СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 7

1. ПРАВОВАЯ БАЗА КООПЕРАЦИИ И ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ 8

1.1. Организационно-правовое регулирование интегрированных кор-

поративных объединений                                                                                      8

1.2. Нормативное обеспечение развития интеграционных процессов в

Регионах                                                                                                        17

1.3. Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в

России и в западных странах                                                                                  32

2. РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЫТ РАЗВИТИЯ КООПЕРАЦИИ И ИНТЕГРАЦИИ   47

2.1. Состояние сельскохозяйственной потребительской кооперации 47

2.2. Отраслевые тенденции в развитии интегрированных формирова-

ний в региональном разрезе                                                               55

4. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В СИСТЕМЕ ВЕРТИКАЛЬНОЙ КООПЕРАЦИИ И ИНТЕГРАЦИИ            136

4.1. Распределительные отношения 136                                                                 76

4.2.Потенциальные возможности сельскохозяйственных товаропро-

изводителей в реализации налоговой политики                           156

4.3. Налогообложение потребительских кооперативов как

Некоммерческих организаций                    162

4.4. Направления согласования интересов сельскохозяйственных уча-

стников в агрохолдинговых группах             173

4.5. Информационное обеспечение управления интегрированными

Формированиями                                     186

5. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗВИТИЮ КООПЕРАЦИИ И

АГРОПРОМЫШЛЕННОЙ ИНТЕГРАЦИИ                               199

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 207

ПРИЛОЖЕНИЯ 208
ВВЕДЕНИЕ
Историческая ретроспектива и современные тенденции свидетельству-

ют, что в мировой практике взаимодействие хозяйствующих субъектов про-

исходит на основе сочетания рыночных и координационных механизмов.

        Причем, второе направление постоянно совершенствуется и углубляется под

воздействием конъюнктуры рынка.

        В российском законодательстве отсутствует понятие кооператив.

Есть формулировки для отдельных видов кооперативов (производственный,

потребительский), которые даны в Гражданском Кодексе и Федеральном за-

коне О сельскохозяйственной кооперации. По характеру деятельности они

отнесены к разному типу организаций; производственные (коммерческие) и

потребительские (некоммерческие).

        В российских условиях развитие сельскохозяйственной кооперации и

интеграции сдерживается (наряду с другими факторами) недостаточной на-

правленностью правовой поддержки в системе гражданского законодатель-

ства. Так, в правовом поле до сих пор действуют ограничения на создание

холдинговых компаний в сфере производства, переработки сельскохозяйст-

венной продукции и производственного обслуживания сельского хозяйства.

      Для того чтобы отношения между участниками интегрированного

формирования развивались эффективно, не достаточно одной системы уча-

стия в капитале. Как показывает опыт функционирования холдинговых

структур, сама по себе концентрация акций в крупные пакеты не гарантирует

автоматического улучшения экономического положения крупных предпри-

ятий и малых форм хозяйствования. В функции стратегического собственни-

ка входят не только контроль эффективного использования капитала, но и

обеспечение сбыта продукции, удешевление поставок сырья, привлечение

кредитов и т.д.
1. П РА ВО ВА Я Б АЗ А К ОО ПЕ РА ЦИ И ИИ НТ ЕГ РА ЦИ ОН НЫ Х П РО

Ц ЕС СО В

        1.1. Организационно –правовое  регулирование – интерактивных корпоративных объединений. В мировой практике сложились разнообразные организационные формы корпоративных объединений. К ним относятся ассоциация (союз), картель,

концерн, консорциум, стратегический альянс, синдикат, трест, холдинг и т.д.

Они различаются по целям сотрудничества, характеру хозяйственных связей

и степени самостоятельности участников, входящих в объединение. Вместе с

тем, большое разнообразие организационных форм можно объединитьгруппы в зависимости от применяемых механизмов регулирования совместной деятельности.

К первой группе относятся объединения (концерн, синдикат, трест, холдинг), созданные на основе подчинения и имущественной зависимости, так называемого участия в капитале.

Вторая группа включает объединения (консорциум, некоммерческое партнерство, союз, стратегический альянс), построенные на принципах координации и согласования, где

отношения строятся на неимущественных механизмах через различные договорные формы.

В странах с рыночной экономикой корпоративная форма объединения

развивается в основном через привлечение акционерного капитала, поэтому

корпорация ассоциируется с акционерным обществом. По законодательству

США корпорация –это законодательно установленная институциональная

форма, организуемая группой юридических и (или) физических лиц. Она

имеет право голоса при владении акциями в других корпорациях, право на

доход и несет ответственность по долгам, убыткам и т.д. Можно сказать, что

организационно-правовая конструкция корпорации основана на единоличной

или долевой собственности её участников и распределении функций управ-

ления между менеджерами.

В российском законодательстве существует множество противоречий,

позволяющих неоднозначно понимать нормативно-правовые акты по вопро-

сам корпоративного управления и корпоративных отношений. Отсюда

в экономической и юридической литературе, научных работах проблема корпоративного права и управления трактуется неоднозначно, единство по данным

вопросам не достигнуто. Принимая во внимание особенности современного

российского законодательства, возникает необходимость отдельного рас-

смотрения вопросов правового регулирования корпоративных отношений и

предпринимательской деятельности.

Под правовым регулированием понимается целенаправленное воздейст-

вие на хозяйствующие субъекты с помощью правовых средств. Сюда входят

нормы и принципы права, нормативно-правовые акты и разного рода догово-

ра. Каждый из элементов правового механизма выполняет определенные ре-

гулятивные функции и тем самым воздействует на поведение субъектов.

Правовые нормы по регулированию предпринимательской деятельности

корпоративных структур закреплены в нормативно-правовых актах различ-

ных отраслей законодательства (гражданского, налогового, земельного и др.).

В зависимости от юридической силы нормативно-правовые акты распо-

лагаются в определенном иерархическом порядке и включают нормативно-

правовые акты федерального и регионально уровней. На федеральном уровне

системообразующим блоком выступает Гражданский Кодекс РФ, затем фе-

деральные законы, указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ,

акты федеральных органов исполнительной власти .

В Гражданском кодексе РФ корпоративная форма интеграции преду-

смотрена только в виде формирования дочерних и зависимых обществ. Со-

гласно статье 105 ГК РФ хозяйственное общество признается дочерним, если

другое (основное) хозяйственное общество или товарищество в силу преоб-

ладающего участия в его уставном капитале, либо в соответствии с заклю-

ченным между ними договором, либо иным образом имеет возможность оп-

ределять решения, принимаемые таким обществом. В данной статье устанав-

ливаются следующие особенности правового положения дочерних обществ:

1) основное общество (товарищество), которое имеет право давать дочернему

обществу, в том числе по договору с ним, обязательные для него указания,

отвечает солидарно с дочерним обществам по сделкам, заключенным по-

следним во исполнение таких указаний;

 2) в случае несостоятельности (банкротства) дочернего общества по вине основного общества (товарищества)

последнее несет субсидиарную ответственность по его долгам.

В статье 106 Гражданского кодекса раскрывается понятие зависимого хо-

зяйственного общества. Хозяйственное общество признается зависимым,

если другое (преобладающее, участвующее) общество имеет более 20% голо-

сующих акций акционерного общества или 20% уставного капитала общест-

ва с ограниченной ответственностью. При этом хозяйственное общество, ко-

торое приобрело более 20% голосующих акций акционерного общества или

более 20% уставного капитала общества с ограниченной ответственностью,

обязано незамедлительно публиковать сведения об этом в порядке, преду-

смотренном законами о хозяйственных обществах (в законах об АО, ООО

предусмотрена обязанность публиковать сведения о приобретении такого па-

кета акций или долей в органе печати, в котором публикуются данные о го-

сударственной регистрации юридических лиц).

Как видно, определения дочернего и зависимого хозяйственного общест-

ва во многом дублируют друг друга. Что такое владение более чем 20% ак-

ций или 20% уставного капитала (критерий зависимого общества), как не

возможность определять решения, принимаемые обществом (критерий до-

чернего общества)? Вместе с тем особенности положения дочернего и зави-

симого хозяйственного общества различны. В отношении формирования до-

черних и зависимых обществ существует и другая проблема. Они могут соз-

даваться лишь в системе хозяйственных обществ. По поводу хозяйственных

товариществ и кооперативов в законодательстве ничего не сказано, поэтому

не понятно, могут ли они быть признаны зависимыми и дочерними структу-

рами. Примерно то же самое положение существует относительно организа-

ционно-правовой формы основной организации. В статье 105 ГК указано, что

основная организация может быть в форме хозяйственного общества или то-

варищества.

Кооператив не вошел в состав организационно-правовых форм, которые

могут выступать как основное общество. ФЗ "О производственных коопера-

тивах" и ФЗ “О сельскохозяйственной кооперации“ не содержат конкретных

положений относительно формирования дочерних и зависимых обществ.

Одним из критериев, по которым общества приобретают статус дочер-

них, является заключение между ними договора. В этом случае основное об-

щество приобретает возможность определять решения, принимаемые дочер-

ним обществом. Но какие именно договоры можно считать основанием для

возникновения отношений основного и зависимого обществ, в законодатель-

стве не говорится. Например, это могут быть договор простого товарищества

или договор доверительного управления. В литературе высказываются суж-

дения, что договор о передаче функций исполнительного органа общества

управляющей компании также может быть договором о создании дочернего

и основного общества.

Формирование дочерних и зависимых обществ регулируют нормы Феде-

ральных законов "Об акционерных обществах" и "Об обществах с ограни-

ченной ответственностью" (ст.6). В этих статьях указывается, в каком поряд-

ке общество должно публиковать сведения об участии в зависимых общест-

вах. В Федеральном законе "Об обществах с ограниченной ответственно-

стью" прямо указано, что общество, которое приобрело более 20% голосую-

щих акций акционерного общества или более 20% уставного капитала друго-

го общества с ограниченной ответственностью, обязано незамедлительно

опубликовать сведения об этом в органе печати, в котором публикуются дан-

ные о государственной регистрации юридических лиц (абз.2 п.4 ст.6 Закона).

В Федеральном законе "Об акционерных обществах" содержится отсылочная

норма - указано только, что общество, которое приобрело более 20% голо-

сующих акций общества, обязано незамедлительно опубликовать сведения

об этом в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной

власти по рынку ценных бумаг и федеральным антимонопольным органом (к

чему такая громоздкая конструкция не понятно).

Несколько различны подходы к ответственности основного общества всвязи

с исполнением дочерним обществом обязательных указаний первого. В

Федеральном законе "Об обществах с ограниченной ответственностью" вос-

производятся положения Гражданского кодекса. Указывается, что основное

хозяйственное общество (товарищество), которое имеет право давать дочер-

нему обществу обязательные для него указания, отвечает солидарно с дочер-

ним обществом по сделкам, заключенным последним во исполнение таких

указаний. В случае несостоятельности (банкротства) дочернего общества по

вине основного хозяйственного общества (товарищества) последнее несет

при недостаточности имущества дочернего общества субсидиарную ответст-

венность по его долгам. Участники дочернего общества вправе требовать

возмещения основным обществом убытков, причиненных по его вине дочер-

нему обществу.

В Федеральном законе "Об акционерных обществах" установлены не-

сколько отличные от Гражданского кодекса нормы. Так, уточняется, что ос-

новное общество (товарищество) считается имеющим право давать обяза-

тельные для дочернего общества указания, только если это право предусмот-

рено в договоре с дочерним обществом или в уставе дочернего общества. В

отношении ответственности основного общества при банкротстве дочернего

установлено, что акционеры дочернего общества вправе требовать возмеще-

ния основным обществом (товариществом) убытков, причиненных по его ви-

не дочернему обществу, но сделана оговорка: убытки считаются причинен-

ными во вине основного общества (товарищества) только в том случае, когда

основное общество (товарищество) использовало имеющиеся у него право и

(или) возможность в целях совершения дочерним обществом действия, заве-

домо зная, что вследствие этого дочернее общество понесет убытки. С одной

стороны, подобная норма предохраняет основное общество от неоправдан-

ных притязаний дочернего общества на покрытие убытков, возникших без

участия основного общества. Вместе с тем усложняется и без того сложный

процесс доказывания причинения убытков.

Итак, в российском законодательстве отсутствует организационно-

правовая форма под названием корпорация. Этот термин стал употреб-

ляться в 90-е годы в связи с институциональной трансформацией экономики

и приватизацией государственной собственности. В первую очередь эти про-

цессы затронули промышленный сектор экономики, а затем стали распро-

страняться в агропромышленную сферу. В обиход научно-публицистической

литературы вошли такие термины как агропромышленная корпорация,

интегрированная бизнес-группа, группа компаний, агрохолдинговая

группа или сокращенно агрохолдинг.

Прежде всего, остановимся на определении самого понятия. Под ин-

тегрированной корпоративной структурой нами понимается совокупность

хозяйствующих субъектов - физических и (или) юридических лиц, объеди-

нившихся для решения поставленных задач на основе участия в капитале,

финансового контроля над ресурсами и (или) централизации управленческих

полномочий.

Исходя из предлагаемой содержательной трактовки, интегрированная

корпоративная структура (ИКС) должна отвечать следующим принципам:

а) ведение коммерческой деятельности хозяйствующих субъектов - струк-

турных звеньев или бизнес-единиц;

б) наличие устойчивых взаимосвязей между структурными звеньями или

их группами;

в) создание центра принятия решений, обеспечивающего координацию

деятельности участников.

В мировой практике сформировалось в основном три модели корпора-

тивного управления: англо-американская, континентальная (европейская) и

японская. Первая модель ориентирована на рынок ценных бумаг и корпора-

тивного контроля. Вертикаль управления построена по следующей схеме: со-

вет директоров - акционеры - менеджмент. В европейской модели, приме-

няемой в Германии, Франции, заложен принцип социально-экономического

взаимодействия. Все участники, начиная от акционеров и заканчивая членами трудового коллектива, имеют право участвовать в процессе принятия ре-

шений. Особенность японской модели корпорации состоит в сохранении на-

циональных традиций, основанных на взаимодействии и активном соучастии

всех работников. Для стран с переходной экономикой, то есть стран бывшего

социалистического содружества, включая и Россию, в экономической лите-

ратуре предлагается выделять четвертую - предпринимательская модель.

Она основывается на комбинированном подходе влияния всех факторов, но

при этом выделяется предпринимательский фактор, что связано с формиро-

ванием института частной собственности и развитием предпринимательства.

Особенности построения моделей интегрированных корпоративных

структур

В настоящее время интегрированные корпоративные структуры ассо-

циируются в основном с холдингами и бизнес-группами акционерного типа,

то есть формированиями, построенными на жесткой централизации корпо-

ративных прав собственности. Целью при создании таких структур является

реализация следующей посылки –всё, что делается, направлено на обеспече-

ние стратегии головной компании холдинга и на содействие его развития.

При этом выстраивается иерархия целей:

1) мероприятия проводятся централизовано на верхнем уровне управ-

ления и затрагивают ряд подразделений, в которых они реализуются;

2) мероприятия реализуются только на нижнем уровне, и они связаны с

верхнем уровнем управления через бюджеты.

Поскольку речь идет об интегрированных корпоративных структурах,

то в этом случае необходимо учитывать их синергическую составляющую

как один из основных признаков, отличающихся ИКС от простых акционер-

ных обществ. Построение моделей интегрированных корпораций с учётом

синергического подхода имеют следующие особенности.

1. Нелинейность развития. Исходя из того, что интегрированные фор-

мирования представляют собой самоорганизующие системы, то они должны

претерпевать организационно-экономические изменения и по характеру сво-

его развития иметь неравномерный рост.

2. Многовариантность развития. Это означает, что весьма проблема-

тично создать унифицированную модель по определенным параметрам в час-