Источник:данные национальной статистики, расчеты WIIW.
* ВВП в расчете на одного занятого.
** Страны Центральной и Восточной Европы, вступающие в ЕС в первую очередь: Чешская Республика, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Словацкая Республика, Словения.
Значительно ускорился рост производительности труда (ВВП на одного занятого), однако он сопровождался сокращением занятости. Кумулятивный разрыв в приросте производительности труда между восемью странами ЦВЕ и 15 странами ЕС в рассматриваемые годы превысил 20 процентных пункта. Однако если говорить об уровне производительности труда, то в среднем по восьми странам ЦВЕ он составляет порядка 26% (данные 2001 г.) среднего показателя по ЕС в расчете по текущему валютному курсу и примерно 50% в расчете по паритету покупательной способности.
По сравнению со странами ЦВЕ ситуация в России и в еще большей степени на Украине выглядит гораздо хуже по показателям ВВП, занятости и производительности труда. В 1995 – 2002 гг. обе страны лишь незначительно сократили свое отставание по производительности труда от 15 стран ЕС. За весь период с 1990 по 2002 гг. Россия и Украина оказались далеко позади и ЕС, и стран ЦВЕ. Аналогичная картина наблюдалась в некоторых странах Юго-Восточной Европы. Переходный процесс способствовал росту дивергенции европейских стран, поставив многочисленные проблемы перед будущим интеграции в данном регионе. Расширение ЕС, вероятно, еще более заострит эту неравномерность, что усиливает аргументы в пользу необходимости пересмотра «восточной политики» ЕС.
Оживление промышленного производства
Основным фактором роста переходных экономик за последние два года послужило увеличение промышленного производства. Объем продукции промышленности в странах ЦВЕ в 2002 г. повысился примерно на 3% (некоторое снижение темпов по сравнению с предыдущим годом, табл. 3). Наилучшие показатели были у Словакии (6,5%) и Румынии (6%). В России и особенно на Украине темпы роста промышленности сократились незначительно (соответственно с 4,9 до 3,7% и с 14,2 до 7%). В промышленности этих двух стран (как и в экономике в целом) возрастает роль энергетического сектора и производства первичных металлов.
Таблица 3
Валовая продукция промышленности (реальный прирост по сравнению с предыдущим годом, %)
| |
Страны и группы стран
|
2000 г.
|
2001 г.
|
2002 г.*
|
2003 г.
|
2004 г. прогноз
|
Индекс, 2002 г. (1995 г.0)
|
|
I кв.
|
годовой прогноз
|
|
Чешская Республика
Венгрия
Польша**
Словацкая Республика
Словения
|
5,4
18,1
6,7
8,6
6,2
|
6,5
3,6
0,6
6,9
2,9
|
4,8
2,6
1,5
6,5
2,4
|
6,2
4,4
4,4
11,0
0,8
|
5,0
6,0
3,0
8,0
1,5
|
6,0
8,0
4,0
8,0
2,0
|
123,4
179,2
141,1
133,0
117,8
|
|
5 стран ЦВЕ в среднем***
|
8,4
|
3,2
|
3,0
|
5,3
|
4,3
|
5,4
|
140,4
|
|
Болгария
Румыния
|
8,2
7,1
|
1,6
8,4
|
0,6
6,0
|
17,2
1,1
|
4,0
3,0
|
5,0
4,0
|
93,2
102,1
|
|
7 стран ЦВЕ в среднем***
|
8,2
|
3,8
|
3,3
|
5,3
|
4,1
|
5,2
|
132,2
|
|
Хорватия
Македония
Сербия и Черногория
Россия
Украина
|
1,7
3,6
11,2
11,9
12,4
|
6,0
-3,0
0,0
4,9
14,2
|
5,4
-5,3
2,0
3,7
7,0
|
4,6
3,6
-3,1
6,0
10,7
|
5,5
1,0
1,0
5,0
9,0
|
5,0
3,0
3,0
5,0
7,0
|
127,9
101,5
106,4
125,3
133,6
|
|
Источник: данные национальной статистики, прогноз WIIW.
* Предварительные данные.
** Объем продаж.
*** Оценка WIIW.
Результаты первых трех месяцев 2003 г. указывают на подъем промышленного производства в большинстве СПЭ, наиболее очевидный в Чешской Республике (6,2%), Венгрии (4,4%), Польше (4,4% по объему продаж), Словакии (11%), Болгарии (17,2%), России (6%) и на Украине (10,7%). Хотя столь значительный рост во многом объясняется низкими базовыми показателями предшествующего года, ясная повышательная тенденция просматривается за более долгосрочный период. В некоторых странах ЦВЕ (Венгрия, Чехия, Словакия, а позднее и Болгария) четко прослеживается и тенденция реиндустриализации, усиливаемая притоком прямых иностранных инвестиций (аналогично опыту Ирландии в 90-х годах).
Почти во всех рассматриваемых СПЭ рост промышленного производства связан с существенным повышением производительности труда, и эта тенденция продолжилась в первые месяцы 2003 г. В целом за 1995 – 2002 гг. производительность труда в промышленности удвоилась в Венгрии и возросла примерно на 80% в Польше, Хорватии, Македонии и на Украине (табл. 4).
Таблица 4
Производительность труда в промышленности (изменение по сравнению с предыдущим годом, %)
|
Страны
|
2000 г.
|
2001 г.
|
2002 г.*
|
2003 г.
I кв.
|
Индекс 2002 г. 1995 г. 0
|
Чешская Республика**
Венгрия***
Польша****
Словацкая Республика
Словения
Болгария
Румыния*****
Хорватия*****
Македония******
Сербия и Черногория******
Россия
Украина
|
9,5
18,3
13,6
12,1
8,4
18,1
13,8
4,3
6,4
16,4
10,1
28,3
|
5,5
4,8
4,2
5,9
3,5
2,1
6,9
9,6
0,0
3,4
5,0
12,5
|
6,5
5,1
7,4
6,3
5,6
2,0
7,0
9,8
…
10,1
6,1
…
|
9,2
7,7
7,6
9,5
3,1
14,0
3,0
6,0
…
…
…
…
|
153,9
200,4
180,5
148,2
146,8
125,8
141,7
176,5
182,7
140,2
154,6
180,2
|
Источник:по данным национальной статистики.
* Предварительные данные.
** Предприятия с числом занятых 20 и более человек.
*** Предприятия с числом занятых более 5 человек.
**** 2002 г. и I кв. 2003 г. – предприятия с числом занятых более 9 человек.
***** Предприятия с числом занятых более 20 человек.
****** Исключая малые предприятия.
В обрабатывающей промышленности стран ЦВЕ в 1995 – 2002 гг. производство росло значительно быстрее (на 6,4% в год), чем в ЕС (на 2,1%). В то же время занятость там ощутимо снижалась (на 2,1% в год), тогда как в государствах Евросоюза оставалась практически стабильной. В результате впечатляющие темпы, с которыми страны ЦВЕ преодолевали отставание в показателе производительности труда, рассчитанном по ВВП, получили еще более отчетливое выражение в промышленности, хотя и связывались с падением занятости. За 1995 - 2002 гг. кумулятивный рост производительности труда в промышленности достиг 80% в восьми странах ЦВЕ и 16% в 15 государствах Евросоюза (табл. 5). Различие в среднегодовых темпах составило 6,5 процентных пункта в пользу ЦВЕ, что значительно превысило эту дифференциацию в макроэкономическом исчислении и свидетельствует об укреплении промышленной базы стран ЦВЕ.
Таблица 5
Сопоставление производительности труда в обрабатывающей промышленности стран ЦВЕ и ЕС, 1995 – 2002 гг.
|
Группа стран и показатель
|
Темпы роста, %
|
Разница в темпах роста между странами ЦВЕ и ЕС в процентных пунктах
|
Группа стран и показатели
|
Темпы роста
|
|
за весь период
|
в среднем за год
|
за весь период
|
в среднем за год
|
за весь
период
|
в среднем за год
|
8 стран ЦВЕ
производство
занятость
производительность труда
|
54,0
-14,0
79,1
|
6,4
-2,1
8,7
|
38,6
-11,9
62,7
|
4,3
-2,1
6,5
|
15 стран ЕС
производство
занятость
производительность труда
|
15,4
-0,9
16,4
|
2,1
0,0
2,2
|
Источник: данные национальной статистики, расчеты WIIW.
В более развитых странах ЦВЕ промышленность сумела частично восстановить прежние позиции в результате активных мер по реструктуризации и приватизации, ускоряемых притоком прямых иностранных инвестиций. Структурные изменения характеризуются прежде всего ростом производственной специализации: почти во всех странах ЦВЕ в общем объеме производства наиболее значительно повысился удельный вес отраслей транспортного, электротехнического и оптического оборудования при существенном сокращении доли пищевой промышленности и производства напитков. В то же время в России доминируют энергетический сектор и металлургическая промышленность, хотя после финансового кризиса 1998 г. отмечается оживление в некоторых отраслях, ориентированных на внутренний рынок (в частности, в пищевой промышленности). Аналогичная динамика характерна для пищевой промышленности и производства потребительских товаров на Украине, при этом удельный вес энергетики и металлургии в промышленном производстве и экспорте также очень велик.
По сравнению с начальным этапом трансформации сегодня среди различных отраслей промышленности стран ЦВЕ можно обнаружить новых «победителей и проигравших» в гонке за производительностью труда, при этом картина часто противоположна тому, что наблюдалось в первой половине 90-х годов в период «пассивной» реструктуризации. При анализе относительных изменений в динамике производительности труда в отдельных отраслях (по сравнению со средними показателями по промышленности) в 1995 – 2001 гг. четко просматриваются две их группы: технологически более передовые отрасли (производство электротехнического и оптического оборудования и др.), существенно повысившие показатели производительности, и отрасли, использующие традиционные технологии и малоквалифицированный труд (пищевая, текстильная и ряд других), которые оказались отстающими. Кроме того, показатели производительности труда тесно связаны с активностью иностранных инвесторов.
Конкурентоспособность определяется не только производительностью труда, но и уровнем трудовых затрат, влияющих на структуру издержек производства и, следовательно, на конкурентные позиции стран и отраслей. Как показало одно из обследований, среднемесячная оплата труда в промышленности стран ЦВЕ в 2000 г. составила 14% среднего показателя по ЕС (по валовому уровню, включающему косвенные затраты, в пересчете по текущим валютным курсам). При этом в Словении она достигла примерно 30% (эквивалент 1 120 евро), в идущей за ней Польше – 22% (730 евро), а в находящихся на последних местах Болгарии и Румынии – 5-7% (170 – 200 евро).
В последние два года (до 2003 г.) реальная заработная плата в странах ЦВЕ возрастала относительно быстрыми темпами (в том числе исчисленная в национальных валютах), увеличение номинальной заработной платы нередко подталкивалось повышением валютного курса. Показательно, что в 1995-2001 гг. номинальная заработная плата (в евро) во всех странах ЦВЕ (кроме Словении) росла быстрее, чем в ЕС, где среднегодовой показатель роста составлял менее 4%. С точки зрения выравнивания уровней доходов данный факт может быть оценен положительно, однако быстрый рост заработной платы оказывает давление на международную ценовую конкурентоспособность, если не компенсируется соответствующим повышением производительности труда и улучшением других параметров эффективности (либо изменениями валютного курса).
Если судить по динамике удельных затрат труда (УЗТ), т.е. по показателю, отражающему рост номинальной заработной платы и производительности труда в целом по промышленности, то можно сказать, что в последние годы международная конкурентоспособность большинства стран ЦВЕ не понесла значительного ущерба. В начале 2003 г. показатель УЗТ резко сократился главным образом благодаря существенному повышению производительности труда.
Таким образом, страны ЦВЕ удержали свои международные позиции ценовой конкуренции, а некоторые из них даже улучшили их. В отраслях, победивших в гонке за производительностю труда, наблюдается или более умеренный рост УЗТ, или их более быстрое сокращение, чем в среднем по промышленности. Иными словами, показатели конкуренции здесь превышают средний уровень. Эта тенденция характерна, как правило, для технологически более передовых отраслей. Отрасли, чьи конкурентные позиции слабее, относятся обычно к проигравшим в борьбе за производительность труда.
Сохранение высокого уровня безработицы
В большинстве СПЭ ситуация на рынках труда остается неблагоприятной. По данным МОТ, уровень безработицы в странах ЦВЕ в 2002 г. составлял в среднем 14%, что значительно выше, чем в государствах Евросоюза. Критическое положение сложилось в Польше, Словакии и Болгарии, где уровень безработицы близок к 20%, но особенно в ряде государств бывшей Югославии, где не занято до 1/3 рабочей силы. Высокий уровень безработицы в периферийных восточных регионах, среди молодежи и национальных меньшинств, значительная доля лиц, не имеющих работу длительное время в перечисленных выше странах, создают почву для серьезных социальных проблем.
В ближайшем будущем существенное улучшение ситуации в большинстве СПЭ маловероятно, поскольку еще не завершена реструктуризация экономики и имеются значительные резервы повышения ее эффективности. Чтобы не допустить дальнейшего роста безработицы, необходима особая политика в области занятости (поддержка мелких и средних предприятий, региональное развитие, обучение персонала и т.д.), которая должна быть направлена на стабилизацию рынка труда, поддержание занятости в промышленности, создание новых рабочих мест в других секторах экономики при одновременном сохранении темпов роста производительности труда. Повышение производительности труда в сочетании с увеличением занятости в условиях замедления развития мировой экономики – сложная задача. Одним из возможных путей ее решения является массовое создание рабочих мест в некапиталоемких производствах, например за счет поддержки доступного жилищного строительства. Это могло бы также смягчить проблему нехватки жилья, являющуюся часто одним из основных препятствий для мобильности рабочей силы, что в свою очередь обусловливает значительные различия в региональных уровнях безработицы.
|
|
|
