Реферат Демографическая политика 2
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Демографическая политика — это целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования воспроизводства населения, призванная сохранить или изменить тенденции динамики его численности и структуры. Иными словами, это политика, воздействующая на процессы рождаемости, брачности, разводимости, смертности, на возрастную структуру населения. В широком смысле демографическую политику иногда отождествляют с политикой в области народонаселения, а в узком, более принятом, рассматривают как одну из ее составляющих. Она тесно связана с социальной и экономической политикой, но тем не менее имеет свои особенности. В качестве объекта такой политики могут выступать страны, отдельные их районы, а также отдельные группы (когорты) населения.
Демографическая политика обычно основывается на комплексе различных мер: экономических, административно-правовых, воспитательных и пропагандистских. К числу экономических мер, направленных на стимулирование рождаемости, относятся оплачиваемые отпуска и различные пособия при рождении детей, пособия на детей в зависимости от их количества, возраста и состава семьи — по прогрессивной шкале, различные ссуды, кредиты, налоговые и жилищные льготы и т. д.; на снижение рождаемости направлены меры, создающие преимущества для малодетных семей. Административно-правовые меры включают законодательные акты, регулирующие возраст вступления в брак, разводимость, отношение к абортам и применению контрацептивов, имущественное положение матери и детей в случае распада семьи, режим труда работающих женщин и др. Воспитательные и пропагандистские меры направлены на формирование общественного мнения, норм и стандартов демографического поведения, определение отношения к религиозным и другим традициям и обычаям воспроизводства населения и политике планирования семьи (внутрисемейное регулирование деторождения), к половому воспитанию и образованию молодежи и др.
История демографической политики восходит к временам глубокой древности. Она нашла отражение во многих правовых и законодательных актах древности, особенно в случаях перенаселения стран или, напротив, больших людских потерь (хотя религиозно-этические доктрины почти всегда имели большее значение, чем подобные акты). В средние века, в условиях повышенной смертности из-за войн и эпидемий, некоторые демографические меры, большей частью стихийные, были направлены на сохранение высокого уровня рождаемости. В новое время первой страной, где демографическая политика, стимулировавшая рождаемость, получила вполне отчетливое оформление, была Франция. Затем такую политику стали проводить некоторые другие страны Европы. В последующем ее отчасти сменила политика, направленная на сдерживание темпов прироста населения. Такая же смена приоритетов — в зависимости от фазы демографического перехода — была характерна и для новейшего времени. Но при всем этом нельзя не согласиться с известным демографом А.Я. Квашой, по мнению которого, в целом история демографической политики свидетельствует о том, что она была довольно слабым инструментом и не могла существенно влиять на воспроизводство населения.
Наибольшее развитие и распространение демографическая политика получила во второй половине ХХ в., что объясняется, с одной стороны, наступлением демографического взрыва, а с другой — демографического кризиса. Многие политики и ученые увидели в ней едва ли не главное средство сдерживания роста населения в первом и его ускорения — во втором случае.
Неудивительно, что очень много внимания этим вопросам уделила и Организация Объединенных Наций. Под ее эгидой состоялись Всемирные конференции по народонаселению: в 1954 г. (Рим), в 1965 г. (Белград), в 1974 г. (Бухарест), в 1984 г. (Мехико), в 1994 г. (Каир). В 1967 г. был образован Фонд ООН по поощрению деятельности в области народонаселения (ЮНФПА). С 60-х годов ООН проводит систематические опросы правительств по проблемам политики в области народонаселения. Их обсуждают также на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН. В 1992 г. они вошли в повестку Всемирной конференции по окружающей среде и развитию. Из отдельных документов особое значение имеет принятый в Бухаресте в 1974 г. “Всемирный план действий в области народонаселения”, содержащий много конкретных рекомендаций по осуществлению демографической политики. Затем на конференциях в Мехико и в особенности в Каире он получил дальнейшее развитие с включением ряда принципиальных изменений.
Однако для того чтобы сделать демографическую политику по-настоящему эффективной и действенной, всех этих постановлений было недостаточно. Необходимы были и новые средства ее осуществления. Первый большой прорыв в этой области произошел на рубеже 50-х и 60-х годов, когда удалось получить комбинированные контрацептивные средства для внутреннего употребления — гормональные таблетки, пилюли и другие средства, которые постепенно все более усовершенствовали. Все это привело к тому, что в 60-х гг. в мире произошла настоящая сексуальная революция. Здесь уместно вспомнить слова американского писателя Эптона Синклера о том, что “контроль над рождаемостью является высшим достижением человеческого разума, равноценным открытию огня и изобретению печатания”.
Сексуальная революция вызвала к жизни острейшие противоречия во взглядах и соответственно полемику и борьбу мнений. В первую очередь, пожалуй, они коснулись отношения к абортам. В христианском мире против искусственного прерывания беременности категорически выступила католическая церковь. Еще в 1987 г. Ватикан издал специальную “Инструкцию” по этому поводу, а на Каирской конференции 1994 г. снова высказался столь же резко. Против абортов и вообще планирования семьи выступает и большинство мусульманских стран. В протестантских и православных странах отношение к ним гораздо терпимее. Всего же в мире ежегодно совершается примерно 60 млн абортов.
Сведения о распространении демографической политики в современном мире не всегда бывают сопоставимыми. Так, по одним данным, в развитых странах к различным формам контроля рождаемости прибегают около 70% женщин репродуктивного возраста, в развивающихся — 50%. По другим данным, более или менее активную демографическую политику проводят примерно в половине всех стран мира. По третьим, только с 1970 по 1993 г. число супружеских пар в развивающихся странах, использовавших различные формы планирования семьи, увеличилось в 10 раз (с 40 млн до 400 млн), а число самих этих стран возросло до 130. По четвертым, количество участников планирования семьи к 2000 г. в Восточной и Юго-Восточной Азии превысило уже 300 млн, в Южной Азии — 100 млн, в Латинской Америке — 75 млн семей. Как видим, трудно определить, в какой мере эти сведения соответствуют или противоречат друг другу; но в целом они свидетельствуют о том, что распространение демографической политики приобретает все больший размах.
В зависимости от демографической обстановки демографическая политика обычно преследует одну из двух главных целей.
В развивающихся странах, еще находящихся на стадии демографического взрыва, основная цель демографической политики заключается в снижении коэффициентов рождаемости и естественного прироста населения. Рождаемость уменьшается в результате популяризации и распространения контрацептивов, санитарного просвещения, консультирования по вопросам планирования семьи, пропаганды преимуществ малодетной семьи, а также стимулирования малодетности при помощи разного рода экономических и административных мер. Некоторые страны в качестве одной из таких мер не только допускают, но и всячески приветствуют добровольную стерилизацию мужчин и женщин.
Наиболее яркий пример осуществления демографической политики являют собой развивающиеся страны Азии. Там она охватывает подавляющее большинство жителей. В первую очередь это относится к странам с самой большой численностью населения — Китаю, Индии, а также к Индонезии, Пакистану, Бангладеш, Малайзии, Таиланду, Филиппинам. Довольно активную демографическую политику проводят также в странах Латинской Америки, некоторых странах Северной Африки. Однако в остальных частях развивающегося мира, в особенности в мусульманских странах, она пока еще получила незначительное распространение.
Об этом можно судить, в частности, по применению средств контрацепции. Согласно статистике ООН, средний показатель применения контрацептивов для всех развивающихся стран немногим превышает 1/2 (речь идет о количестве применяющих контрацептивы семей), а для наименее развитых — 1/5. Впереди по этому показателю находится Китай (почти 85%). В Таиланде, Вьетнаме и Шри-Ланке он достигает 65—75%, в Малайзии и Индии — 50—60%, в большинстве стран Латинской Америки — 50—75%. На другом полюсе находятся страны Западной и Центральной Африки и некоторые страны Юго-Западной Азии, где доля таких семей обычно не превышает 10%; в Афганистане она составляет всего 2%, а в Йемене — 7%.
В качестве одной из действенных мер демографической политики многие развивающиеся страны осуществляют законодательное повышение возраста вступления в брак. Например, в Китае он был повышен до 22 лет для мужчин и 20 лет для женщин, в Индии — соответственно до 21 года и 18 лет. В действительности же наблюдается еще большее “старение” брака, которое объясняется тем, что значительная часть молодых людей стремится прежде получить образование, а затем пройти профессиональную подготовку, часто совмещая ее с трудовой деятельностью. Еще 15—20 лет назад средний возраст невест в развивающихся странах составлял 16—18 лет, а к началу XXI в. даже в Африке он стал превосходить 20 лет, в Азии же и особенно в Латинской Америке “постарел” еще больше.
Среди стран Азии, Африки и Латинской Америки есть десятки очень небольших по численности населения, а зачастую просто карликовых государств, демографическая политика в которых (если ее проводят) направлена в первую очередь не на снижение, а на увеличение естественного прироста населения.
В большинстве экономически развитых стран, вступивших в полосу демографического кризиса, осуществляют демографическую политику, преследующую цель повышения коэффициентов рождаемости и естественного прироста. В первую очередь это относится к странам Европы.
Особенно активную демографическую политику до конца 80-х гг. проводили страны Восточной Европы. К числу основных ее мер относились: единовременные ссуды молодоженам, пособия в связи с рождением каждого ребенка — по прогрессивно возрастающей шкале, ежемесячные пособия на детей, длительные отпуска по беременности и родам, преимущественное право на приобретение квартиры, на устройство детей в детские учреждения.
В странах Западной Европы система мер демографической политики в общем сходная, хотя, конечно, различается размерами разного рода выплат и других льгот. Например, единовременные пособия при рождении ребенка в ФРГ в начале 90-х гг. составляли 100 марок, в Великобритании — 25 фунтов стерлингов, во Франции — 2600 франков, в Испании — 3000 песет. Ежемесячные пособия выплачивали в ФРГ в размере 50 марок на первого ребенка, 100 марок на второго, 200 марок на третьего и каждого последующего, в Нидерландах от 90 гульденов на первого до 215 гульденов на восьмого ребенка. Во Франции подобные ежемесячные пособия возрастают с 500 франков на двух детей до 3000 франков на шестерых детей, причем их выплачивают до достижения детьми 16 лет. В Швеции отпуск по беременности и родам составляет 32 недели и оплачивается из расчета 90% заработной платы.
Демографы считают, что политику поощрения рождаемости и естественного прироста наиболее активно проводят Франция и Швеция.
Ныне средний возраст вступления в брак в Европе составляет 26,4 года для мужчин и 23,4 года для женщин. В Италии, Швейцарии, Швеции для мужчин он превышает 27, а в Германии даже 28 лет. Для женщин во Франции и Швеции он превышает 24, а в Германии, Швейцарии и Дании — 25 лет.
В США государственная демографическая политика в обычной ее трактовке фактически почти отсутствует. Гражданам в этой сфере предоставлена полная свобода выбора. Помощь семье оказывают, как правило, косвенную, в форме разных налоговых льгот. В США, на родине сексуальной революции 60-х годов, особенно широкое распространение получили различные виды контрацептивов. Однако “реабилитация” секса повлекла за собой такие бурные дискуссии, которые буквально раскололи общество на враждующие группировки. В первую очередь это относится к спору о запрете или легализации абортов, которые в США то запрещались, то разрешались — в зависимости от соотношения сил либералов и консерваторов.
В России, когда она была в составе Советского Союза, демографическая политика сводилась в основном к поощрению многодетности и осуществлению комплекса мер, обеспечивавших материальное и моральное стимулирование семьи. В конце 80-х годов, когда началось падение рождаемости и естественного прироста, эти меры были усилены и дополнены рядом новых мер по защите семей с детьми в связи с трудностями перехода к рынку. В новой, независимой, России разразился настоящий демографический кризис и началась довольно быстрая убыль населения. Одной из причин и одновременно одним из следствий этого кризиса стало увеличение числа абортов, по общему количеству которых (3,5—4 млн в год в первой половине, 2,5 млн во второй половине 90-х годов) Россия занимает внеконкурентное первое место в мире. По числу абортов из расчета на 1000 женщин в фертильном возрасте (100) и на каждые 100 рождений (200) она также входит в число первых стран. России необходима более последовательная, четкая и научно обоснованная демографическая политика, которая позволила бы ей хотя бы возвратиться к простому воспроизводству населения. Именно такая Концепция программы действий по выводу Российской Федерации из демографического кризиса была подготовлена в конце 90-х годов. Эта концепция рассчитана на срок до 2015 г.
Обновленная редакция Уложения (1885) в ст. 154 устанавливала: 1) поводы для ходатайства о чрезвычайном смягчении наказания – такие особенности события преступления, обстоятельств, вызвавших или сопровождавших его, личности преступника, обстановки, в которой он находился, или образа его действий как во время совершения, так и после совершения преступления, которые выделяют данный случай из ряда других того же рода случаев, предусмотренных в законе, требуют ввиду конечной цели правосудия – справедливости смягчения наказания подсудимому или же полного освобождения от наказания; 2) субъекты, имеющие право ходатайства о помиловании перед императором, – общие и мировые судьи; 3) правила о порядке приведения в исполнение постановлений манифеста, касающихся помилования, при определении силы и пространства действия высочайшего помилования, дарованного лишенному всех прав состояния, разрешение вопроса о том, восстанавливаются ли указанным помилованием утраченные через данное преступление имущественные права осужденного, в том числе право наследования, зависело от того, было ли упомянуто в высочайшем помиловании о том, что помилованному восстанавливаются все права состояния или лишь некоторые из них и какие именно.
Новое в применении амнистии отмечается во время царствования Александра I. Вместо сложных ограничений для отдельных категорий обвиняемых и осужденных, встречавшихся в прежних манифестах, устанавливается деление лиц, подлежащих амнистии, на состоящих под следствием или судом и приговоренных. Объем милости для разных категорий виновных был различен: находящиеся под следствием и судом получают полную амнистию, осужденные – частичное помилование.
При Николае I привлеченным к суду предоставляется право отказа от прекращения следствия по амнистии. «Само собой разумеется, – говорится в Манифесте 1926 г., – что сим не затрагиваются средства законного перед судом оправдания тем из подсудимых, кем, по убеждению в невиновности своей, сами пожелают такого оправдания». В царствование Николая I впервые была произведена систематизация законов об амнистии.
Во времена Александра II при определении лиц, подлежащих прощению, за основной признак принималась степень наказания; правом отказа от амнистии находящиеся под следствием или судом могли воспользоваться в течение месяца.
В период царствования Николая II издается целый ряд манифестов об амнистии (1889, 1894, 1896, 1904, 1905). Однако амнистиями, по мнению П.И. Люблинского, они не являлись ввиду того, что после объявления амнистии указом от 21 октября 1905 г. наступила полоса репрессий[83]83
См.: Люблинский П.И. Указ.соч. С. 221.
[Закрыть].
Амнистия как самостоятельный институт получила свое развитие в советское время. 21 ноября 1924 г. Президиум ЦИК СССР постановил передать на разъяснение пленарного заседания Верховного Суда СССР в порядке п. «а» ст. 1 Положения о Верховном Суде СССР вопрос о том, считать ли акт восстановления в правах гражданства отдельных лиц, возвращающихся из-за границы, актом применения к ним амнистии за совершенные контрреволюционные деяния или разрешением на право въезда в пределы Союза ССР. Пленарное заседание Верховного Суда СССР 16 января 1925 г. приняло следующее разъяснение: «В практике некоторых судов, в том числе Верховного Суда РСФСР, возникли сомнения по вопросу о том, можно ли толковать постановления Президиума ЦИК СССР о восстановлении в правах гражданства лиц, по тем или иным причинам эмигрировавших из пределов СССР, как одновременный акт частной амнистии и за другие совершенные ими преступления.
Верховный Суд СССР разъясняет:
1. Если постановление Президиума ЦИК СССР о восстановлении в правах гражданства последовало в ответ на ходатайство только о восстановлении именно в этих правах без указания просителя на совершенные им преступления, то оно не может рассматриваться как одновременный акт частной амнистии за все совершенные лицом контрреволюционные и иные преступления.
2. Если постановление о восстановлении в правах гражданства последовало в ответ на ходатайство об амнистии и за совершенные просителем преступления, то такое постановление Президиума ЦИК СССР необходимо рассматривать одновременно и как акт частной амнистии за указанные в ходатайстве преступления. Такое восстановленное в правах гражданства лицо может быть привлечено к судебной ответственности лишь за те более тяжкие преступления, о которых оно сознательно утаило в своем ходатайстве или сказало заведомую неправду.
Настоящее разъяснение верховные суды союзных республик должны немедленно сообщить всем подведомственным им судам. Настоящее разъяснение имеет обратную силу[84]84
О восстановлении в правах, гражданства и об амнистии: Постановление 4-го Пленума ЦИК СССР // Сб. постановлений пленумов Верховного Суда СССР. 1924–1970 гг. М., 1970.
[Закрыть].
После Октябрьской революции термин «амнистия» вместо термина «помилование» стал постоянно использоваться в официальных документах. Так, Конституция РСФСР 1918 г. в п. «е» ст. 49 провозгласила, что ведению Всероссийского съезда Советов и Всероссийского Центрального исполнительного комитета Советов подлежит право амнистии – общей и частичной. При этом под общей амнистией понималось освобождение от уголовной ответственности и наказания неопределенного количества лиц или его смягчение. Под частичной амнистией подразумевалось помилование, т.е. освобождение от уголовной ответственности и наказания (смягчение наказания), индивидуально определенных лиц.
В 1922 г. был принят Уголовный кодекс РСФСР, где закреплялось, что суд вправе ходатайствовать о помиловании перед Президиумом ВЦИК.
Один из первых актов об амнистии был издан 2 ноября 1927 г. к 10-й годовщине Великой Октябрьской социалистической революции. В разъяснении ЦИК СССР от 13 июля 1928 г. по поводу применения ряда его статей указывалось, что «амнистия должна применяться судебными органами не только по делам об осужденных, но одновременно с вынесением приговоров…».
В Указе Президиума Верховного Совета СССР от 17 октября 1955 г. «Об амнистии граждан, сотрудничавших с оккупантами в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» отмечалось:
После победоносного окончания Великой Отечественной войны советский народ добился больших успехов во всех областях хозяйственного и культурного строительства и дальнейшего укрепления своего социалистического государства. Учитывая это, а также прекращение состояния войны между Советским Союзом и Германией и руководствуясь принципом гуманности, Президиум Верховного Совета СССР считает возможным применить амнистию в отношении тех советских граждан, которые в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. по малодушию или несознательности оказались вовлеченными в сотрудничество с оккупантами. В целях предоставления этим гражданам возможности вернуться к честной трудовой жизни и стать полезными членами социалистического общества Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
1. Освободить из мест заключения и от других мер наказания лиц, осужденных на срок до 10 лет лишения свободы включительно за совершенные в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. пособничество врагу и другие преступления, предусмотренные статьями 58-1, 58-3, 58-4, 58-6, 58-10, 58-12 Уголовного кодекса РСФСР и соответствующими статьями уголовных кодексов других союзных республик.
2. Сократить наполовину назначенное судом наказание осужденным на срок свыше 10 лет за преступления, перечисленные в статье 1 настоящего Указа.
3. Освободить из мест заключения независимо от срока наказания лиц, осужденных за службу в немецкой армии, полиции и специальных немецких формированиях. Освободить от дальнейшего отбывания наказания лиц, направленных за такие преступления в ссылку и высылку.
4. Не применять амнистию к карателям, осужденным за убийства и истязания советских граждан.
5. Прекратить производством все следственные дела и дела, не рассмотренные судами, о преступлениях, совершенных в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., предусмотренных статьями 58-1, 58-3, 58-4, 58-6, 58-10, 58-12 Уголовного кодекса РСФСР и соответствующими статьями уголовных кодексов других союзных республик, за исключением дел о лицах, указанных в статье 4 настоящего Указа.
6. Снять судимость и поражение в правах с граждан, освобожденных от наказания на основании настоящего Указа. Снять судимость и поражение в правах с лиц, ранее судимых и отбывших наказания за преступления, перечисленные в статье 1 настоящего Указа.
7. Освободить от ответственности советских граждан, находящихся за границей, которые в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. сдались в плен врагу или служили в немецкой армии, полиции и специальных немецких формированиях.
Освободить от ответственности и тех, ныне находящихся за границей советских граждан, которые занимали во время войны руководящие должности в созданных оккупантами органах полиции, жандармерии и пропаганды, в том числе вовлеченных в антисоветские организации в послевоенный период, если они искупили свою вину последующей патриотической деятельностью в пользу родины или явились с повинной.
В соответствии с действующим законодательством рассматривать как смягчающее вину обстоятельство явку с повинной находящихся за границей советских граждан, совершивших в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. тяжкие преступления против Советского государства. Установить, что в этих случаях наказание, назначенное судом, не должно превышать ссылки.
В истории советского уголовного законодательства была одна амнистия, которую можно считать условной. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 30 декабря 1944 г. «О предоставлении амнистии лицам, самовольно ушедшим с предприятий военной промышленности и добровольно возвратившимся на эти предприятия» в ст. 1 распространял действие амнистии на лиц, добровольно возвратившихся на предприятия до издания этого Указа, а в ст. 2 – на лиц, которые добровольно возвратятся на предприятия до 15 февраля 1945 г.
Ранее акты об амнистии в отдельных случаях распространялись не только на уголовные преступления, но и на административные правонарушения и дисциплинарные проступки[85]85
См., например: Об амнистии польских граждан: Декрет Всеукраинского Центрального исполнительного комитета от 11 мая 1921 г. // Собрание узаконений РСФСР. 1921. № 9; Об утверждении амнистии по Якутской автономной социалистической советской республике: Декрет ВЦИК РСФСР от 2 июля 1924 г. // Там же. 1924. № 52; Об амнистии в ознаменование 40-й годовщины Великой Октябрьской социалистической революции: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 1 ноября 1957 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1957. № 21; Об амнистии в ознаменование 50-й годовщины Великой Октябрьской социалистической революции: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 31 октября 1967 г. // Там же. 1967. № 44.
[Закрыть]. Правда, такие амнистии относятся в основном к 20-м – началу 30-х годов ХХ в. Среди более поздних актов об амнистии можно назвать два указа Президиума Верховного Совета СССР от 1 ноября 1957 г. и 31 октября 1967 г. об амнистии в ознаменование соответственно 40-й и 50-й годовщин Великой Октябрьской социалистической революции, которыми от мер взыскания освобождались граждане, совершившие проступки, преследуемые в административном порядке.
Освобождение от правовых последствий наказания, одним из которых являлась судимость, было характерно для актов об амнистии, принимавшихся до 1958 г.
Так, на основании ст. 6 Указа об амнистии от 27 марта 1945 г. судимость была снята со всех лиц, ранее судимых и отбывших наказание, а также досрочно освобожденных. Неоправданно широкая амнистия привела к резкому росту преступности, волна которой сказывалась на протяжении ряда лет, причем почти все лица, вновь совершившие преступления, в силу амнистии считались не имевшими судимости. При таких условиях все они должны были отбывать наказание в колониях общего или усиленного режима вместе с теми, кто действительно был судим впервые. В то время единственным выходом из создавшегося положения был учет при определении вида колонии не судимости, а факта отбывания лишения свободы. Однако О.С. Михлин рассматривал это решение не как отражение принципиальной позиции законодателя, а как социально необходимую попытку исправить ошибку, допущенную в 1953 г.[86]86
См.: Михлин А.С. Судимость: Уголовно-правовая и уголовно-исполнительная характеристики // Криминологический журнал. 2001. № 1. С. 45.
[Закрыть]
Уроки амнистии 1953 г. показали нецелесообразность снятия судимости по амнистии. С тех пор амнистии судимости, за очень редким исключением, не снимали.
Действовавшее до этого времени законодательство допускало погашение судимости только лицам, осужденным к лишению свободы на срок не свыше 3 лет или к более мягким наказаниям (ст. 55 УК РСФСР 1926 г.). В отношении лиц, приговоренных к лишению свободы на срок свыше трех лет, судимость могла быть снята в порядке амнистии или помилования. Ситуация отчасти изменилась с введением в действие Уголовного кодекса РСФСР 1960 г., установившего порядок погашения и снятия судимости с учетом поведения лица, отбывающего наказание, и степени его исправления.
В первые годы советской власти амнистировали и осужденных к высшей мере наказания. В соответствии с современным законодательством смертная казнь еще не исключена из Уголовного кодекса Российской Федерации, но в настоящее время не применяется, что объясняет отсутствие упоминания об освобождении от этого вида наказания в актах об амнистии последних лет.
По актам об амнистии от наказаний, не связанных с лишением свободы, освобождаются, как правило, все осужденные (по амнистиям от 31 октября 1967 г., от 23 февраля 1994 г., от 24 декабря 1997 г. и др.). Вместе с тем в большинстве текстов актов об амнистии такие лица упоминаются дважды: в первый раз, когда перечисляются категории осужденных, освобождаемых от наказания в виде лишения свободы, и во второй – при упоминании об освобождении условно осужденных лиц.
По-разному решается вопрос об освобождении осужденных от дополнительных наказаний. Амнистиями, изданными после вступления в действие Уголовного кодекса РСФСР 1960 г. и до 1991 г., осужденные освобождались, главным образом, от ссылки и высылки. До этого времени освобождение от дополнительных наказаний производилось в соответствии со ст. 458-а Уголовно-процессуального кодекса РСФСР 1923 г. В ней указывалось, что при полном или частичном освобождении от основного наказания вопрос об освобождении от дополнительных наказаний, не упомянутых в акте об амнистии, должен решаться судом.
В настоящее время практика идет по другому пути. Осужденные освобождаются от всех дополнительных наказаний, если только в соответствующем акте об амнистии их круг не ограничивается. При этом акты об амнистии последнего десятилетия таких изъятий не знают. Освобождение осужденных от дополнительных видов наказаний, не исполненных на день вступления в силу соответствующего постановления об амнистии, возлагается на учреждения и органы, рассматривающие вопрос об освобождении осужденных от основного вида наказания.
Снятие судимости, по свидетельству Л.В. Яковлевой, предусматривалось лишь в двух актах амнистии из всех, изданных в 1992–2001 гг. Постановлениями Государственной Думы Российской Федерации от 12 марта 1997 г. № 1199–11 ГД «Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в связи с вооруженным конфликтом в Чеченской Республике» и от 13 декабря 1999 г. № 4784–11 ГД «Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в ходе проведения антитеррористической операции на Северном Кавказе» судимость снималась с лиц, освобожденных от отбывания наказания. В отношении лиц, не отбывавших наказания, специальные предписания о снятии судимости включать в акт об амнистии нет необходимости. В соответствии с неотмененным Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 18 марта 1970 г. № 4 «Об исчислении срока погашения судимости» (в редакции постановлений от 21 сентября 1977 г. № 11, 26 апреля 1984 г. № 7) «при постановлении обвинительного приговора без назначения наказания, а также с освобождением осужденного от наказания в силу акта амнистии… виновный как не отбывавший наказание признается не имеющим судимости, независимо от продолжительности предварительного заключения».
Отдельные постановления об объявлении амнистии отличаются наличием в них толкований основных понятий. Так, в Постановлении Государственной Думы «Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в связи с вооруженным конфликтом в Чеченской Республике» дается понятие вооруженного конфликта как противоборства между:
а) вооруженными объединениями, отрядами, дружинами, другими вооруженными формированиями, созданными и действовавшими в нарушение законодательства Российской Федерации, и органами внутренних дел, подразделениями внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации;
б) незаконными вооруженными формированиями, созданными для достижения определенных политических целей;
в) лицами, не входившими в незаконные вооруженные формирования, но участвовавшими в противоборстве.
Освобождение от ответственности и наказания в связи с помилованием в любой стадии процесса предусматривалось Конституцией СССР 1936 г., Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г. После принятия Основ издается Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 3 декабря 1962 г. «О порядке рассмотрения в Президиуме Верховного Совета СССР ходатайств о помиловании», а также Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР 25 августа 1967 г. «О порядке рассмотрения в Президиуме Верховного Совета РСФСР ходатайств о помиловании».
В сентябре 1980 г. указанные постановления вышли в новой редакции. В них, в частности, отмечалось, что при рассмотрении ходатайств о помиловании принимаются во внимание характер и степень общественной опасности преступления, личность осужденного, его отношение к труду, срок отбывания наказания, мнение администрации исправительно-трудового учреждения (ИТУ) и другие обстоятельства.
Помилование выражалось в освобождении от отбывания наказания, замене наказания более мягким его видом, снятии судимости. Освобождение от наказания могло быть условным и безусловным. При условном освобождении устанавливался испытательный срок. Лицо могло быть освобождено как от основного, так и от дополнительного наказания или от того и другого одновременно.
Законодательство 1990-х годов отдельно регламентировало помилование лиц, приговоренных к смертной казни. Согласно Закону Российской Федерации от 17 декабря 1992 г. «О внесении изменений в статью 24 Уголовного кодекса РСФСР» разрешалось при помиловании заменять смертную казнь пожизненным лишением свободы.
Большинство амнистий, проводившихся до начала 90-х годов XX в., не применялось к осужденным за государственные преступления, бандитизм, разбой, умышленное убийство, умышленные тяжкие телесные повреждения, изнасилование, хищение в крупных и особо крупных размерах, злостное хулиганство и т.д. Последующие амнистии в основном сохранили преемственность в этом вопросе. Однако изложенный подход к амнистии не совсем характерен для помилования. Актами о помиловании нередко освобождались лица, осужденные за совершение тяжких и особо тяжких преступлений и приговоренные к высшей мере наказания – смертной казни.
Устранению применения карательного закона к данному конкретному случаю в силу особого распоряжения главы государства придавалось особое значение во всех государствах независимо от форм государственного устройства (республики, конституционные или неограниченные монархии). Институты амнистии и помилования встречаются и в древнем мире, и в средневековом праве, в особенности после рецепции римского права. Таким образом, амнистия, помилование, с одной стороны, оказались исторически устойчивыми, с другой – являются необходимыми признаками государственной суверенности. При этом всегда подчеркивается их исключительность.
В современной научной литературе нет единого мнения об отраслевой принадлежности амнистии и помилования. Одни авторы относят их к сфере государственного права (И.Д. Дурманов, С.Г. Келина), другие – к области уголовного права (О.С. Зельдова, К.М. Тищенко), третьи – считают, что указанные институты имеют межотраслевой, комплексный характер (И.Л. Марогулова).
Конституция Российской Федерации не дает каких-либо указаний о характере и содержании акта амнистии. Решение этого вопроса находится в исключительной компетенции Государственной Думы Российской Федерации. Следовательно, амнистия является, скорее, не уголовно-правовым, а государственно-правовым актом. Несмотря на то что статья об амнистии включена в Уголовный кодекс Российской Федерации, нет ни одной нормы Общей части уголовного закона, которая раскрывала бы содержание акта амнистии. Кроме того, в акт амнистии могут включаться предписания, не относящиеся к сфере регулирования уголовного закона (в частности, акт амнистии допускает освобождение не только от уголовной, но и от административной ответственности). Таким образом, присутствие статьи об амнистии (ст. 84) в Уголовном кодексе Российской Федерации не оказывает какого-либо влияния на характер актов амнистии, их реализацию и применение, поэтому текст ст. 84 Уголовного кодекса Российской Федерации является кратким и обобщенным.
Т.А. Синцова отмечает: «Отношения, возникающие между соответствующими органами в связи с созданием актов амнистии и помилования, не могут рассматриваться как уголовно-правовые. Таковыми они становятся тогда, когда уже издан акт амнистии или помилования. Отношения по изданию акта амнистии и помилования автор статьи склонен рассматривать как государственно-правовые, ибо они возникают в процессе деятельности компетентного органа по реализации норм Конституции»[87]87
Синцова Т.А. Амнистия и помилование // Правоведение. 1969. № 6. С. 118.
[Закрыть]. Ю.М. Ткачевский пишет, что помилование «…имеет свои специфические особенности, не укладывающиеся в обычные рамки освобождения от наказания, установленные нормами уголовного права»[88]88
Ткачевский Ю.М. Освобождение от отбывания наказания. М., 1970. С. 5.
[Закрыть]. Н.Д. Дурманов отмечает: «Акты помилования вообще не могут относиться к уголовному праву, так как они лишены нормативных моментов»[89]89
Дурманов Н.Д. Советский уголовный закон. М., 1967. С. 36.
[Закрыть].
Ряд авторов относят помилование к межотраслевым институтам. Однако это не указывает на комплексный характер помилования. Понятие комплексности в данном случае неприменимо, потому что речь идет о форме и содержании, которые не существуют отдельно друг от друга, являются двумя сторонами целого, а не его частями. Не соответствующими друг другу оказываются не только уголовно-правовое содержание и государственно-правовая форма помилования, но и его внутренняя, уголовно-процессуальная по своей сути форма и внешняя административно-правовая оболочка, ибо помилование выглядит как распоряжение вышестоящего органа государственной власти, адресованное нижестоящему, являясь на деле обращенным к исполнению решением управомоченного органа по конкретно-юридическому делу[90]90
См.: Тищенко К.М. Указ. соч. С.18.
[Закрыть].
Анализ научных точек зрения на определение правовой природы амнистии и помилования, выяснение их сущностной стороны в сопоставлении с другими видами досрочного освобождения от наказания не позволяет согласиться с тем, что они являются институтами какой-либо одной отрасли права. В частности, они не могут относиться к институтам исключительно государственного или уголовного права, тем более только уголовного права. По этому поводу А.Б. Мельниченко и С.Н. Радачинский отмечают: «В соответствии с п. "в" ст. 89 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации наделен компетенцией осуществлять помилование. Нет таких положений уголовного закона, которые могли бы ограничить это право Президента. Вследствие этого помилование не является реализацией уголовного закона»[91]91
Мельниченко А.Б., Радачинский С.Н. Уголовное право. Общая часть. Ростов н/Д, 2002. С. 281.
[Закрыть].
Учитывая то, что амнистия и помилование закреплены в Конституции Российской Федерации, их в первую очередь необходимо отнести к конституционному праву. Такую позицию разделяют и другие ученые. Например, С.Е. Вицин пишет: «Институт и процедура помилования – это не уголовно-исполнительная, не уголовно-процессуальная процедура и не уголовно-правовая проблема, это проблема конституционная, поэтому искусственно ограничивать помилование нельзя»[92]92
Вицин С.Е. Выступление на Всероссийской конференции «Помилование и исполнение наказаний» (25–26 октября 2001 г., Саратов) // Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 г. № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации». С. 45–53.
[Закрыть]. Государственное право обеспечивает реализацию конституционных норм путем создания необходимых государственных структур – системы органов, рассматривающих ходатайство о помиловании, принимающих решение об удовлетворении или отказе в амнистии или помиловании.
С одной стороны, наличие конституционных норм, предусматривающих амнистию и помилование, позволяет считать их институтами государственного права, с другой стороны, упоминание об освобождении виновного в совершении преступления от наказания, снятии судимости делает правомерным признание амнистии и помилования уголовно-правовыми институтами.
Помимо указанных отраслей права, амнистия и помилование являются институтами уголовно-исполнительного права. Уголовно-исполнительным законодательством устанавливаются: основания освобождения от отбывания наказания, среди которых называются помилование и амнистия (п. «д» ст. 172 УИК РФ); порядок применения амнистии (ч. 4 ст. 175 УИК РФ) и обращения с ходатайствами о помиловании (ст. 176 УИК РФ); правовое положение осужденных к смертной казни, вопрос о помиловании которых не решен, либо ходатайство о помиловании удовлетворено, но они еще не направлены в исправительные учреждения для дальнейшего отбывания наказания (ч. 1, 2 ст. 185 УИК РФ); условия содержания заключенных к смертной казни, в отношении которых ходатайство о помиловании отклонено или принято решение о неприменении помилования до направления в соответствующие учреждения для исполнения приговора (ч. 4 ст. 185 УИК РФ).
«Кроме того, исходя из содержания законов об амнистии, их можно относить к сфере уголовно-процессуального регулирования, поскольку предусматриваемый ими порядок освобождения от уголовной ответственности и наказания, снятия судимости относится к сфере деятельности органов, ведущих уголовный процесс»[93]93
Саркисова Э. Законы об амнистии в системе источников уголовного права // Уголовное право. 2007. № 5. С. 52.
[Закрыть], – пишет белорусский автор Э. Саркисова.
Поскольку амнистия и помилование стимулируют правомерное поведение осужденных, их добросовестное отношение к основным средствам исправления, способствует достижению одной из целей наказания – предупреждению преступлений, можно с полной уверенностью отнести их и к предмету криминологии. На помилование как важную криминологическую проблему указывают многие ученые. Ю.М. Антонян пишет: «Мы ни в коем случае не можем допускать помилования лиц, которые могут совершить новые преступления»[94]94
Антонян Ю.М. Помилование как криминологическая проблема // Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 г. № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» (теоретические и практические аспекты реализации): Материалы Всерос. науч.-практ. конф. (24–25 октября 2002 г., г. Брянск) / Под ред. Р.М. Цивиева, А.Я. Гришко. М.; Брянск, 2002. С. 13.
[Закрыть]. По его мнению, помилование должно осуществляться: ради поощрения других преступников к исправлению и полному покаянию; в отношении только тех лиц, которые доказали свое исправление; для того чтобы отреагировать на положительные изменения в осужденном, которые произошли в нем за время отбывания наказания; для того чтобы человек мог лучше адаптироваться к жизни на свободе.
Ю.В. Голик утверждает, что «помилование способно стимулировать позитивное поведение людей, попавших в сферу действия уголовного закона. При этом речь идет не только о лицах, которых помилуют, но и о других преступниках, которые могут изменить свое поведение в нужном для государства и общества направлении под воздействием информации о применяемом к кому-либо помиловании»[95]95
Голик Ю.В. Помилование как способ стимулирования позитивного поведения… // Там же. С. 53.
[Закрыть].
С.Я. Лебедев пишет: «Акт помилования – это акт профилактический. Сам акт индивидуального поведения и сам институт помилования целиком и полностью имеют свою профилактическую направленность. Мы должны всегда предполагать, что прощение должно быть не только результатом нашей доброй воли, но и направлено на то, чтобы человек в будущем не совершал каких-либо преступлений… Мы должны знать, насколько эффективен статус помилования в применении его по отношению к осужденным, а значит, нужно развивать исследования, которые связаны с рецидивом преступлений, совершаемых после применения акта помилования. Мы, безусловно, должны знать, каковы профилактические перспективы в реализации института помилования… Сам факт проведения подобного исследования также имеет профилактическую направленность, потому что мы, с одной стороны, пропагандируем институт помилования, а с другой стороны, заставляем задуматься о положительных перспективах его реализации… Каждый осужденный понимает, что, имея перспективу помилования, он должен вести себя соответствующим образом, в рамках закона…»[96]96
Лебедев С.Я. Профилактические аспекты института помилования… // Там же. С. 54–57.
[Закрыть].
Проблема предупреждения рецидива преступлений среди помилованных существует, что подкрепляется статистическими показателями. Например, из 6506 осужденных, помилованных в 1995 г., вновь были привлечены к уголовной ответственности 1927 человек (около 16%), 11 лет назад указанная доля составляла 13%. По данным Н.В. Елисеевой, из 8008 помилованных в 1996–1997 гг. вновь совершили преступления 752 человека (9,4%)[97]97
См.: Елисеева Н.В. Указ. соч. С. 17.
[Закрыть].
Амнистию в определенной степени можно отнести к международному праву. Так, согласно второму дополнительному протоколу к Европейской Конвенции о выдаче (вступила в силу 5 июля 1983 г.)[98]98
Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М., 1998. С. 297.
[Закрыть], выдача не производится в случае преступления, в отношении которого в запрашиваемом государстве была объявлена амнистия и по которому это государство обладало компетенцией возбуждать судебное преследование согласно собственному уголовному законодательству.
Изложенное позволяет рассматривать амнистию и помилование как межотраслевые институты. При этом их декларативность в уголовном законе находит конкретное содержательное воплощение в нормативных правовых актах, принимаемых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и Президентом Российской Федерации. В них предусматриваются конкретные виды облегчения участи лиц, совершивших преступления, определяются уголовно-правовые последствия их применения.
Коммунистическая партия Советского Союза (КПСС), основанная В. И. Лениным на рубеже 19—20 вв. революционная партия российского пролетариата; оставаясь партией рабочего класса, КПСС в результате победы социализма в СССР и укрепления социального и идейно политического единства советского народа стала партией всего советского народа. «Коммунистическая партия Советского Союза есть боевой испытанный авангард советского народа, объединяющий на добровольных началах передовую, наиболее сознательную часть рабочего класса, колхозного крестьянства и интеллигенции СССР... Партия существует для народа и служит народу. Она является высшей формой общественно-политической организации, руководящей и направляющей силой советского общества... Коммунистическая партия Советского Союза — неотъемлемая, составная часть международного коммунистического и рабочего движения» (Устав КПСС, 1972, с. 3, 4, 6). С 1898 (1-й съезд) называлась Российской социал-демократической рабочей партией — РСДРП, с 1917 — Российской социал-демократической рабочей партией (большевиков) — РСДРП (б). В марте 1918 на 7-м съезде переименована в Российскую Коммунистическую партию (большевиков) — РКП (б); мотивируя переименование партии в Коммунистическую, В. И. Ленин в докладе на съезде указывал: «... Начиная социалистические преобразования, мы должны ясно поставить перед собой цель, к которой эти преобразования, в конце концов, направлены, именно цель создания коммунистического общества...» (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 36, с. 44). В связи с образованием Союза ССР 14-й съезд партии (1925) переименовал РКП (б) во Всесоюзную Коммунистическую партию (большевиков) — ВКП (б). 19-й съезд партии (1952) переименовал ВКП (б) в Коммунистическую партию Советского Союза (КПСС).
КПСС впитала революционные традиции всего предшествующего освободительного демократического движения в России, сумела сочетать защиту классовых интересов пролетариата с чаяниями всех трудящихся и эксплуатируемых, соединить борьбу рабочих и крестьян против социального гнета капиталистов и помещиков с борьбой порабощенных народов и народностей против национального ига, превратить российский рабочий класс в передовой отряд международного рабочего движения. Руководимый большевистской партией, рабочий класс, сплотив вокруг себя всех трудящихся, совершил Великую Октябрьскую социалистическую революцию 1917. КПСС — первая в мире марксистская партия, приведшая пролетариат к политическому господству, осуществившая идею создания социалистического государства. КПСС — героическая партия защиты Социалистического Отечества, организовавшая победу советского народа над его злейшими врагами — иностранными интервентами и внутренней контрреволюцией в Гражданской войне 1918—1920, над гитлеровским фашизмом, японским милитаризмом и их союзниками в Великой Отечественной войне 1941—45. Результат самоотверженной борьбы советского народа под руководством КПСС — построение развитого социалистического общества, превращение Советского Союза в могущественную индустриально-колхозную державу, страну передовой науки и культуры. Ленинская политика и практика КПСС обеспечили монолитную сплоченность советского народа вокруг партии. За годы социалистического строительства в СССР возникла новая историческая общность людей — советский народ, сильный единством целей и единством действий в борьбе за торжество коммунизма.
КПСС — партия научного коммунизма. Теоретической основой КПСС является марксизм-ленинизм — научный фундамент революционного преобразования общества. Руководствуясь марксистско-ленинским учением, творчески его развивая и обогащая, КПСС на каждом историческом этапе в своих Программах (см. Программа Коммунистической партии Советского Союза) определяла очередные и перспективные задачи, но постоянной и неизменной оставалась конечная цель партии: построение коммунизма. Первая Программа партии — программа завоевания рабочим классом политической власти, установления диктатуры пролетариата — была принята в 1903 на 2-м съезде РСДРП, создавшем большевистскую партию. Эта программа была выполнена с победой Великой Октябрьской социалистической революции и созданием Республики Советов. 8-й съезд РКП (б) в 1919 принял вторую Программу партии — программу построения социализма. Её осуществление увенчалось торжеством социалистического строя в СССР. 22-й партийный съезд в 1961 принял третью Программу — программу построения коммунистического общества в СССР. Эта программа сформулировала, как триединую, задачу создания материально-технической базы коммунизма, формирования коммунистических общественных отношений и воспитания нового человека. Создание материально-технической базы коммунизма означает: полную электрификацию страны и совершенствование на этой основе техники, технологии и организации общественного производства во всех отраслях народного хозяйства; комплексную механизацию производственных процессов, все более полную их автоматизацию; широкое применение химии в народном хозяйстве; всемерное развитие новых, экономически эффективных отраслей производства, новых видов энергии и материалов; всестороннее и рациональное использование природных, материальных и трудовых ресурсов; органическое соединение науки с производством и быстрые темпы научно-технического прогресса; высокий культурно-технический уровень трудящихся; значительное превосходство над наиболее развитыми капиталистическими странами по производительности труда, что составляет важнейшее условие победы коммунистического строя. «В результате, — указывает Программа КПСС, — СССР будет располагать невиданными по своему могуществу производительными силами, превысит технический уровень наиболее развитых стран и займет первое место в мире по производству продукции на душу населения. Это послужит основой постепенного преобразования социалистических общественных отношений в коммунистические, такого развития производства, которое позволит удовлетворять в изобилии потребности общества и всех его граждан» (1972, с. 66—67). «КПСС ставит задачу всемирно-исторического значения — обеспечить в Советском Союзе самый высокий жизненный уровень по сравнению с любой страной капитализма» (там же, с. 90—91). Программа КПСС исходит из того, что в период перехода к коммунизму возрастают возможности воспитания нового человека, гармонически сочетающего в себе духовное богатство, моральную чистоту и физическое совершенство.
В. И Ленин разработал основные направления политической, идеологической и организационной деятельности партии, ее стратегию и тактику на различных этапах классовой борьбы, революционных битв. В партии Ленин видел решающее условие построения социализма и коммунизма. Опираясь на идеи К. Маркса и Ф. Энгельса о пролетарской партии, критически обобщив опыт российского и международного революционного движения, Ленин создал стройное учение о партии, как высшей форме революционной организации рабочего класса. В 1904 Ленин писал: «у пролетариата нет иного оружия в борьбе за власть, кроме организации… Пролетариат может стать и неизбежно станет непобедимой силой лишь благодаря тому, что идейное объединение его принципами марксизма закрепляется материальным единством организации, сплачивающей миллионы трудящихся в армию рабочего класса. Перед этой армией не устоит ни одряхлевшая власть русского самодержавия, ни дряхлеющая власть международного капитала» (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 8, с. 403—04). Ленин создал пролетарскую партию нового типа, которая впервые соединила научный социализм с массовым рабочим движением. В противоположность социал-демократическим партиям Запада — партиям социальных реформ и парламентских методов, партиям 2-го Интернационала с их организационным бессилием, Ленин создал боевую централизованную политическую партию революционного действия, непримиримую к буржуазии, тесно связанную с массами, идейно и организационно сплочённую, способную подготовить пролетариат к завоеванию власти, партию, вооружённую революционной теорией. «... Роль передового борца, — указывал Ленин, — может выполнить только партия, руководимая передовой теорией» (там же, т. 6, с. 25). По своей идеологии, типу построения, характеру деятельности КПСС последовательно интернационалистская партия.
Ленин провёл партию сквозь тяжёлые испытания и жестокие преследования. «Мы идем тесной кучкой по обрывистому и трудному пути, крепко взявшись за руки, — писал Ленин. — Мы окружены со всех сторон врагами, и нам приходится почти всегда идти под их огнем. Мы соединились, по свободно принятому решению, именно для того, чтобы бороться с врагами...» (там же, с. 9). В этой борьбе партия окрепла и превратилась в непреоборимую силу.
После победы Октябрьской революции Коммунистическая партия стала единственной политической партией в стране. Мелкобуржуазные партии (меньшевики, эсеры и др.) разоблачили себя как антипролетарские, антинародные. Политика соглашательства привела их к предательству интересов рабочего класса и всех трудящихся; в конечном счёте они скатились в лагерь контрреволюции. КПСС стала партией правящей. Ленин в 1918 указывал: «Мы, партия большевиков, Россию убедили. Мы Россию отвоевали — у богатых для бедных, у эксплуататоров для трудящихся. Мы должны теперь Россией управлять» (там же, т. 36, с. 172). Ленин учил: «Чтобы управлять, надо иметь армию закаленных революционеров-коммунистов, она есть, она называется партией» (там же, т. 42, с. 254).
КПСС руководит всей созидательной деятельностью советского народа, вырабатывает научно обоснованную внутреннюю и внешнюю политику Советского государства, объединяет и направляет работу государственных органов и общественных организаций: Советов депутатов трудящихся, профсоюзов, комсомола, кооперативных объединений, творческих союзов, культурных и научно-технических обществ, спортивных и оборонных организаций и т.д. «Ни один важный политический или организационный вопрос, — указывал Ленин, — не решается ни одним государственным учреждением в нашей республике без руководящих указаний ЦК партии» (там же, т. 41, с. 30—31). Конституция СССР (1936) законодательно закрепила руководящую роль КПСС в Советском государстве. Статья 126 Конституции гласит: «… Наиболее активные и сознательные граждане из рядов рабочего класса, трудящихся крестьян и трудовой интеллигенции добровольно объединяются в Коммунистическую Партию Советского Союза, являющуюся передовым отрядом трудящихся в их борьбе за построение коммунистического общества и представляющую руководящее ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных» [Конституция (Основной закон) СССР, 1971, с. 28]. КПСС, руководствуясь решениями партийных съездов, определяет курс экономического развития страны, направление текущих и перспективных народно-хозяйственных планов, утверждаемых Верховным Советом СССР, политику в области капитальных вложений, труда и заработной платы, добивается обеспечения высоких темпов развития промышленного, сельскохозяйственного и строительного производства, транспорта, развития науки, культурного строительства, здравоохранения, расширения товарооборота, всей сферы обслуживания. Партия последовательно проводит линию на обеспечение значительного подъема материального и культурного уровня жизни народа. Для достижения этих целей партия призывает к повышению эффективности социалистического производства, к органическому соединению достижений научно-технической революции с преимуществами социалистической системы хозяйства. Партия проводит большую работу по укреплению государственных органов и общественных организаций политически подготовленными кадрами. Руководство Советами, хозяйственными органами, профсоюзами, комсомолом и другими общественными организациями партия осуществляет через коммунистов, работающих в этих организациях, не допуская их подмены, обезличивания, смешения функций партийных и иных органов. Партия не только даёт руководящие директивы, установки, но и проверяет их исполнение.
КПСС — боевой союз коммунистов-единомышленников. Творчески развивая марксистско-ленинское учение, обогащая его выводами из опыта социалистического и коммунистического строительства в СССР и зарубежных социалистических странах, мирового коммунистического и рабочего движения, КПСС непримирима к любым проявлениям ревизионизма и догматизма, глубоко чуждым революционной теории. КПСС развивалась, росла и крепла в принципиальной борьбе с меньшевиками, эсерами, анархистами, буржуазными националистами, различного рода антиленинскими течениями и уклонами внутри партии — троцкистами, правыми оппортунистами, национал-уклонистами. КПСС высоко несет марксистско-ленинское знамя в борьбе с ревизионизмом и мелкобуржуазным революционаризмом в мировом коммунистическом движении. Последовательно отстаивая политику мирного сосуществования государств с различным общественным строем, КПСС непримирима в борьбе с буржуазной идеологией. Она решительно выступает с разоблачением антикоммунизма — главного идейно-политического оружия империализма.
КПСС — идейный воспитатель народа. Руководствуясь теорией марксизма-ленинизма, партия воспитывает массы трудящихся в духе коммунистической сознательности, ведет повседневную пропагандистскую и агитационную деятельность, руководит средствами массовой информации (печать, телевидение, радио и др.). Партия добивается, чтобы каждый коммунист во всей своей жизни соблюдал сам и прививал трудящимся коммунистические нравственные принципы, изложенные в Программе и Уставе КПСС.
КПСС была создана как единая партия пролетариата всей многонациональной России. Пария объединяет в своих рядах представителей всех наций и народностей СССР. Вождь КПСС Ленин был основателем Коммунистического Интернационала. Интернационализм составляет основу ленинской национальной программы партии, получившей своё осуществление в бурном подъёме экономики и расцвете культуры всех советских республик, в создании и росте единого многонационального социалистического государства — СССР, ставшего оплотом дружбы и братства советских народов. Интернационализм — один из основополагающих принципов ленинской внешней политики КПСС и Советского государства — политики активной защиты мира и укрепления международной безопасности, обеспечения благоприятных внешних условий для строительства коммунизма в СССР, для защиты социализма, свободы народов. КПСС последовательно проводит политику сплочения и развития мировой социалистической системы, укрепление дружбы с братскими странами социализма, единства и интернациональной солидарности с рабочим движением в странах капитала, поддержки народов, борющихся за национальное и социальное освобождение, за подлинную политическую и экономическую независимость, против империализма и неоколониализма.
Организационные основы КПСС воплощены в Уставе Коммунистической партии Советского Союза. Он определяет нормы партийной жизни, методы и формы партийного строительства, способы руководства партии всеми сферами государственной, экономической, идеологической, общественной деятельности. Согласно Уставу, руководящим принципом организационного строения партии является демократический централизм, означающий: выборность всех руководящих органов партии снизу доверху; периодическая отчетность партийных органов перед своими партийными организациями и перед вышестоящими органами; строгую партийную дисциплину и подчинение меньшинства большинству; безусловную обязательность решений высших органов для низших. На основе внутрипартийной демократии развертывается критика и самокритика, укрепляется партийная дисциплина. Всякое проявление фракционности несовместимо с марксистско-ленинской партийностью. Высшим принципом партийного руководства является коллективность руководства — непременное условие нормальной деятельности партийных организаций, правильного воспитания кадров, развития активности и самодеятельности коммунистов.
Членом КПСС может быть любой гражданин Советского Союза, признающий Программу и Устав партии, активно участвующий в строительстве коммунизма, работающий в одной из партийных организаций, выполняющий решения партии и уплачивающий членские взносы. Член КПСС обязан служить примером коммунистического отношения к труду и выполнения общественного долга, твердо и неуклонно проводить в жизнь решения партии, разъяснять массам политику партии, активно участвовать в политической жизни страны, в управлении государственными делами, в хозяйственном и культурном строительстве, овладевать марксистско-ленинской теорией, вести решительную борьбу с любыми проявлениями буржуазной идеологии, с остатками частнособственнической психологии, религиозными предрассудками и другими пережитками прошлого, соблюдать принципы коммунистической морали, проявлять чуткость и внимание к людям, быть активным проводником идей социалистического интернационализма и советского патриотизма в массы трудящихся, всемерно укреплять единство партии, быть правдивым и честным перед партией и народом, развивать критику и самокритику, соблюдать партийную и государственную дисциплину, одинаково обязательную для всех членов партии, проявлять бдительность, всемерно содействовать укреплению оборонной мощи СССР.
Член партии имеет право избирать и быть избранным в партийные органы, свободно обсуждать на партийных собраниях, конференциях, съездах, на заседаниях партийных комитетов и в партийной печати вопросы политики и практической деятельности партии, вносить предложения, открыто высказывать и отстаивать своё мнение до принятия организацией решения; критиковать на партийных собраниях, конференциях, съездах, пленумах комитета любого коммуниста, независимо от занимаемого им поста.
Прием в члены КПСС производится исключительно в индивидуальном порядке. В члены партии принимаются сознательные, активные и преданные делу коммунизма рабочие, крестьяне и представители интеллигенции. Вступающие в партию проходят кандидатский стаж (сроком в 1 год). В партию принимаются лица, достигшие 18 лет. Молодёжь до 23 лет включительно вступает в партию лишь через ВЛКСМ.
За невыполнение уставных обязанностей и др. проступки член или кандидат в члены партии привлекается к ответственности и на него могут быть наложены взыскания. Высшей мерой партийного наказания является исключение из партии.
КПСС строится по территориально-производственному принципу: первичные организации партии создаются по месту работы коммунистов и объединяются в районные, городские и т.п. организации по территории. Высшие руководящие органы партийных организаций — общее собрание (для первичных организаций), конференция (для районных, городских, окружных, областных, краевых организаций), съезд (для компартий союзных республик, для КПСС). Общее собрание, конференция или съезд избирают бюро или комитет, которые являются исполнительными органами и руководят всей текущей работой партийной организации. Выборы партийных органов проводятся закрытым (тайным) голосованием.
Верховным органом КПСС является съезд партии. Съезд избирает Центральный комитет и Центральную ревизионную комиссию. Очередные съезды созываются не реже 1 раза в 5 лет. В промежутках между съездами всей деятельностью партии руководит Центральный Комитет КПСС.
ЦК КПСС избирает: для руководства работой партии между Пленумами ЦК — Политбюро; для руководства текущей работой, главным образом по подбору кадров и организации проверки исполнения, — Секретариат. Центральный Комитет избирает Генерального секретаря ЦК КПСС. ЦК КПСС организует при ЦК Комитет партийного контроля.
Местные партийные организации — составные части единой КПСС, охватывающие всю территорию СССР. В пределах своих территориальных границ они осуществляют политику партии, организуют и проводят исполнение директив её высших органов.
Основа партии — первичные организации. Они создаются по месту работы членов партии — на заводах, фабриках, в совхозах и других предприятиях, в колхозах, частях Советской Армии, учреждениях, учебных заведениях и т.п. при наличии не менее трех членов партии. Создаются также территориальные первичные партийные организации и по месту жительства коммунистов: в сельской местности и при домоуправлениях. Первичная партийная организация принимает в КПСС новых членов, воспитывает коммунистов в духе преданности делу партии, идейной убежденности, коммунистической морали, организует изучение коммунистами марксистско-ленинской теории, проводит агитационно-массовую и пропагандистскую работу. Первичная партийная организация заботится о повышении авангардной роли коммунистов в труде, общественно-политической и хозяйственной жизни, выступает организатором трудящихся в решении очередных задач коммунистического строительства, возглавляет социалистическое соревнование, добивается укрепления трудовой дисциплины, неуклонного повышения производительности труда, улучшения качества продукции, на основе широкого развертывания критики и самокритики ведет борьбу с проявлениями бюрократизма, местничества, нарушениями государственной дисциплины и другими недостатками. Первичные партийные организации предприятий промышленности, транспорта, связи, строительства, материально-технического снабжения, торговли, общественного питания, коммунально-бытового обслуживания, колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, проектных организаций, конструкторских бюро, научно исследовательских институтов, учебных заведений, культурно-просветительских и лечебных учреждений пользуются правом контроля деятельности администрации. Партийные организации министерств, государственных комитетов и других центральных и местных советских, хозяйственных учреждений и ведомств осуществляют контроль за работой аппарата по выполнению директив партии и правительства, соблюдению советских законов. Они призваны активно влиять на совершенствование работы аппарата, воспитывать сотрудников в духе высокой ответственности за порученное дело, принимать меры по укреплению государственной дисциплины, улучшению обслуживания населения, вести решительную борьбу с бюрократизмом и волокитой, своевременно сообщать в соответствующие партийные органы о недостатках в работе учреждений, а также отдельных работников, независимо от занимаемых ими постов. Руководство партийной работой в Вооружённых Силах осуществляется ЦК КПСС через Главное политическое управление Советской Армии и Военно-Морского флота, работающее на правах отдела ЦК КПСС.
Под руководством КПСС работает Всесоюзный Ленинский коммунистический союз молодёжи (ВЛКСМ) — активный помощник и резерв партии.
На 1 января 1973 в КПСС состояло 14821031 коммунист (14 330 525 членов КПСС и 490 506 кандидатов в члены КПСС). Они объединялись в 14 компартиях союзных республик, 6 краевых, 142 областных, 10 окружных, 774 городских, 480 районных в городах, 2832 сельских районных, 378 740 первичных партийных организациях. В КПСС состояло 6037771 рабочий— 40,7% и 2 169 764 крестьянина (колхозника) — 14,7% всего состава партии. Среди коммунистов насчитывалось специалистов с высшим и средним специальным образованием 6 561000, т. е. 44,3% к общему числу, в том числе 16 592 доктора и 132 708 кандидатов наук. В КПСС состояло 3412 тыс. женщин.
В системе партийного образования в 1972/73 учебном году обучалось около 17 млн. человек. Руководящие партийные и советские кадры обучаются в Академии общественных наук при ЦК КПСС, Высшей партийной школе при ЦК КПСС, Заочной высшей партийной школе при ЦК КПСС; в 1973 также работало 13 республиканских и межобластных высших партийных школ, 20 совпартшкол.
Научно-исследовательским центром является Институт марксизма-ленинизма при ЦК КПСС, имеющий свои филиалы в союзных республиках.
КПСС ведёт широкую издательскую деятельность (см. Большевистская печать, Партийно-советская печать). Орган ЦК КПСС — газета «Правда». Газеты ЦК КПСС: «Советская Россия», «Социалистическая индустрия», «Сельская жизнь», «Советская культура». Еженедельник ЦК КПСС — «Экономическая газета». Теоретический и политический журнал ЦК КПСС — «Коммунист». Журналы ЦК КПСС: «Агитатор», «Партийная жизнь», «Политическое самообразование». В ведении ЦК КПСС находятся: Издательство «Правда», «Издательство политической литературы» (Политиздат). Свои издательства имеют также ЦК КП союзных республик.
Основные этапы истории КПСС
Создание большевистской партии. Марксистская партия в России явилась преемницей богатейших революционных традиций. Предшественниками российской социалистической демократии В. И. Ленин называл революционных демократов, русских утопических социалистов: В. Г. Белинского, А. И. Герцена, Н. Г. Чернышевского, Н. А. Добролюбова и революционеров-народников 70-х гг., выступивших за свержение самодержавия путём крестьянской революции и полагавших, что Россия может перейти к социализму, минуя капитализм (см. Народничество).
С развитием капитализма в России во 2-й половине 19 в., ускоренным формированием новых общественных классов — пролетариата и буржуазии, с усилением противоречий между ними обострилась классовая борьба. С середины 70-х гг. передовые представители зарождающегося рабочего движения стали искать свой собственный путь, отличный от народнического. Передовые рабочие изучали борьбу западноевропейского пролетариата, деятельность 1-го Интернационала, опыт Парижской Коммуны 1871, знакомились с учением Маркса и Энгельса.
В 70-х гг. выдвинулись рабочие-вожаки — С. Н. Халтурин, В. П. Обнорский, П. А. Алексеев, П. А. Моисеенко и др. В 70-е гг. возникли первые рабочие социалистические союзы, действовавшие нелегально. В 1875 в Одессе создан «Южнороссийский союз рабочих» (руководитель Е. О. Заславский), в 1878 в Петербурге — «Северный союз русских рабочих» (руководители Халтурин, Обнорский). Оба союза указывали на свою солидарность с 1-м Интернационалом, подчёркивали, что освобождение рабочих — дело самих рабочих, выдвигали задачу насильственного ниспровержения существующего строя и завоевания политической свободы. Но их программы имели ещё отпечаток народнического влияния.
Развитие рабочего движения усилилось в 80-х гг. (до 325 тыс. стачечников, крупнейшей была Морозовская стачка 1885 в Орехово-Зуеве). «Именно в эту эпоху, — указывал Ленин, — всего интенсивнее работала русская революционная мысль, создав основы социал-демократического миросозерцания» (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 12, с. 331). Организатором первой русской марксистской группы стал Г. В. Плеханов, создавший в 1883 за границей (в Женеве) группу «Освобождение труда», которая объявила войну утопическим взглядам народников на характер общественно-экономического строя России и пути революционной борьбы. В работах «Социализм и политическая борьба» (1883), «Наши разногласия» (1885) Плеханов нанес идейный удар народничеству, доказав, что Россия вступила на путь развития капитализма, и подчеркнул, что революционеры в борьбе с самодержавием и капитализмом должны опираться на пролетариат, как на самую передовую общественную силу. Плеханов поставил вопрос о необходимости создания партии российского рабочего класса. Группа «Освобождение труда» составила два проекта программы такой партии, которые, несмотря на некоторые недостатки народнического толка, в основном верно для своего времени определяли направление борьбы и задачи русских марксистов. «Группа «Освобождение труда» лишь теоретически основала социал-демократию и сделала первый шаг навстречу рабочему движению» (там же, т. 25, с. 132). Наряду с этой группой, а затем и под её влиянием стали возникать социал-демократические организации: в декабре 1883 в Петербурге — «Партия русских социал-демократов» (см. Благоева группа), в 1885 — «Товарищество санкт-петербургских мастеровых» (руководитель П. В. Точисский). В 1888—89 в Поволжье организатором марксистских кружков был Н. Е. Федосеев; такие кружки и социал-демократические группы появились на Украине, в Белоруссии, Польше, Литве. В 1889 М. И. Бруснев создал в Петербурге социал-демократическую организацию, объединившую студентов и рабочих. В 90-х гг. нелегальные социал-демократические группы и кружки были образованы в Москве, Нижнем Новгороде, Казани, Иваново-Вознесенске, Киеве, Одессе, Харькове, Ростове-на-Дону, Риге, Самаре и других городах. Десятилетие 1883—94 было периодом зарождения социал-демократического движения в России, возникновения и упрочения теории и программы социал-демократии. Группа «Освобождение труда» в начале 90-х гг. продолжала распространение марксизма. В 1895 Плеханов издал легально в Петербурге книгу «К вопросу о развитии монистического взгляда на историю», в которой дал систематическое изложение важнейших положений учения Маркса и Энгельса о законах общественного развития, о движущих силах истории. На этой книге, говорил Ленин, воспиталось целое поколение русских марксистов.
Российская социал-демократия долго существовала в виде кружков и союзов, не связанных между собой. Это был неизбежный этап в условиях самодержавного строя. В 80—начале 90-х гг. «социал-демократия существовала, когда было слабо развито рабочее движение, переживая, как политическая партия, процесс утробного развития» (там же, т. 6, с. 180). Этот период являлся важным этапом в становлении российской социал-демократии, овладении марксистским мировоззрением.
Утверждение марксистского направления и развитие марксистского учения в России связано с именем В. И. Ленина, который начал свою революционную деятельность в конце 80-х гг. Крупную роль в этом сыграли работы Ленина 90-х гг. народников и «легальных марксистов», особенно, «Что такое «друзья народа» и как они воюют против социал-демократов?» и «Развитие капитализма в России». Ленин в своих работах начал развивать революционную теорию с учётом нового исторического опыта, новых потребностей революционного движения. «Марксизм, как единственно правильную революционную теорию, — писал впоследствии Ленин, — Россия поистине выстрадала полувековой историей неслыханных мук и жертв, невиданного революционного героизма, невероятной энергии и беззаветности исканий, обучения, испытания на практике, разочарований, проверки, сопоставления опыта Европы» (там же, т. 41, с. 8).
В 90-х гг. в результате бурного промышленного подъёма Россия становилась страной со средним уровнем развития капитализма. Численность пролетариата за десятилетие удвоилась. В промышленности и на транспорте было занято свыше 1,5 млн. рабочих, всего было около 10 млн. наёмных рабочих.
С середины 90-х гг. в российском освободительном движении начался пролетарский этап. Рабочий класс стал создавать свою партию. В 1895 В. И. Ленин с группой марксистов (Г. М. Кржижановский, В. В. Старков, Н. К. Крупская, Л. Мартов, рабочие И. В. Бабушкин, М. И. Калинин, В. А. Шелгунов и др.) организовал Петербургский «Союз борьбы за освобождение рабочего класса», который начал осуществлять соединение научного социализма с рабочим движением. Он явился зачатком революционной пролетарской партии, опирающейся на массовое рабочее движение. «Союзы борьбы» были созданы также в Екатеринославле и Киеве, «Рабочие союзы» в Москве и Иваново-Вознесенске; социал-демократические организации возникали по всей стране. К 1898 нелегальные марксистские организации и группы имелись более чем в 50 городах.
По инициативе Петербургского «Союза борьбы» 1—3 (13—15) марта 1898 в Минске был созван Первый съезд РСДРП, Ленин на съезде не присутствовал, так как был арестован и в 1897 отправлен в сибирскую ссылку. Съезд провозгласил создание марксистской рабочей партии и принял решение назвать ее Российской социал-демократической рабочей партией (РСДРП), то есть партией пролетариата всех национальностей России. После съезда социал-демократические организации, союзы приняли названия комитетов РСДРП. Однако в комитетах отсутствовало единство и фактически партии, как единой централизованной организации еще не существовало; социал-демократические организации по-прежнему оставались без руководящего центра, так как избранный на съезде ЦК партии вскоре был арестован. Некоторые социал-демократы и социал-демократические группы оправдывали эту организационную раздробленность и идейный разброд. В РСДРП появилось оппортунистическое течение — «экономизм». «Экономисты» выступали против организации самостоятельной политической партии рабочего класса, против политической борьбы, призывали к борьбе лишь за экономические требования.
Находясь в ссылке, Ленин разработал план создания единой, централизованной марксистской партии при помощи общерусской политической газеты. Вернувшись из ссылки (1900), он начал активную работу по организации такой партии; решающую роль в этом сыграла созданная за рубежом Лениным, совместно с Плехановым и его группой, общерусская политическая нелегальная газета «Искра».
Объективные предпосылки возникновения российской марксистской партии были обусловлены развитием капитализма в стране, ростом рабочего движения. На рубеже 19—20 вв. Россия в числе других государств вступила в высшую стадию развития капитализма — империализм. В начале 20 в. она являлась узловым пунктом противоречий мирового империализма. Стране были присущи все социально-экономические противоречия капиталистического общества, особую остроту которым придавала система политического, духовного и национального гнета царского самодержавия. Революционный переход от капитализма к социализму стал насущной потребностью общественного развития. Социальной силой призванной и способной возглавить борьбу за коренное переустройство общества, выступил пролетариат. Но эту великую миссию рабочий класс мог выполнить только при наличии у него боевой марксистской партии.
К началу 20 в. в стране созрели экономические и социальные предпосылки народной революции. Центр революционного движения переместился из Западной Европы в Россию, которая стала родиной ленинизма, мировым центром революционной мысли и революционного действия. Ленин в книге «Что делать?» (1902) развил идеи Маркса и Энгельса о пролетарской партии, разработал основы учения о революционной марксистской партии нового типа, способной повести массы на социалистическую революцию. Он раскрыл величайшее значение марксистской теории, без которой не может быть революционного движения.
При руководящем участии Ленина редакция «Искры» выработала марксистский проект программы и проект устава партии, идейно разгромила «экономизм» и сплотила местные комитеты партии на принципах марксизма, подготовила созыв 2-го съезда РСДРП. На идейных принципах «Искры» объединились пролетарские революционеры: И. В. Бабушкин, Н. Э. Бауман, Р. С. Землячка, М. И. Калинин, В. З. Кецховели, Л. Б. Красин, П. А. Красиков, Н. К. Крупская, Г. М. Кржижановский, Ф. В. Ленглик, П. Н. Лепешинский, В. П. Ногин, Г. И. Петровский, О. А. Пятницкий, Я. М. Свердлов, С. С. Спандарян, И. В. Сталин, Е. Д. Стасова, С. Г. Шаумян и другие. Они вошли в дальнейшем в руководящее ядро партии.
Второй съезд РСДРП [17(30) июля—10(23) августа 1903, Брюссель — Лондон] принял программу партии, состоящую из программы-минимум (совершение буржуазно-демократической революции для свержения самодержавия и установления демократической республики) и программы-максимум (осуществление социалистической революции, свержение капитализма). Впервые в истории международного социалистического движения Программа партии рабочего класса содержала требование установления диктатуры пролетариата, необходимость которой для построения социалистического общества была теоретически доказана Марксом и Энгельсом и всесторонне обоснована Лениным. На съезде развернулась острая борьба при обсуждении программы и устава партии (см. Программа Коммунистической партии Советского Союза, Устав Коммунистической партии Советского Союза). Ленинская формулировка 1-го параграфа устава гласила: «Членом партии считается всякий, признающий ее программу и поддерживающий партию, как материальными средствами, так и личным участием в одной из партийных организаций». Небольшим большинством голосов 1-й параграф был принят в формулировке Мартова, которая не требовала личного участия члена партии в работе партийной организации и открывала широко двери партии для неустойчивых мелкобуржуазных элементов. Но в конце съезда сторонники Ленина имели большинство. Они закрепили свою победу при выборах центральных учреждений: ЦК и Центрального органа. Со 2-го съезда РСДРП сторонники Ленина стали называться большевиками; сторонники Мартова — меньшевиками. Основной итог съезда состоял в том, что была создана марксистская большевистская партия, пролетарская партия нового типа. «Большевизм, — писал Ленин, — существует, как течение политической мысли и как политическая партия, с 1903 года» (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 41, с. 6). Возникновение большевистской партии показало высокую политическую зрелость передовых рабочих России. 2-ой съезд РСДРП явился поворотным пунктом и в мировом рабочем движении. Впервые была создана организация, способная в новых условиях руководить борьбой рабочего класса за своё социальное освобождение. На том же 2-м съезде РСДРП внутри социал-демократического движения оформилось мелкобуржуазное, меньшевистское направление (см. Меньшевизм).
После 2-го съезда РСДРП меньшевики встали на путь дезорганизации всей партийной работы. В работе «Шаг вперед, два шага назад (Кризис в нашей партии)» (1904) Ленин разоблачил антипартийную деятельность меньшевиков и внёс большой вклад в разработку организационных основ строительства партии. В августе 1904 в Швейцарии собралось совещание 22 большевиков, принявшее написанное Лениным обращение «К партии». Во 2-й половине 1904 состоялись 3 областные партийные конференции: Южная (сентябрь), Кавказская (ноябрь) и Северная (декабрь), образовавшие Бюро комитетов большинства во главе с Лениным, оно взяло на себя инициативу созыва 3-го съезда РСДРП. В конце 1904 начала выходить большевистская газета «Вперёд». «Искра», с переходом Плеханова на позиции меньшевизма, стала органом меньшевиков (с 52-го номера).
Борьба большевистской партии за свержение царизма. В 1905 в России началась первая буржуазно-демократическая революция, как и предвидела, к чему и вела пролетарская партия рабочий класс и трудовое крестьянство. РСДРП выработала свою тактику в революции. Это сделал большевистский Третий съезд РСДРП [12—27 апреля (25 апреля—10 мая) 1905, Лондон], который определил характер, движущие силы и задачи революции, наметил тактическую линию партии. Он осудил раскольничество меньшевиков, принял ленинскую формулировку 1-го параграфа Устава, избрал ЦК, центральным органом партии стала газета «Пролетарий». Теоретическое обоснование тактики большевиков и критику меньшевистской тактики Ленин дал в работе «Две тактики социал-демократии в демократической революции» (1905). Ленин доказал, что, хотя начавшаяся революция носит буржуазный характер, однако основной ее движущей силой и гегемоном является не буржуазия (как утверждали меньшевики), а пролетариат. Ленин развил идею революционного союза рабочего класса и крестьянства как главного средства в борьбе за свержение царизма и капитализма, обосновал необходимость вооружённого восстания, установления революционно-демократической диктатуры пролетариата и крестьянства. Ленин опрокинул традиционную социал-демократическую догму, согласно которой после буржуазной революции должен наступить период длительного господства капитализма, и разработал теорию перерастания буржуазно-демократической революции в социалистическую.
В Революции 1905—07 в России пролетариат шёл в авангарде общедемократического движения. Его возглавляла большевистская партия. Действовало более 50 большевистских организаций; самые многочисленные в конце 1905 — Петербургская — около 3000 человек и Московская — 2500 человек. «Весной 1905 г.,— писал Ленин,— наша партия была союзом подпольных кружков; осенью она стала партией миллионов пролетариата» (там же, т. 17, с. 145).
Осенью страну потрясла Октябрьская Всероссийская политическая стачка 1905, во время стачки и в дальнейшем во многих промышленных центрах, по примеру рабочих Иваново-Вознесенска, возникли Советы рабочих депутатов. В них Ленин увидел зародыш новой революционной власти народа. Декабрьские вооружённые восстания 1905 в Москве и других городах, проходившие под руководством большевиков, явились высшей точкой подъёма революции. Царизму удалось их подавить, но революция продолжалась. В 1906 царизм вынужден был созвать Государственную думу. В условиях, когда интересы победы революции требовали сплочения всех сил пролетариата, РСДРП была расколота, параллельно действовали большевистские и меньшевистские комитеты. В рабочем движении действовали также Бунд, социал-демократия Польши и Литвы, Латышская социал-демократическая рабочая партия и др. На Четвёртом (Объединительном) съезде РСДРП [10—25 апреля (23 апреля—8 мая) 1906, Стокгольм] произошло объединение национальных социал-демократических организаций с РСДРП, меньшевиков с большевиками в составе единой РСДРП. Но объединение это было по существу формальным. Те и другие сохранили свои платформы и организационную самостоятельность.
Пятый (Лондонский) съезд РСДРП [30 апреля—19 мая (13 мая—1 июня) 1907], на котором большевики имели большинство, завершил важнейший этап их борьбы за сплочение партии на основе ленинских принципов. Решения съезда отразили растущую силу того основного большевистского ядра, «…которое, усерднее других, партию пестовало и партию выпестовало» (Ленин В. И., там же, т. 16, с. 103).
В революции 1905—07 марксистская партия российского рабочего класса выступала как самостоятельная политическая сила со своей особой программой, стратегией и тактикой. Партия приобрела громадный опыт политического руководства революционной борьбой масс. «Без «генеральной репетиции» 1905 года победа Октябрьской революции 1917 года была бы невозможна» (там же, т. 41, с. 9—10).
После поражения революции в труднейших условиях реакции большевики сохраняли стойкость, отступали организованно. Меньшевики, не веря в возможность нового революционного подъема, отрекались от революционной программы и ее революционных лозунгов, выступили за ликвидацию нелегальной партийной организации. Многие их лидеры перешли на позиции ликвидаторов. Среди большевиков появились так называемые отзовисты и ультиматисты, которые, не учитывая изменения политической обстановки, считали необходимым отозвать социал-демократических депутатов из Думы, отказывались от использования легальных форм работы.
Ленин, большевики разработали гибкую тактику, рассчитанную на сохранение и собирание сил для нового революционного натиска. Они вели упорную политическую работу среди трудящихся, используя нелегальные и легальные формы. Несмотря на жесточайшие преследования, во всех крупных промышленных центрах нелегально действовали партийные комитеты, а на многих предприятиях — партийные ячейки. Большевики создавали нелегальные группы в профсоюзах, рабочих клубах, просветительских обществах, участвовали в легальных съездах 1908—09: народных университетов, фабрично-заводских врачей и др.
Большевики дали бой реакционерам и на идейном фронте. В мае 1909 вышла книга Ленина «Материализм и эмпириокритицизм», в которой он отбил наступление буржуазных идеологов и ревизионистов на философский материализм, развил и обогатил теоретические основы марксизма — диалектический и исторический материализм. Большевики отстаивали революционный марксизм в рядах мирового рабочего движения. Ленин участвовал в работе Штутгартского (1907) и Копенгагенского (1910) конгрессов 2-го Интернационала, где добивался сплочения левых социал-демократов против усиливающегося оппортунизма (см. Интернационал 2-й). В январе 1912 в Праге состоялась Шестая (Пражская) Всероссийская конференция РСДРП, на которой из партии были исключены меньшевики-ликвидаторы, избран большевистский ЦК во главе с Лениным; для руководства партийной работой в России создано Русское бюро ЦК РСДРП. Большевистская партия возглавила новый революционный подъём масс, начавшийся в 1910. Большую роль в политическом воспитании рабочих играла большевистская пресса: нелегальная «Рабочая газета» (1910—12), легальные газеты «Звезда» и особенно «Правда» (основана в 1912). Важной общерусской легальной организацией партии была большевистская фракция 4-й Государственной думы (А. Е. Бадаев, М. К. Муранов, Г. И. Петровский, Ф. Н. Самойлов, Н. Р. Шагов), которая представляла более миллиона рабочих. Трибуна Думы использовалась для разоблачения реакционной политики царизма, для сплочения трудящихся вокруг партии.
Революционный подъём был прерван начавшейся Первой мировой войной 1914—18. Большинство западноевропейских социал-демократических партий выступило в поддержку империалистических правительств своих стран. Лидеры 2-го Интернационала изменили социализму, принципу пролетарского интернационализма, перешли на позицию социал-шовинизма, что свидетельствовало о крахе 2-го Интернационала. В этот период огромное значение имело определение марксистских позиций в национальном вопросе. В. И. Ленин, опираясь на учение К. Маркса и Ф. Энгельса, уже в начале 20 в. вёл разработку большевистской программы по национальному вопросу, но особое внимание он уделил ему в 1913—16. Усилиями Ленина и его соратников к этому времени была создана стройная марксистская теория по национальному вопросу. Ее важным положением было требование права наций на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельных государств. Большевистская партия была тогда единственной пролетарской партией, прочно стоявшей на принципах пролетарского интернационализма и разработавшей чёткую революционную марксистскую платформу по вопросам войны и мира.
Политика и тактика большевиков обоснована в написанном Лениным и одобренном ЦК партии манифесте «Война и российская социал-демократия». Были выдвинуты основные лозунги: превращение войны империалистической в гражданскую, в революции против господствующих классов; поражение своего правительства в империалистической войне, разрыв со 2-м Интернационалом, создание нового 3-го Интернационала.
Несмотря на преследования царизма, большевики вели революционную деятельность в 200 городах, развернули революционную работу в армии и на флоте. За границей издавался центральный орган партии газета «Социал-демократ». С конца июля 1914 по февраль 1917 было издано более 600 названий антивоенных и других листовок общим тиражом около 2 млн. экземпляров. Большевики участвовали в международных конференциях социалистов: Циммервальдской конференции (1915) и Кинтальской конференции (1916). Вокруг Ленина сплачивались левые социал-демократы-интернационалисты.
В годы войны Ленин создал научную теорию империализма (труд «Империализм, как высшая стадия капитализма», 1916). «Империализм, — писал он, — есть канун социальной революции пролетариата» (там же, т. 27, с. 308). Ленин разработал учение о едином мировом революционном процессе в империалистическую эпоху, в центре которого стоит революционный пролетариат. Проанализировав действие закона неравномерного экономического и политического развития капитализма на этапе империализма, в работах «О лозунге Соединенных Штатов Европы» (август 1915) и «Военная программа пролетарской революции» (сентябрь 1916) он пришел к выводу, что к социализму разные страны придут не одновременно, что социалистическая революция победит первоначально в нескольких или даже в одной, отдельно взятой капиталистической стране и что фронт империализма может быть прорван необязательно в высокоразвитой стране. Это было новое слово в марксистской науке. Перед российским и международным пролетариатом открывалась ясная перспектива борьбы.
В России в ходе войны значительно ускорился процесс созревания революции, нарастал революционный кризис. Революционная ситуация, возникшая в 1916, привела к Февральской буржуазно-демократической революции 1917, в результате которой было свергнуто самодержавие. В стране установилось двоевластие: Временное буржуазное правительство и Совет рабочих и солдатских депутатов. Россия стала республикой. Февральская революция явилась важным этапом на пути к социалистической революции. Но только пролетарская революция могла решить назревшие вопросы социального прогресса, вывести страну из войны, ликвидировать буржуазно-помещичий строй, уничтожить все формы социального и национального гнёта и установить диктатуру пролетариата.
Партия большевиков — организатор победы Великой Октябрьской социалистической революции. В ходе Февральской революции большевистская партия вышла из подполья и возглавила революционное движение рабочего класса, трудящихся масс. Возвратившийся из эмиграции Ленин в Апрельских тезисах (см. Апрельские тезисы В. И. Ленина) обосновал курс на перерастание буржуазно-демократической революции в социалистическую и определил движущие силы революции: союз пролетариата с крестьянской беднотой против буржуазии города и деревни при нейтрализации колеблющегося среднего крестьянства. Он открыл новую форму политической организации общества — Республику Советов, как государственную форму диктатуры рабочего класса, выдвинул лозунг: «Вся власть Советам!», который означал в тех условиях установку на мирное развитие социалистической революции.
Седьмая (Апрельская) Всероссийская конференция РСДРП (б) 1917 одобрила тезисы Ленина и нацелила партию на борьбу за переход ко второму, социалистическому этапу революции. Партия перестроила свою внутреннюю жизнь на принципах демократического централизма, быстро стала превращаться в массовую рабочую партию (около 24 тыс. членов в начале марта, свыше 100 тыс. в конце апреля, 240 тыс. в июле). Большевики развернули активную политическую деятельность среди рабочих, крестьян, солдат и матросов, в Советах, большинство в которых в это время принадлежало эсерам и меньшевикам, Солдатских комитетах, профсоюзах, культурно-просветительских обществах, фабзавкомах. Они повели энергичную политическую борьбу за массы с эсерами и меньшевиками, анархистами, кадетами, готовили революционную армию для штурма капитализма. Разоблачая политику мелкобуржуазных и буржуазных партий, большевики высвобождали из-под их влияния всё новые и новые слои трудящихся города и деревни, солдат и матросов.
В период между февралём и октябрём 1917 ленинская партия показала великий пример исторической инициативы, правильного учета соотношения классовых сил и конкретных особенностей момента. На разных этапах революции партия применяла гибкую и разнообразную тактику, использовала мирные и немирные, легальные и нелегальные средства борьбы, проявляла способность сочетать их, умение переходить от одних форм и методов к другим. В этом — одно из принципиальных отличий стратегии и тактики ленинизма, как от социал-демократического реформизма, так и от мелкобуржуазного авантюризма.
Важными событиями в период подготовки социалистической революции в России явились Апрельский кризис 1917, Июньский кризис 1917, Июльские дни 1917, ликвидация корниловщины. Эти политические кризисы, выражавшие глубокие внутренние социально-экономические и политические противоречия, свидетельствовали о стремительном нарастании общенационального кризиса.
После июльских событий власть полностью оказалась в руках контрреволюционного Временного правительства, перешедшего к репрессиям; эсеро-меньшевистские Советы превратились в придаток буржуазного правительства. Мирный период революции кончился. Ленин предложил временно снять лозунг «Вся власть Советам!». Шестой съезд РСДРП (б), проходивший полулегально [26 июля (8 августа)—3(16) августа 1917, Петроград], руководствуясь указаниями Ленина, находившегося в подполье, выработал новую тактику партии, взял курс на вооружённое восстание для завоевания власти.
В конце августа революционные рабочие, солдаты и матросы Петрограда под руководством большевиков разгромили контрреволюционный мятеж генерала Корнилова. Ликвидация корниловщины изменила политическую обстановку. Началась массовая большевизация советов, на очередь дня вновь стал лозунг «Вся власть Советам!». Но переход власти к большевистским Советам был возможен уже только путём вооружённого восстания.
Общенациональный кризис, назревший в стране, выражался в мощном революционном движении рабочего класса, подошедшего в своей борьбе непосредственно к завоеванию власти, в широком размахе крестьянской борьбы за землю, в переходе подавляющего большинства солдат и матросов на сторону революции, усилении национально-освободительного движения народов окраин, в общенародной борьбе за справедливый мир, в тяжёлой разрухе экономики страны, в хронических кризисах Временного правительства, в разложении мелкобуржуазных партий. Партия большевиков в октябре 1917 насчитывала около 350 тыс. членов, сумела завоевать на свою сторону большинство рабочего класса, крестьянской бедноты, солдат. Созрели все объективные условия для победоносной социалистической революции.
Готовя вооружённое восстание, партия отнеслась к нему как к искусству. Была создана Красная Гвардия (свыше 200 тыс. человек по стране), на сторону большевиков были завоёваны политически Петроградский гарнизон (до 150 тыс. солдат), Балтфлот (80 тыс. матросов и сотни боевых кораблей), значительная часть солдат действующей армии и тыловых гарнизонов. Ленин разработал план восстания и наметил наиболее целесообразное время для его начала. ЦК партии избрал военно-революционнный центр по руководству восстанием (А. С. Бубнов, Ф. Э. Дзержинский, Я. М. Свердлов, И. В. Сталин, М. С. Урицкий), который вошёл как руководящее ядро в организованный при Петроградском совете Военно-революционный комитет — легальный штаб по подготовке восстания (В. А. Антонов-Овсеенко, П. Е. Дыбенко, Н. В. Крыленко, П. Е. Лазимир, Н. И. Подвойский, А. Д. Садовский, Г. И. Чудновский и многие другие). Вся работа по подготовке и проведению восстания направлялась Лениным. 25 октября (7 ноября) восстание победило в Петрограде, 2(15) ноября — в Москве.
Вечером 25 октября (7 ноября) открылся Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, большинство на котором принадлежало большевистской партии (второй по численности была делегация левых эсеров, стоявших на платформе передачи власти Советам). Съезд принял историческое постановление о переходе всей власти в Центре и на местах к Советам. По докладам Ленина съезд Советов принял Декрет о мире и Декрет о земле, которые способствовали консолидации трудящихся масс вокруг большевистской партии и Советской власти. 26 октября (8 ноября) на 2-м съезде Советов был избран высший орган Советского государства — ВЦИК, в состав которого вошли большевики, левые эсеры и др. Было образовано первое Советское правительство — Совет Народных Комиссаров (СНК) во главе с Лениным. Оно полностью состояло из большевиков (левые эсеры в этот момент отказались войти в правительство и вошли в его состав только в декабре 1917).
Объединив в один общий революционный поток общенародное движение за мир, борьбу крестьян за землю, борьбу угнетённых народов за национальное освобождение с борьбой рабочего класса за диктатуру пролетариата, за социализм, большевики сумели в короткий срок (октябрь 1917—февраль 1918) осуществить победу Советской власти почти на всей огромной территории страны (см. Триумфальное шествие Советской власти 1917—18). Октябрьская социалистическая революция открыла новую эру в истории человечества — эру торжества социализма и коммунизма.
Коммунистическая партия в борьбе за построение социализма в СССР. В результате Великой Октябрьской социалистической революции 1917 в России была свергнута власть капиталистов и помещиков, уничтожен социальный и национальный гнёт, установлена диктатура пролетариата в форме Советской власти. Российский пролетариат из эксплуатируемого и угнетённого класса стал господствующим классом, а его партия — партия коммунистов — правящей партией. Российский пролетариат, возглавляемый Ленинской партией, совершил социалистическую революцию, ознаменовавшую коренной поворот во всемирной истории, проложил столбовую дорогу к социализму для народов всех стран. Октябрьская социалистическая революция явилась образцом претворения партией в жизнь марксистско-ленинской теории социалистической революции.
Главное внимание после Октябрьской революции партия сосредоточила на создании аппарата нового, социалистического государства, вовлекая широкие трудящиеся массы в управление государственным и хозяйственным строительством. Старый буржуазно-помещичий аппарат был разрушен и вместо него организован новый аппарат Советского государства. Члены партии возглавили центральные и местные органы Советской власти, наркоматы и правительственные учреждения. В декабре 1917 для борьбы с контрреволюцией и саботажем была создана Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК); в январе 1918 партия и Советская власть приступили к формированию Советских Вооружённых Сил — Красной Армии и Флота. Упрочению Советской власти способствовало проведение коренных демократических преобразований: претворение в жизнь Декрета о земле, установление рабочего контроля над производством и распределением продуктов, введение 8-часового рабочего дня, ликвидация сословного деления, предоставление женщинам равных прав с мужчинами, провозглашение свободы совести, отделение церкви от государства и школы от церкви. Огромное значение имела подписанная Лениным и провозглашенная 2(15) ноября 1917 Декларация прав народов России, устанавливавшая равноправие и свободное развитие всех народов России. Третий Всероссийский съезд Советов (январь 1918) принял составленную Лениным Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Съезд провозгласил создание Российской Советской федеративной Социалистической Республики (РСФСР). Пятый Всероссийский съезд Советов (июль 1918) принял первую Конституцию РСФСР. Она законодательно закрепила завоевания Октябрьской социалистической революции, установление диктатуры пролетариата в форме Советской власти.
Преодолев яростное сопротивление «левых коммунистов», троцкистов и левых эсеров, а также меньшевиков, правых эсеров, партия добилась выхода Советской страны из войны. Седьмой съезд РКП (б) (6—8 марта 1918, Петроград) одобрил подписанный Советским правительством Брестский мир 1918. Съезд переименовал партию в Российскую коммунистическую партию (большевиков) — РКП (б). С первых дней после победы Октябрьской революции началось осуществление социалистических мероприятий. В руки Советского государства сразу же перешли казённые предприятия и Госбанк, были национализированы ряд крупных заводов и частные банки. Возник социалистический уклад хозяйства. Для управления производством в декабре 1917 был создан Высший совет народного хозяйства (ВСНХ). Ленин разработал план строительства основ социалистической экономики, реорганизации многоукладного экономического строя России на началах социализма, сформулировал важнейшие принципы экономической политики социалистического государства. Главное в экономической области, указывал он в работе «Очередные задачи Советской власти» (апрель 1918) — установление учёта и контроля за производством и распределением продуктов, выработка новой сознательной дисциплины рабочих и всех трудящихся, повышение производительности труда и развитие производительных сил страны на основе развития тяжелой индустрии, электрификации, повешения общего культурного уровня населения. Важнейшим принципом строительства социализма Ленин считал всемерное развитие творческой, политической и трудовой активности и инициативы широчайших народных масс, развёртывание социалистического соревнования.
С 1917 партия стала осуществлять культурную революцию. Перестраивалась вся система народного и высшего образования, началась ликвидация неграмотности и малограмотности. В строительство нового общества партия сумела вовлечь трудовую интеллигенцию. Было положено начало созданию новой советской науки и многонациональной советской культуры, которые развивались и крепли в острой идеологической борьбе нового со старым, отживающим.
Осуществляя ленинскую национальную политику, Коммунистическая партия развернула огромную работу по организации национальной государственности многочисленных народов страны — образованию автономных республик, национальных областей и округов. Был образован специальный государственный орган в правительстве РСФСР — Наркомнац, при подготовке отдельных вопросов создавались специальные партийные органы — центральное бюро мусульманских организаций РКП (б), специальные представительства ЦК РКП (б) на местах (например, Туркестанское бюро ЦК) и др. Партия объявила борьбу уклонам по национальному вопросу — великодержавному шовинизму, местному национализму.
Свергнутые эксплуататорские классы в союзе с мировым империализмом поставили своей целью реставрацию старых, буржуазно-помещичьих порядков, ликвидацию Советского государства в России. Они развернули Гражданскую войну и военную интервенцию 1918—20. Контрреволюционным силам, возглавляемым бывшими царскими генералами Колчаком, Деникиным, Врангелем, Юденичем и др., опиравшимся на политическую, финансовую и военную помощь стран Антанты, удалось создать крупные белогвардейские армии. Врагу удалось захватить летом 1918 три четверти территории страны. Советская республика оказалась в огненном кольце фронтов, превратилась в осажденную крепость.
Коммунистическая партия, руководимая Лениным, подняла рабочих и трудовое крестьянство на защиту социалистической республики, на Отечественную войну против интервентов и белогвардейцев. Хозяйственная жизнь республики была перестроена на военный лад. Ленин выдвинул лозунг: «Все для фронта». 28 июня 1918 был принят декрет СНК о национализации всей крупной промышленности. Началось формирование массовой регулярной, кадровой Красной Армии. В июне был образован Восточный фронт (в то время главный фронт Республики), в сентябре — Южный и Северный фронты. Были учреждены Реввоенсовет Республики, Реввоенсоветы фронтов, армий и пост Главнокомандующего. В армии создавались партийные организации, политотделы, был введён институт военных комиссаров. В Красную Армию привлекались военные специалисты старой армии. 30 ноября 1918 для мобилизации всех сил и средств на оборону Советской страны учрежден Совет рабочей и крестьянской обороны, во главе с Лениным. В целях обеспечения городского населения и армии продовольствием была установлена продовольственная диктатура. Для подавления контрреволюционного кулачества, отказывающегося продавать государству хлеб по твердым ценам, в деревню направлены десятки тысяч рабочих в составе продотрядов. Организованы комитеты бедноты, ставшие опорными пунктами диктатуры пролетариата на селе. Была введена продразвёрстка. Осуществлен ряд других чрезвычайных политических и экономических мероприятий, известных под названием «военного коммунизма».
Около половины всего состава Коммунистической партии и Комсомола, который был создан на 1-м съезде союзов рабочей и крестьянской молодёжи 29 октября—4 ноября 1918, находилось на фронте. Коммунисты, комсомольцы, военные комиссары сыграли огромную роль в политическом воспитании, усилении боеспособности Красной Армии. В оккупированных врагом районах под руководством коммунистов развернулось партизанское движение. Во 2-й половине 1918 Красная Армия одержала первые крупные победы, освободила значительную территорию.
Важное значение для организации победы над врагом, для дальнейшего хода социалистического строительства имели решения Восьмого съезда РКП (б) (март 1919, Москва), который принял вторую Программу партии — программу построения социализма, разработанную под руководством Ленина. Эта программа была рассчитана на весь переходный период от капитализма к социализму. Съезд провозгласил политику прочного союза рабочего класса со средним крестьянством при опоре на бедноту для борьбы с кулачеством, со всеми внутренними и внешними врагами Советской власти, для успешного строительства социализма. Отпор, который был дан на съезде так называемой «военной оппозиции», выступавшей по существу против регулярной кадровой армии, имел большое значение для строительства и укрепления Красной Армии и Флота. По решению 8-го съезда РКП (б) в ЦК партии были созданы Политбюро, Оргбюро и Секретариат. Было принято постановление о положении в партии коммунистических организаций самостоятельных советских республик. Федеративный принцип строительства партии был отвергнут; признано необходимым существование единой централизованной Коммунистической партии с единым ЦК.
Благодаря руководству и деятельности партии, Советского правительства, героизму Красной Армии в боях с врагом 1919 стал годом решающих побед советских войск над объединёнными силами Антанты и внутренней контрреволюции. Партия и Советское правительство вновь мобилизуют силы для организации отпора врагу на Восточном фронте. 12 апреля 1919 были опубликованы написанные Лениным «Тезисы ЦК РКП (б) в связи с положением Восточного фронта», где решалась судьба революции. ЦК РКП (б) принял решение и осуществил массовую мобилизацию на фронт коммунистов, комсомольцев, членов профсоюзов. Армиям Колчака был нанесён сокрушительный удар, враг был отброшен от Волги, освобождены Урал, а к январю 1920 — Сибирь. Партия организовала также отпор войскам генерала Юденича, предпринявшим в мае и в октябре 1919 наступления на Петроград.
Летом и осенью 1919, когда Советская республика переживала, в связи с наступлением войск генерала Деникина, один из самых критических моментов, Ленин по поручению ЦК РКП (б) написал письмо к партийным организациям «Все на борьбу с Деникиным!» (опубликовано 9 июля 1919). В сентябре было принято решение об укреплении Южного фронта. Во время объявленной партийной недели в партию вступило более 200 тыс. рабочих. По призыву ЦК РКП (б) на фронт отправилось около 30 тыс. коммунистов, 10 тыс. комсомольцев и 36 тыс. членов профсоюзов. К весне 1920 деникинская армия была разгромлена. Во время наступившей мирной передышки партия на основе решений Девятого съезда РКП (б) (март — апрель 1920) направила часть своих сил на восстановление транспорта и топливной промышленности.
Но в апреле 1920 на Советскую Россию при поддержке Антанты напала буржуазно-помещичья Польша. Активизировались находившиеся в Крыму войска генерала Врангеля. 23 мая 1920 ЦК РКП (б) опубликовал тезисы «Польский фронт и наши задачи», имевшие важное значение в мобилизации масс на отпор врагу. Советско-польская война 1920 окончилась подписанием мира. Были ликвидированы врангелевщина и последние очаги иностранной интервенции и внутренней контрреволюции в Закавказье и Средней Азии. В результате большой политической и организационной деятельности большевиков в Закавказье образовались Азербайджанская, Армянская и Грузинская советские республики, в Средней Азии (кроме Туркестанской АССР, образованной в 1918) — народные советские республики в Хорезме и Бухаре. В прибалтийских республиках буржуазии, при поддержке Антанты, удалось восстановить буржуазный строй. Итогом большого напряжения военных, материальных и духовных сил рабочего класса, трудового крестьянства под руководством Коммунистической партии во главе с Лениным был полный разгром и изгнание из страны войск интервентов и внутренней контрреволюции.
В ходе Гражданской войны партия выдвинула и воспитала выдающихся полководцев и героев: В. К. Блюхера, С. М. Буденного, К. Е. Ворошилова, Г. И. Котовского, А. Я. Пархоменко, М. Н. Тухачевского, И. П. Уборевича, М. В. Фрунзе, В. И. Чапаева, Н. А. Щорса, И. Э. Якира и др. На руководящей политической работе в армии были видные деятели партии: В. А. Антонов-Овсеенко, А. С. Бубнов, С. И. Гусев, Р. С. Землячка, С. М. Киров, С. В. Косиор, В. В. Куйбышев, А. И. Микоян, Г. К. Орджоникидзе, А. Ф. Мясников, Г. И. Петровский, И. В. Сталин и многие другие. К концу Гражданской войны численность РКП (б) достигла 732,5 тыс. коммунистов (1 января 1921). Около 300 тыс. членов партии находилось в Красной Армии; более 50 тыс. коммунистов погибли только на фронтах войны. «И только благодаря тому, что партия была на страже, что партия была строжайше дисциплинирована, и потому, что авторитет партии объединял все ведомства и учреждения, и по лозунгу, который был дан ЦК, как один человек шли десятки, сотни, тысячи и, в конечном счете, миллионы, и только потому, что неслыханные жертвы были принесены, — только поэтому чудо, которое произошло, могло произойти. Только поэтому, несмотря на двухкратный и четырехкратный поход империалистов Антанты и империалистов всего мира, мы оказались в состоянии победить» (Ленин В. И., Полн. собр. соч., 5 изд., т. 40, с. 240).
РКП (б) выступала в авангарде международного коммунистического и рабочего движения. Она явилась инициатором создания Коммунистического Интернационала, 1-й конгресс которого происходил 2—6 марта 1919 в Москве. РКП (б) и Советское государство оказывали всяческую поддержку развёртывающемуся освободительному движению народов других стран. В свою очередь, рабочие капиталистических стран выступили в поддержку Советской страны, против антисоветской интервенции. РКП (б), руководимая Лениным, неустанно выступала за чистоту марксистско-ленинской теории, за сплоченность международного коммунистического и рабочего движения, борясь как против правого оппортунизма, так и против «левых» уклонов, против догматизма и сектантства. К открытию 2-го конгресса Коминтерна (1920) Ленин написал книгу «Детская болезнь,, левизны» в коммунизме», й международное коммунистическое и рабочее движение единственно верной стратегией и тактикой, обосновал очередные задачи, стоявшие перед коммунистами всех стран.
Победы, одержанные в 1917—20, имели всемирно-историческое значение. Коммунистическая партия вела рабочий класс, всех трудящихся через неимоверные трудности. На сложном пути у партии были отдельные ошибки и промахи. «Но одной ошибки она не сделала — власти буржуазии она не сдала», — отмечал позднее ЦК РКП (б) (см. «Правда», 1923, 14 марта).
После окончания гражданской войны страна оказалась в чрезвычайно тяжелом положении. Сотни крупных предприятий были разрушены, тысячи бездействовали из-за отсутствия сырья и топлива; в состоянии развала находился транспорт, полностью расстроена денежная система. На почве голода, разрухи появилось недовольство среди части рабочего класса. Он значительно сократился численно, часть рабочих уехала в деревню, деклассировалась. Разорено было сельское хозяйство: уменьшились посевные площади, урожайность, сократилось поголовье скота. Дальнейшее сохранение продразверстки, сыгравшей важную роль во время войны, вызывало в мирных условиях крайнее недовольство крестьянства. В разных концах страны контрреволюция организовала антисоветские выступления (антоновщина и Кронштадтский антисоветский мятеж 1921, махновщина и басмачество).
Победоносно окончив войну, партия сосредоточила все усилия трудящихся на восстановлении народного хозяйства. 8-й съезд Советов (декабрь 1920) специально обсудил вопросы восстановления промышленности, транспорта и сельского хозяйства. Он одобрил Государственный план электрификации России — план ГОЭЛРО — первый перспективный план Советского государства, который Ленин назвал второй программой партии.
Мобилизуя трудящихся на восстановление экономики, партия уделила большое внимание перестройке своей собственной работы и работы государственных, советских органов и профсоюзов в соответствии с условиями мирного времени. Партия дала отпор Троцкому, развязавшему в конце 1920 дискуссию о профсоюзах и выступившему со своей платформой «огосударствления профсоюзов», насаждения в профсоюзах методов командования и администрирования. В это время возникли и другие оппозиционные группы: «буферная» группа Бухарина, по существу смыкавшаяся с троцкистской, «рабочая оппозиция», предлагавшая передать хозяйственно-организаторскую функцию государства, управление народным хозяйством профсоюзам; группа «демократического централизма», выступившая против единоначалия и централизма в управлении народным хозяйством, за неограниченную коллегиальность. Дискуссия носила острый характер и фактически не ограничивалась вопросом о профсоюзах: спор шел об осуществлении руководящей роли партии в системе диктатуры пролетариата, об отношении к массам, о методах социалистического строительства.
Опасность дискуссии состояла в том, что она подрывала единство партии и ее руководящую роль в системе диктатуры пролетариата, могла привести к расколу партии. Ленин и его единомышленники, составлявшие большинство ЦК, выступили против оппозиционных групп со своей платформой. Обосновывая её, Ленин указывал, что руководящей силой в пролетарском государстве может быть только Коммунистическая партия, что вся полнота руководства хозяйственным строительством должна быть сосредоточена в руках Советского государства. Профсоюзы, считал Ленин, «... это есть организация воспитательная, организация вовлечения, обучения, это есть школа, школа управления, школа хозяйничания, школа коммунизма» (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 42, с. 203). Победила ленинская линия.
Десятый съезд РКП (б) (8—16 марта 1921, Москва) по докладу Ленина принял важное решение о замене продразвёрстки продналогом. Страна совершила крутой поворот от политики военного коммунизма к новой экономической политике (нэп), разработанной Лениным, которая была рассчитана на весь переходный период, на построение социалистического общества в условиях капиталистического окружения. Нэп был хозяйственной политикой, направленной на преодоление капиталистических элементов и построение социалистического хозяйства при использовании экономических рычагов — рынка, торговли, денежного обращения, хозрасчета, прибыли, рентабельности. Хотя нэп и приводил в первое время к оживлению капиталистических элементов, но при наличии диктатуры пролетариата, сохранении и упрочении командных высот в экономике в руках Советской власти он обеспечивал победу социализма. Нэп создавал материальные стимулы для подъёма сельского хозяйства и условия для быстрого восстановления всего народного хозяйства. Но новом этапе хозяйственного строительства главная задача партии состояла в том, чтобы, опираясь на диктатуру пролетариата и социалистические командные высоты в экономике, овладеть всем механизмом хозяйственной, торговой, кредитной, кооперативной работы. Партия направила на хозяйственный фронт лучших работников.
В резолюции по национальному вопросу 10-й съезд высказался за добровольный государственный союз советских республик, поставил задачу ликвидировать хозяйственную и культурную отсталость в прошлом угнетенных народов. Были подведены также итоги дискуссии о профсоюзах и принята резолюция «О роли и задачах профсоюзов». В резолюции «О единстве партии» предписывалось немедленно распустить все оппозиционные группы, парторганизациям поручалось пресекать всякую фракционность, а нарушителей этого постановления наказывать плоть до исключения из партии. Решение съезда о единстве партии стало незыблемым принципом в жизни и деятельности Коммунистической партии.
Оценивая на Одиннадцатом съезде РКП (б) (27 марта—2 апреля 1922, Москва) ход осуществления нэпа, Ленин указывал, что нэп является ожесточённой борьбой между социализмом и капитализмом, в которой решается вопрос «кто — кого?». При этом он подчёркивал, что в стране имеется всё необходимое для превращения экономически отсталой России в передовое социалистическое государство. Состоявшийся после съезда пленум ЦК избрал Генеральным секретарём ЦК РКП (б) И. В. Сталина.
Задачи социалистического строительства требовали укрепления и дальнейшего развития союза советских народов. Добровольное объединение суверенных советских республик в единое многонациональное социалистическое государство диктовалось всем ходом их экономического, политического и культурного развития. Вопрос о формах объединения республик разрабатывался и обсуждался в ЦК партии. Руководствуясь решениями 10-го съезда РКП (б) по национальному вопросу, партийные организации национальных советских республик разъясняли трудящимся жизненную необходимость объединения в единое многонациональное советское государство. Обоснование нового государственного объединения национальных советских республик на добровольных и равноправных началах принадлежит Ленину. Выдвинутая идея «автономизации», то есть вхождения всех самостоятельных советских республик в РСФСР на правах автономии, была подвергнута критике Лениным. На Октябрьском пленуме (1922) ЦК РКП (б) был внесён новый проект резолюции об объединении советских республик в соответствии с указаниями Ленина. Он и был утвержден пленумом ЦК партии. Состоявшиеся в октябре—декабре 1922 пленумы ЦК коммунистических партий Украины, Белоруссии, Азербайджана, Армении и Грузии высказались за образование Союза ССР. 30 декабря 1922 состоялся Первый съезд Советов СССР, который рассмотрел и утвердил Декларацию об образовании Союза ССР и Договор об образовании СССР. Была разработана первая Конституция СССР, утвержденная 2-м съездом Советов 31 января 1924. Образование Союза ССР явилось триумфом ленинской национальной политики КПСС, открыло невиданные возможности социального, экономического и культурного прогресса народов Советской страны.
На 4-м конгрессе Коминтерна (1922) Ленин сделал доклад «Пять лет российской революции и перспективы мировой революции», в котором подчеркнул международное значение укрепления позиций социализма в СССР. 20 ноября 1922 он произнёс перед депутатами Московского совета речь, в которой выразил твёрдую уверенность, что «... из России нэповской будет Россия социалистическая» (там же, т. 45, с. 309). Это было его последнее публичное выступление. В ноябре 1922 Ленин тяжело заболел, но продолжал руководить ЦК РКП (б) и СНК. В декабре 1922—марте 1923 Ленин продиктовал последние статьи: «Странички из дневника», «О кооперации», «О нашей революции», «Лучше меньше, да лучше», «Как нам реорганизовать Рабкрин» и письма «Письмо к съезду», «К вопросу о национальностях или об «автономизации»» и др. Ленин завершил разработку плана построения социализма в СССР, в котором предусматривалось: индустриализация страны, социалистическое преобразование сельского хозяйства на основе кооперирования единоличных крестьянских хозяйств, осуществление культурной революции. Решающим условием претворения в жизнь этого плана он считал единство рядов партии, укрепление социалистического государства и его вооруженных сил. Этот план лег в основу всей дальнейшей политики партии и Советского правительства.
Двенадцатый съезд РКП (б) (17—25 апреля 1923, Москва) обсудил вопросы развития промышленности, сельского хозяйства, торговли, совершенствования партийного и государственного аппарата, национальный вопрос. Выполняя указания Ленина, съезд создал объединённый орган РКИ—ЦКК, вменив в его обязанность укрепление единства партии, совершенствование партийного и государственного аппарата.
В 1923 троцкисты вновь начали внутрипартийную борьбу. В октябре 1923 в ЦК РКП (б) поступило заявление 46-ти, подписанное троцкистами, «децистами», остатками групп «левых коммунистов» и «рабочей оппозиции», в котором содержались нападки на партийный аппарат, требования свободы фракций и группировок. Объединённый пленум ЦК и ЦКК (25—27 октября 1923) осудил «платформу 46-ти». Тринадцатая конференция РКП (б), Тринадцатый съезд РКП (б) (23—31 мая 1924, Москва), 5-й конгресс Коминтерна (1924) квалифицировали троцкизм как отход от ленинизма, как явно выраженный мелкобуржуазный уклон.
21 января 1924 скончался Владимир Ильич Ленин. Экстренный пленум ЦК РКП (б) принял обращение: «К партии. Ко всем трудящимся». ЦК РКП (б) объявил ленинский призыв в партию рабочих. В ряды РКП (б) в 1924 вступило свыше 240 тыс. передовых рабочих. Партия дала клятву свято выполнять заветы Ленина.
Для создания благоприятных внешних условий восстановлению экономики партия последовательно проводила в жизнь ленинскую внешнюю политику мира, принцип мирного сосуществования государств с различным общественным строем. Советское правительство настойчиво налаживало и развивало с ними дипломатические и торговые отношения. В результате за 1920—25 СССР был признан большинством капиталистических стран. Был заключён ряд взаимовыгодных политических и торговых договоров со многими государствами.
Осуществление нэпа привело к большим успехам в восстановлении народного хозяйства уже в 1925; в 1926 экономика достигла довоенного уровня, а к 1927, то есть за первое десятилетие Советской власти, произошли важные преобразования во всех областях политической, экономической и культурной жизни. Страна вступила в новую полосу исторического развития. В связи с этим вопрос о перспективах дальнейшего строительства, о возможности построения социализма в СССР стал особенно актуальным. Троцкий и его единомышленники пытались доказать, что в условиях капиталистического окружения без победоносной социалистической революции в главных капиталистических странах Европы, без государственной поддержки пролетариата этих стран построить социализм в СССР невозможно. Партия осудила капитулянтство Троцкого. Четырнадцатый съезд ВКП (б) (18—31 декабря 1925, Москва), исходя из ленинского плана построения социализма в СССР; взял курс на социалистическую индустриализацию страны (см. Индустриализация социалистическая в СССР); осудил «новую оппозицию» (Каменев — Зиновьев), выступившую вслед за Троцким против ленинского курса на победу социализма в одной стране. На 14 съезде РКП (б) была переименована во Всесоюзную Коммунистическую партию (большевиков) — ВКП (б).
К лету 1926 участники «новой оппозиции» и других разбитых партией оппозиционных групп объединились с троцкистами, образовали троцкистско-зиновьевский антипартийный блок, отрицавший возможность построения социализма в СССР. Его лидеры встали на путь создания своей особой партии. Во время дискуссии (осень 1927) перед 15-м партсъездом оппозиционеры потерпели полное поражение: за политику ЦК ВКП (б) голосовало 724 тыс. членов партии, а за платформу оппозиции — только около 4 тыс. членов (менее 1%). Троцкий и Зиновьев были исключены из партии.
Пятнадцатый съезд ВКП (б) (2—19 декабря 1927, Москва) определил дальнейшие пути социалистического строительства в стране, принял директивы по составлению первого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР. Исходя из кооперативного плана В. И. Ленина, съезд выработал курс на развёртывание коллективизации сельского хозяйства СССР. Съезд отметил, что троцкистско-зиновьевская антипартийная оппозиция идейно разорвала с ленинизмом, стала орудием классовых врагов в их борьбе против партии и Советской власти. Принадлежность к троцкистской оппозиции и пропаганда ее взглядов были объявлены несовместимыми с принадлежностью к партии. Съезд исключил из партии многих участников троцкистско-зиновьевского блока и других антипартийных групп.
Социалистическое строительство в городе и деревне проходило в условиях обострения классовой борьбы. После идейного и организационного разгрома троцкизма и других оппозиционных группировок в партии в 1928 выявились разногласия по вопросам проведения политики в деревне и о темпах индустриализации. Образовалась правооппортунистическая группа Бухарина, Рыкова, Томского, которая требовала снижения темпов индустриализации, выступала против развёртывания коллективизации сельского хозяйства, за отмену чрезвычайных мер против кулачества. Пленум ЦК ВКП (б) 16—24 ноября 1928, объединённый пленум ЦК и ЦКК 16—23 апреля 1929 и Шестнадцатая конференция ВКП (б)
(23—29 апреля 1929) осудили позицию правооппортунистической группы. Ноябрьский пленум ЦК ВКП (б) 1929 признал пропаганду взглядов правых оппортунистов несовместимой с пребыванием в партии.
16-я партийная конференция приняла 1-й пятилетний план развития народного хозяйства СССР на 1929—32, который предусматривал построение фундамента социалистической экономики и дальнейшее вытеснение капиталистических элементов с целью их полной ликвидации. Он предусматривал осуществление индустриализации страны и коллективизацию крестьянских хозяйств. Составление 1-го пятилетнего плана было чрезвычайно сложным делом: у партии и правительства не было опыта подобного перспективного планирования. Заслуга КПСС состоит в том, что она своевременно стала осуществлять ленинскую идею социалистической индустриализации, она выработала новые методы индустриализации, отыскала новые источники капиталовложений (внутренние накопления, строжайший режим экономии), вызвала величайший энтузиазм в рабочем классе, выдвинувшем лозунг: «Пятилетку в 4 года!». Индустриализация обеспечивала создание материально-технической базы социализма, служила ключом реконструкции всех отраслей народного хозяйства, укрепляла экономическую независимость и обороноспособность государства. Капиталистическое окружение, угроза интервенции диктовали высокие темпы индустриального развития. Индустриализация страны осуществлялась в невиданных в истории масштабах.
Во 2-й половине 1929 началось массовое колхозное движение в деревне, переросшее в зерновых районах в сплошную коллективизацию. Оно было подготовлено всей предшествующей работой партии в деревне. 5 января 1930 ЦК ВКП (б) принял постановление «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству», которое ориентировало закончить коллективизацию в основном к концу пятилетки, установило сроки её завершения в разных районах. Началось ускоренное строительство тракторных заводов, предприятий сельскохозяйственных машин, создание МТС, проведение землеустройства колхозов и подготовки колхозных кадров за счёт государства, выделение кредитов колхозам. В постановлении ЦК партии получила закрепление политика ликвидации кулачества как класса на основе сплошной коллективизации.
Коллективизация была делом новым, неизведанным. Необходимо было преодолеть вековую силу привычки мелкого собственника, изменить его психологию, убедить его в преимуществах новой жизни. В 1930 к коллективизации было приковано внимание всех партийных, советских, профсоюзных и комсомольских организаций. В деревне находились многие члены ЦК ВКП (б), значительная часть партийного и советского актива. Из городов на постоянную работу в колхозы прибыло 25 тыс. передовых рабочих — коммунистов и беспартийных — двадцатипятитысячников. Январское постановление ЦК партии требовало строго соблюдения добровольности в колхозном строительстве, предупреждало против какого бы то ни было «декретирования» его сверху. Но это ленинское требование во многих случаях не соблюдалось. Коллективизация искусственно ускорялась, нарушался принцип добровольности, особенно в отношении среднего крестьянства. Этим не замедлили воспользоваться враги Советской власти, особенно кулаки. ЦК ВКП (б) принял решительные меры по скорейшему исправлению ошибок и перегибов. 2 марта 1930 по решению Политбюро ЦК партии была опубликована статья Сталина «Головокружение от успехов», 14 марта 1930 ЦК ВКП (б) принял специальное постановление «О борьбе с искривлениями партлинии в колхозном движении». В результате принятых мер по исправлению ошибок и перегибов в колхозном строительстве к августу 1930 колхозы объединяли 21,4%, к июню 1931 — 52,7% крестьянских хозяйств. В деревне утверждался колхозный строй. Создавалось крупное сельское хозяйство, началась его механизация, организационно-хозяйственное укрепление колхозов.
Шестнадцатый съезд ВКП (б) (26 июня — 13 июля 1930, Москва) стал съездом развёрнутого наступления социализма по всему фронту. Он отметил, что Советский Союз вступил в период социализма — к этому времени социалистический сектор занял господствующее положение в народном хозяйстве. Успешное выполнение плана 1-й пятилетки, в то время когда в капиталистических странах бушевал небывалый по своей силе мировой экономический кризис, явилось ярким доказательством превосходства социалистической системы хозяйства над капиталистической.
Оценив итоги досрочного выполнения плана 1-й пятилетки, Семнадцатый съезд ВКП (б) (26 января—10 февраля 1934, Москва) утвердил 2-й пятилетний план развития народного хозяйства Союза ССР на 1933—37. Его осуществление проходило в условиях крайнего обострения международной обстановки, роста опасности новой мировой войны: приход к власти в Германии в январе 1933 фашизма, агрессия Японии в Китае. Партия и Советское государство последовательно проводили миролюбивую внешнюю политику, выступали в поддержку жертв империалистической агрессии, оказывая большую помощь, в том числе и оружием, китайскому, а затем испанскому и другим народам, которые вели справедливую войну против империалистических агрессоров. ВКП (б) вместе с другими братскими компартиями выступала в авангарде борьбы с фашизмом и опасностью войны. В июле—августе 1935 в Москве состоялся 7-й конгресс Коминтерна, на котором были представлены компартии 65 стран. Он призвал к борьбе с фашизмом на основе народного антифашистского фронта, к созданию единого антиимпериалистического фронта.
Во 2-й пятилетке, как и в 1-й, хозяйственно-политические успехи были достигнуты благодаря энергичной деятельности партийных организаций и огромному энтузиазму рабочих и колхозников, массовому социалистическому соревнованию, проявившемуся в движении новаторов за высокую производительность труда (см. Стахановское движение). В ходе развернувшегося гигантского экономического и культурного строительства КПСС повышала уровень своей политической и организаторской деятельности. Партийные организации добивались усиления роли советских органов, оперативности руководства всех звеньев государственного и хозяйственного аппарата.
Проанализировав результаты выполнения планов двух пятилеток, партия сделала вывод о том, что главные задачи переходного периода от капитализма к социализму решены, что Советский Союз превратился в передовую индустриально-аграрную социалистическую державу мира. По объёму промышленного производства СССР вышел на 1-е место в Европе и на 2-е место в мире (после США). «Индустриализация СССР — великий подвиг рабочего класса, всего народа, который не жалел ни сил, ни средств, сознательно шел на лишения, чтобы вытащить страну из отсталости» (Программа КПСС, 1972, с. 13). Трудовое крестьянство, создав с помощью рабочего класса, под руководством коммунистов, колхозный строй, совершило великую революцию в экономических отношениях и во всём укладе жизни деревни.
В СССР была создана новая, социалистическая экономика, в городе и деревне сложились социалистические производственные отношения. Государственная (общенародная) и колхозно-кооперативная собственность составляла к концу 2-й пятилетки 98,7% всех производственных фондов страны.
Были ликвидированы эксплуататорские классы, полностью уничтожены причины, порождающие эксплуатацию человека человеком. Сформировались новые классы — советский рабочий класс и колхозное крестьянство, свободные от эксплуатации, и новая, народная интеллигенция, вышедшая из рабочих и крестьян. Сложилось социально-политическое и идейное единство советского общества.
Таким образом, следуя по пути, указанному Лениным, Коммунистическая партия привела советский народ к победе социализма.
В ходе строительства социалистического общества успешно осуществлялась культурная революция. Ее основным содержанием было создание многонациональной социалистической культуры, подъем народного образования, распространение коммунистической идеологии и организации на ее основе всей духовной жизни народа, преодоление мелкобуржуазных взглядов и нравов, создание кадров из среды рабочих и крестьян, способных решать сложные партийные, государственные и хозяйственные задачи социалистического строительства. Партия приложила огромные усилия для выполнения этих задач. За 20 лет Советской власти полностью была ликвидирована неграмотность населения. Чрезвычайно поднялся культурно-технический уровень рабочих и крестьян. В короткие сроки подготовлены миллионы инженеров, специалистов всех отраслей науки и техники.
Подлинный скачок в своем развитии совершила советская наука. Ученые, вышедшая из народа советская интеллигенция успешно овладевали марксистско-ленинской теорией. В 20-е и особенно в 30-е гг. происходило становление и развитие новой советской многонациональной литературы, искусства. Методом советской литературы и искусства стал социалистический реализм, а их чертами — народность, высокая идейность, партийность. Советская литература и искусство стали важным средством коммунистического воспитания масс. Работа партии по развитию народного просвещения, науки, литературы, искусства обеспечила расцвет культуры, национальной по форме, социалистической по содержанию. Величайшим достижением культурной революции явилось формирование социалистического мировоззрения миллионных масс трудящихся. Резко снизилась религиозность среди населения, покончено со многими пережитками и предрассудками прошлого.
В процессе социалистического строительства партия успешно осуществила ленинскую программу по национальному вопросу. Все нации и народности страны оформили свою собственную национальную государственность. Была преодолена экономическая и культурная отсталость многих народов. Ранее отсталые окраинные районы России превратились в промышленно развитые республики. Им была оказана большая материальная помощь, выделены крупные капиталовложения на ускоренное развитие промышленности, сельского хозяйства и культуры. Некоторые народы, находившиеся до революции на стадии феодального и даже патриархально-родового строя, пришли к социализму, минуя стадию капитализма. Десятки ранее отсталых народов при Советской власти впервые получили свою письменность, создали национальные кадры рабочих, национальную интеллигенцию. Важными вехами в дальнейшем решении национального вопроса явились воссоединение в единые республики в 1939—1940 украинского, белорусского и молдавского народов, восстановление Советской власти в прибалтийских республиках и вхождение их в СССР. За годы советской власти сформировались новые, социалистические нации, утвердилось братское сотрудничество всех народов страны. В ходе социалистического строительства происходило дальнейшее развитие социалистической демократии, которая получила своё оформление во второй Конституции СССР, принятой 5 декабря 1936, — Конституции победившего социализма, законодательно отразившей происшедшие в стране коренные политические, социальные и экономические изменения.
Крупную роль в достижении победы социализма — в индустриализации, коллективизации сельского хозяйства, культурной революции, укреплении международного и военного могущества СССР — сыграли руководящие партийные, государственные, военные, общественные деятели: А. А. Андреев, К. Е. Ворошилов, М. Горький, Ф. Э. Дзержинский, А. А. Жданов, М. И. Калинин, С. М. Киров, В. В. Куйбышев, С. В. Косиор, М. М. Литвинов, А. В. Луначарский, Д. З. Мануильский, А. И. Микоян, Г. К. Орджоникидзе, П. П. Постышев, Г. И. Петровский, Я. Э. Рудзутак, И. В. Сталин, В. Я. Чубарь, Н. М. Шверник и другие. Партия, советский народ, впервые проложившие путь человечеству к социализму, преодолели величайшие трудности. Ликвидация вековой экономической, технической и культурной отсталости, строительство новой жизни происходили в условиях ожесточённого сопротивления классовых врагов. Советское государство, подобно осажденной крепости, находилось в капиталистическом окружении, под постоянной угрозой империалистической агрессии.
Победа социализма в СССР явилась великим подвигом партии и народа, триумфом ленинизма. «В результате самоотверженного труда советского народа, теоретической и практической деятельности Коммунистической Партии Советского Союза человечество получило реально существующее социалистическое общество и проверенную на опыте науку о построении социализма» (там же, с. 19).
КПСС в борьбе за упрочение победившего социализма, создание развитого социалистического общества. С конца 30-х гг. СССР вступил в новую полосу развития, упрочения победившего социализма и постепенного перехода к коммунизму. Восемнадцатый съезд ВКП (б) (10—21 марта 1939, Москва) утвердил 3-й пятилетний план развития народного хозяйства (1938—42). Усилия партии были направлены на расширение и укрепление материально-технической базы социализма, совершенствование социалистических производственных отношений, повышение жизненного и культурного уровня трудящихся, на расширение и углубление политико-воспитательной работы в массах. Съезд внес изменения в Устав партии. В связи с изменением классовой структуры советского общества при приеме в партию отменялось деление на социальные категории и для всех устанавливался единый кандидатский стаж. Отменялись массовые чистки партии. Партийным организациям промышленных предприятий, колхозов, совхозов и МТС предоставлялось право контроля над хозяйственной деятельностью администрации.
Реализация заданий 3-й пятилетки происходила в период начавшейся Второй мировой войны 1939—45. Учитывая сложившуюся обстановку, партия осуществила серьёзные мероприятия по укреплению обороноспособности страны: ускорились темпы дальнейшего развития оборонной промышленности, были созданы (начало 1939) специальные наркоматы авиационной промышленности, вооружения, боеприпасов, судостроения, все войска переведены на положение кадровых, увеличена их численность. Важное значение для ускорения развития социалистической индустрии, особенно тех отраслей, от которых зависело оборонное могущество государства, имела Восемнадцатая Всесоюзная конференция ВКП (б) (15—20 февраля 1941, Москва). Советское правительство активно занималось важной проблемой создания системы коллективной безопасности в Европе, чтобы преградить путь войне. И хотя предотвратить войну в тех условиях оказалось невозможным, внешнеполитические акции Советского правительства подготовили условия для возникновения антигитлеровской коалиции государств, что явилось одной из важных предпосылок победы над фашистскими агрессорами.
Накануне Великой Отечественной войны СССР представлял собой могущественную индустриально-колхозную державу: за годы пятилеток было построено 9 тыс. крупных промышленных предприятий; валовая продукция всей промышленности в 1940 увеличилась по сравнению с 1913 в 7,7 раза, а производство средств производства в 15,5 раза; валовая продукция машиностроения и металлообработки (что было особенно важно для укрепления обороноспособности) в 35 раз превышала продукцию дореволюционной России. Советский народ был тесно сплочён вокруг своей Коммунистической партии.
Героическими усилиями партии, советского народа был создан мощный военно-экономический потенциал, подготовлены материальные и духовные силы для отпора агрессорам.
Начавшаяся 22 июня 1941 война, навязанная Советскому Союзу фашистской Германией, была самым крупным военным столкновением в мировой истории. Германский фашизм поставил цель уничтожить первое в мире социалистическое государство. В начале войны численно превосходящим силам врага, вооруженного самой современной военной техникой, удалось глубоко вклиниться в территорию страны и вынудить Советскую Армию к отступлению. Коммунистическая партия подняла народы СССР на Отечественную войну против захватчиков (см. Великая Отечественная война Советского Союза 1941—45).
29 июня 1941 партийным и советским организациям была направлена Директива ЦК ВКП (б) и СНК СССР, содержавшая программу мобилизации всех сил партии и советского народа, всех ресурсов страны на борьбу с врагом, которая затем была изложена в выступлении главы Советского правительства Сталина по радио 3 июля. В ней содержался анализ международной и военной обстановки, вскрывались разбойничьи, захватнические цели германского империализма, определялись задачи народа, партии в Отечественной войне. Партия обратилась к советскому народу с призывом: «Всё для фронта! Всё для победы!». 30 июня 1941 был создан Государственный Комитет Обороны (ГКО) во главе со Сталиным. ГКО руководил военной, хозяйственной и политической деятельностью, сосредоточив всю полноту власти в государстве.
Главное внимание партия обратила на развёртывание и укрепление Вооруженных Сил. К концу 1941 в армии находилось 1300 тыс. коммунистов, свыше 40% всего состава партии. На военную работу была направлена значительная часть состава ЦК ВКП (б), многие секретари ЦК партии и ЦК партий союзных республик, крайкомов, обкомов, горкомов, райкомов партии, они вошли в состав Военных советов фронтов и армий: Л. И. Брежнев, А. П. Кириленко, А. А. Кузнецов, П. К. Пономаренко, М. А. Суслов и многие другие, в политорганы воинских соединений.
По инициативе местных партийных организаций были созданы десятки дивизий, сотни полков народного ополчения и истребительных батальонов. Партия организовала и возглавила партизанское движение в тылу врага. 18 июля 1941 ЦК ВКП (б) принял решение «Об организации борьбы в тылу германских войск» (см. Партизанское движение в Великой Отечественной войне 1941—45).
В необычайно тяжёлых условиях первых месяцев войны КПСС возглавила и осуществила быструю перестройку страны и народного хозяйства на военный лад. Колоссальную работу партия и правительство провели по перебазированию промышленности и населения из прифронтовой полосы на Восток. В июле—ноябре 1941 сюда было эвакуировано 1360 крупных предприятий и около 10 млн. человек населения.
КПСС мобилизовала все государственные, хозяйственные и общественные организации на создание слаженного военного хозяйства, способного обеспечить фронт всем необходимым для победы. Были приняты решительные меры для резкого увеличения производства новейшей военной техники, вооружения и боеприпасов. Велика заслуга в этом деле партийных организаций Урала, Поволжья, Западной Сибири, Узбекистана и других восточных районов. Большое внимание было уделено расширению масштабов капитального строительства в этих районах (в 1942—44 там создано 2250 крупных промышленных предприятий). Рабочий класс, колхозное крестьянство показали образцы высокой производительности труда, трудовой дисциплины и социалистической сознательности. Испытывая огромные материальные лишения, весь советский народ, полностью доверяя своему руководителю — ленинской партии, героически сражался и трудился на благо Родины. Большое внимание КПСС уделила политико-воспитательной работе среди воинов и тружеников тыла: воспитание стойкости, готовности к подвигу во имя победы над врагом, жгучей ненависти к врагу, соблюдение железной дисциплины.
На важнейших участках государственного, партийного, а также военного руководства находились видные деятели партии: А. А. Андреев, Н. А. Вознесенский, А. А. Жданов, М. И. Калинин, А. Н. Косыгин, О. В. Куусинен, Д. З. Мануильский, А. И. Микоян, Н. М. Шверник, А. С. Щербаков, Ем. Ярославский и др.
Вопросами производства военной техники, боеприпасов, металла, топлива, организацией военной экономики, снабжения фронта занимались наркомы — Б. Л. Ванников, В. В. Вахрушев, А. Н. Горемыкин, А. И. Ефремов, А. Г. Зверев, В. А. Малышев, М. Г. Первухин, Н. Ф. Тевосян. Д. Н. Устинов, А. И. Шахурин и др.
Уже в первый период войны на всём советско-германском фронте развернулись сражения невиданного ранее масштаба: Смоленское сражение, героическая оборона Киева, Одессы, Севастополя, битвы за Ленинград и Москву (см. Ленинградская битва 1941—44). Советские войска, ведя оборонительные действия, отстаивая каждую пядь советской земли, сумели героическим сопротивлением измотать силы врага и подготовить условия для перехода в контрнаступление. Разгром немецко-фашистских войск под Москвой (см. Московская битва 1941—42) явился решающим военно-политическим событием первого года Отечественной войны и первым крупным поражением германской армии во 2-й мировой войне. Был сорван гитлеровский план «молниеносной войны», развеян миф о «непобедимости» германской армии. Но военная обстановка особенно в середине 1942 была крайне тяжёлой. Враг захватил большую территорию, вырвался к Волге и предгорьям Кавказа. Партия, армия, народ напрягали все силы, чтобы остановить и разгромить фашистские войска. Ширилось и крепло руководимое партией партизанское движение. Решением ГКО 30 мая 1942 был образован Центральный штаб партизанского движения, а также штабы партизанского движения в союзных республиках и областях РСФСР, оккупированных врагом. На Украине и в Белоруссии были созданы нелегальные ЦК КП (б) У и ЦК КП (б) Б, десятки подпольных обкомов, сотни горкомов и райкомов партии. Под их руководством действовали подпольные партизанские, а также комсомольские организации: «Молодая Гвардия» в Донбассе, Людиновская подпольная комсомольская группа в Калужской области, «Народная Гвардия» на Украине, «Партизанская искра» в Николаевской области и многие другие.
В 1942 развернулась историческая битва на Волге и за Кавказ. Победа в грандиозной Сталинградской битве 1942—43 создала коренной перелом в Великой Отечественной и всей 2-й мировой войне. Она имела огромное международное значение.
В ходе войны сложилась и окрепла антигитлеровская коалиция во главе с СССР, США и Великобританией. Борьба советских людей слилась с освободительной борьбой народов Европы.
После Курской битвы 1943 и битвы за Днепр стратегическая инициатива окончательно была вырвана у врага, развернулось массовое изгнание захватчиков с советской территории. Советской Армии оказывали активную боевую помощь партизаны, в 1943 под руководством коммунистов в партизанском движении участвовало до 1 млн. вооружённых партизан. В 1944 Отечественная война вступила в завершающий этап, советская территория была освобождена от врага. В середине 1944 начался великий освободительный поход Советской Армии в Западную Европу. Партия и Советское правительство поставили задачи: освободить народы Европы от фашистских захватчиков и оказать им помощь в воссоздании независимых национальных государств; предоставить освобожденным народам полную свободу в вопросе своей государственной и социальной жизни; наказать главных виновников войны; исключит возможность новой агрессии со стороны Германии; установить длительное сотрудничество народов Европы после войны.
Советская Армия помогла народам Европы изгнать со своей земли гитлеровцев. Преследуя немецко-фашистские войска, Советская Армия вступила на территорию Германии, с Запада активное наступление повели войска союзников.
8 мая 1945 Германия безоговорочно капитулировала (см. Берлинская операция 1945). 1 сентября 1945 войска СССР и союзников принудили к безоговорочной капитуляции и Японию.
Советский Союз и его вооруженные силы сыграли решающую роль в разгроме фашистской Германии и империалистической Японии. Советский народ, руководимый Коммунистической партией, отстоял свою Родину, спас народы Европы от фашистского рабства, оказал помощь народом Китая и других стран Азии в их борьбе против японских империалистов, избавил народы всего мира от угрозы закабаления фашизмом. Советский Союз одержал не только военную, но и экономическую, политическую и идеологическую победу. Это была победа самого прогрессивного в мире социалистического строя над реакционными фашистскими силами.
Вдохновителем и организатором победы советского народа в Великой Отечественной войне явилась Коммунистическая партия. За годы войны было принято 5 319 297 человек в кандидаты партии и 3615451 человек в члены партии. В ВЛКСМ в годы войны вступило свыше 5 млн. воинов. Число коммунистов в армии возросло к концу войны до 3325 тыс. Таким образом, 60% всех членов партии сражались на фронтах. КПСС была поистине сражающейся партией. На фронтах войны погибло 3 млн. коммунистов.
Среди командиров армии и флота 80% были коммунистами или комсомольцами. Они показывали образцы отваги и героизма на фронте и в тылу. Среди воинов, удостоенных в годы войны звания Героя Советского Союза, 65% составляли коммунисты, в числе награжденных орденами и медалями около 50% являлись коммунистами и комсомольцами.
Коммунистическая партия воспитала и выдвинула замечательную плеяду полководцев: А. В. Василевский, П. Ф. Ватутин, Н. Н. Воронов, Г. К. Жуков, И. С. Конев, Р. Я. Малиновский, К. А. Мерецков, К. К. Рокоссовский, В. Д. Соколовский, С. К. Тимошенко, Ф. И. Толбухин, И. Д. Черняховский, В. И. Чуйков и многие другие.
Победа Советского Союза оказала воздействие на весь ход мирового развития. Во время 2-й мировой войны и особенно после нее развернулось мощное демократическое и национально-освободительное движение, началось крушение мировой колониальной системы империализма. От капиталистической системы в Европе и Азии отпало 11 государств. КПСС внесла большой вклад в создание и укрепление социалистического лагеря, в образование мировой системы социализма.
Но империалисты стремились остановить победное шествие социализма и демократии, ослабить революционизирующее воздействие СССР на развитие мировой истории. Правящие круги США, Великобритании стали проводить политику «с позиции силы», развязали «холодную войну». США угрожали миру атомной войной, создали в 1949 агрессивный военный блок — Североатлантический союз (НАТО), окружили СССР военными базами. Коммунистическая партия и Советское правительство приняли меры к дальнейшему укреплению обороны страны. В СССР было создано атомное термоядерное оружие. США утратили на него монополию.
Одновременно партия активно выступала с программой борьбы за мир, Советское правительство использовало в этих целях и ООН. В сложной международной обстановке КПСС мобилизовала советский народ на восстановление народного хозяйства, которое осуществлялось в грандиозных масштабах. Война причинила СССР неисчислимый ущерб. Погибло около 20 млн. советских людей. Материальные потери составили около 2600 млрд. рублей (в довоенных ценах). В 1946 был принят 4-й пятилетний план — план восстановления и развития народного хозяйства (1946—50), который ставил задачу восстановить пострадавшие во время войны районы страны, довоенный уровень промышленности и сельского хозяйства, а затем превзойти его в значительных размерах. За короткий срок за счет своих собственных сил и средств, без помощи извне советский народ восстановил разрушенную войной экономику и обеспечил дальнейшее ее развитие. Из руин поднимались сотни городов, десятки тысяч поселков, тысячи заводов, колхозов, совхозов. Это был великий трудовой подвиг советского народа, руководимого КПСС. Уже к концу 1948 в основном был достигнут довоенный уровень промышленного производства; сельское хозяйство возрождалось очень медленно; положение в стране, особенно продовольственное и жилищное, было ещё очень тяжёлым.
Девятнадцатый съезд КПСС (5—14 октября 1952, Москва) подвёл итоги деятельности партии, политического, хозяйственного и культурного развития страны более чем за 13 лет [с 18-го съезда ВКП (б), март 1939]. Это был период, насыщенный событиями всемирно-исторического значения. Съезд дал характеристику расстановки классовых сил на мировой арене — двум основным мировым социально-политическим лагерям — социалистическому и капиталистическому. Съезд утвердил Директивы по 5-му пятилетнему плану развития народного хозяйства на 1951—55, переименовал ВКП (б) в Коммунистическую партию Советского Союза — КПСС. ЦК КПСС и советское правительство начали осуществлять важнейшие политические, хозяйственные и идеологические мероприятия, способствовавшие укреплению советского общественного и государственного строя, развитию экономики и повышению народного благосостояния.
Руководя осуществлением 5-й пятилетки, партия особое внимание уделяла сельскому хозяйству, развитие которого в послевоенное время шло медленно. В решениях Сентябрьского (1953) пленума ЦК КПСС «О мерах дальнейшего развития сельского хозяйства СССР», Февральско-Мартовского (1954) пленума ЦК КПСС «О дальнейшем увеличении производства зерна в стране и об освоении целинных и залежных земель» и других постановлениях партии и правительства были выработаны важные мероприятия по развитию сельского хозяйства и, прежде всего зернового хозяйства и животноводства.
Двадцатый съезд КПСС (14—25 февраля 1956, Москва) подвёл итоги выполнения 5-й пятилетки. СССР намного превзошёл дореволюционный уровень развития народного хозяйства и в 3,2 раза превысил уровень 1940. Были утверждены Директивы по 6-му пятилетнему плану развития народного хозяйства (1956—60). Съезд явился крупным событием в жизни партии. Он дал ответ на многие коренные вопросы внутреннего и международного развития. В его решениях дан анализ современного международного положения, перспектив мирового развития, определены задачи КПСС в области международных отношений и внешней политики СССР.
Съезд конкретизировал ряд важных выводов и положений о проведении ленинского принципа мирного сосуществования государств с различным общественным строем на современном этапе; о возможности предотвращения мировых войн; разнообразии форм перехода различных стран от капитализма к социализму.
На двадцатом съезде партия подвергла всестороннему разбору уроки культа личности Сталина (умер 5 марта 1953), получившего широкое распространение особенно в последний период его жизни. Съезд предложил ЦК КПСС последовательно осуществлять меры, обеспечивающие полное преодоление чуждого марксизму-ленинизму культа личности. В постановлении ЦК КПСС от 30 июня 1956 «О преодолении культа личности и его последствий» были даны разъяснения причин возникновения и характера проявления культа личности, его последствий.
Эти причины заключались в тех трудных внешних и внутренних условиях, в которых осуществлялось социалистическое строительство, а также в субъективных факторах, связанных с личными качествами В. И. Сталина. Как подчеркнуто в постановлении ЦК КПСС, культ личности не мог поколебать, и не поколебал социалистической природы советского общественного строя.
ЦК партии, местные партийные организации проделали важную работу по восстановлению и дальнейшему развитию ленинских норм партийной и государственной жизни, принципов коллективности руководства, внутрипартийной жизни и советской демократии. Были приняты решительные меры по ликвидации нарушений социалистической законности. После всесторонней проверки были реабилитированы все честные работники, ранее несправедливо осужденные. Расширилось участие трудящихся в управлении государством, возросла роль Советов, профсоюзов в хозяйственном и культурном строительстве.
КПСС активно участвовала в укреплении мировой системы социализма, всемерно содействовала развитию мирового коммунистического и рабочего движения. В ноябре 1957 в Москве на Совещании представителей коммунистических и рабочих партий социалистических стран была принята Декларация по важнейшим проблемам развития мирового революционного процесса. Совещание представителей коммунистических и рабочих партий от 64 стран (ноябрь 1957) одобрило эту Декларацию и приняло Манифест мира. Совещание продемонстрировало идейную и политическую сплочённость марксистско-ленинских партий, международного коммунистического движения.
В ноябре 1960 в Москве состоялось новое Совещание представителей коммунистических и рабочих партий. Участвовали делегации 81 страны (компартии имелись в 87 странах и насчитывали 36 млн. человек). Совещание приняло Заявление, в котором дано определение современной эпохи. Основное её содержание — переход от капитализма к социализму, начатый Великой Октябрьской социалистической революцией. Это эпоха борьбы двух мировых систем — социализма и капитализма, эпоха социалистических и национально-освободительных революций, крушения империализма, ликвидации колониальной системы, перехода на путь социализма новых стран. В центре современной эпохи стоит рабочий класс и его детище — мировая социалистическая система. Совещание сформулировало принципы сотрудничества марксистско-ленинских партий, призвало к борьбе против ревизионизма и левого сектантства, к укреплению мирового коммунистического движения на принципах марксизма-ленинизма, пролетарского интернационализма.
К концу 50-х гг. расширилась и укрепилась материально-техническая база социализма, Крупные успехи были достигнуты в развитии и совершенствовании социалистических производственных отношений, происходил процесс дальнейшего укрепления социально-политического и идейного единства советского общества, упрочения союза рабочего класса и колхозного крестьянства, дружбы народов СССР, их экономического и культурного сближения.
Важные успехи были достигнуты в развитии советской науки и техники, внедрении их достижений в народное хозяйство. В 1958 в СССР насчитывалось около 3200 научных учреждений, свыше 280 тыс. научных работников, в том числе более 100 тыс. докторов и кандидатов наук. Партия сосредоточила внимание учёных на решении наиболее важных научно-технических проблем, на укреплении связи науки с производством; поднимала роль науки в решении задач социалистического строительства. Советские ученые сделали ряд крупных открытий в области физики, математики, биологии и во многих других отраслях знаний. Ими были созданы реактивные самолеты и межконтинентальные ракеты. Ярким свидетельством научно-технического прогресса в Советском Союзе явился запуск 4 октября 1957 первого в истории искусственного спутника Земли. Началось бурное развитие и широкое применение автоматики, радиоэлектроники, телемеханики, атомной энергии в мирных целях. Успехи в развитии экономики, выдающиеся достижения в науке укрепили обороноспособность Советской страны, позволили оснастить её Вооружённые Силы современными видами оружия. Никакие внешние силы уже не в состоянии были сокрушить социализм, реставрировать социалистические порядки в Советской стране.
Внеочередной двадцать первый съезд КПСС (27 января—5 февраля 1959, Москва) на основе глубокого анализа исторического развития страны сделал важный вывод о том, что социализм в СССР победил полностью и окончательно. Это явилось главным итогом величественных достижений советского народа и его партии за сорокалетний период развития.
На протяжении всего периода, когда Советский Союз был единственной страной социализма в капиталистическом окружении, и в течение первого десятилетия существования мировой системы социализма, пока в странах народной демократии не утвердились социалистические производственные отношения, первостепенной заботой КПСС было сохранение и упрочение позиций мирового социализма от посягательств агрессивных сил империализма. Выполняя свой интернациональный долг, КПСС сосредоточивала в то время усилия советского народа на главном — укреплении экономической и оборонной мощи Советской страны и всей мировой системы социализма. Во имя этого советскому народу приходилось во многом себе отказывать. Три десятилетия, с середины 20-х гг., когда советский народ под руководством партии развернул борьбу за индустриализацию страны, и до середины 50-х гг. основная часть национального дохода страны направлялась на ускорение темпов развития тяжёлой промышленности. Не только для лёгкой промышленности, жилищного строительства, но и для сельского хозяйства Советское государство не могло выделять достаточных средств. В середине 50-х гг. у Советского государства появилась возможность выделять больше средств для их развития. Была проведена огромная работа по освоению целинных и залежных земель.
Благодаря такой политике КПСС к концу 50-х гг. материально-техническая база социализма в СССР укрепилась настолько, что Советский союз превратился в могучую и несокрушимую силу, в надежный оплот безопасности всего мирового социализма. Достигнутая экономическая и оборонная мощь Советского Союза обеспечивала ему полную гарантию от попыток реставрации капитализма силами мирового империализма. В этом суть полной и окончательной победы социализма в СССР, как это констатировал 21-й съезд КПСС, окончательной победы социализма в рамках всей мировой системы социализма, как это зафиксировало Совещание коммунистических и рабочих партий 1960.
Перед КПСС во всем объеме встал вопрос о перспективах дальнейшего развития Советской страны по пути к коммунизму и определении основных его направлений. 21-й съезд КПСС поставил практическую задачу создания материально-технической базы коммунистического общества. Важный шаг в осуществлении этой задачи намечался 7-м планом развития народного хозяйства (1959—65), который был утвержден съездом.
КПСС — руководитель развитого социалистического общества в СССР. За три десятилетия после построения в 30-х гг. социализма советское общество, развиваясь на его основе, достигло грандиозных успехов во всех областях своей жизни.
Пути построения коммунистического общества в Советской стране партия определила в своей третьей Программе, принятой Двадцать вторым съездом КПСС (17—31 октября 1961, Москва). Программа КПСС — плод коллективной мысли партии, ее ЦК, результат глубокого теоретического анализа и обобщения всемирно-исторического опыта социалистического строительства в СССР, в других странах социалистического содружества, важнейших политических, экономических, идеологических процессов современности. Она знаменует новый этап в развитии марксистско-ленинской теории. В Программе, принятой съездом определены три главные взаимосвязанные направления коммунистического строительства в СССР: создание материально-технической базы коммунизма, преобразование социалистических общественных отношений в коммунистические, воспитание нового человека — активного строителя и труженика коммунистического общества (см. Программа Коммунистической партии Советского Союза).
Развернулась борьба советского народа за претворение в жизнь 3-й Программы партии.
При общем подъёме экономики обнаружилось, что применявшиеся методы планирования и экономического стимулирования производства не соответствовали новому, более высокому уровню развития производительных сил, стали сдерживать их развитие. Руководство отраслями промышленности оказалось раздробленным по многочисленным экономическим районам (совнархозы, созданные в 1957), нарушалось единство технической политики, затруднялся технический прогресс. Октябрьский (1964) пленум ЦК КПСС вскрыл и осудил субъективизм и волюнтаризм в решении экономических вопросов. Пленум освободил Н. С. Хрущева с занимаемых им постов (первый секретарь ЦК КПСС с 1953, председатель Совета Министров СССР с 1958). Первым секретарём, с 1966 — Генеральным секретарём, ЦК КПСС был избран Л. И. Брежнев; председателем Совета Министров СССР был назначен Президиумом Верховного Совета СССР А. Н. Косыгин.
Партия сосредоточила усилия на коренных вопросах совершенствования экономических отношений в советском обществе, улучшения системы управления народным хозяйством, планирования и стимулирования производства. Большое внимание уделялось совершенствованию социалистического принципа распределения, улучшению организации зарплаты. На Мартовском (1965) пленуме ЦК КПСС, затем на Июльском (1970) пленуме были разработаны и утверждены неотложные меры по дальнейшему развитию сельского хозяйства: увеличение капиталовложений, установление твёрдого плана заготовок и повышение закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, введение ежемесячной (по майскому постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР 1966) гарантированной оплаты труда колхозников деньгами. Всё это имело огромное значение в поднятии сельскохозяйственного производства.
Сентябрьский (1965) пленум ЦК КПСС принял постановление «Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства». Получило дальнейшее развитие централизованное отраслевое управление промышленностью. ЦК КПСС определил главные направления совершенствования форм планового руководства экономикой и методов хозяйствования на предприятиях: повышение научного уровня государственного планирования экономикой, расширение хозяйственной самостоятельности и инициативы предприятий, укрепление хозрасчета; усиление экономического стимулирования производства с помощью таких средств, как цена, прибыль, премии, кредит. Таким образом, начала осуществляться новая хозяйственная реформа, повысившая ответственность и материальную заинтересованность производственных коллективов в результатах их деятельности.
Двадцать третий съезд КПСС (29 марта—8 апреля 1966, Москва) одобрил деятельность ЦК партии в направлении более научно обоснованного руководства общественным развитием; принял Директивы по 8-му плану развития народного хозяйства СССР на 1966—70. Главная экономическая задача 8-й пятилетки состояла в том, чтобы на основе всемерного использования достижений науки и техники, повышения эффективности и производительности труда общественного производства обеспечить дальнейший значительный рост промышленности, высокие устойчивые темпы развития сельского хозяйства и благодаря этому добиться существенного подъёма уровня жизни советского народа.
Съезд уделил большое внимание идейно-политической деятельности партии, коммунистическому воспитанию трудящихся, обратил особое внимание на то, что идеологическая работа ведется в условиях острой классовой борьбы двух противоположных социально-экономических систем на мировой арене.
Выполнение заданий пятилетки проходило в условиях перевода народного хозяйства на новую систему планирования и экономического стимулирования. Осуществление экономической реформы стало важнейшей задачей партии. ЦК КПСС показал пример научного подхода и деловитости в решении практических вопросов коммунистического строительства и требовал этого от всех партийных организаций. Партия привела в действие важные экономические рычаги, которые обеспечивали подъём сельского хозяйства. В 1970 перевод промышленности на новую систему планирования и экономического стимулирования был в основном завершен.
Знаменательными событиями в жизни партии, советского народа, всего прогрессивного человечества явились 50-летие Октябрьской революции (1967) и 100-летие со дня рождения В. И. Ленина (1970). ЦК КПСС опубликовал тезисы «50 лет Великой Октябрьской социалистической революции» и тезисы «К 100-летию со дня рождения Владимира Ильича Ленина», имеющие большое научное, политическое и идейно-воспитательное значение. За полвека Советская страна под руководством КПСС превратилось в высокоразвитое социалистическое государство с могучей промышленностью и крупным механизированным сельское хозяйством: в 1967 было произведено по сравнению с 1913 продукции промышленности в 73 раза больше, продукции сельского хозяйства в 3 раза больше; СССР, население которого составляет только 7% населения земного шара, в 1967 произвёл 20% мировой продукции (в 1940 — 10%); за один только 1970 промышленной продукции было выпущено примерно в 2 раза больше, чем за все довоенные пятилетки (1929—40) вместе взятые. Дальнейших успехов достигли все отрасли советской науки и культуры. Первыми в истории члены КПСС Ю. А. Гагарин, а затем Г. С. Титов в 1961 совершили полёты в космос. Величественные свершения в стране явились результатом претворения в жизнь ленинского политического курса КПСС.
Со 2-й половины 60-х гг. ещё более активной стала внешняя политика КПСС и Советского правительства. Вопросы международной политики рассматривались на Декабрьском (1966), Июньском (1967), Апрельском и Октябрьском (1968), Июньском (1969) и других пленумах ЦК партии. КПСС и Советское правительство вместе с коммунистическими партиями и правительствами других социалистических стран направляли усилия на обеспечение благоприятных международных условий для социалистического и коммунистического строительства, оказывали поддержку национально-освободительному движению, осуществляли всестороннее сотрудничество с молодыми развивающимися странами, последовательно отстаивали принцип мирного сосуществования государств с различным социальным строем, давали решительный отпор агрессивным силам империализма. Вместе с тем партия и правительство продолжали крепить оборонную мощь СССР.
КПСС и Советское правительство всемерно содействовали развитию мирового содружества социалистических стран, укреплению их индустриального могущества, взаимовыгодного экономического сотрудничества, усилению военной организации стран Варшавского договора 1955. КПСС, Советское правительство совместно с братскими странами в 1968 оказали интернациональную помощь чехословацкому народу в защите завоеваний социализма от внутренней контрреволюции и империалистической реакции.
Последовательно проводя политику пролетарского интернационализма, КПСС расширяла и укрепляла связи со всеми коммунистическими и рабочими партиями. ЦК КПСС предпринимал неоднократные попытки урегулировать серьезные разногласия компартии Китая с КПСС и мировым коммунистическим движением.
ЦК КПСС активно участвовал в подготовке Международного Совещания коммунистических и рабочих партий (июнь 1969, Москва), в котором участвовали делегации 75 партий. К этому времени 88 компартий на всех континентах объединяли около 50 млн. борцов. Совещание приняло ряд решений, в том числе документ «Задачи борьбы против империализма на современном этапе и единство действий коммунистических и рабочих партий». Изложенная в нём платформа позволяет сделать более целенаправленной борьбу за сплочение трёх основных революционных сил современности — мировой социалистической системы, мирового рабочего класса и национально-освободительного движения против империализма. Совещание заявило о необходимости последовательно отстаивать принципы марксизма-ленинизма, бороться против право- и левооппортунистических искажений теории и политики, против ревизионизма, догматизма, левосектантского авантюризма и национализма.
Двадцать четвёртый съезд КПСС (30 марта—9 апреля 1971, Москва) дал марксистско-ленинский анализ развития мирового революционного процесса, международного положения и внутренней жизни СССР, раскрыл закономерности и перспективы развития социалистического общества, обобщил и развил принципиальные вопросы теории и практики коммунистического строительства. На съезде было подчёркнуто, что в СССР построено развитое социалистическое общество. Он подвёл итоги 8-й пятилетки (1966—70), завершив которую, советский народ сделал новый шаг вперёд в создании материально-технической базы коммунизма. Это были годы динамичного развития экономики, когда значительно увеличился объём промышленного производства (в 1970 промышленное производство превысило уровень 1913 в 91 раз) и сельского хозяйства, были взяты новые рубежи научно-технического прогресса, росло благосостояние советских людей, прогрессировала наука, культура.
Съезд утвердил Директивы по 9-й пятилетке (1971—75), главная задача которой «состоит в том, чтобы обеспечить значительный подъем материального и культурного уровня жизни народа на основе высоких темпов развития социалистического производства, повышения его эффективности, научно-технического прогресса и ускорения роста производительности труда» (Материалы XXIV съезда КПСС, 1971, с. 239—40). В них подчеркивалось: необходимость органического соединения достижений научно-технической революции с преимуществами социалистической системы хозяйства, улучшения использования производственных фондов, трудовых ресурсов, снижения трудовых затрат, повышения качества продукции, усиления режима экономии. Съезд потребовал ускорить отдачу от капиталовложений, быстрей строить и осваивать производственные мощности, обеспечить максимальный прирост продукции путём реконструкции и технической модернизации действующих предприятий. Поставлена задача дальнейшего совершенствования планового управления народным хозяйством как необходимого условия реализации преимуществ и возможностей развитого социалистического общества, последовательного осуществления единой государственной технической политики.
В области социальной политики съезд поставил перед партией задачи дальнейшего укрепления социального и идейно-политического единства советского общества, сближения классовых и социальных групп, всех социалистических наций и народностей, неуклонного развития социалистической демократии, повышения коммунистической сознательности советских людей. Обращено серьезное внимание на дальнейшее развитие, укрепление политических и экономических отношений внутри содружества социалистических стран, использование преимуществ международного разделения труда.
Съезд развил и обосновал внешнеполитические направления деятельности КПСС и Советского правительства применительно к современному этапу мирового развития, выработал программу по борьбе за мир и безопасность народов, за предотвращение мировой термоядерной войны. Эта Программа мира стала успешно претворяться в жизнь.
24-й съезд КПСС уделил большое внимание вопросам партийного строительства, дальнейшего улучшения качественного состава партии, развития внутрипартийной демократии.
В декабре 1972 партия, советский народ и прогрессивное человечество мира отметили 50-летие образования Союза ССР.
Ленинская партия, её коллективный разум и непреклонная воля, её организующая и направляющая роль явились той силой, которая подготовила создание Союза ССР, руководила его развитием на протяжении полувека, уверенно ведёт его вперёд. КПСС объединяет передовых представителей всех наций и народностей страны, представителей советского народа — новой исторической общности, возникшей в СССР за годы социалистического строительства.
Основные направления и содержание политики КПСС на современном этапе коммунистического строительства закреплены в Программе партии, в решениях съездов партии, пленумов ЦК КПСС. Главным в деятельности КПСС была и остается выработка генеральной перспективы развития общества, правильной политической линии и организация трудящихся в целях претворения её в жизнь.
Во внутренней политике усилия КПСС концентрируются на разработке и осуществлении обширной программы экономического и социального прогресса Советской страны. Одним из важнейших рычагов, при помощи которых реализуется намеченная программа, служит экономическая политика партии. 24-й съезд КПСС обосновал необходимость осуществления крутого поворота в экономической политике, изменение ее ориентации, заострения внимания на интенсивных методах ведения хозяйства. Центр тяжести переносится на качественные факторы экономического роста, на серьёзное повышение эффективности всей народнохозяйственной системы.
Партия наметила основные направления повышения эффективности общественного производства: совершенствование планирования и всей системы управления народным хозяйством; создание таких экономических условий, которые бы стимулировали принятие напряжённых планов, мобилизацию резервов. Партия ставит задачу оптимального соотношения между централизацией управления экономикой и оперативной, хозяйственной самостоятельностью предприятий и их объединений.
На современном этапе коммунистического строительства, когда правильное научно обоснованное решение текущих задач требует учета перспективы, партия рассматривает перспективное планирование на длительные сроки как дело первостепенной важности. Этим определяется значение разрабатываемого ныне долгосрочного перспективного плана развития народного хозяйства Советского Союза на 1976—90.
В своей аграрной политике партия выдвигает цель: поднять сельское хозяйство до уровня, который будет отвечать возможностям современной техники и потребностям коммунистического строительства. В агротехническом плане политика партии в области сельского хозяйства включает три главные составные части: комплексная механизация, химизация и широкая мелиорация земель. В социально-экономическом плане эффективная аграрная политика направлена на то, чтобы создать устойчивые экономические условия, стимулирующие подъем сельскохозяйственного производства.
Высшая цель экономической политики партии — рост благосостояния народа. В девятом пятилетнем плане (1971—75) специально заложено некоторое опережение темпов роста промышленной продукции группы «Б» по сравнению с группой «А». Этот сдвиг в отношении основных подразделений промышленного производства отражает общую ориентацию хозяйственного развития страны на длительную перспективу. В то же время она не означает снижение внимания к развитию тяжёлой промышленности. Рост благосостояния трудящихся — одно из средств решения главной социальной проблемы в эпоху строительства коммунизма: сближение всех классов и социальных групп, постепенное преодоление существенных различий между городом и деревней, между умственным и физическим трудом, выравнивание условий труда и быта, культуры различных слоев населения.
Национальные отношения, продолжая развиваться, выдвигают новые проблемы и задачи, связанные с нахождением наиболее правильных путей развития отдельных наций и народностей и наиболее правильного сочетания интересов каждой из них с общими интересами советского народа в целом. Стратегическая линия партии в национальном вопросе — дальнейшее сближение наций и народностей страны. Партия считает, что этот объективный в своей основе процесс не следует ни искусственно форсировать, ни сдерживать его. Она и впредь будет воспитывать всех трудящихся в духе социалистического интернационализма, непримиримости к проявлениям национализма и шовинизма, национальной ограниченности и кичливости в какой бы то ни было форме, в духе глубокого уважения ко всем нациям и народностям.
Современный этап коммунистического строительства требует значительного повышения социальной активности личности, творческого отношения к труду, заинтересованности каждого в решении государственных, общественных дел. Партия видит одну из задач своей социальной политики именно в том, чтобы развивать эти качества, создавать такую социально-политическую, нравственно-психологическую атмосферу, в которой они могли проявляться в максимальной мере. Совершенствуя всю политическую организацию социалистического общества, партия подчеркивает, что главным направлением этой деятельности служит дальнейшее развитие социалистической демократии. Она заботится о том, чтобы каждый советский человек чувствовал себя гражданином в полном смысле этого слова, заинтересованным в общенародном деле и несущим за него свою долю ответственности. Формирование нового человека — одна из главных задач КПСС в коммунистическом строительстве. Эта задача включает формирование у широчайших масс трудящихся коммунистического мировоззрения, воспитания у них советского патриотизма, коммунистического отношения к труду, новой гуманистической морали, условий для всестороннего развития личности.
Решение коренных внутренних проблем развития советского общества тесно связано с обстановкой на международной арене. Международная политика КПСС является продолжением и развитием ее внутренней политики и направлена на то, чтобы обеспечить благоприятные внешнеполитические условия для строительства коммунизма. Два основных принципа определяют деятельность КПСС на международной арене: принцип пролетарского, социалистического интернационализма и принцип мирного сосуществования государств независимо от их общественного строя. Партия, Советское правительство считают своей важнейшей задачей укрепление и развитие мировой системы социализма, сплоченности и сотрудничества социалистических государств для того, чтобы быстрее и эффективнее решать задачи социалистического и коммунистического строительства, коллективными усилиями еще успешнее отстаивать мир, закреплять разрядку международной напряжённости, давать действенный отпор любым агрессивным вылазкам империализма, любым попыткам ущемить интересы социализма.
Особое значение приобретает совершенствование экономического сотрудничества со странами СЭВ, которое требует максимального использования возможностей социалистической экономической интеграции, что будет содействовать дальнейшему укреплению экономического и оборонного могущества социалистических стран.
КПСС выступает в поддержку тех, кто борется против империализма, против всех форм эксплуатации и гнета, за свободу, демократию и социализм. КПСС, марксисты-ленинцы за рубежом считают, что в современную эпоху усиливается созревание не только материальных, но и социально-политических предпосылок для революционной замены капитализма новым общественным строем, для социалистических революций. Однако эти объективные предпосылки автоматически, стихийно не могут проявляться. Необходима активная деятельность коммунистических и рабочих партий. Являясь неотъемлемой частью международного коммунистического движения, КПСС всемерно содействует росту авторитета и влияния компартий, укреплению единства и сплоченности международного коммунистического движения. При этом требуется проявлять терпение и такт, достигать взаимопонимания, уметь сотрудничать и при наличии разногласий, к чему и стремится КПСС. КПСС выделяет три направления преодоления разногласий: совместные действия против империализма, расширение связей и контактов между братскими партиями и совместная теоретическая деятельность, коллективное обобщение опыта революционной борьбы и социальных преобразований. Такой её подход был поддержан Международным Совещанием коммунистических и рабочих партий (5—17 июня 1969).
Интересы международной солидарности настоятельно требуют усиления борьбы против ревизионизма и оппортунизма как справа, так и «слева», против националистических тенденций.
КПСС выступает в поддержку национально-освободительных движений, придаёт большое значение контактам и связям с революционно-демократическими партиями и организациями развивающихся стран, с молодыми национальными государствами, особенно с государствами социалистической ориентации. Сотрудничество молодых прогрессивных государств с социалистическими странами служит одним из важнейших условий их развития по некапиталистическому пути. КПСС всячески способствует осуществлению всеми народами своих неотъемлемых прав и, прежде всего, права на самостоятельное, независимое развитие. Активная, инициативная международная политика КПСС, всесторонняя помощь героическому вьетнамскому народу, сыгравшие решающую роль в прекращении империалистической агрессии во Вьетнаме, поддержка справедливой борьбы арабских народов — яркие образцы интернационалистской политики КПСС в 1960— 1970-е гг.
Борясь за выполнение Программы мира, выработанной 24-м съездом КПСС, Советское правительство выдвигает задачу осуществить коренной поворот к разрядке напряженности и миру на европейском континенте, урегулировать проблемы, оставшиеся здесь в наследие от 2-й мировой войны, разработать европейскую программу экономического и культурного строительства, постепенно заменить систему противостоящих военно-политических группировок системой коллективной безопасности. Аналогичны цели советской внешней политики и в Азии. Советский Союз продолжает активно выступать за всеобщее и полное разоружение и вместе с тем за осуществление мер частичного, временного характера, способных затормозить гонку вооружений, отодвинуть угрозу войны.
Активизация миролюбивой, координированной с другими странами социализма внешней политики СССР, появление элементов реализма в политике руководящих деятелей многих капиталистических государств позволили существенно продвинуть дело укрепления мира. В начале 70-х гг. заключен ряд политических и экономических соглашений между СССР и США. Советско-американские соглашения в области противоракетных и наступательных стратегических средств впервые в истории ограничивают современные и наиболее мощные виды вооружений. Договоры между СССР и ФРГ (1970), Польшей и ФРГ, зафиксировавшие нерушимость существующих европейских границ, комплекс соглашений по Западному Берлину, а также Договор об основах отношений между ГДР и ФРГ, соглашения между СССР и ФРГ (1973) — всё это крупнейшие шаги по пути к миру и безопасности в Европе. КПСС и впредь будет высоко держать знамя мира и безопасности народов.
В проведении своей внешней и внутренней политики КПСС проявляет творческий подход, строго учитывает тенденции в развитии мирового революционного процесса, изменения на международной арене. Она прочно и неизменно опирается на поддержку всего советского народа, на коллективно согласованные меры и действия стран социалистического содружества, всех прогрессивных сил мира.
Партия воплощает в себе боевое товарищество и дружбу трудящихся СССР, нерушимое единство всего советского народа. КПСС — партия интернационалистов-ленинцев. Партия Ленина — ум, честь и совесть нашей эпохи.
Даты съездов и конференций КПСС
1-й съезд РСДРП — 1—3 (13—15) марта 1898, Минск.
2-й съезд РСДРП — 17(30) июля—10(23) августа 1903, Брюссель — Лондон.
3-й съезд РСДРП — 12—27 апреля (25 апреля—10 мая) 1905, Лондон.
1-я конференция РСДРП — 12—17 (25—30) декабря 1905, Таммерфорс.
4-й (Объединительный) съезд РСДРП — 10—25 апреля (23 апреля—8 мая) 1906, Стокгольм.
2-я конференция РСДРП («Первая Всероссийская») — 3—7 (16—20) ноября 1906, Таммерфорс.
5-й (Лондонский) съезд РСДРП — 30 апреля—19 мая (13 мая—1 июня) 1907, Лондон.
3-я конференция РСДРП («Вторая Общероссийская») — 21—23 июля (3—5 августа) 1907, Котка (Финляндия).
4-я конференция РСДРП («Третья Общероссийская») — 5—12 (18—25) ноября 1907, Гельсингфорс.
5-я конференция РСДРП (Общероссийская) — 21—27 декабря 1908 (3—9 января 1909), Париж.
6-я (Пражская) Всероссийская конференция РСДРП — 5—17 (18—30) января 1912, Прага.
7-я (Апрельская) Всероссийская конференция РСДРП (б) — 24—29 апреля (7—12 мая) 1917, Петроград.
6-й съезд РСДРП (б) — 26 июля—3 августа (8—16 августа) 1917, Петроград.
7-й Экстренный съезд РКП (б) — 6—8 марта 1918, Петроград.
8-й съезд РКП (б) — 18—23 марта 1919, Москва.
8-я Всероссийская конференция РКП (б) — 2—4 декабря 1919, Москва.
9-й съезд РКП (б) — 29 марта—5 апреля 1920, Москва.
9-я Всероссийская конференция РКП (б) — 22—25 сентября 1920, Москва.
10-й съезд РКП (б) — 8—16 марта 1921, Москва,
10-я Всероссийская конференция РКП (б) — 26—28 мая 1921, Москва.
11-я Всероссийская конференция РКП (б) —19—22 декабря 1921, Москва.
11-й съезд РКП (б) — 27 марта—2 апреля 1922, Москва.
12-я Всероссийская конференция РКП (б) — 4—7 августа 1922, Москва.
12-й съезд РКП (б) — 17—25 апреля 1923, Москва.
13-я конференция РКП (б) — 16—18 января 1924, Москва.
13-й съезд РКП (б) — 23—31 мая 1924, Москва.
14-я конференция РКП (б) — 27—29 апреля 1925, Москва.
14-й съезд ВКП (б) — 18—31 декабря 1925, Москва.
15-я конференция ВКП (б) — 26 октября—3 ноября 1926, Москва.
15-й съезд ВКП (б) — 2—19 декабря 1927, Москва
16-я конференция ВКП (б) — 23—29 апреля 1929, Москва.
16-й съезд ВКП (б) — 26 июня—13 июля 1930, Москва.
17-я конференция ВКП (б) — 30 января—4 февраля 1932, Москва.
17-й съезд ВКП (б) — 26 января—10 февраля 1934, Москва.
18-й съезд ВКП (б) — 10—21 марта 1939, Москва.
18-я конференция ВКП (б) — 15—20 февраля 1941, Москва.
19-й съезд КПСС — 5—14 октября 1952, Москва.
20-й съезд КПСС — 14—25 февраля 1956, Москва.
21-й (Внеочередной) съезд КПСС — 27 января—5 февраля 1959, Москва.
22-й съезд КПСС — 17—31 октября 1961, Москва.
23-й съезд КПСС — 29 марта—8 апреля 1966, Москва.
24-й съезд КПСС — 30 марта—9 апреля 1971, Москва.
Численный состав КПСС (на 1 января)
| Год | Членов КПСС | Кандидатов в члены КПСС | Всего коммунистов |
| 1917* | 350000 | не было | 350000 |
| 1927 | 786288 | 426217 | 1212505 |
| 1937 | 1453828 | 527869 | 1981697 |
| 1941 | 2490479 | 1381986 | 3872465 |
| 1945 | 3965530 | 1794839 | 5760369 |
| 1950 | 5510787 | 829396 | 6340183 |
| 1955 | 6610238 | 346867 | 6957105 |
| 1960 | 8017249 | 691418 | 8708667 |
| 1965 | 10811443 | 946726 | 11758169 |
| 1970 | 13395253 | 616531 | 14011784 |
| 1972 | 14109432 | 521857 | 14631289 |
| 1973 | 14330525 | 490506 | 14821031 |
* Октябрь
Состав КПСС по социальному положению на 1 января 1973 (в %)
Всего коммунистов....................... 100
В том числе:
рабочие............................... 40,7
крестьяне (колхозники)..... 14,7
служащие и остальные...... 44,6
Таким образом, большую часть коммунистов составляют рабочие и колхозники. Среди служащих, состоящих в партии, значительное место занимает интеллигенция — работники умственного труда, специалисты различных отраслей знаний.
Лит.: Ленин В. И., Полн. собр. соч., 5 изд., т. 1—55, М., 1958—65; КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК, 8 изд., т. 1—10, М., 1970—72; История КПСС, т. 1—5, М., 1964—70; История КПСС, 4 изд., М., 1972. См. также лит. при статьях о съездах и конференциях КПСС, важнейших проблемах марксизма-ленинизма и при статьях о союзных республиках (раздел — История КП республики).
Программа Коммунистической партии Советского Союза, основной теоретический документ партии, содержащий в себе конечную цель и важнейшие задачи на определённый исторический период. Обязательная для всех коммунистов и партийных организаций, она обеспечивает объединение их усилий для построения коммунистического общества; принимается съездом Коммунистической партии Советского Союза.
П. создаётся на основе марксистско-ленинской теории и опыта международного рабочего и коммунистического движения, составной частью которого является КПСС. Выполняя принятую П., партия, конкретизируя пути решения указанных в ней задач, углубляет и развивает теорию марксизма-ленинизма, обогащая её новым опытом.
Первым программным документом международного коммунистического движения был «Манифест Коммунистической партии», написанный К. Марксом и Ф. Энгельсом в 1847.
КПСС в своей истории принимала три программы: первую — для периода борьбы за победу буржуазно-демократической и социалистической революций; вторую — для периода построения социализма; с 1961 руководствуется третьей — П. строительства коммунизма. Все П. оказывают огромное влияние на международное коммунистическое движение, служат образцом в разработке программ многим компартиям мира.
Первая программа партии. Начало разработке программы российской социал-демократии положил Г. В. Плеханов. В 1883 он написал 1-й вариант Программы российской социал-демократической группы «Освобождение труда» (опубликована в 1884), в 1885 — 2-й вариант «Проекта программы русских социал-демократов» (опубликована в 1888). Последний содержал марксистское определение исторической роли пролетариата как руководителя коммунистической революции, указывал на необходимость захвата им политической власти; первоочередными задачами выдвигались свержение самодержавия, общедемократические преобразования в государстве, защита интересов рабочих России. Конечной целью борьбы рабочего класса признавалось построение коммунистического общества; подчёркивалось значение международной пролетарской солидарности. Однако эти проекты П., отражая начальный период в развитии росс. социал-демократии, носили абстрактный характер и не учитывали состояния рабочего движения в России, содержали элементы народнической идеологии (признание индивидуального террора как средства политической борьбы и др.). Отмечая эти недостатки, Ленин вместе с тем высоко оценивал первые программные документы российской социал-демократии (см. В. И. Ленин, Полное собрание соч., 5 изд., т. 4, с. 215—16).
В период своей деятельности в Петербургском «Союзе борьбы за освобождение рабочего класса» Ленин начал непосредственную разработку П. социал-демократической партии. В декабре 1895, находясь в тюрьме, он написал «Проект программы», а летом 1896 — «Объяснение программы» социал-демократической партии. Ленинский проект П. состоял из трёх основных частей, в которых изложены исходные теоретические положения марксистской партии, задачи партии и её отношение к другим политическим движениям в России, а также сформулированы главные практические требования. В конце 1899 Ленин подготовил 2-й проект П. Выработка окончательного варианта П. была начата летом 1901 редакцией ленинской «Искры». П. создавалась в борьбе против либерального народничества, «легального марксизма» и «экономизма» в России, а также против международного оппортунизма — бернштейнианства. За последовательно марксистское содержание П. Ленину пришлось вести борьбу и внутри редакции «Искры». Написание теоретической части П. было поручено Плеханову; Ленин взял на себя разработку её аграрной части. Плеханов в своём проекте П. дал лишь общую характеристику капитализма, но не показал противоречий и бедствий, порождаемых им в России, неправильно оценивал политическую роль росс. буржуазии, не видел в пролетариате гегемона в буржуазно-демократической революции, проявил колебания в вопросе о диктатуре пролетариата, недооценивал крестьянство как союзника рабочего класса. Убедившись в неприемлемости первого и последующих вариантов П., написанных Плехановым, отличавшихся абстрактностью и расплывчатостью в изложении принципиальных вопросов, Ленин предложил свой проект. Редакция «Искры» выделила согласительную комиссию. В окончательном проекте П. была дана характеристика росс. капитализма, определена руководящая роль рабочего класса в революции и указано на необходимость борьбы за диктатуру пролетариата, отмечена специфика революционного движения в России, содержалось научное обобщение опыта революционной борьбы российского и международного пролетариата. Проект П., написанный Лениным и Плехановым, был опубликован в № 21 «Искры» 1 (14) июня 1902.
На Втором съезде РСДРП (1903) развернулась борьба между революционной и оппортунистической частью делегатов вокруг основных положений П. партии. Оппортунисты выступили против включения в П. пункта о диктатуре пролетариата; отрицали важность внесения социалистического сознания в рабочее движение и руководящую роль революционной партии в нём; не веря в революционность крестьянства, отвергали по существу союз рабочего класса и крестьянства в революции; выступили против права наций на самоопределение. Борьба с оппортунистами по программным вопросам завершилась победой искровцев. Впервые в истории росс. марксисты четко сформулировали в своей П. идею борьбы за диктатуру пролетариата. П. выставляла революционно-демократические требования по крестьянскому вопросу: учреждение крестьянских комитетов для возвращения крестьянам земель, отрезанных у них помещиками по реформе 1861; отмену выкупных платежей, выплачиваемых крестьянами после реформы (на 3-м съезде РСДРП в 1905 требование о возвращении отрезков было заменено положением о конфискации всей помещичьей земли). Требования П. по аграрному вопросу были рассчитаны на создание прочного союза рабочего класса с крестьянством как основного условия победы в революции (см. Аграрная программа большевизма).
П., принятая 2-м съездом РСДРП, состояла из двух частей: программы-максимум, определявшей основную задачу партии — свержение капитализма и установление диктатуры пролетариата для построения социалистического общества, и программы-минимум, ставившей ближайшей задачей свержение царского самодержавия и замену его демократической республикой, которая бы обеспечила введение 8-часового рабочего дня, уничтожение остатков крепостничества в деревне, равноправие всех наций и право их на самоопределение и т.д.
Программа РСДРП явилась программой партии социальной революции и диктатуры пролетариата, партии нового типа, в корне отличной от партий 2-го Интернационала, не имевших в своих программах пункта о диктатуре пролетариата и вставших на реформистский путь. Ленин указывал, что «... суть этой программы состоит в организации классовой борьбы пролетариата и в руководстве этой борьбой, конечная цель которой — завоевание политической власти пролетариатом и устройство социалистического общества» (Полное собрание соч., 5 изд., т. 4, с. 184). Выполняя первую П. партия решила сложнейшие задачи организации и укрепления своих рядов. Она очистилась от оппортунистических группировок, сплотила вокруг себя пролетарские массы, обеспечила прочный союз рабочего класса с трудовым крестьянством. Партия приобрела опыт руководства массами России во время народной Революции 1905—07, которая потрясла основы самодержавия и вооружила рабочий класс опытом революционной борьбы, в труднейший период столыпинской реакции 1907—10, в империалистическую войну 1914—18, выступив единственной из всех партий 2-го Интернационала с позиций пролетарского интернационализма, в Февральской буржуазно-демократической революции 1917, свергнувшей царизм. Партия осуществила руководство Великой Октябрьской социалистической революцией, в результате которой было создано первое в мире государство диктатуры пролетариата. В процессе борьбы за выполнение первой П. партия и её вождь В. И. Ленин развили учение о социалистической революции, научно разработали теорию аграрного и национального вопросов, об основах государственного устройства республики рабочих и крестьян, внеся тем самым новый вклад в теорию марксизма.
Вторая программа партии. С победой Великой Октябрьской социалистической революции началась эпоха перехода от капитализма к социализму. Для нового этапа развития общества требовалась и новая П. партии, которая должна была учесть вступление капитализма в новую империалистическую стадию развития, опыт Революции 1905—07 в России, 1-й мировой войны 1914—18, Февральской буржуазно-демократической революции и Октябрьской революции 1917, первый опыт строительства социалистического общества в Советской республике.
Ещё до Февральской революции 1917 Ленин выдвинул задачу изменения П. с учётом изменений в общественной жизни (см. Ленинский сборник, XXXVI, 1959, с. 13). В Апрельских тезисах В. И. Ленина вновь ставится вопрос об изменении П. (см. Полное собрание соч., 5 изд., т. 31, с. 116). 7-я (Апрельская) Всероссийская конференция РСДРП (б) (1917) поручила ЦК пересмотреть П. и указала, в каком направлении это следует сделать. В марте 1918 Ленин написал «Черновой набросок проекта программы», учитывающий опыт революции и первых мероприятий диктатуры пролетариата. На 7-м съезде РКП (б) (март 1918) Ленин выступил с докладом о пересмотре П. Съезд создал комиссию во главе с Лениным, которой поручил подготовить новую П. Проект П. был подготовлен и опубликован в «Правде» 25—27 февраля 1919, обсуждался в печати и в местных партийных организациях.
Проект 2-й программы партии был представлен на утверждение Восьмого съезда РКП (б) в марте 1919. По общетеоретической части П. и по национальному вопросу на съезде развернулась острая полемика между В. И. Лениным и его сторонниками и Н. И. Бухариным, Г. Л. Пятаковым и др. Разногласия заключались в различном понимании сущности империализма, теории социалистической революции, вопроса о союзниках пролетариата. Бухарин и Пятаков возражали против включения в П. пункта о праве наций на самоопределение, т.к. суверенность наций считали «устаревшим» понятием. Ленин, опровергая установки Бухарина и Пятакова, показал, что в области национальных отношений партия ведёт политику сближения всех трудящихся разных национальностей для совместной революционной борьбы, возможную лишь при твёрдом проведении принципа равноправия всех народов, уничтожения всех и всяких привилегий любой нации или национальной группы, признания за колониальными и неравноправными нациями права на государственное отделение. «... Мы должны сказать другим нациям, что мы до конца интернационалисты и стремимся к добровольному союзу рабочих и крестьян всех наций» (там же, т. 38, с. 184).
В принятую съездом П. была включена характеристика капиталистического общества, его особенностей и противоречий, а также простого товарного производства; дан анализ империализма, показаны условия его неизбежной гибели. Империализм является высшей и последней стадией развития капитализма, а не особой общественно-экономической формацией. В П. излагалась суть ленинского учения об империализме, указывалось, что по мере развития мирового капитализма подготавливаются экономические условия для перехода к высшему типу общественного производства, растет возмущение пролетариата и др. слоев трудящихся внутри капиталистических стран, а в колониальных и зависимых странах развивается национальное освободительное движение. Важнейшим условием победы над империализмом является братский союз и единство действий пролетариата всех стран мира. П. отмечала величайшее международное значение Октябрьской революции 1917, утвердившей диктатуру пролетариата и открывшей эру всемирной коммунистической революции.
В общеполитической части П. охарактеризовано классовое содержание Сов. власти как нового типа государства, в котором реальная власть принадлежит рабочему классу и трудящемуся крестьянству, составляющим подавляющее большинство народа; показывалось принципиальное отличие социалистической демократии от буржуазной, являющейся выражением диктатуры эксплуататорских классов по отношению к трудящимся.
В военной области П. ставила задачи создания регулярной рабоче-крестьянской армии, обучения всех пролетариев и полупролетариев военному делу для защиты Советской родины от врагов, обеспечения благоприятных мирных условий для социалистического строительства; задачи классового сплочения и социалистического просвещения Красной Армии политическими комиссарами из коммунистов, привлечения к организации армии и её руководству старых военных специалистов под контролем органов Советской власти.
В области школьного образования была поставлена задача превращения школы из орудия классового господства буржуазии в орудие коммунистического переустройства общества. В качестве ближайших задач намечалось проведение бесплатного и обязательного общего и политехнического образования для всех детей; создание сети дошкольных учреждений для общественного воспитания детей и раскрепощения женщины; освобождение обучения от всякого религиозного влияния; всесторонняя государственная помощь самообразованию рабочих и крестьян; развитие профессионального образования; широкий доступ в вузы всех желающих учиться, и прежде всего рабочих, и т.д. П. ставила задачу содействовать освобождению трудящихся от религиозных предрассудков, вести научно-просветительскую и антирелигиозную пропаганду, избегая при этом оскорбления чувств верующих.
«Наша программа партии, — утверждал Ленин, — не может оставаться только программой партии. Она должна превратиться в программу нашего хозяйственного строительства, иначе она не годна и как программа партии» (там же, т. 42, с. 157).
В области экономической П. определила круг задач, обеспечивающих построение социалистического общества: доведение до конца экспроприации буржуазии и превращение средств производства в общую собственность всех трудящихся; ведение народного хозяйства по общегосударственному плану; вовлечение профсоюзов в организацию народного хозяйства; всемерное развитие производительных сил страны; развитие науки и сближение её с производством; укрепление дисциплины труда и т.д. В области сельского хозяйства П. намечала организацию крупного социалистического земледелия; создание совхозов; поддержку обществ и товариществ для совместной обработки земли; государственная помощь крестьянам для повышения производительности труда, устройство прокатных пунктов, опытных станций, распространение агротехнических знаний, агрономическая помощь. Партия опиралась в деревне на пролетарские и полупролетарские слои крестьянства, организуя их в самостоятельную силу. По отношению к кулачеству политика партии состояла в решительном ограничении его эксплуататорских тенденций. Ставилась задача привлечь середняка на сторону рабочего класса, вовлечь его в социалистическое строительство. Реализация требований П. по крестьянскому вопросу явилась основой политики, обеспечившей прочный союз рабочего класса и крестьянства и выполнение кооперативного плана В. И. Ленина.
В П. были сформулированы задачи партии в области улучшения материального положения трудящихся, охраны труда и социального обеспечения.
В процессе выполнения второй П., решая задачи, возникавшие в условиях послевоенной разрухи, Ленин теоретически обосновал необходимость новой экономической политики, закреплявшей союз рабочего класса с крестьянством, разработал план строительства социализма в СССР, основы государственного устройства многонационального Союза ССР.
Обеспечив победу над иностранными интервентами и внутренней контрреволюцией в годы Гражданской войны 1918—20, партия возглавила восстановление народного хозяйства, разрушенного войной, а затем мобилизовала сов. народ на решение задач индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства, на осуществление культурной революции. В результате выполнения второй П. Советский Союз совершил гигантский скачок от отсталости к прогрессу, превратившись в могущественную индустриально-колхозную социалистическую державу. Был претворён в жизнь план строительства социализма, разработанный Лениным. Завершение строительства социализма было прервано нападением фашистской Германии на СССР в 1941. В годы Великой Отечественной войны 1941—45 сов. народ под руководством Коммунистической партии отстоял свои завоевания, спас мир от фашистского порабощения, сохранил и упрочил позиции социализма на международной арене.
Третья программа партии. Социализм победил в Советском Союзе полностью и окончательно. В этих условиях возникла необходимость разработать новую, третью П. партии. Проект её был выработан ЦК КПСС по решению 20-го съезда КПСС (1956), опубликован в газете «Правда» 30 июля 1961 и обсуждался на собраниях коммунистов и беспартийных, на партийных конференциях, в печати. В обсуждении участвовало свыше 9 млн. коммунистов, а всего около 73 млн. чел.
Двадцать второй съезд КПСС принял новую П. (31 октября 1961). В ней отражены коренные сдвиги, происшедшие в мировом общественном развитии: вступление Сов. Союза в период коммунистического строительства, возникновение и упрочение мировой системы социализма, рост международного коммунистического рабочего и национально-освободительного движений, распад колониальной системы империализма. В П. учтены опыт социалистического строительства в СССР, опыт международного рабочего и национально-освободительного движения. Важными источниками для выработки П. явились материалы 20-го и 21-го съездов КПСС, документы Совещаний представителей коммунистических и рабочих партий 1957 и 1960.
П. состоит из Введения и двух основных частей: 1. Переход от капитализма к коммунизму — путь развития человечества. 2. Задачи КПСС по строительству коммунистического общества. Во Введении подчёркивается историческая преемственность задач третьей П. от «Манифеста Коммунистической партии» Маркса и Энгельса, от первой и второй программ партии. Новая П. творчески обобщает практику строительства социализма, учитывает опыт революционного движения во всём мире и, выражая коллективную мысль партии, определяет главные задачи и основные этапы коммунистического строительства. КПСС, верная пролетарскому интернационализму, рассматривает коммунистическое строительство в СССР как великую интернациональную задачу советского народа, отвечающую интересам всей мировой социалистической системы, интересам международного пролетариата, всего человечества. В 1-й части П. даётся характеристика современной эпохи, основное содержание которой составляет переход от капитализма к социализму, как эпохи борьбы двух противоположных общественных систем, социалистической и национально-освободительной революций, эпохи крушения империализма, ликвидации колониальной системы, перехода на путь социализма всё новых народов, торжества социализма и коммунизма во всемирном масштабе.
В П. обосновывается историческая неизбежность перехода от капитализма к социализму. Капитализм, гигантски развив производительные силы, превратился в величайшую преграду на пути общественного прогресса. Усиливающийся конфликт между производительными силами и производственными отношениями властно требует раскрепощения производительных сил и их использования на благо всего общества. Мировая капиталистическая система в целом созрела для социальной революции пролетариата. Империализм вступил в период заката и гибели. Главное содержание, главное направление и главные особенности исторического развития человечества определяют мировая система социализма, силы, борющиеся против империализма, за социалистическое переустройство общества. В П. даётся характеристика международного революционного движения рабочего класса, национально-освободительного движения, подчёркивается, что главным врагом всех трудящихся являются капиталистические монополии. «В ликвидации всевластия монополий кровно заинтересованы все основные слои нации. Это позволяет соединить все демократические движения, выступающие против гнёта финансовой олигархии, в один могучий антимонополистический поток» (Программа КПСС, 1974, с. 37). Общедемократическая борьба против монополий приближает социалистическую революцию: борьба за демократию — составная часть борьбы за социализм.
В области международных отношений П. главной целью ставит обеспечение мирных условий для построения коммунистического общества в СССР и развития мировой системы социализма, избавление человечества от мировой истребительной термоядерной войны. КПСС исходит из того, что в мире сложились и растут силы, способные сохранить и упрочить всеобщий мир. Создаются возможности для утверждения принципиально новых отношений между государствами. Социализм противопоставляет империализму новый тип международных отношений, в основе которых лежат принципы мира, равноправия, самоопределения народов, уважения независимости и суверенитета всех стран, проведение в жизнь политики мирного сосуществования государств с различным общественным строем.
В П. указывается, что КПСС выступает против всех и всяческих захватнических войн, поддерживая борьбу угнетённых народов, их справедливые освободительные войны против империализма.
П. определяет задачи КПСС в борьбе с буржуазной и реформистской идеологией и различными формами её проявления — антикоммунизмом, фашизмом и клерикализмом, с антисоветизмом, ревизионизмом и догматизмом. Современная эпоха развития человеческого общества знаменует собой подлинный триумф революционного мировоззрения рабочего класса и глубокий кризис буржуазной идеологии. Империалистическая реакция всеми средствами пытается защитить капитализм и опорочить коммунизм. Главным идейно-политическим оружием империализма является антикоммунизм, борьба с которым приобретает важнейшее значение. Идеологическая борьба империалистической буржуазии направлена прежде всего против рабочего класса и его марксистско-ленинских партий. Отражением буржуазного влияния на рабочий класс является социал-демократизм в рабочем движении и ревизионизм в коммунистическом движении. Победа марксизма-ленинизма обеспечена потому, указывает П., что он выражает жизненные интересы рабочего класса, огромного большинства человечества, стремящегося к миру, свободе, прогрессу, выражает идеологию нового общества, идущего на смену капитализму.
2-я часть П. посвящена задачам КПСС по строительству коммунистического общества. В П. дано определение коммунизма, указывается, что переход к нему от социализма является естественноисторическим процессом и предполагает решение трёх взаимно связанных задач: создание материально-технической базы коммунизма, преобразование социалистических общественных отношений в коммунистические, воспитание всех трудящихся в духе высокой коммунистической сознательности, всестороннее развитие нового человека, гармонически сочетающего в себе духовное богатство, моральную чистоту и физическое совершенство.
П. считает главной экономической задачей партии создание материально-технической базы коммунизма и указывает её основные элементы. Создание материально-технической базы коммунизма обеспечит изобилие материальных и культурных благ для всего населения, советское общество приблизится к осуществлению принципа распределения по потребностям, государственная и кооперативно-колхозная собственности сольются в единую общенародную форму собственности. В процессе строительства коммунизма постепенно исчезнут различия между классами, между городом и деревней, между умственным и физическим трудом.
В П. дана характеристика политической организации общества в период строительства коммунизма, научно обоснованы положения о перерастании государства диктатуры пролетариата в общенародное государство, о постепенном переходе к общественному самоуправлению. Государство как общенародная организация сохранится до полной победы коммунизма. При этом в нём сохранится руководящая роль рабочего класса как самой передовой и организованной силы общества. Для полного отмирания государства потребуется построение развитого коммунистического общества и упрочение социализма на международной арене. С точки зрения внутренних условий Советский Союз не нуждается в армии. Однако партия исходит из того, что, пока существует империализм, остаётся опасность агрессивных войн, и потому рассматривает защиту социалистического отечества, укрепление обороны СССР как священный долг партии, всего советского народа, как важнейшую функцию социалистического государства.
Определяя задачи в области повышения материального благосостояния народа, П. отмечает взаимодействие двух основных принципов удовлетворения потребностей граждан: повышение индивидуальной оплаты по количеству и качеству затраченного труда в сочетании со снижением розничных цен, отменой налогов с населения; расширение общественных фондов потребления, предназначенных для удовлетворения потребностей членов общества, независимо от затрат труда. По мере продвижения к коммунизму роль и значение общественных фондов потребления, темпы их роста будут увеличиваться.
Вопросы национальных взаимоотношений П. решает с позиций социалистического интернационализма, ставит задачи дальнейшего укрепления дружбы народов СССР, борьбы против проявлений и рецидивов всякого национализма и шовинизма, против тенденций к национальной ограниченности. П. отразила новый этап в развитии национальных отношений в СССР. В ней указывается, что в процессе строительства коммунизма произойдёт дальнейшее сближение наций. Стирание национальных различий — объективный исторический процесс, имеющий прогрессивный характер. Однако этот процесс очень длительный, и искусственное ускорение его может привести только к оживлению вредных националистических пережитков.
В П. сформулирован моральный кодекс строителя коммунизма, определены задачи в области народного образования, науки, культурного строительства, литературы и искусства и др. Строительство коммунизма предполагает воспитание и подготовку коммунистически сознательных и высокообразованных людей, способных к умственному и физическому труду в различных областях общественной, государственной и культурной деятельности. П. поставила задачу осуществить всеобщее обязательное среднее образование; общественное воспитание детей дошкольного и школьного возраста; создание условий, обеспечивающих высокий уровень образования и воспитания подрастающего поколения; дальнейшее развитие высшего и среднего специального образования, призванного готовить высококвалифицированных специалистов, обладающих широким теоретическим и политическим кругозором. Коммунизм невозможен без развития науки, технического и социального прогресса. П. предусматривает дальнейшее развитие теоретических исследований прежде всего в областях ведущих отраслей естествознания, что обеспечит условия подъёма и эффективности технических, медицинских, с.-х. и др. наук. Интенсивно должна развиваться исследовательская работа в области общественных наук, которые составляют научную основу руководства развитием общества. «Главным в этой области является изучение и теоретическое обобщение практики коммунистического строительства, исследование основных закономерностей экономического, политического и культурного развития социализма и перерастания его в коммунизм, разработка проблем коммунистического воспитания» (там же, с. 127—28). П. ставит задачу всестороннего развития культурной жизни общества, повышения воспитательной роли литературы и искусства; развитие международных культурных связей. П. исходит из того, что «от культурного роста населения в огромной мере зависят подъем производительных сил, прогресс техники и организации производства, повышение общественной активности трудящихся, развитие демократических основ самоуправления, коммунистическое переустройство быта» (там же, с. 129—30).
Достигнутые результаты в построении развитого социалистического общества, единство целей и действий партии и народа, задачи развёрнутого коммунистического строительства обусловили и возрастание роли и значения КПСС, которая, продолжая оставаться партией рабочего класса, стала в то же время партией всего сов. народа — строителя коммунизма. Коммунистическая партия, объединяющая в своих рядах наиболее передовых представителей рабочего класса, всех трудящихся, тесно связанная с массами, владея знанием законов развития общества, обеспечивает руководство строительством коммунизма, придаёт ему научно обоснованный характер. «Партия существует для народа, в служении ему видит смысл своей деятельности» (там же, с. 140).
В П. подчёркивается, что КПСС будет и впредь крепить единство и сплочённость международного коммунистического движения, развивать братские связи со всеми коммунистическими и рабочими партиями, координировать свои действия с усилиями всех отрядов мирового коммунистического движения для совместной борьбы против опасности новой мировой войны, за интересы трудящихся, за мир, демократию и социализм. КПСС в соответствии с П. исходит из необходимости непримиримой борьбы с ревизионизмом, догматизмом и сектантством, со всякими отступлениями от ленинизма, считая эту борьбу непременным условием дальнейшего укрепления единства международного коммунистического движения, упрочения социалистического лагеря. КПСС считает своей интернациональной обязанностью строгое соблюдение совместно выработанных братскими партиями оценок и выводов, касающихся общих задач борьбы против империализма, за мир, демократию и социализм, и принятых на Международных совещаниях коммунистических и рабочих партий.
КПСС рассматривает строительство коммунизма в СССР как составную часть создания коммунистического общества народами всей мировой социалистической системы.
Выполняя третью П., КПСС постоянно совершенствует и находит новые методы решения задач коммунистического строительства, укрепления мировой социалистической системы, упрочения мира на Земле. Руководя коммунистическим строительством, партия постоянно развивает марксистско-ленинскую теорию, что находит отражение в документах и решениях съездов КПСС и пленумах ЦК.
Претворение в жизнь П. строительства коммунизма в СССР оказывает возрастающее воздействие на развёртывание рабочего и национально-освободительного движения. Пример строительства коммунизма в СССР воодушевляет трудящихся всех стран, служит им огромной моральной поддержкой в борьбе за освобождение от социального и национального гнёта, ускоряет торжество идей марксизма-ленинизма во всемирном масштабе.
Лит.: Программа РСДРП, принятая на II съезде партии, в кн.: КПСС в резолюциях, и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК, 8 изд., т. 1, М., 1970; Ленин В. И., Что такое «друзья народа» и как они воюют против социал-демократов?, Полн. собр. соч., 5 изд., т. 1; его же, Проект программы нашей партии, там же, т. 4; его же, Заявление редакции «Искры», там же; его же, Рабочая партия и крестьянство, там же; его же, Материалы к выработке программы РСДРП, там же, т. 6; его же, Аграрная программа русской социал-демократии, там же; его же, К деревенской бедноте, там же, т. 7; его же, Ответ на критику нашего проекта программы, там же; его же, Национальный вопрос в нашей программе, там же; его же, II съезд РСДРП. Речь по вопросу о программе партии 22 июля (4 авг.). Речь при обсуждении аграрной программы 31 июля (13 авг.). Речи и выступления при обсуждении аграрной программы. 1 (14) августа, там же; его же, Аграрная программа социал-демократии в первой русской революции 1905—1907 гг., там же, т. 16: его же, О задачах пролетариата в данной революции. [Тезисы], там же, т. 31; его же, Задачи пролетариата в нашей революции, там же; его же, Седьмая (Апрельская) Всероссийская конференция РСДРП (б), там же; его же, Материалы по пересмотру партийной программы, там же, т. 32; его же, По вопросу о программе партии, там же, т. 34; его же, К пересмотру партийной программы, там же; его же, Седьмой экстренный съезд РКП (б), там же, т, 36; его же, Проект программы РКП (б), там же, т. 38; его же, VIII съезд РКП (б), там же; Седьмой экстренный съезд РКП (б). Об изменении названия партии и партийной программы, в кн.: КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ПК, 8 изд., т. 2, М., 1970; Восьмой съезд РКП (б). Резолюции и постановления. О проекте программы. Программа РКП (б), М., 1933: XX съезд КПСС. Стенографич. отчет, ч. 1—2, М., 1956; Внеочередной XXI съезд КПСС. Стенографич. отчет, т. 1—2, М., 1959; XXII съезд КПСС. Стенографич. отчет, т. 1—3, М., 1962; XXIII съезд КПСС. Стенографич. отчет, т. 1—3, М., 1966; 50 лет Великой Октябрьской социалистической революции. Постановление Пленума ЦК КПСС. Тезисы ЦК КПСС, М., 1967; XXIV съезд КПСС. Стенографич. отчет, [т.] 1—2, М., 1971; Программа КПСС. Принята XXII съездом КПСС, М., 1974.
Ф. Д. Рыженко.
IV. Развитой социализм и переход к застою
1. Экономическая политика КПСС в послесталинский период была направлена на разобобществление общественной собственности и расширение сферы товарно-денежных отношений. Это была антимарксистская, безграмотная и в целом преступная экономическая политика. Планомерный демонтаж социалистических производственных отношений начался в стране практически сразу после смерти И.В.Сталина. Игнорирование важнейших экономических законов привели к глобальному просчету в социальной стратегии и в конце концов к кризису.
Этим воспользовались силы мирового империализма, разработавшие и реализовавшие программу разрушения СССР изнутри, уничтожения Советской власти и социалистической экономики и реставрации капиталистической (рыночной) экономики.
2. Принятая в 1961 году ХХII съездом в 1961 г. Программа построения коммунистического общества оказалась немарксистской и полностью несостоятельной, так как в ней были запрограммированы отступления от основной линии развития социализма и начат переход к расширенным товарно-денежным отношениям. В ней была допущена серия принципиальных ошибок, не позволивших реализовать "торжественное обещание" партии построить коммунизм в стране в течение 20 лет:
· главной целью и признаком построения коммунистического общества было объявлено осуществление принципа распределения по потребностям, хотя по Марксу отношения собственности обусловливают определенные формы распределения, а не наоборот, как подразумевалось в Программе; кроме того, принципы распределения вообще не могут быть основными принципами какого бы то ни было общественного строя;
· в Программе вместо главной экономической задачи создания коммунистических производственных отношений путем приоритетного развития общественной собственности на предметы потребления и сокращения товарно-денежных отношений была поставлена хозяйственная задача развития "материально-технической базы", т.е. развития производительных сил при устаревших производственных отношениях, уже тормозивших развитие, тем самым стимулировалось создание не коммунистического, а потребительского общества;
· воспитание коммунистического сознания по Программе оказалось первичным по отношению к бытию. Тем самым Программа отодвинула создание коммунистических отношений на второе место, в то время как по Марксу общественное бытие определяет сознание; т.е. первоочередной задачей должно являться не воспитание сознания, а создание коммунистических отношений. Коммунистическая собственность первична, коммунистическое сознание - вторично.
3. Особую опасность для дела строительства социализма и коммунизма представляет возможность мелкобуржуазного перерождения коммунистической партии. Эта возможность реализовалась благодаря сохранению системы привилегий для работников партийного и государственного аппарата. В результате этого в стране стал нарождаться класс новой буржуазии, уже стоящий у власти, который подготовил контрреволюционный переворот.
4. Основной экономической причиной кризиса социализма явилось самоисчерпание производственных отношений и обострение основного противоречия социализма. Этого можно было избежать, если бы своевременно был начат переход к коммунистическим производственным отношениям.
5. При строительстве социализма Коммунистической партией был допущен ряд ошибок:
· была прекращена работа над теорией развития общества при становлении социалистических, а далее - коммунистических производственных отношений;
· были заморожены социалистические производственные отношения, что привело к обострению противоречий социализма, а затем в социалистическое общество стали внедряться капиталистические производственные отношения;
· в Программе КПСС 1961 г. были допущены принципиальные отклонения от марксизма;
· система управления оказалась сверх централизованной, что сделало ее недостаточно гибкой, сдерживающей инициативу масс;
· произошла подмена функций: вместо идеологического и политэкономического руководства партия стала руководить хозяйственной деятельностью и организовывать народное хозяйство, проявив при этом некомпетентность;
· в стране фактически была ликвидирована реальная демократия, что сделало всех руководителей неподконтрольными массам.
6. Следствиями допущенных ошибок явилось:
· развитие товарно-денежных отношений, начавшееся с внедрения "хозрасчета", а на деле - капиталистического расчета, превратившего руководителей предприятий из служащих в единоличных хозяев;
· сохранение мелкобуржуазной психологии в условиях современного индустриального (крупнотоварного) производства;
· размывание коммунистической партии (уже в 1927 г. партия на 60% состояла из коммунистов, принятых в партию по разнарядке после смерти Ленина), что способствовало мелкобуржуазному перерождению партии.
V. Буржуазная "перестройка" и реставрация капитализма
1. Главной предпосылкой осуществленной контрреволюции явилось обострение основного противоречия социализма, происшедшее благодаря ошибочной экономической политике КПСС в послесталинский период. Вместо создания коммунистических производственных отношений путем дальнейшего обобщения производства и приоритетного развития сферы общественного потребления была провозглашена хозяйственная задача "построения материальной базы коммунизма". Предприятия начали переориентировать на получение прибыли, а трудящихся - на личное обогащение за счет общества. Стали поощряться эгоистические потребительские интересы, партия стала обуржуазиваться, население - омещаниваться, потеряв способность сопротивляться наступлению буржуазной идеологии и буржуазного образа жизни.
2. Второй предпосылкой контрреволюции явилась подрывная работа, проводимая против нашей страны международным империализмом. Успех этой деятельности определился потерей советским обществом бдительности к буржуазному перерождению во всех социальных сферах.
Особую роль в разрушении Советского Союза и всего блока коммунистических стран сыграла "холодная война", целью которой явилось уничтожение социалистического лагеря и СССР.
3. Собственно контрреволюционный переворот был произведен буржуазией, выращенной в своей стране и опирающейся на поддержку международной буржуазии, заинтересованной в ликвидации СССР как великой социалистической державы. Переворот был произведен предательским руководством КПСС через ряд последовательных актов - ликвидацию КПСС, ликвидацию СССР и суверенизацию республик, ликвидацию системы Советской власти и ввода президентского правления, разграбления общенародной собственности, лишения трудящихся социальных завоеваний, подчинения страны интересам международного империализма. Буржуазия обманом захватила политическую власть в стране, полностью уничтожила социализм, ввела частную собственность и буржуазную рыночную экономику, т.е. реставрировала капитализм.
4. Переход к капитализму для нашей страны означает катастрофу, превращение ее в колониальный придаток развитых капиталистических стран - источник сырья и дешевой рабочей силы, кладбище экологически вредных технологических отходов. Это означает обнищание народа, его физическую и моральную деградацию. Никакого процветания на пути реставрации капитализма для нашей страны не может быть ни в ближайшем, ни в отдаленном будущем.
5. Все негативные последствия реставрации капитализма в нашей стране являются результатом:
· в политике - захвата власти буржуазией;
· в экономике - реставрацией частной собственности и рыночной экономики.
Разграблена общенародная собственность и демонтирован единый народно-хозяйственный организм, созданный за годы Советской власти. Выращенная национальная буржуазия приступила к переделу собственности и беспрепятственной эксплуатации своих народов. Она опирается на поддержку международного империализма, который стремится не допустить возрождения нашей страны ни на социалистической, ни на капиталистической основе, окончательно ее расчленить на мелкие, управляемые Западом "независимые" государства.
6. Военный альянс России и США, так называемое "стратегическое партнерство" в нынешней ситуации имеет целью предоставить богатейшие сырьевые ресурсы, уникальные научно-технические достижения в военной области и самих ученых, а при необходимости и "пушечное мясо" России в распоряжение американского империализма. Россия становится органом по обслуживанию деятельности международного Совета Безопасности, а интересы ООН, за которой стоит США, получают приоритет перед нашими национальными интересами.
В военную доктрину России включены положения, допускающие наряду с "миротворчеством" прямое использование российских вооруженных сил для подавления внутренних беспорядков. Российским вооруженным силам отводится роль гаранта так называемых "демократических преобразований", то есть армия будет штыками удерживать буржуазный строй, и воевать против собственного народа.
7. Капиталистические производственные отношения являются могильщиком всех народов, поскольку хищническое разбазаривание ресурсов планеты при росте народонаселения не оставляет возможности для обеспечения всех материальным достатком. Это означает, что при капитализме все народы, в первую очередь народы слаборазвитых стран обречены на вымирание или уничтожение. Капитализм является врагом человечества, его время истекло, и он должен быть заменен социализмом, а в перспективе - коммунизмом.
8. Новые производственные отношения являются главной и решающей силой, которая определяет ускоренное развитие производительных сил. Реставрация капиталистических производственных отношений в нашей стране привела к их упадку и разрушению. Для восстановления производительных сил необходимо восстановление социалистических производственных отношений. Для их дальнейшего развития необходим поэтапный переход к коммунистическим производственным отношениям.
VI. Предпосылки Второй социалистической революции
1. В стране произошла буржуазная контрреволюция. Буржуазия продемонстрировала свою грабительскую сущность и антинародные цели, а также полную неспособность управлять страной и народным хозяйством. Стало очевидной необходимостью проведение Второй социалистической революции. Ее главной политической целью является свержение власти буржуазии, главной экономической целью - уничтожение частной собственности, рыночной экономики и преступного курса "рыночных реформ".
2. На волне недовольства народа существующим компрадорским режимом к власти рвется национальная буржуазия под маской "оппозиции". Она обещает вывести страну из тупика на путях дальнейшей капитализации страны и развития рыночных отношений. Однако современная национальная буржуазия в отличие от дореволюционной буржуазии не развивает, а разрушает производительные силы, разворовывая национальное достояние. Поэтому от нее нельзя ожидать ничего, кроме продолжения ограбления народа и государства. Кроме того, закрепление капиталистических производственных отношений неминуемо возродит все пороки капиталистического строя. Поэтому выходом из кризиса может быть только социалистическая революция.
3. Буржуазия добровольно никогда не расстанется с властью и награбленным богатством. Тем не менее, в настоящее время основным является путь завоевания власти невооруженным путем, вариантами которого являются победа на президентских выборах, но возможна и организация акций гражданского неповиновения и всеобщей политической стачки. Военный путь завоевания власти может быть использован только в случае, если все невоенные средства исчерпаны.
4. Основным условием победы Второй социалистической революции является объединение коммунистических движений в единую, хорошо организованную марксистско-ленинскую Коммунистическую партию, пользующуюся доверием и поддержкой трудящихся масс, организация Коммунистической партией революционной борьбы всех прогрессивных сил за свержение буржуазной власти и становление социализма. Необходим также союз с теми силами, которые на данном этапе борьбы имеют те же цели, но при условии, что руководство остается за коммунистами.
5. Действующими силами революции является, в первую очередь, рабочий класс - рабочие промышленных предприятий, сельскохозяйственные рабочие и научно-технические работник. Его авангардной частью являются инженерно-технические работники, уровень образования которых достаточен для выработки своего классового самосознания и понимания положения страны. Основным помощником рабочего класса должна стать рабочая и учащаяся молодежь, положение которой стремительно ухудшается по мере развития капиталистических отношений в стране.
6. Главной силой, противостоящей социалистической революции, является компрадорская и национальная буржуазия. Целью компрадорской буржуазии, находящейся у власти, является нажива и беспредельное обогащение за счет ограбления и ликвидации страны как великой державы, а целью отечественной буржуазии - установление буржуазного строя для эксплуатации трудящихся и ресурсов страны. Поэтому между этими группами буржуазии возникает противоречие двух грабителей при дележе добычи.
7. Колеблющейся и нейтральной силой является на данном этапе основная масса населения, еще не понявшая, чем ей грозит капитализация и колонизация страны, она одурманена буржуазной пропагандой. Однако реальная жизнь, продолжающееся падение жизненного уровня, разрушение производства и рост безработицы заставляют трудящихся осознать свое положение эксплуатируемых и ограбленных и увидеть его истинных виновников. Это обязательно приведет к активизации борьбы и выдвижению как экономических, так и политических требований. 8. Два основных направления политической борьбы в России и в республиках СССР на этапе буржуазной контрреволюции:
1) буржуазное, включающее в себя:
a. компрадорское (международно-капиталистическое), имеющее целью подчинение России и стран СНГ интересам западного капитала;
b. национально - буржуазное, имеющее целью якобы превращение России и стран СНГ в развитые капиталистические страны, на деле их цель - обогащение национальной буржуазии за счет трудящихся;
c. социал - демократическое, предполагающее обеспечение социальной защиты трудящихся при смешанной форме собственности, тем самым пытающееся совместить несовместимое - буржуазный строй и права трудящихся;
главная политическая цель у этих трех направлений одна - защита буржуазной власти от трудящихся; главная экономическая цель - нажива;
2) коммунистическое, имеющее конечной целью построение бесклассового общества - коммунизма и рассматривающее социализм как промежуточную, этапную цель. Ближайшей задачей считает свержение буржуазной власти и ликвидацию частной собственности и капиталистической экономики.
9. На данном этапе в стране существует три основных идеологии:
· буржуазная - идеология крупного капитала, элитарных слоев общества, признающая право частной собственности на средства производства, право собственников на эксплуатацию людей наемного труда и правомерность разделения людей по имущественному признаку;
· мелкобуржуазная - идеология значительной части населения, стремящейся к обогащению любым путем, к получению максимальных личных благ за счет общества при минимальной отдаче обществу своего труда или даже без него;
· коммунистическая - идеология передовой части трудящихся, основанная на приоритете общественных интересов перед групповыми и личными и на отрицании эксплуатации человека человеком в любых формах.
10. В коммунистическом движении имеют место как левый уклон, направленный на неоправданное ускорение революционного процесса, так и правый уклон, направленный против революционного процесса.
Левым уклоном в движении коммунистов на данном этапе являются:
· требование немедленного революционного восстания с целью свержения правящего режима;
· требование немедленного восстановления СССР и привлечения к ответственности всех, кто повинен в развале страны;
· отказ от сотрудничества с теми, кто на данном этапе способен помочь в свержении режима, но имеет иной взгляд на последующее развитие событий;
· призыв к взятию власти без подготовки последующей программы действий.
Правым уклоном являются:
· положение о перспективности рыночных отношений, призыв к установлению рыночных отношений при социализме; призыв к установлению при социализме многоукладной экономики и групповой собственности;
· положение о возможности проведения социалистических преобразований в интересах трудящихся в условиях сохранения буржуазного режима;
· призыв к конструктивному сотрудничеству с буржуазным режимом;
· затушевывание коренных противоречий между целями и интересами антагонистических классов, партий и движений; призывы к соглашению с практически не существующим "белым движением";
· запугивание масс несуществующими опасностями, например, опасностью "полномасштабной гражданской войны"; противопоставление трудящихся по национальным признакам;
· выделение привилегированных групп трудящихся, например, рабочего класса, интеллигенции, молодежи и т.п.
11. Задачами коммунистов на этапе подготовки социалистической революции является преодоление раскола, образование единой коммунистической партии в стране, разработка теории и общей стратегии, определение тактики борьбы за свержение антинародного буржуазного строя и организация и руководство этой борьбой рабочего класса, всех трудящихся, всех патриотических сил.
12. Теорию развития общества на этапе строительства социализма и коммунизма необходимо разрабатывать, не дожидаясь взятия власти.
VII. Восстановление социализма после победы социалистической революции
1. Главной политической целью социалистической революции является свержение власти буржуазии и восстановление власти пролетариата; главной экономической целью - восстановление социалистических производственных отношений путем восстановления общественной собственности на средства производства. Только на этой основе возможно восстановление страны и ее народного хозяйства.
2. Возрождение социализма после победы социалистической революции возможно лишь при установлении в стране диктатуры трудящихся, направленной на преодоление сопротивления эксплуататорских классов и на организацию социалистического производства.
Организационной формой диктатуры трудящихся могут быть Советы депутатов трудящихся. Гарантиями того, что деятельность депутатов отвечает интересам трудящихся могут являться отсутствие привилегий, народный контроль, регулярная отчетность перед избирателями и необходимость регулярного подтверждения каждым депутатом поддержки своих избирателей.
3. Задачами Советской власти непосредственно после победы социалистической революции являются:
· отмена всех законов о приватизации, частной собственности и рыночной экономике, приведших к реставрации капитализма;
· восстановление государственной собственности на все основные средства производства и финансы;
· проведение конфискационной денежной реформы, гарантирующей экспроприацию капиталов и доходов буржуазии;
· принятие жестких мер внутри страны в политической и экономической областях, гарантирующих невозможность новой буржуазной контрреволюции;
· принятие чрезвычайного плана восстановления народного хозяйства и восстановление экономики страны;
· принятие эффективных мер по укреплению обороноспособности страны, отмена и запрет любых форм деятельности, допускающих личное обогащение за счет общества;
· восстановление всех социальных гарантий, достигнутых за годы Советской власти - права на труд, на бесплатные образование, здравоохранение, отдых, детские учреждения.
4. Развитие производства на этапе строительства социализм и при переходе от социализма к коммунизму необходимо осуществлять на основе централизованного государственного планирования. Разработка плана должна подчиняться главному направлению - полному обобществления производства, приоритетному развитию сферы общественного потребления по отношению к сфере личного потребления.
Государственный план должен на каждом этапе развития производства состоять из двух основных разделов:
1) планирования производства предметов потребления (с учетом потребностей государственных организаций и населения);
2) планирования собственно производства с учетом необходимых структурных изменений для его развития.
Первый раздел выступает как цель производства, второй - как средство ее осуществления. При разработке плана развития народного хозяйства необходимо учесть допущенные ранее просчеты типа "соответствия мировому уровню", "затратного механизма", "планирования от достигнутого" и т.п.
5. Поскольку при восстановлении социализма и его дальнейшем развитии цель движения общества в будущее одна, то и правящая партия должна быть одна, это - коммунистическая партия. Партия коммунистов осуществляет диктатуру трудящихся и является фактически государственной структурой, остальные структуры - Советы, профсоюзы, министерства исполняют намеченную партией программу развития общества. Но партия коммунистов, находясь у власти, нуждается в общественном контроле и критике своих действий. Поэтому помимо контролирующих органов партии в стране целесообразно сохранение политических и общественных организаций, деятельность которых не противоречит основной линии строительства социализма и которые могут выступать с критическими замечаниями, не опасаясь быть подвергнутыми гонениям за критику. Деятельность и планы партии должны быть максимально открытыми и понятными для беспартийных масс.
6. Восстановление Союза Советских Социалистических Республик объективно необходимо трудящимся всех республик, так как ни одна из республик, в том числе и Россия, не в состоянии самостоятельно выйти из кризиса и добиться процветания. С республиками, не пожелавшими войти в состав СССР, необходимо установить добрососедские отношения, оставляя за ними возможность в любой момент воссоединиться с остальными республиками в единой стране. В перспективе необходимо отказаться от устройства страны по национальному признаку и перейти к административному делению на территориально-экономические районы, тем самым исключив саму возможность отделения этих районоў от страны по националистическим мотивам.
7. В основу национальной политики Советской власти необходимо положить пролетарский интернационализм, противоположный буржуазному национализму. При этом необходимо оказывать всяческое содействие формированию единой советской нации. Для этого нужно установить единый государственный язык, придав остальным языкам статус местных, отменить в паспортах графу о национальности, заменив ее для начала на отметку "Родной язык".
Национальная культура каждого народа, проживавшего или проживающего на данной территории, в то же время должна всячески поддерживаться без противопоставления другим культурам и без маскируемого национализма.
8. При социализме для буржуазной идеологии практически не остается места, ее проявления будут рассматриваться обществом как анахронизм. Но мелкобуржуазная идеология будет существовать до тех пор, пока в обществе сохранятся товарно-денежные отношения в сфере потребления.
В дальнейшем при сокращении товарно-денежных отношений и расширении общественной сферы потребления коммунистическая идеология будет вытеснять буржуазную и мелкобуржуазную идеологию, которые обществом будут восприниматься как антиобщественные, как отклонения от нормы.
VIII. Коммунистическая революция
1. Переход от социализма к коммунизму является переворотом в отношениях собственности, принудительным преобразованием социалистических производственных отношений в коммунистические, перерывом постепенности эволюционного развития общества, его кардинальное обновление. Это есть коммунистическая революция.
Целью коммунистической революции является полное обобществление производства, включая сферу потребления, ликвидация товарно-денежных отношений во всех областях и производства, и потребления. Поэтому коммунистическая революция включает в себя поэтапное сокращение товарно-денежных отношений путем приоритетного развития общественной сферы потребления.
2. Для сокращения товарно-денежных отношений в сфере потребления необходимо одновременное проведение двух основных мероприятий:
1) поэтапное снижение цен на все виды товаров и услуг с одновременным сокращением всех видов денежных доходов у населения;
2) поэтапный вывод сфер общественного потребления в безденежное пользование с одновременным изъятием у населения соответствующей доли денежных доходов.
3. Коммунистическое воспитание основано на первичности коммунистической собственности и вторичности коммунистического сознания, которое формируется в процессе становления коммунистической собственности.
Целью коммунистического воспитания является формирование строителя коммунистического общества, полагающего своим предназначением улучшение жизни людей, уважающего всякий общественно-полезный труд и презирающего стяжательство и паразитизм. Коммунистическое воспитание предполагает воспитание дисциплины, основанной на высоких требованиях и на уважении к каждому человеку, а также здорового коммунистического климата в трудовом коллективе.
Коммунистическая мораль базируется:
· в отношениях общества и личности - на приоритете удовлетворения общественных интересов перед удовлетворением интересов индивидуумов;
· в отношениях личности и других личностей - на осознании общности интересов всех людей, образующих коммунистическое общество;
· в отношениях общества и личности к природе на необходимости максимальной производительности труда при полной компенсации наносимого природе ущерба.
4. Уничтожение "проклятья быта" и "домашнего рабства" возможно только при условии уничтожения отношений личной и семейной собственности на предметы потребления при массовой перестройке мелкого домашнего хозяйства в крупную отрасль единого коммунистического хозяйства и создания коммунистического образа жизни людей.
5. Коммунизм впервые в истории полностью разрешает основное экономическое противоречие всех общественных формаций и коренным образом изменяет все экономические законы строения и развития общества. Поэтому коммунизм является не формацией, а общественно-экономическим строем, при котором будут существовать все последующие поколения людей на Земле. Экономические противоречия при коммунизме исчерпаны. Главным и вечным источником развития общества и его производительных сил остается противоречие между человеческим обществом и природой.
Полное обобществление производства и потребления, отсутствие не только частной, но и личной собственности и денег уничтожит основную экономическую причину, порождающую на протяжении всей истории человечества антиобщественные явления. Коммунистическая собственность создаст экономическую основу торжества социальной справедливости и свободы для всех.
6. Страна с коммунистическим строем сможет сосуществовать со странами с иным общественным устройством при условии обеспечения своей целостности и безопасности и налаживании с этими странами взаимно выгодного товарооборота.
Заключение. Коммунизм - будущее человечества
Конец ХХ столетия характеризуется серией кризисов, каждый из которых представляет собой угрозу для существования человечества.
Демографический кризис заключается в чрезмерно быстром росте численности людей на земном шаре: к концу ХХ столетия ожидается около 7 миллиардов человек, а к середине ХХI столетия - от 12 до 16 миллиардов. Предполагается, что на этой цифре рост численности населения прекратится. Но так ли это будет на самом деле? Возросшему населению планеты скоро не только не хватит продовольствия, но и питьевой воды.
Экологический кризис заключается в том, что всевозможные отходы производства загрязнили планету настолько, что и вода, и воздух становятся мало пригодными для потребления их живыми существами. Новые производства требуют освоения новых площадей, их взять можно, только разрушая остатки природы. Уже уничтожены огромные площади лесов, загрязнены моря и океаны. Уничтожены сотни видов животных и растений. В угрожающем состоянии находится озоновый слой - щит от вредоносного ультрафиолетового излучения космоса. Не только человек, все живое находится под угрозой полного вымирания.
Ресурсный кризис, выражающийся в катастрофической нехватке всех видов ресурсов для современного производства. Нефть исчерпывается, запасы руд истощаются или уже истощены. Животный и растительный мир оказываются не в состоянии заполнить образовавшиеся бреши.
Социальный геополитический кризис заключается в нарастающем противостоянии огромной массы бедного населения, населяющей слаборазвитые страны и проживающего, в основном, в экваториальных и южных районах Земли, богатому населению стран Севера - США и Европы. Удержать эти массы от грядущего социального взрыва не представляется возможным. "Бедные съедят богатых вместе с атомным оружием", - заметил однажды публицист Кузьмич (А.К.Цикунов), и в этом нет никакого преувеличения.
А кроме того существует еще кризис перепроизводства, когда предприятия вынуждены останавливаться из-за невозможности сбыта продукции, как это происходит с автомобильными предприятиями США; кризис идеологии, в результате которого в благополучных странах люди теряют цель существования и находят выход в самоубийстве... И так далее, и тому подобное.
В чем дело, почему столько напастей собралось вместе? Нет ли у всех этих негативных явлений одного общего корня, одной главной причины? И есть ли выход из всех этих катастрофических ситуаций?
Да, у всех этих явлений есть одна главная причина, не случайно они все проявились почти одновременно. И есть всего лишь один выход из создавшегося положения. Причиной всех недугов, поразивших человечество в конце ХХ столетия, является кризис товарно-денежных отношений, исчерпание производственных отношений капитализма, капиталистического способа производства. Это он, основанный на погоне за прибылью, создал все эти кризисы. Ограбление слаборазвитых стран богатыми капиталистическими странами не позволяет народам встать на ноги и обрести достойный человека образ жизни. Усиленное размножение есть природная реакция любого животного на полуголодное существование. Если народы накормить и приобщить к культуре, население не только перестанет расти, но даже начнет сокращаться - все народы Европы тому пример. Экологический кризис является прямым следствием паразитической технологии, основанной на погоне за высокой нормой прибыли, т.е. попытки взять у природы как можно больше, по возможности никак не компенсируя нанесенный ей ущерб. Ресурсный кризис непосредственно связан с хищнической эксплуатацией месторождений и с непомерным потреблением богатыми странами всевозможных благ. А социальный кризис является естественной реакцией обобранного и обездоленного человеческого большинства на вопиющую социальную несправедливость.
В каком направлении будет идти развитие человечества далее? Возможны два варианта.
Первый из них предполагает победу империализма. Создается единое мировое хозяйство с единым мировым правительством. Оно действует в интересах своего окружения и элитарного "золотого миллиарда" цивилизованных стран. В нем существует своя иерархия, есть более, а есть менее привилегированные слои населения, но в общем, весь этот "золотой миллиард" может существовать достаточно благополучно.
И есть весь остальной мир, призванный обслуживать "золотой миллиард". В нем тоже своя иерархия. Есть местная элита, призванная обеспечить бесперебойное поступление "цивилизованным" группам населения благ, которые создаются этим остальным миром; в нем есть силовые структуры, призванные удерживать в повиновении население этого остального мира. И есть само это население, судьба которого никого не интересует.
Однако, если это "остальное население" будет слишком быстро размножаться, то его численность надо будет "регулировать". Нерентабельными окажутся целые народы, которые нужно будет "исключить" из земного существования.
Из этого же населения будут создаваться силовые структуры для выполнения функций "удержания" в повиновении и "регулирования" численности" остального" населения. Оружие массового уничтожения будет применяться для этих целей без особых церемоний.
А уровень жизни этого населения будет лишь таким, чтобы необходимая "золотому миллиарду" рабочая сила все же могла существовать и работать. Это будет очень дешевая рабочая сила с очень низким уровнем жизни.
Таков первый вариант.
Вторым вариантом является всемирная социалистическая, а потом коммунистическая революция. Их задача - покончить с капиталистическим способом производства, обрекающим человечество на гибель.
Пройдет ли такая революция мирно? Где как. Опыт слаборазвитых стран показывает, что как только какая-либо страна пытается обрести реальную экономическую самостоятельность и встать на социалистический путь развития, появляются заокеанские "благодетели", которые огнем и мечом, но под "демократическими" лозунгами усмиряют взбунтовавшихся. Не везде это получается. В свое время это не получилось в Китае, не получилось в Северной Корее, на Кубе, во Вьетнаме, в Ираке... Но зато получилось в Сомали, Панаме, Гренаде. Сейчас вот в СССР. Методы и средства везде одни и те же - разделение, противопоставление, уничтожение, разграбление, развращение, обман... Создание местных элит, которые помогают уничтожать свои собственные народы, как когда-то полицаи помогали гитлеровцам.
Однако мир взрослеет. Народы мира начинают понимать, кто есть кто и что нужно делать. Влияние капиталистической мировой элиты неуклонно сокращается. Попытки разрешения своих трудностей за счет других наталкиваются на растущее сопротивление народов мира.
Теперь ясно, что богатая часть человечества не может служить примером того, как достигается высокий уровень жизни населения. Если остальные страны последуют по этому пути развития, то этого не выдержит планета Земля. На этом пути цивилизацию ждут как экологическая, так и социальная катастрофы.
На долю 20% наиболее богатой части населения планеты приходится 83% дохода, а на долю остальных 80% - 17%. Разрыв между 20% наиболее богатых и 20% бедных быстро растет (30:1 в 1960 г. и 60:1 в 1990 г.), что ведет к соответствующему нарастанию социального напряжения как внутри стран, так и особенно между развитыми и развивающимися странами, чреватому глобальным социальным взрывом. Чтобы устранить этот разрыв при сохранении потребления на уровне богатых стран, нужно, с учетом роста населения, увеличить потребление ресурсов в 40 раз, а это невозможно.
Развитые страны (особенно США) живут и, несомненно, попытаются и дальше жить в значительной мере за счет ресурсов остальной части мира, и они постараются сохранить нынешнее положение как можно дольше. Ограбив весь мир, они теперь за тем же явились в Россию и в бывшие республики СССР. И теперь перед Россией и остальными республиками СНГ стоит выбор - или продолжение преступного курса "рыночных реформ" и превращение в сырьевой придаток западных стран, с дальнейшим обнищанием и вымиранием населения, или принятие иной, противоположной политической и экономической линии социальных преобразований.
Поэтому коммунистическая революция, перестраивающая производственные отношения, стала объективной необходимостью.
Сегодня взоры всего мира обращены к России. Выдержит ли она, найдет ли силы сбросить чужеземное иго? От этого сегодня зависят судьбы не только России, но и всего мира. Мировая элита сделает все, чтобы Россия не поднялась. Однако Россия не раз оказывалась в критической ситуации и всегда из нее выходила, и теперь Россия встанет с колен, объединит вокруг себя народы СССР, восстановит социализм, осуществит коммунистическую революцию, и за ней последует весь мир.
- Российская Коммунистическая партия - КПСС (далее по тексту Устава - партия) - политическая организация, объединяющая на добровольных началах:
- членов КПСС, вступивших в партию до августовского контррево-люционного переворота 1991 года и сохранивших верность идеалам партии, созданной В. И. Лениным, партии, приведшей народы нашей страны к Великой Октябрьской социалистической революции, к победе над фашизмом, поднявшей народ к вершинам социального творчества;
- вновь вступивших в КПСС трудящихся, готовых к активной борьбе за коммунистические идеалы.
Партия действует на идейной основе марксизма-ленинизма и продолжает деятельность КПСС на территории Российской Федерации.
- Основными целями партии являются: ликвидация буржуазного строя, выход на новую ступень развития социализма и создание экономических, социальных и нравственных условий для формирования коммунистических общественных отношений.
Для достижения этих целей партия считает необходимым:
- переход власти в руки трудящихся, полновластие Советов народных депутатов,
- воссоздание единого союзного государства - Союза Советских Социалистических Республик.
- Партия - составная часть Союза Коммунистических партий - Коммунистической партии Советского Союза (СКП-КПСС), признает ее Программу и Устав, разрабатывает и утверждает свои программные документы и Устав в соответствии с Программой и Уставом СКП-КПСС.
Партия - неотъемлемая составная часть международного коммунистического и рабочего движения, стоящая на позициях пролетарского интернационализма и советского патриотизма.
- Партия осуществляет свою работу в соответствии с действующим законодательством на основе собственных программных документов и Устава.
- Партия взаимодействует с государственными органами и общественными объединениями на основе общности целей, программ, платформ и интересов.
В своей деятельности партия сочетает парламентские и внепарламентские формы работы, политический профессионализм с общественной деятельностью членов партии.
- Партия является на территории Российской Федерации правопреемницей КПСС, членства в КПСС.
- Наименование РКП-КПСС и Российская республиканская организация КПСС равнозначны.
·
Членство в партии
- Членом партии может быть каждый, достигший 17 лет, признающий и выполняющий программные документы и Устав партии, работающий в одной из ее первичных организаций и уплачивающий членские взносы.
- Все члены партии имеют равные права, в том числе:
- выдвигать и свободно обсуждать любые вопросы, участвовать в определении политики и деятельности партии;
- получать необходимую информацию о деятельности партии и ее организаций;
- давать оценку, критиковать любой партийный орган и любого коммуниста независимо от занимаемого им поста;
- обращаться с вопросами, заявлениями и предложениями в любую партийную инстанцию и получать от нее ответ по существу своего обращения;
- участвовать в работе партийного органа, когда рассматривается его предложение или вопрос о его деятельности;
- пользоваться политической поддержкой со стороны партийных организаций в своей общественной деятельности, в защите своих гражданских прав, чести и достоинства;
- выдвигать кандидатуры, в том числе и свою собственную, избирать и быть избранным или делегированным в любой партийный орган, на любую должность;
- на выдвижение в представительные органы всех уровней в соответствии с нормами закона и поддержку со стороны партии;
- участвовать в работе общественно-политических организаций и движений, деятельность которых не противоречит основным положениям программных документов.
Член РКП-КПСС не может состоять на учете в другой политической партии.
- Член партии обязан:
- пропагандировать программные документы и политику партии, способствовать повышению авторитета и влияния партии, пополнению ее рядов новыми членами;
- утверждать принципы социальной справедливости, пролетарского интернационализма, вести решительную борьбу с антикоммунизмом, проявлениями национализма и шовинизма, отстаивать права и интересы трудящихся;
- пропагандировать лучшие образцы отечественного и советского патриотизма;
- оберегать престиж, честь, достоинство партии, беречь собственность партии;
- личным примером утверждать нормы коммунистической морали и нравственности, проявлять скромность и порядочность, чуткость и внимание к людям, товарищескую взаимопомощь;
- овладевать марксистско-ленинской теорией и способствовать ее творческому развитию, расширять свой политический и культурный кругозор;
- выполнять решения партии.
За невыполнение решений партии и другие нарушения партийной дисциплины коммунист может быть привлечен к ответственности в форме порицания, осуждения, объявления выговора и, как крайняя мера, исключения из партии.
- Прием в члены партии проводится в индивидуальном порядке по письменному заявлению вступающего и рекомендации двух членов партии, имеющих партийный стаж не менее трех лет. Решение о приеме в члены партии принимается собранием первичной организации большинством голосов ее членов и является окончательным. При отсутствии рекомендаций, а также по решению первичной организации устанавливается кандидатский стаж сроком до одного года. Кандидаты в члены партии участвуют во всей деятельности партийной организации и пользуются на партийных собраниях правом совещательного голоса. Кандидаты в члены партии не могут избираться в руководящие партийные органы, делегатами на партийные съезды и конференции.
За лицами, ранее состоявшими в КПСС и других коммунистических партиях, при их вступлении в партию по решению первичной организации может быть сохранен непрерывный партийный стаж.
Лица, исключенные из КПСС за грубые нарушения партийной дисциплины или добровольно вышедшие из ее рядов, принимаются в партию только после прохождения кандидатского стажа в один год и при наличии рекомендаций двух членов партии. Решение первичной организации о приеме в партию в этом случае подлежит подтверждению вышестоящим территориальным партийным комитетом.
- Принятому в партию вручается партийный билет, в котором указывается организация, осуществлявшая прием.
- Членство в партии прекращается:
- при добровольном выходе из рядов партии по письменному заявлению, которое рассматривается первичной организацией;
- по решению собрания первичной организации или ЦКК партии об исключении из рядов партии, если действия члена партии несовместимы с требованием Устава или наносят ей политический, моральный и материальный ущерб, компрометируя партию. Вопрос об исключении из партии может быть внесен на рассмотрение первичной организации вышестоящим партийным органом.
- Решение об исключении из партии принимается 2/3 голосов членов первичной организации, а также в порядке, предусмотренном п. 3.13 настоящего Устава.
Исключенный из партии имеет право подать апелляцию в контрольные органы партии, которая подлежит рассмотрению в срок, не превышающий двух месяцев со дня ее поступления.
- Внутрипартийные отношения строятся на началах полного равенства. Партия исключает какие-либо привилегии для своих членов. Размер оплаты освобожденных партийных работников устанавливается постановлением ЦК, исходя из средней зарплаты квалифицированных работников соответствующего региона. Освобожденные работники доводят до коммунистов декларацию о своих доходах.
- Граждане, признающие в целом программные документы партии и желающие оказывать содействие партии, а равно материальную поддержку, могут быть по их заявлению зарегистрированы первичной организацией в качестве сторонников партии.
·
Организационные принципы и строение партии
- Деятельность партии строится на признании определяющей роли партийных масс в решении всех вопросов партийной жизни, на последовательном проведении принципа демократического централизма, включая:
- сознательную дисциплину как свободу обсуждения, критики и единства действий;
- подчинение меньшинства большинству после принятия решения при сохранении прав меньшинства на отстаивание своих взглядов, фиксирование своего мнения;
- обеспечение свободы выражения мнений, идейных течений и платформ в рамках программных целей и принципов партии;
- неразрывность и обязательность единых для всех коммунистов прав и обязанностей;
- коллегиальность в работе всех организаций, выборных органов и личную ответственность каждого коммуниста за выполнение своих обязанностей и партийных поручений;
- взаимную подотчетность вышестоящих и нижестоящих структур, обязательность для партийных организаций решений вышестоящих органов, принятых в пределах их полномочий;
- выборность и периодическую сменяемость полномочных органов партии снизу доверху, гласность и подконтрольность их деятельности партийным организациям и вышестоящим выборным органам.
Выражением высшей воли партии, ее местных организаций являются общепартийные или региональные референдумы.
Партия не допускает формирования фракций со своей внутренней структурой и дисциплиной, с идейно-политическими установками, несовместимыми с программными целями партии.
- Основной партии являются первичные партийные организации, создаваемые по месту работы или жительства коммунистов, либо по территориям, а также по профессиональным и функциональным признакам при наличии не менее трех членов партии.
- Первичная партийная организация:
- реализует решения и программные документы партии, пропагандирует и разъясняет ее политику;
- вырабатывает формы и методы решения общепартийных и конкретных проблем применительно к сфере своей деятельности;
- знакомит с Уставом, целями и задачами партии, с содержанием партийных документов и партийной печати;
- способствует становлению и развитию различных форм народовластия, отстаивает социальные интересы трудящихся;
- взаимодействует с органами производственного и местного самоуправления, стачкомами, забасткомами, советами рабочих, структурами профсоюзов, общественных объединений, избирательных блоков и политических партий;
- привлекает и объединяет вокруг себя сторонников партии, ведет работу по увеличению рядов партии, уделяет особое внимание молодежи;
- организует работу коммунистов и беспартийных, добивается выполнения каждым членом партии своих обязанностей, способствует реализации прав каждого члена партии;
- проводит дискуссии и политические акции;
- решает вопросы приема в партию и прекращения членства в ее рядах;
- организует учет членов, кандидатов в члены и сторонников партии;
- осуществляет прием членских взносов;
- имеет право освободить члена партии по состоянию здоровья или возрасту от регулярного участия в жизни первичной организации.
- Высший орган первичной партийной организации - собрание.
Для проведения текущей работы между собраниями организация избирает сроком на один год партийный комитет или секретаря и его заместителя.
- Собрание первичной партийной организации принимает решение большинством голосов ее членов, если иное не оговорено в Уставе.
Решения первичной партийной, принятые в пределах ее компетенции, не могут быть отменены вышестоящим органом партии, за исключением решений по персональным делам.
- При партийных организациях могут создаваться клубы, дискуссионные центры и иные объединения.
- Партийные организации оказывают помощь в создании и деятельности детских и молодежных левых объединений. В своей работе по коммунистическому воспитанию молодежи партийные организации опираются на организации ВЛКСМ.
- Первичные партийные организации объединяются в территориальные партийные организации с учетом существующего административно-территориального деления.
Высшим органом территориальной партийной организации является конференция (собрание, съезд). Для проведения текущей работы между конференциями (собраниями, съездами) она избирает сроком на один год территориальный партийный комитет и территориальную контрольную комиссию, определяет их функции и полномочия.
- В случае отхода территориальной партийной организации от исполнения программных положений и уставных требований, ЦК партии принимает решение о роспуске выборного партийного органа данной партийной организации и в месячный срок проводит выборы нового состава распущенного органа. При возникновении подобной ситуации в первичной партийной организации аналогичное решение принимается вышестоящим территориальным комитетом партии.
- Высший орган партии - Съезд, проводимый не реже одного раза в два года.
Съезд правомочен решать все вопросы деятельности партии. К его исключительной компетенции относятся программно-уставные вопросы, определение стратегии партии, принятие Положения о ЦКК, избрание сроком на два года ее выборных органов - Центрального Комитета (ЦК) и Центральной Контрольной Комиссии (ЦКК), ответственных за проведение намеченного курса и единство партийных рядов.
- Съезд принимает свои решения большинством голосов избранных делегатов.
- ЦК избирает из своего состава Оргбюро для решения политических и организационных вопросов между пленумами и Секретариат для организации исполнения решений съездов и ЦК, оказывает помощь партийным организациям.
- ЦКК следит за исполнением Устава и решений руководящих партийных органов, решает вопросы, связанные с соблюдением коммунистами партийной дисциплины и норм общественной морали, защищает честь и достоинство членов партии, рассматривает их апелляции, ревизует исполнение партийного бюджета и хозяйственную деятельность учреждений партии.
ЦКК может привлекать в соответствии с Уставом к ответственности любого члена партии, подрывающего своими действиями авторитет партии.
Решение ЦКК партии об исключении из партии доводится до соответствующей первичной партийной организации, а в случаях ее возражений - вторично рассматривается с участием представителей этой парторганизации, после чего считается принятым.
ЦКК избирает из своего состава Бюро (председателя), которое ведает текущей работой в период между пленумами.
- Члены выборных органов партии регулярно отчитываются о своей работе перед первичными организациями, в которых они состоят на учете. По инициативе первичных организаций члены партии могут быть избраны в выборные органы партии или выведены из их состава решением соответствующего органа партии. Членами ЦК и ЦКК партии могут быть избраны коммунисты, имеющие партийный стаж не менее трех лет.
- В органах представительной власти и общественных организациях, где имеются члены партии, они объединяются в партийные группы (фракции) для проведения политики партии и координации своих действий.
- Вопросы внутрипартийной жизни, не предусмотренные Уставом, регламентируются нормативными документами, утверждаемыми пленумами ЦК и ЦКК партии.
·
Правовое положение и средства партийных организаций
- Партия со дня регистрации является юридическим лицом, имеет счета в банках. Территориальные партийные организации также могут быть юридическими лицами.
- Средства партии образуются из членских взносов, добровольных пожертвований, доходов от издательской и другой деятельности.
Нормы членских взносов при общих доходах членов партии:
до 500 рублей - 0,5%,
от 500 до 1000 рублей - 1%,
свыше 1000 рублей - 2%.
или, в отдельных случаях, в меньшем размере по решению первичной организации.
- Партия имеет свою символику: знамя - красное полотнище, членские знаки и почетные знаки, форму которых утверждает съезд партии.
Гимном Российской Коммунистической партии-КПСС является "Интернационал".
- Внесение изменений и дополнений в настоящий Устав производится съездом Российской Коммунистической партии-КПСС большинством в 2/3 голосов избранных делегатов с последующей регистрацией в установленном порядке.
·
Прекращение деятельности партии
- Партия прекращает свою деятельность по решению общепартийного референдума большинством в 3/4 голосов от общего числа членов партии.
- Распределение оставшегося имущества осуществляется в соответствии с указаниями съезда на цели, предусмотренные Уставом партии. Для этого съезд создает ликвидационную комиссию.
|
|
а). Введение.
1. Эволюция политической системы. Борьба демократической и тоталитарной тенденций.
1.1. Смерть Сталина и борьба за власть.
1.2. ХХ съезд КПСС. Критика «культа личности» и ее пределы.
1.3. Реорганизация государственных органов, партийных и общественных организаций.
2. Экономика СССР: альтернативы, реформы, контрреформы.
2.1. Экономический курс Маленкова.
2.2. Сельскохозяйственная политика Хрущева.
2.3. Развитие промышленности.
2.4. Социальная политика.
3. «Оттепель» в духовной жизни. Развитие науки и образования.
3.1. Преодоление сталинизма в литературе и искусстве.
3.2. Развитие науки.
3.3. Развитие образования.
Введение.
К концу жизни «вождя всех времен и народов» необходимость перемен осознавали даже наиболее ортодоксальные его приверженцы и соратники. Перед властью стояла задача - реформировать систему, созданную Сталиным; отказаться от массового террора как средства ее сохранения; внести коррективы в экономическую и социальную политику, сделав ставку на экономические стимулы к труду.
Для изменения имиджа системы следовало подвергнуть критике ее наиболее одиозные проявления. Издержки, ошибки, преступления прошлых лет проще было списать на Сталина, дистанцироваться от него и его деяний. Даже частичная демократизация общества была невозможна без ослабления жесткого партийного контроля за духовной сферой. Радикальные перемены должны были произойти и во внешней политике.
История распорядилась так, что перемены, происшедшие в СССР в течение «великого десятилетия» после смерти Сталина, оказались связаны с именем Хрущева
1. Эволюция политической системы.
Борьба демократической и тоталитарной тенденций.
1.1. Смерть Сталина и борьба за власть.
Со смертью Сталина, последовавшей 5 марта 1953 г., заканчивалась целая эпоха в жизни страны. Эпоха, когда развивалась и крепла система, опиравшаяся на аппарат, на репрессивные органы. Борьба за власть среди наследников вождя носила непрерывный характер вплоть до весны 1958 г. и прошла несколько этапов.
На первом из них (март - июнь 1953 г.) ключевые позиции в руководстве страны заняли новый председатель Совмина Г. Маленков и Л. Берия, назначенный главой объединенного МВД. В этот короткий отрезок времени началась первая кампания по осуждению культа личности (имя Сталина реже стало упоминаться в печати, прекратился выпуск его собрания сочинений); как Берия, так и Маленков высказывались за перераспределение властных полномочий от ЦК партии к соответствующим государственным структурам; началась первая война реабилитации (охватившая около 1.2 млн. чел); по инициативе Берии начались меры по корректировке национальной политики (в частности, предлагалось вернуться к ленинской практике назначения лиц коренной национальности на руководящие посты в национальных республиках и областях); началась реорганизация МВД (все принадлежащие ему строительные главки были переданы отраслевым министерствам, а ГУЛАГ - в Минюст СССР, были ограничены права Особого совещания при МВД СССР).
Однако усилия по ограничению партийного руководства страной не прошли незамеченными. Парт аппарат стремился сохранить не только режим, но и свое приоритетное положение в обществе. Н. Хрущев, занимавший в новом руководстве пост секретаря ЦК КПСС (все остальные наследники Сталина имели государственные посты), возглавил заговор с целью отстранения Берии от власти. На участие в нем согласились почти все члены высшего руководства, опасавшиеся Берии еще с конца 30-х гг. 26 июня на заседании Совета Министров Берия был арестован и вскоре расстрелян как «враг коммунистической партии и советского народа». Главным пунктом обвинения звучало «преступное посягательство» Берии на партийное руководство обществом. Были предъявлены и другие обвинения, в частности, что он являлся шпионом зарубежных спецслужб и др. Однако никаких доказательств в поддержку этого представлено не было.
Больше всех от падения Берии выиграл Хрущев. На пленуме ЦК КПСС в июле 1953г. прямо указывалось на необходимость «укрепить партийное руководство во всех звеньях партии и государственного аппарата», чем он сумел воспользоваться в полной мере.
С лета 1953 г. по февраль 1955 г. борьба за власть вступает во второй этап, когда на вершине власти оказались Г. Маленков и Н. Хрущев (избранный в сентябре 1953 г. Первым секретарем ЦК, но по-прежнему так и не занимавший государственных постов). Этот период характеризуется неуклонным усилением позиций Хрущева и ослаблением роли Маленкова. В декабре 1954 г. по инициативе Хрущева состоялся процесс над высшими руководителями МГБ, виновными в фабрикации «ленинградского дела», в ходе которого Маленков как один из организаторов был сильно скомпрометирован. Это послужило одним из поводов к его смещению. В феврале 1955 г. Маленков был снят с поста главы правительства (его занял Н. Булагин) и назначен министром электростанций.
На Третьем этапе (с февраля 1955 г. по март 1958 г.) Хрущеву пришлось (правда, уже с позиции силы) вести борьбу за власть «с объединенной оппозицией» в лице Маленкова, Молотова, Кагановича и др., которые летом 1957 г., используя свое большинство в Президиуме ЦК, приняли решение об упразднении поста Первого секретаря ЦК и о назначении Хрущева министром сельского хозяйства. Однако Хрущев потребовал обсуждения этого вопроса на пленуме ЦК, который, согласно уставу КПСС, один мог решить этот вопрос. На пленуме (состав которого Хрущев сформировал еще ранее из поддерживавших его людей) «оппозиционеры» были объявлены «антипартийной группой» и лишены своих постов (Маленков был назначен директором электростанции, Молотов - послом в Монголию, Каганович - директором горно-обогатительного комбината). Сторонники Хрущева получили дополнительные места в Президиуме и Секретариате ЦК.
В октябре 1957 г. был лишен своих постов член Президиума ЦК, министр обороны маршал Г. К. Жуков, роль и значение которого слишком выросли в результате устранения с его помощью Берии, а затем «антипартийной группы» (что посеяло у Хрущева и его сторонников опасения за собственную судьбу). В марте 1958 г. при формировании нового состава правительства с поста его главы был снят Н. Булганин, поддерживавший оппозицию летом 1957 г. Председателем Совета Министров был избран Хрущев, сохранивший также пост Первого секретаря ЦК КПСС. Это означало не только его полную победу в борьбе за власть, но и отказ от коллегиальности в руководстве, возврат к сталинской практике единоличного управления
1.2. ХХ съезд КПСС. Критика культа личности» и ее пределы.
Еще до ХХ съезда КПСС руководство предприняло шаги по разоблачению преступлений сталинского периода. К марту 1953 г. в тюрьмах и лагерях находилось 10 млн. заключенных. Амнистия от 27 марта 1953 г. освободила 1,2 млн. Было прекращено сфабрикованное «дело врачей». В 1954 г. реабилитированы жертвы «ленинградского дела», в ноябре 1955 г. - Еврейского антифашистского комитета. Были освобождены и реабилитированы арестованные после войны военачальники, положено начало пересмотру политических обвинений 30-х гг. Всего до начала 1956 г. только военной коллегией Верховного суда СССР реабилитированы 7679 человек. Из тюрем и лагерей вышли десятки тысяч человек.
В основе работы по реабилитации лежали не только личное мужество постсталинского руководства, но и трезвый политический расчет. Критика некоего «культа личности» без указания самой этой личности в условиях возвращения сотен тысяч заключенных к нормальной жизни, наряду с нарастанием процессов демократизации, создавала предпосылки для компрометации не только лидеров, стоявших у власти в 30-40-е гг., но и самого политического режима. Поэтому, по мнению Хрущева, критика сталинских преступлений должна была исходить от высшего партийного руководства. Вспоминая о необходимости своего выбора в 1956 г., Хрущев признавал, что «эти вопросы созрели, и их нужно было поднять. Если бы я их не поднял, их подняли бы другие. И это было бы гибелью для руководства, которое не прислушалось к велению времени». Именно это в большей степени и объясняет выступление Хрущева с докладом на закрытом заседании ХХ съезда КПСС (февраль 1956 г.). В нем приводились многочисленные примеры беззаконий сталинского режима, которые связывались в основном лишь с деятельностью конкретных личностей. Доклад не только не ставил вопрос о существовании самой тоталитарной системы, но и создавал иллюзию в том, что достаточно лишь осудить эти извращения и искоренить их и путь к коммунизму будет открыт.
Доклад не был тогда опубликован, а лишь зачитывался на партийных и комсомольских собраниях с соответствующими комментариями партийных работников. Критика «культа личности» Сталина, по идее ее инициаторов, с самого начала должна была иметь определенные рамки, обозначенные в опубликованном летом 1956 г. постановлении ЦК «О преодолении культа личности и его последствий». В нем отмечалось, что, не смотря на все принесенное зло «культ личности» Сталина «не изменил природу» социализма и не увел общество «в сторону от правильного пути развития к коммунизму». Все эти «негативные явления» объявлялись преодоленными благодаря решительности и настойчивости «ленинского ядра руководителей» КПСС. Тем самым практически был снят вопрос о политической ответственности за многочисленные жертвы и извращения «ленинского курса» сподвижников Сталина, находившихся к моменту ХХ съезда на ключевых постах в руководстве партии и страны. Вина за репрессии возлагалась Хрущевым исключительно на Сталина да еще на Берию и Ежова. Хрущев так и не смог или не пожелал понять, что истоки сталинских преступлений коренятся в самой существующей системе, что они имели место и до Сталина.
Тем не менее ХХ съезд КПСС вслед за реабилитацией репрессированных при Сталине партийных и государственных деятелей положил начало широкой массовой реабилитации миллионов простых советских людей и целых народов.
1.3. Реорганизация государственных органов, партийных и общественных организаций.
Объявленный после смерти Сталина курс на демократизацию жизни общества, не смотря на свою относительность, получил дальнейшее развитие после ХХ съезда КПСС.
Были расширены права союзных республик в экономической и правовой сферах. В январе 1957 г. Верховный Совет СССР восстановил национальную государственность балкарского, ингушского, калмыцкого, карачаевского, чеченского народов.
В 1957 г. началась ликвидация отраслевых министерств и создания на местах территориальных советов народного хозяйства, что способствовало укреплению позиций региональной номенклатуры. Тогда же было принято постановление ЦК КПСС об улучшении деятельности Советов, усилении их связи с массами. Не меняя их подчиненного положения по отношению к партийным органам, ЦК рекомендовал меньше опекать их, расширять права в хозяйственной деятельности, организации жилищного, культурно-бытового, дорожного строительства.
В 1957 г. произошла реорганизация ВЦСПС, были расширены права первичных профсоюзных организаций, сокращен штатный аппарат. Аналогичные процессы происходили в комсомоле.
ХХI съезд КПСС (январь-февраль 1959 г.) сделал вывод о полной и окончательной победе социализма в СССР и объявил о начале развернутого строительства коммунизма. На очередном, ХХII съезде правящей партии (октябрь 1961 г.) была принята и новая программа КПСС, давшая теоретическое обоснование и наметившая конкретные этапы построения в СССР коммунизма к 1980 г. Для этого предстояло решить следующие задачи: построить материально-техническую базу коммунизма (в основном обеспечив первое место в мире по производству продукции на душу населения и самый высокий в мире жизненный уровень); перейти к коммунистическому самоуправлению; сформировать нового, всесторонне развитого человека.
Тогда же были предприняты шаги по перестройке самой партии. Впервые за долгие годы в новый Устав КПСС, принятый на ХХII съезде, были внесены положения: о возможности проведения внутрипартийных дискуссий; о ротации партийных кадров в центре и на местах; о расширении прав местных партийных органов; о недопустимости подмены партийными организациями государственных органов и общественных формирований. Особо был подчеркнут пункт о выдвижении руководящих кадров исключительно на основе их деловых качеств. Подчеркивалась необходимость того , чтобы «аппарат партийных органов сокращался, а ряды партийного актива увеличивались».
Все эти мероприятия, в случае их реализации, во многом способствовали бы изменению облика ведущей политической силы общества, различных ее звеньев, повышению ее открытости, деловитости, боеспособности в рамках сохраняющейся незыблемой политической системы. Тем не менее они не затрагивали самих основ и принципов существования КПСС.
Однако даже эти робкие, часто непоследовательные шаги Хрущева вызывали тревогу и опасения у тех, чьи интересы оказались задеты в результате реформ. Против них активно выступал партийный аппарат (не только вернувший свои позиции после падения Берии, но и еще более укрепивший их при Хрущеве), не боявшийся уже остановленной репрессивной машины и желавший стабильности своего положения. Его интересам никак не отвечала введенная ХХII съездом система обновления партийных кадров и перевод на общественные начала больших участков партийной работы. К ним примыкали представители госаппарата, влияние которого ослабло с упразднением отраслевых министерств. Серьезное недовольство значительным сокращением армии высказывали военные. Росло разочарование у интеллигенции, не принимавшей «дозированной демократии». Усталость от шумных политических кампаний ощущали трудящиеся как в городе, так и на селе. Их жизнь в начале 60-х гг. после некоторого улучшения вновь стала хуже.
Все это в итоге привело к тому, что в октябре 1964 г., без особых усилий и противодействий кого бы то ни было, вполне демократическим путем Хрущев был обвинен в «волюнтаризме и субъективизме», отстранен от руководства партией и страной и отправлен на пенсию. Первым секретарем ЦК КПСС (с 1966 г. - Генеральным секретарем) был избран Л. И. Брежнев, Председателем Совета Министров СССР стал А. Н. Косыгин.
Таким образом, в результате многочисленных преобразований 1953 - 1964 гг. тоталитарный политический режим лишь дал трещину и продолжал свое существование в слегка подретушированном виде.
2. Экономика СССР: Альтернативы, реформы, контрреформы.
2.1. Экономический курс Маленкова.
Идеологизация экономической политики, нежелание учитывать ошибки 30-х гг. поставили в начале 50-х гг. перед экономикой страны серьезные проблемы. Консервация уровня жизни населения, рост социальной напряженности в обществе, по расчетам Сталина, должны были найти оправдание в поисках «врагов народа», расправу над которыми он и готовил в 1953г.
После смерти Сталина экономические дискуссии в руководстве разгорелись с новой силой. В августе 1953 г. с собственной программой экономических преобразований, предусматривавшей смену стратегии и приоритетов развития промышленности и сельского хозяйства, выступил Г. Маленков. Он заявил, что в ходе индустриализации соотношение между тяжелой и легкой промышленностью радикально изменились: до 70 % всех рабочих были заняты к этому времени в тяжелой индустрии, доля средств производства в ее продукции также достигала 70 %. Исходя из этого, он предложил перенести центр тяжести на развитие легкой и пищевой промышленности, а также сельского хозяйства. Такой подход, по мнению Маленкова, был способен обеспечить за два - три года значительное улучшение снабжения населения товарами первой необходимости.
В области сельского хозяйства он предложил считать главной задачей повышение урожайности (т. е. интенсификацию производства) и включения фактора личной заинтересованности колхозников. Для этого было намечено значительно снизить нормы обязательных поставок с личного подсобного хозяйства колхозников, уменьшить в среднем вдвое денежный налог с каждого колхозного двора и полностью снять оставшуюся недоимку по сельскохозяйственному налогу прошлых лет. Реорганизации подлежала и сфера торговли. По свидетельству современника, «газету с этим докладом в деревне зачитывали до дыр, и простой бедняк - крестьянин говорил: «Вот этот за нас».
Однако с отстранением Маленкова от дел постепенно прекратили действовать и предложенные им реформы.
2.2. Сельскохозяйственная политика Хрущева.
При едином политическом курсе партийно - государственного руководства позиция Хрущева отличалась от стратегического замысла Маленкова. Обеспечить подъем сельского хозяйства он предполагал путем значительного повышения государственных закупочных цен на колхозную продукцию и быстрое расширение посевных площадей за счет целинных и залежных земель (что означало продолжение экстенсивного пути развития сельского хозяйства).
В 1954 г. Началось освоение целины. Решением ЦК туда были направлены свыше 30 тыс. Партийных работников и более 120 тыс. Специалистов сельского хозяйства. За первые пять лет трудовым героизмом советских людей было освоено 42 млн. Га целинных и залежных земель.
Наряду с этим были повышены закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, списаны долги прошлых лет, в несколько раз увеличены государственные расходы на социальное развитие села. Одним из важных решений стала отмена налога на личное подсобное хозяйство и разрешение увеличить его размеры в пять раз.
По инициативе Хрущева был провозглашен и начал внедряться принцип планирования снизу. Колхозы получили право вносить изменения в свои уставы с учетом специфики местных условий. Впервые были введены пенсии колхозникам. Им стали выдавать паспорта, что ликвидировало их прежнее полукрепостное состояние.
Партийно - государственный контроль за развитием сельского хозяйства, безусловно, не был подорван. Но эти меры, предоставив крестьянам элементарную свободу и дав экономический стимул, способствовали подъему сельского хозяйства. За 1953 - 1958 гг. прирост сельскохозяйственной продукции составил 34 % по сравнению с предыдущим пятилетием. Таких темпов село не знало со времен нэпа.
Однако эти успехи вселили в партийных лидеров и в самого Хрущева уверенность в силу декретирования, административных решений. Быстрое улучшение благосостояния крестьян породило у них опасение в возможном его «перерождении» в кулачество. Да и усиление роли экономических стимулов объективно ослабляло потребность в партийно - государственном, административном вмешательстве в дела селян. Это во многом объясняет тот факт, что с конца 50-х гг. Экономические стимулы начинают вытесняться голым административным принуждением.
В 1959 г. началась реорганизация МТС, в ходе которой колхозы, чтобы не остаться без техники, были вынуждены выкупать ее в течение лишь одного года, причем за высокую цену. Государство таким путем сумело за один год компенсировать почти все свои расходы предыдущих лет на развитие сельского хозяйства. Отрицательным последствием данного мероприятия была также потеря кадров механизаторов, до этого сосредоточенных в МТС. Вместо того, чтобы переходить в колхозы, они находили работу в районных центрах, городах.
В этом же году, на декабрьском Пленуме ЦК КПСС, был сделан вывод о том, что «личное подсобное хозяйство будет постепенно утрачивать свое значение», так как колхозникам выгоднее получать продукты из колхоза. Это означало по существу начало нового наступления на подсобные хозяйства. По предложению выступившего на Пленуме секретаря ЦК Л. И. Брежнева было дано поручение государственным органам за 2-3 года скупить скот у рабочих совхозов и рекомендовать колхозам аналогичные меры. Это было равносильно новому раскрестьяниванию селян, так как лишало их даже того немногого, что они сохраняли, - коров, овец, свиней. Результатом этих мер явился новый упадок личного подсобного хозяйства и обострение продовольственной проблемы в стране.
Попытки решить ее с помощью «кукурузной эпопеи» успеха тоже не принесли. С 1955 по 1962 г. Площади под кукурузу были увеличены более чем вдвое (с 18 до 37 млн. га), порой даже за счет сокращения посевов пшеницы и ржи. Результат же оказался прямо противоположным затраченным усилиям: произошло общее снижение сбора зерновых. Ситуация усугубилась кризисом в освоении целинных земель в 1962-1963 гг., связанным не только с погодными условиями, но и с непродуманной системой землепользования, приведшей к эрозии почв. В результате эффективность ее возделывания упала на 65 %.
Кризис сельского хозяйства привел к первым за долгие годы массовым закупкам зерна за границей (первая партия составила 12 млн. т.), ставшими затем традиционными и еще более значительными.
В июне 1962 г. Решением правительства были «временно» повышены на 30 % цены на мясо и на 25 % цены на масло. Это вызвало массовое недовольство и даже открытые выступления в рабочей среде. Наиболее серьезными стали события в Новочеркасске, где против семитысячной демонстрации рабочих были выдвинуты войска, танки, имелись многочисленные жертвы. Средства информации хранили об этом полное молчание, однако эхо новочеркасских событий прокатилось по всей стране. Авторитет Хрущева у простых людей стал падать.
Ситуация в сельском хозяйстве начала 60-х гг. Вновь показала, что ориентированные на изъятие сельхозпродукции у производителя принципы организации сельского производства делали невозможным ее расширенное производство.
Семилетний план (1959-1965 гг.) развития сельскохозяйственного производства был провален. Вместо плановых 70 % рост составил лишь 15 %.
2.3. Развитие промышленности.
Поставленный Маленковым вопрос о пересмотре стратегии развития промышленности поначалу не вызвал возражений ни у кого. Однако при снятии его с поста главы правительства именно этот тезис был вменен ему в вину. Выступая на ХХ съезде КПСС, Хрущев сказал: «Нашлись «мудрецы», которые начали противопоставлять легкую промышленность тяжелой индустрии, уверяя, что преимущественное развитие тяжелой индустрии необходимо было лишь на ранних ступенях советской экономики», что внесло «вредную путаницу в коренные вопросы развития социалистической экономики». Однако именно эта «путаница» во многом обеспечила значительные сдвиги в развитии потребительских отраслей производства. За период 1950-1955 гг. Валовая продукция пищевой промышленности, например, увеличилась в 1,6 раза.
Отказ от курса Маленкова привел к тому, что в начале 60-х гг. производство средств производства в общем объеме промышленной продукции составляло уже не 70 % (как в 1953 г.), а 75 %. Крен в развитии народного хозяйства достиг опасных пределов.
Особенно быстрыми темпами развивались машиностроение, промышленность стройматериалов, металлообработка, химия, нефтехимия, электроэнергетика (за 1950-1965 гг. объемы их производства выросли почти в 5 раз). Предприятия группы «Б» развивались значительно медленнее (за эти же годы объемы производства здесь удвоились). В целом среднегодовые темпы прироста промышленного производства в СССР превышали 10 %. Обеспечивалось это исключительно благодаря жестким методам командной экономики. Эти показатели вселили в руководство КПСС уверенность в том, что достигнутые темпы будут не только сохранены, но и увеличены. Прогнозы же западных специалистов были иными: по их мнению, по мере роста экономической мощи СССР, как и других стран, темпы развития экономики будут «затухать».
Одним из рычагов ускорения развития промышленности власти считали научно-технический прогресс. Однако наиболее зримых результатов в использовании его преимуществ удалось добиться лишь в военно-промышленном комплексе и некоторых смежных областях.
В 1957 г. в СССР был осуществлен запуск первого в мире искусственного спутника Земли. 12 апреля 1961 г. Ю. А. Гагарин открыл человечеству дорогу в космос. Радикально изменился топливный баланс страны за счет использования нефти и газа. Мощными темпами развивалась химическая промышленность, широко освоившая выпуск искусственных материалов. На транспорте паровозы были заменены тепловозами и электровозами.
Однако в целом промышленность продолжала развиваться по привычному рутинном пути, не за счет интенсификации имеющихся мощностей, а за счет строительства тысяч новых предприятий.
Наряду с наукой и техникой Хрущев видел не менее важным направлением в своей экономической политике административные реорганизации. В целях слома ведомственных барьеров, мешавших развитию производства, в 1956 г. вместо упраздненных отраслевых министерств начали создаваться территориальные советы народного хозяйства (совнархозы). Свыше 3,5 тыс. предприятий были переданы из общесоюзного в республиканское подчинение, а местные Советы получили все права на производство и распределение продукции местной промышленности. Эти меры, с одной стороны, укрепили экономические права местных властей, но с другой - больно ударили по единой технической и технологической политике, а в итоге - по задумкам, связанным с научно-техническим прогрессом. Очень скоро оказалось, что хозяйственная самостоятельность предприятий внутри регионов одновременно ведет к нарушению связей между ними, порождает местничество, разжигает групповые интересы теперь уже на местном уровне. Выход из этого положения был найден в создании новых управленческих структур - республиканских совнархозов и Высшего Совета Народного Хозяйства (ВСНХ). Это сопровождалось значительным увеличением армии управленцев. Мало что дал и переход от пятилетнего планирования к семилетнему. Сама же экономика не стала от этого более эффективна. Темпы экономического развития неуклонно снижались. Если в 1951-1955 гг. промышленное производство выросло на 85 %, а сельскохозяйственное - на 20,5 %, то в 1956-1960 гг. соответственно на 64,3 % и 30 %, а в 1961-1965 гг. на 51 % и 11 %.
Тем не менее взятые в целом показатели экономического развития страны в конце 50- начале 60-х гг. позволяют сделать вывод о завершении к этому времени построения в СССР основ индустриального общества. Переход же к последующей стадии развития при сохранении существовавшего хозяйственного механизма был невозможен.
2.4. Социальная политика.
Не смотря на все издержки и проблемы, экономическая политика постсталинского руководства носила ярко выраженную социальную направленность. В середине 50-х гг. была разработана программа мер, нацеленная на улучшение жизни населения. Регулярно повышались оклады в промышленности (только за 1961-1965 гг. - на 19 %). Росли доходы колхозников (с 1964 г. им стали выплачивать пенсии). Был принят закон о пенсиях для рабочих и служащих, по которому их размер увеличивался вдвое, а пенсионный возраст снижался. Были отменены все виды платы за обучение, с 48 до 46 часов была сокращена продолжительность рабочей недели, отменены введенные еще в 20-е гг. обязательные государственные займы.
Одним из наиболее значительных завоеваний социальной политики этого периода стало начало широкомасштабного жилищного строительства. Городской жилищный фонд с 1955 по 1964 гг. увеличился на 80 %. Это дало возможность справить новоселье 54 млн. человек (каждому четвертому жителю страны). При этом менялся сам жилищный стандарт: семьи все чаще получали не комнаты, а отдельные (хотя и небольшие) квартиры. Укрепилась материальная база науки, образования, здравоохранения, культуры. Радиовещание впервые охватило всю страну. За пять лет (1953-1958 гг.) число телевизоров увеличилось с 200 тыс. до 3 млн.
В то же время на рубеже 50-60-х гг. по мере ухудшения экономической ситуации все более отчетливой становилась тенденция правительства решить возникающие проблемы за счет трудящихся. Почти на треть были снижены тарифные расценки на производстве, а цены на продукты повседневного спроса выросли на 25-30 %.
В руководстве страной все отчетливее становилось понимание необходимости более радикального реформирования экономики с использованием методов экономического стимулирования.
3. "Оттепель" в духовной жизни. Развитие науки и образования.
3.1. Преодоление сталинизма в литературе и искусстве.
Первое послесталинское десятилетие было ознаменовано серьезными переменами в духовной жизни. Известный советский писатель И. Эренбург назвал этот период «оттепелью», наступившей после долгой и суровой сталинской «зимы». И в то же время это была не «весна» с ее полноводным и свободным «разливом» мыслей и чувств, а именно «оттепель», за которой мог вновь последовать и «легкий морозец».
На перемены, начавшиеся в обществе, первыми откликнулись представители литературы. Еще до ХХ съезда КПСС появились публицистические и литературные произведения, обозначившие рождение нового направления в советской литературе - обновленческого. Одной из первых таких работ стала опубликованная в 1953 г. в «Новом мире» статья В. Померанцева «Об искренности в литературе», где он впервые поставил вопрос о том, что «честно писать - это значит не думать о выражении лиц высоких и не высоких читателей». Здесь же поднимался и вопрос о жизненной необходимости существования различных литературных школ и направлений.
В «Новом мире» появились написанные в новом ключе статьи В. Овечкина, Ф. Абрамова, М. Лифшица, а так же ставшие широко известными произведения И. Эренбурга («Оттепель»), В. Пановой («Времена года»), Ф. Панферова («Волга-матушка река») и др. В них авторы отошли от традиционной лакировки реальной жизни людей в социалистическом обществе. Впервые за многие годы здесь был поставлен вопрос о губительности для интеллигенции той атмосферы, которая сложилась в стране. Однако власть признала публикацию этих работ «вредной» и отстранила А. Твардовского от руководства журналом.
В ходе начавшейся реабилитации жертв политических репрессий были возвращены читателю книги М. Кольцова, И. Бабеля, А. Веселого, И. Катаева и др.
Сама жизнь поставила вопрос о необходимости изменения стиля руководством Союзом писателей и отношений его с ЦК КПСС. Попытка А. Фадеева добиться этого через изъятие у Министерства культуры идеологических функций привели к его опале, а затем и к гибели. В своем предсмертном письме он отмечал, что искусство в СССР «загублено самоуверенно-невежественным руководством партии», а литераторов, даже самых признанных, низвели до положения мальчиков, уничтожали, «идеологически ругали и называли это партийностью». Об этом же говорили в своих произведениях В. Дудинцев («Не хлебом единым»), Д. Гранин («Искатели»), Е. Дорош («Деревенский дневник»).
Невозможность действовать репрессивными методами вынуждала партийное руководство искать новые приемы воздействия на интеллигенцию. С 1957 г. регулярными стали встречи руководства ЦК с деятелями литературы и искусства. Личные вкусы Н. С. Хрущева, выступавшего на этих встречах с многочисленными речами, приобрели характер официальных оценок. Подобное бесцеремонное вмешательство не находило поддержки не только у большинства самих участников этих встреч и интеллигенции в целом, но и у самых широких слоев населения. В письме, адресованном Хрущеву, Л. Семенова из Владимира писала: «Вам не следовало выступать на этом совещании. Ведь Вы не специалист в области искусства... Но хуже всего то, что высказанная Вами оценка принимается как обязательная в силу Вашего общественного положения. А в искусстве декретирование даже абсолютно правильных положений вредно».
На этих встречах откровенно говорилось и о том, что, с точки зрения власти, хороши лишь те работники культуры, которые в «политике партии, в ее идеологии находят неисчерпаемый источник творческого вдохновения».
После ХХ съезда КПСС было несколько ослаблено идеологическое давление и в области музыкального искусства, живописи, кинематографии. Ответственность за «перегибы» прежних лет была возложена на Сталина, Берию, Жданова, Молотова, Маленкова и др.
В мае 1958 г. ЦК КПСС издал постановление «Об исправлении ошибок в оценке опер «Великая дружба», «Богдан Хмельницкий» и «От всего сердца», в котором признавались бездоказательными и несправедливыми прежние оценки Д. Шостаковича, С. Прокофьева, А. Хачатуряна, В. Шебалина, Г. Попова, Н. Мясковского и др. Таким образом, с выдающихся представителей отечественного музыкального искусства было снято сталинское клеймо представителей «антинародного формалистического направления».
В то же время в ответ на призывы в среде интеллигенции отменить и другие постановления 40-х гг. по идеологическим вопросам заявлялось, что они «сыграли огромную роль в развитии художественного творчества по пути социалистического реализма» и в своем «основном содержании сохраняют актуальное значение». Это свидетельствовало о том, что, несмотря на появление новых произведений, в которых пробивались ростки свободомыслия, в целом политика «оттепели» в духовной жизни имела вполне определенные границы. Говоря о них на одной из своих последних встреч с литераторами, Хрущев заявил, что достигнутое в последние годы «вовсе не означает, что теперь, после осуждения культа личности наступила пора самотека... Партия проводила и будет последовательно и твердо проводить... ленинский курс, непримиримо выступая против любых идейных шатаний».
Одним из ярких примеров допустимых пределов «оттепели» в духовной жизни стало «дело Пастернака». Публикация на Западе его запрещенного властями романа «Доктор Живаго» и присуждение ему Нобелевской премии поставили писателя буквально вне закона. В октябре 1958 г. он был исключен из Союза писателей и вынужден отказаться от Нобелевской премии, чтобы избежать высылки из страны. Настоящим потрясением для миллионов людей стал выход в свет произведений А. И. Солженицына «Один день Ивана Денисовича», «Матренин двор», в полный рост поставивших проблемы преодоления сталинского наследия в повседневной жизни советских людей.
Стремясь предотвратить массовый характер антисталинских публикаций, что било не только по сталинизму, но и по всей тоталитарной системе, Хрущев специально в своих выступлениях обращал внимание писателей на то, что «это очень опасная тема и трудный материал» и заниматься им надо, «соблюдая чувство меры». Официальные «ограничители» действовали и в других сферах культуры. Резкой критике за «идеологическую сомнительность», «недооценку руководящей роли партии», «формализм» и тому подобное регулярно подвергались не только писатели и поэты (А. Вознесенский, Д. Гранин, В. Дудинцев, Е. Евтушенко, С. Кирсанов, К. Паустовский и др.), но и скульпторы, художники, режиссеры (Э. Неизвестный, Р. Фальк, М. Хуциев), философы, историки.
Все это оказывало сдерживающее влияние на развитие отечественной литературы и искусства, показывало пределы и истинный смысл «оттепели» в духовной жизни, создавало нервозную обстановку среди творческих работников, рождало недоверие к политике партии в области культуры.
3.2. Развитие науки.
Партийные директивы, ориентировавшие на развитие научно-технического прогресса, безусловно стимулировали развитие отечественной науки. В 1956 г. был создан Международный исследовательский центр в Дубне (Объединенный институт ядерных исследований). В1957 г. было образовано Сибирское отделение Академии наук СССР с широкой сетью институтов и лабораторий. Создавались и другие научные центры. Только в системе А Н СССР за 1956-1958 гг. было организовано 48 новых НИИ . Расширилась и их география (Урал, Кольский полуостров, Карелия, Якутия). К 1959 г. в стране имелось около 3200 научных учреждений. Численность научных работников страны приближалась к 300 тысячам. К числу крупнейших достижений отечественной науки этого времени можно отнести создание самого мощного в мире синхрофазотрона (1957 г.); спуск на воду первого в мире атомного ледокола «Ленин»; запуск в космос первого искусственного спутника Земли (4 октября 1967 г.), отправку в космос животных (ноябрь 1957 г.), первый полет человека в космос (12 апреля 1961 г.); выход на трассы первого реактивного пассажирского лайнера - ТУ-104; создание быстроходных пассажирских судов на подводных крыльях («Ракета») и т. д.
После долгого перерыва возобновились работы в области генетики.
Однако, как и прежде, приоритет в научных разработках отдавался интересам военно-промышленного комплекса. На его нужды работали не только крупнейшие ученые страны (С. Королев, М. Келдыш, А. Сахаров, И. Курчатов и др.), но и советская разведка. Даже космическая программа была лишь «приложением» к программе создания средств доставки ядерного оружия.
Таким образом, научно-технические достижения «хрущевской эпохи» закладывали основу для достижения в перспективе военно-стратегического паритета с США.
3.3. Развитие образования.
Сложившаяся в 30-е гг. образовательная система нуждалась в обновлении. Она должна была соответствовать перспективам развития науки и техники, новых технологий, переменам в социально-гуманитарной сфере.
Однако это входило в противоречие с официальным курсом на продолжение экстенсивного развития экономики, который требовал ежегодно сотни тысяч новых рабочих для освоения тысяч строящихся по всей стране предприятий. С 1956 г. стали традицией «общественные призывы» молодежи для работы на новостройках. Однако отсутствие элементарных условий быта, засилье ручного труда делали очень высокой текучесть молодых кадров.
Для решения этой проблемы во многом и была задумана реформа образования. В декабре 1958 г. был принят закон о новой его структуре, согласно которому вместо существовавшей семилетки была создана обязательная восьмилетняя политехническая школа. Среднее образование молодежь получала, оканчивая либо школу рабочей (сельской) молодежи без отрыва от производства, либо техникумы, работавшие на базе восьмилетки, либо среднюю трехгодичную трудовую общеобразовательную школу с производственным обучением. Для желающих продолжить образование в вузе вводился обязательный производственный стаж.
Таким образом, острота проблемы притока рабочей силы на производство временно была снята. Однако для руководителей предприятий это создавало новые проблемы с еще большей текучестью кадров и низким уровнем трудовой и технологической дисциплины среди молодых рабочих.
Почти ничего не дала и провозглашенная реформой идея производственного обучения в школе. Например, в Ярославской области к 1963 г. по специальности, приобретенной в школе, работало не более 15 % выпускников. Появилась и стала устойчивой тенденция роста преступности среди несовершеннолетних.
Не оправдала надежд и система подготовки инженерно-технических кадров на заочных и вечерних отделениях вузов. Вместе с тем вполне положительно зарекомендовали себя заводы-втузы, созданные на базе крупнейших предприятий. Однако они не могли изменить общей ситуации в системе образования.
В августе 1964 г., не отвергая в целом курс на сближение школы с жизнью, ЦК КПСС и правительство приняли решение о восстановлении в средней школе двухлетнего срока обучения на базе восьмилетки. Полная средняя общеобразовательная школа вновь стала десятилетней.
Литература:
* История СССР, М. «Просвещение» 1983г.
* История отечества, издание «Дрофа» 1996г.
* История России, М. 1997г. под редакцией А. А. Данилова, Л. Г. Косулиной, ХХ век.
Смерть Сталина (5 марта 1953 г .) произошла в то время, когда возможности политической и экономической системы уже исчерпали себя, породив серьезные социально-экономические и политические трудности в обществе. Поэтому сталинские преемники должны были осуществить несколько взаимосвязанных задач, среди которых выделялись главные: обеспечение преемственности социально-политического курса, распределение важнейших партийно-государственных постов, осуществление некоторых реформ.
Внутриполитическая жизнь страны характеризовалась продолжением борьбы за власть. Был сокращен состав Президиума ЦК. Г. Маленков получил пост Председателя Совета Министров и возглавил Секретариат ЦК. Его заместителями стали: Л. Берия, возглавлявший МВД, В. Молотов, занимавший пост министра иностранных дел. Н. Хрущев не имел никаких государственных должностей, занимая второе, а затем первое место в Секретариате ЦК. Наиболее реальным претендентом на власть был Берия, однако высшее руководство не могло допустить его усиления. Берия был обвинен в шпионаже в пользу мирового капитализма и расстрелян. Позиции Маленкова ослабились с падением Берии, с которым он был связан как организатор послевоенных репрессий. Хрущев, напротив, сумел укрепить своей авторитет: контролируя партийный аппарат, он начал расставлять на ведущие позиции своих сторонников. В начале 1955 г . Г.Маленков был снят с поста Председателя Совета Министров из-за обвинения в причастности к фабрикации «ленинградского дела», в слабом руководстве сельским хозяйством, др.
Политические реформы Н, Хрущева
После, отстранения Маленкова фактически главой государства становится Хрущев. XX съезд КПСС в феврале 1956 г . и выступление на нем Н. Хрущева с докладом о культе личности Сталина стали поворотным пунктом в истории, началом частичной десталинизации и демократизации жизни страны. В докладе приводились примеры беззаконий сталинского режима, которые связывались в основном лишь с деятельностью отдельных конкретных личностей, но о существовании тоталитарной системы вопрос не ставился. Это выступление укрепило авторитет Хрущева, что вызвало недовольство других партийных лидеров. В июне 1957 г . на Пленуме ЦК Ворошилов и Каганович попытались отстранить Хрущева от руководства. Но благодаря поддержке партийных лидеров представители оппозиции были осуждены коммунистами как «антипартийная группа». На том же Пленуме Хрущев добился введения в состав Президиума ЦК новых лиц, поддержавших его в трудный час, - Брежнева, Жукова, Игнатова и др.
Продолжая свою реформаторскую линию, Хрущев успел сделать радикальные шаги в перестройке правящей партии. На XXII съезде в октябре 1961 г . были внесены изменения в Устав КПСС, которые касались демократизации самой партии, условий приема в нее, расширения прав местных партийных организаций, расширения прав союзных республик. В 1957 г . восстанавливались права депортированных при Сталине народов, в конце 50-х гг. стали возникать различные формы общественного самоуправления и т.д.
Экономические реформы Н. Хрущева (50-е - середина 60-х гг.)
Достигнув с помощью курса на некоторую либерализацию режима относительной политической стабильности, Хрущев столкнулся с трудноразрешимыми экономическими проблемами. Реформы было решено начать с сельского хозяйства. Предполагалось повысить государственные закупочные цены на продукцию колхозов, расширить посевные площади за счет целинных и залежных земель. Освоение целины на первых порах дало прибавку продовольствия. С другой стороны, оно проводилось в ущерб не только традиционным зерновым районам, но было научно не подготовлено. Поэтом}' вскоре целинные земли пришли в упадок. С марта 1955 г . началось реформирование планирования сельхозпроизводства. Целью провозглашалось сочетание централизованного руководства сельским хозяйством с расширением прав и хозяйственной инициативы на местах, т. е. децентрализация управления республик. Почти 15 тыс. предприятий было передано в ведение республиканских административных органов. В 1957 г . правительство приступило к упразднению отраслевых министерств и их замене территориальными органами управления, В республиках создавались СНХ (Советы народного хозяйства). Центральным аппаратом управления народным хозяйством становились СНХ СССР, ВСНХ СССР. В конце 1962 г . проведена одна из самых неудачных реформ: партийные организации были разделены на промышленные и сельские.
В развитии промышленности большое внимание уделялось развитию легкой промышленности, результатом стал рост валовой продукции пищевой промышленности в 1,5 раза. Значительное место в общей стратегии Хрущева отводилось научно-техническому прогрессу в развитии тяжелой и легкой промышленности.
Серьезными недостатками экономических реформ стали управленческие просчеты, увеличение расходов на военные нужды, политизация и идеологизация в управлении народным хозяйством. Широко известны такие эксперименты как так называемые «рязанский мясной эксперимент», «кукурузная эпопея», выселение ученых-аграрников из Москвы в деревни, др. Нарастание кризисных явлений привело к социальной дестабилизации (подавление выступления рабочих в Новочеркасске в 1962 г ., разгон демонстрации студентов в 1958 г .). С целью снижения напряженности власти пошли на увеличение зарплаты в госсекторе, удвоение размеров пенсий, снижение пенсионного возраста, сокращение продолжительности рабочего дня. Кризис системы управления был налицо, однако Хрущев возложил всю вину на сельские партийные организации. Ситуация усугубилась значительным ростом бюрократического аппарата, смешением! функций, дублированием решений и т.д. Те же последствия имела и реформа центрального аппарата управления народным хозяйством (создание совнархозов).
Таким образом, экономические и политические реформы Хрущева и носили ограниченный характер демократизации и. сводились к формальном структурной реорганизации, что неизбежно влекло кризисные явления. Кризис реформ привел к возникновению консервативных тенденции и восстановлению некоторых элементов тоталитаризма. Линия Хрущева на единоличное правление партийным и государственным аппаратом была расценена партийным и государственным аппаратом как стремление к новой диктатуре. В результате в октябре 1964 г . на Пленуме ЦК Хрущев был смещен с занимаемых постов в партии и правительстве.
Внешняя политика
Либерализация внутренней политики сопровождалась либерализацией внешнеполитического курса. Советским руководством была выдвинута концепция о необходимости мирного сосуществования государств. СССР выступал с предложениями о сокращении вооружения и прекращении ядерных испытаний. Однако эти инициативы не были поддержаны западными державами, продолжавшими наращивание военного и потенциала НАТО. Для осуществления противовеса этому союзу, а также для военного сотрудничества социалистических стран и СССР в мае 1955 г . была создана Организация Варшавского Договора (СССР, Польша, Чехословакия, ГДР, Венгрия, Румыния, Болгария, Албания), и, смотря на консолидацию, внутри «социалистического лагеря» наблюдались противоречия, вылившиеся в антисоветские выступления (восстановление в Венгрии, 1956 г ., и берлинский кризис, 1961 г .).
Вслед за «берлинским кризисом» последовал «карибский» ракетный кризис, поставивший мир на грань ядерной катастрофы. После победы на Кубе революционных сил во главе с Ф. Кастро США развернули подрывную войну против нового кубинского режима. В 1962 г . СССР решил помочь Кубе и разместил на острове ракеты с ядерными боеголовками. Узнав об этом, американские военные начали готовить немедленное нанесение ядерных ударов по кубинским и советским территориям с территорий США и Турции. Ситуацию в последний момент удалось разрешить только после прямых переговоров американского президента Дж. Кеннеди и Н. Хрущева (22-27 октября 1962 г .). Карибский ракетный кризис стал кульминацией «холодной войны», после которого начался процесс улучшения отношений СССР и капиталистических стран и переход от противостояния к «мирном сосуществованию».
На рубеже 50-60-х гг. СССР проявлял активность в отношениях со странами «третьего мира» (Юго-Восточная Азия, Ближний Восток), поддерживая коммунистические движения в Южном Вьетнаме, Лаосе, Таиланде, Малайзии, Бирме. Активно развивались отношения с Индией и Индонезией, Камбоджей, Непалом, Египтом, Алжиром, которые Советское правительство классифицировало как «развивающиеся страны социалистической ориентации». СССР стремился экономически и политически поддержать правительства этих государств с целью изоляции их от капиталистических стран.
Попытки десталинизации в СССР. XX съезд КПСС. «Оттепель» середины 50-х — середины 60-х гг.
Система, созданная Сталиным в 20-х — начале 50-х гг., предполагала абсолютное лидерство пра-• вящей Коммунистической партии, подчинение государства партии, господство коммунистической идеологии, командную экономику, культ вождя, подавление политических и гражданских свобод, террор и репрессии. Наследники Сталина, пришедшие к власти после его смерти, с одной сторо- ны, понимали, что сохранение или упрочение системы невозможно и даже гибельно, но, с другой стороны, были готовы отказаться лишь от некоторых наиболее одиозных ее элементов (культа личности вождя, массового террора и репрессий, полного подавления товарно-денежных отношений и пр.). Коммунистическая идеология, однопартий-ность, руководящая роль КПСС, централизованное планирование и общественная собственность, недопустимость оппозиции — эти и. другие достижения реального социализма они считали необходимым сохранить. К тому же далеко не все из новых руководителей партии и государства были склонны что-то менять, многим сталинская модель власти казалась едва ли не идеальной. Отсюда и противоречивость первых попыток дестали-низации, предпринятых в 1953—1964 гг., ее непоследовательность и неопределенность. Первыми с предложениями о частичной реабилитации заключенных, пересмотре основ внешней политики, корректировке аграрной политики, расширении полномочий государственных органов выступили Г. М. Маленков, ставший Председателем Совета Министров СССР после смерти Сталина, и Л. П. Берия, с конца 30-х гг. руководивший карательной системой. В июле 1953 г. Берия был арестован и вскоре расстрелян. Набиравший силу Первый секретарь ЦК КПСС Н. С. Хрущев сумел к 1955 г. добиться победы над главным конкурентом — Маленковым. К этому времени из тюрем и лагерей были освобождены десятки тысяч человек, реабилитированы жертвы «дела врачей», «ленинградского дела», военачальники, осужденные после Великой Отечественной войны. Преобразования были обещаны сельскому хозяйству: подняты закупочные цены, списаны долги, увеличены капиталовложения в колхозную экономику, снижены налоги на личное подсобное хозяйство и разрешено увеличить его размеры в пять раз. Началось освоение целинных и залежных земель в Казахстане и Западной Сибири (1954). В феврале 1956 г. на закрытом заседании XX съезда КПСС Хрущев выступил с докладом о культе личности Сталина (доклад оставался секретным до второй половины 80-х гг., с его содержанием людей знакомили на собраниях, лекциях, политинформациях). По выражению современников, «это был мужественный шаг мужественного человека»: Хрущев привел факты прямой ответственности Сталина за террор и репрессии, осудил их как нарушение социалистической законности, призвал к преодолению их последствий. Но при этом руководитель партии остался верен тезису о том, что сталинизм не исказил сущности построенного в СССР социалистического общества, что виновен в репрессиях лично Сталин и его приспешники, что индустриализация, коллективизация, разгром оппозиции были необходимы и благотворны для страны. Хрущев «был глубоко ранен сталинизмом: и страх, и ужас, и чувство личной вины». Десталинизация в его представлении ограничивалась осуждением злоупотреблений времен культа личности, обузданием карательных органов, установлением жесткого партийного контроля над ними. Но и такая десталинизация встретила мощное сопротивление консерваторов. На Аленуме ЦК КПСС в 1957 г. Молотов, Каганович, Маленков и др. потребовали снять Хрущева с поста Первого секретаря, но не получили поддержки. В обществе известия о XX съезде были встречены по-разному. Одни отказывались верить фактам, осуждали Хрущева, другие опасались, что разоблачение культа личности нанесет удар по международному престижу СССР. Многими XX съезд был воспринят как символ перемен, шаг к свободе, к социализму, очищенному от деформаций и искаже- ний, к гражданской ответственности, самостоятельности, инициативе. В критике культа личности они увидели долгожданную «оттепель». Это слово дало название целой эпохе в истории духовной жизни СССР середины 50-х — середины 60-х гг. (Подробнее о культуре и науке см. билет 21.) В 1956—1957 гг. были реабилитированы некоторые подвергшиеся депортации народы (балкар-цы, калмыки, чеченцы, ингуши и др.), расширены права союзных республик в хозяйственном и культурном развитии, предприняты меры по активизации советских органов, комсомола, профсоюзов. В 1959 г. был принят новый устав КПСС, в котором впервые говорилось о возможности внутрипартийных дискуссий, обновлении кадров и пр. В 1961 г. XXII съезд КПСС, приняв новую программу партии — «программу строительства коммунизма», принял постановление о перезахоронении тела Сталина на Красной площади и об активизации борьбы с культом личности. Из партии были исключены Молотов, Каганович и др. Наконец, в 1962 г. Хрущев предложил приступить к разработке проекта новой Конституции. В известном противоречии со сталинской моделью находилась и социальная политика, проводимая Хрущевым: на колхозников была распространена паспортная система, упорядочено пенсионное обеспечение, развернуто массовое жилищное строительство, началось расселение коммунальных квартир. Десталинизация не была, однако, ни последовательной, ни целостной. В промышленной политике Хрущев придерживался курса на приоритетное развитие тяжелой и оборонной промышленности, командных методов управления. Реформа 1957 г., заменившая отраслевые министерства территориальными советами народного хозяйства (совнархозы), принципиальных изменений не внесла. Территориальная организация управления не изменяла сущности командной экономической системы. В аграрной сфере в 1958—1959 гг. произошло возвращение к административным .методам управления. Знаменитая кампания по насильственному внедрению кукурузы, реорганизация машинно-тракторных станций, борьба против личных подсобных хозяйств были проявлениями директивного стиля руководства. Негативные последствия не замедлили сказаться — трудности со снабжением городов продовольствием, начало закупок зерна за рубежом (1963), повышение розничных цен, связанные с этим волнения (события в Новочеркасске). Особенно непоследовательно, с постоянными колебаниями и отступлениями курс на десталини-зацию проводился в сфере культуры, идеологии, духовной жизни. Волнения рабочих в Польше, антикоммунистическое восстание в Будапеште (1956) напугали партийное руководство. «Оттепель» воспринималась с опаской, в ней видели нежелательное «брожение умов», «подрыв основ». Вот почему была развернута идеологическая кампания против Б. Л. Пастернака, опубликовавшего за рубежом роман «Доктор Живаго», высмеяны и ошельмованы художники-абстракционисты, раскритикованы писатели и поэты, пытавшиеся отойти от устаревших догм. «В культуре я сталинист», — говорил сам Хрущев. Но именно он дал разрешение на публикацию повести А. И. Солженицына «Один день Ивана Денисовича», направленной против сталинизма. Хрущев был освобожден от должности Первого секретаря ЦК КПСС и Председателя Совета Министров СССР на Пленуме ЦК в октябре 1964 г. Тоталитарная система, которую он унаследовал от Сталина, претерпела некоторые изменения, но по существу не изменилась.
| |
Глава 2. ТРИАДА ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
3. Три принципа государственного устройства
1). Итак, первым принципом гармоничного государственного устройства должен быть принцип демократии, в значительной степени минующей посреднические представительные институты. Это значит, что ключевые политические решения, требующие всенародного обсуждения, должны приниматься самими гражданами, а также их объединениями. Подлинным инструментом непосредственной демократии могла бы стать система советов (можно повторить удачный термин, утвердившийся в ХХ веке, но совсем с иным смыслом), то есть групп граждан равной численности (минимальное число – 100 человек), имеющих право обсуждать и открытым или закрытым голосованием выносить решения по важнейшим политическим вопросам. Выносимые на всенародное обсуждение решения должны приниматься большинством от высказавшихся советов, а решения в советах – большинством, но вне зависимости от какого-либо кворума. Тем самым каждому гражданину должно быть предоставлено право активного участия (или неучастия в случае непосещения совета) в политике и принятии решений, причем не только в качестве избирателя, но и в качестве активного агитатора в пользу того или иного мнения. А конечное решение будет приниматься не просто большинством, но большинством убежденных в его правильности гражданских сообществ. Помимо плебисцитарных функций советы возьмут на себя и функции обсуждения и решения местных вопросов, тем самым они войдут в земскую, муниципальную, “низовую” систему самоуправления в качестве их элементарных единиц.
Реализация непосредственной демократии наиболее эффективна не через выборы депутатов, каждый из которых обладает слишком большой свободой для выражения собственных, личных политических взглядов, но через делегирование “выборщику”, “гласному”, “представителю” права передавать высшему представительному органу государства – Земскому собору – волю делегировавших их общин. По существу, в технических условиях современных коммуникаций роль “выборщиков” или “гласных” может взять на себя и надежная электронная система передачи “голоса” снизу вверх. Однако это не означает, что низовые “советы”, “общины”, “земства” не нуждаются в постоянных представителях в высших органах и институтах управления, в районных и областных центрах для наблюдения за ходом политической дискуссии и согласования законодательных и административных решений. Кроме того, представители низов могли бы контролировать четкость и оперативность поступления “гласа народа” по адресу, а при необходимости и дублировать его. В случае ошибки или неадекватной передачи мнения общины на Земском соборе или на оперативном совещании какого-либо уровня власти община должна иметь право не только требовать наказания виновных, но и отозвать свой голос. Ведь политическое и административное управление государством – это не спортивная игра, “судейские ошибки” здесь не должны быть необратимыми.
Земский собор не является прямым аналогом Федерального Собрания нынешней РФ, поскольку текущая работа по составлению законов, собиранию и согласованию законодательных инициатив будет передана в ведение специальных коллегий профессионалов при Сенате (см. ниже). Таким образом, главным делом Земского собора будет не разработка, а утверждение новых законов.
Через сочетание системы представителей и прямой демократической процедуры, прямого волеизъявления народа, через оптимизацию этого волеизъявления с помощью новейших технологий работа Земского собора и других демократических институтов перестанет быть “столичным” делом, оторванным от мест. Процесс согласований и обсуждений государственных решений будет в огромной мере интерактивным, прозрачным для всей нации, вовлекающим в выработку законов и указов не только делегатов, но и сами общины, советы, первичные субъекты политической жизни.
Другим элементом непосредственной демократии, в котором существует сегодня большая потребность, могли бы быть институты народных защитников (подобных древнеримским трибунам), обладающих правом вето на решения любых органов власти, нарушающие, по мнению защитника, права гражданина. Законность или незаконность наложения вето может быть предметом последующего судебного разбирательства. Однако система государственного управления и какие-либо частные структуры, могущие нарушить права гражданина, должны быть поставлены в условия, когда внезапное применение ими насилия, постановка всех перед свершившимся фактом станут попросту невозможными. Система советов и народных защитников, вместо фиктивной всеобщей демократии, в рамках которой “вся власть принадлежит народу”, но ни на что конкретно народ повлиять не может, отберет у народа фикцию всевластия, зато предоставит в его руки реальные инструменты влияния и самозащиты.
2). Второй принцип, который должен быть положен в основание гармоничного государственного устройства, – это принцип компетенции тех общественных групп, которые оказывают реальное квалифицированное влияние на общественное управление. Этот принцип оформляет аристократическое начало в государстве как начало, основанное на компетентности и обладании реальным знанием государственных и общественных дел. Аристократический этаж государственного строя должен быть выстроен в первую очередь при помощи ряда неизбираемых компетентных советов, охватывающих различные стороны национальной жизни. Ключевым из них должен являться Сенат (или он может именоваться Государственным Советом). Сенат может осуществлять постоянную законосовещательную, консультативную и директивную работу, относящуюся к государственному управлению, формулировать вопросы, выносимые на общенародное обсуждение, и принимать окончательные редакции законов, выработанные специальными законодательными коллегиями, в соответствии с предложениями всех институтов, обладающих правом законодательной инициативы.
Сенат будет олицетворять в государстве контур преемственности, обеспечивающий сохранность политических устоев при любой политической динамике. Сенат мыслится как несменяемое учреждение, самостоятельно следящее за соответствием своих членов их высокой должности. Сенат формируется на ¼ из представителей военно-служилого сословия, на ¼ из представителей духовного сословия с решительным преобладанием представителей Русской Православной Церкви, на ¼ из представителей академических и университетских корпораций и на ¼ пополняется по назначению Главы Государства. В Cенат могут входить также лица, занимающие или занимавшие четко определенные законом государственные должности. Члены Сената не состоят в политических партиях. Члены Сената несменяемы, их ротация осуществляется по мере выбытия по причинам физического характера или в соответствии с внутренними решениями Сената на основании решений службы нравственного самоконтроля Сената.
В компетенцию Сената входят как минимум следующие полномочия:
- осуществление этического и политического надзора (ценза) над высшими органами государственной власти и высшими должностными лицами государства;
- принятие решений о несоответствии отдельных министров и парламентариев цензу, предъявляемому к их должностям;
- констатация невозможности исполнения Главой Государства своих полномочий вследствие непреодолимых причин, включая состояние его здоровья, а также совершение им государственного преступления;
- отклонение кандидатур на должность Главы Государства;
- объявление недействительными актов Главы Государства, изданных от его имени во время его пребывания в плену неприятеля или под влиянием иной враждебной воли.
Сенат выносит решение квалифицированным большинством голосов не менее чем ¾ от общего числа своих членов. Решение Сената по предмету, отнесенному к его компетенции, является безапелляционным и подлежащим неукоснительному исполнению.
3). Третьим принципом гармоничного государственного устройства должен быть монархический принцип единоначалия. Чтобы принимать конкретные и чрезвычайные решения, власть должна быть сосредоточена в одних руках и одной голове. Глава Государства (президент, правитель и т.д.), являющийся одновременно верховным главнокомандующим, должен сосредоточивать в своих руках рычаги верховной законодательной, исполнительной и судебной власти, иметь право относить к своей компетенции любое решение и давать прямые указания на любой уровень управленческой вертикали. Одновременно он несет полноту моральной и политической ответственности за действия государственного аппарата. Глава Государства должен назначать министров и других высших чиновников, однако всем им должна быть предоставлена достаточно высокая степень самостоятельности (ограничиваемая, впрочем, не только правителем, но и контролем Сената).
Пространство прямого действия верховной власти – это пространство возникающей неопределенности, требующей политического, административного, а порой и морального решения. Поэтому Глава Государства должен выступать безусловным национальным лидером. Его избрание на этот пост должно осуществляться не столько “количественным” всенародным голосованием, сколько “качественной” общенациональной поддержкой – голосованием народных советов, одобрением Сената, Военного совета и Православной Церкви и, по возможности, мнением (завещанием или рекомендацией) прошлого Главы Государства. Лишь при согласии всех этих инстанций Глава Государства может считаться избранным. Это накладывает на него существенные, и не только формальные, обязательства перед нацией, а с другой стороны, дает беспрецедентный политический мандат на осуществление общенациональных задач.
Монархия является органической формой осуществления самодержавия, которая должна вызреть и оформиться, без этого монархическое начало будет нежизненным. Напротив, диктатура может быть переходной, кратковременной формой правления для решения точечных политических задач, но быть постоянной формой правления она не может. Подлинное национальное самодержавие может быть осуществлено только в сложной политической форме. Однако копирование этих форм для России с западных образцов создает дополнительные трудности в осуществлении и без того непростой задачи управления Россией.
Конкретные политические режимы не являются догмой государственного устройства, а могут и перетекать друг в друга. Политическая элита в ходе истории нащупывает оптимальную форму государства, подготавливая для нее почву, воспитывая нацию для принятия и усвоения самых благородных политических институтов. При этом демократические институты должны стать постоянными (плебисциты, советы, Земский собор и др.). Должна происходить и непрерывная выработка новой аристократии – “смыслократии”, которая доказывает свои права на особую политическую роль в государстве путем постоянного творческого усилия. Наконец, монархия могла бы увенчать государственное устройство как ее зрелый цвет. Но на пути к восстановлению монархических институтов России, возможно, придется пройти и через диктатуру, и через авторитарное правление, другие автократические формы. Для “монархистов” это не должно представлять большой проблемы – поскольку оформление политического режима в любом случае является лишь относительным приближением к государственному идеалу.
Приход к монархии после длительного периода удаления правящих династий от власти не может произойти легко и безболезненно. Одним из наиболее вероятных путей учреждения вновь монархии в России было бы сознательное решение правящих сил, институтов, согласное с народным общественным мнением. Проект восстановления монархии может разрабатываться на конкурсной основе. Мы предвидим, что основной спор может разгореться между тремя проектами:
1) восстановления старой правящей династии (Романовых), если будут найдены достаточные аргументы для выявления наиболее легитимного претендента и если вся сумма обстоятельств восстановления полномочий династии будет устраивать нацию в целом, способствовать ее консолидации, а не вести к политическому расколу;
2) прямого избрания монарха на Земском соборе из нескольких кандидатов, предложивших свои программы развития России, свои заслуги и заслуги своего рода перед Россией (теоретически в их числе могут быть и представители рода Романовых);
3) воспитания монарха с детских лет – под опекой и контролем правящего слоя; в последнем случае может быть создано нечто вроде школы для нескольких сот мальчиков, набираемых со всей России. Один из этих мальчиков, достигнув полного совершеннолетия, будет избран будущим монархом путем согласия педагогов, государственных мужей и духовных авторитетов между собой (по церковной традиции, допустимо также использование жребия для избрания из нескольких наиболее достойных кандидатур), тогда как другие воспитанники этой школы, получив первоклассное образование в русле русской духовно-политической традиции, пополнят высшую “смыслократическую” и управленческую элиту.
Понятно, что реальный способ осуществления национального самодержавия может разниться от излагаемых здесь идей. Но главное – усвоение общих принципов национального самодержавия и согласие всех конструктивных политических сил: монархических и демократических, национальных и социалистических, народнических и элитаристских – ради строительства такой государственной модели, которая будет подлинным политическим соответствием исторической русской нации и условием ее развития и процветания.
