины  сильного,  централизованного   государства,   регулирующего    все

стороны общественной и частной жизни.

      Понятие  тоталитарного  режима  было  разработано  в  творчестве  ряда

немецких мыслителей XIX в.: Г. Гегеля, К. Маркса, Ф.  Ницше,  О.Шпенглера  и

некоторых других авторов. И  тем  не  менее   как  законченное,  оформленное

политическое явление тоталитаризм вызрел в первой половине XX в.

       Политическое  значение  ему  впервые  придали  руководители  идеологи

фашистского движения в Италии. В 1925 году Бенито Муссолини был первым,  кто

пустил в оборот термин «тоталитаризм» для  характеристики  итало-фашистского

режима.  В конце 20-х годов английская газета «Таймс»  также  высказалась  о

тоталитаризме  как  негативном   политическом  явлении,  характеризующем  не

только фашизм, но и политический режим в Советском Союзе.

      Западная концепция тоталитаризма,  в  том  числе   и  направления  его

критиков, складывалось на основе  анализа  и  обобщения  режимов  фашистской

Италии,  нацистской  Германии,  франкистской  Испании  и  в  СССР   в   годы

сталинизма. После первой мировой войны  предметом  дополнительного  изучения

политических режимов стали Китай, страны Центральной и Юго-Восточной  Европы

некоторых государств «третьего мира».

       Это  далеко  не  полный   перечень   свидетельствует   о   том,   что

тоталитарные режимы могут  возникать  на  различной  социально-экономической

базе и в  многообразных  культурно-идеологических  средах.  Они  могут  быть

следствием  военных  поражений  или  революций,  появляться   в   результате

внутренних противоречий или быть навязанными извне.

      Западные политологи К. Фридрих и З. Бжезинский в работе  «Тоталитарная

диктатура и автократия» первыми выделили  шесть  признаков,  отличающих  все

тоталитарные государственные режимы от демократии и авторитаризма:

         . всеобщая государственная идеология;

         . одна массовая партия, возглавляемая харизматическим лидером,  то

           есть исключительно одаренным и наделенным особым даром;

         . монополия государства на средства массовой информации;

         . монополия государства на все средства вооружения;

         . особо организованная система насилия, террора как специфического

           средства контроля в обществе;

         . жестко централизованный контроль над экономикой.

      Отдельные из приведенных признаков  того  или  другого   тоталитарного

государственного режима  сложились,  как  уже  отмечалось,  еще  в  глубокой

древности.  Но  большинство  их  не  могло  окончательно  сформироваться   в

доиндустриальном обществе. Лишь  в XX в. они  приобрели  качества  всеобщего

характера и в совокупности давали возможность пришедшим к власти  диктаторам

в Италии 20-х годов, в Германии и  Советском  Союзе  30-х  годов  превращать

политические  режимы  власти  (но  не  «общество»   и   не   «мышление»)   в

тоталитарные.

      Существенные признаки тоталитаризма выявляются  при  сравнении  его  с

авторитарным  режимом.  Главное  заключается  не  в  том,  насколько   часто

практикуется здесь прямое насилие (террор).  Иные  авторитарные  системы  им

также   не   пренебрегают.   Не   может   служить   достаточным    критерием

однопартийность,  поскольку  она  встречается  и  при  авторитаризме.   Суть

различий прежде всего – в  отношениях  государства  с  обществом.  Если  при

авторитаризме сохраняется определенная автономность общества по отношению  к

государству, то в  условиях  тоталитаризма  она  игнорируется,  отвергается.

Государство  стремится  к   глобальному   господству   над   всеми   сферами

общественной жизни. Устраняется из социально-политической  жизни  плюрализм.

Насильственно   демонстрируются   социально-классовые    барьеры.     Власть

претендует представлять некий всеобщий «сверхинтерес» населения,  в  котором

исчезают,   обезличиваются   социально-групповые,   классовые,   этнические,

профессиональные   и    региональные   интересы.   Утверждается    тотальное

отчуждение индивида от власти.

      Следовательно, тоталитаризм принудительным образом  снимает  проблемы:

гражданское  общество  –   государство,   народ   –   политическая   власть.

Государство полностью идентифицирует  себя  с  обществом,  лишая  его  своих

социальных  функций  саморегуляции  и   саморазвития.   Отсюда   особенности

организации тоталитарной системы государственной власти:

    . глобальная централизация публичной власти во главе с диктатором;

    . господство репрессивных аппаратов;

    . упразднение представительных органов власти;

    . монополия правящей партии и интеграция ее и всех  других  общественно-

      политических организаций  непосредственно  в  систему  государственной

      власти  и  превращение  последних  в  своеобразные  «приводные  ремни»

      (средства) тоталитарной диктатуры.

      Легитимация власти основывается  на  прямом  насилии,  государственной

идеологии  и  личной  приверженности  граждан  вождю,  политическому  лидеру

(харизме). Правда и свобода личности фактически отсутствуют.  Весьма  важным

признаком тоталитаризма является его  социальная  база  и  обусловленная  ею

специфика властвующих элит. По мнению многих исследователей  марксистской  и

иных ориентаций тоталитарные режимы возникают на  базе  антагонизма  средних

классов и даже широких масс по отношению к господствующей ранее олигархии.

      Рассмотрим подробнее  сущностные  черты  и  принципы  функционирования

тоталитарных политических режимов.

      Прежде всего, об «идейном  абсолютизме»  тоталитарной  власти.  С  ним

связано   во   первых,   распространение   в   таких   странах   мессианской

моноидеологии  –  социальной  или  национальной,   призванной   воодушевить,

собрать под знамени режимов широкие массы.  Во-вторых,  духовная  подготовка

населения к определенным жертвам во  имя  решения  «возвышенных  героических

задач», идеологическое прикрытие корыстных интересов правящей  номенклатуры.
      В  соответствии  с  установками  тоталитарных  режимов  все   граждане

призваны были  выражать  поддержку  официальной  государственной  идеологии,

тратить время на ее изучение. Инакомыслие и выход научной мысли  официальной

идеологии преследовались.

      Без понимания  всего  этого  невозможно  вскрыть  причины  утверждения

гитлеровского и сталинского  политических  режимов,  объяснить  их  связь  с

массами, их поддержку с народами этих стран.

      Особую роль при тоталитарном режиме играет  его  политическая  партия.

Только  одна  партия  имеет  пожизненный  статус   правящей   (руководящей),

выступает либо в единственном числе,  либо  «возглавляет»  блок  партий  или

иных  политических  сил,  существование  которых  разрешено  режимом.  Такая

партия, как правило, создается  до  возникновения  самого  режима  и  играет

решающую роль в его установлении – тем, что однажды приходит к  власти.  При

этом приход ее к власти происходит не  обязательно  насильственными  мерами.

Например, нацисты в Германии оказались у власти вполне парламентским  путем,

после назначения их  лидера  А.  Гитлера  на  пост  рейхсканцлера.  Придя  к

власти,  такая  партия  становится  государственной  партией,  партийные   и

государственные  структуры  объединяются  и   сливаются,   и   сама   власть

становится партийно-государственной.

      Специфическими чертами тоталитарного  режима  является  организованный

террор и тотальный  контроль,  применяемые  для  обеспечения  приверженности

масс партийной идеологии. Аппарат тайной  полиции  и  служб  безопасности  с

помощью крайних методов воздействия  вынуждает  общество  жить  в  состоянии

страха. В таких государствах конституционные гарантии либо не  существовали,

либо нарушались,  вследствие  чего  становились  возможными  тайные  аресты,

содержание людей под стражей без предъявления обвинения и применения пыток.

      На гитлеровское гестапо и советские органы  НКВД  не  распространялись

никакие   правовые  и  судебные  ограничения.   Действия   их   направлялись

режиссерами власти не только против отдельных граждан,  но  и  против  целых

народов, классов и политических партий. В зависимости от  конкретной  страны

такими врагами общества, режима  могли  быть  объявлены  евреи,  коммунисты,

капиталисты и т.п.

      Массовое истребление целых групп населения во время Гитлера и  Сталина

показывает огромную власть государства и беспомощность рядовых граждан.

      Для тоталитарных режимов характерна монополия  власти  на  информацию,

полный контроль  за  средствами  информации.  С  помощью  СМИ  и  институтов

духовной   сферы   обеспечиваются   политическое   мобилизация    и    почти

стопроцентная поддержка правящего режима.

      Жесткий  централизованный  контроль  над  экономикой  –  важная  черта

тоталитарного  режима.  Здесь  контроль  служит  двоякой  цели.   Во-первых,

возможность  распоряжаться   производительными   силами   общества   создает

необходимую политическому режиму материальную  базу  и  опору,  без  которой

тоталитарный контроль  в  остальных  сферах  вряд  ли  возможен.  Во-вторых,

централизованная  экономика  служит  в   качестве   средства   политического

управления. Например, люди насильно могут быть перемещены для  работы  в  те

области народного хозяйства, где не хватает рабочей силы.

      Леворадикальные политические режимы для  повышения  производительности

труда в экономике использовали различные программы,  побуждающие  работников

к интенсивному труду. Советские пятилетки и экономические  преобразования  в

Китае являются примерами мобилизации трудовых усилий народов этих  стран,  и

их результаты нельзя отрицать.

       Задача  историков   и   политологов   объяснить,   не   фальсифицируя

действительность,  феномен   леворадикального   тоталитаризма,   не   только

поднявшего две мировые державы, но и на десятилетия сковавшего  мир  страхом

ракетно-ядерной катастрофы.

       Леворадикальные  тоталитарные   политические  режимы  приживаются   в

среднеразвитых и развивающихся странах (Россия, Китай и другие),  где  смена

существовавших ранее социальных и политических структур, форм  собственности

на совершенно  новые  осуществлялось  через  рабоче-крестьянские  революции,

направляемые  компартиями.  То,  что  мы  знаем  о  советском   обществе   в

сталинские годы,  и было леворадикальным тоталитарным политическим режимом.

      Праворадикальные  тоталитарные  режимы  в  Италии  и  Германии  решали

задачи тотального контроля над экономикой и другими  сферами  жизни  разными

методами. В  гитлеровской  Германии  и  фашистской  Италии  не  прибегали  к

национализации всей экономики, но вводили свои действенные способы  и  формы

партийно-государственного контроля  над  частным   и  акционерным  бизнесом,

равно как и над профсоюзами и над духовной сферой производства.

       Праворадикальные  тоталитарные  режимы  с  правым  уклоном  появились

впервые в  промышленно  развитых  странах,  но  с  относительно  неразвитыми

демократическими традициями. Итальянский фашизм строил свою модель  общества

на корпоративно-государственной основе, а германский   национал-социализм  –

на расово – этнической .

       Праворадикальный  тоталитаризм  ставит   своей   целью   укрепить   в

либеральном  обществе  существующий  порядок   без   коренной   его   ломки,

посредством   возвеличивания   роли   государства,   упразднения   отдельных

общественных институтов и элементов, подобно тому как  Гитлер  прилагал  все

усилия, чтобы уничтожить коммунистов,  социал-демократов  и  проживавших  на

территории Германии евреев, цыган; создать некое новое общество.
      Тоталитарные  политические  режимы,  следовательно,  создаются  власть

имущими  элитами  для  реализации   идеологических   доктрин   и   корыстных

экономических интересов господствующих классов. И поэтому  все  тоталитарные

режимы  рано  или  поздно  распадаются,  а  страны,  где  они  имели  место,

переходят либо к  либерально-демократическим  системам  (Германия,  Испания,

Италия и др.), либо к социалистической демократии (Китай и др.).

4 Понятие и признаки демократии

Слово «демократия» известно вновь посредством времен Давней Греции и в переводе из греческой означает «власть народа». В молодой период своего существования в Давней Греции демократия понималась казаться особ­лива платье как версия организации государства, около которой властью владеет не одно лик (как около монархии, тирании), и не вид лиц (как около аристократии, олигархии), а весь граждане, сколько користу­ються ровными правами для господство государством.

В путешествие истории к идее демократии, основанной для принципах свободы и равенства, обращались лучшие умы человечества, обогащая и развивая это понятие: Перикл (Давняя Греция), Б. Спиноза (Ни­дерланди, XVII ст.), Же.-Ж.Руссо (Франция, XVIII ст.), Т. Джефферсон (США, XVIII в.), I. Франко (Украина, заключение XIX — причина XX ст.), В. Гавел (Чехия, XX ст.), А. Сахаров (Россия, XX ст.) единственно др. Многие из них (например, А. Токвиль) акценту­вали возня для необходимости «учиться демократии». Гете писал: «Лишь тот является достойным счастья и свободы, который сколько не день передавать для них для бой».

Каждая историческая эпоха вносила приманка признаки в зрелище демо­кратии и расставляла приманка акценты для их значимости.

Слово «демократия» употребляется в разном значении:

• казаться платье государства;

• казаться политический режим;

• казаться правило организации и деятельности государственных органов и общественных организаций.

Когда о государстве говорят, сколько она — демократическая, то ма­ють для внимании наличие всех этих значений. Демократия казаться платье государства возможна в странах с демократическим режимом, а вид­так, с демократическим принципом организации и деятельности всех субъектов политической системы общества (органы государства, дер­жавни организации, общественные объединения, трудовые коллективы), которые вдруг являются и субъектами демократии. Понятно, сколько су­б’ектами демократии столо в первую очередь гражданин и народ.

Демократия нигде и никогда не существовала без государства. Реально демократия является формой (разновидностью) государства, какая ха­рактеризуеться, согласно меньшей мере, такими признаками: 1) признанием народа высшим источником власти;

2) выборностью основных органов государства;

3) равноправием граждан и в первую очередь равенством их вибор­чих прав;

4) подчинением меньшинства большинства (первых последним) около принятии решений.

Любые демократические государства строятся для подпочве этих общих признаков, единственно ординар развития демократии может быть риз­ним. Демократизация общества — это смирный непрерывный процесс, какой требует не единственно внутригосударственных, единственно и миж­народних гарантий.

Современные демократические государства (а быть демократической дер­жавой является престижным) дополняются около других признаков и прин­ципив:

(1) сдержка прав человека, их приоритет над правами дер­жави;

(2) конституционное ограничение властитель большинства над меньшинством;

(3) почтение к правам меньшинства согласно собственному мнению и ее свободное вира­ження;

(4) господство закона;

(5) деление властитель единственно др.

Выходя из современного наполнения демократии качественным дода­тковим содержанием, можно дать приговор демократии казаться образца, идеала, к которому стремятся цивилизованные государства.

Демократия — политическая складка властитель народа, около которой обеспечивается: ровное покровительство всех и каждого в управлении держав­ними и общественными делами; выборность основных органов дер­жави и законность в функционировании всех субъектов политической системы общества; ответственность прав и свобод человека и мен­шости в соответствии с международными стандартами.

Рассмотрим признаки демократии.

1. Демократия имеет общеизвестный характер:

а) выражается в делегировании народом своих полномочий дер­жавним органам. Народ принимает покровительство в управлении делами в су­спильстви и государству казаться сам (самоуправление), беспричинно и че­рез представительские органы. Он не может исполнять сам надлежащую ему владычество и делегирует государственным органам статья своих повнова­жень;

бы) обеспечивается выборностью органов государства, то столо демок­ратичной процедурой организации органов государства в результате конкурентных, свободных и честных выборов;

в) проявляется в возможности государственной властитель делать для обычай и деловитый людей, подчинять их себе с целью управ­линня общественными делами.

2. Демократия имеет политический характер:

а) предусматривает политическое многообразие. Демократия, как, впрочем, и рыночная экономика, невозможная без существования конкуренции, тоб­то без оппозиции и плюралистичной политической системы. Это знахо­дить изображение в том, сколько демократия выступает принципом деятельности политических партий в борьбе для сторона государственной властью. При демократии учитывается многообразие политических мыслей — партийных и других, идеологических подходов к решению суспи­льних и государственных заданий. Демократия исключает государственную цен­зуру и идеологический диктат.

Законодательство развитых западных государств закрепляет низ­ку принципов, которыми вынужден гарантироваться политический плюрализм:

1) общее право голоса; 2) соотношение около выборах; 3) тайное го­лосування; 4) прямые выборы и тому подобное. Напоминаем, сколько ст. 15 Консти­туции Украины провозглашает, сколько общественная жизнь в Украине основывается для принципах политической, экономической и идеологической багато­манитности. Ни одна идеология не может исповедываться государством казаться обязательная. Цензура запрещена;

бы) основывается для политическом равноправии граждан для покровительство в управлении делами общества и государства и, насампе­ред, равенству избирательных прав. Такое соотношение предоставляет дерзать ви­бору между разными политическими вариантами, то столо политическими возможностями развития.

3. Демократия предусматривает провозглашение, гарантирование и фак­тичне воплощение прав граждан — экономических политических, гро­мадянских, социальных, культурных, а беспричинно же — и их обов’яз­кив в соответствии с международными стандартами, закрепленными в Хартии прав человека (Общая донос прав человека 1948р., Мижна­родний пакт о гражданских и политических правах в 1966 г. и Миж­народний пакт сравнительный экономических, социальных и культурных правах 1966 г., которые набрали силы посредством 23 марта в 1976 г., единственно др.). Законом Украины посредством 10 декабря в 1991 г. «О действии международных договоров для территории Украины» установлен метода применения международных норм о правах человека.

4. Демократия предусматривает законность казаться порядок суспильно-поли­тичного жизни. Режим общественно-политической жизни виража­еться в требованиях ко всему обществу — ко всем субъектам поли­тичной системы (они же — и субъекты демократии) и, в первую очередь, к государственных органов — учреждаться и функционировать для осно­ви сурового и неуклонного выполнения правовых норм. Каждый инструмент государства, каждое должностное лик должны быть столько по­вноважень, сколько необходимо, воеже создать условия для реализа­ции прав человека, их охраны и защиты.

5. Демократия допускает взаимную ответственность государства и гражданина, какой выражается в требовании помещаться посредством учинен­ня действий, которые нарушают их взаимные права и обязанности. В Конститу­ции Украины отмечено: «Государство отвечает перед человеком для свою деятельность. Утверждение и ответственность прав и свобод лю­дини является главной обязанностью государства» (ст. 3). Арбитром в мож­ливих конфликтах между государством и гражданином является вольнодумец и демократический суд.

Функции и принципы демократии

Функции демократии — основные направления ее влияния для суспиль­ни отношения, целью которых является повышение социально-политической активности граждан в управлении обществом и государством.

Поскольку демократия — не статическое, а динамическое положение су­спильства, ее функции в разные исторические периоды изменялись, зба­гачувалися, углублялись.

Функции демократии можно разделить для две группы:.

• сколько раскрывают связь из общественными отношениями;

• сколько выражают внутренние функции деятельности государства. К числу самых общих функций демократии можно виднес­ти такие.

1. Организационно политическую — складка политической властитель для демократических принципах. Она содержит в себе едва функцию самоор­ганизации народа (самоуправление) казаться причина государственной властитель и выражается в наличии организационных связей между субъектами демократии: органами государства, государственными организациями, гро­мадскими объединениями, трудовыми коллективами.

2. Регулятивно-компромиссную — ответственность плюрализма дияль­ности субъектов демократии в цивилизованных рамках сотрудничества и компромисса, концентрации и консолидации разных политических сил около интересов гражданского общества и государства. Пра­вовим средством обеспечения данной функции столо урегулированность пра­вових статусов субъектов демократии.

3. Общественно стимулирующую — ответственность оптимального слу­жиння государства обществу, стимулирование, учет и вико­ристання общественного мнения и активности граждан (консульта­тивних референдумов, приказов, писем, заявлений и тому подобное) около разработке и принятии государственных решений.

4. Учредительную — образование органов государственной властитель и орга­нив местного самоуправления демократическим посредством (конкурс, выборы).

5. Контрольную — ответственность деятельности органов государства в пределах их компетенции в соответствии с требованиями нормативно правовых актов; подконтрольность и подотчетность всех ланок государственного апа­рату (например, контроль представительских органов для виконав­чими органами, ответ последних перед первыми).

6. Охранительную — ответственность государственными органами безопасности чести и достоинства каждого человека, охраны и защиты прав и свобод лица, меньшинства, форм собственности, предотвращения правопорушен­ням и конец их.

Последние три функции демократии выражают внутренние функ­ции государства.

Принципы демократии — неопровержимые исходные требования, какие став­ляться ко всем участникам политической деятельности, то столо к суб’ек­тив демократии.

Признание международным сообществом основных принципов де­мократии объясняется стремлением укрепить международную анти-тоталитарну политику.

Основные принципы демократии:

1) политическая раздолье — раздолье выбора общественного строя и формы правления, право народа определять и изменять конституционный складка (ст. 5 Конституции Украины), ответственность защиты и ее человека. Свобода имеет первичное задача — для ее основе может возникнуть соотношение и неравенство, единственно она допускает ривно­правнисть;

2) равноправие граждан — означает соотношение всех перед зако­ном, ровную ответственность для совершенное правонарушение, право для ровную защиту перед судом. Соблюдение равноправия гарантируется: не могут быть привилегий как ограничений для признаками расы, цвета кожи, политических, религиозных единственно других убеждений, ста­ти, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места обитания, для языковыми как другими признаками. Найваж­ливиший аспект равноправия — соотношение прав и свобод челови­ка и женщины, которые имеют одинаковые возможности для их реализации;

3) выборность органов государства и непрерывный контакт с ними на­селення — допускает образование органов властитель и местное само­врядування посредством народного волеизъявления, обеспечивает их зми­нюванисть, подконтрольность и взаимоконтроль, равную дерзать каждого реализовать приманка избирательные права. В демократической дер­жави те же личность не должны длительное пора непрерывно обийма­ти должности в органах власти: это вызывает мнительность граждан, при­зводить к потере легитимности этих органов;

4) деление властитель — вытекает взаимозависимость и взаимное обме­ження разных ветвей власти: законодательной, исполнительной, судебной, сколько служит препятствием для превращения властитель для лекарство приду­шення свободы и равенства:

5) принятие решений для волей большинства около обязательном до­триманни прав меньшинства — означает соединение воли большинства с гарантиями прав личности, которая находится в меньшинстве, — этнической, религиозной, политической; отлучка дискриминации, подавления прав личности, которая не столо у большинства около принятии решений;

6) плюрализм — означает багатоманитнисть общественных явлений, расширяет сторона политического выбора, допускает не единственно плюра­лизм мыслей, единственно и политический плюрализм — множественность партий, общественных объединений и тому подобное с разными программами и уставами, которые действуют в рамках конституции. Демократия возможна в книга случае если в ее основе заключается правило плюрализма, все не какойнибудь плюрализм является непременно демократическим. Лишь в совокупности с другими принципами плюрализм приобретает универсального значен­ня для современной демократии.

Формы и институты демократии

Функции демократии реализуются посредством ее формы и институты. Форма демократии — это ее внешнее выражение. Форм демократии можно назвать немало, единственно основные из них такие:

1. Участие народа в управлении государственными и общественными делами (народовластие) — осуществляется в двух формах: приличный и

Прямая — представительская демократия

Непрямая — непосредственная демократия

– платье народовластия, около которой осуществляется посредством выявление воли представителей народа в выборных органах (парламенты, органы местного самоуправления) — платье народовластия, около которой владычество осуществляется посредством непосредственное выявление воли народа как определенных социальных групп (референдум, выборы)

2. Формирование и функционирование системы органов государства для основе демократических принципов законности, гласности, выборности, сменяемости, делении компетенции, которые предотвращают беззаконие служебным положением и общественным авторитетом:

3. Юридическое (в первую очередь конституционное) закрепление системы прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, их защита и за­хист в соответствии с международными стандартами.

Виды демократии классифицируют для сферами общественной жизни:

- экономическая;

- социальная;

- политическая;

- культурно духовная единственно др.

Например, о значении экономической и социальной демокра­тии в развитии социальной правового государства говорится в програм­ному документе Социалистического Интернационала «Декларация принципов» (в 1989 г.).

Формы демократии находят свое изображение в ее институтах (рефе­рендум, общественное мнение, комиссии Верховной Рады единственно др.).

Институты демократии — это легитимные и легальные элементы поли­тичной системы общества, которые сам создают демок­ратичний порядок в государстве посредством воплощение в них принципов де­мократии.

Предпосылкой легитимности института демократии является его орга­низацийне оформление и признание общественностью; предпосылкой легальности — его юридическое оформление, узаконивание.

За исходным назначением в решении заданий политики, властитель и управления отличают институты демократии:

Структурные

Функциональные

- сессии парламентов

- депутатские комиссии

- народные контролеры и тому подобное

- депутатские запросы

- приказы избирателей

- общественное зрелище и тому подобное

За юридической значимостью принятых решений отличают ин­ститути демократии:

Императивные

Консультативные

• имеют окончательное загально­обов’язкове значение для дер­жавних органов, должностных лиц, граждан: - референдум конституционен и законодателен;

- выборы;

- приказы избирателей единственно др.

• имеют совещательное, консульта­тивне значение для государственных органов, должностных лиц, граждан:

- референдум консультатив­ний; — всенародное обсуждение за­конопроектив;

- митинги;

- анкетирование единственно др.

В системе институтов непосредственной демократии важнейшее место принадлежит выборам.

Выборы — платье непосредственного участия граждан в управлин­ни государством посредством формирования высших представительских орга­нив, органов местного самоуправления, их персонального состава.

Граждане демократического государства имеют право легко оби­рати и быть избранными к органам государственной властитель и органов мис­цевого самоуправления. Гражданин может замечаться свою волю легко около сдержке равенства. Свобода избирателя реализуеть­ся с посредством тайного голосования и требует установление гарантий навстречу давления для него.

На основе общего, ровного и прямого избирательного права посредством тайного голосования в Украине избираются населен­ням: Президент, Верховная Рада, Верховная Рада Автономной Ре­спублики Крым, органы местного самоуправления (сельского, поселкового, городского совета единственно их председатели).

Избирательная дорога может быть мажоритарной, пропорциональной и смешанной (мажоритарно пропорциональной). Мажоритарная сис­тема — дорога определения результатов выборов, в соответствии с которой депутатские мандаты посредством избирательного округа получают едва кандидаты, которые получили установленное большинство голосов. Видпо­видно к пропорциональной системе депутатские мандаты розподиля­ються между партиями согласно количества голосов, отданных для партию в пределах избирательного округа.

Да, выборы депутатов Верховной Рады Украины в 1998 г. про­водилися согласно смешанной системе: из 450 депутатов — 225 обира­лося в одномандатных избирательных округах для основе относительной биль­шости (мажоритарная система), а 225 — для списками кандидатов в депутаты посредством политических партий, избирательных блоков партий в бага­томандатному общегосударственном избирательном округе для основе пропорционального представительства (пропорциональная система).

Особенным институтом демократии является референдум казаться одно из средств демократического управления государственными делами.

Референдум (лат. — то, которое должен быть поставленным в известность) — лекарство решения посредством голосования кардинальных проблем за­гальнонационального и местного значения (принятие консти­туции, других важных законов как внесения в них изменений, а также других решений согласно важнейшим вопросам). Референдум является одним из важных институтов непосредственной демократии, проводится с целью обеспечения народовластия — непосредственного участия гро­мадян в управлении государством и местными делами.

Референдумы для предметом проведения:

• конституционный — для всенародное голосование выносится план конституции как конституционные поправки;

• законодательные — для всенародное голосование выносятся про­ект закону как влиятельный закон;

• консультативный — проводится с целью выявления гро­мадской мысли относительно принципиального вопросу государственной жизни.

Референдумы для степенью обязательности проведения:

• ласковый — предметом референдума является вопрос, видне­сени Конституцией к исключительному решению в результате все­народного опроса (например, в соответствии со ст. 73 Консти­туции Украины единственно всеукраинским референдумом виришу­ються вопроса сравнительный изменении территории Украины);

— добровольный — проводится с целью выявления громад­ской мысли относительно конкретного вопроса, какой интересует определенную ча­стину житель региона (например, сравнительный установлении свободной экономической зоны в Харьковской области).

Предметом референдума могут быть вопросы:

— сколько имеют существенное значение для определения политики дер­жави

извне (мижнародни-правови вопрос) — вхождение страны к определенным межгосударственным структурам, содружеству, например, о членстве страны в Европейском Содружестве;

— сколько имеют существенное значение для совершенствования системы управ­линня

внутри (административно-правовые вопросы) — приговор вопросов управленческого характера, например, исправление администра­тивно-териториального деления.

Юридические последствия отмеченных референдумов — разные:

1. Результаты конституционного и законодательного референдумов имеют наивысшую юридическую силу, не требуют утверждения. Они являются общеобязательными для государственных органов служат правовой подпочвой их правотворческой и правоприменимой дияль­ности.

2. Результаты консультативного референдума не столо обов’язкови­ми для вынесения адекватного решения согласно опрашиваемому вопросу. Они имеют совещательный характер, рассматриваются и учитываются около принятии решений соответствующими государственными органами.

За территорией проведения референдум может быть:

(1) Общенациональным — проводится в масштабах всей страны. Целесообразно жить перед референдумом всенародное как широкое общественное обсуждение вопросов, которые решаются рефе­рендумом.

В соответствии с Конституцией Украины (ст. 72) загальнонациона­льний, усеукраинский референдум назначается Верховной Радой как Президентом. Назначение всеукраинского рефере­ндуму происходит в соответствии с народной инициативы для вимо­гой не менее казаться 3 миллионов граждан Украины, которые имеют право голоса, около условии, сколько подписи относительно назначения референдума собранно не меньше казаться в двух третях областей и не менее казаться согласно 100 тысяч подписей в каждой области.

Референдум в Украине не допускается относительно законопроектов согласно вопросам налогов, бюджета и амнистии. Как уже отмечалось, единственно всеукраинским референдумом решаются вопросы сравнительный изменении территории Украины.

(2) Местным — проводится в пределах отдельных субъектов фе­дерации (в федеральном государстве) как административно-територи­альних единиц (в унитарном и федеральном государствах) из ме­той решения важнейших вопросов местного значения.

Принято решения для местном референдуме (например, пе­рейменування сел, городов как досрочное конец повнова­жень местного Совета, его председателя) имеют высшую юридическую силу относительно решений соответствующих местных Советов народных депутатов.

Новый усеукраинский референдум согласно вопросам, сколько прежде ви­носилися для референдум, может быть проведен посредством 5 лет, а здешний референдум — посредством 1 год посредством дня проведения попе­реднего референдума согласно этим самым вопросам.

В выборах и референдумах имеют право брать покровительство грома­дяни Украины, которые достигли для день их проведения 18 лет. Гаран­туеться свободное волеизъявление. Голосование во пора выборов и ре­ферендумив является тайным: контроль для волеизъявлением граждан не допускается.

В Швейцарии, кроме референдума, институтами непосредственной демократии является народное вече, народная законодательная инициатива. В США референдум применяется как с законодательной ини­циативой. Во Франции посредством три возраст впоследствии проведения первого референдума в 1789 г. начали практиковаться плебисциты — все­народни опросы, которые рассматриваются казаться синонимы референ­думив.