Реферат
ТЕМА. РЫНОК ТРУДА

1. ПРЕДПОСЫЛКИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ РЫНКА ТРУДА
Рынок труда - особая область рыночных отношений, в которой происходит включение индивида в общественное производство на основе стоимостной оценки его способности к общественно полезному труду.
Рынок труда имеет ряд особенностей. Его элементами являются живые люди – носители рабочей силы, наделенными психофизиологическими, социальными, религиозными и др. качествами. Это определяет мотивацию к труду, к получению определенной профессии и отражает в конечном итоге состояние рынка труда. Существенное отличие труда как фактора производства состоит в том, что он является формой жизнедеятельности человека, средством реализации его интересов и целей. Оценка труда работника является условием уровня его жизненного благосостояния, социального положения его самого и его семьи.
В нормальной эффективной экономике рынок труда должен отвечать определенным требованиям:
- во-первых, основываться исключительно на основе добровольного выбора работником сферы применения своих сил и способностей в различных секторах народного хозяйства (государственном, коллективном, смешанном, частном, индивидуальном);
- во-вторых, способствовать рентабельному (прибыльному) ведению производства;
- в-третьих, обеспечивать работников уровнем квалификации, соответствующим потребностям производства.
Рынок труда (рабочей силы) – общественно–экономическая форма движения трудовых ресурсов, соответствующая товарной (рыночной) экономике. В такой экономике рабочая сила обращается как товар и в этом отношении сходна с другими ресурсами, подвержена взаимозаменяемости с ними, экономической оценке и экономической оптимизации. Агенты рынка в лице предпринимателей и трудоспособного населения вступают на рынке труда в определенные взаимоотношения. Поэтому рынок труда - это такое экономическое пространство, на котором в результате конкуренции между экономическими агентами через механизм спроса и предложения устанавливается определенный объем занятости и уровень оплаты труда.
То обстоятельство, что труд выступает важнейшим источником дохода и благосостояния каждого индивида в обществе, и определяет функции рынка труда. Социальная функция состоит в том, чтобы обеспечить достаточный уровень доходов работника, нормальный процесс восстановления производственных способностей, а также воспроизводства новой рабочей силы вследствие ее естественного убывания. Экономическая функция рынка труда заключается в оптимальном вовлечении, распределении и использовании работников по сфере общественного производства согласно их квалификации и профессионализму. Выполняет рынок и стимулирующую функцию, способствуя развитию конкуренции между его участниками, повышая заинтересованность в высокоэффективном труде, стремлении к профессиональному мастерству и перемени профессий.
На рынке труда рабочая сила представляет товар, который ее собственник, работник продает нанимателю за определенную плату. Происходит акт купли-продажи и возникают отношения найма между администрацией предприятия и работником. При этом каждая из сторон свободна в своих действиях, т. е. вправе соглашаться или не соглашаться на условия купли-продажи. Законом запрещается дискриминация со стороны нанимателя по признаку пола, национальности, расы, вероисповедания.
Отношения в ходе трудовой деятельности строятся на контрактных началах и регулируются трудовым договором. Контракт - это договор, трудовое соглашение между администрацией и работником. В нем изложены условия, которые должна соблюдать каждая из договаривающихся сторон. Контракт оговаривает характер, содержание, условия, оплату труда, взаимные обязанности и работника, и нанимателя. Обычно контракт заключается на год или несколько лет и по истечении этого срока может быть прерван или продолжен по взаимному решению сторон. Если администрация либо работник нарушает условия контракта, то пострадавшая сторона может возбудить иск, передать дело в суд или арбитражную комиссию, расторгнув договор в установленном порядке.
Этот вид рынка существовал не всегда. Он появился в условиях классического капитализма. Тогда основные средства производства были сосредоточены в частной собственности и подавляющая часть работников была юридически свободными лицами, основным или даже единственным источником их существования стала продажа своего труда.
Переход к индустриальной экономике завершил превращение подавляющей части трудоспособного населения (ранее имевшего свое хозяйство в сельской местности) в наемных работников. В начале индустриальной стадии производства основной фигурой на рынке был работник физического труда, почти не имеющий образования и квалификации и пригодный лишь для простого обслуживания машин. Современный же рынок включает в основном категории лиц, которые условно называют “синие воротнички”, “ белые воротнички” и “золотые воротнички”. Под этим понимается не воротнички в буквальном смысле слова, а трудовые ресурсы, работники, в одежде которых преобладают воротнички определенного цвета. Работающие в учреждениях, конторах, магазинах, институтах сотрудники, служащие традиционно надевают белые рубашки, отчего их стали именовать “белые воротнички”. Рабочих, которые предпочитают более темную одежду, именуют “синими воротничками”. Иногда выделяют еще одну категорию работников, называемых “золотыми воротничками”. Это высший управленческий персонал, “трудовая знать”.
Во второй половине ХХ столетия научно-техническая революция и переход к информационному обществу вызвал следующие качественные и количественные сдвиги в структуре рынка труда: 1) резко снизился удельный вес “синих воротничков”, особенно неквалифицированных и малоквалифицированных фабрично-заводских рабочих; 2) значительно возросла доля инженеров и техников, работников сферы услуг и интеллигенции; 3) в основном преодолена была пропасть между работниками преимущественно физического и преимущественно умственного труда.
Помимо структурных изменений происходят качественные преобразования уровня и профиля всех категорий работников. НТР потребовала формирования работников нового типа. Сейчас приходится отказываться от одностороннего развития, узкой специализации людей и расширять профиль их квалификации. В связи с этим в соответствующих учебных заведениях рабочие получают общетехнические знания, инженеры - общенаучную подготовку.
Широкий профиль подготовки необходим рабочим, чтобы обеспечивать бесперебойное функционирование сложного автоматического оборудования, определять и устранять причины сбоев в его работе, проводить ремонт.
Углубление и расширение общенаучной подготовки инженерных кадров обусловлено тем, что НТР быстрее всего развивается на “стыке” разного рода наук (физики и химии, химии и биологии и т.д.). Кроме того, ускоряется процесс обновления научно-технических знаний, в связи, с чем возросла потребность в специалистах, умеющих на основе достижений информатики творчески использовать научные и технические новации для совершенствования технологии.
В новейшем производстве задействован более сложный труд. Центр тяжести в трудовом процессе сейчас перемещается с физических затрат жизненных сил человека на умственные. Интеллектуализация труда выражается в общем высоком уровне технической культуры персонала, в понимании каждым работником своего места в процессе изготовления продукции, в умении точно соблюдать правила технологии и обеспечивать высокие конечные хозяйственные результаты.
Современный этап НТР и переход к информационному обществу придает новые профессиональные качества работникам интеллектуального труда. Непременным условием становится совершенное знание информатики и овладение навыками использования компьютерной техники. С этим связано также грамотное владение устной и письменной речью. Это означает умение читать книги и литературные обзоры, научные и технические журналы, финансовые отчеты и юридические документы, писать статьи, речи, редактировать тексты. Одновременно надо иметь хорошую подготовку в области математики и статистики.
Наряду с перечисленными условиями существования рынка труда необходимо отметить еще и следующие:
- работа оплачивается эквивалентно образованию, квалификации исполнителя, качеству;
- минимальная зарплата обеспечивает уровень жизни выше прожиточного минимума;
- рабочие места отвечают элементарным требованиям техники безопасности и экологическим нормативам;
- имеется доступный по ценам рынок жилья, состоящий из квартир и индивидуальных домов;
- работодатель и работник равны перед законом;
- национальный рынок является звеном международного рынка труда.
2. СТРУКТУРА РЫНКА ТРУДА
В зависимости от характера формирования спроса, предложения и цены труда рынок труда имеет несколько структур: конкурентную, монопсоническую, профсоюзную. На конкурентном рынке труда ни продавцы, ни покупатели не способны влиять на условия купли-продажи труда. Этот рынок характеризуется: а) большим количеством фирм, нанимающих рабочую силу; б) множеством рабочих одинаковой квалификации; в) невозможностью для фирм и рабочих контролировать заработную плату.
На монопсоническом рынке покупатель определяет масштабы спроса и уровень цены. Эта структура рынка характеризуется наличием одного покупателя, который имеет возможность воздействовать на величину зарплаты. Для этого необходимо, чтобы фирма была крупным нанимателем рабочей силы в данной отрасли. Такая ситуация возникает в небольших городах, занятость населения в которых зависит от одной фирмы. Когда существуют 3-4 фирмы, нанимающие рабочих, возникает олигопсония. На рынке одного покупателя уровень занятости будет меньше и соответственно заработная плата ниже, чем на конкурентном рынке.
В России до 90-х годов XX века государство было единственным покупателем труда. Политика государства состояла в том, чтобы обеспечить полную занятость, сохраняя излишних рабочих. Единственный покупатель, пользуясь своим монопольным положением, держал заработную плату на низком уровне. У занятых подрывались стимулы к труду. Низкий уровень зарплаты препятствовал научно-техническому прогрессу.
На многих рынках рабочие продают свою рабочую силу коллективно, через профсоюз.
Профсоюзы используют следующие способы повышения заработной платы:
- введение ограничений на предложение труда (иммиграционные барьеры, законодательство об ограничении рабочей недели, длительный период ученичества);
- повышение обусловленных договором ставок заработной платы содействуя этим самым установлению ее выше точки равновесия;
- увеличение спроса на труд. Профсоюзы изучают пути снижения цен на производимые товары через повышение производительности труда и качества управления. Они помогают рекламировать товар, агитируют за принятие тарифов для защиты местного рынка, стремяс убедить правительство платить более высокие цены по трудовым контрактам;
- устранение эксплуатации труда монополистом. Профсоюзы противостоят монополистической власти предпринимателей на рынке труда, например в небольшом городе, где действует всего одна фирма. В этой ситуации единственный продавец - организация профсоюза - может иметь результатом своей деятельности более высокий уровень заработной платы без сокращения занятости.
3. ЗАНЯТОСТЬ НА РЫНКЕ ТРУДА
Современная экономическая теория определяет заработную плату как цену труда. По договору о найме человек обязан в течение установленного времени работать на предприятии, а предприниматель в обмен на его труд выплачивает определенную сумму денег. Стало быть, заработная плата - цена, денежное выражение труда-товара. К определению размера вознаграждения за проданный товар совершенно по-разному подходят его продавец и покупатель. Первый расходует свою рабочую силу - совокупность физических и духовных способностей. Для того, чтобы иметь возможность постоянно продавать труд, человек должен столь же регулярно воспроизводить и развивать свою работоспособность и удовлетворять другие социальные потребности.
Заработная плата – важнейшая и наиболее массовая форма дохода в любой рыночной экономике и в развитых странах она составляет примерно ¾ национального дохода страны.
На величину заработной платы влияют социальные факторы. К ним относятся :
1) стоимость жизненных средств, необходимых для нормального воспроизводства рабочей силы работника и содержания нетрудоспособных членов его семьи, а также затраты на образование, удовлетворение культурных запросов;
2) уровень квалификации работников;
3) национальные различия в степени развитости экономических и социальных условий жизни в разных странах. Эти различия зависят прежде всего от научно-технического уровня производительных сил и эффективности общественного труда, достигнутого общественно нормального качества жизни.
К рыночным факторам, влияющим на цену труда, относятся: спрос, предложение и конкуренция. Цены на услуги труда определяются на основе закона спроса и предложения.
Субъектами спроса на рынке труда выступают бизнес и государство, а субъектами предложения - домашние хозяйства. Спрос на труд находится в обратной зависимости от величины заработной платы. При росте заработной платы, при прочих равных условиях, предприниматель в целях сохранения равновесия должен соответственно сократить спрос на труд, а при снижении заработной платы спрос на труд возрастает. Функциональная зависимость между величиной заработной платы и размером спроса на труд выражается кривой спроса на труд
Каждая точка на кривой LD показывает, каким будет спрос на труд при определенной величине заработной платы. Отрицательный наклон показывает, что более низкой заработной плате соответствует больший спрос на труд и наоборот.
Иначе обстоит дело с функцией предложения труда (рис. 2). Последняя также зависит от величины заработной платы, получаемой за производительные услуги.
Кривая предложения труда LS показывает, что при повышении заработной платы возрастает предложение труда, а при ее снижении предложение труда уменьшается.
В точке Е спрос на труд равен предложению труда, т.е. рынок труда находится в равновесном состоянии. Это означает, что все предприниматели, согласные платить заработную плату РЕ, находят на рынке необходимое количество труда,LР_Е их спрос на труд удовлетворен полностью. В положении рыночного равновесия полностью трудоустроены все работники, готовые предложить свои услуги при заработной плате РЕ. Поэтому точка Е определяет положение полной занятости. При любых других условиях заработной платы, отличных от РЕ, равновесие на рынке труда нарушается. Заработная плата - это цена равновесия на рынке труда.
В случае повышения заработной платы выше уровня равновесной цены предложение на рынке труда превышает спрос. В этой ситуации происходит отклонение от полной занятости, рабочих мест не хватает для всех желающих продать свой труд.
В случае снижения заработной платы по сравнению с равновесной ценой спрос на рынке труда превышает предложение, в результате образуются незаполненные рабочие места, вследствие нехватки работников, согласных на более низкую заработную плату. Обе эти ситуации (безработица и наличие незанятых рабочих мест) в условиях рынка совершенной конкуренции не могут быть устойчивыми, они подвергаются коррекции со стороны рыночных механизмов в направлении восстановления положения полной занятости. Действительно, если предложение труда превышает спрос на него вследствие установления заработной платы выше равновесного уровня, появляются безработные, готовые предложить свой труд по более низкой цене, на которую вынуждены согласиться и те, кто занят в производстве, чтобы не потерять свои рабочие места. Предприниматели готовы нанять большее количество работников при условии снижения заработной платы. Таким образом, тенденция к снижению заработной платы складывается как в сфере предложения труда, так и в сфере спроса на труд.
В том случае, когда спрос на труд превышает его предложение из-за снижения заработной платы по сравнению с ее равновесным значением, наблюдается иная картина. Работодатели, чтобы заполнить пустующие рабочие места, готовы повысить заработную плату. Благодаря такому повышению расширяется круг работников, готовых при более высокой заработной плате предложить свой труд.
Как в первом, так и во втором случаях равновесие на рынке труда восстанавливается, и этот рынок приходит в состояние полной занятости. Еще одним рыночным фактором, воздействующим на величину вознаграждения за труд, является конкуренция или монополия на рынке труда. Конкуренция на этом рынке ведет к приближению уровня заработной платы к равновесной цене труда (точка Е). Это означает, что конкуренция выравнивает заработную плату и в национальном масштабе устанавливает примерно одинаковую оплату труда работникам определенной профессии с равным уровнем образования и квалификации. Свою силу на рынке труда проявляет и монополия. Прежде всего монополисты средств производства - работодатели - пытаются диктовать работникам свои условия оплаты труда.
Экономическая борьба на рынке труда - это по сути дела конкурентное столкновение между работодателями и работниками, касающееся условий купли-продажи рабочей силы.
Кривая предложения услуг рабочей силы, как показывает экономический анализ, может иметь весьма своеобразную форму. До определенного уровня повышение заработной платы заставляет трудиться больше, однако, начиная с некоторого момента, полезность, которую люди приобретают вследствие дополнительного дохода, перекрывается тем неудовольствием и истощением, которые сопровождают их дальнейшую работу.
Для иллюстрации этой закономерности представим себе дизайнера, который работал 70 часов в неделю, поскольку стремился повысить свой заработок и в итоге его оплата достигла 50 долларов в час. Допустим, что его заработная плата возрастает еще на 10 % и что предельная полезность, извлекаемая из дополнительного дохода, может превысить его предельное неудовольствие от работы столь долгое время, причем превысить настолько, что он начнет работать еще дольше. В то же время, если предельная полезность дополнительного дохода снижается, а предельное неудовлетворение от работы - повышается, то новое повышение дохода способно привести к неожиданным результатам: дизайнер примет решение работать меньше и получать удовольствие от прежнего дохода, т. е. “эффект дохода” сменяется “эффектом замещения”.
Например, рост 10% дохода может привести к 5% уменьшению рабочей недели. Все это говорит о том, что, достигая определенного уровня дохода, человек начинает предпочитать свободное время работе. Эта ситуация характерна для высокоразвитых стран, где высокий уровень благосостояния обеспечивает человеку возможность больше времени тратить на досуг.
Подобная форма кривой предложения труда объясняет длительную тенденцию к сокращению рабочей недели. На протяжении последних 100 лет продолжительность рабочей недели в развитых западных странах сократилась на 40%.
В то же время важно различать кривую предложения труда отдельного человека и общества в целом. Изложенное выше касается желаний и возможностей отдельного человека. Если же говорить об обществе в целом, то предложение услуг труда имеет обычную форму: по мере роста заработной платы количество человеко-часов возрастает.
4. БЕЗРАБОТИЦА И ЕЕ ВИДЫ
Согласно определению международной организации труда (МОТ), безработным считается человек, который хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места.
Люди становятся безработными по многим причинам: банкротство компании и увольнение, уход с одной работы для поисков лучшей, уход с работы по каким-то личным причинам (роды, уход за детьми или родителями, учеба и т.д.). Наконец, подрастающая молодежь впервые появляется на рынке труда в качестве ищущих работу, т. е. пока безработных. Все эти люди ищут не просто работу, а ту работу, которая наилучшим образом отвечает их квалификации, старательности и потребностям. Безработица имеет тяжелые социальные последствия: рост наркомании, преступности. У людей, которые теряют работу, снижается жизненный уровень их семей. Одна из издержек безработицы - повышение налогов, которые необходимы для того, чтобы были средства для выплаты пособий по безработице. Если бы уровень безработицы можно было бы сократить, эти деньги пошли бы на пенсии, школы, больницы, дороги и т.д. Безработица является характерной особенностью современного рынка труда.
В экономической литературе различают некоторые типы без- работницы. Фрикционная, или добровольная безработица, которая может существовать при наличии свободных мест, когда потенциального работника не устраивает либо уровень заработной платы, либо характер труда (тяжелый, малоинтересный, не престижный). Данная безработица связана с региональными, профессиональными и возрастными перемещениями работников (переход на новое место жительства, получения новой квалификации, учеба, уход за детьми и т.д.). По своему содержанию фрикционную безработицу можно считать добровольной. Она неустранима в демократическом государстве, где нет принудительного труда и режима прописки. Для того, чтобы работники нашли устраивающую их работу, а предприниматели нужных работников, необходимо время, которая и образует основу фрикционной безработицы. В определенной мере данный вид безработицы является даже желательным, т.к. многие работники, добровольно оказавшись «между работами» могут найти более продуктивное и высокооплачиваемое занятие.
Структурная (технологическая) безработица связана с глубокой структурной перестройкой экономики: закрытием ряда устаревших производств и предприятий, сокращением выпуска продукции ряда отраслей в связи с социальной переориентацией производства. В результате происходит «выталкивание» и одновременное притяжение рабочей силы, т.е. занятость может и расти, но спрос может предъявляться другими предприятиями, отраслями и часто на работников других профессий и квалификации. К тому же постоянно меняется и географическое распределение рабочих мест. Одной из форм структурной безработицы является технологическая безработица, возникающая в результате внедрения новых технологий и нового оборудования. Это ведет к замене людей машинами и высвобождению их из процесса производства.
Скрытая безработица характерна для сельского хозяйства, где лишние работники используются в производстве, в действительности требующем меньшего количества рабочей силы.
Сезонная безработица обусловлена колебаниями в объеме производства продукции отдельных отраслей в зависимости от времени года. Некоторые виды строительных работ, промыслов и т.д. обеспечивают занятость только в течение определенных сезонов. Поэтому размеры сезонной безработицы в общем виде могут быть спрогнозированы и учтены при подписании договоров между работодателями и работниками.
Циклическая безработица определяется изменениями экономической конъюнктуры. Она снижается во время циклических подъемов и увеличивается в периоды кризисов. Циклическая безработица связана с уменьшением объема создаваемого в стране общественного продукта и высвобождением части рабочей силы, что ведет к росту числа безработных.
Структурная и фрикционная безработицы определяют в совокупности ее, а их сумма составляет естественную безработицу. Такие формы безработицы, как фрикционная и структурная не могут быть вообще устранены, они естественны для динамично развивающегося хозяйства. Это обстоятельство позволяет определить такое важное для экономики понятие как полная занятость, что отлично от всеобщей занятости. Полная занятость предполагает включение в себя фрикционной и структурной безработицы, наличие которых экономисты считают совершенно неизбежной.
Иными словами, состояние дел на рынке труда не должно вызывать беспокойства, если некоторая часть трудоспособных людей временно не работает потому, что переходят с одного места работы на другое без изменения профессии и отрасли (фрикционная безработица). Кроме того, вполне нормально если часть людей не работает из-за того, что им нужно поменять профессию или место жительства и работы.
Безработица - это потеря ресурсов. Товары и услуги, которые могли бы быть произведены безработными, навсегда потеряны. В результате не производится определенная часть валового внутреннего продукта (ВВП). Взаимосвязь между потерями ВВП и безработицей определяется законом Оукена: каждый процент прироста безработицы сверх ее естественного уровня приводит к отставанию объема ВВП на 2, 5%.
Предположим, что фрикционная, структурная и циклическая безработица составляет по 3% каждая. Каковы будут потери ВВП при таком уровне безработицы в стране? Естественный уровень безработицы (фрикционная + структурная) равен 6%, а уровень фактической безработицы (естественная + циклическая) составляет 9%, т. е. на 3% выше естественного уровня. Потери ВВП составляют 3% х 2, 5 (число Оукена) = 7, 5%.
Безработица становится проблемой только тогда, когда она начинает превышать естественный уровень, и это связано с экономическим спадом. Во многих странах с развитой рыночной экономикой естественный уровень безработицы растет. Если в 60-е годы ХХ века он составлял 4% совокупной рабочей силы, то в 80-90-е гг. - 5-6%. Расчет уровня безработицы при полной занятости определяется по формуле:
Уровень             Количество безработных
безработицы = -------------------------------= х 100 %
Количество рабочей силы
В США принято считать естественный уровень безработицы 6-7% от рабочей силы страны. Более высокий уровень безработицы складывается в таких сегментах рынка труда, как молодежь, женщины.
По общему признанию экономистов, безработица сегодня - центральная проблема стран с развитой рыночной экономикой.
5. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ
Как показывает опыт высокоразвитых индустриальных стран, современный рынок труда предполагает высокую активность государства. При этом государственная эффективная политика занятости должна обеспечивать равные возможности перед гражданами страны; содействовать той занятости, которая является экономически целесообразной; основываться на добровольности труда; способствовать эффективному распределению и перераспределению ресурсов.
Основной целью государственного регулирования занятости является достижение сбалансированности спроса и предложения на рынке труда и воздействие на процесс воспроизводства рабочей силы. Можно выделить четыре главных направления государственного регулирования труда:
- стимулирование роста занятости и увеличение числа рабочих мест в государственном секторе;
- подготовка и переподготовка рабочей силы;
- содействие найму рабочей силы;
- социальное страхование безработных.
При этом на одном рынке труда могут реализоваться как отдельные, так и все виды регулирования, они осуществляются согласно программам занятости населения, составлению которых должно предшествовать прогнозирование рынка труда. Целью составления такого прогноза является определение величины спроса и предложения на рабочую силу в предстоящем периоде на основе анализа состояния рынка труда и занятости в отчетном периоде, статистической и другой информации, складывающихся условий.
К активным методам и мерам государственного регулирования принадлежат поощрение создания новых рабочих мест, стимулирование перспективных направлений занятости, налаживание информационного обмена на рынке труда, подготовка и переподготовка рабочей силы и др.
Пассивный тип воздействия - выплаты всевозможных пособий безработным. Работа здесь может вестись в нескольких направлениях.
Биржа труда - учреждение, осуществляющее посредничество между предпринимателями при совершении сделки купли-продажи рабочей силы и регистрацию безработных.
Первые биржи труда были открыты в первой половине XIX века. В России биржи труда возникли в начале ХХ века. Они создавались городскими управами в крупных промышленных центрах, таких как Москва, Санкт-Петербург, Одесса, Рига. В большинстве стран биржи труда являются государственными. Вместе с тем на рынке труда наряду с государственными службами занятости функционирует большое число посреднических бирж, эффективность деятельности которых очень высока.
Основными направлениями деятельности бирж труда являются:
- регистрация безработных;
- регистрация вакантных мест;
- трудоустройство безработных и других лиц, желающих получить работу;
- изучение конъюнктуры рынка труда и предоставление информации о ней;
- тестирование лиц, желающих получить работу;
- профессиональная ориентация и переподготовка безработных.
В современных развитых странах большинство граждан трудоустраиваются не через биржи труда, а обращаясь непосредственно в кадровые службы предприятий и организаций или с помощью частных посреднических агентств.
Одним из основных направлений государственного регулирования занятости является создание такой системы образования, которая была бы способна быстро реагировать на изменение спроса на рабочую силу. Для этого необходимо использовать на всех уровнях этой системы разнообразные формы повышения квалификации, переквалификации, подготовки и переподготовки по специальностям, на которые имеются свободные места. В развитых странах это делается в основном за счет государственного бюджета и средств предприятий. Немаловажным направлением в обеспечении занятости является создание условий, способствующих росту территориальной мобильности трудовых ресурсов. Сюда относятся:
- развитие социальной инфраструктуры в районах с избыточными рабочими местами;
- дифференцированная политика по оплате труда;
- реализация программ, направленных на поддержку предприятий, готовых создать новые рабочие места в районах с высоким уровнем безработицы, включая предоставление им налоговых льгот.
Важной основой регулирования рынка труда стран с рыночной экономикой является зависимость между безработицей и заработной платой. Эта зависимость была рассчитана английским экономистом А. Филлипсом (1865-1958) на примере английской экономики. Он выявил обратную связь между темпом роста зарплаты и безработицей. Когда быстро росла зарплата, норма безработицы снижалась и наоборот.
Рассмотрим график Филлипса. На оси абсцисс откладывается уровень безработицы V, на оси ординат уровень цен Р. Если правительство рассматривает уровень безработицы как очень высокий(V1), то оно стимулирует совокупный спрос, проводя фискальную и бюджетную денежную политику. Необходимость удовлетворения выросшего спроса ведет к расширению производства и созданию новых рабочих мест, безработица снижается до уровня V3, но инфляция растет до Р3. Для борьбы с инфляцией правительство проводит инфляционную политику. В результате цены снижаются до уровня Р2, а безработица увеличивается до уровня V2. Кривая Филлипса “работает” только в краткосрочном периоде. Если же инфляция продолжается более длительное время, например свыше 5 лет, она может расти, несмотря на высокий уровень безработицы. Это объясняется рядом факторов, среди которых важное место занимает политика ложных ожиданий населения.
Так, стремясь увеличить совокупный спрос, правительство стимулирует рост зарплаты, на что рынок труда реагирует увеличением предложения труда. Рост зарплаты стимулирует инфляционный прирост цен. В соответствии с концепцией Филлипса, инфляция в определенный промежуток времени снижает безработицу. Однако ожидание повышения зарплаты и связанный с ним рост благосостояния со временем ослабевают, т.к. инфляция съедает прирост номинальной зарплаты. Поэтому и предложение труда соответственно снижается.
Кривая Филлипса дает варианты выбора: или достаточно высокая занятость с максимальным экономическим ростом, но при быстром повышении цен, или достаточно стабильные цены, но при значительной безработице.
Сейчас для более длительных сроков вместо выводов Филлипса руководствуются теорией естественного уровня безработицы, согласно которой поддерживать умеренные темпы инфляции в течение относительно длительного периода времени можно только при естественном уровне безработицы. Эта теория успешно применялась правительствами США и Англии. Темпы инфляции в этих странах снизились.
В настоящее время актуальными проблемами на рынке труда России являются: создание единой информационной системы в масштабе страны, располагающей сведениями о вакантных рабочих местах на предприятиях разных форм собственности; развитие служб и центров по профориентации и переподготовке кадров; формирование системы организационно-правового регулирования межгосударственных отношений по странам СНГ и другими государствами по найму, миграции, социальной защите и пенсионному обеспечению граждан.