Развитие научно-технического прогресса.
1.Научно-технический потенциал.

          Национальная экономика любого государства располагает своим научно-техническим потенциалом (НТП) и материально-технической базой науки. В нашей стране он создается как усилиями национальных науч­но-технических организаций, так и мировыми достижениями науки и техники. Анализ и оценка НТП позволяют судить об уровне экономи­ческого развития страны, степени ее научно-технической самостоятель­ности,

возможностях экономического и научно-технического сотрудни­чества.

 Иными словами, научно-технический потенциал - это обобщенная        характеристика уровня развития науки, инженерного дела, техники, воз­можностей и ресурсов, которыми располагает общество для решения научно-технических проблем.

В составе НТП различают: материально-техническую базу науки; научные кадры; информационную составляющую; организационно-уп­равленческую структуру научной сферы.

Материально-техническая база науки - это совокупность средств научно-исследовательского труда. К ней относятся научные организа­ции, оборудование и установки, экспериментальные заводы, цехи и ла­боратории, вычислительные центры и т. п. От научно-исследовательс­кого труда следует отличать материально-техническую базу приклад­ных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР). Ими располагают отрасли, крупные предприятия, компании с целью быстрого и эффективного воплощения научных идей в конкрет­ные технические и технологические новшества.

Вместе с тем трудно выделить техническую базу науки, обслужива­ющую только научные, проектные и исследовательские центры, и базу НИОКР на предприятиях, объединениях, так как последние опираются на общую производственно-техническую базу отрасли, страны.

В состав материально-технической базы НТП входят средства тру­да и предметы труда.

Средства труда: научные приборы, оборудование и измерительные при­боры, служащие для получения новой научной информации; электронно-вычислительные машины, используемые для моделирования объектов сис­тем автоматизированного конструирования, проведения экспериментов и регистрации их результатов, управления ходом научно-производствен­ного цикла; опытно-производственное оборудование, отличающееся от обычного универсальностью характера, меньшими масштабами, снаб­женное специальными измерительными приборами; средства механизации исследований и разработок (копировальные, множительные, вычисли, тельные устройства, оргтехника и др.); здания, сооружения, передаточные устройства, транспортные средства, инвентарь и т. д. Как правило, пе­речисленные средства труда - дорогостоящие.

В отличие от основных средств труда доля предметов труда в об­щем объеме потребляемых в народном хозяйстве материальных ресур­сов незначительна. Для них характерны особые требования к качеству материалов; многообразие номенклатуры; быстрые темпы морального старения; небольшой объем партий поставок; неравномерность спроса; большая доля непредвиденных заказов; потребность в изделиях специ­ального назначения, имеющих ограниченное применение.

Важной составляющей НТП являются кадры, и, прежде всего, высо­коквалифицированные специалисты, ведущие научные исследования и разработки, а также научно-педагогические работники вузов, выполня­ющие наряду с педагогической деятельностью научно-исследовательс­кие, научно-технические работы.

В настоящее время приходится констатировать, что всеобщий кризис, охвативший нашу страну, и нестабильность экономики привели к значи­тельному сокращению численности работников научно-технической сфе­ры. Так, за первые пять-шесть перестроечных лет численность работни­ков научных организаций сократилась на 38%, в том числе специалис­тов - на 43%. К сожалению, необходимо признать, что и по сей день тен­денция снижения численности этих категорий работников продолжается.

Особая роль в НТП отводится информационной составляющей. В качестве специфического предмета труда здесь выступает информа­ция об итогах предшествующих исследований, разработок и освоения но­вовведений. С этой целью составляются специальные карты о начатых и отчеты о законченных научно-исследовательских работах, публикаци­ях и диссертациях (авторефераты), содержащих новые теории, гипоте­зы, рекомендации, описания, формулы, схемы, чертежи и т. д.

По характеру материальных ценностей выделяются следующие виды информации: нормативно-техническая документация (технические зада­ния, рекомендации, методики, нормативы, стандарты и технические условия, патенты); научные отчеты (ими чаще всего заканчиваются исследования); образцы нововведений (технологические процессы, ре­жимы и регламенты, лабораторные и опытные образцы); проектно-кон-структорская документация (комплекты рабочих чертежей, публикации и диссертации).

Организационно-управленческая структура научной сферы - это структура научно-исследовательских организаций и ее гибкость, систе­ма управления научными исследованиями в масштабах компании, от­расли промышленности, страны.

В целом курс на создание крупных научно-производственных объе­динении, принятый в нашей стране, соответствует мировым тенденциям организации управления научно-техническим развитием, где за последнее время повышается роль маркетинга.­  В индустриально развитых странах нередко вице-президент фирмы по маркетингу руководит организацией НИОКР и перспективного планирования производства новой продукции.

По содержанию деятельности в пищевой промышленности, как и в целом по стране, выделяются пять типов научно-технических организаций: институты -специализированные  на фундаментальных исследованиях развития определенной области науки; отраслевые научно-исследовательские институты специализированные на прикладных исследования  и ответственные за научно-технический уровень, как правило крупной отрасли (в пищевой промышленности; НИИсахар , НИИжир; НИИкрахмалопатока, НИИспирт и т. д.); отраслевые проектные конструкторские технологические организации, институты и т. д.  (например, ГИПРОспирт, ГИПРОжир, ГИПРОсахар и др.); монтажно- наладочные (пусконаладочные управления, организационно-технические и т. п.); институты научно-технической информации и другие организации, занятые распространением нововведений (ЦНИИТЭИПП – центральный научно-исследовательский институт технико-экономических исследований пищевой промышленности, а теперь АГТОЦНИИТЭИПП, обслуживающий не только пищевую промышленность, но и сельское хозяйство).

До недавнего времени, как правило, каждая отрасль пищевой промышленности Имела свою научно-исследовательскую базу, крупные отрасли - проектные институты, центры НОТ и т. д. Однако к настоя­щему моменту число научных организаций значительно сократилось.

В Государственном реестре Российской Федерации регистрируются фундаментальные открытия не известных науке закономерностей, яв­лений. Изобретения - это новые и обладающие существенными отличиями технические решения задач в любой области народного хозяйства, социально-культурного строительства, дающие положительный эффект. Российские изобретения вносят значительный вклад в развитие эконо­мки страны, ее научно-технический потенциал составляют примерно 15% всех изобретений, регистрируемых в мире.

Научно-технический потенциал включает законченные разработки, защищенные патентами. При их оценке, кроме проектного экономического эффекта, учитываются степень соответствия разработки мировым достижениям, ее перспективность для науки и удовлетворения общественных потребностей, масштаб внедрения (межотраслевой, от­раслевой, в рамках одной организации), вероятность освоения.

В условиях рыночной экономики заново создаются условия для функциионирования науки, сохранения и повышения эффективности научных  исследований, своевременной концентрации научных ресурсов на при­метных направлениях научно-технического прогресса. Признаваемая долгое время лишь на словах решающая роль науки я биотехнической политики в социально-экономическом развитии страны и ее регионов, а на деле  недооценка этой роли, отсутствие механизмов и стимулов широкого использования достижения науки во всех сферах общественной жизни явились факторами, в известной степени ловившими наступление кризисных ситуаций в стране.

В то время как большинство развитых и даже развивающихся мира осуществили в последние годы структурную перестройку экономики, заканчивают этап индустриального развития и готовят предпосылки к переходу в постиндустриальное общество, Россия такого крутого маневра не совершила, более того, здесь не используется даже имеющийся потенциал.
Научно-техническая политика.

Каждое государство вырабатывает собственную модель научно-технической политики, при которой должны обязательно учитываться мае штабы и эффективность использования научно-технического потенциала, состояние экономики, ее структуры, национальные особенности, влияния государства на технические изменения и т. д. Нельзя не учитывать и внешних факторов, степени участия страны в общемировых процессах, имея в виду, что научно-техническая продукция все в большей мере становится товаром, причем имеющим очень высокую стоимость.

Сегодня наша страна переживает сложнейший экономический кризис -падают объемы промышленного производства, национального дохода, У предприятий-производителей нет никаких стимулов для внедрения достижений научно-технических разработок. Диктат производителя вместо диктата потребителя привел не просто к недооценке, а к отторжению нововведений. Самостоятельность предприятий растет, но в условиях монополизма предприятия идут не по пути снижения себестоимости продукции и получения за счет этого высокой прибыли, а взвинчивают цены на продукцию

Принятые управленческие решения о переводе науки на хозрасчет не дали ожидаемых результатов. Пока наблюдаются только негатив­ные явления после ликвидации централизованных фондов развития науки и техники в министерствах и ведомствах. Особенно это сказа­лось на отраслевой науке: предприятия оказались не заинтересованы в ее поддержке.

В современных условиях развитая в экономическом отношении страна должна выходить на международный рынок, прежде всего, с готовой продукцией. Активная торговля конкурентоспособной продукцией яв­ляется свидетельством высокого технологического уровня, достигнутого отраслями, производящими данную продукцию. Такие отрасли не толь­ко укрепляют финансово-экономическую мощь страны, усиливают ее научно-технический потенциал, но и способствуют повышению потре­бительских стандартов населения.

В структуре выпуска готовой продукции во всем мире наметилась устойчивая тенденция увеличения удельного веса наукоемкой продук­ции. Для наукоемких производств систематическое применение резуль­татов НИОКР является непременным условием их существования.

Вопрос о том, какие отрасли (производства, предприятия) относить к числу наукоемких, находит неодинаковый ответ в разных странах» Су­ществует несколько вариантов ответа на этот вопрос, но во всех случа­ях трудность заключается в получении необходимых статистических данных. К сожалению, в отличие от большинства стран мира, официаль­ная статистика в России не приводит данных о распределении затрат на НИОКР и о численности исследователей и разработчиков в разрезе от­раслей, производств, предприятий (показатели по зарубежным странам приводятся в Бюллетене иностранной коммерческой информации -БИКИ).

Естественный ответ заключается в том, чтобы считать наукоемки­ми те отрасли, общие затраты на НИОКР в которых превышают неко­торую установленную величину. Перечень таких отраслей (производств, предприятий) определяют по стоимости выполняемых НИОКР и количе­ству работников, занятых в научно-исследовательских и конструкторс­ких организациях, группах, центрах, лабораториях. Наиболее распрост­раненной границей, отделяющей наукоемкие отрасли от ненаукоемких, считается величина затрат на НИОКР, равная 4-5% объема производ­ства (продаж) продукции отрасли, а доля занятого в сфере науки персо­нала в общей численности рабочих и служащих - 2,5-3%. В США, на­пример, дополнительно учитывают долю исследователей и инженерно-технических работников в общем числе занятых в отрасли (компании).

Известно, что фирмы развитых стран финансируют НИОКР в ос­новном за счет собственных средств. Государство, за редким исключе­нием, финансирует НИОКР военного, экологического, социального на­значения.

В административно управляемой экономике нашей страны большая часть средств на отраслевые НИОКР поступала из централизованных источников - государственного бюджета и отраслевых фондов. У пред­приятия изымалась такая высокая доля прибыли, что они не имели воз­можности выполнять необходимые им объемы за счет собственных средств. В лучшем случае эти средства выделялись с целью обслужива­ния текущих нужд производства. Что касается работ перспективного характера, то в них не было никакой заинтересованности. Вся продук­ция распределялась централизованно, сбыт был гарантирован, отсут­ствовали экономические стимулы к постоянному повышению техничес­кого уровня и качества продукции.

В таких условиях большинство долгосрочных НИОКР отраслевого характера могли выполняться в юридически и экономически самостоя­тельных научно-технических организациях, но отсутствие общих задач, объединяющих усилия ученых, разработчиков и производственников, вызывало различие интересов, вело к постоянным конфликтам, служило источником непонимания между представителями науки и техники, с одной стороны, и работниками производств, с другой. В данное время те научно-технические организации, которые вошли в состав государствен­ных научно-производственных объединений, значительную часть своей тематики по традиции выполняют на сторону. К этому их вынуждает нежелание предприятий браться за реализацию законченных разработок и неполное соответствие научно-технического профиля организаций про­изводственному профилю промышленных предприятий.

Большие сложности с формированием государственного бюджета, из которого финансируются в основном фундаментальные исследования, отрицательно сказались на развитии академического и вузовского сек­торов науки.

Провозглашение социальной ориентации общественного развития, на* правление капитальных вложений и материальных ресурсов в эту сферу, к

сожалению, происходит без учета того, что только в том случае, когда до-стигнуто научное обеспечение социальных программ, широко используют­ся на основе применения достижений науки новейшие ресурсосберегающие технологии, можно успешно решать поставленные задачи.

Анализ наукоемкости отраслей народного хозяйства России показы­вает, что именно те из них, которые, обеспечивают решение социальных программ (пищевая, легкая, производство товаров народного потребле­ния), имеют крайне недостаточный потенциал, насыщенность наукой (количество занятых НИР от общей численности в отрасли, объем зат­рат на науку от суммы продаж, капиталовложения в развитие опытно-экспериментальных баз от суммарных вложений в отрасль) на два и бо­лее порядка меньше, чем в машиностроении и АПК в целом.

Наиболее слабым звеном в сложной цепи, соединяющей науку с про­изводством, остаются вопросы практической реализации достижений науки, которые тесно связаны со степенью восприимчивости производ­ства к новшествам и, прежде всего, с заинтересованностью в постоян­ном обновлении выпускаемой продукции и повышении ее качества, а также совершенствовании и модернизации производственно-техничес­кого аппарата.

Восприимчивость к научно-техническим новшествам и развитие на­учных разработок на производстве - две стороны одного процесса, раз­дельное полноценное существование которых невозможно. Причем ис­ходным и определяющим фактором является именно восприимчивость, которая усиливается в условиях рынка. Именно рыночная экономика создает общий механизм, при котором благосостояние предприятия за­висит от качества его продукции, ее новизны, затрат на производство.

Задача включения страны в мировой рынок должна быть подкреплена уровнем научно-технического развития, который должен позволить ей превратиться из экспортера сырья в экспортера техники и готовой про­дукции. Чтобы устранить разрыв с высокоразвитыми странами в относи­тельно короткий срок, необходим специальный механизм повышения ин­тереса предприятий к научно-техническим новшествам, а точнее к двум: усилению восприимчивости предприятий к ним и на этой основе повыше­нию заинтересованности в проведении научно-исследовательских и опыт­ных разработок собственными или совместными усилиями.

В общем виде этот механизм включает ценообразование, кредитова­ние (в том числе налоговое и инвестиционное), налогообложение, амор­тизационную политику. Исходным моментом стимулирования научно-технических является установление цен на новую технику, что в свою очередь, обеспечивается механизмом свободного рыночного це­нообразования, позволяющим уловить возможность и заинтересованность потребителя покупать более качественную продукцию по более высокой цене. При этом, в первые годы выпуска разрыв в цене может быть следствием дефицитности новой продукции. Получив сильную заинтересо­ванность в обновлении продукции, предприятие сможет инициировать научные разработки, составляющие основу такого обновления.

Взаимодействие организаций отраслевой науки с промышленными предприятиями в условиях экономического кризиса, когда крупные долгосрочные вложения становятся практически невозможными из-за высокого уровня инфляции и действует абсолютный приоритет текущих со­циально-экономических и производственных задач над перспективны­ми, сводится до минимума, На проведение НИОКР средств явно не хватает. Обстоятельства заставляют предприятия выделять эти средства по остаточному принципу. Поскольку создание конкурентоспособ­ной продукции без проведения НИОКР в необходимых размерах невоз­можно, перспективы сохранения и, тем более, расширения объемов экс­порта готовой продукции становятся проблематичными. Поэтому уже сейчас отдельные промышленные предприятия пересматривают свое отношение к финансированию отраслевой науки и техники, но это так­же сталкивается с рядом негативных явлений и, прежде всего, удорожа­нием НИОКР.

Так, до 1988 г. оплата за законченные НИОКР проводилась на основе сметы затрат. С 1989 г. введена оплата научно-технической продукции по договорным ценам. В результате без увеличения объема выполняемых работ денежное выражение их стоимости возросло. Причем в силу раз­личных причин цены на научно-техническую продукцию продолжали ра­сти быстрее, чем улучшались свойства и параметры создаваемой про­дукции, и быстрее цен на продукцию отраслей материального производ­ства. Рост денежных доходов от НИОКР не сопровождался адекватным увеличением реально создаваемых образцов технических объектов.

В 1990 г. в стране был принят закон, по которому научные и техни­ческие организации были приравнены по условиям хозяйствования к промьппленным предприятиям, что обусловило новое повышение цен на научно-техническую продукцию за счет налога на прибыль. Вынужден­но повышались цены и за счет роста затрат, и прежде всего, за счет при­обретения дорогостоящей вычислительной техники, ускоренными тем­пами росла заработная плата.

В результате, хотя формально показатель наукоемкости вырос, сто реального увеличения не произошло.

В настоящее время, как не раз указывалось выше, государственная поддержка сведена до минимума. Свертывание централизованного фи­нансирования и нехватка средств у предприятий грозят превратить со временем наукоемкие производства в рядовые. Последствия этого мо­гут быть катастрофическими: дисквалификация персонала, расформи­рование коллективов высоким творческим потенциалом, простой уникального

и дорогостоящего оборудования, непропорционально высокие затраты на производство давно освоенной техники.

В программе антикризисных и стабилизационных мер, ранее приня­той правительством России, отрасль «Наука и научное обслуживание» в отличие от других отраслей и сфер хозяйства страны не получила ни­каких преимуществ.

В практике развитых стран законодательством предусмотрено не­сколько налоговых льгот, поощряющих деятельность предприятий в сфе­ре НИОКР. Важнейшей льготой, введенной уже несколько десятилетий назад, является полное освобождение инвестиций в НИОКР от налого­обложения.

Система стимулирования науки и технических разработок в услови­ях централизации и директивности включала следующие основные час­ти: механизм стимулирования выпуска новой продукции посредством ее аттестации и установления надбавки к оптовой цене, планирование внедрения новой техники и премирование работников предприятия по результатам этого внедрения, использование централизованных фондов для финансирования развития науки и техники.

Сейчас практически единственной мерой стимулирования нововве­дений в производство является 30%-ное снижение налога на прибыль, на­правляемую на проведение НИОКР, внедрение новых технологий и т. д. Эта мера явно недостаточна.

Не может не тревожить судьба опытных предприятий, которые сей­час ничем не отличаются от обычных и в ряде случаев переходят на выпуск серийной продукции как более выгодной. Эти предприятия в ус­ловиях рынка могут прекратить выпуск опытной продукции, так как ее производство требует повышенных материальных и трудовых затрат, что ведет к убыткам и снижению доходов.

Внедрять научно-технические разработки в сферу производства, как считают отдельные ученые-экономисты, позволят такие варианты сти­мулирования обновления и улучшения качества продукции, как приме­нение налоговых льгот:

 освобождение от налога прибыли, полученной от реализации части продукции в течение установленного срока производства новой продук­ции. Например, прибыль от 30% объема продаж новой продукции осво­бождается от уплаты налога в течение трех первых лет с момента ее серийного выпуска. В данном случае управляющим параметром являет­ся доля освобождаемой от налога прибыли и количество лет, в течение которых взимается пониженный налог;

дифференцированные налоговые льготы по годам серийного выпус­ка новой продукции. Первый год - налог не взимается вообще, второй -25% суммы налога, третий - 50%; названные выше управляющие параметры могут быть дифференци-
рованы по видам продукции, по степени новизны в зависимости от тех-
нической сложности и дефицитности продукции.


Любая продукция» попадающая под налоговые льготы, должна иметь государственный сертификат качества, отражающий соответствие мировым стандартам; Дифференциация налоговых льгот может быть дополнена их градацией в зависимости от величины экономического эф­фекта, получаемого потребителем:

стимулирование замены импорта. По новой отечественной продук­ции, имеющей сертификат качества и заменяющей импортную продук­цию (по установленному перечню), целесообразно применять достаточ­но действенные налоговые льготы, учитывая эффект, получаемый за счет экономии валюты. Налоговая льгота должна представлять собой часть экономического эффекта, определяемого как разность между стоимос­тью импортируемой продукции, исчисленной в рублях по реальному рыночному курсу, и стоимостью отечественной продукции;

стимулирование выпуска новой продукции по зарубежным лицензи­ям. Вводится для того, чтобы повысить заинтересованность отечествен­ных производителей в привлечении высокоэффективных зарубежных технологий и продукции для их освоения. Налоговая льгота должна пред­ставлять собой часть величины сравнительного экономического эффек­та, полученного от реализации лицензий в производстве;

стимулирование продажи лицензий и ноу-хау . Доход от их продажи не должен облагаться налогом в ближайшие три года становления ры­ночных отношений.

Большое значение для развития науки и техники имеет государствен­ная политика ускоренной амортизации основных производственных фон­дов. Например, в США еще в середине 1980-х гг. нормативный срок служ­бы активной части основных фондов был установлен в пять лет, а для наукоемких отраслей - три года.

Таким образом, на формирование и реализацию научно-техничес­кой политики страны воздействует система внутренних и внешних фак­торов. Одно из проявлений этого воздействия - необходимость усиле­ния регионализации научно-технической политики. Это следствие не только развития производительных сил, усиления диспропорций в раз­мещении источников сырья и основных производственных фондов и трудовых ресурсов, исчерпания в ряде регионов традиционной добычи сырья и т. д. Важно и то, что существенно меняется общественно-политическая ситуация, когда провозглашен суверенитет бывших рес­публик, становятся экономически свободными зонами отдельные реги­оны, области, являющиеся собственниками всех находящихся на их территории не только природных ресурсов, но и научно-технического потенциала. Одновременно идет ломка организационной структуры всех секторов науки, расширены права, суверенитет научных проект­ных организаций. Происходит усиление коммерциализации науки со

Технология «ноу-хау» - не защищенные охранными документами, например патентами, и не опубликованные полностью или опубликованные частично знания или опыт научно-технического, производственного, управленческого, коммерческо­го, финансового или иного характера, которые применимы в научных исследовани­ях, разработках, при изготовлении, реализации и эксплуатации конкурентоспособной продукции. всеми сопутствующими этому негативными явлениями, формируется кооперативный сектор в науке.

Поэтому совершенно очевидна необходимость выработки единой государственной научно-технической политики, хотя заметно снижение роли вертикальной иерархии управления и увеличение роли горизонталь­ных связей. При формировании и особенно реализации научно-техничес­кой политики в условиях рыночных отношений и повышения суверените­та регионов особо выделяются блоки проблем:

выбор приоритетов научно-технического развития; сохранение существующего научно-технического потенциала стра­ны и регионов и пути его качественного преобразования;

пути повышения эффективности научно-технической деятельности, использование результатов науки в общественной практике;               

переход к конкурсно- контрактному принципу организации научных исследований и их финансированию через целевые программы. Объек­том финансирования при этом становится конкретный проект, а субъек­том - выдвинувший его ученый коллектив или НИИ, в распоряжение которых направляются средства;

реорганизация в научно-технической сфере.

На государственном и республиканском уровнях необходимо уско­рить принятие законодательных актов о научной политике. Функции государства, в первую очередь, заключаются в выборе приоритетных направлений науки и техники, на которых должны быть сосредоточены научно-технические ресурсы.

С этой целью определен ограниченный круг приоритетных направ­лений. По большинству из них разработаны государственные научно-технические программы. Однако в оценке выбора программ и путей их реализации нет единства среди членов научного общества. Большинство программ рассчитаны на длительный период (на пять и более лет), тогда как по ряду направлений результаты нужны значительно раньше.

В условиях формирования межреспубликанского (межрегионально­го) рынка научно-технической продукции надо четко определить специ­ализацию науки в конкретном регионе, внедрить новые организаци­онные формы, направленные на оптимальное использование научного потенциала, концентрацию его на жизненно важных социальных про­граммах, так как именно на региональном уровне можно осуществить одну из важнейших целевых установок научно-технической политики об интеграции науки, образования и производства.

Главным структурообразующим фактором российской науки была и остается ее ведомственность. Так, вся область НИОКР в пищевой промышленности поделена между отраслями. Наиболее типичные субъек­ты научно-технической деятельности - крупные НИИ, КБ, тесно свя­занные с отраслевым органом управления, и потому практически не зависящие от остальной научной среды. Все это в условиях админис­тративной системы подкреплялось сетью головных научных учреждений, что увязывало монополизм технологический с монополизмом отраслево­го управления.

В условиях рынка структура научных и технологических организа­ций должна быть гибкой, позволяющей оперативно реагировать на лю­бые потребности общества, что требует перестройки организации, фи­нансирования и времени. В зависимости от совокупности факторов и конкретного случая схема реорганизации может быть различной, напри­мер: трансформация НТО в ассоциации мелких инновационных пред­приятий, выделение из нескольких профильных НТО структур типа кол­лективного пользования научными приборами и оборудованием, созда­ние научно-производственной фирмы через «доращивание» НТО производственными мощностями для материализации собственных раз­работок. Узкоспециализированные научные организации могут объеди­няться с заказчиком в одну промышленную (научно-промышленную, про-мышленно-научную) фирму. На основе крупных научных организаций, являющихся монополистами в данной области знаний, но обладающих нерасчленимой материально-технической базой, целесообразны научные контрактные исследования. Они могут быть основными источниками знаний и технологий. При тесной кооперации их с вузами могут созда­ваться совместные проекты, технополисы, может осуществляться обмен специалистами, могут быть представлены научно-производственные мощности для целей обучения и т. д.

Часть отраслевых научных организаций может быть преобразована в научно-исследовательские консорциумы для организации дорогостоя­щих НИОКР узкоотраслевой направленности. В целях создания замкну­того инновационного цикла можно формировать корпоративно-ассоци­ативные структуры, объединяющие несколько предприятий и организа­ций, разрабатывающих и выпускающих родственную продукцию. Наиболее крупные организации, проводящие особо редкие исследова­ния, обладающие высококвалифицированными кадрами и уникальной экспериментальной базой, могут быть преобразованы в государствен­ные научные центры (ГНЦ).

При этом к числу государственных приоритетов, определяющих цели формирования систем ГНЦ, можно отнести: сохранение и развитие накоп­ленного в России научно-технического и интеллектуального потенциала в важнейших областях науки и техники, поддержание и развитие сложив­шихся научных школ; комплексное проведение фундаментальных и поис­ковых научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологи­ческих работ на важнейших для страны приоритетных направлениях раз­вития науки и техники, обеспечивающих поддержание в России мирового уровня исследований и разработок; обеспечение государственного воз­действия на развитие закрепленных за ГНЦ областей науки и техники.

Особое место в реорганизации структуры науки занимает привати­зация, которую проводят по общим правилам на основании Государ­ственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий и Указа Президента РФ «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объеди­нений государственных предприятий в акционерные общества», что со­вершенно неприемлемо для этих организаций.

2.Управление научно-техническим прогрессом.

В решении задач вывода страны из кризисного состояния, повышения эффективности производства, создания отечественной материально-тех­нической базы возрастает роль научно-технического прогресса (НТП) как важнейшего фактора экономического роста.

НТП - это процесс непрерывного развития средств труда, предметов труда, технологии и организации производства, совершенствование само­го труда, повышение качества вырабатываемой продукции, а также форм и методов управления. При этом значение и интенсивность факторов разви­тия самого НТП зависят от уже достигнутого уровня развития техничес­кой базы, ее соответствия современным требованиям науки и техники.

Для современного периода развития НТП характерно то, что он осу­ществляется в условиях научно-технической революции (НТР). Поня­тия НТП и НТР не идентичны. Сущность НТР заключается в том, что она вносит качественные изменения в технологии производства, в орга­низацию управления, в характер трудовой деятельности людей. Ее сле­дует рассматривать как определенную стадию научно-технического прогресса, для которой характерно применение технологических спосо­бов производства и создание средств труда, основанных на новых дос­тижениях человеческого разума, накапливаемых и воплощаемых в об­щественном производстве. Это определяет наличие двух форм в разви­тии НТП - эволюционной и революционной, взаимосвязанных и взаимозависимых.

Эволюционная форма НТП характеризуется постепенным, непрерыв­ным совершенствованием традиционных технических средств и техно­логий, накоплением этих усовершенствований. Такой процесс может длиться достаточно долго и обеспечивать, особенно на начальных его стадиях, существенные экономические результаты. Затем, по мере на­копления технических усовершенствований, они теряют свою эффектив­ность, но уже при созданной необходимой базе для принципиальных пре­образований производительных сил. Возникает революционная ситуа­ция, а с ней и новая форма развития НТП - революционная.

Научно-техническая революция.

Современная НТР характеризуется использованием новых источни­ков энергии, широким применением электроники, разработкой и приме­нением принципиально новых технологических процессов, прогрессив­ных материалов с заранее заданными свойствами. Это способствует бы­строму развитию отраслей, определяющих техническое перевооружение хозяйства страны. В этом проявляется и обратное влияние НТР на уско­рение НТП

НТП в любой его форме играет определяющую роль в развитии и интенсификации производства. Он, как отмечалось выше, охватывает все звенья процесса: фундаментальные, теоретические исследования; прикладные изыскания; конструкторско-технологические разработки; создание образцов новой техники; ее освоение и промышленное производство и внедрение. Обновление материально-технической базы при­водит к росту производительности труда и эффективному использова­нию всех ресурсов и тем самым - к снижению затрат на производство.

Важнейшим результатом внедрения НТП является вытеснение тяже­лого физического труда. В пищевой промышленности это проявляется в наиболее высоких темпах роста численности наладчиков автоматичес­ких поточных линий, автоматчиков, аппаратчиков, вакуум-аппаратчи­ков, машинистов и т. д.; во вспомогательном производстве - новых ра­бочих профессий, связанных с производством новых видов тары, води­телей электромотокаров и т. п. Изменение характера труда способствует решению одной из важнейших социальных задач - устранению суще­ственных различий между умственным и физическим трудом.

НТП обеспечивает комфортные условия на производстве и в быту, создает новые товары массового потребления и порождает потребность в новых пищевых продуктах.

Благодаря НТП в пищевой промышленности ликвидируется сезон­ность потребления многих продуктов питания, создаются новые возмож­ности не только для сохранения в продуктах переработки исходных полезных веществ, но и для обогащения пищевых изделий белковыми веществами и другими, необходимыми для организма человека ком­понентами.

НТП практически решил крупнейшую социально-экономическую задачу - освободил женщин от тяжелого и малопроизводительного труда при домашнем приготовлении пищи и обеспечил вовлечение их в обще­ственное производство.

Как известно, рост городов и городского населения, индустриализа­ция привели к загрязнению биосферы. Негативные явления проявились в загрязнении и эрозировании почв, загрязнении воздушной среды и водо­емов. Поэтому возрастает роль НТП в борьбе за улучшение состояния окружающей среды, устранение источников ее загрязнения путем разра­боток и внедрения технологических процессов, обеспечивающих умень­шение отходов и максимальную их утилизацию, а также систем исполь­зования воды по замкнутому циклу; в разработке новых методов и средств борьбы с вредными выбросами веществ в атмосферу производ­ственными, транспортными и другими средствами, а также борьбы с шумами, вибрациями, воздействиями электрических полей и излучений.

Проблема охраны окружающей среды имеет особое значение для пи­щевой промышленности, связанной с сельским хозяйством, а следова­тельно, объектами природы. Многие пищевые предприятия расходуют большое количество воды и имеют значительное количество сточных вод. Поэтому разработка технологий, обеспечивающих комплексное использование сырья, безотходных технологий, «замкнутых» процессов, предусматривающих рециркуляцию воды, и сокращающих количество сточных вод (а лучше ликвидирующих их), является кардинальным путём развития науки и техники.
Проявляется НТП и в совершенствовании всеобщих форм обществен­ного производства. Поскольку высокопроизводительная техника может быть эффективна для крупного специализированного производства, ста­новится закономерным, что НТП рассматривается как важнейший фак­тор развития концентрации, специализации, кооперирования и комбини­рования производства.

Внедрение НТП в пищевой промышленности обусловлено улучше­нием санитарно-гигиенических условий производства и повышением качества продукции. Например, в хлебопечении при приготовлении тес­та, его разделке, дозировке, подаче к печам и их загрузке рабочие осво­бождаются от ручного труда, при этом одновременно снижается брак и улучшается качество продукции.

Технология почти всех отраслей пищевой промышленности характе­ризуется преобладанием тепловых процессов. В этих условиях длитель­ный производственный цикл должен быть максимально сокращен, что­бы не портились полупродукты, не закисали соки и т. д., что является объектом НТП. Например, применение токов высокой частоты ускоря­ет размораживание рыбы в 12-15 раз и способствует сохранению высо­кого качества продукции.
Управление НТО

Управление НТП - комплексная система, призванная сосредоточить усилия и средства на разработке и внедрении таких достижений науки и техники, которые в данный период в наибольшей степени способствуют решению основных экономических и социальных задач, повышению эф­фективности производства и качества работы. Важнейшими составляю­щими управления НТП являются прогнозирование, планирование и эко­номическое стимулирование развития науки и техники и внедрение их в производство. Управление внедрением новой техники и технологии на предприятиях возложено на специальные службы (технические, главно­го механика и энергетика, производственные и т. д.).

Прогнозирование - предвидение возможных и оптимальных направ­лений осуществления нововведений, организационно-технических меро­приятий с учетом результатов предстоящего развития, оценки их в буду­щем, целесообразности первоочередных мероприятий и реальных воз­можностей предприятия, прежде всего его финансовых ресурсов.

В отличие от прогноза планирование носит «адресный» характер, его конкретизация отражается в плане развития предприятия. При этом по всем мероприятиям, включаемым в план, определяются показатели экономической эффективности и необходимые капитальные затраты.

При оценке прогнозирования и планирования нововведений в усло­виях рыночной экономики рекомендуется использовать в основном два подхода: через экономический эффект и через технико-экономический уровень производства. Главным измерителем НТП должен все-таки являться технико-экономический уровень (Ктэу) промышленного производства, определяемый системой абсолютных и относительных показате­лей. К абсолютным относятся*, производительная труда, стоимость основных производственных фондов, производственная мощность и др. К относительным: фондоотдача, возрастная структура оборудования, использование техники по мощности и по времени и др. При этом интегральный показатель можно рассчитать по формуле:

KQ -         КПР , КИНТ , КЭКСТ   -

К_тэу = К_Q • К_ПР• К_ИНТ  • К_ЭКСТ , где

коэффициент прироста объема производства;

показатели, соответственно характеризующие', прогрессив­ность оборудования и технологий, интенсивность использо­вания применяемого оборудования по мощности и по време­ни* экстенсивность труда.

Вместе с тем при экономической оценке необходимо учитывать и социальное значение внедрения новой техники, технологии. Определе­ние социального значения технических нововведений не всегда может быть выражено в количественных показателях, но является обязатель­ным, если осуществляемое мероприятие существенно улучшает и об­легчает условия труда. Например, при механизации и автоматизации работ в горячих цехах или в холодильном помещении, в загрязненных пылью складах (при погрузочно-разгрузочных работах в осенне-зимний период).

Необходимые условия для быстрейшего использования научно-тех­нических достижений в производстве определяются его экономическим стимулированием, которое проявляется в зависимости от размера дохо­да предприятия, оставляемого в его распоряжении, и степени направлен­ности расходования средств на цели ускорения НТП. Так, быстрое раз­витие конкуренции затруднено прежде всего из-за сложности создания конкурирующих производств, дефицита инвестиций на уровне предпри­ятий и ограничения возможностей «перелива капитала» для техническо­го перевооружения и развития производств по выпуску дефицитной про­дукции. Тем самым сохраняется экономическая база для установления монопольно высоких цен, что заставляет производителей объединяться в ассоциации и концерны.

Кроме того, распределение прибыли предприятий осуществляется под давлением социально-экономических факторов, которые усиливаются с повышением розничных цен, так как в соответствии с программой правительства компенсация должна осуществляться за счет ресурсов хозрасчетных предприятий. В результате рост цен вызывает увеличе­ние доли прибыли, направляемой на потребление, и как следствие со­ответствующее ее уменьшение на цели технического развития. Эта тен­денция уже действует в течение ряда лет.

Для стимулирования и повышения эффективности производства сле­довало бы ввести в закон о налогообложении важные уточнения. Напри­мер, распределение основной массы прибыли может облагаться налогом в соответствии с принятыми в законе положениями, но ее прирост или изменение структуры следует рассматривать в зависимости от источ­ников образования. В этой связи, видимо, было бы целесообразным раз­делить прибыль на две части: 1) полученную за счет роста цен по срав­нению с прошлым периодом без повышения качества продукции; 2) по­лученную за счет факторов, отражающих народнохозяйственную эффективность: роста товарной массы, увеличения выпуска дефицитной продукции, повышения эффективности производства (снижения издержек производства с учетом повышения качества и конкурентоспособности продукции).

Для первой части прибыли, отражающей конъюнктуру рынка, при­менимо налогообложение в соответствии с законом. Для второй части возможно применение льготного регулирования. Эта прибыль, получен­ная за счет дополнительной деятельности, должна полностью оставать­ся в распоряжении предприятия. Несложный расчет показывает, что сни­жение издержек производства на 1% и увеличение выпуска продукции на 4% позволит увеличить фонд оплаты труда на 25%. Это без учета при­были за счет роста цен. Такое положение заставит предприятия уже сей­час больше внимания уделять вопросам совершенствования производ­ства.

Повышение ставки налога на прибыль с ростом рентабельности про­изводства - эффективный инструмент ограничения цен и прибыльности в условиях близкой к рентабельности основной массы товаропроизводи­телей. Когда в экономической системе участвуют разнорентабельные предприятия, в хозяйственном механизме необходимо предусмотреть, в первую очередь, стимулирование повышения эффективности конкрет­ного производства, выражающееся, в том числе, и в получении избыточ­ной прибыли.

Экономическое стимулирование предприятий через экономическую систему финансирования и ценообразования, несомненно, должно быть дополнено непосредственной материальной заинтересованностью отдель­ных работников. Такая система премирования за создание и внедрение новой техники на предприятиях пищевой промышленности существует. Премирование осуществляется из фондов потребления, внедрения и ос­воения новой техники.

Единовременное стимулирование выражается в выплате единовре­менных вознаграждений за открытия; премирование - за создание и вне­дрение новой техники, за изобретения и рационализаторские предложе­ния, за оказание помощи при внедрении и использовании изобретений, за создание, освоение и выпуск новых видов продукции.

Конкретный перечень работ, за выполнение которых работникам предприятий могут быть выплачены премии, указывается в положении о премировании. Размер премии устанавливается в соответствии со сте­пенью участия каждого работника. Кроме непосредственных исполните­лей, инженерно-технических работников и служащих предприятий, в на­званных работах могут участвовать и научные сотрудники, привлекае­мые в качестве консультантов.
3.Основные направления научно-технического прогресса.

Основные направления НТП - комплексная механизация, автомати­зация, компьютеризация, химизация и электрификация производства, вза­имосвязаны и служат проводниками достижений науки и техники в про­изводство. Из рис. 10.1 видно, что все направления и формы техническо­го прогресса имеют конкретную целевую направленность повышения эффективности производства: снижение трудоемкости, материалоемко­сти, фондоемкости, капиталоемкости.

	Электрификация производства				Снижение трудоемкости			Создание принципиально новых орудий труда
	Комплексная механизация и автоматизация				Снижение фондоемкости
								Создание новых видов энергии, новых материалов
					Снижение материалоемкостиии
	Компьютеризация
	Химизация
					Снижение капиталоемкости
	Применение новых видов энергии
								Совершенствование форм и методов организации производства, труда и управления

Как видим, традиционная классификация направлений технического прогресса позволяет дать оценку уровня развития и динамики производственно-технологической базы любой отрасли. Однако с учетом особенностей отраслей, каждая из них в той или иной степени претендует на роль ведущей.

Создание и внедрение принципиально новых орудий труда, материа­лов и технологических процессов, повышение уровня электрификации -необходимые условия для развития комплексной механизации и автома­тизации производства - важнейших направлений НТП. Но прежде чем перейти к характеристике этого направления НТП, заметим, что каж­дый этап развития механизации отличается объемом и характером про­изводственных операций, которые разделяются на полумеханизирован­ные (частично механизированные), механизированные. При частичной механизации высок удельный вес ручных и полумеханизированных опе­раций. К ручным относятся работы, полностью выполняемые вручную или с помощью ручных механизмов и приспособлений. К полумеханизи­рованным - работы, основные элементы которых выполняются с исполь­зованием каких-либо источников энергии при непосредственном участии рабочего. К механизированным - элементы основной работы или участ­ки которых осуществляются агрегатами и машинами, управляемыми рабочими, а элементы вспомогательной работы - вручную или частично с помощью механизмов. При комплексной механизации рабочий наблю­дает за действием машин и выполняет работу по управлению ими (пуск, остановка, изменение режима работы).

Автоматизация и комплексная автоматизация производства вносят качественные изменения в процесс труда, когда в состав машин и меха­низмов включается новый элемент - управляющий.

В процессе развития механизация проходила несколько этапов: от механизации отдельных технологических процессов, отличающихся наи­большей трудоемкостью, к механизации практически всех основных тех­нологических процессов и частично - вспомогательных работ.

Исторически возникшие этапы развития механизации и автоматиза­ции сохраняются и до сего времени. Так, при высоком уровне комплекс­ной механизации и автоматизации в основном производстве во многих отраслях пищевой промышленности, как правило, сохраняется полуме­ханизированный или ручной труд на последней стадии технологическо­го процесса - упаковке продукции, а также на участках погрузочно-разгрузочных работ.

Показатели научно-технического прогресса, модели их расчета.    

В мировой практике применяются многочисленные показатели, по­зволяющие анализировать научно-технический уровень производства, экономичность новой техники, эффективность использования техники и др. Все это многообразие обобщающих и частных показателей можно свести к трем группам, характеризующим воздействие новой техники на динамику и эффективность интенсификации производства, т. е. на снижение материальных и трудовых затрат на единицу производимой продукции.

Первая группа оценивает воздействие орудий труда на техническую оснащенность производства; вторая - воздействие новой техники на пред­меты труда; третья - воздействие новой техники на рабочую силу.

К показателям воздействия на техническую оснащенность производ­ства относятся следующие.

Коэффициенты обновления и выбытия техники отражают измене­ния в состоянии активной части основных производственных фондов (ОПФ) за определенный период (за год), принимающей непосредствен­ное участие в процессе производства товаров.

К_ОБН=Ф_ВВОД/ Ф_К  ; К_ВЫБ=Ф_ВЫБ/Ф_Н , 

где К_ОБН- коэффициент обновления техники;

Ф_ввод - стоимость новой техники, введенной за год, руб.;

Ф_К - стоимость активной части ОПФ на конец года, руб.; - коэффициент выбытия; Ф_выб - стоимость старой техники, выбывшей за год, руб.;

Ф_Н- стоимость активной части ОПФ на начало года, руб.

Эти показатели всегда анализируются вместе, так как раздельное их применение не позволяет дать правильную оценку технического состоя­ния производства и его динамики.

Например, К_ОБН равный 15,4, показывает весьма хорошую динамику насыщения производства новой техникой, однако выявление К_ВЫБ, рав­ного за тот же период 4,7, означает, что в данной отрасли, предприятии или производстве происходит накапливание техники устаревших моде­лей , тормозящее научно-технический прогресс. Если такое соотношение К_ОБН и К_ВЫБ продолжается на протяжении длительного времени, то это свидетельствует о неправильной технической политике предприятия и может обернуться его неконкурентоспособностью.

Коэффициент механизации(автоматизации, роботизации) производства -  это отношение объема продукции, выработанной с помощью ма­шин, автоматов, роботов, к общему объему продукции. Иногда этот показатель рассчитывается как отношение количества механизирован­ных операций в рассматриваемом технологическом процессе к общему числу операций. Недостатком, ограничивающим сферу применения это­го показателя, является то, что он может быть использован лишь тогда, когда возможно четкое разделение на так называемые ручные и механи­зированные операции.

Коэффициент физического износа техники (К_ИЗИ) определяется отно­шением фактического срока службы (t_Ф) к нормативному (t_Н), или отно­шением суммы износа машины (Ф_ИЗИ) к ее первоначальной стоимости(Ф_ПЕР)

К_ИЗИ=t_Ф / t_Н ; к_изн= Ф_ИЗН/Ф_ПЕРВ

Средний возраст оборудования определяется отношением общей сум­мы лет фактической эксплуатации всех машин (агрегатов, аппаратов, приборов) данного вида (I ф) к количеству единиц этого оборудования (я),

или:

t_СР=_{Ф /n}

где t_ср- средний возраст оборудования, лет.

Фондоотдача (ФО) рассчитывается как отношение стоимости конеч­ной готовой продукции предприятия (  )стоимости активной части основных производственных фондов (Ф_CР). Этот важный показатель фак­тически характеризует эффективность использования активной части

основных фондов:
ФО=

Показателю фондоотдачи при экономическом анализе уделяется се­рьезное внимание: именно он позволяет судить о динамике эффективно­сти внедрения новой техники и ее эксплуатации как в масштабе отдель­ного предприятия, так и отрасли в целом; он также позволяет проводить сопоставительный анализ использования основных производственных фондов по временным периодам, по аналогичным предприятиям, анало­гичному оборудованию и т. п.

Применяются следующие показатели воздействия на предметы труда, ведущими из которых являются:  материалоёмкость единицы выпускаемой продукции. Это стоимостной показатель, характеhtющий удельный вес и динамику доли сырья, материалов, топлива и энергии в себестоимости единицы продукции. Он определяется отношением стоимости сырья, основных и вспомогательных материалов на выпуск продукции в отчетном периоде к себестоимости выпуска готовой продукции.

Экономия сырья и материалов при переходе на новую технику и технологию определяется следующим образом:
где                  Э   - экономия материалов /-го вида;

                       Н     - технологическая норма расхода /-го вида материалов (сырья, топлива и т. п.) на единицу производимой продукции в соответствующих измере­ниях;

                              - объем произведенной продукции за анализируемый период; МЗ, - фактические затраты данного вида материалов на производство едини­цы продукции данного вида.

Разновидностью этого показателя является показатель снижения ма­териалоемкости на единицу конечной продукции (МЕ):
МЕ =
Техническая вооруженность труда определяется отношением среднегодовой стоимости активной части основных производственных фондов (основного производственного оборудования) (Ф_ср) к среднего­довой численности рабочих (Ч  ). Иногда этот коэффициент называют коэффициентом фондовооруженности труда:
К показателям воздействия на рабочую силу относятся: рост произ­водительности труда как результат применения новой техники и техно­логии, снижение трудоемкости выпуска единицы конечной продукции. Эти показатели требуют расчета числа высвобождаемых работников или снижения затрат рабочего времени, связанных с введением данного технического новшества. В отраслях пищевой промышленности в связи с широким распространением в производстве «систем машин», где каж­дая отдельная машина, агрегат или прибор тесно увязаны со многими другими по всем техническим параметрам, и следовательно, конечный результат производственного процесса зависит в первую очередь от заложенных в конструкцию «системы машин» жестких производственных параметров (скорости конвейера, скорости химических реакций, цикла температурной, звуковой, световой обработки и т.п.), расчет этих показателей ведется ,как правило, не по отдельной машине или агрегату, а в целом- по технической линии или по общим результатам работы предприятия.