Судебная система РФ обладает основным весьма важным свойством – единством. Единство судебной системы обеспечивается тем, что:

·          судебная система устанавливается только Конституцией РФ и ФКЗ "О судебной системе РФ";

·          федеральные суды и мировые судьи обязаны соблюдать правила судопроизводства, установленные федер.законодательством;

·          все суды применяют единое законодательство;

·          судебные постановления (акты) являются обязательными не только в том регионе, где действует суд, но на всей терр. РФ;

·          статус всех судей является единым;

·          федер.суды и мировые судьи финансируются из федер.бюджета.

Для обеспечения единства судебной системы принципиальное значение имеет порядок создания и упразднения конкретных судов:

·          Высшие судебные органы, созданные на основе Конституции РФ, могут быть упразднены только путем внесения поправок в нее.

·          Другие федеральные суды создаются и упраздняются только ФЗ

·          Суды субъектов РФ создаются и упраздняются с соблюдением требований ФЗ и законов соответствующих субъектов.

9.          Основные этапы развития российской судебной системы.

Вплоть до 1864 г. сохранялась косвенная зависимость судов от Императора и исполнительных органов.

Большая проблема судов – была их сословность, негласность, устность, практиковалось рассмотрение дел, даже уголовных, без участия сторон.

1860 г. – Закон о судебных следователях. Этим самым и была разработана концепция реформы, получившая название «Основные положения преобразования судебной части в России» (1862 г.).

1865 г. Царь утвердил «Положение о введении в действие судебных уставов.

Судеб. реформа 1864 года (официально шла 30 лет, на деле - 50). Суды присяжных внедрить эта реформа не смогла. Александр II подписал Указ Правительствующему Сенату, утвердив 4 закон. акта, кот. позже стали наз-ся Уставами.: Учреждение судебных установлений; Уставы уголовного и гражданского судопроизводства; Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

Важной частью данной реформы было кардинальное упрощение судоустройства, учреждение единых гражданских судов (общие судебные установления и местные судебные установления), существовали военные суды.

1872 и 1878 гг. – образование особых присутствий Правительствующего сената. Состав ежегодно утверждался царем.

Попытка в 1912 году реформировать систему мировой юстиции не удалась из-за начала Первой мировой войны, а потом и 1917 год.

Сельские суды – волостные суды. Военные суды – были обособлены от гражданских судов. Их система  строилась в соответствии с предписаниями Военно-судебного устава 1867 года.  Основное звено – военно-окружные суды (рассмотрение уголовных дел), а в их подчинении - полковые суды (рассмотрение преступлений, не представлявшие большой опасности). Роль высшего военного суда – Главный Военный Суд.

В конце 19, начале 20 века широкое распространение приобрели Чрезвычайные суды. Создавались для рассмотрения дел, связ. с посягательством на основы гос. строя. Приговоры не подлежали обжалованию и исполнялись в течение 3 дней. Были упразднены примерно 1907 году.

1917 год – Керенский (Министр Юстиции) издал Инструкцию для временных судов, в их состав входили уже избранные мировые судьи, проходили с участием представителей народа.

1917 г.- начало создания военно-революционных судов.

1917 – 1924 гг. – период создания чрезвычайных судов (военных трибуналов) параллельно с обычными судами.

К концу данного периода сформировались 3 подсистемы: Общие (общегражданские) суды; Революц. трибуналы; Революц. воен. трибуналы.

Первый процессуальный кодекс РСФСР  1922 года: Решение о восстановлении институтов адвокатуры, прокуратуры.

Итог реформы 1922-24 гг. был подведен принятием Положения о судопроизводстве 22 года (упразднение революционных военных трибуналов, единая система общегражданских судов, сост-х из 3х звеньев: народные суды, губернские суды, СВ РСФСР).

1924 год – создание Верховного Суда Союза ССР – существовал до 1991 года. 

Период 1925 год – 30-е годы – образование командно-административной системы.

1930-1953: репрессии, незаконные приговоры, сфальсифицированные дела в отношении мнимых врагов государства; легальная деформация судопроизводства; продолжение централизации.

1953-1980: упразднение внесудебных органов репрессий, начало судебной реформы 1957 года. Конституция 1953.

1958 год – принятие основного законодательства о судоустройстве СССР. Демократическое обновление судебной системы.

1960: З о судоустройстве, УК, УПК.

1981 – принят действующий З о судоустройстве.

Современная судебно-правовая система: Необходимость повышение авторитета судов. Обеспечение ее большей независимости.

1988 год – изменения в конституции, которые коснулись изменений порядка избрания судей т срок их полномочий.

1989 год – приняты новые Основы законодательства о судоустройстве.

1990 год – многочисленные изменения в конституции 78 года, имевшие прямое и косвенное отношение к судам:

ü      Предусмотрено образование Конституционного суда РСФСР и системы арбитражных судов.

ü      Расширение прав судов по контролю за законностью  решений и действий.

ü      Судьи наделяются бессрочными полномочиями, их больше не могут досрочно отзывать избравшие органы.

ü      Допущена возможность рассмотрения дел судьями единолично, или с участием присяжных заседателей.

ü      Концепция  судебной реформы в РСФСР  и установление основных направлений судебной реформы на ближайшее время.



10.       Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России» на 2007-2011 годы, ее цель, задачи, общая характеристика.

Общая характеристика программы:

Реализация федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России" на 2002 - 2006 годы положила начало позитивным изменениям в деятельности судебной системы. Были приняты нормативные правовые акты, регламентирующие процедуры и меры, обеспечивающие защиту прав личности и доступность правосудия. В то же время многие проблемы, связанные с деятельностью судебной системы, разрешить не удалось.

Федеральная целевая программа "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2011 годы (далее - Программа) призвана решить новые задачи, обусловленные стремлением России соответствовать мировым стандартам в области судопроизводства, а также развитием информационных технологий. Указанные задачи требуют комплексного подхода к их решению и существенных материальных затрат. Вложение необходимых для реализации Программы средств в приоритетные проекты, направленные на совершенствование судебной системы, способно оказать позитивное влияние на развитие экономических отношений в России в целом.

Необходимость комплексного решения проблем, связанных с реформированием и развитием судебной системы, а также системы исполнения судебных решений, программно-целевым методом обусловлена объективными причинами, в том числе:

ü        большим значением эффективной работы органов правосудия для построения демократического правового государства;

ü        тесной взаимосвязью процессов социально-экономического развития общества и сферы правосудия;

ü        сложностью организационной структуры судебной системы, особыми требованиями к ее формированию и функционированию;

ü        многообразием проблем, для решения которых необходимо выполнение значительных по объему и требующих длительных сроков реализации инвестиционных проектов и мероприятий.

Цель и задачи Программы определены с учетом Стратегии социально-экономического развития России на период до 2010 года. Решение этих задач взаимосвязано с осуществлением стратегических целей государства, направленных на повышение доступности и качества предоставляемых государственных услуг, повышение качества и конкурентоспособности судебной системы, обеспечение информационной прозрачности деятельности органов государственной власти.
Срок реализации Программы составляет 5 лет.

Финансир-е Программы основывается на положениях ст.124 К РФ, в соответствии с которой финансир-е судов производится только за счет средств федер. бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независ. осущ-я правосудия в соответствии с федеральным законом. Объемы финансирования Программы ежегодно подлежат корректировке в соответствии с возможностями федер. бюджета на соотв. год.

Текущее управление и контроль за ходом выполнения Программы осуществляются гос. заказчиком - координатором Программы и ее гос. заказчиками, функции которых определены постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 594.

Мероприятия Программы реализуются посредством заключ-я гос. контрактов между гос. заказчиками и исполнителями мероприятий Программы.

Основной целью Программы является повыш-е кач-ва правосудия, уровня судеб. защиты прав и закон. интересов граждан и орг-ций.

Для реализации цели Программы необходимо решить следующие задачи:

ü        обеспечение открытости и прозрачности правосудия;


o         формирование информационных ресурсов правовой базы и банков данных судебных решений и судебной практики арбитражных судов и судов общей юрисдикции;


o         обеспечение открытого доступа к правовой базе и указанным банкам данных при условии соблюдения необходимого баланса между потребностью граждан, общества и государства в свободном обмене информацией и необходимыми ограничениями на распространение информации;


o         учет общественного мнения в работе судов на основе регулярного общественного мониторинга качества работы судов (предусматривается проведение на постоянной основе общественного мониторинга качества работы судов, а также проведение исследований в области анализа практики рассмотрения дел Европейским Судом по правам человека в целях выявления причин обращений и выработки предложений по их устранению.).


ü        повышение доверия к правосудию, в том числе путем повышения эффективности и качества рассмотрения дел:


o         предусматривается создание в районных судах общей юрисдикции структурных подразделений по приему заявлений и обращений граждан (приемных).


ü        создание необходимых условий для осуществления правосудия, обеспечение его доступности:


o         выделение средств Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на строительство, реконструкцию или приобретение зданий судов общей юрисдикции и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в размере 25 874,2 млн. рублей


o         ввести в эксплуатацию объекты незавершенного строительства, а также осуществить строительство зданий, на которые разработана проектно-сметная документация


o         последовательный перевод всех судов из арендуемых зданий и помещений в здания, находящиеся в федеральной собственности и передаваемые арбитражным судам и Судебному департаменту при ВС РФ в оперативное управление.


o         необходимо создать условия для работы судебных приставов


o         создание в арбитражных судах "офисов судьи",


ü        обеспечение независимости судей:


o         при вынесении судебного акта предполагается закрепление процедуры, препятствующей оказанию воздействия (давления) на судью в связи с рассматриваемым им делом.


o         установить запрет на участие в рассмотрении дел адвоката - супруга, родственника или свойственника судьи


o         осущ-я мероприятий по обеспеч-ю жильем судей и работников судеб. системы в рамках Программы выделяется 2672 млн. рублей


ü        повышение уровня исполнения судебных решений:


o         внедрение единой информационной системы, охватывающей всю систему Федеральной службы судебных приставов и обеспечивающей ее взаимодействие с судебными органами.


Для достижения цели и решения задач Программы необходимо, в частности, совершенствовать судоустройство.
Цели: оптимизация и повышение эффективности правосудия + прозрачность работы судов.

Задачи:

·          Вопросы технического и хозяйственного развития судебной системы – создание автоматизированных рабочих мест в судах;

·          Создание вед сайтов судов, как судов общей юрисдикции, так и арбитражных судов;

·          Помещение в Интернете информации о работе судов = отчеты о судебных заседаниях;

·          Создание в судах офисов судей (помещения);

·          Наделение судей жильем = предотвращение коррупции;

·          Ведение аудиозаписи во время ведения судебного процесса;

·          Обязательное декларирование судьями своих доходов (это не распространяется на членов семьи);

·          Запрет участия лиц в судеб. процессах в качестве судей состоящих в родственной связи с судьями – в целях предотвращения коррупции;

·          Перераспределение судебных полномочий между районными судами общей юрисдикции и мировыми судами, в пользу последних;

·          Создание «Приемных» во все судах - для лучшей доступности населению и более эффективной работы;

·          Строительство зданий для федеральной службы судебных приставов;

·          Совершенствование системы охраны судов.


11.       Конституционные принципы правосудия: их понятие, истоки и значение.

Демократические основы (принципы) правосудия – это общие руководящие, исходные идеи, положения, определяющие наиболее существенные стороны данного вида гос.деятельности, которые закреплены в действующем законодательстве, и в первую очередь в Конституции РФ, это основные начала, руководящие положения, в соответствии с которыми должна осуществляться деятельность судов, называемая правосудием.
== В Конституции РФ принципы правосудия в основном закрепляются в Главе 1. Основы конституционного строя; Главе 2. Права и свободы человека и гражданина; Главе 7. Судебная власть.

== Обязательны не только для граждан, должн.лиц и органов, призванных соблюдать и исполнять законы, но и для законодательных органов.

== (=истоки) Рождены практикой развития и совершенствования правосудия в РФ. Они также учитывают положительный опыт других стран, а также опыт международного сотрудничества.    

== Относительно стабильны.

1.        Принцип законности (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ).

Законность – это соблюдение и исполнение предписаний Конституции РФ, законов и соответствующих им иных правовых актов всеми гос. и негос. учреждениями и организациями, их служащими и должн.лицами, гражданами, иными лицами, находящимися на территории РФ. Это универсальный, самый общий из принципов правосудия. Речь идет о действиях суда и о решениях суда. Нарушение любого другого принципа правосудия автоматически влечет за собой и нарушение принципа законности.

2.        Обеспечение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении правосудия (ст. 2 Конституции РФ).

Речь идет о неприкосновенности личности (жизнь, здоровье, произвольный арест), частной жизни, жилища.

3.        Осуществление правосудия только судом (ст. 118 Конституции РФ)

4.        Обеспечение законности, компетентности и беспристрастности суда (ст. 18, 45, 47, 119, 121 и 123 Конституции РФ)

Средства, обеспечивающие эти свойства, объединяются в три группы правил:

- правила, регламентирующие порядок наделения судей, присяжных и арбитражных заседателей их полномочиями, включая требования к кандидатам на эти должности,

- правила определения суда, где должно рассматриваться конкретное дело (подведомственности), а также его состава (подсудимости),

- правила, соблюдения которых гарантирует объективность и беспристрастность судей, принимающих решения по существу вопросов, возникающих при отправлении правосудия по конкретным судебным делам.

5.        Принцип независимости судей и заседателей и подчинения их только закону (ст. 120 Конституции РФ)

Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и ФЗ. Суд должен иметь реальную возможность принимать решения без вмешательства извне, только на основе ФЗ. Независимым должен быть как сам гос.орган - суд, так и судьи, которые наделяются конкретными полномочиями по осуществлению правосудия. Независимость судьи должна гарантироваться на всех уровнях: в отношениях с коллегами - судьями, в отношении судьи с участниками судебного процесса, в отношении с другими органами власти и управления, в отношении со всеми юр.и и физ. лицами. Предусматривается ряд гарантий независимости судей:

- специальная процедура осуществления правосудия, установленная законом;
- запрет вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия под угрозой юридической ответственности;
- определенный порядок приостановления и прекращения полномочий судьи;
- неприкосновенность судьи;
- право судьи на отставку;
- система органов судейского сообщества;
- особый порядок предоставления материального и социального обеспечения и пр.

6.        Равенство всех перед законом и судом (ст. 19 Конституции РФ).

- вне зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям и других обстоятельств. Не должно существовать никаких привилегий отдельным гражданам и ущемлений прав по каким-либо критериям. Однако по отношению к отдельным категориям должностных лиц в РФ законодательством устанавливаются дополнительные гарантии осуществления ими своей деятельности. Это Президент РФ, кандидаты в депутаты и депутаты законодательных органов, судьи, прокурорские работники и некоторые другие должностные лица.

7.        Обеспечение подозреваемому, обвиняемому и подсудимому права на защиту (ст. 45 и 48 Конституции РФ)

Лицам привлекаемые к уголовной ответственности за совершение преступления гарантируется право на защиту от подозрения или обвинения:
- осуществлять свою защиту самостоятельно способами, не запрещенными законом, прибегнуть к квалифицированной юридической помощи
- пользоваться помощью специалиста - защитника.
- обязанность предоставить защитника возлагается на лиц ведущих расследование преступления, прокурора и суд, хотя выбрать и пригласить защитника обвиняемые и подозреваемые могут самостоятельно.
- могут отказаться от защитника, но в некоторых случаях их отказ может не учитываться, например в делах по обвинению несовершеннолетнего, лица, не владеющего языком, на котором ведется судопроизводство, а также некоторые др.случаи, установленные в УПК РСФСР.

8.        Принцип состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ).

Лица, участвующие в судебном разбирательстве имеют равные права и возможности для защиты своих интересов. Если принцип состязательности осуществляется в своей классической форме и в полной мере - то суд должен играть роль арбитра. То есть суд, не принимая ничью сторону, беспристрастно оценивает доказательства, предъявляемые каждой из сторон. Сам он доказательства разыскивать не должен.
Значение этого принципа весьма велико, его полная реализация традиционно считается признаком сильной судебной власти, демократичности государства (ведь в первую очередь при осуществлении этого признака защищаются права граждан).

9.        Презумпция невиновности (ст. 49 Конституции РФ).

Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Обязанность доказывания возлагается на лиц, осуществляющих предварительное расследование и прокурора. Это основное начало правосудия по уголовным делам. Оно обеспечивает права и свободы человека.

10.     Принцип открытого разбирательства дел в суде (ст. 123 Конституции)

На судебном заседании могут присутствовать все желающие, даже если они не являются участниками процесса. В зал судебного разбирательства допускаются представители СМИ. Не допускаются только граждане, не достигшие шестнадцатилетнего возраста, если они не являются участниками процесса.
ФЗ предусматривает случаи, когда дело слушается в закрытом заседании:
- во всех случаях, когда возможно разглашение государственной тайны,
- в иных случаях, закрытое заседание проводится по усмотрению суда при условии, что возможность проведения закрытого заседания в данном случае предусмотрена в законе. Такие правила, например, установлены в УПК РСФСР для случаев, когда подсудимые не достигли 16 лет, по половым преступлениям, по преступлениям, когда возможно разглашение интимной тайны граждан, когда необходимо обеспечение защиты свидетелей и потерпевших.
В любом случае провозглашение итогового судебного акта (приговора, решения, постановления или определения) производится открыто.

11.     Обеспечение возможности пользования в суде родным языком (ч. 2 ст. 26 Конституции)

12.     Принцип участия граждан в осуществлении правосудия (ч. 5 ст. 32 Конституции).

Проявляется в выполнении  обязанностей присяжного заседателя или арбитражного заседателя.
12.       Понятие звена судебной системы и судебной инстанции.

Звено судебной системы – суды, занимающие одинаковое положение в судебной системе.

С учетом этого гражданские суды общей юрисдикции, военные суды делятся на 3 уровня, а апелляционные – на 4.

Суды субъектов РФ не образуют подобного рода подсистем, т.к. их уставные суды и учреждаемые там мировые судьи не являются взаимосвязанными или взаимоподчиненными органами.

Судебной инстанцией считается суд (его структурное подразделение), выполняющий конкретную судебную функцию, связанную с разрешением судебных дел.

Обычно, с разрешением дела в суде общей юрисдикции связано три функции. Это разрешение дела по существу (суд первой инстанции), проверка законности и обоснованности вынесенного решения, не вступившего в законную силу (суд второй - кассационной или апелляционной - инстанции), а также проверка законности и обоснованности решения, вступившего в законную силу (надзорная инстанция). В зависимости от этих функции выделяют и судебные инстанции.

В системе судов общей юрисдикции:

Суд первой инстанции - это любой суд общей юрисдикции.

Суд кассационной инстанции - это обычно суды вышестоящего звена по отношению к тому суду, который вынес первоначальное проверяемое судебное решение.
Суд апелляционной инстанции - это районный суд, который проверяет законность и обоснованность не вступивших в законную силу судебных актов (приговоров по уголовным делам, решений по гражданским делам, постановлений и определений) по правилам, предусмотренным в суде первой инстанции (то есть пересматривает дело по существу). По отношению к иным судам общей юрисдикции (районным, федеральным судам субъектов РФ, Верховному Суду РФ) апелляционная инстанция не образована.
Суд надзорной инстанции - могут быть: президиумы судов среднего звена (в том числе и военных), судебные коллегии Верховного Суда РФ, Президиум Верховного Суда РФ.

В системе арбитражных судов:

Судом первой инстанции могут быть суды основного звена (арбитражные суды субъектов РФ) и Высший Арбитражный Суд РФ.
Суд апелляционной инстанции - могут быть только арбитражные суды основного звена (арбитражные суды субъектов РФ).
Суд кассационной инстанции - могут быть только федеральные арбитражные суды округов (арбитражные суды среднего звена).
Судом надзорной инстанции в системе федеральных арбитражных судов может быть только Высший Арбитражный Суд РФ (его Президиум).





13.       Федеральные суды и суды субъектов Российской Федерации и их соотношение. = см. В.8

14.       Конституционный Суд Российской Федерации – судебный орган конституционного контроля.

Конституционный Суд РФ - это судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства; гарант разделения властей, верховенства права (в первую очередь Конституции); наличие эффективно действующего органа конституционного контроля в государстве - признак демократического политического режима.

Деятельность Конституционного Суда РФ регламентируется Конституцией РФ (гл. 7; ст. 125), ФКЗ "О Конституционном Суде РФ", ФКЗ "О судебной системе РФ", Регламентом Конституционного Суда РФ.
Цели деятельности Конституционного Суда РФ

ü        защита основ конституционного строя;

ü        защита основных прав и свобод человека и гражданина;

ü        обеспечение верховенства и прямого действия Конституции на всей территории РФ.

Конституционный Суд РФ может разрешать только вопросы права. Он не может устанавливать фактические обстоятельства, т.е. разрешать конкретные дела по спорам между гражданами, организациями, рассматривать уголовные дела и т.д. Конституционный Суд РФ независим в организационном, финансовом и материально-техническом отношении.
Считается, что впервые в мире конституционный контроль стал осуществлять Верховный Суд США с 1803 года, когда признал за собой право рассматривать конституционность действий и решений гос.органов и должностных лиц, а также отменять неконституционные законы.
Впервые в России Конституционный Суд, как самостоятельный судебный орган, появился после принятия 12 июня 1991 г. Закона РСФСР "О Конституционном Суде", а 30 октября были избраны 13 судей Конституционного Суда. 7 октября 1993 года активная деятельность этого суда была практически приостановлена в связи с принятием ряда решений, имевших большой резонанс в обществе (касающихся в частности деятельности КПСС, конституционности правоприменительной практики, связанной с индексацией доходов и сбережений населения и пр.), а также из-за того, что суд «оказался в глубоком кризисном состоянии». 24 декабря 1993 года  Указом Президента РФ он был признан недействующим. 21 июля 1994 года в соответствие действующей Конституции РФ был принят новый Федеральный конституционный закон, а в соответствие с ним - переформирован и Конституционный Суд РФ. 19 судей. Очередная корректировка статуса Конституционного суда и его судей произошла в 2001 году (увеличение с 12 до 15 лет срока, отмена возрастных ограничений и др.).
Сегодня конституционный контроль заключается в

ü        выявлении актов (нормативных и ненормативных) и действий гос.органов и должн.лиц, которые противоречат действующей Конституции;

ü        принятии мер по устранению этих несоответствий и противоречий.

ü        разрешении так называемых "конституционные споры о компетенции" между высшими органами власти в Российской Федерации.



15.       Принципы и общие правила конституционного производства.  + см. В.11

Базовые принципы сходны с теми, которые лежат в основе деятельности других судов (см. В.11). К ним прежде всего относятся:

ü        Независимость судей (ст. 29 ФКЗ).

В своей деятельности судьи КС РФ выступают в личном качестве и не представляют ни гос.органы, ни обществ.орг-ции, политические партии, движения, гос. и иные предприятия, учреждения, наций, социальных групп. Решения судей КС РФ представляют только правовую позицию.

ü        Коллегиальность (ст. 30 ФКЗ).

КС РФ рассматривает дела и принимает решения либо в пленарном заседании, либо на заседании палаты. В пленарных заседаниях может быть рассмотрен любой вопрос, входящий в компетенцию КС РФ. Только в пленарных заседаниях могут быть рассмотрены орг. вопросы (избрание председателя КС РФ, Регламент и т.п.), толкование Конституции, заключение о порядке выдвижения обвинения в отношении Президента РФ, принятие послания КС РФ, вопрос о законодательной инициативе. Единолично дела, подсудные КС РФ не рассматриваются. Участие представителей народа (то есть непрофессиональных судей) не предусмотрено.

ü        Гласность (ст. 31 ФКЗ).

Рассмотрение дел в КС РФ осуществляется в открытом заседании. Закрытое заседание (ст. 55 ФКЗ) проводится в необходимых случаях для сохранения охраняемой законом тайны; обеспечения безопасности граждан, защиты общественной нравственности. Но и в закрытом заседании процедура не меняется и решение - публично оглашается.

ü        Устность разбирательства (ст. 32).

Разбирательство происходит устно. Заслушиваются объяснения сторон, показания экспертов, свидетелей, документы - оглашаются (не оглашаются только, если с ними ознакомлены суд и стороны).

ü        Состязательность и равноправие сторон (ст. 35 ФКЗ)

Особенности принципов конституционного производства:

ü        Не упоминается принцип законности, т.к. КС РФ должен руководствоваться требованиям двух законов: К РФ и З о КС

ü        Не упомянуты принципы презумпции невиновности, обеспечения прав подозреваемого/обвиняемого/подсудимого на защиту, участие представителей народа в отправлении правосудия, осуществления правосудия только судом, т.к. КС РФ не вершит правосудие по конкретным гражданским или уголовным делам, у него другая задача – конституционный контроль.

Основы организации работы в КС:

Присутствие всех судей. Отсутствие только по уважительной причине. Уполномочено принимать решения только при наличии не менее 2/3 от общего числа назначенных судей.

Руководит его работой Председатель Суда, который избирается из числа судей на 3 года с соблюдением процедуры, тайным голосованием.

Формирование палат – на пленарных заседаниях путем жеребьевки. Только две палаты (9 и 10 судей в каждой), Председатель Суда и его зам. не могут быть в одной палате, состав обновляется раз в три года.

Зам.Председателя призван выполнять функции, возложенные на него Председателем и Судом, замещает Председателя в его отсутствие.

Судья-секретарь Суда несет ответственность за ненадлежащее решение ряда вопр., связ. с орг.обеспечением деятельности Суда в целом.

Секретариат КС РФ осуществляет организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное обеспечение Суда (прием посетителей, рассмотрение в предварительном порядке обращений, дача на них ответов и пр.). Действует под общим руководством Председателя Суда и непосредственным руководством судьи-секретаря.

Судебный пристав и его служба. Подчиняется председательствующему. При рассмотрении дел вправе делать замечания присутствующим в зале, его требования обязательны к исполнению. Информирует о наличии своб.мест в зале суда. При входе/выходе предлагает всем встать. Отказ от выполнения его требований – санкции, в т.ч. штраф.

Научно-консультативный совет – при КС РФ (как и при ВС РФ и ВАС РФ) – из числа ученых и практикующих специалистов в области права. Его задача – обсуждение сложных проблем, рекомендации.

КС РФ издает «Вестник КС РФ», в коором публикуются принимаемые им постановления, решения, особые мнения судей, высказанные при вынесении решений по конкретным делам и др. материалы.

На пленарных заседаниях рассматриваются следующие вопросы:

ü        О соответствии Конституции РФ конституций республик и уставов субъектов РФ. Иные законодательные акты не рассматриваются.

ü        О толковании К РФ.

ü        О даче заключен. о соблюдении установл.порядка выдвижения обвинения През.РФ в гос.измене или совершении др. тяжкого преступления.

ü        О посланиях КС РФ.

ü        О выступлении с законодательной инициативой.

ü        Об избрании Председателя, зам.Председателя и судьи-секретаря КС РФ.

ü        О формировании персонального состава палат суда.

ü        Об утверждении Регламента КС РФ и внесении изменений в него.

ü        Об установлении очередности рассмотрения дел в пленарных заседаниях, а также о распределении дел между палатами.

ü        О приостановлении или прекращ. полномочий судей, о досрочном освоб. от должности Председ. Суда, его зам. или судьи-секретаря Суда.

Правила проведения заседаний.

ü        Центральная фигура – судья.

ü        Присутствуют участники процесса (стороны=заявители, их представители, свидетели, эксперты, переводчики).

ü        Могут принимать участие Президент РФ, Председатель Совета Федераций, Председатель Гос.Думы, Председатель Правительства РФ, Председатель Верховного Суда РФ, Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ, Уполномоченный по правам человека, Ген.Прокурор РФ, Министр Юстиции РФ и излагать свою позицию по делу, вне зависимости от того, являются ли они сторонами или нет.

ü        Председательствующий: следит за порядком разбирательства, его полнотой и всесторонностью, фиксирует ход и результаты, предоставляет слово судьям и участникам процесса, может их прерывать и лишать слова.

ü        Предъявляются требования регламента (вставать при входе/выходе из зала, дает слово председательствующий, формы офиц.обращения, уважительное отношение к суду).



16.       Решения Конституционного Суда Российской Федерации, их виды и юридическая сила.

Решения, принимаемые КС РФ, можно подразделить на 2 вида:

а) Итоговые решения.

ü        Выносятся по результатам разбирательства конкретного дела.

ü        Оформляются постановлениями. Лишь одно итоговое решение называется заключением (при разрешения вопроса о правильности порядка выдвижения обвинения в отношении Президента РФ).

ü        Принимаются открытым голосованием, как правило, большинством голосов, однако, если это предусмотрено законом, то решение должно быть принято квалифицированным большинством (например, о толковании Конституции РФ) Судьи КС РФ не вправе уклоняться или воздержаться от голосования, они имеют право на особое мнение.

ü        Жесткие требования к форме и содержанию согласно З о КС.

ü        Провозглашаются сразу после подписания.

ü        Направляются - судьям Конституционного Суда РФ, высшим должностным лицам и органам РФ, высшим судам РФ, Генеральному Прокурору РФ, Министру юстиции, а также иным лицам, если это предусмотрено в законе.

ü        Публикуются незамедлительно в официальных изданиях РФ (и субъектов РФ), Вестнике Конституционного Суда РФ.

б) Иные решения.

ü        они либо связаны с организацией работы в Конституционном Суде РФ (например, об избрании Председателя Конституционного Суда РФ, об одобрении Регламента, о формировании палат, о приостановлении или прекращении полномочий судьи и т.п.).;

ü        они могут быть приняты по процедурным вопросам - в ходе разбирательства дела (например, об затребовании документов, об отказе в принятии обращения).

ü        Называются определениями. Не оформляются в виде отдельных документов. Их излагают в протоколах пленарных заседаний или заседаний палат.

Юридическая сила решений: Решения Конституционного Суда РФ обязательны на всей территории РФ, для всех органов власти (представительной, исполнительной, судебной) и органов местного самоуправления, должностных лиц, и граждан. В силу они вступают сразу после принятия; обжалованию не подлежат.


17.       Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации, его функции и принимаемые решения.

В соответствии с К РФ одной из основ современного гос.устройства является признание права входящих в ее состав республик иметь свои конституции и законодательство, а других субъектов РФ – уставы и законодательство (ч.2 ст.5 К РФ). Т.е. допускается существование локальных правовых систем.

Конституционный (уставный) суд субъекта РФ может создаваться субъектом РФ для (=функции) рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта РФ, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления субъекта РФ конституции (уставу) субъекта РФ, а также для толкования этого учредительного документа.
Данные суды являются судебными органами субъектов РФ, осуществляют судебную власть в форме конституционного судопроизводства в субъектах РФ.
Финансирование конституционных (уставных) судов субъектов РФ производится исключительно из бюджета субъекта РФ. Порядок формирования, компетенция такого суда, порядок формирования судейского состава определяются законодательством субъекта РФ.

Их решения не могут быть пересмотрены иными судами, если они были приняты в пределах их компетенции. Это подчеркивает их автономность этих судов от других судов, в том числе от КС РФ.


18.       Верховный Суд Российской Федерации как высший судебный орган, его функции и полномочия.

Правовое положение ВС РФ закреплено в Конституции РФ (ст. 126) и ФКЗ "О судебной системе РФ" (ст. 19).
ВС РФ - высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции.
ВС РФ выполняет три основные социальные функции:

ü        Выполнение задач, которые возлагаются на него, как на высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. (т.е. рассмотрение по существу (по первой инстанции) наиболее сложных и ответственных гражданских и уголовных дел, которые отнесены к ведению судов общей юрисдикции; проверка законности, обоснованности и справедливости приговоров и иных судебных решений)

ü        Осуществление в предусм. ФЗ процессуальных формах судебного надзора за деятельностью таких судов. (выявление и исправление ошибок)

ü        Дача разъяснений по вопросам судебной практики.

ü        Имеет право законодательной инициативы. Ст.104 К РФ.

Верховный Суд РФ является судом первой (в случаях, предусмотренных законом), кассационной и надзорной инстанций. По отношению ко всем судам общей юрисдикции среднего звена Верховный Суд РФ является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией.

Полномочия Верховного Суда РФ.

ü        может рассматривать гражданские дела в качестве суда I инстанции. ВС РФ рассматривает в порядке гражданского судопроизводства по существу: дела об оспаривании ненормативных актов Президента РФ, Федерального Собрания РФ и Правительства, нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающиеся прав и свобод граждан; жалобы на решения квалификационных коллегий судей о прекращении судебных полномочий и другие дела, прямо перечисленные в ГПК РСФСР.

ü        может рассматривать уголовные дела в качестве суда I инстанции. В частности, он рассматривает уголовные дела по обвинению в совершении преступлении судей, если они заявили соответствующее ходатайство.

ü        рассматривает уголовные и гражданские дела в качестве суда кассационной инстанции по жалобам и протестам на судебные акты судов общей юрисдикции среднего звена, не вступившие в законную силу.

ü        рассматривает дела в качестве суда надзорной инстанции по протестам на судебные акты всех судов общей юрисдикции (включая собственные), если они вступили в законную силу.

ü         может возобновлять дела по вновь открывшимся обстоятельствам, если решения по ним вступили в законную силу, в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.

ü        изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику.

ü        может влиять на судебную практику, путем дачи разъяснений по вопросам применения законодательства.

ü        реализовывает право законодательной инициативы.

ü        может разрешать в пределах своих полномочий вопросы, вытекающие из международных договоров РФ.

ü        может осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством РФ.






19.       Порядок формирования Верховного Суда Российской Федерации, его состав и структура.

Ч.1 ст.128 К РФ: судьи ВС РФ назначаются Советом Федерации Федерального Собрания по предоставлению Президента РФ. В состав судей входят Председатель, его заместители и члены Суда. Требования к судьям: граждане РФ с высшим юр.образованием, стаж работы по специальности не менее 10 лет, не моложе 35 лет, приносят присягу.

Основные подразделения ВС РФ:

ü        Пленум,

ü        Президиум,

ü        Кассационная коллегия,

ü        Судебная коллегия по гражданским делам,

ü        Судебная коллегия по уголовным делам,

ü        Военная коллегия,

ü        Судебная коллегия.

БОльшая часть судебной деятельности приходится на судебные коллегии по гражданским, уголовным делам и военную коллегию. Их состав определяется Пленумом ВС РФ по представлению его Председателя из числа судей ВС РФ. Судебную коллегию возглавляет председатель судебной коллегии, он является заместителем Председателя Верховного Суда РФ.

Судебные коллегии ВС РФ могут рассматривать дела, подсудные ВС РФ, в качестве суда первой, кассационной или надзорной инстанции.

В качестве суда кассационной инстанции судебные коллегии по уголовным, гражданским делам и Военная коллегия рассматривают дела по протестам и жалобам на судебные акты нижестоящих судов (судов среднего звена), не вступившие в законную силу.

В качестве суда надзорной инстанции коллегии (кроме Кассационной коллегии) могут рассматривать дела по протестам на вступившие в законную силу решения нижестоящих судов.

Также коллегии могут рассматривать дела по вновь открывшимся обстоятельствам, изучают и обобщают судебную практику и анализирую судебную статистику. Они могут осуществлять и иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Кассационная коллегия. Состоит из Председателя и 12 судей. Состав Кассационной Коллегии определяется Советом Федерации Федерального Собрания РФ. Рассмотрение дел осущ-ся судебными составами. Рассматривает во второй инстанции гражданские и уголовные дела по жалобам и протестам на не вступившие в силу решения, приговоры, определения и постановления, вынесенные судебными коллегиями ВС РФ в качестве первой инстанции. Рассматривает в пределах своих полномочий судебных дел в связи с новыми или вновь открывшимися обстоятельствами.

Судебная коллегия ВС РФ. Сост. из 18 судей из других судебных коллегий, состав ежегодно переутверждается. На эту коллегию возлагается принятие решений, связанных с претворением в жизнь некоторых гарантий неприкосновенности судей федер. судов среднего и высшего уровней.

Президиум ВС РФ. Состоит из 13 судей: Председателя Суда, его заместителей и судей Верховного Суда РФ. Состав Президиума утверждает Совет Федерации по представлению Президента РФ. Заседания проводятся не реже 1 раза в месяц. Может рассматривать дела в качестве суда надзорной инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам. Он также рассматривает организационные вопросы деятельности судебных коллегий, осуществляет иные полномочия, предусмотренные в законодательстве. Постановления принимаются большинством голосов присутствующих и вступают в законную силу сразу.
Пленум ВС РФ состоит из всех судей ВС РФ. На его заседании могут присутствовать и иные лица: Генеральный Прокурор РФ, Министр юстиции РФ, Председатель Конституционного Суда РФ, Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ, председатели нижестоящих судов общей юрисдикции, а также (по приглашению) другие лица. Пленум собирается не реже одного раза в 4 месяца, фактически заседает чаще. На заседании должно присутствовать не менее 2/3 от состава Пленума, постановления Пленума принимаются открытым голосованием большинством голосов от присутствующих на заседании. Полномочия Пленума: рассматриваются материалы судебной практики, он дает разъяснения судам по вопросам применения законодательства, разрешает организационные вопросы (например, утверждает состав коллегий), реализует право законодательной инициативы, заслушивает сообщения о работе Президиума и отчеты председателей кассационной коллегии и судебных коллегий, а также разрешает иные вопросы, предусмотренные в законодательстве. Важно отметить, что Пленум Верховного Суда РФ не является судебной инстанцией.



20.       Организация работы в Верховном Суде Российской Федерации.

Рук-во всей работой в ВС РФ возлаг-ся прежде всего на Председателя этого Суда, кот. обладает шир. полномочиями, кот. можно подразделить на

ü        полномочия по осуществлению правосудия  (принятие участия в разбирательстве любого дела и вынесения по нему соответствующего решения в любой судебной коллегии или Президиуме ВС) и

ü        организационно-распорядительные полномочия:

o         организует работу по изучению, обобщению судебной практики и анализу судебной статистики;

o         созывает Президиум ВС РФ и Пленум ВС РФ, председательствует на них;

o         вносит представления Президенту РФ о назначении на должность судей общей юрисдикции, в сл., предусмотренных законом;

o         руководит работой аппарата, работой в коллегиях;

o         распределяет обязанности между заместителями Председателя ВС РФ;

o         осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством РФ.

Председатель ВС РФ имеет заместителей, как правило, они являются председателями судебных коллегий Верховного Суда РФ. Один из них – первый, заменяет его в его отсутствие. Полномочия Председателей Кассационной коллегии и судебных коллегий:

ü        председательствуют на заседаниях руководимых ими коллегий (или назначают членов ВС),

ü        образуют составы суда для рассмотрения дел в судебных заседаниях коллегий;

ü        осуществляют руководство соответствующих коллегий;

ü        истребуют судебные дела для изучения и обобщения судебной практики;

ü        организуют работу по повышению квалификации членов суда соотв. коллегий; + др.полномочия в соотв. с законодательством.

Аппарат ВС РФ. Состоит из

ü        ведущих отделов (отдел обобщения судебной практики, отдел проверки судебных решений в порядке надзора, отдел работы с законодательством, отдел приема граждан, международно-правовой отдел),

ü        управления (планово-финансовое, хозяйственное, управление делами) и

ü        пр. отделов (секретариат Президиума ВС РФ, отд. кадров, отд. контроля и испол-ия реш-й, 1ый отд., общ. отд., отд. хранения служ. док-ов).

ü        Иные неизбираемые работники: начальники управлений, отделов и канцелярий, помощники судей, секретари канцелярий, секретари судебных заседаний, советники, консультанты, специалисты и пр. Право их приема и увольнения принадлежит Предс. ВС РФ и его зам-ям.

Штат. числ-ть ВС РФ и его аппарата устанавливается ежегодно зак-ми о федер. бюджете. На 2004 год: 125 шт. ед. судей, 843 ед. вспом. состава.

Особ. роль принадлежит органам судейского сообщества, создаваемых для обсужд-я вопросов, связ-х с совершенствованием орг-ции работы ВС, и для выраж-я законных интересов его судей. Это общее собр-е судей ВС РФ (собир-ся не реже 1 раза в год) и избираемый им совет судей ВС РФ.

Образован научно-консультативный совет при ВС РФ в целях повышения качества подготовки вопросов, связанных с обобщением и изучением судебной практики и проектов руководящих разъяснений Пленума ВС РФ, а также укрепления связи судебных органов с научными юр.учреждениями. Его состав утверждается Пленумом ВС РФ, в него входит руководство ВС РФ, практические работники других ПО, ученые московских НИИ и ВУЗов. Председатель Совета = Председатель ВС РФ. В его составе 2 секции: гражданско-правовая и уголовно-правовая.

Для ознакомления с работой ВС РФ и официального опубликования разъяснений его Пленума, практики Президиума и судебных коллегий по конкретным делам издается «Бюллетень ВС РФ».

В целях создания условий для лучшего орг.обеспечения судов общей юрисдикции среднего и основного звеньев при ВС РФ образован Судебный департамент.


21.       Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа, их функции, компетенция, структура, состав и организация работы.

Суды общей юрисдикции среднего звена составляют суды, образованные в субъектах РФ (их упрощенное обобщенное название "суды областного звена" или "областной суд") является вышестоящим для районных судов общей юрисдикции и нижестоящим для ВС РФ (поэтому и "среднее").
Полномочия:

ü        Рассматривает по существу (т.е. в качестве суда I инстанции) уголовные дела, связанные с государственной тайной, против мира и безопасности человечества, дела по преступлениям, наказание за которые может превышать 15 лет лишения свободы (квалифицированное убийство, иные особо тяжкие преступления). Также суд среднего звена может рассматривать любое уголовное дело, относящееся к ведению нижестоящих судов при наличии ходатайства обвиняемого.

ü        Рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела, связанные с гос.тайной, об оспаривании законов и иных нормативных правовых актов органов гос.власти субъектов РФ, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций; о приостановлении деятельности или ликвидации структурного подразделения политических партий или религиозных организаций, действующих на территории субъекта РФ; о приостановлении или прекращении деятельности некоторых местных СМИ; об оспаривании некоторых решений местных избирательных комиссий либо комиссий по проведению референдумов.

ü        Проверяют законность и обоснованность судеб. актов район. судов, не вступивших в закон. силу, в качестве суда кассационной инстанции.

ü        Проверяют законность и обоснованность судебных актов районных судов (в дальнейшем, и мировых судей), вступивших в законную силу, а также законность и обоснованность собственных кассационных определений в качестве суда надзорной инстанции.

ü        Возобновление гражданских и уголовных дел по вновь открывшимся обстоятельствам в порядке, предусмотренным процессуальным законодательством.

ü        Изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику.

ü        Верховные суды республик в составе РФ имеют право законодательной инициативы.

Штатная численность определяется исходя из размеров территории субъекта РФ, численности населения, нац.состава, занятости, числа районов, районных судов, объема их работы и пр.

Ст. 30 и 42 З о судоустройстве устанавливают, что суды среднего звена действуют в составе:

ü        Президиума

ü        Судебная коллегия по гражданским делам,

ü        Судебная коллегия по уголовным делам,

ü        Судебная коллегия.

Каждая коллегия возглавляется Председателем + есть его зам. Распределение судей по коллегиям осуществляет президиум суда. Судебные коллегии рассматривают дела в качестве суда I и кассационной инстанции, отнесенные к компетенции областного суда. Судебная коллегия по гражданским делам также возобновляет гражданские дела, рассмотренные в данном суде, по вновь открывшимся обстоятельствам. Судебные коллегии анализируют судебную статистику и судебную практику, могут осуществлять иные полномочия, предоставленные законодательством. Председатель судебной коллегии может председательствовать в судебном разбирательстве, ведет прием граждан, организует руководство коллегии. Коллегии подразделяются на судебные составы со своими председ-ми. Внутри составов каждый член суда закрепляется за районами.

Судебная коллегия призвана обеспечивать исполнение законодательства, регламентирующего статус судей. Ее состав переутв-ся ежегодно.

Президиум областного суда состоит из председателя, заместителей председателя, председателей судебных коллегий, опытных судей, численность его может быть различной, состав утверждается Президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ. Президиум рассматривает в порядке надзора по протестам определенных законом лиц (прокурор субъекта РФ, председатель областного суда и т.д.) решения нижестоящих судов, вступившие в законную силу, кассационные определения судебных коллегий областного суда. Возобновляет по вновь открывшимся обстоятельствам дела в пределах своих полномочий. Также президиум осуществляет организационные полномочия (распределение судей по коллегиям, заслушивает и обсуждает материалы обощения судебной практики и т.д.). Президиум верховного суда республики осуществляет право законодательной инициативы. Собирается президиум не реже двух раз в месяц, на заседании должно присутствовать не менее половины его членов, решения президиума называются "постановления" и принимаются большинством голосов от присутствующих на заседании.
Председатель суда отвечает за организацию работы данного суда. Он председательствует на президиуме, определяет повестку дня, вносит протесты в порядке надзора. Может председательствовать в судебных заседаниях при рассмотрении дел по I, кассационной инстанции, руководит работой аппарата суда, а также осуществляет многие другие организационные полномочия, предусмотренные законодательством РФ. Имеет как правило двух заместителей, которые являются председателями судебных коллегий. Заместители председательствуют на заседаниях своих коллегий, ведут прием граждан, обеспечивают исполнение поручений председателя, осуществляют орг. руководство соответствующих коллегий.

В некоторых областных судах есть научно-консультативные советы, цель которых – укрепление связи судебных органов с научными юр.учреждениями, вовлечение ученых-юристов в обсуждение вопросов, возникающих в судебной практике.
Аппарат судов среднего звена включает в себя

ü        Помощников председ-ля суда, его заместителей и судей (подготовка проектов планов работы, материалов для выступлений и докладов, осущ-е контроля за составлением статистич. отчетов о работе суда, производство служебных проверок, подготовка проектов судеб. пост-й, участие в приеме граждан и представ-й юр.лиц и т.д.),

ü        Администратор суда (непосредственное орг. обеспечение деятельности судов),

ü        Консультанты,

ü        Зав.канцелярией (руководит работниками канцелярии суда, организует прием посетителей, докладывает председателю и его заместителям о поступившей в суд корреспонденции, выдает и высылает гражданам с разрешения председателя или его заместителей копий различных судебных документов, поддерживает в рабочем состоянии списки присяжных заседателей и пр.),

ü        Руководители вспомогательных подразделений,

ü        Секретари судебных коллегий (организуют исполнение председателей коллегий, обеспечивают хранение судебных дел и иных материалов коллегий, оформляют дела после их рассмотрения и др.),

ü        Секретари судебных заседаний (ведут протоколы судебных разбирательств дел по I инстанции, выписывают повестки участникам судопроизводства, извещают стороны о времени слушания дела, организуют доставку в суд подсудимого в определенный день и час, оформляют протоколы и пр.),

ü        Секретарь президиума (ведет делопроизводство президиума, оповещает его членов и прокурора о дате заседания, характера подлежащих к рассм-ю вопросов, оформляет протоколы),

ü        Делопроизводители,

ü        Машинистки,

ü        Архивариус и др.

В работу суда входит:

ü        Перспективное (определение основных направлений работы) и текущее планирование (организация повседневной работы),

ü        Прием населения (осуществляется председателем, его заместителями, судьями, др. работниками суда),

ü        Работа с кадрами (осуществляет председатель, его заместители, администратор суда, зав.канцелярией; подбор, расстановка кадров, повышение квалификации, стажировки),

ü        Изучение и обобщение судебной практики (в целях повышения качества работы, эффективности),

ü        Учет и систематизация законодательства (учет, хранение, ведение контрольных экземпляров официальных изданий кодексов и др. законов, обеспечение этими материалами всех гражданских судов на территории данного субъекта),

ü        Статистическая отчетность (осуществляется под руководством председателя в установленные сроки),

ü        Делопроизводство (в целях обеспечения качества всей судебной работы, оформления ее результатов, исполнения принятых решений).

22.       Районный суд, его полномочия, порядок образования и деятельности.

Суды районов и городов (без районного деления) составляют основное звено системы судов общей юрисдикции. Слово "народный суд" сегодня не употребляется. Чаще всего суды данного звена называют "районными судами" (или "федеральными районными судами").

Сегодня районные суды рассматривают огромное количество судебных дел, имеют огромный объем работы. Они рассматривают и разрешают уголовные, гражданские дела, дела по административным правонарушениям, осуществляют судебный контроль за предварительным расследованием уголовных дел, также реализуют другие полномочия. Общее правило предметной подсудности для районных судов: районные суды рассматривают все дела, не относящиеся к подсудности других судов. Именно поэтому – «основное звено судебной системы».

Их организация определяется К РФ, З о судебной системе, З о судоустройстве, З о статусе судей и др.
Полномочия районного суда:

ü        Рассматривает гражданские, уголовные дела и дела об админ.правонарушениях в качестве суда первой инстанции.

ü        С 2000 года - рассмотрение не вступивших в законную силу судебных актов мировых судей в апелляционной инстанции.

ü        Функция инстанции, проверяющей законность, обоснованность и справедливость вступивших в законную силу судебных решений.

ü        Обеспечение надлежащего исполнения своих приговоров по уголовным делам и постановлениям по делам об админ. правонарушениям, всех решений по гражданским делам.

ü        Возобновление гражданских дел, рассмотренных данным судом, по вновь открывшимся обстоятельствам.

ü        Обобщение судебной практики и анализ судебной статистики.

Районные суды состоят прежде всего из судей, назначенных в данный суд. Количество судей в конкретном суде зависит от нагрузки, падающей на суд, и устанавливается индивидуально для каждого суда. Если он один, то он осуществляет полномочия председателя, который возглавляет работу районного суда.

Права судей: требовать от отдельных должностных лиц исполнения распоряжений, связанных с возложенными на них обязанностями; вносить представления в гос.органы, обществ.объединения и должн.лицам об устранении нарушений закона или причин/условий, способствовавших совершению правонарушений; запрашивать информацию от гос.органов, научных учреждений, информ.центров.

Обязанности судей: точно исполнять требования законов, способствовать созданию условий для реализации прав и свобод, предоставленных лицам, участвующим в разбирательстве дел, обеспечивать высокую культуру и воспитательное воздействие судебной деятельности, быть справедливыми и гуманными.

Председатель суда может председательствовать в судебных заседаниях, назначает судей председательствующими в судебных заседаниях, распределяет дела между судьями, организует работу с народными заседателями, ведет прием граждан, руководит работой аппарата и т.д. На нем лежит основная ответственность за организацию работы районного суда.

Работу районного суда обеспечивает аппарат.
В аппарат входят: администратор суда, секретари судебных заседаний, секретари суда, консультанты суда, помощники судей, архивариус и т.п.
Помощники судей. Их функция – в непосредственном обеспечении успешного выполнения судьями своих полномочий. Обязанности – изучение жалоб, заявлений, дел и внесение по ним предложений, дача заключений по спорным вопросам применения законодательства, подготовка проектов судебных постановлений и т.д.

Помощники председателей судов. Обязанности – подготовка проектов планов работы, материалов для выступлений и докладов, контроль за составлением статистических отчетов о работе суда, производство служебных проверок и т.д.

Администраторы судов принимает меры по организационному обеспечению деятельности суда, принимает меры по обеспечению материальных и бытовых условий для судей и работников аппарата, организует работу подразделений аппарата суда (архива, канцелярии и т.д.), организует охрану суда в нерабочее время, ремонт и т.п.

Консультанты суда ведут справочную работу, занимаются подбором и хранением нормативных актов, ведут библиотеку юридической литературы, участвуют в обобщении судебной практики. Выполняют поручения председателя суда и назначаются им.
Работники канцелярии суда ведут делопроизводство по учету и распределению корреспонденции, статистическую отчетность, направляют копии документов заинтересованным лицам и т.п.
Секретари судебных заседаний ведут протоколы судебных заседаний, проверяют явку на судебное заседание, выполняют поручения председательствующего в судебном заседании.
Архивариус занимается хранением судебных дел, направляет дела по запросам вышестоящего суда или прокуратуры и т.п.
Правильная организация работы районного суда имеет большое значение для обеспечения успешной его деятельности.
Распределение дел между судьями в районном суде может осуществлять по четырем принципам:
1. зональный (территориальный), в этом случае судья рассматривает все уголовные и гражданские дела на закрепленной за ним территории.
2. предметный (функциональный), один судья рассматривает или уголовные дела, , другой – гражданские, причем специализация может быть и еще более узкой, например, судья может рассматривать только уголовные дела по обвинению в убийстве или только жилищные споры.
3. смешанный, в этом случае каждый судья рассматривает или гражданские или уголовные дела в рамках (пределах), закрепленной за ним территории
4. беззональный, в этом случае уголовные дела судья рассматривает по поручению председателя суда, а гражданские дела, если он лично принимал заявление (жалобу).
В работу суда входит:

ü        Планирование всего суда (работа с кадрами, обобщение практики судебного рассмотрения определенной категории дел и разработке путей ее совершенствования),

ü        Текущие планы каждого судьи (определение очередности, места, времени проведения конкретных судебных заседаний, контроль за своевременным выполнением работниками аппарата суда действий, обеспечивающих подготовку таких заседаний как в помещении суда, так и вне него),

ü        Работа с кадрами (осуществляет председатель, его заместители, администратор суда, зав.канцелярией; подбор, расстановка кадров, повышение квалификации, стажировки),

ü        Прием населения (осуществляется председателем, всеми судьями, работниками аппарата суда в строго установленное время),

ü        Изучение и обобщение судебной практики (в целях повышения качества работы, эффективности),

ü        Статистическая отчетность (осуществляется под руководством председателя в установленные сроки),

ü        Справочная работа по законодательству и судебной практике (хранение и ведение контрольных экземпляров официальных изданий кодексов и др. законов, обеспечение этими материалами всех гражданских судов на территории данного субъекта),

ü        Делопроизводство (ведение журналов, книг, карточек и нарядов установленной формы в целях обеспечения качества всей судебной работы, оформления ее результатов, исполнения принятых решений).

23.       Военные суды и их место в российской судебной системе. Основы организации и подсудности военных судов.

Современные российские военные и гражданские суды входят в подсистему федеральных судов, являются неотъемлемой ее частью.

Военные суды призваны участвовать в охране личности - ее прав и свобод, общества – его материальных и духовных ценностей, а также Г – его конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности. На них возложены отправление правосудия, проверка правомерности решений и действий должностных лиц, затрагивающих права и свободы военнослужащих и иных лиц, приравненных к ним, обеспечение исполнения приговоров и др.судеб.решений, участие, в формировании судейского корпуса (воен.судей) и содействие органам судейского сообщества.

Военные суды подчиняются в своей деятельности требованиям законности, самостоятельны и никому не подотчетны, образуются и функционируют в специфических условиях войск, органов и формирований, где федеральным законом предусмотрена служба.

Система военных судов строится с учетом организации и дислокации войск и других воинских структур, состоит из 3 звеньев.

ü        Основное звено образуют гарнизонные военные суды.

Им подсудно по 1 инстанции подавляющее большинство уголовных, гражданских и административных дел, подведомственных военным судам, также пересматривают свои вступившие в силу решения по гражданским делам ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств.

Состоят из председателя и нескольких судей + аппарат суда. Полномочия сходны с аналогичными должностями в районных судах.

ü        Среднее звено образуют окружные (флотские) военные суды.

На них возлагается выполнение функций (=функции судебных коллегий)

а) По 1 инстанции – угол.дела о преступлениях, которые отнесены к ведению верховных судов и приравненных к ним гражданских судов; а также гражданские дела, связанные с гос.тайной.

б) В качестве 2 (кассационной) инстанции – дела по кассац.жалобам и по представлениям гос.обвинителей или вышестоящих прокуроров на не вступившие в силу решения гарнизонных воен.судов.

в) Дела по проверке в надзорном порядке законности, обоснованности и справедливости вступивших в законнуд силу приговоров.

г) Дела о проверке ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств вступивших в законную силу приговоров воен.гарниз.судов, а также вынесенных самими окруж.судами решений по граждан.делам.


Их количество зависит от числа соответствующих военных структурных образований этого уровня на территории одного или нескольких субъектов РФ.

Состоит из председателя, его заместителей, других судей. Основное структурное подразделение – Президиум, судебные коллегии и судебные составы.

Президиум состоит из председателя данного суда, его заместителей, председателей судебных коллегий и/или судебных составов.

Полномочия Президиума:

o         Проверка законности, обоснованности и справедливости вступивших в силу решений,

o         Организация работы и осуществление координации деятельности судебных коллегий и судебных составов,

o         Утверждение председателей и определение численности с.коллегий и с.составов по представлению председателя суда,

o         Рассмотрение вопросов организации работы аппарата суда, утверждение штатного расписания (по представлению председателя) и пр.

Аппарат суда – все должны быть военнослужащими.

ü        Высшей судебной инстанцией по отношению ко всем военным судам является ВС РФ, в составе которого образуется Военная коллегия. Эта коллегия уполномочена выполнять функции всех судеб.инстанций.

В состав Военной коллегии входят председатель, который является заместителем Председателя ВС РФ, его заместитель, председатели судебных составов, которые могут быть образованы в коллегии, а также судей. Полномочия председателя Военной коллегии, а также его заместителя определяются ФКЗ "О военных судах РФ".
Полномочия Военной коллегии.

ü        Рассматривает в первой инстанции в порядке гражданского судопроизводства - дела об оспаривании ненормативных актов Президента РФ; нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, касающихся прав и законных интересов военнослужащих и лиц, проходящих военные сборы.

ü        Рассматривает в первой инстанции в порядке уголовного судопроизводства - дела о преступлениях, в совершении которых обвиняется судья военного суда, если он заявил ходатайство. Также рассматривает дела особой сложности или особого общественного значения, если они подсудны военным судам и обвиняемым заявлено ходатайство о рассмотрении уголовного дела в Военной коллегии Верховного Суда РФ.

ü        Рассматривает в качестве суда кассационной инстанции дела, по жалобам и протестам на решения, окружных (флотских) военных судов, если они не вступили в законную силу.

ü        Рассматривает в качестве суда надзорной инстанции дела по протестам на решения нижестоящих военных судов, вступившие в законную силу.

ü        Рассматривает дела, рассмотренные Военной коллегией, по вновь открывшимся обстоятельствам, если решение уже вступило в законную силу.

Для разбирательства дел Военной коллегии допускается образование различных составов судов:

ü        По 1 инстанции: гражданское или административное дело – 1 судья или коллегия из 3х судей, уголовное дело – 1 судья, коллегия из 3х судей либо судом присяжных (1 судья + 12 присяжных).

ü        По делам кассационной или надзорной инстанции – коллегия из 3х судей.

Статус военных судей. Отличия. Обязательно + состоящий на военной службе по контракту и имеющий офицерское звание.

В воен.судах всех уровней образуются аппараты, выполняющие вспомогательные функции (администраторы судов, помощники председателей или судей и т.д.).



24.       Мировые судьи, их компетенция, порядок деятельности и назначения на должность.

«Закон о мировых судьях», ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве участков в субъектах РФ».

Мировые судьи учреждаются во всех субъектах РФ. Они наделяются своеобразным статусом – отнесены к числу возглавляемых ВС РФ судов общей юрисдикции, входят в их подсистему, но не являются судами федеральными. Они – суды субъектов РФ. Финансирование – частично из средств федерального бюджета, частично – из средств субъектов РФ.

При отправлении правосудия по гражданским и уголовным делам они должны руководствоваться ФЗ. Их решения общеобязательны, выносятся именем РФ. Их принудительное исполнение осуществляется федеральными служащими – судебными приставами – на основании соответствующих ФЗ. На мировых судей распространяются гарантии независимости, неприкосновенности, а также материального обеспечения и социальной защиты. Осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. Их количество определяется из общей численности населения на одном участке от 15 до 23 тыс. чел.

Установление порядка наделения полномочиями мировых судей (их избрания или назначения при соблюдении предусмотренных ФЗ требований к кандидатам) отнесены к вопросам вЕдения законодательных органов субъектов РФ.

Например, в Москве, мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъекта РФ города федерального значения Москва, входят в единую судебную систему РФ, назначаются на должность Мос.Гор.Думой по представлению председателя Мос.Гор.Суда, основанному на заключении квалификационной коллегии судей г.Москвы. Мос.Гор.Дума рассматривает кандидатуры в течении 1 месяца, либо утверждает либо отклоняет. Отклоненные кандидатуры могут быть повторно вынесены на рассмотрение не ранее, чем через год. Срок полномочий – 5 лет. Если впервые – то 3 года. Выдается удостоверение мирового судьи. Предоставляется аппарат. На территории Москвы 384 участка = 384 мировых судьи.

Компетенция мировых судей:

ü        Угол. дела о преступлениях, за соверш-е кот. м.б. назначено макс. наказ-е не более 3 лет лиш-я свободы, за искл. переч-х в перечне (ч.1 ст. 31 УПК).

ü        Дела о выдаче судебного приказа.

ü        Дела о расторжении брака, если нет спора о детях.

ü        Дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества.

ü        Иные дела по семейно-правовым отношениям, за исключением дел об оспаривании/установлении отцовства (материнства).

ü        Дела по имущественным спорам при цене риска, не превышающего 500 МРОТ.

ü        Дела по трудовым отношениям, за исключением восстановления на работе и коллективных трудовых споров.

ü        Дела об определении порядка пользования имуществом.

ü        Дела об админ. правонарушениях.

Вышестоящая инстанция – районный суд, на территории которого находится участок мирового судьи. Этот районный суд наделен полномочием проверять в апелляционном порядке законность, обоснованность и справедливость приговоров и решений по гражданским делам, вынесенным мировыми судьями, корректировать их с целью исправления судебных ошибок.
25.       Судейское сообщество в Российской Федерации: основные задачи, принципы организации и деятельности.

Судейское сообщество – это совокупность гос.служащих, занимающих должности судей, обладающих определенными организационными началами. Состоит из активно действующих судей и судей в отставке. Они должны соблюдать требования к судьям – иначе исключение из судебного сообщества.

Все органы сообщества обязаны неукоснительно соблюдать принципы невмешательства в судебную деятельность. Задачи судейского сообщества:

ü        Содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства.

ü        Защита прав и законных интересов судей.

ü        Участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности.

ü        Утверждение авторитета судебной власти.

ü        Обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики.

Органами судейского сообщества являются:

ü        Всероссийский съезд судей.

Собирается раз в 4 года. Состоит из делегатов от судов всех уровней и разновидностей.

Решает все вопросы, относящиеся к деятельности судейского сообщества, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей, утверждение кодекса судебной этики и актов, регулирующих деятельность судейского сообщества.

ü        Съезды (конференции) судей республик в составе РФ, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов, групп войск и флотов, арбитражных судов.

Представляет судей всех судов субъекта РФ. Созывается не реже 1 раза в два года. Решает все вопросы, относящиеся к деятельности судейского сообщества в конкретных субъектах РФ, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей

ü        Совет судей РФ, избираемый и подотчетный Всероссийскому съезду судей.

Заседания – не рее двух раз в год.

Такие решения, как созыв очередных или внеочередных Всероссийских съездов судей, о даче согласия на назначение или освобождение от должности Ген.Директора судебного департамента при ВС РФ, об оценке деятельности этого департамента.

ü        Советы судей.

В каждом субъекте РФ, избираются съездами в субъектах РФ на 2 года.

Между конференциями призваны принимать решения по вопросам, отнесенным к ведению органов судейского сообщества в данном субъекте РФ.

ü        Общие собрания судей данного суда.. + Советы судей данного суда.

Собрания – не реже 1 раза в год. Решение вопросов, связанных с совершенствованием организации работы, обеспечением законных интересов судей, проведение выборов делегатов на съезды (конференции) судей.

ü        Квалификационные коллегии судей: Высшая и субъектов РФ.

Заним. особ. место в системе органов судейского сообщества. З об органах судейского сообщества, Полож. о квалификационных коллегиях судей.

Высшая КК. Срок полномочий 4 года. 29 членов = 18 судья, представляющие суды общей юрисдикции и арбитражные суды высшего и среднего уровней (2 ВС РФ, 2 ВАС РФ, 3 федеральные суда округов, 4 верховных судов республик и тд, 4 арбитражных судов субъектов РФ, 3 военных судов) + 10 представителей общественности + 1 представитель Президента РФ. Судьи избираются тайным голосованием на всерос. съезде судей.

Возложены решения вопросов, связанных с подбором и расстановкой кадров, обеспечением их независимости, поддержание дисциплины.

КК субъектов РФ. Срок полномочий 2 года. 21 член = 2 судьи верховного суда республики + 5 судей арбитражного суда субъекта РФ + 1 судья гарнизонных военных судов + 3 судьи районных судов + 1 судья КС, 1 мировой судья + 7 представителей общественности + 1 представитель Президента РФ. Количественные изменения допускаются с учетом кол-ва судей, работающих на территории субъекта РФ.

Рассматривают вопросы, аналогичные Высшей КК, но возникающие на уровне субъекта РФ.

Особое значение проведение квалификационной аттестации судей и присвоение им квалификационных классов. Положение о квал.аттестации судей. Повод для аттестации: постановка вопроса о назначении в вышестоящий суд, назначение на очередной срок полномочий, утверждение на должность председателя суда, присвоение квал.класса (их 6 (уровень знаний + з/пл)). Также есть аттестация работников аппаратов судей, им присваиваются чины (юрист 1-3 класса, советник юстиции 1-3 класса, гос.советник 1-3 класса).

Орг. деятельность органов судейского сообщества обеспечивает Судебный департамент при ВС РФ и входящие в его систему органы.


26.       Организационное обеспечение деятельности судов и органов судейского сообщества. Полномочия Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, направленные на создание надлежащих условий для осуществления правосудия.

Орг. обеспечение деятельности судов – это осуществление мер по созданию условий, необходимых для судебной деятельности, ее кадровому, организационному и ресурсному обеспечению. Ее обеспечивает Судебный департамент при ВС РФ и входящие в его систему органы. Орг. деятельность – это одна из основных функций ПД.

Задачи организационного обеспечения деятельности судов (вверены Судебному департаменту), которые не должны осуществляться в ущерб принципу самостоятельности судов, независимости и подчинения только закону судей и участвующих в отправлении правосудия членов суда:

ü        Разработка и внесение в соответствующие органы гос.власти предложений по вопросам организации судов.

ü        Разработка и внесение предложений по вопросам увеличения/сокращения штатной численности судей.

ü        Подбор кандидатов в судьи, проверка их профессиональных, деловых и нравственных качеств.

ü        Обеспечение деятельности экзаменационных комиссий, проверяющих уровень знаний у кандидатов на судейские должности.

ü        Дача заключений о (не)пригодности кандидатов в судьи.

ü        Организация составления и обновления списков присяжных заседателей, отбора арбитражных заседателей.

ü        Организация регулярного повышения квалификации судей и др. судебных работников.

ü        Предоставление необходимой информации по вопросам, рассматриваемыми квалификационными коллегиями в отношении судей.

ü        Материально-техническое обеспечение судов и создание надлежащих условий для их деятельности (обеспечение финансирования, поддержание помещений, оснащение мебелью, орг-техникой, канц.принадлежностями, поддержание архивов и т.д.).

ü        Содействие судам в осуществлении мер по реальному исполнению принимаемых ими решений.

ü        Материально-техническое обеспечение деятельности органов судейского сообщества.

ü        Организация и участие в ведении судебной статистики.

ü        Оснащение судов правовой информацией.

ü        Изучение деятельности судов, разработка и внесение решений по ее развитию и совершенствованию.

ü        Организация научных исследований по правовым проблемам.

ü        Изучение зарубежного опыта в данной сфере и выработка предложений по его рациональному использованию в отечественной законодательной и правоприменительной практике, в т.ч. и судебной.

Орг.обеспечение деятельности КС РФ – его «внутреннее» дело. Им занимаются его Председатель, судья-секретарь, работники секретариата. Рабочие совещания судей.

Орг.обеспечение деятельности системы арбитражных судов – тоже осуществляется почти в автономном режиме его Председателем, его заместителям, аппарату суда. Существует Совет председателей арбитражных судов.

Орг.обеспечение деятельности судов общей юрисдикции вверено Судебному департаменту при ВС РФ, т.к. судов общей юрисдикции очень много, и если по аналогии с КС и арбитражными судами, орг.обеспечение судов общей юрисдикции вверить ВС РФ, то это будет слишком большой нагрузкой и слишком большим расширением его полномочий и численности.

На Судебный департамент возложены функции орг.обеспечения деятельности судов общей юрисдикции и судейского сообщества. ВС РФ исключен из сферы его деятельности.

Состав Судебного департамента. Возглавляется Ген.директором, назначаемым Председателем ВС РФ с согласия Совета судей РФ. Состоит из Центрального аппарата и отделов (управлений) Судебного департамента, создаваемые в субъектах РФ. Центральный аппарат в свою очередь подразделяется на структурные подразделения, призванных обеспечивать выполнение всех его функций (например, главное управление организационно-правового обеспечения деятельности судов, управление гос.службы и кадрового обеспечения и др.). Существует совещательный орган при Ген.Директоре – коллегия (ее члены назначаются Председателем ВС РФ по представлению Ген.директора).

Функции Ген.директора: надлежащая организация выполнения возложенных на Судебный департамент функций по орг.обеспечению деятельности судов. Издаваемые им приказы по этим вопросам обязательны для судов. Ежегодно отчитывается перед Председателем ВС РФ, и перед Всероссийским съездом судей.

Функции управлений: обеспечивают выполнение задач в сфере орг.обеспечения деятельности судов общей юрисдикции на терр.субъекта РФ.

Состав управлений. Возглавляют их начальники, назначаемые Ген.директором по согласованию с председателями судов, советами судей и органами гос.власти субъектов РФ.

Права (полномочия) Судебного департамента:

ü        Запрашивать в установленном порядке у гос. и иных органов, учреждений, организаций, должн.лиц и получать от них необходимые документы и материалы.

ü        Контролировать расходование бюджетных средств судами, органами и учреждениям Судебного департамента, проводить ревизии их финансово-хозяйственной деятельности.

ü        Привлекать в установленном порядке для выполнения законопроектных, экспертных, исследовательских работ и дачи консультаций научные организации, работников гос. и иных органов, учреждений, организаций, специалистов и экспертов.

ü        Вносить в ВС РФ и Правительство РФ предложения об улучшении условий труда, материального и социального обеспечения судей, работников аппаратов судов и аппарата Судебного департамента.



27.       Арбитражные суды в Российской Федерации, их система, задачи, порядок образования и принципы деятельности.

Арбитражные суды, действующие в настоящее время, пришли на смену органам государственного и ведомственного арбитражей (с 1.10.91). Арбитражные суды являются федеральными и входят в судебную систему РФ. Система арбитражных судов связана с национально-государственным и административно-территориальным устройством РФ.

Основные задачи арбитражных судов в РФ:
- защита нарушенных (или оспариваемых) прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской иной экономической деятельности;

- единообразное и правильное применение законодательства;
- содействие соблюдению законодательства и укреплению законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской иной экономической деятельности.

Им подведомственны:

ü        Дела по экономическим спорам и др.дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (участники – юр.лица, ПБОЮЛ);

ü        Дела по спорам, вытекающим из административных и иных публичных отношений;

o         Об оспаривании нормативных правовых актов

o         –«-- ненормативных –«--, решений и (без)действий должн.лиц

o         Об адм.правонарушениях

o         О взыскании с организаций и ПБОЮЛ обязательных платежей, санкций.

ü        Иные дела (напр., о банкротстве; спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций; уклонении от гос.регистрации юр.лиц и пр.).

Арбитражные суды руководствуются К РФ, ФЗ, законодательством субъектов РФ, могут применять нормы иностр. и международного права.

Принципы деятельности арбитражных судов точно такие же как и принципы деятельности судов (законность, независимость судей, равенство организаций и граждан перед законом и судом, состязательность и равноправие сторон, гласность). Среди особенностей при реализации данных принципов в деятельности арбитражных судов, можно выделить то, что разбирательство дел и делопроизводство в арбитражных судах осуществляется только на государственном языке РФ - русском (ст. 8 АПК РФ).

Внутренняя деятельность арбитражных судов и взаимоотношения между ними регулируются Регламентом, принимаемым ВАС РФ, который обязателен для всех арбитражных судов.






28.       Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, его состав, структура и полномочия.

Высший Арбитражный Суд РФ в соответствии со ст.127 К РФ является высшим звеном системы арбитражных судов в РФ, это высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляющий в предусмотренных законом формах судебный надзор за их деятельностью.
В состав ВАС РФ входят Председатель, его заместители, председатели коллегий, судьи данного суда (граждане РФ, старше 35 лет, с высшим юр.образованием, стажем по специальности не менее 10 лет), которые  назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ.

Полномочия Председателя ВАС РФ.

ü        Является по закону судьей, руководит всей работой суда,

ü        Организация деятельности ВАС РФ и системы арбитражных судов.

ü        созывает Президиум и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ, председательствует на них,

ü        руководит аппаратом суда,

ü        формирует из числа судей ВАС РФ судебные составы данного суда.

ü        представляет Высший Арбитражный Суд РФ в отношениях с другими органами и лицами,

ü        выполняет и иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Заместители председателя. Судьи по закону. Вправе председательствовать на заседаниях суда и коллегий. Они возглавляют судебные коллегии.

ВАС РФ действует в составе:

ü        Пленум

ü        Президиум

ü        Судебная коллегия по рассмотрению вопросов, возникающих из гражданских и иных правоотношений.

ü        Судебная коллегия по рассмотрению вопросов, возникающих из административных правоотношений.

Коллегии формируются из числа судей ВАС РФ, утверждаются Пленумом по представлению Председателя. Возглавляются зам.Председателя ВАС РФ.

В Судебных коллегиях формируются судебные составы из числа судей соответствующей коллегии Председателем ВАС РФ, их возглавляют председатели составов.

Полномочия ВАС РФ. (Полномочия судебных коллегий обозначены *, Президиума **, Пленума ***)


ü        * Рассмотрение дел в I инстанции (т.е. по существу)

o         Дела об оспаривании  нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

o         Дела об оспаривании  ненормативных правовых актов Президента РФ, Совета Федерации и Гос.Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

o         Экономические споры между РФ и субъектами РФ, между субъектами РФ.

ü        ** Рассмотрение в надзорном порядке дел по протестам на вступившие в законную силу решения (судебные акты) всех федеральных арбитражных судов.

ü        Пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам собственные решения, вступившие в законную силу.

ü        *** Может обращаться в Конституционный Суд РФ с запросами в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

ü        * Изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законодательства.

ü        * Разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства.

ü        * Ведение судебной статистики

ü        Осуществление мер по созданию условий для судебной деятельности арбитражных судов, в т.ч. по их кадровому, организационному, мат.-техническому и иному обеспечению.

ü        Решение в пределах своих компетенций вопросов, вытекающих из международных договоров РФ.

ü        ** Рассмотрение на своих заседаниях отдельных вопросов судебной практики и доведения этой информации до нижестоящих судов.

ü        *** Рассмотрение материалов изучения и обобщения практики применения законов и иных нормативных актов арбитражными судами и дает разъяснения по вопросам судебной практики

ü        *** Право законодательной инициативы по вопросам, относящимся к его ведению.

ü        Может осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Внутренняя деятельность арбитражных судов и взаимоотношения между ними регулируются Регламентом, принимаемым ВАС РФ, который обязателен для всех арбитражных судов.
Президиум ВАС РФ действует в составе Председателя ВАС РФ, его заместителей и председателей судебных составов ВАС РФ. Созывается Председателем по мере необходимости. Правомочен при наличии большинства его членов. Решения принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании.
Пленум ВАС РФ состоит из Председателя ВАС РФ, его заместителей и судей. В его работе могут принимать участие различные должностные лица: Генеральный прокурор РФ, Председатель ВС РФ, Председатель КС РФ и иные лица, прямо перечисленные в ст. 12 ФКЗ " Об арбитражных судах в РФ". Пленум созывается не реже 2 раз в год. Пленум правомочен, если присутствует не менее 2/3 от его состава. Решения Пленума принимаются большинством голосов от присутствующих открытым голосованием. Пленум рассматривает материалы обобщения судебной практики и дает разъяснения, выступает с законодательной инициативой, обращается в Конституционный Суд РФ. Также Пленум имеет некоторые организационные полномочия (избирать секретаря Пленума, утверждать членов судебных коллегий и председателей судебных составов, утверждает судей - членов Президиума ФАСО и т.д.). заседания Пленума как правило открытые, на них могут присутствовать СМИ.

Обеспечение деятельности ВАС РФ осуществляет его аппарат. Его функции: организация предварительного приема лиц, участвующих в деле; делопроизводство; учет и хранение документов; обобщение судебной практики, судебная статистика, подготовительная деятельность в сфере законодательной инициативы и т.п.

При ВАС РФ действует Совет председателей арбитражных судов. В него входят все председатели федеральных судов в РФ, включая Председателя ВАС РФ, он созывается по мере необходимости, обладает совещательными полномочиями по вопросам организации деятельности, материальному и финансовому обеспечению деятельности арбитражных судов.
Научно- консультативный совет при ВАС РФ создан для подготовки научно обоснованных рекомендации по вопросам применения нормативных актов арбитражными судами, а также для рассмотрения и научного обоснования предложений по совершенствованию законодательства. Состав Научно- консультативного совета утверждает Председатель ВАС РФ.

ВАС РФ выпускает «Вестник ВАС РФ».






29.       Федеральные арбитражные суды округов, их состав, полномочия и порядок деятельности.

ФАС округов – среднее звено ветви арбитражных судов, были образованы в соответствии с Законом об арбитражных судах от 28 апр.1995 г. Являются судами по проверке в кассационном порядке законности решений арбитражных судов 1 и апелляционной инстанций.

На территории РФ образовано 10 ФАС округов. (Данное деление РФ применяется только для формирования системы арбитражных судов и его нельзя путать с существующими в качестве субъектов РФ автономными округами, которых тоже десять). Территориальный состав каждого судебного арбитражного округа был определен по экономико-географическому признаку, судебный округ включает в себя по несколько субъектов РФ. Состав судебного арбитражного округа может быть изменен только ФЗ. В каждом судебном арбитражном округе образован один арбитражный суд среднего звена (ФАСО). В РФ действуют

1.  ФАС Волго-Вятского округа (г. Н. Новгород),

2.  ФАС Восточно-Сибирского округа (г. Иркутск),

3.  ФАС Дальневосточного округа (г. Хабаровск),

4.  ФАС Западно-Сибирского округа (г. Тюмень),

5.  ФАС Московского округа (г. Москва),

6.  ФАС Поволжского округа (г. Казань),

7.  ФАС Северо-Западного округа (г. С.-Пет),

8.  ФАС Северо-Кавказского округа (г. Краснодар),

9.  ФАС Уральского округа (г. Екатеринбург),

10.                ФАС Центрального округа (г. Брянск).

Полномочия ФАСО:

ü        проверяют в кассационном порядке законность судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами 1 и апелляционной инстанций;

ü        пересматривают по вновь открывшимся обстоятельствам принятые ими и вступившие в законную силу судебные акты;

ü        обращаются в КС РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом ими деле;

ü        изучают и обобщают судебную практику;

ü        подготавливают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;

ü        анализируют судебную статистику.

В состав ФАСО входит Председатель, его заместители, судьи данного суда.

Председатель ФАСО, как и любой председатель суда, наделен двумя видами полномочий.

ü        Он может осуществлять полномочия, связанные с осуществлением правосудия (он рассматривает дела в кассационной инстанции, как и другие судьи данного суда).

ü        Также он наделен широкими организационными полномочиями: организует деятельность суда, формирует судебные составы, созывает президиум суда, руководит аппаратом суда, представляет ФАСО в отношениях с другими органами и лицами. Он выполняет и иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Он назначается на должность президентом РФ в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.

Председатель суда имеет заместителей, являющихся судьями по закону со всеми процессуальными полномочиями, присущими судье данного суда. Также, они возглавляют коллегии, организуют деятельность других подразделений аппарата суда.
ФАСО действует в составе:

ü        Президиум суда.

ü        Судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений.

ü        Судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правонарушений.

Президиум ФАСО состоит из председателя суда, его заместителей, председателей судебных составов и судей данного суда (обычно наиболее опытных). Судей, входящих в состав президиума, утверждает Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ.
Президиум утверждает состав судебных коллегий и председателей судебных составов данного суда, рассматривает вопросы судебной практики и организационные вопросы. Созывается президиум председателем суда по мере необходимости. Президиум правомочен, если присутствует большинство его членов. Постановления президиума принимаются большинством голосов от числа присутствующих открытым голосованием.

Судебные коллегии возглавляются председателями – заместителями Председателя суда. Состав судебных коллегий утверждается президиумом данного суда. Они рассматривают в кассационной инстанции дела подсудные данному суду, рассматривают вопросы судебной практики, разрабатывают предложения по совершенствованию законодательства и осуществляют иные полномочия, предусмотренные законом.

Кассационная жалоба может быть подана в срок до 2х месяцев после вступления в законную силу решения арбитражного суда 1 или апелляционной инстанции, в ФАС соответствующего округа через арбитражный суд субъекта РФ или апелляционный суд, принявший обжалуемое решение/постановление. Должна быть рассмотрена в срок не более 1 месяца. Кассационное разбирательство в судебных коллегиях происходит коллегиально, не менее чем 3мя судьями-профессионалами, входящими в какой-то из судебных составов, которые образуются из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию данного суда. Судебные составы формируются председателем данного арбитражного суда. Судебные составы возглавляют председатели, которых утверждает президиум ФАСО.






30.       Арбитражные апелляционные суды, их состав, полномочия и порядок деятельности.

В соответствии с существующей системой деления РФ на 10 округов, в которых действуют 10 ФАСО, создано 20 ААС, по 2 на каждый округ.

Полномочия ААС:

ü        Проверка в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов, не вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ в 1 инстанции, путем повторного рассмотрения дела.

ü        пересматривают по вновь открывшимся обстоятельствам принятые ими и вступившие в законную силу судебные акты;

ü        обращаются в КС РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в апелляционной инстанции,

ü        изучают и обобщают судебную практику;

ü        подготавливают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;

ü        анализируют судебную статистику.

В состав ААС входит Председатель, его заместители, судьи данного суда.

Председатель ААС, как и любой председатель суда, наделен двумя видами полномочий.

ü        Он может осуществлять полномочия, связанные с осуществлением правосудия (он рассматривает дела в кассационной инстанции, как и другие судьи данного суда).

ü        Также он наделен широкими организационными полномочиями: организует деятельность суда, распределяет обязанности между своими замами, формирует судебные составы, созывает президиум суда, председательствует на его заседаниях, выносит на рассмотрение президиума вопросы его ведения, руководит аппаратом суда, представляет ААС в отношениях с другими органами и лицами. Он выполняет и иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Издает приказы и распоряжения.

Председатель суда имеет заместителей, являющихся судьями по закону со всеми процессуальными полномочиями, присущими судье данного суда. Также, они возглавляют коллегии, постоянные судебные присутствия вне места постоянного пребывания ААС, организуют деятельность структурных подразделений аппарата суда.

В ААС могут быть образованы по решению Пленума ВАС РФ постоянные судебные присутствия.
ААС действует в составе:

ü        Президиум суда.

ü        Судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений.

ü        Судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правонарушений.

Президиум ААС состоит из председателя суда, его заместителей, председателей судебных составов и наиболее опытные судьи.

Президиум утверждает состав судебных коллегий и председателей судебных составов данного суда, рассматривает вопросы судебной практики и организационные вопросы. Созывается президиум председателем суда по мере необходимости. Президиум правомочен, если присутствует большинство его членов. Постановления президиума принимаются большинством голосов от числа присутствующих открытым голосованием. Члены не могут воздерживаться от голосования.

Судебные коллегии возглавляются председателями – заместителями Председателя суда. Состав судебных коллегий утверждается президиумом данного суда по представлению председателя. Они проверяют законность и обоснованность судебных актов по делам, рассмотренным по 1 инстанции арбитражными судами субъектов РФ путем повторного рассмотрения дела, рассматривают вопросы судебной практики, разрабатывают предложения по совершенствованию законодательства и осуществляют иные полномочия, предусмотренные законом.

Апелляционная жалоба может быть подана в срок до 1 месяца после принятия арбитражным судом решения по существу и рассматривается в месячный срок со дня ее поступления в апелляционный суд. Рассматривается коллегиально судом в составе 3х судей.

ААС вправе:

ü        Оставить решение арбитражного суда 1 инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ü        Отменить или изменить решение суда 1 инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

ü        Отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить исковое заявление без рассмотрения полностью или в части.



31.       Арбитражные суды субъектов Российской Федерации, их состав, полномочия, порядок работы.

Система арбитражных судов связана с национально-государственным и административно-территориальным устройством РФ. По решению Пленума ВАС РФ в целях приближения правосудия к месту нахождения/жительства участвующих в деле лиц, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, а также с учетом кол-ва дел, рассматриваемых арбитражными судами основного звена, в их составе могут быть образованы постоянные присутствия, которые располагаются вне места его пребывания. Такие присутствия осуществляют полномочия арбитражного суда основного звена. ФЗ не предусматривает создания арбитражных судов на районном уровне, поэтому арбитражными судами основного звена считаются АС субъектов РФ. Именно в этих судах реализуются задачи, поставленные законом перед АС. В настоящее время на территории Российской федерации действует 82 арбитражных суда субъектов РФ.

Полномочия арбитражных судов субъектов РФ:

ü        рассматривают и разрешают по существу (в первой инстанции) все дела, которые могут рассматривать арбитражные суды, за исключением дел, которые отнесены к подсудности ВАС РФ.

ü        пересматривают вступившие в законную силу собственные судебные акты по вновь открывшимся обстоятельствам.

ü        могут обращаться в КС РФ с запросом о проверке конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле.

ü        изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику.

ü        могут осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Председатель АС основного звена, как и любой председатель суда, наделен двумя видами полномочий.

ü        Он может осуществлять полномочия, связанные с осуществлением правосудия (он рассматривает дела в кассационной инстанции, как и другие судьи данного суда).

ü        Также он наделен широкими организационными полномочиями: организует деятельность суда, распределяет обязанности между своими замами и определяет их функции в пределах полномочий, работа с кадрами (прием и увольнение работников аппарата суда, участвует в отборе кандидатов на должности судей, организует работу по повышению квалификации судей и др. сотрудников), представляет свой суд в отношениях с другими органами и лицами.

По своим решениям он издает приказы и распоряжения.

Председатель суда имеет заместителей, являющихся судьями по закону со всеми процессуальными полномочиями, присущими судье данного суда. Также, они возглавляют коллегии, организуют деятельность структурных подразделений аппарата суда.

АС субъектов РФ действует в составе:

ü        Президиум суда.

ü        Судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений.

ü        Судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правонарушений.

Президиум АС субъекта РФ состоит из председателя суда, его заместителей, председателей судебных составов и наиболее опытные судьи.

Президиум утверждает состав судебных коллегий и председателей судебных составов данного суда, рассматривает вопросы судебной практики и организационные вопросы. Созывается президиум председателем суда по мере необходимости. Президиум правомочен, если присутствует большинство его членов. Постановления президиума принимаются большинством голосов от числа присутствующих открытым голосованием. Члены не могут воздерживаться от голосования.

Судебные Коллегии могут быть образованы, вопрос об их создании зависит от кол-ва судей, входящих в состав АС основного звена. Там, где нет возможности создать коллегию, формируются только судебные составы.

Судебные составы АС субъекта РФ образуются из числа судей данного суда, входят в судебную коллегию, если они были образованы, формируются председателем данного арбитражного суда, их возглавляют председатели, которых утверждает президиум данного суда.
Судебные коллегии возглавляются председателями – заместителями Председателя суда. Состав судебных коллегий утверждается президиумом данного суда по представлению председателя.

Распределение дел между судьями осуществляется с использованием зонального (территориального), предметного (функционального), и смешанного принципов.

Они рассматривают в первой и апелляционной инстанциях дела подсудные данному суду, рассматривают вопросы судебной практики, вносят предложения по совершенствованию законодательства и осуществляют иные полномочия, предусмотренные законом.
По 1 инстанции дела рассматриваются единолично или судьей и 2мя арбитражными заседателями. Но дела о признании недействительными актов гос.органов, органов местного самоуправления, дела о банкротстве рассматриваются коллегиально судьями-профессионалами.

По решению председателя суда, коллегиально может быть рассмотрено любое дело.

Дела в апелляционной инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам рассматриваются только коллегиально.



32.       Правовой статус судей и его обеспечение. Кодекс судейской этики.

Правовой статус (правовое положение) судей – это совокупность прав и обязанностей, присущих только судьям, это их правовое положение, закрепленное в К РФ и законах РФ. Права и обязанности, составляющие правовое положение, судьи получают в силу занимаемого должностного положения, они исключительны по своему характеру, они даются судьям помимо общих гражданских прав и обязанностей. Таких прав нет у обычных граждан в повседневной жизни. Статус судей - единый для всех судей вне зависимости от того, в каком суде они работают. Единые требования к судьям, установленные К РФ и федеральным законодательством являются важным условием единства судебной системы РФ. Хотя судьи различных ветвей судебной системы РФ имеют различную компетенцию и полномочия, которые различия зависят от того, в каком суде работает судья, его должности, принадлежности его к составу какого-либо органа судейского сообщества. Особенности правового положения по отношению к отдельным категориям судей определяются федеральным законами, а в случаях ими предусмотренными - законами субъектов РФ. Такие особенности предусмотрены в настоящее время по отношению к судьям военных судов, судьям КС РФ и к некоторым др.категориям судей.
Статус судей слагается из нескольких элементов:
1. Права и обязанности, связанные с формированием судебного корпуса (требования к кандидату на пост судьи и к лицу, назначенному судьей, правила отбора кандидатов и  наделения судей полномочиями)
2. Права и обязанности судей, реализация которых гарантирует им возможность независимого осуществления своих полномочий (особые правила приостановления и прекращения полномочий, уход в отставку с предоставлением ряда льгот).

3. Права и обязанности, обеспечивающие активное участие судей в судейском самоуправлении.

О правах и обязанностях судьи можно также судить по Кодексу чести судьи РФ, от 30.06.1993, одобренный II
Всероссийским съездом судей.

Ст.1: общие требования, предъявляемые к судье

(руководствоваться К РФ, приоритет обязанностям по осуществлению правосудия, не вправе причинить ущерб престижу своей профессии, сохранять личное достоинство в любой ситуации)

Ст.2:  правила осуществления профессиональной деятельности

(беспристранстый, непривержен ни одной стороне, уровень квалификации, терпение-вежливость-тактичность к сторонам-участникам, хранить профессиональную тайну, уважение к СМИ, добросовестное исполнение своих обязанностей)

Ст.3: внеслужебная деятельность судьи

(внеслужебная деятельность не должна вызывать сомнения в его объективности, справедливости, неподкупности; вправе заниматься любым видом деятельности, не противоречащим закону; может участвовать в общественной деятельности, если это не противоречит надлежащему выполнению своих обязанностей; не может принадлежать политическим партиям и движениям; избегать личных связей, которые могут причинить ущерб репутации; воздерживаться от финансовых и деловых связей, которые могут нарушить его беспристрастность).

Законодательство РФ предусматривает гарантии независимости судей, основной перечень таких гарантий закреплен в ст. 9 З РФ "О статусе судей в РФ", однако на самом деле перечень таких гарантий в настоящее время значительно шире.
Гарантии независимости судей - это средства и методы обеспечения независимости судей, закрепленные в федер.законодательстве РФ.
Ст. 9 Закона "О статусе судей" содержит следующие гарантии.

ü        Жесткая процедура осуществления правосудия, предусмотренная законом.

ü        Установленный законом порядок приостановления (временное отстранение, не лишает гарантий неприкосновенности) и прекращения (полное отстранение за проступки) полномочий судей, ухода или удаления в отставку (уход или почетное удаление судьи с должности, уход – по инициативе судьи, добровольно, удаление – вынужденный шаг).

ü        Гарантии неприкосновенности судьи.

Неприкосновенным является личность судьи, его жилище и служебное помещение, транспорт и средства связи, корреспонденция, имущество и документы. Судья не может быть привлечен к административной и дисциплинарной ответственности. Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Ген.Прокурором РФ с согласия квалификационной коллегии судей. Принудительный привод, заключение под стражу (арест), привлечение к уголовной ответственности возможны только с согласия соответствующей квалификационной коллегии. Заключение под стражу возможно только с санкции Ген.прокурора РФ либо по решению суда. Производство иных принудительных действий в отношении судьи и его имущества возможно только в порядке, предусмотренном федеральным законодательством о статусе судей. По желанию судьи уголовное дело по обвинению его в совершении преступления может быть рассмотрено в ВС РФ.

ü        Предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его статусу.
Основные меры по социальному и материальному обеспечению судей, членов их семей закрепляются в ст. ст. 19,20 Закона "О статусе судей в РФ"

ü        Идеологические гарантии.

ü        Запрет на вмешательство в судейскую деятельность под угрозой ответственности.

Требования и распоряжения судей, когда они исполняют свои обязанности, обязательны для всех государственных органов, должностных лиц, юридических и физических лиц. Всякое вмешательство в деятельность судьи преследуется по закону. Судья не обязан давать какие-либо объяснения по существу рассмотренного или рассматриваемого дела. Вся информация, документы и копии, необходимые для осуществления правосудия предоставляются - по требованию судьи и бесплатно.






33.       Система отбора судей. Порядок назначения и требования, предъявляемые к судьям и кандидатам на должность судьи. Роль квалификационных коллегий судей.

Требования, предъявляемые к судьям можно условно разделить на две группы.
1. Требования, предъявляемые к кандидату на должность судьи.

Общие требования закреплены в К РФ, Законе РФ "О статусе судей в РФ":
- гражданство РФ;
- высшее юридическое образование;
- возраст - не менее 25 лет;
- стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет.
Помимо данных требований, Закон РФ "О статусе судей в РФ" закрепляет следующие требования:
- сдача квалификационного экзамена;
- получение рекомендации соответствующей квалификационной коллегии судей;
- кандидат на должность судьи не должен совершать порочащих его поступков.
По отношению к судьям вышестоящих судов устанавливаются более строгие требования по возрасту и стажу работы по юр. специальности. Возраст - 30 (для судей судов среднего звена) и 35 (для судей ВС РФ и ВАС РФ) лет; стаж - для судей ВС РФ и ВАС РФ - не менее 10 лет.
2. Требования к судье (к лицу назначенному судьей). (+ см. В.32)

- он должен соблюдать Конституцию РФ и другие законы;
- он не может быть депутатом;
- он не должен принадлежать к политическим партиям и движениям;
- он не должен осуществлять предпринимательскую деятельность;
- он не должен совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой (это не касается научной, преподавательской и творческой деятельности);
- он должен избегать при исполнении обязанностей и даже во внеслужебное время всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности судьи.
Требования к отдельным категориям судей могут содержаться в федеральных законах и законах субъектов РФ. В настоящее время особые требования предъявляются: к судьям КС РФ, они закреплены в ФКЗ "О КС РФ"; к судьям уставных и конституционных судов субъектов РФ, такие требования закрепляются в соответствующих законах субъектов РФ; к судьям военных судов - в ФКЗ "О военных судах в РФ".
Отбор кандидатов в судьи.

Публикация в СМИ объяв. о вакант.должности / проявление инициативы о проверке пригодности конкретного лица занимаемой должности =>

=> подача заявления о допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи  =>

=> сдача экзамена комиссии, состав которой одобряется Квалификационной коллегией судей по представлению председателя соотв. суда (результаты экзамена действительны в течении 3х лет) =>

=> успешная сдача экзамена – обращение заинтересованного лица в КК с просьбой о даче ему рекомендации для занятия должности судьи =>

=> рассмотрение КК-й заявления, дача ей заключения о рекомендации или отказе =>

=> положительное заключение – передача данных о результатах экзамена и др.материалов, характеризующих кандидата, председателю соответствующего суда =>

=> при несогласии – возврат на повторное рассмотрение вопроса =>

=> положит. заключение направляется председателем суда среднего звена Председателю ВС РФ или ВАС РФ (+ в письм.виде свое мнение) =>

=> в Администрацию Президента РФ =>

=> в Комиссию при Президенте РФ по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов  =>

=> предложения Президенту РФ по кандидатурам на должности судей.

Порядок назначения на должность судьи.

Судьи высших судов (ВС РФ и ВАС РФ) назначаются решением Совета Федераций по представлению Президента РФ с учетом мнения соответственно Председателя ВС РФ и ВАС РФ.

Судьи остальных федеральных судов назначаются непосредственно Президентом РФ после проверки (см. процедуру отбора выше) Указом Президента РФ.

Назначение завершается принесением присяги.

Мировые судьи и судьи конституционных и уставных судов наделяются полномочиями в порядке, который устанавливается каждым субъектом РФ самостоятельно.
Срок полномочий судьи в РФ, как правило, не ограничен. Исключения закрепляются в законодательстве. В частности, судьи КС РФ - до достижения возраста 70 лет или не более 12 лет. Судьи военных судов - пока находятся на действительной военной службе. Срок полномочий судей субъектов РФ может быть урегулирован в соответствующем законе субъекта РФ. Мировые судьи: при первом назначении не должен превышать 5 лет, при повторном не может быть менее 5 лет.

Досрочное прекращение полномочий судей всех допускается лишь при наличии специально оговоренных в законе условий и с соблюдением установленного им порядка.
Квалификационные коллегии судей. Высшая и субъектов РФ. Занимают особое место в системе органов судейского сообщества. З об органах судейского сообщества, Положение о квалификационных коллегиях судей.

Высшая КК. Срок полномочий 4 года. 29 членов = 18 судья, представляющие суды общей юрисдикции и арбитражные суды высшего и среднего уровней (2 ВС РФ, 2 ВАС РФ, 3 федеральные суда округов, 4 верховных судов республик и тд, 4 арбитражных судов субъектов РФ, 3 военных судов) + 10 представителей общественности + 1 представитель Президента РФ. Судьи избираются тайным голосованием на всероссийском съезде судей.

Возложены решения вопросов, связанных с подбором и расстановкой кадров, обеспечением их независимости, поддержание дисциплины.

КК субъектов РФ. Срок полномочий 2 года. 21 член = 2 судьи верховного суда республики + 5 судей арбитражного суда субъекта РФ + 1 судья гарнизонных военных судов + 3 судьи районных судов + 1 судья КС, 1 мировой судья + 7 представителей общественности + 1 представитель Президента РФ. Количественные изменения допускаются с учетом кол-ва судей, работающих на территории субъекта РФ.

Рассматривают вопросы, аналогичные Высшей КК, но возникающие на уровне субъекта РФ.

Особое значение проведение квалификационной аттестации судей и присвоение им квалификационных классов. Положение о квал.аттестации судей. Повод для аттестации: постановка вопроса о назначении в вышестоящий суд, назначение на очередной срок полномочий, утверждение на должность председателя суда, присвоение квал.класса (их 6 (уровень знаний + з/пл)). Также есть аттестация работников аппаратов судей, им присваиваются чины (юрист 1-3 класса, советник юстиции 1-3 класса, гос.советник 1-3 класса)



34.       Присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции: требования, предъявляемые к ним, гарантии независимости и неприкосновенности.

Присяжные заседатели привлекаются к разбирательству только уголовных дел. Этот правовой институт был впервые предусмотрен в российском законодательстве в 1864 году, но в 1917 году был отменен. В ноябре 1989 года Верховным Советом СССР был предпринят шаг по его реставрации, а в ноябре 1991 года было принято дополнение к Конституции РФ о том, что разбирательство уголовных дел возможно с участием присяжных. Фактически такие суды появились в 5ти субъектах РФ в ноябре 1993 года. В соответствии с ФЗ от 27 декабря 2002 года суды присяжных могут созываться с 1 января 2004 года во всех судах общей юрисдикции среднего звена на всей территории РФ.

Требования к присяжным заседателям (ст.80 З о судоустройстве):

- гражданин РФ, достигший 25 лет, но меньше 70, дееспособный, без непогашенной судимости, должен быть в списках избирателей

- владеющий языком, на котором ведется судопроизводство в данной местности.

- не должен занимать перечисленные в законе должности (например, судьи, прокурора, следователя, руководящего/оперативного работника органов внутренних дел), не военнослужащий, не священнослужитель.

Отбор в несколько стадий: определение количества кандидатов (делает это председатель соответствующего суда) => сообщение этого кол-ва главе администрации субъекта РФ => определение кол-ва от каждого района или города => составление заявки администрации района => образование комиссии в составе представителей ПО, органов здравоохранения и т.д. => случайный отбор из списка избирателей => список отправляется главе администрации района => сведение списков воедино (общий список), направление его председателю суда (существует также запасной список, в который включено ¼ общего списка, для замены выбывшим из общего списка) => формирование коллегии присяжных, которые участвуют в разбирательстве конкретного дела, помощников председателя суда => избрание в этой коллегии старшины => присяга.

Принимают решение по вопросам факта или снисхождения, не должны мотивировать свое решение.
35.       Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, его компетенция, организационные формы и условия деятельности, порядок назначения и освобождения от должности.

Официальный сайт: http://www.ombudsmanrf.ru/ ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» от 26.02.97

Лукин Владимир Петрович, с 13 февраля 2004 года.

Это особое должностное лицо, предусмотренное пунктом «д» ч.1 ст.103 Конституции РФ. В соответствии с ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» от 26.02.97 эта должность учреждена «в целях обеспечения гарантий гос.защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения гос.органами, органами местного самоуправления и должностными лицами». Его деятельность «дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции гос.органов, обеспечивающих защиту и воостановление нарушенных прав и свобод». Его главная функция – рассмотрение жалоб граждан РФ и находящихся на ее территории иностранцев или лиц без гражданства после того, как эти лица обратились со своими жалобами в российские суды или иные компетентные органы, но не получили там соответствующей защиты. Самостоятельно он ПД не осуществляет. Он имеет право:

1) принять жалобу к рассмотрению;

2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;

3) передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу;

4) отказать в принятии жалобы к рассмотрению.

О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный обязан известить заявителя. Уполномоченный вправе опубликовать принятое им заключение.

Порядок назначения и освобождения от должности.

Требования: гражданин РФ, не моложе 35 лет, имеющее познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.

Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного могут вноситься в Государственную Думу Президентом РФ, Советом Федерации Федерального Собрания РФ, депутатами Государственной Думы и депутатскими объединениями в Государственной Думе в течение месяца до окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного.

Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой Федерального Собрания РФ большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы тайным голосованием, принимает постановление о назначении на должность Уполномоченного не позднее 30 дней со дня истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного.

Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения присяги, сроком на пять лет, его полномочия прекращаются с момента принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным.

Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.

Уполномоченный не может являться депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации или депутатом законодательного (представительного) органа субъекта РФ, находиться на гос. службе, заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью (включая политическую), за исключением преподавательской, научной либо иной творческой деятельности. Обязан прекратить ее в 14 дней с момент вступления в должность.

Уполномоченный обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий.

Прекращение полномочий:

ü        Нарушение требований об иной деятельности

ü        вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного

ü        ввиду его неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять свои обязанности.

ü        По собственному желанию.

Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается рабочий аппарат, который осуществляет юридическое, организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного. Уполномоченный и его рабочий аппарат являются государственным органом с правом юридического лица, имеющим расчетный и иные счета, печать и бланки со своим наименованием и с изображением Государственного герба РФ.

При Уполномоченном в целях оказания консультативной помощи может создаваться экспертный совет из лиц, обладающих необходимыми познаниями в области прав и свобод человека и гражданина.

Финансирование деятельности Уполномоченного и его рабочего аппарата осуществляется из средств федерального бюджета.



36.       Система, структура и порядок образования органов прокуратуры.

Прокуратура РФ– единая централизованная система с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному Прокурору РФ, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением законов, действующих на ее территории.

Ст.129 К РФ и ст.1 Закона о прокуратуре.

Высшее звено – Ген. Прокуратура во главе с Ген. Прокурором РФ.

В систему органов прокуратуры входят:

ü        Территориальные прокуратуры (прокуратуры субъектов РФ, районные, городские прокуратуры)

ü        Специализированные прокуратуры (военная, транспортная, природоохранная, по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях и др.).

Право образования новых прокуратур в связи с возникающей необходимостью, а также ликвидация, реорганизация принадлежит Ген. Прокурору.

Военная прокуратура. Является автономной и только в своей верхней части включена в Ген. Прокуратуру.

Возглавляется заместителем Ген. Прокурора – Главным военным прокурором.

В ее систему входят прокуратуры военных округов, прокуратура Ракетных войск стратегического назначения, прокуратура погран.службы, Московская городская военная прокуратура, др. военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов РФ.

Структуру и штаты органов военной прокуратуры устанавливает Ген.прокурор РФ. Иные организационно-штатные вопросы решаются Главным военным прокурором совместно с Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ, командованием Федеральной пограничной службы РФ, других войск, воинских формирований и органов в пределах установленной штатной численности.

Генеральная прокуратура. Возглавляется Ген. Прокурором, который назначается на должность и освобождается от нее Советом Федерации по представлению Президента РФ..

Имеется его первый заместитель и заместители, назначаемые по его представлению Советом Федерации.

Образуются управления и внутри них отделы, внутри – начальники и заместители (они есть его ст.помощники и помощники), советники и помощники по особым поручениям при Ген. Прокуроре, ст.прокуроры, прокуроры, ст.прокуроры-криминалисты и прокуроры-криминалисты ст.следователи по особо важным делам и следователи по особо важным делам. Гл.бухгалтер. Все – назначаются на должность и освобождаются от нее Ген. Прокурором РФ.

Прокуратуры республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов, приравненные к ним прокуратуры. Возглавляют соответствующие прокуроры, назначается на должность Ген.Прокурором РФ по согласованию с их органами гос.власти. Есть их первые заместители и заместители. Образуются управления и отделы с начальниками и их заместителями (они есть его ст.помощники и помощники). Имеются ст.прокуроры и прокуроры управлений и отделов, следователи по особо важным делам, ст.следователи – назн.на и освоб.от должности соотв. прокурором. Прокуроры субъектов РФ могут иметь помощников по особо важным делам.

Прокуратура города, района, приравненные к ним. Возглавляют соответствующие прокуроры, назначаются Ген.прокурором РФ, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам. Первый зам, зам, ст.помощники, помощники прокуроров, ст.следователи, следователи.

Сообщения о назначении на должность и снятия с должности прокуроров публикуются в печати.

Прокурор может быть освобожден от должности Ген.прокурором РФ по собственному желанию, в связи с переводом на др.должность или невозможностью исполнять обязанности по состоянию здоровья, по результатам аттестации, в случае совершения им преступления и др.

Прокурор и следователи имеют право на выход в отставку.

Создаются коллегии в составе руководителя прокуратуры, его замов, и др. работников прокуратуры, это совещательный орган, на основании своих решений издают приказы и иные акты.

В Ген.Прокуратуре есть научно-технический совет для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деятельностью органов прокуратуры.
37.       Принципы организации и деятельности, компетенция прокуратуры. + см. В.38 (компетенции – это и функции в т.ч.)

Цель прокурорской деятельности – обеспечение верховенства закона, единство и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов О и Г.

Принципы организации прокурорской деятельности:

ü        Единство и централизация органов прокуратуры

o         это единая система во главе с Ген.Прокурором,

o         это единство целей и задач, стоящих перед прокурорами всех звеньев

o         общность форм, методов, способов осуществления надзора за исполнением законности

o         возможность вышестоящего прокурора передать свои полномочия нижестоящим, а также принять на себя полномочия нижестоящих

ü        Принцип независимости прокуратуры (от оргагов гос.власти федеральных, субъектов РФ, органов местного самоуправления)

ü        Гласность в деятельности прокуратуры

ü        Ее обязанность информировать органы гос.власти федеральные, субъектов РФ и местного самоуправления, а также население о состоянии законности.

ü        Принцип законности (действие в соответствии с К РФ, конституциями республик, уставами иных субъектов РФ, З о прокуратуре, др. З, действующим на территории РФ, а также международным договорам)
38.       Функции и направления деятельности органов прокуратуры. + см. В.39 (надзор – одна из функций)

Функция прокуратуры – совокупность действий прокурора, прокурорского работника, предусмотренных законодательством, и направленных на обеспечение исполнения законов и подзаконных нормативных актов, а также иных целей.

ü        Функция прокурорского надзора – см. В39

ü        Функция уголовного преследования.

Задачи (сходны с задачами суда): вынесение законного, обоснованного и справедливого приговора/решения, обеспечение прав и законных интересов участников судебного разбирательства.

Методы, которыми пользуется прокурор при достижении этих задач. Прокурор считается одной из равноправных сторон, участвующих в судебном разбирательстве, способствует исполнению предписаний закона о всестороннем, полном, объективном и своевременном разбирательстве дела. В уголовном деле выступает в суде в качестве гос. обвинителя. В гражданском деле – способствует строгому соблюдению материального законодательства и норм гражданского судопроизводства. Обязан реагировать на незаконное или необоснованное решение суда.

ü        Функция координации деятельности ПО по борьбе с преступностью.

Задачи: изучение динамики, состояния, причин преступности, разработка и проведение согласованных мероприятий по предупреждению и раскрытию преступлений.

Положение о координации деятельности ПО по борьбе с преступностью.

ü        Участие прокуроров в рассмотрении дел судами и внесение представлений с целью устранения допущенных судами ошибок.

ü        Надзор за исполнением законов судебными приставами.

ü        Участие в правотворческой деятельности, а также в международном сотрудничестве в сфере борьбы с преступностью.


39.       Прокурорский надзор: понятие, виды, их общая характеристика.

Прокурорский надзор – осуществляемая от имени Г деятельность специально уполномоченных лиц (прокуроров) по обеспечению точного исполнения и единообразного применения К РФ и законов путем своевременного выявления и принятия мер к устранению их нарушений, привлечения виновных к ответственности.

Отрасль прокурорского надзора – это его относительно самостоятельная часть, характеризующаяся специфическим предметом этой отрасли и полномочиями прокурора.

Направления прокурорского надзора:

1.        Общий надзор = Надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, органами исполнительной и законодательной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Предмет – исполнение законов федеральными министерствами и ведомствами, органами исполнительной и законодательной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций

Полномочия прокурора:

ü        Беспрепятственно входить на территории и в помещения министерств и ведомств и других органов, на которые распространяется эта отрасль надзора, иметь доспут к документам и материалам

ü        Вправе требовать от руководителей этих орг-ций предоставления необх. документов, материалов, статистических сведений,

ü        выделения специалистов для выяснения возникших вопросов,

ü        проведение проверок по поступившим обращениям,

ü        вправе вызвать должностных лиц и граждан для получения объяснений по поводу нарушения закона.

Акты прокурорского реагирования:

ü        протест (на противоречащий закону правовой акт, содержит требование его отменить/изменить, направляется органу/должн.лицу, его издавшему, должен быть рассмотрен в течении 10 дней, результат – в письменном виде)

ü        представление об устранении нарушений закона (вносится тому органу/должн.лицу, который полномочны устранить допущенные нарушения, подлежат безотлагательному рассмотрению, меры – в теч. 1 месяца, результат – в письменной форме)

ü        постановление о возбуждении производства

2.       
Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Предмет – рассмотрение и проверка жалоб и иных сообщений о нарушении прав и свобод человека и гражданина, принятие мер по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечение к ответственности лиц, нарушивших закон.

Уголовное правонарушение – возбуждает дело и принимает меры к наказанию.

Административное правонарушение – передает сообщение о правонарушении в орган или должн.лицу, которые уполномочены рассматривать такие дела.

Полномочия общего надзора.

Акты – протес и представление.

3.       
Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание предварительное следствие.

Предмет – установленный порядок принятия, учета и разрешения заявлений/сообщений о совершенных преступлениях, выполнение оперативно-розыскных мероприятий и проведение предварительного расследования.

Полномочия: устанавливаются УПК, З об оперативно-розыскной деятельности и др. В частности, они включают:

ü        Проверка угол.дел, материалов о совершенных преступлениях

ü        Дача письменных указаний следователям и дознавателям по вопросам расследования

ü        Контролирование правомерности их решений о возбуждении угол.дел

ü        Отмена незаконных и необоснованных постановлений следователей и дознавателей

ü        Возвращение угол.дел для дополнительного расследования

ü        Изъятие дела из органа дознания и передача его от одного следователя другому

ü        Возбуждение, приостановление, прекращение угол.дел.

4.       
Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначенные судом меры принудительного характера, администрацией мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Предмет – законность нахождения в местах задержания задержанных, предварительного заключения, исправительных учреждениях, исполняющих наказания по приговору судов к лишению свободы.

Полномочия общего надзора.



40.       Прокурор и прокурорские работники: понятия, правовой статус, полномочия, порядок назначения и освобождения от должности. + см. В.38,39 (полномочия – по функциям)

Требования.

Прокурорами и следователями прокуратуры могут быть назначены граждане РФ, имеющие высшее юр.образование, полученное в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем гос. аккредитацию, и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья выполнять возлагаемые на них обязанности. При их назначении на должность может быть установлен испыт.срок до 6 мес.

На должности прокуроров субъектов РФ - не моложе 30 лет, имеющих стаж прокурора или следователя не менее 5 лет.

На должности прокуроров районов – не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее 3 лет.

На должности пом.прокуроров и следователей прокуратур городов и районов, приравненных к ним прокуратур в исключительных случаях могут назначаться лица, обучающиеся в образовательных учреждениях высшего проф.образования по юр.специальности.

Лица, назначенные впервые, принимают присягу.

Лицо не может быть принято на службу в органы и учреждения прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно: имеет гражданство иностр.Г; признано решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным; лишение решением суда права занимать гос. должности; имело или имеет судимость; имеет заболевания, которые согласно мед.заключению препятствует исполнению им служебных обязанностей; состоит в близком родстве с работником органа или учреждения прокуратуры, если их служба связана с неросредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; отказывается от процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим гос. тайну.

В целях выявления у кандидата необходимых деловых, профессиональных, моральных качеств, проводится собеседование.

3 этапа назначения на должность Ген.Прокурора. Эт.2+3=не более 30 дней.

1. Представление кандидатуры Президентом РФ,

2. Обсуждение кандидатуры в Комитете Совета Федерации Федерального Собрания по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам.

3. Назначение на должность Советом Федерации Федерального Собрания.

2 этапа снятия с должности Ген.Прокурора.

1. Возбуждение производства (предполагает наличие повода и основания)

2. Рассмотрение предложения Президента РФ в заседании Совета Федерации Федерального Собрания

Служба в органах и учреждениях прокуратуры является видом федеральной гос.службы. Срок – неопределенный срок или на срок до 5 лет.

В соответствии с должностью и стажем им пожизненно присваиваются классные чины (их 11).

Прокурорские работники и следователи в порядке, определяемом Ген.прокурором, раз в 5 лет подлежат аттестации.

Установлены гарантии неприкосновенности личности этих работников, также установлен порядок их поощрения, мат. и соц. обеспечение с учетом выслуги лет и классных чинов.

Основания освобождения от должности прокуроров субъектов РФ:

1. по собственному желанию

2. в связи с выходом в отставку

3. в связи с переводом на другую работу

4. в связи с невозможностью исполнять обязанности по сост. здоровья

5. по результатам аттестации

6. в случае совершения преступления

7. по другим основаниям, предусмотренным законодательством.

Прокурор считается одной из равноправных сторон, участвующих в судебном разбирательстве, способствует исполнению предписаний закона о всестороннем, полном, объективном и своевременном разбирательстве дела. В уголовном деле выступает в суде в качестве гос. обвинителя. В гражданском деле – способствует строгому соблюдению материального законодательства и норм гражданского судопроизводства. Обязан реагировать на незаконное или необоснованное решение суда.

Полномочия прокурора:

По общему надзору:

ü        Беспрепятственно входить на территории и в помещения министерств и ведомств и других органов, на которые распространяется эта отрасль надзора, иметь доспут к документам и материалам

ü        Вправе требовать от руководителей этих орг-ций предоставления необх. документов, материалов, статистических сведений,

ü        выделения специалистов для выяснения возникших вопросов,

ü        проведение проверок по поступившим обращениям,

ü        вправе вызвать должностных лиц и граждан для получения объяснений по поводу нарушения закона.

Полномочия по надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание предварительное следствие устанавливаются УПК, З об оперативно-розыскной деятельности и др. В частности, они включают:

ü        Проверка угол.дел, материалов о совершенных преступлениях

ü        Дача письменных указаний следователям и дознавателям по вопросам расследования

ü        Контролирование правомерности их решений о возбуждении угол.дел

ü        Отмена незаконных и необоснованных постановлений следователей и дознавателей

ü        Возвращение угол.дел для дополнительного расследования

ü        Изъятие дела из органа дознания и передача его от одного следователя другому

ü        Возбуждение, приостановление, прекращение угол.дел.



41.       Министерство внутренних дел РФ, основные задачи и функции, традиционные и целевые структуры.

З и Положение об МВД РФ.

Задачи:

ü        Руководство органами внутренних дел и внутренними войсками в целях выполнения возложенных на них задач

ü        Принятие мер по совершенствованию их деятельности

ü        Совершенствование правовой базы деятельности органов ВД и внутренних войск

ü        Обеспечение законности их деятельности

ü        Обеспечение профессиональной подготовки

ü        Обеспечение правовой и социальной защищенности личного состава органов ВД и внутренних войск

ü        Укрепление мат.-тех. базы органов ВД и внутренних войск.

Приоритетные направления деятельности (=функции) связаны с задачами:

ü        Разрабатывает и реализует комплексные программы совершенствования деятельности органов ВД и ВВ

ü        Организует и проводит исследования проблем охраны общественного порядка, безопасности дорожного движения, выявления, предупреждения и раскрытия преступлений

ü        Обеспечивает внедрение достижений науки и техники в деятельность органов ВД и ВВ

ü        Организует оказание методической и практической помощи нижестоящим подразделениям по всем вопросам, отнесенным к их компетенции

ü        Организация контактов с ПО зарубежных Г по вопросам деятельности органов ВД.

Структура: систему Министерства составляют органы внутренних дел и внутренние войска.

В систему Министерства также входят внутренние войска, состоящие из округов внутренних войск, соединений, воинских частей, военных образовательных учреждений, учреждений обеспечения деятельности внутренних войск, органов управления внутренними войсками.

Структурно МВД РФ состоит из нескольких Главных управлений и управлений, перечисленных ниже, а также Штаба, Национального Центрально Бюро Интерпола, Центра общественных связей и др. вспомогательных подразделений.:

ü        ГУ Угол.розыска,

ü        ГУ по борьбе с экономическими преступлениями,

ü        ГУ по борьбе с организованной преступностью,

ü        ГУ инспекции по безопасности дорожного движения

ü        ГУ обеспечения общественного порядка

ü        ГУ гос.противопожарной службы

ü        ГУ внутренних дел на транспорте

ü        У по борьбе с незаконным оборотом наркотиков

ü        Следственный комитет

ü        Главное командование ВВ

Каждое из этих подразделений обеспечивает работу нижестоящих органов, оказывает им методическую и практическую помощь, многие непосредственно занимаются правоохранительной деятельностью.

Возглавляет МДВ Министр ВД РФ. Имеет заместителей. Руководит сам или через замов структурными подразделениями МВД. Министр, его замы и Главнокомандующий ВВ назначаются и освобождаются от должности Президентом РФ.

В МВД образуется коллегия в составе министра, его замов, Главнокомандующего ВВ, др. работников органов ВД. Численность устанавливается Президентом РФ. Коллегия рассматривает особо важные вопросы организации и деятельности органов ВД и ВВ. решение принимаются большинством голосов и приводятся в исполнение приказом министра.

Министр назначает начальников ГУ, У, УВД на транспорте. Министры ВД республик назначаются на должности в соответствии с конституцией этих республик.
42.       Система и структура органов внутренних дел РФ, основные направления деятельности.

Органы внутренних дел – часть органов гос. исполнительной власти, они занимают одно из центральных мест в системе ПО, поскольку выполняют наибольший объем работы, связанной с предупреждением, выявлением и пресечением правонарушений.

Задачи органов внутренних дел:

ü        Разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов, независимо от форм собственности, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности.

ü        Организация и осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений и админ.правонарушений, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений.

Принципы работы органов внутренних дел:

ü        Уважения, соблюдения прав человека и гражданина,

ü        Законности, гуманизма, гласности

ü        Взаимодействия с органами гос.власти и управления, общественными организациями, гражданами, СМИ.

Система органов внутренних дел – централизованная, возглавляемая МВД РФ. Состав:

ü        МВД республик

ü        ГУ, У и ОВД краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районов, городов, районов в городах, закрытых административно-территориальных образований,

ü        Управления и ОВД на ж/д, воздушном и водном транспорте

ü        Управления и отделы 8 Главного управления внутренних дел (на режимных объектах)

ü        Региональные управления по борьбе с организованной преступностью

ü        Внутренние войска, состоящие из округов, соединений, воинских частей, воинских образовательных учреждений.

ü        территориальные органы управления учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности, окружные управления материально-технического и военного снабжения, образовательные, научно-исследовательские учреждения и иные подразделения, предприятия, учреждения и организации, созданные для осуществления задач, возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска..

В систему Министерства также входят внутренние войска, состоящие из округов внутренних войск, соединений, воинских частей, военных образовательных учреждений, учреждений обеспечения деятельности внутренних войск, органов управления внутренними войсками.

Органы внутренних дел и внутренние войска составляют систему Министерства.

Основные направления деятельности:

ü        Административная (охрана общественного порядка, организация безопасности дорожного движения, противопожарной безопасности)

ü        Уголовно-процессуальная (расследование преступлений, рассмотрение заявлений о совершенных преступлениях, подготовка материалов в протокольной форме)

ü        Оперативно-розыскная деятельность по выявлению и раскрытию преступлений, розыску лиц, совершивших преступления и скрывшихся от органов предварительного расследования и суда, бежавших из мест лишения свободы, без вести пропавших.

ü        Выдача паспортов, разрешений на хранение и ношение огнестрельного, газового оружия, выдача лицензий на занятие частной охранной и детективной деятельностью

ü        Обеспечение безопасности некоторых категорий должностных лиц ПО, охрану объектов собственности по договорам.
43.       Милиция, ее место в системе подразделений органов внутренних дел, структура и подчиненность, задачи и принципы деятельности, обязанности и права.

Милиция в РФ - система гос. органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных настоящим Законом и другими федеральными законами.

Милиция входит в систему МВД РФ.

Задачи милиции:

ü        обеспечение безопасности личности;

ü        предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

ü        выявление и раскрытие преступлений;

ü        охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

ü        защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;

ü        оказание помощи физ. и юр. лицам в защите их прав и законных интересов в пределах, установленных настоящим Законом.

Деятельность милиции строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности.

Организация милиции в РФ (структура и подчиненность).

ü        подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности (органы дознания).

ü        Милиция подчиняется МВД РФ, а милиция общественной безопасности - соответствующим органам исполнительной власти субъектов РФ.

ü        Министр внутренних дел РФ осуществляет руководство всей милицией в РФ.

ü        Руководство милицией в субъектах РФ осуществляют министры ВД, начальники УВД (главных управлений) по субъектам РФ, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ.

ü        Назначение на иные должности в системе МВД РФ, замещение которых предусмотрено лицами высшего начальствующего состава органов внутренних дел, и освобождение от этих должностей осуществляются Президентом РФ.

ü        Руководство милицией в районах, городах и иных муниципальных образованиях, в том числе в нескольких муниципальных образованиях, осуществляют начальники отделов (управлений) внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям.

ü        Руководство милицией на ж/д, водном и воздушном транспорте, в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах осуществляют начальники соответствующих ОВД.

ü        Министр внутренних дел РФ утверждает положения о министерствах внутренних дел, управлениях (главных управлениях) внутренних дел по субъектам РФ, а также определяет порядок утверждения положений об иных органах внутренних дел.

Права и обязанности милиции описаны в Разделе 3, ст.10 и ст.11 З о милиции.

Обязанности милиции (основные):

ü        предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения; выявлять обстоятельства, способствующие их совершению, и в пределах своих прав принимать меры к устранению данных обстоятельств;

ü        оказывать помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;

ü        принимать и регистрировать заявления, сообщения и иную поступающую информацию о преступлениях, административных правонарушениях, выявлять и раскрывать преступления, возбуждать уголовные дела, производить дознание и осуществлять неотложные следственные действия;

ü        разыскивать лиц, совершивших преступления, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших,

ü        обеспечивать правопорядок на улицах, и других общественных местах; регулировать дорожное движение, производить регистрацию и учет автотранспорта;

ü        выдавать разрешения на приобретение, хранение и ношение гражданского и служебного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, на создание негос.детективных служб;

ü        охранять на основе договоров с физ. или юр. лицами принадлежащее им имущество;

ü        принимать меры по охране свидетелей, потерпевших и других участников процесса, их семей, близких, если их здоровье и имущество находятся в опасности.

ü        + другие в соответствии с законом о милиции!!!!!

Права милиции (Использование милицией предоставленных ей прав возможно только в целях исполнения обязанностей, возложенных на милицию настоящим Законом.)

ü        проверять документы, у граждан, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления;

ü        вызывать граждан и должностных лиц по делам и материалам, находящимся в производстве милиции; подвергать приводу в случаях, предусмотренных законодательством.

ü        получать от граждан и должностных лиц необходимые объяснения, сведения, справки, документы и копии с них;

ü        составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административное задержание,

ü        производить в предусмотренных законом случаях и порядке уголовно-процессуальные действия;

ü        задерживать и содержать под стражей в соответствии с уголовно-процессуальным законом лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу;

ü        задерживать и содержать в милиции на основаниях и в порядке, предусмотренных законодательством, лиц, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания и административного ареста,

ü        доставлять в медицинские учреждения либо в дежурные части органов внутренних дел и содержать в них до вытрезвления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке,

ü        задерживать военнослужащих, подозреваемых в совершении преступления или административного правонарушения, до передачи их военным патрулям, военному коменданту, командирам воинских частей или военным комиссарам;

ü        осуществлять оперативно-розыскные меры,

ü        входить беспрепятственно в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территорию и в помещения, занимаемые организациями, и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо при наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай, а также для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках.

ü        временно ограничивать или запрещать движение транспорта и пешеходов на улицах и дорогах, а также не допускать граждан на отдельные участки местности и объекты, обязывать их остаться там или покинуть эти участки и объекты в целях защиты здоровья, жизни и имущества граждан, проведения следственных и розыскных действий;

ü        + другие в соответствии с законом о милиции!!!!!

44.       Общая характеристика системы безопасности в Российской Федерации.

В соответствии с законом РФ "О безопасности" закреплены правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и Г в РФ, определена система безопасности и ее функции, установлен порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, контроля и надзора за законностью их деятельности.
Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. К основным объектам безопасности относятся: личность – ее права и свободы; общество – его материальные и духовные ценности; государство – его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность (ст.1 Закона).
Под угрозой безопасности понимается совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. Содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности определяется реальной и потенциальной угрозой объектам безопасности, исходящей от внутренних и внешних источников.
Система безопасности образована системой органов безопасности и законодательством, регулирующим общественные отношения в сфере безопасности.

Для непосредственного выполнения функции по обеспечению безопасности личности, общества и государства в системе исполнительной власти в соответствии с законом образуются государственные органы обеспечения безопасности.
Органами обеспечения безопасности являются:

ü        Вооруженные силы,

ü        органы ФСБ,

ü        ОВД,

ü        органы внешней разведки,

ü        обеспечения безопасности органов законодательной, исполнительной, судебной власти и их высших должностных лиц,

ü        органы налоговой службы,

ü        ВВ, пограничные войска,

ü        органы, обеспечивающие безопасное проведение работ в промышленности, энергетике, на транспорте и с/х,

ü        службы обеспечения безопасности средств связи и информации,

ü        органы таможни,

ü        природоохранительные органы,

ü        органы охраны здоровья населения.

Создание органов безопасности, не предусмотренных законом, не допускается.

Каждый из этих органов обладает собственными задачами и компетенцией. Они созданы для

ü        отражения внешней угрозы (Вооруженные силы, органы внешней разведки)

ü        отражения внутренних угроз (ОВД, ВВ)

ü        отражение как внутренних так и внешних угроз (ФСБ, таможенные органы)

Общее руководство этими органами возложено на Президента РФ. Он возглавляет Совет Безопасности, совместно с Федеральным Собранием определяет стратегию обеспечения внутренней и внешней безопасности, контролирует деятельность гос.органов обеспечения безопасности.

Основные функции системы органов безопасности:

ü        выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности,

ü        осуществление комплекса оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации,

ü        создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности,

ü        управление этими силами в повседневных условиях и в чрезвычайных обстоятельствах,

ü        осуществление системы мер по восстановлению нормального функционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,

ü        участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами РФ в соответствии с международными договорами, признанными РФ.

Основными принципами обеспечения безопасности являются:
- законность;
- соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства;
- взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности;
- интеграция с международными системами безопасности (ст.5 Закона).


45.       Федеральная служба безопасности РФ и ее назначение, правовая основа и принципы деятельности.

Правовая основа деятельности: ФЗ «Об органах ФСБ в РФ», Положение о ФСБ в РФ, утвержденное Указом Президента РФ.

Органы ФСБ образуют централизованную систему, в которую входят:

ü        ФСБ РФ,

ü        Управления (отделы) ФСБ регионов и субъектов РФ,

ü        Управления (отделы) ФСБ в Вооруженных силах, войсках, иных воинских формированиях, а также в их органах управления,

Возглавляет ФСБ РФ на правах министерства, которую возглавляет директор, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом РФ.

В структуру ФСБ РФ входят департаменты: - контрразведки;- по борьбе с терроризмом;- экономической безопасности;- анализа, прогноза и стратегического планирования;- по организационно-кадровой работе;- обеспечения деятельности. - военной контрразведки;- конституционной безопасности;- собственной безопасности;- следственное;- договорно-правовое;- делами;- военно-мобилизационный отдел;- инспекторское. - следственный изолятор;- научно-технический центр;- антитеррористический центр.

Для рассмотрения важнейших вопросов образуется коллегия в составе директора ФСБ, его замов, руководящих работников ФСБ.

Принципы деятельности органов ФСБ:

- законность,

- уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина,

- гуманизм,

- принцип единства ФСБ и централизация управления ими,

- конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств.

Назначение органов ФСБ (задачи):

ü        Управление органами и войсками, организация их деятельности.

ü        Осуществление контрразведывательной деятельности.

ü        Ведение деятельности по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений, посягающих на конституционный строй, суверенитет и обороноспособность Г, здоровье нации.

ü        Информирование



46.       Основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, их полномочия.

Деятельность органов ФСБ осуществляется по следующим основным направлениям:

ü        Контрразведывательная деятельность - деятельность, осуществляемая органами ФСБ и (или) их подразделениями (органы контрразведки), а также должностными лицами указанных органов и подразделений посредством проведения контрразведывательных мероприятий в целях выявления, предупреждения, пресечения разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации.

ü        Борьба с терроризмом - деятельность, осуществляемая органами ФСБ и (или) их подразделениями (органы по борьбе с терроризмом), а также должностными лицами указанных органов и подразделений, по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористических актов посредством проведения оперативно-боевых и иных мероприятий.

ü        Борьба с преступностью – оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды, представляющих угрозу безопасности РФ, и преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя РФ.

ü        Разведывательная деятельность. Осуществляется органом внешней разведки федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в соответствии с ФЗ "О внешней разведке". Цель – получение информации об угрозах безопасности РФ.


ü        Пограничная деятельность:

o         защита и охрана Государственной границы РФ в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы РФ, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы РФ, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ;

o         защита и охрана экономических и иных законных интересов РФ в пределах приграничной территории, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ, а также охрана за пределами исключительной экономической зоны РФ запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках РФ.

ü        Обеспечение информационной безопасности - деятельность органов ФСБ, осуществляемая ими в пределах своих полномочий:

o         при формировании и реализации государственной и научно-технической политики в области обеспечения информационной безопасности, в том числе с использованием инженерно-технических и криптографических средств;

o         при обеспечении криптографическими и инженерно-техническими методами безопасности информационно-телекоммуникационных систем, и систем шифрованной, засекреченной и иных видов спец.связи в РФ и ее учреждениях, находящихся за пределами РФ.

ü        Иные направления деятельности органов ФСБ определяются федеральным законодательством.

Права органов ФСБ (полномочия=права+обязанности):

ü        Осуществлять оперативно-розыскные мероприятия, дознание и предв. следствие по делам, отнесенным по закону к компетенции ФСБ,

ü        осуществлять проникновение в специальные службы и организации иностранных государств, проводящие разведывательную и иную деятельность, направленную на нанесение ущерба безопасности РФ, а также в преступные группы;

ü        осуществлять шифровальные работы в органах федеральной службы безопасности, а также контроль за соблюдением режима секретности при обращении с шифрованной информацией в шифровальных подразделениях государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности,

ü        использовать в служебных целях средства связи, принадлежащие государственным предприятиям, учреждениям и организациям, а в неотложных случаях - негосударственным предприятиям, учреждениям и организациям, а также общественным объединениям и гражданам РФ,

ü        использовать в случаях, не терпящих отлагательства, транспортные средства, принадлежащие предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности, общественным объединениям или гражданам для предотвращения преступлений, преследования и задержания лиц, совершивших преступления или подозреваемых в их совершении, доставления граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, в лечебные учреждения, а также для проезда к месту происшествия,

ü        беспрепятственно входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения, на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности в случае, если имеются достаточные данные полагать, что там совершается или совершено преступление, которое отнесено законодательством РФ к ведению органов ФСБ,


ü        проверять у граждан и должн.лиц документы, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления,

ü        использовать в целях зашифровки личности сотрудников органов федеральной службы безопасности, ведомственной принадлежности их подразделений, помещений и транспортных средств документы других министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций;

ü        оказывать содействие предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности в разработке мер по защите коммерческой тайны;

ü        другие согласно ФЗ о ФСБ.

Обязанности органов ФСБ:

ü        информировать Президента РФ, Председателя Правительства РФ и по их поручениям федеральные органы гос. власти, а также органы гос. власти субъектов РФ об угрозах безопасности РФ;

ü        выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность спец. служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности РФ;

ü        добывать разведывательную информацию в интересах обеспечения безопасности РФ, повышения ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала;

ü        обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность в Вооруженных Силах РФ, др. войсках, воинских формированиях, их органах управления и в органах, в которых ФЗ предусмотрена военная служба, в органах внутренних дел, Гос. противопожарной службе, таможенных органах и органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

ü        обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность объектов оборонного комплекса, атомной энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, других стратегических объектов, а также безопасность в сфере космических исследований, приоритетных научных разработок;

ü        и) обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность федеральных органов гос. власти и органов гос. власти субъектов РФ,

ü        участвовать в разработке и реализации мер по защите сведений, составляющих гос. тайну;

ü        другие согласно ФЗ о ФСБ.



47.       Статус, основы организации и функционирования внешней разведки, порядок контроля и надзора за ее деятельностью.

Внешняя разведка РФ как совокупность специально создаваемых государством органов - органов внешней разведки РФ - является составной частью сил обеспечения безопасности РФ и призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием определенных настоящим Федеральным законом методов и средств.

Разведывательная деятельность осуществляется как самостоятельными, так и входящими в структуру других федеральных органов исполнительной власти органами внешней разведки РФ.

Осуществление разведывательной деятельности возложено на:

ü        Службу внешней разведки РФ,

ü        Органы разведки Министерства обороны РФ,

ü        Органы разведки ФАПСИ при Президенте РФ,

ü        Органы разведки Федеральной пограничной службы РФ,

ü        Органы разведки ФСБ РФ.

Решения о создании, о реорганизации и об упразднении органа внешней разведки ФЗ в составе федерального органа исполнительной власти принимаются Президентом РФ по представлению руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти.

Положения об органах внешней разведки РФ утверждаются Президентом РФ.

Общее руководство органами внешней разведки РФ осуществляет Президент РФ:

1) определяет задачи разведывательной деятельности;

2) контролирует и координирует деятельность органов внешней разведки РФ;

3) принимает в пределах полномочий, определяемых ФЗ, решения по вопросам, связанным с внешней разведкой РФ, в том числе по вопросам целесообразности заключения договоров межведомственного характера между органами внешней разведки РФ и разведывательными и контрразведывательными службами иностранных государств;

4) назначает руководителей органов внешней разведки Российской Федерации.

Надзор за соблюдением законов органами внешней разведки осуществляет прокуратура.

Парламентский контроль за деятельностью органов внешней разведки осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством.
48.        Органы внешней разведки, порядок создания, сфера деятельности, полномочия.

Разведывательная деятельность осуществляется как самостоятельными, так и входящими в структуру других федеральных органов исполнительной власти органами внешней разведки РФ.

Осуществление разведывательной деятельности возложено на:

ü        Службу внешней разведки РФ,

ü        Органы разведки Министерства обороны РФ,

ü        Органы разведки ФАПСИ при Президенте РФ,

ü        Органы разведки Федеральной пограничной службы РФ,

ü        Органы разведки ФСБ РФ.

Решения о создании, о реорганизации и об упразднении органа внешней разведки ФЗ в составе федерального органа исполнительной власти принимаются Президентом РФ по представлению руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти.

Положения об органах внешней разведки РФ утверждаются Президентом РФ.

Сфера деятельности: разведывательная деятельность в пределах своих полномочий осуществляется:

1) Службой внешней разведки РФ - в политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической и экологической сферах, в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи с использованием радиоэлектронных средств и методов за пределами РФ, а также в сфере обеспечения безопасности учреждений РФ, находящихся за пределами ее территории, и командированных за пределы территории РФ граждан РФ, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну;

2) Органом внешней разведки Министерства обороны РФ - в военной, военно-политической, военно-технической, военно-экономической и экологической сферах.

Целями (=задачи) разведывательной деятельности являются:

1) обеспечение Президента РФ, Федерального Собрания и Правительства РФ разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической и экологической областях;

2) обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики РФ в сфере безопасности;

3) содействие экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности РФ.

Разведывательная деятельность не может осуществляться для достижения антигуманных целей, а также для достижения целей, не предусмотренных ФЗ о внешней разведке.

Для достижения целей разведывательной деятельности органам внешней разведки РФ предоставляются следующие полномочия:

ü        установление на конфиденциальной основе отношений сотрудничества с лицами, добровольно давшими на это согласие;

ü        осуществление мер по зашифровке кадрового состава и по организации его деятельности;

ü        взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контрразведывательную деятельность, и федеральными органами государственной охраны РФ; заключение с ними соглашений, необходимых для осуществления разведывательной деятельности;

ü        организация и обеспечение в пределах своей компетенции защиты государственной тайны в учреждениях РФ, находящихся за пределами территории РФ;

ü        обеспечение безопасности сотрудников учреждений РФ, а также командированных за пределы территории Российской Федерации граждан Российской Федерации, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, находящихся за пределами территории РФ, членов их семей в Г пребывания;

ü        взаимодействие с разведывательными и контрразведывательными службами иностранных государств в порядке, установленном ФЗ о внешней разведке;

ü        создание специальных учебных заведений, учреждений по повышению квалификации, научно-исследовательских организаций и архивов, выпуск специальных изданий;

ü        обеспечение собственной безопасности, то есть защита своих сил, средств и информации от противоправных действий и угроз;

ü        создание организационных структур, необходимых для функционирования органов внешней разведки РФ.

Для осуществления своей деятельности Служба внешней разведки РФ может при собственных лицензировании и сертификации приобретать, разрабатывать (за исключением криптографических средств защиты), создавать, эксплуатировать информационные системы, системы связи и системы передачи данных, а также средства защиты информации от утечки по техническим каналам.
49.       Федеральная служба охраны РФ, её место в составе сил обеспечения безопасности Российской Федерации, правовая основа, задачи, полномочия, организация деятельности.

Гос.охрана – функция федеральных органов гос.власти в сфере обеспечения безопасности объектов гос.охраны, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических и иных мер.

Федеральная служба охраны – единственный орган, осуществляющий гос.охрану.

ФСО России входит в структуру федеральных органов исполнительной власти на правах государственного комитета Российской Федерации. Руководство ФСО России осуществляют Президент РФ, а также Правительство РФ в пределах своих полномочий.

Правовая основа: ФСО России в своей деятельности руководствуется К РФ, ФЗ "О государственной охране", иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, международными договорами РФ, а также Указом Президента РФ «Об утверждении положения о федеральной службе охраны РФ». Надзор за соблюдением законов органами внешней разведки осуществляет прокуратура.

ФСО России входит в состав сил обеспечения безопасности РФ.

ФСО России является юридическим лицом, имеет действительное и условное наименования, эмблему, печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, соотв. печати и штампы, счета, в том числе валютные, в банках и других кредитных организациях.

Объектами гос.охраны являются:

ü        Президент РФ,

ü        Лица, занимающие гос. должности РФ,

ü        Федеральные гос.служащие,

ü        Главы иностранных Г и Правительств во время пребывания на территории РФ,

ü        Здания, сооружения, в которых расположены федеральные органы гос.власти, прилегающие к ним территории.

Основными задачами ФСО России являются:

ü        прогнозирование и выявление угрозы жизненно важным интересам объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этой угрозы;

ü        обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания и на трассах проезда;

ü        выявление, предупреждение и пресечение противоправных посягательств на объекты государственной охраны;

ü        защита зданий, строений и сооружений, в которых размещены федеральные органы государственной власти, прилегающих к указанным зданиям, строениям и сооружениям территорий и акваторий в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также зданий, строений, сооружений, прилегающих к ним территорий и акваторий, находящихся в оперативном управлении ФСО России (далее именуются - охраняемые объекты);

ü        организация взаимодействия государственных органов обеспечения безопасности и координация их деятельности в сфере государственной охраны;

ü        обеспечение в пределах своих полномочий организации и функционирования президентской связи;

ü        участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом;

ü        выявление, предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах;

ü        обеспечение собственной безопасности.

Организация деятельности ФСО России.

Возглавляется директор в ранге председателя государственного комитета РФ, который подчиняется, назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ.

Первый заместитель и заместители директора ФСО России, командир Президентского полка назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по представлению директора ФСО России.

В состав ФСО России входит Служба безопасности Президента РФ.

Численность военнослужащих и гражданского персонала ФСО России устанавливает Президент РФ по представлению директора ФСО России.

В ФСО России образуется коллегия в составе директора ФСО России (председатель коллегии), первого заместителя и заместителей директора по должности, а также директоров подразделений ФСО России. Члены коллегии утверждаются директором ФСО России. Коллегия ФСО России на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы деятельности ФСО России и принимает по ним решения. Решения коллегии ФСО России принимаются большинством голосов ее членов, оформляются протоколами и проводятся в жизнь приказами директора ФСО России. Решения, принятые на совместных заседаниях коллегий ФСО России и других федеральных органов исполнительной власти, оформляются совместными приказами ФСО России и соответствующих федеральных органов исполнительной власти.



50.       Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков, ее задачи, функции. Правовые основы деятельности органов по контролю за оборотом наркотиков, их система.

Наркотическое средство/психотропное вещество – вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Прекурсоры н.с./п.в. – запрещенные для оборота в РФ вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, хим.структура и свойства которых сходны с хим.структурой и свойствами н.с. и п.в.

Оборот н.с./п.в. – культивирование растений, разработка, производство, изготовление, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на/вывоз с территорию РФ н.с., п.в. и прекурсоров.

Высшим звеном системы органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных средств является Федеральная служба РФ по контролю за ***. Она включена в перечень федеральных министерств, служб и агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ. Звенность системы этих органов определяется федеративным устройством РФ и ее адм-территориальным делением. Три вида территориальных органов: региональные управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом ***, гл. управления и управления.

Правовая основа деятельности: К РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, международные договора РФ, а также Указ Президента РФ от 6.06.2003 № 624 «О ГК РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

ФС по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ является федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, противодействия их незаконному обороту, а также координирующим деятельность иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в этой области.

Основными задачами Госнаркоконтроля России являются:

ü        обеспечение в пределах своей компетенции контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

ü        выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, отнесенных законодательством РФ к подследственности органов госнаркоконтроля;

ü        координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

ü        участие в разработке и реализации государственной политики в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;

ü        создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;

ü        осуществление в соответствии с международными договорами РФ взаимодействия и информационного обмена с международными организациями и компетентными органами иностранных государств в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также представление интересов РФ в международных организациях по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Госнаркоконтроль России в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

ü        обеспечивает исполнение законодательства РФ о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах;

ü        подготавливает и вносит Президенту РФ и в Правительство РФ предложения по совершенствованию государственной политики в области оборота ***;

ü        участвует в разработке и реализации федеральных целевых программ в области контроля за оборотом, незаконного потребления ***;

ü        участвует в обобщении практики применения законодательства РФ и в подготовке проектов соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Госнаркоконтроля России;

ü        осуществляет оперативно-разыскную деятельность в соответствии с законодательством РФ;

ü        производит дознание и предварительное следствие по уголовным делам, отнесенным законодательством РФ к подследственности органов госнаркоконтроля;

ü        осуществляет в соответствии с законодательством РФ хранение, перевозку и уничтожение конфискованных или изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ;

ü        согласовывает порядок отпуска наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам;

ü        в пределах своей компетенции получает, обрабатывает, анализирует и реализует информацию о положении дел и информирует Президента РФ, Правительство РФ в области незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также в области незаконного оборота таких средств, веществ и их прекурсоров;

ü        ведет единый банк данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;

ü        участвует в соответствии с законодательством Российской Федерации в разработке проектов международных договоров Российской Федерации по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

ü        обеспечивает собственную безопасность органов госнаркоконтроля;

ü        организует и проводит научные исследования по вопросам обеспечения контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, противодействия незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, а также незаконному обороту таких средств, веществ и их прекурсоров;

ü        использует наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры в экспертной и иной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ü        осуществляет кадровое обеспечение органов госнаркоконтроля, организует подготовку, переподг. и повышение квалификации кадров;

ü        осуществляет материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органов госнаркоконтроля;

ü        взаимодействует со средствами массовой информации и осуществляет редакционно-издательскую деятельность в целях выполнения задач, возложенных на органы госнаркоконтроля;

ü        осуществляет прием граждан, рассматривает их предложения, заявления и жалобы по вопросам, отнесенным к компетенции органов госнаркоконтроля;

ü        выполняет другие функции, возложенные на него законодательством Российской Федерации.

Госнаркоконтроль России возглавляет председатель в ранге федерального министра, который как и его первые заместители и заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ.

В Госнаркоконтроле России образуется коллегия, в состав которой входят председатель Госнаркоконтроля России (председатель коллегии), заместители председателя Госнаркоконтроля России, а также руководящие работники органов госнаркоконтроля. Состав коллегии Госнаркоконтроля России, утверждается Президентом РФ. Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы деятельности органов госнаркоконтроля и принимает по ним решения. Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членов и оформляются приказами Госнаркоконтроля России.

51.       Понятие таможенного дела и таможенного регулирования в Российской Федерации.

В соответствии с К РФ таможенное регулирование находится в ведении РФ и заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. Таможенной границей являются пределы таможенной территории РФ, параметры свободных экономических зон и свободных складов.

Таможенное регулирование осуществляется в соответствии с таможенным законодательством РФ и законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство РФ.

Федеральное министерство, уполномоченное в области таможенного дела, в соответствии с законодательством РФ осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела.

Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, обеспечивает непосредственную реализацию в таможенных целях задач в области таможенного дела.

Федеральное министерство, уполномоченное в области таможенного дела, и федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, в пределах своей компетенции обеспечивают единообразное применение таможенного законодательства РФ всеми таможенными органами на территории РФ.

РФ участвует в международном сотрудничестве в области таможенного регулирования в целях гармонизации и унификации законодательства РФ с нормами международного права и с общепринятой международной практикой.
52.       Система таможенных органов, их основные задачи и функции.

Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему.

Органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуществлении ими своих функций.

Таможенными органами являются

1) во главе с ГТК РФ (она же федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела):

2) региональные таможенные управления;

3) таможни;

4) таможенные посты;

5) также входят не являющиеся правоохранительными органами учреждения, которые находятся в ведении федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела, для обеспечения деятельности таможенных органов.

Таможенные органы не только образуют самостоятельную систему, но также могут входить и в иные системы (например, налоговые органы).

Таможенные органы выполняют следующие основные функции:

1) осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу;

2) взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию;

3) обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;

4) обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами РФ запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

5) обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности;

6) ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресекают незаконный оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуальной собственности, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах РФ в деятельность международной гражданской авиации;

7) осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с валютным законодательством РФ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования;

8) ведут таможенную статистику внешней торговли;

9) обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

10) осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела, обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по таможенным вопросам;

11) проводят научно-исследовательские работы в области таможенного дела.

Цели:

- Правоохранительные (обеспечение безопасности Г, жизни и здоровья людей, окружающей природной среды)

- Экономические (пополнение доходной части гос.бюджета за счет взимания таможенных платежей, стимулирование отечественной экономики, защита интересов национальных производителей путем установления квот, ограничений, таможенных тарифов)



53.       Федеральная таможенная служба, ее полномочия, организация деятельности.

Федеральная таможенная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

Руководство деятельностью Федеральной таможенной службы осуществляет Правительство Российской Федерации.

Федеральная таможенная служба в своей деятельности руководствуется К РФ, ФКЗ, ФЗ, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, международными договорами РФ, нормативными правовыми актами ЦБ РФ, а также Постановлением о Федеральной таможенной службе.

Полномочия:

ü        Подготавливает предложения о совершенствовании таможенной политики РФ

ü        Разрабатывает правовой, экономический, организационный механизмы реализации таможенной политики, обеспечивает претворение ее в жизнь

ü        ведет таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику

ü        информирует и консультирует на безвозмездной основе по вопросам таможенного дела участников внешнеэкономической деятельности

ü        осуществляет в установленном порядке ведение товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности

ü        обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности

ü        осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций

ü        обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

ü        рассматривает жалобы на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц

ü        организует профессиональную подготовку должностных лиц таможенных органов, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку

ü        взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности, включая представление по поручению Правительства Российской Федерации интересов Российской Федерации во Всемирной таможенной организации

Федеральная таможенная служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

ü        создавать, реорганизовывать и ликвидировать региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты, в том числе специализированные таможенные органы;

ü        утверждать общие или индивидуальные положения о региональных таможенных управлениях, таможнях и таможенных постах;

ü        запрашивать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

ü        давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

ü        осуществлять контроль, в том числе финансовый, за деятельностью таможенных органов и представительств Службы за рубежом;

ü        привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, а также ученых и специалистов;

ü        применять предусмотренные законодательством РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

ü        создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

ü        издавать индивидуальные правовые акты по вопросам установленной сферы деятельности.

Федеральная таможенная служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности функции по управлению государственным имуществом и оказанию платных услуг, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.

Организация деятельности.

Федеральную таможенную службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ, он несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Службу полномочий в установленной сфере деятельности, имеет заместителей, количество которых устанавливается Правительством РФ, и которые назачаются на должность и освобождаются от должности Правительством РФ по представлению руководителя Федеральной таможенной службы.

Заместитель руководителя Федеральной таможенной службы, курирующий оперативно-разыскную работу таможенных органов, по вопросам финансово-хозяйственной деятельности подотчетен руководителю Федеральной таможенной службы, а по вопросам оперативно-служебной деятельности наделяется правом принятия самостоятельных решений.

Действует Консультативный совет по таможенной политике.

Финансирование расходов на содержание Федеральной таможенной службы осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете, а также средств иных источников, установленных законодательством РФ.

ГТК осуществляет руководство нижестоящими органами.

Структурно состоит из управлений и отделов, каждый из которых осуществляет деятельность в каком-либо одном направлении (например, Управление организацией таможенного контроля, Управление по борьбе с контрабандой, Правовое управление, Таможенное управление, отдел валютного контроля, управление таможенной статистикой).

ГТК осуществляет организационные и контрольные функции, определяет структуру таможенной системы, реорганизует и ликвидирует таможенные управления, таможни, определяет их правовой статус.



54.       Министерство юстиции РФ, его функции, основные задачи и полномочия. Структура центрального аппарата Минюста России, подведомственные федеральные службы.

Статус министерства и его органов определяется ст.32 ФКЗ «О Правительстве РФ», Положением о Министерстве Юстиции.

Задачи (
V
) и функции (
o
) по каждой из задач:

ü        Реализация гос.политики в сфере юстиции.

o         Координация нормотворческой деятельности федеральных органов исполнительной власти,

o         Юридическая экспертиза проектов законодательных и иных нормативных правовых актов на предмет их соответствии К РФ и ФЗ.

o         Обеспечение деятельности полномочных представителей Правительства РФ в Гос.Думе и КС РФ.

o         Государственная регистрация в случаях, предусмотренных законодательством, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, контроль за правильностью и своевременностью их опубликования, а также информирование Президента РФ и Правительство РФ о качестве представляемых на регистрацию актов; регистрация актов субъектов РФ.

              Это сравнительно новая функция. Все ведомственные нормативные акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, проходят гос.регистрацию в Мин.Юсте, после чего подлежат опубликованию в официальных источниках.

o         Представление Правительству РФ предложений об отмене или приостановлении действия нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в случае их несоответствия К РФ, международным договорам, ФЗ, указам и распоряжениям Президента РФ, постановлениям и распоряжениям Правительства РФ.

o         Участие в подготовке Свода законов РФ,

o         Участие в разработке и реализации программ автоматизированных систем правовой информации

o         Обмен правовой информации с иностранными государствами, координация деятельности по созданию национальных банков данных законодательства государств – участников Содружества Независимых Государств.

o         В сфере международных отношений:

§          Давать или не давать согласие на заключение международных договоров, положения которых так или иначе расходятся с предписаниями российского законодательства

§          Предоставлять заключения о соответствии или  несоответствии договора российскому законодательству и тех юр.последствиях, которые могут наступить при вступлении договора в силу

ü        Обеспечение прав и законных интересов личности и Г.

o         Гос.регистрация общероссийских и международных общественных объединений, отделений иностранных некоммерческих непредставительных объединений и юр.лиц

o         Гос.регистрация централизованных религ. организаций, имеющих местные религиозные орг-ции на территории 2х и более субъектов РФ

o         Контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.

o         Обеспечение регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними.

o         Содействие обеспечению граждан и организаций квалифицированной юр.помощью (речь идет об адвокатуре и нотариате)

              Адвокатура:

§          Ведение региональных реестров адвокатов

§          Участие в деятельности квалификационных комиссий адвокатских палат

§          Разбирательство жалоб на действия адвокатов

§          Принятие мер по лишению статуса адвокатов лиц, совершивших проступки, несовместимые с занятием адвокат. Деят-ю.

              Нотариат:

§          Наделять нотариусов полномочиями по совершению нотариальных действий

§          Контролировать исполнение ими профессиональных обязанностей

§          Организовывать выдачу лицензий на право осуществления нотариальной деятельности

§          Удостоверять подлинность подписи нотариуса и оттиска его печати при легализации документов, предоставляемых физ/юр лицами в компетентные органы иностранных государств.

§          Утверждать формы нотариальных документов.

o         Координация деятельности по гос.регистрации актов гражданского состояния, утверждение образцов бланков записей.

ü        Обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности

ü        Обеспечение установленного порядка деятельности судов

ü        Обеспечение исполнения актов судебных и иных органов

ü        Обеспечение исполнения уголовных наказаний.

o         Отд. стоит функция организационного и методич. руков-ва деятельностью входящих в его систему судебно-экспертных учреждений.

Полномочия Минюста:

ü        создает свои территориальные органы, утверждает положения о них, утверждает штатную численность и фонд оплаты труда работников в пределах установленных численности и фонда оплаты труда работников;

ü        создает учреждения юстиции и иные организации, реорганизует и ликвидирует их, а также утверждает их уставы;

ü        заключает международные договоры РФ межведомственного характера;

ü        запрашивает и получает в установленном порядке необходимые материалы от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц;

ü        привлекает для разработки проектов нормативных правовых актов и осуществления их экспертизы научные и другие организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

ü        привлекает в необходимых случаях в установленном порядке для осуществления своих задач и функций работников федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

ü        направляет в орган, издавший нормативный правовой акт, обязательный для исполнения запрос о представлении данного акта на государственную регистрацию;

ü        представляет в случае несоответствия нормативного правового акта субъекта РФ К РФ или ФЗ мотивированное заключение в орган государственной власти субъекта РФ, принявший данный акт, а также в соответствующие федеральные органы государственной власти;

ü        направляет в руководящие органы обществ.объединений и религиоз.организаций запросы о предоставлении их распорядит. документов;

ü        направляет своих представителей для участия в мероприятиях, проводимых общественными объединениями и религиозными организациями;

ü        вносит предложения об улучшении условий труда, материального обеспечения и социально-бытового обслуживания работников органов и учреждений юстиции;

ü        готовит ежегодные доклады Президенту РФ и Правительству РФ о соблюдении законности органами государственной власти и должностными лицами при принятии ими нормативных правовых актов, о состоянии работы по исполнению актов судебных и других органов, по исполнению уголовных наказаний, а также по обеспечению содержания подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, их охраны, этапирования и конвоирования.

ü        самостоятельно принимая решения в сфере юстиции, в необходимых случаях в установленном порядке согласовывает свои решения с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.

ü        вправе издавать постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции и положения, являющиеся обязательными для государственных и муниципальных органов, организаций, должностных лиц и граждан.

Система органов Министерства Юстиции РФ состоит из 4х подсистем органов и учреждений:

ü        Органы и учреждения юстиции:

o         центральный аппарат Министерства юстиции РФ.

Организация деятельности ц.а. строится исходя из того, что вся полнота ответственности за выполнение всех функций лежит на Министерстве юстиции. Состоит из департаментов, отвечающих за конкретные участки работы, а также подразделений, которые занимаются организацией работы в самом аппарате (департамент организации и контроля), и мат-тех, ресурсным и финансовым обеспечением всей системы органов и учреждений.

Возглавляется министром юстиции, который назначается Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Есть заместители с распределением работы по участкам.

Коллегия Министерства (председатель=министр, замы, др.руководящие работники министерства). Персональный состав утверждается Президентом РФ по представлению министра. На своих заседаниях Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы деятельности министерства. Решения приводятся в жизнь приказами министра.

o         федеральные управления по федеральным округам

o         территориальные подразделения (главные управления, управления, отделы в субъектах РФ) – выполнение основных функций в масштабах федеральных округов и субъектов РФ

o         функциональные учреждения (государственный и частный нотариат, загсы, ГРП, Федеральное агентство по правовой защите результатов интеллектуальной собственности военного, специального и двойного назначения, Российский федеральный центр судебных экспертиз, региональные лаборатории судебных экспертиз, Российская правовая академия и др.)

ü        Федеральная служба исполнения наказания (В.55)

ü        Федеральная служба судебных приставов (В.56)

ü        Федеральная регистрационная служба



55.       Федеральная служба исполнения наказания, основные задачи, полномочия, организация деятельности.

З РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Состав:

ü        Учреждения, исполняющие уголовные наказания (тюрьмы, колонии и пр.)

ü        Территориальные органы управления уголовно-исполнительной системой

ü        Центральный орган управления Федеральной службы исполнения наказаний (=ГУ исполнения наказаний)

ü        Инспекции, обеспечивающие исполнение наказаний, не связанных с лишениями свободы.

Задачи:

ü        Обеспечение правопорядка и законности в этих учреждениях

ü        Безопасность содержания в них осужденных, должностных лиц и граждан, находящихся на территории этих учреждений

ü        Создание условий для труда осужденных

ü        Содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

Права:

ü        осуществлять контроль за соблюдением режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания, и территориях, прилегающих к ним;

ü        осуществлять в соответствии с законодательством РФ оперативно-розыскную деятельность;

ü        требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством РФ, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания;

ü        применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения;

ü        составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административное задержание и применять другие предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях меры;

ü        производить досмотр и обыск осужденных, иных лиц, их вещей, транспортных средств, находящихся на территориях учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы и на прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, а также изымать запрещенные вещи и документы;

ü        осуществлять регистрацию осужденных, а также их фотографирование, звукозапись, кино- и видеосъемку и дактилоскопирование;

ü        при проведении операций по задержанию осужденных, совершивших побег или уклоняющихся от отбывания наказания, в местах, где вероятно их появление, осуществлять досмотр транспортных средств, проверку документов;

ü        проводить медицинское освидетельствование осужденных с целью выявления фактов употребления алкоголя, наркотических или токсических веществ, назначать медицинское обследование осужденных;

ü        использовать безвозмездно возможности средств массовой информации для розыска осужденных, совершивших побег;

ü        производить в предусмотренных законодательством РФ случаях и порядке уголовно-процессуальные действия;

ü        применять и использовать физическую силу, специальные средства и оружие в случаях и порядке, установленных настоящим Законом;

ü        временно ограничивать или запрещать движение транспорта на прилегающих к учреждениям, исполняющим наказания, территориях, на которых установлены режимные требования, не допускать граждан на эти территории или обязывать их там остаться либо покинуть эти территории с целью соблюдения режимных требований, защиты жизни и здоровья граждан;

ü        привлекать осужденных к труду с учетом их трудоспособности и, по возможности, специальности;

ü        осуществлять предпринимательскую и иные виды деятельности для обеспечения жизнедеятельности учреждений, исполняющих наказания, и привлечения осужденных к труду;

ü        участвовать в создании и деятельности предприятий любых организационно-правовых форм, а также участвовать на правах учредителя в управлении ими в интересах развития своей социальной сферы, привлечения осужденных к труду;

ü        владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ними имуществом в пределах установленной компетенции;

ü        обращаться в суд за защитой своих законных прав и интересов.

Обязанности:

ü        обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства РФ;

ü        создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях;

ü        обеспечивать привлечение осужденных к труду, а также осуществлять их общее и проф.образование и профессиональное обучение;

ü        обеспечивать охрану здоровья осужденных;

ü        осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы;

ü        в пределах своей компетенции оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность;


ü        обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Организация деятельности:

Положение о федеральном органе уголовно-исполнительной системы, его структура и предельная численность утверждаются Президентом РФ.

Финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом является расходным обязательством РФ.

Доходы от производственной деятельности учреждений, исполняющих наказания, и прибыль федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы после уплаты обязательных платежей в соответствующие бюджеты расходуются в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач.

Право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом уголовно-исполнительной системы от имени государства предоставляется федеральному органу уголовно-исполнительной системы, который принимает все необходимые меры по сохранению и рациональному использованию этого имущества.



56.       Федер. служба судеб. приставов, ее функ. по обеспеч-ю установ. порядка деят-ти судов, исполнению судеб. актов и актов др. органов.

57.       Обязанности и права судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

58.       Обязанности и права судебных приставов-исполнителей.

59.       Полномочия и правовой статус судебных приставов.

З о судебных приставах.        Функции и виды судебных приставов:

1.        Обеспечение установл. порядка деятельности судов => судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов

Это «судеб. полиция». После прохождения необх. спец. подготовки имеют право на хран. и нош-е огнестр.о оружия и спец. средств.

Обязанности:

ü       Обеспечение в судах безопасности судей, заседателей, участников процесса, свидетелей.

ü       Выполнение распоряжений председателя суда, связанных с соблюдением порядка в суде.

ü       Исполнение решений суда и судьи о применении к подсудимому мер процессуального принуждения.

ü       Обеспечение охраны зданий суда, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время.

ü       проверяет подготовку судебных помещений к заседанию, обеспечивает по поручению судьи доставку к месту проведения судебного процесса уголовного дела и вещественных доказательств и их сохранность;

ü       поддерживает общественный порядок в судебных помещениях;

ü       взаимодействует с военнослужащими воинской части (подразделения) по конвоированию лиц, содержащихся под стражей, по вопросам их охраны и безопасности;

ü       предупреждает и пресекает преступления и правонарушения, выявляет нарушителей, а в случае необходимости задерживает их с последующей передачей органам милиции;

ü       осуществляет привод лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу - исполнителю;

ü       участвует по указанию старшего судебного пристава в совершении исполнительных действий;

ü       проходит специальную подготовку, а также периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Права:

ü        обращаться за помощью к сотрудникам милиции, органов безопасности, военнослужащим внутренних войск;


ü        применять физич. силу, специальные средства и огнестрел. оружие в случаях и порядке, кот. предусмотрены ФЗ о судеб. приставах;

ü        проверять документы, удостоверяющие личность, у граждан, находящихся в судебных помещениях, и граждан, подвергаемых приводу в суд или к судебному приставу-исполнителю;

ü        осуществлять личный досмотр граждан, находящихся в судебных помещениях, и граждан, подвергаемых приводу в суд или к судебному приставу-исполнителю, досмотр находящихся при них вещей при наличии достаточных оснований полагать, что указанные граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, взрыв. вещества, взрывные устройства, наркотич. ср-ва или психотропные вещества

2.        Исполнение судебных актов и актов некоторых других органов => судебные приставы-исполнители

Обязанности:

ü        принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

ü        предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

ü        рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

ü        обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.

Права:

ü        получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки;

ü        проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;

ü        давать гражданам и орг-циям, участвующим в исполнит. производстве, поручения по вопросам соверш-я конк. исполнит. действий;

ü        входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;

ü        арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;

ü        налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

ü        использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;

ü        в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого совершаются исполнительные действия, просить суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, о разъяснении порядка его исполнения;

ü        объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

ü        вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;

ü        совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Требования к судебным приставам: граждане РФ, достигшие 20 лет, среднее общее/среднее профессиональное образование, способные по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья, исполнять возложенные на них обязанности, не имеющие судимость.

Присяга. Форма, значки различия, эмблема. Судебные приставы подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством РФ.

Положение о Федеральной службе судебных приставов, ее структура и штатная численность, а также порядок назначения на должность и освобождения от должности судебных приставов утверждаются Президентом РФ. Организация деятельности службы судебных приставов в КС РФ, ВС РФ и ВАС РФ определяется настоящим ФЗ и ФКЗ об этих судах.

Финанс. обеспечение деятельности службы судебных приставов в соответствии с З о суд. приставах является расходным обязательством РФ.

Министерство юстиции РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы судебных приставов, а также функции по принятию нормативных правовых актов, относящихся к сфере деятельности этой службы.

Судеб.пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с З и не допускать в своей деят-ти ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Требования судебного пристава обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории РФ. Информация, документы и их копии, необходимые для осуществления судебными приставами своих функций, предоставляются по их требованию безвозмездно и в установленный ими срок. Невыполнение требований судебного пристава и действия, препятствующие исполнению возложенных на него обязанностей, влекут ответственность в порядке, установленном законом.


60.       Федеральная регистрационная служба, ее правоприменительные функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры и нотариата.

Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере

ü  государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

ü  регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, ведения единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, реестра арбитражных управляющих и единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата,

ü  государственной регистрации актов гражданского состояния, а также

ü  функции по контролю деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков.

ü        осуществляет на территории РФ функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ адвокатами, адвокатскими образованиями и адвокатскими палатами;

ü        открывает и упраздняет государственные нотариальные конторы в субъектах РФ;

ü        наделяет на конкурсной основе нотариусов полномочиями по совершению нотариальных действий от имени РФ;

ü        организует выдачу лицензий на право нотариальной деятельности;

ü        удостоверяет подлинность подписи нотариуса и оттиска его печати при легализации документов, представляемых физическими и юридическими лицами в компетентные органы иностранных государств;

ü        осуществляет в установленном порядке контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей;

ü        определяет совместно с Федеральной нотариальной палатой количество должностей нотариусов в нотариальном округе, порядок изменения территории деятельности нотариуса, порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса; образует совместно с Федеральной нотариальной палатой апелляционную комиссию по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право осуществления нотариальной деятельности;

ü        осуществляет иные полномочия, предусмотренные Основами законодательства Российской Федерации о нотариате;

ü        ведет реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой; реестр адвокатов иностранных государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории РФ;

ü        осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью территориальных органов, связанной с ведением реестров адвокатов субъектов РФ, выдачей удостоверений адвокатов, участием представителей территориальных органов в работе квалификационных комиссий при адвокатских палатах субъектов РФ и реализацией иных функций, установленных законодательством РФ об адвокатуре;
61.       Выявление и расследование преступлений как одна из важнейших правоохранительных функций. Круг правоохранительных органов и должностных лиц выполняющих названную функцию.

Выявить преступление – обнаружить действие/бездействие/событие, содержащее признаки, которые характеризуют его как преступление. Выявление преступления не всегда предшествует его расследованию.

Расследование уголовных дел = предварительное расследование – деятельность особо уполномоченных Г органов по установлению события преступления, по розыску и изобличению виновного в совершении преступления, по возмещению причиненного преступлением вреда и принятию мер, способствующих устранению причин совершенного преступления и предупреждению новых. Подразделяется на 2 формы:

ü        Дознание

o         Органы внутренних дел

o         Главный судебный пристав РФ, Главный военный судебный пристав, главные судебные приставы субъектов РФ, их замы, старшие судебные приставы, ст.военные судебные приставы, судебные приставы КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ.

o         Командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов.

o         Органы Государственной противопожарной службы.

ü        Предварительное следствие

o         Следователями

§          Прокуратуры (о посягательстве на жизнь и здоровье, конституционные права и свободы, порядок исполнения обязанностей по службе и пр.),

§          федеральной службы безопасности (о наиболее опасных преступлениях против гос.строя и общественной безопасности, терроризм, организованная преступность),

§          госнаркоконтроля (в сфере незаконного оборота наркотиков),

§          ОВД (все прочие).

o         Начальники следственных отделов, прокуроры (в отдельных случаях)

Осуществляется в определенном порядке. Начинается с возбуждения уголовного дела и принятие его к производству. Заканчивается составлением обвинительного заключения и передачей дела прокурору.

Предварительное – т.к. все выводы не являются окончательными. Выводы суда о виновности подсудимого, о доказанности обстоятельств преступления могут не совпадать с выводами органов предварительного расследования.

Предварительное расследование необходимо. Органы расследования в силу своей разветвленности, близости к местам совершения преступления, тесной связи с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, имеют возможность быстро реагировать на каждое преступление, быстро собирать необходимые доказательства. Суд, рассматривающий дело, не может выйти за рамки предъявленного обвинения и применить закон о более тяжком обвинении.

Предварительное расследование производится следователями и дознавателями, органами на это уполномоченными.



62.       Понятие оперативно-розыскной деятельности и органы ее осуществляющие, их права и обязанности.

З об оперативно-розыскной деятельности.

Оперативно розыскная деятельность связана с деятельностью по расследованию преступлений. Общая цель – борьба с преступностью.

Оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом (далее - органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность), в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Задачами оперативно-розыскной деятельности являются:

ü        выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

ü        осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

ü        добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

Оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.

На территории РФ право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям: