II. ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС
Вопрос 1. Понятие и задачи гражданского процесса.

Ответ 1. Гражданский процесс как суд-во — это урегулированная гр проц зак-вом деят-ть его участников при определяющей роли суда и органов по исполнению судебных актов (приставов), по рассмотрению и разрешению гр-пр споров и исполнению суд актов.

Задачи гр суд-ва - это те цели, которые должно добиваться и к которым должно стремиться современное правосудие как в рамках рассмотрения и разрешения конкретного гр дела (правильно и своевременно), так и в целях обеспечения общих требований гр суд-ва (укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду).
Вопрос 2. Виды гражданского судопроизводства. Стадии гражданского процесса.

Ответ 2. Виды гр суд-ва:

I – на стадии произв-ва в суде первой инстанции 1) приказное производство 2) исковое производство: а) подготовка дела к суд разбирательству б) судебное разбирательство 3) производство по делам, возникающим из пуб правоотношений: а) производство по делам о признании недействующими НПА полностью или в части; б) производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов гос власти, ОМСУ, ДЛ, гос и мун служащих; в) производство по делам о защите изб прав и права на участие в референдуме граждан РФ 4) особое произв-во: а) усыновление (удочерение) ребенка; б) признание гр-на безвестно отсутствующим или объявление гр-на умершим; в) ограничение деес-ти гр-на, признание гр-на недееспособным, ограничение или лишение несов-го в возрасте от 14 до 18 лет права сам-но распоряжаться своими доходами; г) объявление несов-го полностью дееспособным (эмансипация); д) признание движимой вещи бесхозяйной и признание права муниц соб-ти на бесхозяйную недвижимую вещь; е) восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство); ж) принуд госпитализация гр-на в психиатрический стационар и принуд психиатрическое освид-ние; з) рассмотрение дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гр состояния; и) рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении; к) восстановление утраченного судебного производства.

II – на стадии производства в суде второй инстанции 1) апелляционное произв-во по обжалованию решений и определений мировых судей 2) производство в суде кассационной инстанции.

III – на стадии пересмотра вступивших в законную силу суд постановлений 1) производство в суде надзорной инстанции 2) пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции, вступивших в законную силу.

IV – производство по делам с участием иностранных лиц.

V - производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принуд исполнение решений третейских судов: 1) производство по делам об оспаривании решений третейских судов 2) производство по делам о выдаче исполнительных листов на                    

принудительное исполнение решений трет судов.

VI - производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов (исп производство).
            Вопрос 3. Понятие гражданского процессуального права, его место в системе российского права.

Ответ 3. ГПП – самост отрасль права, со своим собственным предметом и методом. Предметом ГПП является сов-ть только тех общ отношений, которые складываются при осуществлении правосудия по гр делам в судах общей юрисдикции. Метод ГПП - императивно-диспозитивный. Специфические черты:

ГПП находится в тесной связи с ГП, поскольку ГПП обеспечивает принудительное осущ-ние нарушенного или оспариваемого ГП.

ГПП служит формой принуд осущ-ния гр-пр, сем-пр, тр и других обязанностей. Аппаратом принуждения выступают суд и органы исполнения суд актов. Вместе с тем и ГПП без регулятивного права было бы бесцельным, так как роль ГПП и состоит в защите и охране сущ-щих прав. Связь между матер и проц правом проявляется непосредственно в отдельных институтах и нормах. В ряде случаев нормы матер права, устанавливая форму сделок, предрешают вопрос о доказательствах, которыми могут быть установлены факты возникновения данного правоотношения.

Связь ГПП с конст-м определяется тем, что принципы организации и деят-ти суда установлены в первую очередь КРФ. ГПП взаимодействует с угол проц правом. Эти отрасли права объединяет прежде всего то, что они регулируют ОО, связанные с осуществлением правосудия в России. В гр проц и угол проц праве имеются схожие по сущности институты и пр-пы.

ГПП тесно связано и с арбитражным проц правом. У арбитражного пр-са и гр пр-са много общих институтов: предметом разбирательства дел являются споры о праве, возбуждаемые путем предъявления иска; разбирательство и разрешение дел производится в состязательном порядке с участием сторон и проверкой доказательств, на основе которых должны быть установлены действительные взаимоотношения сторон.

           

            Вопрос 4. Источники гражданского процессуального права. ГПК РФ.

            Ответ 4. Источники ГПП - пр акты, содержащие нормы данной отрасли права.

Особое место занимает КРФ. Традиционно-конституционные нормы в судебных гарантиях прав личности рассматриваются как гражданские проц-е. Этот взгляд нашел поддержку в КРФ путем указания на то, что ее нормы прямого действия. Однако в литературе существует мнение о том, что конст нормы не являются составной частью проц права, а представляют лишь гос-пр базу для построения отраслевого зак-ва.

Следующими по значению источниками ГПП являются ГПК и АПК.

В настоящее время к источникам ГПП следует относить решения Конст Суда РФ, которыми признаются неконст-е нормы, регулирующие гр суд-во.

Среди источников ГПП значительное место занимают законы, регулирующие деятельность судов и некоторых правоох органов. К ним в первую очередь относятся: Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР», ФЗ «О статусе судей», ФКЗ «О судебной системе», «О мировых судьях в Российской Федерации», «О прокуратуре» и некоторые другие.

К источникам гражданского процессуального права относятся многочисленные законы, регулирующие различные материальные отношения. Среди них можно назвать, в частности, ГК, ТК, ЖК, СК, Законы РФ «О защите прав потребителей», «Об охране окружающей природной среды», «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товара», «О психиатрической помощи и гарантиях права граждан при ее оказании», «Об образовании», «О гражданстве», «О недрах».
            Вопрос 5. Конституционные принципы гражданского процесса.

            Ответ 5. Под принципами ГПП понимают пр положения, которые в сов-ти раскрывают его сущность и содержание и лежат в основе организации и функционирования всех проц институтов и норм.

В теории ГПП различают следующие пр-пы:

• в зав-ти от характера нормативного источника — конституционные и отраслевые;

• в зав-ти от сферы применения — межотраслевые и собственно отраслевые;

• в зав-ти от объекта рег-ния — судоустр-ные (орг-ные) и проц-ные (функц-ные).

Конст-е — это пр-пы, закрепленные в КРФ, а отраслевые — пр-пы, закрепленные в отраслевом (гр проц) зак-ве. Межотраслевые — пр-пы, действующие в нескольких отраслях права, а собственно отраслевые — пр-пы, действующие только в одной отрасли права. Судоустр-ные — это принципы организации правосудия, а проц-е (судопроизв-е) — это пр-пы, определяющие функционирование суда и участников пр-са, их проц деят-ть.

Принцип осущ-ния правосудия только судом (ст. 118 КРФ, ст. 5 ГПК) является формой реализации пр-па разделения властей: ЗИС.

Принцип незав-ти судей и подчинения их только закону (ст. 120 КРФ, ст. 7 ГПК) означает разрешение гр дел на основе закона в соответствии со своим правосознанием, в условиях, исключающих постороннее воздействие на судей. -> Закон РФ «О статусе судей в РФ» (назначение, несменяемость, неприкосновенность судьи, запрет на принадлежность к политическим партиям и движениям и т. д.).

Принцип осущ-ния правосудия по гр делам на началах равенства гр-н перед законом и судом (ст. 19 КРФ, ст. 5 ГПК) состоит в том, что гр-не равны перед законом и судом независимо от их происх-я, соц-го и имущ-го положения, расовой и нац-ной принадлежности: пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.

Принцип гласности судебного разб-ва (ст. 123 КРФ, ст. 10 ГПК) заключается в том, что разб-во дел во всех судах открытое.

Принцип нац языка судопроизводства (ст. 9 ГПК) состоит в том, что судопроизводство по гражданским делам ведется на русском языке, языке субъекта РФ или на языке большинства населения данной местности.

Во-первых, лица, не владеющие языком судопроизводства, вправе делать заявления, давать объяснения и показания, выступать на суде, заявлять ходатайства на родном языке, а также пользоваться услугами переводчика. Во-вторых, судебные документы вручаются лицам, участвующим в деле, в переводе на родной язык или на другой язык, которым они владеют.

Принцип законности (ст. 15 КРФ, ст. 11 ГПК и др.).

Принцип состязательности (ст. 123 КРФ, ст. 12 ГПК) заключается в праве и обяз-ти участвующих в деле лиц при активной помощи суда представлять док-ва и участвовать в их исследовании в целях установления действ обстоятельств дела.

Принцип проц равноправия сторон (ст. 123 КРФ, ст. 12 ГПК).

Принцип устности, непосредственности и непрерывности судебного разб-ва (ст. 146 ГПК).

Устность означает устную форму восприятия фактического и доказательственного материала и совершения проц действий. Непоср-ть заключается в личном, непосредственном восприятии судом собранных по делу доказательств и разрешении гражданского дела на основе исследованных в судебном заседании доказательств. Непрерывность предполагает отсутствие перерывов в рассмотрении гражданского дела, за исключением времени, необходимого для отдыха.
Вопрос 6. Отраслевые принципы гражданского процесса.

Ответ 6. Принцип национального языка судопроизводства состоит в том, что судопроизводство по гражданским делам ведется на русском языке, языке субъекта РФ или на языке большинства населения данной местности.

Во-первых, лица, не владеющие языком судопроизводства, вправе делать заявления, давать объяснения и показания, выступать на суде, заявлять ходатайства на родном языке, а также пользоваться услугами переводчика. Во-вторых, судебные документы вручаются лицам, участвующим в деле, в переводе на родной язык или на другой язык, которым они владеют.

Принцип диспозитивности означает инициативу в возбуждении, движении, изменении и прекращении гражданских дел по волеизъявлению заинтересованных лиц.

Принцип устности, непосредственности и непрерывности судебного разбирательства.

Устность означает устную форму восприятия фактического и доказательственного материала и совершения процессуальных действий. В устной форме даются объяснения и показания, излагается заключение эксперта, оглашаются письменные доказательства. Устная форма восприятия участниками процесса материалов дела проста, доступна и демократична. Устная форма требует фиксации (сохранения) информации в письменной форме.

Непосредственность заключается в личном, непосредственном восприятии судом собранных по делу доказательств и разрешении гражданского дела на основе исследованных в судебном заседании доказательств. Поэтому при рассмотрении дела суд обязан непосредственно исследовать доказательства: заслушать объяснения, показания и заключение эксперта, ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные доказательства.

Непосредственность исследования доказательств обусловливает требование о неизменности состава судей в разбирательстве дела.

Непрерывность предполагает отсутствие перерывов в рассмотрении гражданского дела, за исключением времени, необходимого для отдыха.

Следует иметь в виду, что определенным исключением из принципа непрерывности является правило о возможном отложении на срок не более трех дней в порядке исключения составления мотивированного решения по особо сложным делам.
Вопрос 7. Гражданские процессуальные правоотношения. Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность.

Ответ 7. Гр проц отношения — урегулированные нормами гр проц зак-ва отношения, возникающие в производстве по конкретному гр делу между судом, судебным приставом-исп-лем и участниками гр пр-са.

Основанием возникновения гр проц-х правоотношений являются ЮФ, предусмотренные проц законом.

Гр проц правоотношения хар-ся след признаками:

а) обязательным субъектом проц отношения является суд — орган правосудия. В связи с этим гр проц отношения — это властные отношения. В силу этого непосредственно между участниками судопроизводства проц отношения не возникают;

б) основными субъектами гражданского процессуального правоотношения являются суд и лица, по заявлению которых может быть возбуждено дело. Права этих лиц по юридической природе — это права на одностороннее волеизъявление;

в) развитие (динамика) гражданского процессуального правоотношения происходит в результате реализации множества отдельных прав и обязанностей суда и лиц, участвующих в деле, сменяющих друг друга;

г) любое процессуальное действие одного из лиц, участвующих в деле, влечет правовые последствия для суда и. влияет на процессуальное положение каждого другого лица, участвующего в деле.

Ст. 36, 37 – правоспос-ть и деесп-ть

Под гр проц правоспособностью сторон понимается признаваемая законом за всеми гр-ми и орг-циями способность (возможность) иметь гр проц права и нести обязанности. Она в равной мере признается за всеми гр-ми РФ, независимо от возраста, пола, состояния здоровья, нац-ти, вероисповедания и возникает с момента рождения лица, прекращаясь с его смертью. Гражданской проц правоспособностью обладают и различные орг-ции и их объединения, при условии, что они являются юридическими лицами. Правовой статус организации подтверждается ее уставом, либо учредительным договором и уставом, либо только учредительным договором, или положением, а также документами о их гос регистрации.

Органы исп власти, органы гос управления признаются субъектами гр проц права в силу своего правового положения, определяемого законом и иными НПА.

Гр проц правосп-тью обладают также иностр гр-не, лица без гр-ва, иностр орг-ции, орг-ции с иностр инвестициями, межд орг-ции. Они вправе обращаться в суды РФ и пользуются гр проц правами для защиты своих прав и интересов наравне с гр-ми РФ.

Гр проц деесп-ть раскрывается как способность стороны самостоятельно осущ-ть свои проц права и выполнять проц обяз-ти в суде и поручать ведение дела представителю. Организации, обладающие правами ЮЛ, наделяются гр проц деесп-тью и лишаются ее одновременно с приобретением и утратой гр проц прав-ти. Проц права и обяз-ти организации осуществляют ее органы (директор, председатель), непосредственно или через представителя.

По общему правилу полная гр проц дее-ть граждан возникает при достижении ими возраста 18 лет. Однако несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет могут лично осуществлять свои проц права и выполнять проц обяз-ти в суде со времени вступления в брак или объявления полностью деес-ми (эмансипированными).

Права, свободы и законные интересы несов-х в возрасте от 14 до 18 лет, а также гр-н, ограниченных в деес-ти, защищают в процессе их зак представители. Вместе с тем закон обязывает суд привлекать к участию в таких делах и самих несов-х и гр-н, ограниченных в деес-ти. Права и охраняемые законом интересы указанных лиц защищаются их родителями, усыновителями, попечителями, однако указанные граждане, будучи привлеченными к участию в деле, вправе совершать все установленные законом процессуальные действия по защите своих прав и интересов.
            Вопрос 8. Субъекты гражданского процесса. Классификация субъектов.

            Ответ 8. Всех субъектов (участников) гражданского процессуального правоотношения в зависимости от того, на какой стороне правоотношения они выступают, принято делить на две группы:

1) суды и другие должностные лица: а) коллегиальный суд; б) судья единоличный; в) мировой судья; г) другие должностные лица (в частности судебный пристав-исполнитель);

2) иные участники процесса: а) лица, участвующие в деле; б) лица, содействующие правосудию.

К основным участникам гражданского процессуального правоотношения относятся:

• суд (коллегиальный или единоличный), мировой судья, а также судебный пристав-исполнитель;

• стороны в исковом производстве и в производстве по делам, возникающим из административно-правовых отношений;

• заявители и заинтересованные лица в особом производстве;

• прокурор, иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, обратившиеся в суд с иском в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц.

Среди перечисленных органов особое место занимает суд как орган правосудия. Суд — не только обязательный, но и решающий, определяющий субъект гражданского процессуального правоотношения.

Все другие участники гражданского процесса являются необязательными субъектами гражданского процессуального правоотношения.
            Вопрос 9. Стороны в гражданском процессе, права и обязанности сторон. Процессуальное соучастие.

            Ответ 9. Сторонами - истцом или ответчиком - в гражданском судопроизводстве являются лица, материально-правовой спор между которыми надлежит разрешить суду.

Истец - лицо, считающее свое суб право нарушенным или оспоренным и обратившееся в суд за его защитой.

Ответчик - лицо, привлеченное судом к ответу по требованию истца, утверждающего, что оно нарушило или оспаривает его субъективные права.

Однако предъявление иска вовсе не означает, что между истцом и ответчиком существует спорное правоотношение и ответчиком действительно нарушено право, на которое ссылается истец. После рассмотрения дела по существу и вынесения решения может оказаться, что между сторонами вообще нет никаких спорных правоотношений. Поэтому до рассмотрения дела истец и ответчик являются лишь предполагаемыми субъектами спорного правоотношения.

По общему правилу лицо, права и интересы которого нарушены, само обращается в суд за их защитой. От его имени в суд может обратиться представитель, наделенный соответствующими полномочиями. С заявлением в суд вправе обратиться прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов гр-на, ОГВ, органы местного самоуправления, организации или граждане. При этом закон возлагает на суд обязанность об извещении о возникшем процессе лица, в интересах которого начато дело независимо от того, кем оно возбуждено, поскольку оно участвует в деле в качестве истца.

Проц соучастие представляет собой одну из разновидностей множественности лиц на стороне истца или ответчика. Под проц соучастием понимается участие в одном процессе нескольких истцов (т.н. соистцы) или нескольких ответчиков (т.н. соответчики), чьи права или обязанности не исключают друг друга. В литературе такое соучастие принято называть субъективным соединением исков. Предъявление иска несколькими истцами к одному ответчику называется активным соучастием, предъявление иска одним истцом к нескольким ответчикам - пассивным соучастием. Возможны и случаи смешанного соучастия: несколько истцов предъявляют иск к нескольким ответчикам. Процессуальное соучастие может возникнуть как по инициативе истца (истцов), так и на основании решения суда. Процессуальное соучастие имеет целью наиболее оперативное, полное и всестороннее рассмотрение и разрешение дела.

           

Вопрос 10. Замена надлежащей стороны. Процессуальное правопреемство.

Ответ 10. Согласно п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК в исковом заявлении истец должен указать ответчика - лицо, к которому он предъявляет свои мат-пре требования. Однако при предъявлении иска истец не в полной мере может представлять характер спорного правоотношения и ошибочно полагать, что ответственным за нарушение его суб права является лицо, которое на самом деле таковым не является. Ненадлежащий ответчик - это лицо, в отношении которого по материалам дела можно предположить, что он не является субъектом спорного правоотношения. Например, лицо, которому причинен вред автомобилем, предъявляет иск к его титульному владельцу, в то время как в момент причинения вреда автомобиль выбыл из обладания такого владельца в результате противоправных действий других лиц. Согласно п. 2 ст. 1079 ГК надлежащими ответчиками в таких случаях будут лица, противоправно завладевшие автомобилем.

Замена ненадлежащей стороны оформляется определением суда.

Следует отметить, что ст. 36 ГПК РСФСР предусматривала возможность замены не только ненадлежащего ответчика, но и ненадлежащего истца - лица, которое ошибочно полагает, что у него имеется определенное суб право, нарушенное ответчиком. Тема касается замены только ненадлежащего ответчика, что можно объяснить следующими соображениями. Поскольку предъявление иска - право, а не обязанность лица, то помимо его воли привлечь его к участию в процессе невозможно. У лица, чье суб право нарушено, имеется возможность в любое время предъявить в суде иск в защиту этого права, либо не предпринимать никаких действий в защиту своего права. Если в защите нарушенного суб права не заинтересован сам правообладатель, то трудно ожидать, что такой интерес имеется у суда. В то же время, ненадлежащий истец может и не предполагать, что у него отсутствует суб право на предъявление иска, а ГПК не предусматривает, что суд обязан его об этом проинформировать. В том случае, когда иск предъявлен ненадлежащим истцом, в последующем на него будут возложены все расходы, связанные с ведением дела.

Проц правопреемство - замена одной из сторон процесса (правопредшественника) другим лицом (правопреемником) в случаях выбытия из пр-са субъекта спорного или установленного решением суда правоотношения. При проц правопреемстве происходит переход ПилиО от одного лица к другому, которое не принимало участия в данном пр-се.

Основа правопреемства - правопреемство, предусмотренное, в частности, нормами ГК, предусматривающими правопреемство в случаях общего (универсального) или сингулярного правопреемства в материальном праве.

Универсальное правопреемство может иметь место в случае смерти гражданина и перехода его имущества по закону или по завещанию к его наследникам (ст. 1110 ГК), а также при реорганизации юридического лица (ст. 58 ГК). В соответствии с п. 1 ст. 58 ГК при слиянии ЮЛ-ц ПиО каждого из них переходят к вновь возникшему ЮЛ в соответствии с передаточным актом. ГК указывает на переход ПиО от одного ЮЛ к другому и по основаниям, предусмотренным п. 2-5 ст. 58 ГК.

Основаниями проц правопреемства могут быть также уступка требования (ст. 382 ГК), перевод должником своего долга на др лицо (п. 1 ст. 391 ГК) и др случаи перемены лиц в обяз-ве. Согласно ст. 387 ГК права кредитора переходят по обязательству к др лицу на основании закона и наступления указанных в нем обстоятельств: по решению суда о переводе прав кредитора на другое лицо, когда возможность такого перевода предусмотрена законом; вследствие исполнения обяз-ва должника его поручителем или залогодателем, не являющимся должником по этому обяз-ву, и в других случаях. При переводе должником своего долга на другое лицо следует иметь в виду, что такой перевод возможен только при наличии согласия на перевод долга самого кредитора.

Важно отметить, что проц правопреемство исключается в случаях, когда мат право не допускает правопреемство. Так, ст. 383 ГК не допускает переход к др лицу прав, неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности требований об алиментах и о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью. Согласно п. 2 ст. 388 ГК не допускается без согласия должника уступка требования по обязательству, в котором личность кредитора имеет существенное значение для должника.

           

            Вопрос 11. Третьи лица в гражданском процессе.

            Ответ 11. Под третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора, понимаются лица, которые являются субъектами правоотношений, связанных со спорным правоотношением и имеют самостоятельные, никак не связанные с притязаниями истца, требования на предмет спора, удовлетворение которых повлечет частичный или полный отказ истцу в удовлетворении заявленных им требований. Такие лица могут предъявить самостоятельное исковое требование на предмет спора, но поскольку судебное решение, вынесенное по спору между истцом и ответчиком, может повлиять на их права или затруднить их осуществление, в интересах названных лиц заявить свои требования в уже начатом другим лицом процессе. Кроме того, рассмотрение таких требований одновременно с требованиями истца в одном процессе в целом сокращает сроки рассмотрения гражданских дел, способствует экономии времени, сил и средств как сторон гражданского судопроизводства, так и самого суда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, находятся в определенных правоотношениях с одной из сторон процесса, в результате чего они вступают в процесс либо на стороне истца, либо на стороне ответчика и помогают поддерживать требования или возражать против них. Участие в процессе третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, вызвано его заинтересованностью в результатах разрешения дела, которые могут отразиться на его правах и обязанностях по отношению к одной из сторон. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут иметь самые разнообразные основания юр заинтересованности в разрешении дела (возможность предъявления к ним регрессного иска; снижения размера причитающихся им выплат; либо когда третье лицо является залогодержателем имущества, спор о котором рассматривается в суде и др.). Эта заинтересованность выражается, прежде всего, в том, что факты и правоотношения, установленные вступившим в законную силу решением суда по делу, в котором участвовали третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, не могут в последующем ими оспариваться в судебном процессе по другому делу в силу такого качества судебного решения, как его преюдициальность.
            Вопрос 12. Прокурор в гражданском процессе.

            Ответ 12. По сравнению с ранее действовавшим ГПК РСФСР (ст. 41) новый ГПК существенно изменяет роль и полномочия прокурора в гр процессе. Это обусловлено тем, что ГПК закрепляет гарантии справедливого и пуб разбирательства дела, устанавливает достаточное время для подготовки к процессу, закрепляет право иметь представителя.

Прокурор участвует в деле в двух формах: возбуждения дела в суде либо вступления в процесс с целью дачи заключения по делу. Указанные формы участия прокурора в рассмотрении судами гр дел корреспондируют положениям Закона о прокуратуре. В соответствии с п. 4 ст. 27 в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в процесс. В п. 1 ст. 35 предусмотрено, что прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных проц зак-вом РФ и другими федеральными законами.

С учетом положений п. 4 ст. 27 Закона о прокуратуре в ГПК сформулированы и основания обращения прокурора в суд в защиту гражданина: прокурор вправе возбудить гражданское дело в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Согласуется данная норма и со ст. 9 ГК, провозгласившей принцип свободы воли. Следует отметить, что такое право предоставлено прокурору рядом федеральных законов. Так, в соответствии со ст. 10 ФЗ от 21.12.96 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" прокурор вправе обратиться в суд за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
            Вопрос 13. Представительство в суде. Понятие и виды.

            Ответ 13. Судебное представительство - самостоятельный институт гражданско-процессуального права. Он имеет древние корни - еще римляне использовали представителей для ведения дел в суде. В этой связи возникла профессия адвоката - специалиста-юриста, действующего наряду со стороной и осуществляющего юридическую помощь в ведении дела.

Установлено, что граждане вправе вести дела лично (самостоятельно) или через представителей. (О лицах, которые могут быть представителями в суде, и лицах, которые имеют полномочия представителей в силу закона, см. коммент. к ст. 49 и 52 ГПК.)

Однако личное участие гр-н в деле (в качестве истца, ответчика или другого лица, участвующего в деле) не запрещает иметь по этому делу представителя.

Дела орг-ций в суде ведут их органы. ЮЛ приобретает гр права и принимает на себя гр обязанности через свои органы, действующие в соотв-ии с законом, иными пр актами и учредительными док-ми. Порядок назначения или избрания органов ЮЛ определяется законом и учредительными док-ми. В пред-х законом случаях ЮЛ может приобретать гр права и принимать на себя гр обяз-ти через своих участников.

Лицо, которое в силу закона или учр-х док-в ЮЛ выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им ЮЛ добросовестно и разумно. Оно обязано по требованию учредителей (участников) ЮЛ, если иное не предусмотрено законом или договором, возместить убытки, причиненные им ЮЛ.

От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии. Данная норма основывается на ст. 62 ГК, согласно которой с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Эта комиссия от имени юридического лица выступает в суде.

В зависимости от основания возникновения представительства в суде различают:

а) добровольное;

б) законное;

в) представительство на основании уставов и других специальных основаниях.

Добровольное представительство возникает на основании договора поручения или трудового контракта. Законное представительство осуществляют:

а) родители, усыновители, опекуны и попечители по делам недееспособных лиц, не обладающих полной дееспособностью или признанных ограниченно дееспособными;

6) опекуны, назначенные для охраны имущества безвестно отсутствующего по делам, в которых должен участвовать гражданин, признанный безвестно отсутствующим;

в) опекуны, назначенные для охраны и управления наследственным имуществом по делам, в которых должен участвовать наследник, если наследство еще никем не принято (ст. 48 ГПК).

Представительство на основании уставов, положений и по другим специальным основаниям существует при защите прав и интересов:

• единоличных органов юридических лиц;

• нижестоящих организаций вышестоящими;

• организаций на основании специальных законов (Кодекса торгового мореплавания, консульского Устава и других);

• общественных организаций.
            Вопрос 14. Полномочия судебных представителей и их оформление.

            Ответ 14. Полномочия представителя на ведение дела в суде должно быть подтверждено доверенностью. Статьей 161 ГПК установлено, что председательствующий в суде должен проверить полномочия представителей.

Доверенность должна быть оформлена письменно и удостоверена в соответствующих органах (Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соотв воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей. Дов-ти лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы).

Дов-ть на совершение сделок, требующих нот формы, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, пред-х законом. К нотариально удостоверенным дов-тям приравниваются:

- дов-ти военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;

- дов-ти военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также дов-ти рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;

- дов-ти лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соотв-го места лишения свободы;

- дов-ти совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях соц защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соотв органа соц защиты населения.

Дов-ть от имени ЮЛ выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации. Дов-ть от имени ЮЛ, основанного на гос или муниц соб-ти, на получение или выдачу денег и других имущ-х ценностей должна быть подписана также главным (старшим) бухгалтером этой организации.

Статьей 48 ГПК установлено, что граждане и другие лица вправе вести свои дела в суде общей юрисдикции через представителей.

Подчеркивается, что представитель вправе от имени представляемого совершать все процессуальные действия. Судебный представитель может представлять доказательства по делу, участвовать в их исследовании, заявлять ходатайства, отводы, участвовать в прениях и других процессуальных действиях, предусмотренных гражданским судопроизводством.

Вместе с тем определен конкретный перечень проц действий, которые, как правило, связаны с распоряжением правами представляемого, в том числе его правом на имущество. На перечисленные в статье процессуальные действия (в силу их значимости) требуются специальные полномочия, которые должны быть оговорены в доверенности.
            Вопрос 15. Процессуальные сроки.

            Ответ 15. Исчисление процессуальных сроков. 1. Процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.

2. Процессуальные сроки определяются датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода.

3. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Окончание процессуального срока. 1. Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. В случае, если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца.

2. В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

3. Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

4. В случае, если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.
            Вопрос 16. Подведомственность гражданских дел.

            Ответ 16. Подведомственность в широком смысле означает отнесение вопроса или спора на рассмотрение и разрешение того или иного компетентного органа, в том числе суда.

В соответствии с Конституцией, федеральными конституционными законами и федеральными законами, судебная защита в порядке гражданского судопроизводства осуществляется судами общей юрисдикции (ст. 23-27 ГПК), арбитражными (ст. 22 АПК) и третейскими судами (ч. 3 ст. 3 ГПК).

Институт подведомственности служит для разграничения полномочий различных органов (в данном случае - судов), исходя из их компетенции по защите прав, свобод и законных интересов граждан, организаций и других лиц.

1. Суды рассматривают и разрешают:

1) исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;

2) дела по указанным в статье 122 настоящего Кодекса требованиям, разрешаемые в порядке приказного производства;

3) дела, возникающие из публичных правоотношений и указанные в статье 245 настоящего Кодекса;

4) дела особого производства, указанные в статье 262 настоящего Кодекса;

5) дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;

6) дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.

2. Суды рассматривают и разрешают дела с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций.

3. Суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

4. При обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие - арбитражному суду, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции. В случае, если возможно разделение требований, судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду.
            Вопрос 17. Подсудность гражданских дел. Понятие и виды подсудности.

            Ответ 17. Подсудность, прежде всего, означает пределы компетенции каждого суда общей юрисдикции по рассмотрению и разрешению конкретного гражданского дела. Кроме того, выбор соответствующего суда, которому подсудно дело, зависит от ряда обстоятельств (в частности, от места жительства ответчика, нахождения им-ва организации и т.п.).

Гр дела, подсудные мировому судье:

1) дела о выдаче судебного приказа;

2) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

3) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска;

4) иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;

5) дела по имущ-м спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных ФЗ на день подачи заявления;

6) дела, возникающие из трудовых отношений, за искл-м дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров;

7) дела об определении порядка пользования имуществом.

2. ФЗ-ми к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела.

3. При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд.

4. Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются.

Гр дела, подсудные районному суду

Гр дела, подвед-ные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 ГПК, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Гражданские дела, подсудные военным судам и иным специализированным судам

В случаях, предусмотренных федер конст-м законом, гр дела рассматриваются военными и иными специализированными судами.

Статьи 23 – 33.

Вопрос 51. Порядок рассмотрения дел судом надзорной инстанции. Полномочия суда надзорной инстанции.

Ответ 51. Статья 386. Порядок рассмотрения дела в суде надзорной инстанции

1. Для рассмотрения дела в порядке надзора комментируемой статьей установлен срок. Этот срок не может превышать одного месяца за исключением дел, рассматриваемых в Верховном Суде РФ. Для рассмотрения дел в порядке надзора в высшем судебном органе страны установлен срок до 2 месяцев. Срок рассмотрения указанных дел исчисляется со дня вынесения судьей определения (ч. 1).

2. В ч. 2 статьи определен порядок рассмотрения дела. Рассмотрение дела в суде надзорной инстанции начинается с доклада. Дело, рассматриваемое в президиуме соответствующего суда, докладывается председателем или заместителем председателя. По поручению председателя или заместителя председателя суда доложить дело может иной член президиума либо ранее не участвовавший в рассмотрении этого дела другой судья этого суда. А если дело рассматривается в Судебной коллегии по гражданским делам или в Военной коллегии Верховного Суда РФ, дело докладывается одним из судей коллегии.

3. Часть 3 статьи определяет круг лиц, участвующих в судебном заседании при рассмотрении дела в порядке надзора. К их числу отнесены лица, участвующие в деле, а также их представители. Предусматривается возможность участия иных лиц, не относящихся к лицам, участвующим в деле. Участие иных лиц в процессе обусловлено подачей ими надзорной жалобы на то, что обжалуемыми судебными постановлениями нарушены их права и законные интересы. Прокурор участвует в рассмотрении дела в порядке надзора, если он был участником процесса при рассмотрении данного дела на более ранних стадиях. При этом в комментируемой статье определен статус должностных лиц прокуратуры, участвующих в судебном заседании, в зависимости от того, в каком судебном органе осуществляется рассмотрение дела в порядке надзора.

Так, если дело рассматривается в президиуме суда субъекта РФ, окружного (флотского) военного суда, в заседании суда принимает участие соответственно прокурор субъекта РФ, военного округа (флота) или его заместитель. При рассмотрении дела в Президиуме Верховного Суда РФ в судебном заседании участвует Ген прокурор РФ или его заместитель, а при рассмотрении дела в Судебной коллегии по гражданским делам и в Военной коллегии Верховного Суда РФ в процессе принимает участие должностное лицо Прокуратуры РФ по поручению Ген прокурора РФ.

4. В ч. 4 комментируемой статьи изложена последовательность доклада материалов дела. В данной статье предусмотрено право судей задавать вопросы докладчику. Лица, участвующие в деле, и иные лица, являющиеся участниками данного процесса, вправе дать объяснения по делу. При этом первым дает объяснение лицо, подавшее жалобу или представление.

5. В процессе осуществления надзорного производства все возникающие вопросы решаются путем голосования простым большинством голосов. В случае равного количества голосов, поданных за пересмотр дела в порядке надзора и против его пересмотра, жалоба или представление прокурора считаются отклоненными. По результатам рассмотрения дела судом надзорной инстанции выносится определение, о содержании которого сообщается лицам, участвующим в деле.

Суд надзорной инстанции вправе отменить состоявшиеся по делу судебные постановления полностью или в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу. Такое последствие может наступить, например, когда в надзорной инстанции выясняется, что дело неподсудно суду общей юрисдикции. Суд надзорной инстанции по результатам рассмотрения жалобы или представления прокурора может оставить в силе одно из вынесенных по делу судебных постановлений. Такое последствие возможно, когда все обстоятельства по делу установлены, исследованы, но одной из судебных инстанций допущена ошибка в применении нормы права. Однако возможна ситуация, когда ошибка в применении норм материального права допущена всеми судебными инстанциями, рассматривавшими дело. При этом обстоятельства, имеющие значения для дела, установлены полно. При таких обстоятельствах суд надзорной инстанции вправе отменить или изменить состоявшееся по делу судебные постановления и вынести новое постановление, не передавая дело на новое рассмотрение.
            Вопрос 52. Производство по вновь открывшимся обстоятельствам.

            Ответ 52. Статьи 392 – 397.
            Вопрос 53. Основания исполнения. Исполнительные документы. Сроки предъявления к исполнению.

Ответ 53. Основания применения мер принудительного исполнения:

- предъявление исполнительного документа

- принятие судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства

- истечение срока добровольного исполнения.

Исполнительный документ - основание для возбуждения исполнительного производства и совершения судебным исполнителем действий по принудительному исполнению судебных решений, а также постановлений и решений других органов. И.д. выдаются судами, арбитражными судами, нотариальными и иными управомоченными органами для приведения в исполнение вынесенных ими решений и постановлений. К ИД относятся: исполнительные листы судов; исполнительные надписи нотариальных органов; приказы арбитражных судов; надписи председателя Морской арбитражной комиссии  о вступлении решения в законную силу; акцептованные плательщиком, но не оплаченные в срок платежные требования; постановления комиссий по делам несовершеннолетних о денежных взысканиях; постановления административных органов о производстве взыскания с граждан; решения о взыскании с организаций ущерба за потравы посевов и повреждение насаждений. Закон предусматривает определенные сроки для предъявления И.д. к исполнению. Так, решение суда по делу, в котором хотя бы одной из сторон является гражданин, может быть предъявлено к принудительному исполнению в течение трех лет с момента вступления его в законную силу, а по всем остальным делам - в течение одного года, если законодательством не установлены иные сроки. По решениям о взыскании периодических платежей сроки давности установлены для каждого вида платежа. Сроки давности прерываются предъявлением исполнительного листа к исполнению, а также частичным исполнением решения, если одной или обеими сторонами по делу являются граждане. На должностное лицо, виновное в утрате И.д., суд по представлению судебного исполнителя вправе наложить штраф, если действия должностного лица не влекут за собой уголовной ответственности.

Исполнительные документы:

- нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов

- исполнительные листы, выдаваемые судами

- удостоверения комиссий по трудовым спорам

- судебные приказы

- постановления органно, уполномоч рассматривать адм дела

- требования контрольных органов о взыскании денег

 - постановление суд пристава-исп-ля

- постановления др органов.

Сроки предъявления к исполнению:

- исплонительные листы на основании судебных актов и судебные приказы – 3г

 акты арб судов – 6 мес

- исп листы судов на осн межд ком арб и третейских судов – 6 мес

- удостов КТС – 3 мес

- треб-я контрольных органов – 6 мес

- постан-я органов уполн рассм дела об адм нар 3 мес
Вопрос 54. Возбуждение исполнительного производства. Порядок совершения исполнительных действий.

Ответ 54. Статьи 428 – 446.
Вопрос 55. Возбуждение исполнительного производства. Порядок совершения исполнительных действий.

Ответ 55. Статья 9. Возбуждение исполнительного производства

1. Возбуждение исполнительного производства - важный этап принудительного исполнения судебных актов и актов других органов. Оно осуществляется судебным приставом-исполнителем путем принятия к своему исполнению исполнительного документа, поступившего от суда или другого органа его выдавшего либо от взыскателя. Судебный пристав-исполнитель обязан возбудить исполнительное производство при наличии двух указанных в Законе условий: 1) если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению; 2) если исполнительный документ соответствует требованиям, предусмотренным ст. 8 ФЗ «Об исп произв-ве».

2. Закон предписывает судебному приставу-исполнителю вынести в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа постановление о возбуждении исполнительного производства. Правовая норма, закрепленная в п. 2 ст. 9 Закона, вносит определенность во взаимоотношения судебного пристава-исполнителя со сторонами и другими участниками исполнительного производства.

3. Содержание постановления о возбуждении исполнительного производства в Законе изложено неполно. Помимо имеющихся в п. 3 ст. 9 Закона данных, еще надо указать дату и место вынесения постановления; должностное лицо, вынесшее данное постановление; дату поступления исполнительного документа, на основании которого подлежит возбуждению исполнительное производство; мотивы, по которым судебный пристав-исполнитель считает необходимым возбудить (или не возбуждать) исполнительное производство; закон, на основании которого он совершает это процессуальное действие; решение о возбуждении (невозбуждении) исполнительного производства; в постановлении должно быть указано, что оно может быть обжаловано в 10-дневный срок.

Вопрос о том, когда судебный пристав-исполнитель должен вынести постановление о взыскании с должника исполнительского сбора - до или после истечания срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, - противоречиво решен в Законе.

Согласно п. 5 ст. 81 Закона об исполнительном производстве постановление о взыскании исполнительского сбора выносится одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства или о взыскании исполнительского сбора может быть указано в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, в соответствии с этим правилом постановление о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель должен вынести до истечения срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

Из содержания же п. 1 этой же статьи Закона вытекает, что постановление о взыскании исполнительского сбора должно быть вынесено в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, т.е. по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа.

Думается, более гуманное и разумное правило содержится в п. 1 ст. 81 настоящего Закона. Оно, по нашему мнению, и должно применяться на практике.

При этом следует иметь в виду, что главное назначение исполнительского сбора - обеспечение добровольного исполнения исполнительного документа. Поэтому принудительное исполнение должно иметь место только в случае, если исчерпаны все предусмотренные законом меры, способствующие добровольному исполнению исполнительного документа. Одна из них - предупреждение должника о правовых последствиях, наступающих в случае добровольного неисполнения им исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Если судебный пристав-исполнитель будет выносить постановление о взыскании с должника исполнительского сбора до истечения установленного им срока для добровольного исполнения исполнительного документа, то эта установленная законом мера вообще потеряет смысл и значение.

Исходя из этих соображений, в п. 3 ст. 9 Закона правильно сказано, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства, и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 81 и 82 настоящего Закона.

Указанный в п. 3 ст. 9 срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований не может быть предоставлен, если срок исполнения определен в судебном акте.

Установленный законом пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом прохождения направленного документа по почте, является нереальным. Это обстоятельство порождает обоснованные жалобы организаций и граждан-предпринимателей на неправомерное взыскание исполнительского сбора. В связи с этим полагаю, что этот срок должен исчисляться не с момента вынесения судебным приставом-исполнителем соответствующего постановления, а со дня получения его должником. Думается, что при рассмотрении таких жалоб судам следует устанавливать, когда должник получил копию постановления о возбуждении исполнительного производства. В случае просрочки добровольного исполнения не по вине должника, следует освобождать его от уплаты исполнительского сбора. Уважительной причиной следует признавать и неполучение должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В этом случае исполнительский сбор тоже взысканию не подлежит.

4. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства должны направляться лицам, перечисленным в п. 4 настоящей статьи, не позднее следующего дня после его вынесения заказным письмом с уведомлением о вручении. Такой способ уведомления позволит избежать ошибок при решении вопроса о соблюдении лицами, намеревающимися обжаловать постановление, установленного законом 10-дневного срока на его обжалование.

5. Необходимо иметь в виду, что в отличие от ранее действующего законодательства (ст. 356 ГПК) предоставленное судебному приставу-исполнителю право произвести опись имущества должника и наложить на него арест, на стадии возбуждения исполнительного производства, теперь он может реализовать только по заявлению взыскателя, а не по своей инициативе.

6. В соответствии с п. 6 ст. 9 Закона постановление о возбуждении исполнительного производства может быть обжаловано. На постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, выданного арбитражным судом, жалоба подается в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя, принявшего постановление, во всех остальных случаях - в суд общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя, принявшего постановление.

Полагаем, что в арбитражный суд или в суд общей юрисдикции можно обжаловать не только постановление о возбуждении исполнительного производства, но и отказ судебного пристава-исполнителя в возбуждении исполнительного производства.

Отказ судебного пристава-исполнителя в возбуждении исполнительного производства - это отказ в совершении действия по исполнению исполнительного документа, выданного арбитражным судом.

В соответствии с п. 1 ст. 90 Закона отказ в совершении действия по исполнению исполнительного документа, выданного арбитражным судом, может быть обжалован взыскателем или должником в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя в 10-дневный срок со дня отказа в совершении действия.

Статьи 11, 12, 13 ФЗ.
            Вопрос 56. Меры принудительного исполнения судебных решений. Исполнение решений, обязывающих должника совершить оределенные действия.

            Ответ 56. Статья 44. Основание применения мер принудительного исполнения

1. Принудительное исполнение судебного решения возможно только при соблюдении всех трех приведенных в данной статье оснований.

2.Перечень исполнительных документов, требования, предъявляемые к ним, а также порядок их предъявления и возбуждения исполнительного производства подробно рассмотрены в комментариях к ст. 7, 8 и 9 Закона.

В данном случае хотелось бы специально отметить, что содержание исполнительного листа, выдаваемого арбитражными судами, закреплено в ст. 200 АПК РФ. Аналогичная норма содержится в ст. 8 настоящего Закона. Однако эти две статьи по содержанию не совпадают. Некоторые правила ст. 8 Закона не нашли своего отражения в ст. 200 АПК РФ. В связи с этим возникает вопрос какой статьей руководствоваться судебному приставу-исполнителю при определении надлежащего оформления исполнительного листа по делу, рассмотренному арбитражным судом. При ответе на этот вопрос следует исходить из того, что норма ст. 200 АПК РФ является специальной по отношению к норме ст. 8 Закона, следовательно, ей и должен отдаваться приоритет в данном конкретном случае. Поэтому арбитражные суды правильно исходят из того, что исполнительные листы арбитражных судов не должны возвращаться судебными приставами-исполнителями, если они по содержанию соответствуют требованиям АПК РФ.

3. Судебный пристав-исполнитель обязан в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа принять постановление о возбуждении исполнительного производства (если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению).

4. В соответствии со ст. 9 при возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предоставляет срок для добровольного исполнения требований, который не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства (в судебных актах и исполнительных листах, выдаваемых арбитражными судами, срок для добровольного исполнения требований указываться не может). При наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, они могут быть отложены судебным приставом по собственной инициативе или по заявлению должника на срок не более 10 дней с вынесением об этом соответствующего постановления.

Принудительное исполнение судебных решений производится судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения.

Статья 45. Меры принудительного исполнения

1. Перечень мер принудительного исполнения, приведенный в данной статье не является исчерпывающим. В п. 5 статьи, указывается на возможность применения других мер, не упомянутых в данном списке, в соответствии с иными федеральными законами, обеспечивающими исполнение решения. К таким мерам можно отнести, например, запрет на совершение определенных действий (реализацию имущества либо имущественных прав), арест судна и т.п.

2. В конечном счете выбор конкретной меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем зависит от предписания, содержащегося в исполнительном документе, подлежащем принудительному исполнению, а также от конкретно складывающейся ситуации. Главное, чтобы действия судебного пристава-исполнителя cтрого соответствовали закону. Нельзя, в частности, обращать взыскание на имущество, хотя и находящееся у должника, но принадлежащее на праве собственности другому лицу. Выбор конкретных мер также должен соответствовать характеру взыскания, размеру взыскиваемых сумм или имущества.
Вопрос 57. Исполнение решений о денежных взысканиях.

Ответ 57. Статья 64. Обращение взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника

1. Основной мерой принудительного исполнения имущественного характера в отношении должника-гражданина является обращение взыскания на его имущество (ст. 45 Закона).

Взыскание на заработную плату ввиду ее специфической социально-экономической функции обращается, как указано в комментируемой статье, лишь в трех случаях:

при взыскании периодических платежей (алиментов, возмещение вреда, повлекшего повреждение здоровья или кормильца);

при взыскании суммы, не превышающей двух минимальных размеров оплаты труда;

при отсутствии у должника имущества или его недостаточности для полного погашения взыскиваемых сумм.
Вопрос 58. Третейские суды по гражданским делам.

Ответ 58. Третейский суд - постоянно действующий третейский суд или третейский суд, образованный сторонами для решения конкретного спора (далее - третейский суд для разрешения конкретного спора);

Статья 3. Порядок образования и деятельности третейских судов

1. В РФ могут образовываться постоянно действующие третейские суды и третейские суды для разрешения конкретного спора.

2. Постоянно действующие третейские суды образуются торговыми палатами, биржами, общественными объединениями предпринимателей и потребителей, иными организациями - юридическими лицами, созданными в соответствии с законодательством РФ, и их объединениями (ассоциациями, союзами) и действуют при этих организациях - юридических лицах.

Постоянно действующие третейские суды не могут быть образованы при федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления.

3. Постоянно действующий третейский суд считается образованным, когда организация - юридическое лицо:

1) приняла решение об образовании постоянно действующего третейского суда;

2) утвердила положение о постоянно действующем третейском суде;

3) утвердила список третейских судей, который может иметь обязательный или рекомендательный характер для сторон.
Вопрос 59. Гражданские процессуальные права иностранных граждан и организаций.

Ответ 59. Статья 398. Процессуальные права и обязанности иностранных лиц

1. Согласно ст. 3 ФЗ от 31.05.02 N 62-ФЗ "О гражданстве РФ" под иностранным гражданином понимается лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства. Лицом без гражданства признается лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства.

Под иностранными организациями понимаются созданные на территории иностранного государства юридические лица, а также организации, не являющиеся юридическими лицами. Международные организации - это созданные на основании международных договоров межгосударственные или межправительственные организации таких организаций входят представители двух и более государств. Для всех перечисленных лиц ГПК вводит единое собирательное понятие - "иностранные лица".

Часть 1 статьи предусматривает, что все перечисленные иностранные лица имеют право обращаться в федеральные суды общей юрисдикции и к мировым судьям для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. При этом ч. 1 комментируемой статьи не содержит обязательного требования о том, что для реализации этого права иностранные лица должны иметь место жительства (место нахождения) на территории РФ.

Особое внимание следует уделить проблеме подведомственности судам общей юрисдикции дел с участием иностранных лиц. Согласно ч. 2 и 3 ст. 22 ГПК суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным законом к ведению арбитражных судов. Таким образом, альтернативная подсудность дел по экономическим спорам с участием иностранных лиц, которая существовала до принятия ГПК и АПК, устранена. В настоящее время судам общей юрисдикции подведомственны дела с участием иностранных лиц, за исключением дел по экономическим спорам и других дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, с участием иностранных организаций, международных организаций, организаций с иностранными инвестициями, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, при наличии тесной связи спорного правоотношения с территорией РФ, которые подведомственны арбитражным судам (ст. 27, 247 АПК).

2. Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.

В развитие данного положения КРФ ч. 2 статьи предоставляет иностранным лицам (как гражданам, так и организациям) национальный режим, уравнивая их в процессуальных правах и обязанностях с российскими гражданами и организациями. Предоставление национального режима носит безусловный характер и не требует от иностранных лиц внесения какого-либо имущества в обеспечение возможных судебных расходов. Данный подход базируется на положениях ст. 17 Конвенции по вопросам гражданского процесса  которой участвует РФ, которая предусматривает, что от граждан, имеющих место жительства в одном из государств-участников конвенции и выступающих в судах другого государства-участника конвенции в качестве истцов или третьих лиц, не может быть потребовано никакого залога или обеспечения в какой бы то ни было форме на основании того, что они являются иностранцами или не имеют постоянного или временного места жительства в данной стране.

Это же правило применяется в отношении любых платежей, которые могли бы быть потребованы от истцов или третьих лиц в обеспечение судебных издержек.

Часть 2 комментируемой статьи содержит одну принципиальную новеллу: ст. 433 ГПК РСФСР предоставляла национальный режим только иностранным гражданам и лицам без гражданства. В отношении иностранных предприятий и организаций названная статья лишь предусматривала, что последние имеют право обращаться в суды общей юрисдикции, а для защиты своих интересов пользуются гражданскими процессуальными правами. В отношении таких организаций действовали принципы недискриминации и наибольшего благоприятствования.

Национальный режим, предоставленный иностранным лицам, означает, что они наравне с российскими гражданами и организациями имеют право обращаться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов; знакомиться с материалами дела, заявлять отводы и ходатайства, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, пользоваться услугами переводчика и вести дела в суде через представителей, использовать иные предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности. При намерении вести в суде дела через представителей иностранным лицам следует учитывать ограничение, закрепленное в п. 6 ст. 2 Закона об адвокатуре, согласно которому адвокаты иностранных государств могут осуществлять адвокатскую деятельность на территории РФ, в том числе выступать в суде в качестве представителей на основании договоров поручения, лишь при условии их регистрации Министерством юстиции РФ в специальном реестре. Без регистрации в указанном реестре осуществление адвокатской деятельности адвокатами иностранных государств на территории РФ запрещается.

3. Гр проц зак-во относится к сфере пуб права. Гр-проц нормы носят императивный характер и формируют публичный порядок принявшей их страны. Во всех судах общей юрисдикции РФ правосудие осуществляется по единообразной процедуре, поскольку п. "о" ст. 71 Конституции гражданско-процессуальное законодательство отнесено к исключительному ведению РФ. В этой связи ГПК подчиняет порядок производства по делам с участием иностранных лиц (т.е. установленную законом процедуру рассмотрения и разрешения дел, подведомственных судам общей юрисдикции) правилам российского законодательства о судопроизводстве.

4. Часть 4 статьи предоставляет Правительству РФ право устанавливать ответные ограничения (реторсии) в отношении процессуальных прав иностранных лиц тех государств, в судах которых ограничиваются процессуальные права российских граждан и организаций. В качестве примера такого ограничения можно привести следующий: иностранный закон может предусматривать обязанность истца, являющегося иностранным гражданином или организацией, по требованию ответчика до рассмотрения дела по существу предоставлять определенное имущество в обеспечение покрытия судебных расходов, которые может понести ответчик при отказе истцу в иске полностью либо в части (подобные нормы содержатся в законодательстве Германии, Австрии, Франции, Бельгии, Аргентины и др. стран).
Вопрос 60. Апелляционное производство.

Ответ 60. Сохранение в ГПК апелляционного производства обусловлено необходимостью практической реализации положений Закона о мировых судьях в РФ. Указанный Закон определяет компетенции мировых судей, порядок назначения (избрания) на должность, срок полномочий мирового судьи, прекращение и приостановление его полномочий, а также другие вопросы. Порядок рассмотрения дел, подсудных мировым судьям, порядок проверки решений и определений мировых судей - предмет регулирования ГПК. Кроме того, из смысла нормы ч. 2 ст. 36 Закона о судебной системе следует, что решение суда первой инстанции (решение мирового судьи) может быть пересмотрено или в апелляционном, или в кассационном порядке.

Под апелляцией (от лат. appellatio - обращение) понимается повторное рассмотрение дела по существу судом вышестоящей инстанции. Апелляцию характеризуют следующие признаки:

- апелляционная жалоба подается на решение суда, не вступившее в законную силу;

- дело по апелляционной жалобе рассматривается вышестоящим судом;

- суд апелляционной инстанции рассматривает дело в том же объеме, что и суд первой инстанции;

- суд апелляционной инстанции не вправе возвратить дело в суд первой инстанции для нового рассмотрения и вынесения решения, а в случае отмены решения суда первой инстанции обязан вынести новое решение в окончательной форме;

- подача апелляционной жалобы приостанавливает исполнение решения суда первой инстанции, за исключением случаев немедленного исполнения решения;

- полномочия суда апелляционной инстанции ограничены пределами апелляционной жалобы.

В теории гражданского процессуального права выделяют два вида апелляции - полную и неполную апелляцию.

Полной апелляции присущи следующие признаки:

- представление в суд апелляционной инстанции новых доказательств;

- повторное исследование и оценка доказательств, которые были предметом исследования и оценки у суда первой инстанции;

- принятие нового решения или оставление решения суда первой инстанции без изменения на основе рассмотрения дела по существу;

- отсутствие права направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции по существу.

Неполную апелляцию характеризуют такие признаки, как:

- запрет ссылаться на новые доказательства, не рассматривавшиеся судом первой инстанции;

- возможность направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Анализ положений комментируемой главы, регламентирующих апелляционное производство по обжалованию решений мировых судей, свидетельствует о наличии признаков полной апелляции. Так, суд апелляционной инстанции вправе устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства (ч. 3 ст. 327 ГПК); принять новое решение или оставить решение мирового судьи без изменения на основе вторичного рассмотрения дела по существу (ст. 328 ГПК); однако не вправе возвратить дело в суд первой инстанции для нового рассмотрения дела по существу (ст. 328 ГПК).