Реферат Пенсионная реформа и задачи Пенсионного фонда России
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Оренбургский государственный университет»
Финансово-экономический факультет
Кафедра финансов
КУРСОВАЯ РАБОТА
По дисциплине «Финансы »
Пенсионная реформа и задачи Пенсионного фонда РФ
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
Оренбург 2009
Содержание
Введение ……………………………………………………………………………. 3
Глава 1. Проект пенсионной реформы в Российской Федерации
1. Предпосылки и необходимость реформы …………………………….… 5-6
2. Цели и задачи пенсионной реформы ………………………………….… 7-8
3. Участники пенсионной реформы ………………………………………. 9-13
Глава 2. Реализация пенсионной реформы на практике
1. Основы деятельности Пенсионного Фонда в России и его значение в пенсионной системе ……………………………………………………. 14-18
2. Этапы пенсионной реформы в России ………………………………... 19-23
3. Сущность пенсионной реформы в России …………………………….24-28
4. Текущее состояние пенсионной реформы ……………………………. 29-31
Глава 3. Итоги, проблемы и перспективы пенсионной реформы в Российской Федерации
1. Результаты и проблемы пенсионной реформы ………………………. 32-34
2. Меры по совершенствованию пенсионной реформы ……………….. 35-36
Заключение……………………………………………………………………...37-38
Список использованных источников ……………………………………………..39
Приложение А. Задание на курсовую работу ……………………………………40
Приложение Б. Прогноз соотношения численности лиц пенсионного и трудоспособного возраста………………………………………………………... 41
Приложение В. Прогнозные среднегодовые темпы роста реальной величины зарплаты и трудовой пенсии……………………………………………………... 42
Введение
Забота о незащищенных слоях населения является неотъемлемым элементом государственной политики. Старость – неизбежный процесс, один из этапов жизни человечества, когда люди не могут в полной мере обеспечивать свое достойное существование. Следовательно, важнейшей задачей государства является создание эффективного механизма, позволяющего обеспечить социальную защиту данной категории населения.
В настоящее время в России сложилась очень сложная демографическая ситуация. Смертность значительно превышает показатели рождаемости. В такой ситуации необходимо задуматься о последствиях такого стремительного снижения численности населения страны. В Российской Федерации длительный период существовала распределительная схема пенсионного обеспечения. Согласно статистике, соотношение пенсионного населения к трудоспособному стремительно снижается, что, при условии функционирования распределительной схемы, безусловно, приведет к невозможности обеспечения государством достойной пенсией будущих пенсионеров. Государство не будет обладать достаточными пенсионными накоплениями из-за отсутствия необходимого количества работающих граждан. В таких условиях неизбежно и необходимо реформирование пенсионной системы.
В 1990-е гг. пенсионное реформирование предусматривало в основном повышение минимального размера пенсии и общих пенсионных выплат, был определен порядок исчисления ставки пенсионного обеспечения, исходя из стажа работы и уровня заработной платы, проведено реформирование налогообложения работающих граждан с целью повышения пенсионных отчислений, появились Негосударственные Пенсионные Фонды. Новый этап реформирования, предусматривающий кардинальное изменение системы пенсионного обеспечения, начался с 2002г. Сущность пенсионной реформы в Российской Федерации заключается в переходе работы Пенсионного Фонда от распределительной схемы пенсионного обеспечения к распределительно-накопительной схеме.
Актуальность данной темы определяется тем, что в современных условиях трудно преувеличить значение пенсионного реформирования, так как сложившаяся система пенсионного обеспечения не соответствует современному экономическому состоянию и в перспективе может стать полностью несостоятельной. В связи с этим, принципиально важным является изучение теоретических основ пенсионного обеспечения, методов реформирования пенсионной системы и способов ее усовершенствования.
Предметом исследований является Пенсионный Фонд Российской Федерации, его роль в осуществлении пенсионного обеспечения, пенсионная реформа, ее результаты, а также ее экономическое значение и перспективы.
Целью курсовой работы является определение состояния и анализ пенсионной реформы, определение роли Пенсионного Фонда в осуществлении пенсионной реформы.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующий круг задач:
· Ознакомиться с сущностью пенсионной реформы;
· Проанализировать результаты осуществления пенсионной реформы на данном этапе;
· Определить функции, роль и место Пенсионного Фонда в осуществлении пенсионной реформы;
· Дать возможные прогнозы результатов осуществления пенсионной реформы;
· Сделать возможные выводы и предложения по совершенствованию пенсионной системы.
Структура курсовой работы:
Первая часть курсовой работы освещает общие положения пенсионной реформы, ее сущность, цели и задачи, а также цели и задачи Пенсионного Фонда.
Вторая часть работы посвящена рассмотрению вопроса современного состояния пенсионной реформы и деятельности Пенсионного Фонда.
В третьей части работы раскрываются результаты, прогнозы, перспективы пенсионного реформирования в Российской Федерации.
1.
Пенсионная реформа в Российской Федерации
1.1
Причины пенсионной реформы, этапы проведения реформы.
В конце XX в. Пенсионная система России находилась на грани кризиса. Действовавшая в это время пенсионная система требовала кардинального реформирования. В этот время государство проводило некоторые преобразования, но они были неспособны вывести пенсионную систему из состояния кризиса, однако подготовили необходимые предпосылки для осуществления дальнейших реформ. Предпосылками пенсионной реформы послужил спад производства, что привело к снижению пенсионной налоговой базы, сокращение в российской экономике доли заработной платы по отношению к ВВП и сокращение ее в структуре денежных доходов населения, низкий размер пенсионных выплат, стремление к сокрытию доходов с целью сокращения уплаты процентов по пенсионному страхованию путем выплаты «черной» заработной платы, рост теневой экономики, скрытая безработицы, ограничение максимального предела размера пенсии, низкие темпы экономического развития. В это время складывается неблагоприятная демографическая ситуация. Во-первых, растет численность пенсионеров и снижается количество занятых. А во-вторых, соотношение численности занятых в экономике и пенсионеров - главный показатель для пенсионной системы, построенной на принципе «солидарности поколений», что делает существующую пенсионную систему крайне неустойчивой.
Пенсия является основой жизнедеятельности любого пенсионера. Следовательно, маленький размер пенсии является важнейшей социальной проблемой, требующей незамедлительного решения. Эта проблема затрагивает интересы всего населения страны: и настоящих, и будущих пенсионеров.
Долгое время в Российской Федерации существовала пенсионная система, основанная на принципе распределения и принципе солидарности поколений. Но в настоящее время данная система не в состоянии обеспечить достойный уровень жизни пенсионерам, так как поддержание на неизменном уровне пенсионного обеспечения пожилых при таких демографических тенденциях ведет либо к росту экономической нагрузки на активное население (за счет увеличения пенсионных налогов), либо к дальнейшему увеличению возраста выхода на пенсию. Возможны и различные, комбинации из названных мер. Еще одной альтернативой выхода из создавшегося положения является полный или частичный переход пенсионной системы на накопительные принципы. Это обусловило переход пенсионной системы на страховую основу.
Итак, низкий уровень пенсионного обеспечения, сложные негативные демографические изменения, установление рыночных отношений в экономике требуют пенсионного реформирования.
1.2 Цели и задачи пенсионной реформы
Необходимость и значение пенсионной реформы трудно переоценить. Реформа имеет важные социальные цели и задачи. Основной задачей реформы является достижение долгосрочной финансовой сбалансированности пенсионной системы, повышение уровня пенсионного обеспечения граждан и формирование стабильного источника для дополнительных доходов в социальную систему.
С помощью проведения пенсионной реформы в стране государство преследует следующие цели:
1. совершенствовать пенсионные выплаты гражданам РФ;
2. обеспечить достойную старость пенсионерам;
3. стабилизировать ситуацию, учитывая демографический кризис;
4. искоренить «черные» заработные платы;
5. привлечь дополнительные инвестиции в экономику страны.
Можно выделить важнейшие задачи, которые должна выполнить пенсионная реформа в процессе ее осуществления.
Первая цель пенсионной реформы – вывести скрытые части зарплат из тени и увеличить за счёт этого поступления средств для выплаты пенсий сегодняшним пенсионерам. Без серьёзных стимулов ни работники, ни тем более работодатели не будут торопиться выводить заработные платы из тени – из конвертов страховых схем и т. п.
Следовательно, второй целью пенсионной реформы является создание стимулов для работающих к полной уплате взносов со всего объёма своих доходов. А для этого была отменена система учёта пенсионных прав (по стажу работы и по размеру заработка за два последних года), поскольку она не полностью учитывает вклад каждого человека в доходы пенсионной системы. Новая пенсионная модель, во – первых, учитывает весь денежный капитал, внесённый каждым россиянином за каждый год и месяц своего трудового стажа, и, во – вторых, закрепляет их в виде обязательств государства персонально перед каждым работником. А потом после его выхода на пенсию, эти обязательства должны выполняться в полном объеме, с учётом всех повышений и индексаций, проводившихся за годы его трудовой деятельности.
При этом средства, перечисляемые в пенсионную систему, должны обеспечивать гражданину более высокий доход, чем сбережения их в банке или страховой компании.
Наконец, третья цель, которую должна решить реформа, - это обеспечить прозрачность пенсионной системы. Обязательства государства перед гражданами по пенсионным выплатам должны выражаться не в процентах и годах, а в рублях. И каждый год работник должен получать отчёт о состоянии заработанных им пенсионных прав – в каком объеме перечислены взносы за него его работодателем, каков общий объём пенсионного капитала, начисленного ему за все годы работы, в каких объёмах он индексировался и т. д. Официальные уведомления об этом каждый россиянин, застрахованный в системе обязательного пенсионного страхования, должен получать ежегодно. И в случае несогласия сможет добиться их изменения.
Решив эти основные и ряд ещё более частных задач, пенсионная реформа позволит сформировать новую пенсионную модель – более простую, более удобную для расчётов, более понятную гражданам. И, главное, обеспечивающую более высокий уровень пенсий – как нынешним пенсионерам, так и будущим поколениям россиян.
Проведение пенсионной реформы имеет ряд задач:
1. введение новой системы трудовой пенсии, состоящей из базовой, трудовой и накопительной частей;
2. предоставление индивидуального выбора управляющей компании, прошедших конкурсный отбор;
3. сохранение прав граждан на пенсионное обеспечение всех видов трудовой пенсии (по старости, по инвалидности и в случае потери кормильца);
4. нормативное обеспечение проведение реформы пенсионных накоплений;
5. привлечение к реформе негосударственных пенсионных фондов и частных управляющих компаний;
6. контроль инвестиций пенсионных накоплений.
В результате введения пенсионной реформы гражданам представляется возможность регулирования материального обеспечения пенсионных накоплений, успешная реализация всех задач пенсионной реформы позволит обеспечить достойную пенсию гражданам РФ.
1.3 Участники пенсионной реформы
Пенсионный Фонд Российской Федерации
Пенсионный Фонд Российской Федерации призван выполнять функции по пенсионному обеспечению граждан Российской Федерации. Первоначально денежные средства в виде пенсионных отчислений поступают в Пенсионный Фонд России.
Деятельность Пенсионного Фонда России регламентируется Положением «О Пенсионном Фонде Российской Федерации». Фонд призван осуществлять пенсионное обеспечение граждан. Это его основная задача как самостоятельного финансово-кредитного учреждения, созданного в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Важна роль Пенсионного Фонда и как основного субъекта обязательного государственного пенсионного страхования.
Пенсионный фонд является гарантом реализации конституционного права граждан России на государственную пенсию.
Пенсионный Фонд обладает собственным бюджетом. В структуре Фонда функционирует централизованный фонд, а также его региональные и местные отделения.
Функции управления Пенсионным Фондом возложены на централизованный орган – Правление, которое возглавляет Председатель. В задачи Правления входит стратегическое, тактическое и оперативное управление средствами обязательного пенсионного страхования, а также обеспечение распоряжения данными средствами в соответствии с действующим законодательством.
Государственная управляющая компания
Функции государственной управляющей компании выполняет Внешэкономбанк. В государственную управляющую компанию денежные средства направляются по умолчанию. Граждане также имеют право самостоятельно выбирать иные управляющие компании и направлять денежные средства в выбранные компании.
Банк реализует главную цель: обеспечивает сохранность средств пенсионных накоплений граждан. Для увеличения объемов ресурсов управляющая компания имеет право инвестировать средства в различные типы ценных бумаг, в число которых входят государственные (обязательства по которым выражены как в рублях, так и в иностранной валюте) и ипотечные ценные бумаги, а также вносить денежные средства в рублях и иностранной валюте на счета кредитных организаций.
Существует строгое разграничение деятельности Внешэкономбанка в качестве государственной управляющей компании и собственных операций. В структуре Внешэкономбанка выделено подразделение – Комитет по доверительному управлению средствами, главными задачами которого являются: планирование, организация, координация и контроль процесса вложения средств пенсионных накоплений. В частности, комитет разрабатывает стратегию вложения денежных средств, после чего формирует инвестиционный портфель. В дальнейшем, в его функции входит работа с портфелем, изменение его структуры. Помимо этого, комитет обеспечивает контроль за инвестированием денежных средств, а также за сохранением конфиденциальности сведений об операциях в рамках доверительного управления.
Помимо комитета по доверительному управлению средствами пенсионных накоплений, был образован Департамент доверительного управления, который реализует разработанную стратегию, то есть осуществляет сделки со средствами накоплений. Кроме того, на Департамент возложены функции по подготовке отчётов по итогам операций, а также проверке на соблюдение требований действующего законодательства при заключении сделок с использованием средств пенсионных накоплений.
Частные Управляющие компании
Частные управляющие компании осуществляют работу с накопительной частью пенсии. Вопрос о выборе частной управляющей компании появляется, в случае если гражданин РФ желает передать накопительную часть своих пенсионных отчислений в доверительное управление частным управляющим компаниям, а не оставлять под управлением государственной управляющей компании. Таким образом, перевод накопительной части пенсии в частную управляющую компанию рассчитан на получение дополнительного дохода от доверительного управления. Достижение этого результата осуществляется путем различия в инвестиционных стратегиях управляющих компаний.
Граждане РФ имеют право передать накопительную часть своей пенсии в доверительное управление частных управляющих компаний. В результате этого, доходность подобного вложения будет гораздо выше по сравнению с государственной управляющей компанией. Многие не желают сотрудничать с частными управляющими компаниями, поскольку опасаются возможных рисков банкротства, однако вероятность такого исхода минимальна, так как правом распоряжаться накопительной частью пенсии граждан обладают компании, прошедшие строгий отбор. На сегодняшний день существует лишь 55 управляющих компаний, имеющих право распоряжаться пенсионными отчислениями. При этом они осуществляют свою деятельность компании под строгим контролем государства.
Для того, чтобы частная управляющая компания получила право на доверительное управление накопительной частью пенсии, она должна соответствовать целому ряду требований:
активы управляющей компании должны составлять не менее 200 млн. рублей, в то время как собственные средства - 50 млн. рублей, и более;
профессиональная ответственность компании должна быть застрахована;
в компании, несколько сотрудников, включая и руководителя, должны обладать квалификационными аттестатами ФСФР, по направлению "доверительное управление ценными бумагами, активами Паевых инвестиционных фондов (ПИФ), инвестиционных фондов и Негосударственных пенсионных фондов (НПФ)";
управляющая компания обязана иметь под своим управлением два ПИФа, два НПФа или по одному представителю из вышеуказанных фондов;
управляющая компания не должна иметь задолженностей перед учредителями и бюджетом;
у руководителя, как и у компании в целом, не должно быть административных правонарушений в вопросах финансов и ценных бумаг, по крайней мере, в последние два года ко дню подачи заявки на приобретение права распоряжаться пенсионными отчислениями граждан.
Минимизация рисков деятельности частных управляющих компаний обусловлена еще и тем, что законодательством строго регламентировано, в каких направлениях и каких объемах компания может производить вклады пенсионных отчислений. Так частные управляющие компании имеют право на вклады в следующие виды ценных бумаг:
облигации: государственные облигации РФ, облигации субъектов РФ и муниципалитетов, а также корпоративные облигации отечественных эмитентов;
акции отечественных эмитентов;
ипотечные ценные бумаги;
рублевые депозиты и вклады иностранной валюты в кредитные организации;
Паевые инвестиционные фонды;
вклады в государственные ценные бумаги других государств;
облигации и акции иностранных эмитентов.
При этом вклады в иностранные ценные бумаги не могут составлять более определенного процента (традиционно не более 5%).
В заключении хотелось бы отметить, что управляющие компании, будь то частные или государственные, осуществляют только временное
управление финансовыми средствами будущих пенсионеров, а к тому моменту, как гражданин достигает пенсионного возраста, накопленные финансовые средства передаются в Пенсионный фонд РФ, где и осуществляется расчет самой пенсии.
Специализированный депозитарий
В процессе реализации пенсионной реформы конкурс на хранение ценных бумаг, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений, также контроль за их использование, выиграла «Объединенная депозитарная компания», принадлежащая «Внешторгбанку».
Специализированный депозитарий выполняет функции по хранению ценных бумаг, в которые вложены средства пенсионных накоплений. Необходимо отметить, что в соответствии с постановлением Минфина РФ, ЗАО "Объединённая депозитарная компания" будет осуществлять деятельность специализированного депозитария вплоть до 2010.
Необходимо подробнее рассмотреть задачи специализированного депозитария ЗАО "ОДК". Прежде всего, он осуществляет контроль операций с пенсионными средствами, осуществляемых Управляющей компанией, а также контроль состава инвестиционного портфеля. В частности структура портфеля и операции УК подвергаются проверке на соответствие требованиям действующего в данной сфере законодательства.
Следующей функцией является учёт ценных бумаг, а также перехода прав на них. Помимо этого, специализированный депозитарий хранит сертификаты ценных бумаг в случае, когда это необходимо. Важной функцией депозитария является хранение копий документов, касающихся средств переданных ПФР управляющей компании.
Ежедневно Управляющая компания выполняет расчёт стоимости чистых активов. Задача специализированного депозитария при этом состоит в контроле таких расчетов и сверки результатов с собственными данными.
Кроме того, ЗАО "Объединённая депозитарная компания" контролирует перевод денежных средств в ПФР, предназначенных для выплаты пенсий. По результатам контроля специализированный депозитарий формирует отчеты, в которых фиксируются все нарушения процедур или законодательства. В частности, отчёты содержат историю всех операций с денежными средствами, а также типах и стоимости ценных бумаг, составляющих активы. В дальнейшем эти отчёты передаются ФСФР (Федеральной службе по финансовым рынкам) ПФР. Помимо всего вышеназванного, специализированный депозитарий осуществляет представление УК, выбранной в процессе конкурса ПФР.
Негосударственный Пенсионный Фонд (НПФ)
Возможность перевода накопительной части пенсии в Негосударственный Пенсионные Фонды (НПФ) появилась с 1 января
Таким образом, С 1.01.2004 у граждан Российской Федерации появилась вполне реальная альтернатива: вместо того, чтобы доверить накопительную часть пенсии государству, они могут воспользоваться услугами Негосударственных пенсионных фондов (НПФ). Это по праву можно считать одним из самых больших достижений пенсионной реформы, которую государство проводит с начала 2002 года.
Что представляет собой Негосударственный пенсионный фонд?
НПФ является определенной формой некоммерческой организаций, осуществляющей соцобеспечение. Таким образом, основная задача НПФ состоит в негосударственном пенсионном обеспечении граждан РФ. Юридическим основанием для деятельности негосударственных фондов является Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах".
Для решения главной задачи, негосударственные пенсионные фонды реализуют ряд функций, в число которых входит сбор средств граждан, их размещение с последующим распределением прибыли, полученной от вложения денежных средств. Помимо этого, НПФ осуществляют оформление всех необходимых для выдачи пенсий документов и непосредственно выплату денежных средств гражданам.
Механизм работы Негосударственных пенсионных фондов довольно прост. Прежде всего, лицу которое решило доверить накопительную часть пенсии НПФ необходимо заключить с ним Пенсионный договор, основным элементом которого является одна из трёх пенсионных схем. В соответствии со Сберегательной схемой, вкладчик будет получать пенсию в течение установленного периода времени. В случае его смерти – пенсию сможет получать его наследник. Страховая схема даёт возможность вкладчику на получение пожизненной пенсии, однако, в случае его смерти, выплаты полностью прекращаются. Последней схемой является смешанная. Она сочетает в себе черты сберегательной и страховой схем.
Следует отметить, что вкладчиком может быть не только гражданин (то есть физическое лицо), но и юридическое лицо, передающее накопительную часть пенсии своих сотрудников в НПФ.
Негосударственные пенсионные фонды инвестируют полученные от вкладчиков денежные средства в активы и получают прибыль в виде процентов. Часть её НПФ оставляет себе в качестве вознаграждения и в счёт оплаты издержек, другая часть формирует страховой резерв, а остальное прибавляется к суммам, внесённым вкладчиками, формируя пенсию.
Когда вкладчик (физическое лицо) достигает пенсионного возраста, НПФ рассчитывает размер пенсии, а также порядок её получения. Выбор НПФ осуществляется по многим критериям, среди которых опыт его работы в данной сфере, состав учредителей, размер резервов фонда, а также совокупный объём пенсионных взносов. Все эти показатели свидетельствуют в основном о надёжности НПФ, что является наиболее важным для вкладчиков, доверяющих фонду своё будущее.
Глава
II
. Реализация пенсионной реформы в Российской Федерации. Пенсионный Фонд
2.1 Основы деятельности Пенсионного Фонда в России и его значение в пенсионной системе
Внебюджетные фонды государства - это совокупность экономических денежных отношений по формированию, перераспределению и использованию финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования не включаемых в бюджет некоторых общественных потребностей и расходуемых на основе оперативной самостоятельности строго в соответствии с целевыми назначениями фондов.
История пенсионного страхования насчитывает более 100 лет. За этот период было выработано несколько видов пенсионных систем. Одна из них представляет собой минимальную защиту престарелых, предоставляя некоторый минимум средств независимо от трудового вклада (стажа, уровня оплаты, суммы страховых взносов и т.д.). Такую пенсию можно трактовать как социальную. Две других модели относятся к трудовым пенсиям. Одна из них образуется по солидарному (распределительному) принципу: последующее поколение финансирует предыдущее. Другая модель работает по накопительному принципу: страховые взносы помещаются на пенсионный счет в лицензированную финансовую компанию, которая размещает указанные средства на финансовом рынке с целью увеличения.
Пенсионный фонд РФ (ПФ РФ) образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря
ПФРФ создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ и является самостоятельным финансово-кредитными учреждением. Средства расходуются для выплаты государственных пенсий и пособий.
В основные задачи ПФ РФ входят:
1. целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов в соответствии с назначением ПФ РФ;
2. организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;
3. капитализация средств ПФ РФ, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;
4. контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФ РФ страховых взносов, а также за правильным и рациональным расходованием его средств;
5. межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции ПФ РФ, участие в разработке и реализации в установленном законом порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий. Здесь опять таки стоит упомянуть о принципе солидарности поколений, суть которого в том, чтобы обеспечить человека заработанным уровнем всех благ путём перераспределения средств во времени и в пространстве. Т.е. в отношении данного пункта можно сказать, что человек будет получать пенсию не только на территории РФ, но и за её пределами, при соблюдении формальных условий оформления перевода пенсии за границу.
Права и обязанности Пенсионного Фонда РФ
В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» №167-ФЗ от 15.12.2001 г. Пенсионный фонд имеет право:
1. проводить у предприятий проверку документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у плательщиков страховых взносов необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок;
2. требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций, а также от физических лиц, которые самостоятельно уплачивают обязательные платежи, устранения выявленных нарушений законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании;
3. получать у налоговых органов необходимую для осуществления обязательного пенсионного страхования информацию о страхователях и застрахованных лицах, включая налоговую декларацию, и иные сведения, составляющие налоговую тайну;
4. осуществлять управление средствами бюджета ПФ РФ и контроль за их расходованием в соответствие с ФЗ «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в РФ» и законодательством РФ;
5. осуществлять возврат страховых взносам страхователям в случае, если не возможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены.
Пенсионный фонд обязан:
1. подготавливать обоснование размера тарифов страховых взносов;
2. назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, а также предусмотренные законодательством РФ другие виды пенсий, социальные пособие умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;
3. составлять проект бюджета Пенсионного фонда РФ и обеспечивать исполнение указанного бюджета;
4. обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, а также осуществлять контроль за их использованием;
5. осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;
6. осуществлять регистрацию страхователей;
7. бесплатно консультировать страхователей по вопросам обязательного пенсионного страхования и информировать их о нормативных правовых актах об обязательном пенсионном страховании;
8. организовывать через свои территориальные органы бесплатные консультации застрахованным лицам по вопросам обязательного пенсионного страхования;
9. развивать международные связи в области обязательного пенсионного страхования в РФ.
Средства фонда формируются за счет:
1. страховых взносов работодателей; страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеров, адвокатов; страховых взносов иных категорий работающих граждан; (Приложение № 1)
2. ассигнований из бюджета РФ на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям;
3. добровольных взносов физических и юридических лиц, а также доходов от капитализации средств ПФ РФ и других поступлений.
Основным источником формирования Пенсионного фонда РФ можно назвать единый социальный налог. Объектом обложения страховыми взносами и базой для начисления страховых взносов являются объект налогообложения и налоговая база по единому социальному налогу, установленные главой 24 «Единый социальный налог» Налогового кодекса Российской Федерации (ст. 10 п. 2 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года № 167-ФЗ). В настоящий момент он в сумме составляет 26%, из которых 20% уходит на формирование пенсионного фонда. В свою очередь 6% идёт в федеральный бюджет, для последующей выплаты за счёт его средств базовой части пенсии, а 14% идут в местный бюджет для выплаты страховой и накопительной частей пенсии..
Уплата страховых взносов в ПФ РФ перечисленными работодателями носит обязательный характер, причем платежи должны производиться ежемесячно - в срок, установленный для получения оплаты труда за истекший месяц. Уплата начисленных взносов производится путем безналичных расчетов со своих расчетных или текущих счетов на счет ПФ РФ по месту регистрации в качестве плательщиков взносов (не позднее 15-го числа следующего месяца). При нарушении установленных сроков уплаты взносов (независимо от причин нарушения) невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается отделением ПФ РФ с начислением пеней. Недоимки, пени, а также суммы штрафов и иных финансовых санкций взыскиваются отделениями ПФ РФ с работодателей в бесспорном порядке, определенных для налоговых органов по взысканию не внесенных в срок налогов и налоговых платежей, а с иных плательщиков взносов в судебном порядке. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трёхсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Средства ПФ РФ используются на:
1. выплату в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ трудовых пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;
2. доставку пенсии, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ;
3. финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов);
4. иные цели, предусмотренные законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании.
Расходы, не предусмотренные бюджетом Пенсионного фонда РФ на соответствующий год, осуществляется только после внесения изменений в указанный бюджет в установленном федеральным законом порядке.
Средства, образовавшиеся в результате превышения сумм поступлений ЕСН в части, зачисляемой в федеральный бюджет, над расходами, осуществляемыми на финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии, зачисляются в бюджет ПФ РФ в полном объеме. Указанные средства расходуются в следующем порядке: на возмещение недостатка средств бюджета ПФ РФ; на выплату страховой части трудовой пенсии; на дополнительное повышение базовой части трудовой пенсии исходя из инфляции на очередной финансовый год. В условиях инфляции пенсии гражданам пересматриваются в сторону повышения также за счет Пенсионного фонда.
ПФ РФ финансирует различные программы по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров, детей. Средства фона идут также на финансирование административной деятельности фонда. Временно свободные средства ПФ РФ могут быть вложены в ценные бумаги. Контроль за использованием средств бюджета ПФ РФ осуществляется Счетной палатой РФ в соответствии с законодательством РФ.
Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) - один из крупнейших и наиболее значимых социальных институтов России.
Объем получаемых ПФР доходов и выполняемых им пенсионных платежей в 2007 году составил более 1,9 триллиона рублей. За счет средств Фонда получают пенсии 38,2 млн. российских пенсионеров, включая трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих.
В соответствии с действующим законодательством Пенсионный фонд России осуществляет пенсионное обеспечение более чем 90 тысячам граждан, проживающих в 75 государствах, в том числе 20 тысячам граждан пенсии переводятся по месту их постоянного проживания в 63 государствах.
В системе индивидуального (персонифицированного) учета ПФР зарегистрировано более 62 млн. застрахованных работников и свыше 38 миллионов пенсионеров. С Фондом сотрудничает 4,3 млн. работодателей-страхователей. Фонд осуществляет ежегодную рассылку извещений об объеме пенсионных прав граждан и обязательствах государства перед ними более чем 54,6 млн. застрахованных, имеющим в структуре пенсии накопительную часть, и более 20 млн., имеющим только страховую часть пенсии, в том числе работающим пенсионерам.
Создание ПФР стало вехой в решении одной из важнейших задач по реформированию социальной сферы Российской Федерации - перехода от государственного пенсионного обеспечения к обязательному пенсионному страхованию.
ПФР был создан для государственного управления средствами пенсионной системы. При этом решались две принципиальной важности задачи.
Первая - средства пенсионной системы выводились из ранее консолидированного государственного бюджета и становились сферой самостоятельного бюджетного процесса. Поэтому изначально ПФР приобрел статус самостоятельного государственного внебюджетного фонда, сохраняя его по сей день.
И вторая - основным источником финансирования пенсионных выплат стали страховые взносы и платежи, которые уплачивались за застрахованных работодателями. В результате источником выполнения государством его обязательств перед пенсионерами стал не государственный бюджет, а страховой платеж. И хотя средства ПФР сохраняют статус федеральных средств, они в то же время являются по своей природе и средствами обязательного пенсионного страхования.
Пенсионная реформа, начавшаяся с принятия в 2001 году нового пенсионного законодательства и вступления его в силу с января 2002 года, стала крупнейшим на сегодня и наиболее успешным социальным проектом в Российской Федерации. Осуществляя ее, Пенсионный фонд Российской Федерации выполняет роль одного из активных участников реформирования социальной сферы страны и утверждения новых отношений между поколениями, социальными группами, работодателями, работающими и государством. Результатом реформы должно стать создание современной, высокотехнологичной и эффективной системы пенсионирования граждан, которая определяла бы лицо социальной сферы России в ХХI веке
2.2 Этапы пенсионной реформы в России
Попытки реформирования в области пенсионного обеспечения в Российской Федерации предпринимались с начала 90-х годов. Фактически эти попытки сводились к осовремениванию заработка, выплатам компенсаций и прочим весьма непопулярным мерам. Однако наличие достаточно низкого пенсионного возраста, большого числа льготников и северян, возможность получения пенсии после достижения пенсионного возраста, соотношение числа активно работающего населения к числу пенсионеров, резкое снижения числа плательщиков взносов по сравнению с числом получателей пенсий при проводимых мерах не могло привести к значительному изменению уровня социальной защищенности неработающего населения.
Анализ сложившегося положения привел к единственному решению необходимости реформирования самой системы пенсионного обеспечения.
На различных этапах реформы формулировка целей периодически изменялась:
В
В
В
1. Обеспечение финансовой стабильности пенсионной системы. Решение проблемы дефицита бюджета пенсионного фонда; обеспечения своевременных выплат пенсий; обеспечение пенсионерам прожиточного минимума.
2. Увеличение дифференциации пенсий в зависимости от уровня заработка. Предполагается введение накопительной части пенсии.
В
1. Обеспечение текущей и долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы при ожидаемом усугублении демографической ситуации. Поэтапный переход от всеобщей распределительной системы к смешанной системе пенсионного обеспечения, в которой значительную роль должны играть накопительные механизмы финансирования пенсий на основе рационального сочетания государственных и негосударственных форм пенсионного обеспечения.
2. Решение проблемы легализации заработка населения. В соответствии с новым пенсионным законодательством практика нелегализованных отчислений в качестве заработной платы должна приводить к тому, что часть пенсионных выплат у этой части населения будет минимальной.
С
Пенсионная реформа состоит из трех блоков (финансовая реформа, правовая реформа и административная реформа) и должна осуществляться в общей сложности в течение 20 ближайших лет (с 1 января
Финансовая реформа
2002 год
- Модернизация системы обязательного пенсионного страхования
- Установление нового размера пенсионной части единого социального налога
- Введение страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию
- Определение «стартовой» величины части страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии
- Установление порядка инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии
2003 год
- Введение налогового вычета для страхователей по обязательному пенсионному страхованию
- Введение страхового взноса на финансирование обязательных профессиональных пенсионных систем
- Модернизация системы негосударственных пенсионных фондов
2004 год
- Увеличение части страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии
- Введение права выбора застрахованным лицом инвестиционного портфеля (управляющей компании)
2005 год
- Увеличение части страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии
2006 год
- Установление окончательной величины части страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии
2010 год
- Введение права застрахованного лица на инвестирование пенсионных накоплений в ценные бумаги иностранных эмитентов
Правовая реформа
2002 год
- Модернизация системы государственных пенсий (разделение на пенсии по государственному пенсионному обеспечению, трудовые пенсии и профессиональные пенсии)
- Введение нового порядка исчисления и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и трудовых пенсий
- Начало реализации программы поэтапного введения в действия ожидаемого периода выплаты пенсии по старости, применяемого при определении размера страховой части трудовой пенсии
- Введение механизма конвертации в пенсионный капитал пенсионных прав, приобретенных застрахованными лицами до 1 января
- Введение персональных доплат пенсионерам (дополнительного ежемесячного материального обеспечения к пенсии за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией)
2003 год
- Введение профессиональных пенсионных систем
- Установление продолжительности ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого при определении размера накопительной части трудовой пенсии
2004 год
- Переход на назначение трудовых пенсий по инвалидности в соответствии со степенью ограничения способности инвалида к осуществлению трудовой деятельности
2013 год
- Завершение реализации программы поэтапного введения в действия ожидаемого периода выплаты пенсии по старости, применяемого при определении размера страховой части трудовой пенсии
- Завершение процесса конвертации в пенсионный капитал пенсионных прав, приобретенных застрахованными лицами до 1 января
- Начало реализации программы поэтапного увеличения ожидаемого периода выплаты пенсии, применяемого при определении размера страховой части досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости, на количество лет, недостающих получателям такой пенсии до общеустановленного пенсионного возраста
2022 год
- Завершение реализации программы поэтапного увеличения ожидаемого периода выплаты пенсии, применяемого при определении размера страховой части досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости, на количество лет, недостающих получателям такой пенсии до общеустановленного пенсионного возраста
Административная реформа
2002 год
- Завершение процесса передачи функций по назначению и выплате пенсий, осуществлявшихся органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, в ведение Пенсионного фонда Российской Федерации
- Модернизация системы индивидуального (персонифицированного) учета пенсионных прав застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию
2003 год
- Модернизация законодательной регламентации деятельности негосударственных пенсионных фондов
- Установление законодательной регламентации деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации, уточнение его организационно-правового статуса
Этапы проведение реформы
· Были унифицированы все категории занятых, включая работников различных форм собственности и индивидуальных предпринимателей, священнослужителей, творческих работников и т.д.
· Размер пенсии был поставлен в зависимость от уровня оплаты труда и трудового стажа.
· Декларирован минимальный размер пенсий не ниже установленного прожиточного минимума.
· Была увеличена дифференциация пенсий. Максимальный размер мог превышать минимальный в 3, а не в 2,5 раза, как до
· А также другие изменения.
1990-1995 гг. В этот период осуществлялись попытки увеличения доходной части пенсионного фонда за счет увеличения налогов. Также проходили индексации пенсий. С 1992 года начали работу Негосударственные пенсионные фонды.
В настоящее время реализуется программа пенсионной реформы 2001г., подготовленная Министерством труда и социального развития и Пенсионным фондом России. На ее основе были приняты следующие Федеральные Законы:
· ФЗ от
· ФЗ от декабря
· ФЗ от августа
· ФЗ от января
· А также ряд других законов.
Принят в первом чтении законопроект "Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации" (14 декабря
С 1 января
2.3 Сущность пенсионной реформы в России
Экономическое состояние общества зависит от эффективности функционирования системы пенсионного обеспечения. Вопросы пенсионной реформы затрагивают финансы предприятий и организаций, доходы населения, бюджетную сферу, инвестиционные процессы. В настоящее время реформирование пенсионной системы может и должно стать неотъемлемым звеном реформы всей экономики и финансов России.
Регулирование государством пенсионного обеспечения защищает пенсионера от катаклизмов нашей экономики в неустойчивое время, привлекает другие формы пенсионного обеспечения через имеющиеся ресурсы предприятий и самих граждан и, самое главное, строит очень чёткую систему взаимоотношений между гражданином, субъектом Федерации и государством в целом.
С 1990г. законодательство о пенсионном обеспечении в России полностью обновилось. Эта часть социального законодательства претерпела кардинальные изменения, как по существу, так и по форме.
С 1 января 2002г. пенсионная система России действует в новых институциональных рамках, заданных следующими законами:
• ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (167-ФЗ от 17.12.2001);
• ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (173-ФЗ от 17.12.2001);
• ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (166-ФЗ от 17.12.2001);
• ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» (111-ФЗ от 24.07.2002).
Эти законы устанавливают круг участников российской пенсионной системы, порядок формирования пенсионных прав и величину тарифов, виды, основания и размер пенсии, а также источники их финансирования.
Новая пенсионная система состоит из двух подсистем: страховой и бюджетной. Они подразделяются в зависимости от тех источников, за счёт которых выплачиваются пенсии. Первая из них финансируется за счёт обособленного страхового пенсионного фонда, в орбите её действия находятся главным образом наёмные работники и некоторые другие категории занятого населения, охваченные обязательным пенсионным страхованием, и их семьи. Вторая финансируется за счёт бюджета страны, ею охватываются в основном отдельные категории государственных служащих (кадровые военные и некоторые другие), их семьи, а также те граждане, которые по каким-либо причинам не заработали пенсию своим трудом, службой. Бюджетная пенсионная система слагается, таким образом, как бы из двух неравнозначных частей: одна часть – «возвышается» над всеми, она для тех, кто служит власти, другая часть подсистемы, наоборот, для тех, кто вообще не трудился.
Иногда эти две подсистемы переплетаются – к страховой пенсии производится бюджетная доплата.
Содержание пенсионного страхования определяется следующими основными критериями, хотя конкретное их проявление в разных странах может несколько различаться.
1. Экономический критерий обязательного пенсионного страхования, определяющий его сущность, коренится в производственных отношениях, реальной стоимости рабочей силы. Вполне очевидно, что стоимость рабочей силы не может определяться и в развитых странах давно уже не определяется ценой «живого» труда непосредственно в процессе производства. Она включает в себя и другие оплачиваемые периоды, прежде всего пенсионный период жизни человека, когда ему выплачивается заработанная им пенсия.
2. Социальный критерий обязательного пенсионного страхования, определяющий его сущность, заключается в солидарности всех застрахованных и работодателей, работающих в различных регионах, в разных отраслях и организациях и, главное, в солидарности поколений, трудоспособных и нетрудоспособных людей.
3. Реализуются эти сущностные критерии через систему соответствующих страховых платежей, которые в обязательном порядке уплачиваются работодателями (независимо от формы собственности) и наёмными работниками, независимо от их желания. Другими словами, эта система принудительная. Принуждение осуществляется государством, в связи с чем в отдельных странах, в том числе и в России, подобная система называется государственной. Обычно страховые взносы уплачиваются примерно в равных долях(в процентах к заработку) или в несколько большем объёме работодателем. Однако надо иметь в виду, что, в конечном счете, страхование осуществляется за счёт самих работников, поскольку доходы работодателя образуются в основном в результате труда застрахованных. В связи с этим распределение платежей между работниками и работодателями не имеет существенного значения.
4. Страховые взносы аккумулируются в централизованном фонде, который обычно именуется фондом обязательного пенсионного страхования (в России – это Пенсионный фонд РФ). Его средства не должны сливаться с государственным бюджетом, они предназначены только на пенсионное обеспечение застрахованных, их семей и ни при каких обстоятельствах не могут изыматься на иные цели. Управление таким фондом осуществляется застрахованными и работодателями (их представителями) под контролем государства.
5. Все условия и нормы уплаты страховых пенсионных взносов, а также нормы пенсионного обеспечения (уровень пенсий в процентах к заработку, требуемый для получения пенсии стаж, порядок подсчёта стажа и заработка, минимальные и предельные размеры пенсии и т. д.) определяются законом.
6. Уровень страхового пенсионного обеспечения, в конечном счете, определяется, во-первых, тем, сколько лет трудился человек, или, иначе говоря, сколько лет им и его работодателями уплачивались в эти годы страховые взносы. Эти два показателя определяют в основном уровень пенсионного обеспечения конкретного наёмного работника и дифференциацию в размерах пенсий застрахованных, их семей.
Сущность пенсионной реформы в РФ Федерации заключается в переходе работы Пенсионного Фонда от распределительной схемы, к распределительно-накопительной.
Распределительная схема представляла собой сбор пенсионных отчислений работающих граждан и последующее их распределние между пенсионным населением.
Распределительно-накопительная схема, как видно из названия, не только распределяет пенсионные отчисления, но и определенную часть отчислений накапливает на специальном пенсионном счете работающего гражданина.
Таким образом, Государство стремится обеспечить финансовое благополучие будущих пенсионеров.
До пенсионной реформы Пенсионный Фонд России осуществлял деятельность по распределительному принципу – каждый работодатель обязан уплачивать Единый социальный налог (ЕСН), который предусматривает отчисления в Пенсионный фонд. Данные поступления ПФР направлял на выплату пенсий действующим пенсионерам. Отчисления в ПФР состояли из двух частей: базовой и страховой. Кратко можно сказать, что все отчисления в ПФР поступали на один счет или в один общий фонд, из которого производилась выплата пенсий.
С появлением пенсионной реформы ПФР перешел от распределительной системы пенсионных накоплений к распределительно-накопительной. Таким образом, пенсия стала включать в себя три части – базовую, страховую и накопительную. У каждого гражданина появились пенсионные накопительные счета, с помощью которых отдельная часть пенсии накапливается в собственный пенсионный фонд. Это значит, что каждый гражданин начинает формировать собственную пенсию с началом трудовой деятельности.
Трёхуровневая система пенсионного обеспечения включает:
1) базовая часть формируется за счёт 14% от фонда оплаты труда. Эта сумма поступает в федеральный бюджет, а затем в Пенсионный фонд РФ и используется для выплаты социальной пенсии и базовой части трудовой пенсии. Базовая часть одинакова для большинства пенсионеров и не зависит от заработка, который получал пенсионер в прошлом. Она индексируется с учетом инфляции. В случае недостатка поступлений федеральный бюджет компенсирует образующийся дефицит;
2) страховая часть пенсии поступает сразу в Пенсионный фонд РФ и зависит от трудового стажа и заработной платы. Она используется для выплаты условно - накопительной части трудовой пенсии, размер которой зависит от стажа работы, платежей пенсионера в Пенсионный фонд РФ, средней величины заработной платы по стране;
3) накопительная часть пенсии поступает на специальный индивидуальный счёт работника. Будущий размер выплат зависит от взносов работника и дохода от инвестирования накопительной части пенсии. Кроме того, работник (или работодатель) могут добровольно делать взносы в негосударственные пенсионные фонды, чтобы впоследствии получать от них пенсию.
Трёхуровневая система позволяет осуществлять переход от распределительной системы пенсионного обеспечения к системе с преобладанием страхового принципа. Это способствует повышению устойчивости пенсионной системы. Помимо этого, за счёт большей дифференциации пенсий вырастет заинтересованность граждан (особенно со средними и высокими доходами) в участии в пенсионной системе, а значит и в легализации своих заработных плат.
В пенсионной реформе могут участвовать граждане РФ, родившиеся в 1967г и моложе. Для граждан старше 1967 года рождения система выплаты пенсий будет производиться без учета изменений, появившихся после пенсионной реформы.
Основная идея пенсионной реформы - это создание накопительной части пенсии. Появление накопительной части обусловлено стремлением увеличить пенсионные накопления граждан РФ. В соответствии с законодательством накопительная часть пенсии передается в доверительное управление частным управляющим компаниям, негосударственным пенсионный фонда, либо остается в Пенсионном Фонде России, который направляет накопительную часть в управление государственной управляющей компании.
Законодательством предусмотрено принятие индивидуального решения гражданина о выборе способа управления накопительной частью пенсии. Если будущий пенсионер не высказал предпочтение о способе управлении накопительной частью, то она автоматически поступает в управление государственной управляющей компании.
Размер накопительной части зависит от дохода гражданина. Соответственно, накопительная часть формируется исходя из величины зарплаты и дохода, полученного от инвестирования накопительной части.
Каждый работодатель уплачивает Единый социальный налог (ЕСН). ЕСН включает в себя суммы отчислений в ПФР. Если раньше все средства поступали в общий фонд ПФР, то теперь часть средств (базовая и страховая часть) поступает в ПФР, а оставшаяся часть (накопительная) зачисляется на специальный личный накопительный пенсионный счет.
Кроме того, стоит обратить внимание на возраст работающего гражданина, т.к. для граждан, родившихся в 1967 году и старше, пенсионные отчисления направляются в ПФР и не подлежат перераспределению. Для граждан, родившихся в 1967 году и моложе, накопительная часть подлежит зачислению на личный пенсионный счет.
· Накопительная часть пенсии может быть направлена:
· Государственные облигации
· Облигации субъектов РФ
· Муниципальные облигации
· Корпоративные облигации
· Акции открытых акционерных обществ
Размер сумм отчислений ПФР предполагает ежегодно индексировать с учетом темпов инфляции в стране.
Современный период пенсионной реформы является одним из основных в переходе от распределительной системы пенсионного обеспечения к смешанной накопительно - распределительной системе. В настоящий момент граждане впервые могут самостоятельно определить, кому они доверят инвестирование накопительной части своей пенсии. Для реализации этого этапа были осуществлены следующие мероприятия:
1) практически сформирована нормативная база для трёхуровневой системы пенсионного обеспечения;
2) создан Общественный совет по инвестированию средств пенсионных накоплений, который провёл первые заседания;
3) проведены конкурсы по выбору управляющих компаний и спецдепозитария;
4) заключены договоры между Пенсионным фондом РФ и управляющими компаниями на управление накопительной частью пенсии;
5) проведена рассылка писем гражданам о размере накопленных за 2002г. средств на их индивидуальном счёте и бланков заявлений для выбора управляющей компании;
6) подписаны соглашения об удостоверении подписей на заявлениях о выборе частной управляющей компании между несколькими крупными банками и Пенсионным фондом РФ.
2.4 Текущее состояние пенсионной реформы
С началом реализации пенсионной реформы (январь 2002г.) пенсионная система Российской Федерации претерпела существенные изменения. Вместо распределительной пенсионной системы действует смешанная пенсионная система, которая состоит из совокупности пенсий. Предполагаемый общий срок осуществления реформы - в течение около 20-ти лет (с 1 января 2002г. по 1 января 2022г.)
Новая пенсионная система включает следующие виды пенсий.
1. Негосударственные пенсии – предназначены для увеличения совокупного уровня дохода участников Фонда после прекращения трудовой деятельности. В договорах негосударственного пенсионного обеспечения указываются права и обязанности, вкладчиков, негосударственных пенсионных фондов и получателей пенсий (участников); порядок уплаты пенсионных взносов; а также порядок определения размера негосударственной пенсии, продолжительности и периодичности выплат. Деятельность негосударственных пенсионных фондов регламентируется федеральным законом «О негосударственных пенсионных фондах».
2. Профессиональные пенсии – предназначены для компенсации работникам, прекратившим работу в особых условиях труда, их заработка до достижения ими пенсионного возраста. Работодатель учреждая профессиональную пенсионную систему определяет, кто будет администратором такой системы и кто будет выплачивать профессиональную пенсию – конкретный негосударственный пенсионный фонд или Пенсионный фонд России. Профессиональные пенсии в настоящее время не назначаются до принятия соответствующего федерального закона.
3. Базовая часть трудовой пенсии. Назначается при наличии минимального страхового стажа - 5 лет. Выплачивается Пенсионным фондом России за счет переданных средств федерального бюджета, формируемых из платежей работодателя (6% от фонда оплаты труда). Размер базовой части представляет собой фиксированную величину. Для пенсионеров достигших возраста 80 лет; живущих в районах Крайнего Севера; имеющих инвалидность или на своем попечении иждивенцев, размер базовой пенсии выше. Размер базовой части индексируется с учетом инфляции в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
4. Страховая часть трудовой пенсии. Назначается при наличии минимального страхового стажа в 15 лет. Выплачивается Пенсионным фондом России за счет части Единого социального налога, уплачиваемого работодателями в Пенсионный фонд России. Уплаченные страховые взносы отражаются в Пенсионном фонде России на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в виде записей. Размер страховой части рассчитывается для каждого застрахованного лица делением средств, отраженных на индивидуальных лицевых счетах на предполагаемый период выплаты трудовой пенсии (с января 2006 – 14 лет). Размер выплачиваемых страховых частей индексируется с учетом инфляции в пределах средств, предусмотренных в бюджете Пенсионного фонда России.
5. Накопительная часть трудовой пенсии. Формируется застрахованным лицам 1967 года рождения и моложе за счет части Единого социального налога, уплачиваемого работодателями в Пенсионный фонд России, и отражаемого в виде обязательств в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц. Эти обязательства, записанные в специальной части индивидуальных лицевых счетов можно преобразовать в реальные деньги, если перевести накопительную часть трудовой пенсии в негосударственный пенсионный фонд, осуществляющий обязательное пенсионное страхование. Негосударственный пенсионный фонд будет приумножать пенсионные накопления застрахованного лица и выплачивать накопительную часть трудовой пенсии.
6. Социальные пенсии. Вид пенсий по государственному пенсионному обеспечению, выплачивающихся гражданам Российской федерации, не имеющим прав на назначение трудовой пенсии ввиду отсутствия необходимого страхового стажа или отсутствия средств на индивидуальных лицевых счетах. Размер социальной пенсии равен размеру базовой части трудовой пенсии. Назначается мужчинам с 65 лет, женщинам с 60 лет.
7. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Размер пенсии по государственному пенсионному обеспечению государственным служащим и военнослужащим определяется в соответствии с федеральными законами, устанавливающими порядок определения стажа государственной службы или выслуги лет. Размер пенсии по государственному пенсионному обеспечению участникам Великой Отечественной войны; гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; нетрудоспособным гражданам (инвалидам) привязан в процентном отношении к размеру базовой части трудовой пенсии. Данный вид пенсий выплачивается из средств федерального бюджета Пенсионному фонду России. Размер выплачиваемых пенсий по государственному пенсионному обеспечению может быть увеличен федеральным законом.
8. Государственные пенсии, назначенные до 2002 года. Часть государственных пенсий, назначенных до 2002 года, связанных с трудовым стажем работ на предприятиях и в организациях, преобразована в трудовые пенсии (базовая и страховая части). Часть государственных пенсий (в том числе государственным служащим и военнослужащим) выплачивается по условиям законодательства, действовавшего на момент назначения государственной пенсии. Данный вид пенсий выплачивается из средств федерального бюджета Пенсионному фонду России. Размер таких выплачиваемых пенсий может быть увеличен федеральным законом.
Основные различия между старой пенсионной системой и новой:
1. В новой модели расчета пенсий заработная плата работника учитывается в полном объеме и на протяжении всего трудового стажа. Новая модель, оставаясь распределительной, включает в себя персонифицированный учет, накопление пенсионных прав гражданина и пенсионные обязательства государства. Старая система в основе своей являлась не столько распределительной, сколько перераспределительной - между группами с различным уровнем дохода;
2. Новая пенсионная модель в большей мере является страховой моделью, в которой размер пенсии зависит от размера заработной платы;
3. Новая модель, так же как и старая, основана на принципе солидарности поколений. Но в отличие от старой она основана на персонифицированном учете обязательств государства перед будущим пенсионером. При этом на счетах граждан накапливаются не средства, а обязательства государства перед гражданами. Платежи за работающих будут поступать в Пенсионный фонд России и фиксироваться на лицевых счетах, но деньги, как и раньше, направляются на выплаты пенсий нынешним пенсионерам;
4. Новым пенсионным законодательством установлены и новые нормы по трудовому стажу. Минимальный стаж для получения базовой пенсии составляет 5 лет. В старой модели отработанными годами определялось, какой процент от учитываемой зарплаты может получить в виде пенсии работник. Согласно новой модели основным показателем, который определяет размер пенсии, является сумма рублей на лицевом счете. Сумма эта во многом зависеть от количества отработанных лет. Чем больше лет, тем больше пенсионный капитал, тем больше пенсия.
5. В новой пенсионной модели предложена принципиально новая схема индексации пенсий. В основе ее - прогноз темпов инфляции и роста заработной платы на планируемый год. По этим показателям и с учетом прогнозируемых доходов пенсионной системы и будет определяться размер индексации на год, утверждаемый в бюджете ПФР.
Для обеспечения финансовой устойчивости системы обязательного пенсионного страхования предусматривается создание Пенсионным фондом России резерва, который должен обеспечить безусловное выполнение обязательств по выплате пенсий перед нынешними пенсионерами. По Закону «Об обязательном пенсионном страховании» государство несет полную ответственность за выплату пенсий гражданам, в том числе субсидиарную ответственность за деятельность Пенсионного фонда России, и отвечает по его обязательствам перед застрахованными лицами.
Глава 3. Итоги, проблемы и перспективы пенсионной реформы в Российской Федерации.
3.1 Результаты и проблемы пенсионной реформы
Текущий этап реформы характеризуется следующими моментами.
Новые возможности пенсионной системы России:
1. размер пенсии зависит от того, с какой доходностью инвестированы пенсионные накопления, что позволяет ее существенно увеличить;
2. возможность перевода накопительной части пенсии из государственного в негосударственный пенсионный фонд - возможность выбрать тот фонд, который лучше относится к своим клиентам и эффективнее работает.
Страховая пенсия накапливается на индивидуальных счетах. Таким образом, появилась зависимость уровня пенсии от суммы отчислений работника, от заработной платы. А также появилась возможность инвестирования в экономику средств пенсионной системы. Этот момент можно считать положительным.
Однако, неизбежно возникает проблема выбора направлений инвестирования средств пенсионных фондов. Есть ограниченный ряд направлений инвестирования пенсионных накоплений: государственные ценные бумаги, ипотечные ценные бумаги, некоторые виды акций и облигаций. Необходимым условием является безрисковый характер пенсионных вложений. В практике многих государств предпочтение отдается вложениям в государственные ценные бумаги. Однако, в России вложения в государственные ценные бумаги нельзя считать абсолютно надежными и безрисковыми. В настоящее время управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды работают преимущественно на фондовом рынке, осуществляя краткосрочные спекулятивные операции. В достаточной степени проработанных альтернативных механизмов инвестирования концепция реформы на настоящее время не предусматривает.
Также, недостаточно определен вопрос субъекта ответственности за принятие ошибочных инвестиционных решений.
По одному из мнений экспертов, решения, определяющие ход реформ, принимаются без учета мнения заинтересованных сторон.
Недостаточная законодательная проработка схемы включения НПФ в формирование накопительной части пенсий.
Отсутствуют в достаточной степени стимулы населения для передачи средств управляющей компании и негосударственным пенсионным фондам. Возможно, это следствие недостаточной информированности населения о пенсионной реформе
Пенсионная система России находится в тупике. Дефицит Пенсионного фонда угрожающе растет, и рано или поздно его не удастся перекрывать нефтегазовым трансфертом. На сегодняшний день Пенсионный фонд имеет дефицит, покрываемый за счет средств федерального бюджета. Он составляет 113 миллиардов рублей.
Два последних года пенсионная система России находится в состоянии текущего дефицита, покрывается при помощи федерального бюджета. Уже в 2010г. дефицит Пенсионного фонда может составить 0,6 процентного пункта ВВП, а в дальнейшем его дефицит может увеличиться до 2% ВВП, что является серьезным источником дестабилизации пенсионной системы.
Хотя дефицит этот плановый, изначально заложенный в бюджет, в случае дальнейшего ухудшения внешнеэкономической конъюнктуры госбюджет тоже может стать дефицитным.
Кроме госбюджета, есть еще Фонд национального благосостояния. И есть нормы Бюджетного кодекса: в том случае, если средств бюджета не хватает на то, чтобы обеспечить выплату пенсий, на эти цели направляются средства фонда. Поскольку его объем существенно выше названной цифры, нет опасений по поводу возможности выполнения пенсионных обязательств. Это касается и планов по повышению пенсий. Однако, это в перспективе на ближайшие 2 – 3 года. В дальнейшем надежных гарантий нет.
Очевидно, что существующие механизмы инвестирования накопительной части пенсий не решат проблему: доходность вложений средств существенно ниже инфляции. Неутешительная динамика показателей пенсионного обеспечения граждан угрожает не только дополнительной нагрузкой на бюджет, но и повышением недовольства среди населения и ставит задачу поиска и реализации новой модели пенсионной системы в России на первый план.
Результаты проведения пенсионной реформы в России показали ошибочный подход к проблеме. Сам по себе принцип разделения на накопительную и страховую части пенсии оправдан. Однако существующая структура управления накопительной частью с самого начала не была нацелена на достижение долгосрочных задач, которые ставятся перед системой пенсионного обеспечения. В результате отстранение государства от участия в управлении пенсионными накоплениями и передача права выбора инвестиционных решений в руки менеджеров привело к неэффективной стратегии вложений.
Несовершенна и накопительная система. Велики риски, связанные с размещением средств в негосударственных пенсионных фондах. Велика угроза банкротства Негосударственных пенсионных фондов. В случае банкротства управляющей компании пенсионный пакет, находившийся под ее управлением, переходит в Пенсионный фонд, а затем в Государственную управляющую компанию. При этом переходят те активы, которые имеются у управляющей компании на момент банкротства. "Несгораемой" суммы нет. Очевидно, что размещение средств в таких условиях – очень рискованное мероприятие.
В ходе реализации пенсионной реформы возникли определённые проблемы, отрицательно влияющие на ход пенсионной реформы:
1) технические проблемы в Пенсионном фонде с рассылкой писем гражданам привели к срыву сроков проведения пенсионной реформы;
2) отсутствие обширной информационной кампании о пенсионной реформе ведёт к тому, что большая часть населения не очень хорошо знает, как можно распорядиться накопительной частью своей пенсии. Только в последнее время информационную компанию стали расширять, оценили ее значение;
3) сложность подачи заявления о выборе управляющей компании сокращает число граждан, которые доверят им управление своими пенсионными накоплениями;
4) отсутствие механизма раскрытия информации о деятельности частных и государственных управляющих компаний, а также самого Пенсионного фонда РФ приводит к сложности выбора населением управляющей компании для наиболее эффективного инвестирования пенсий, это приводит к недоверию населения;
5) отсутствие закона о методике расчёта размера пенсии в зависимости от суммы накопленных средств на индивидуальном счёте сокращает прозрачность пенсионной реформы и ограничивает мотивацию граждан к участию в пенсионной реформе;
6) юридическая неопределённость статуса Внешэкономбанка в качестве государственной управляющей компании, а также самого Пенсионного фонда РФ повышает вероятность возникновения конфликтов между ними, частными управляющими компаниями и гражданами;
7) недостаточно жёсткие требования к частным управляющим компаниям позволили пройти конкурс многим компаниям, большая часть из которых, вероятно, не сможет принять активного участия в реформе, а выбравшие их граждане не будут получать стабильный доход от инвестирования их пенсионных накоплений, в обществе установилось недоверие ко многим частным управляющим компаниям из-за высоких рисков банкротства и отсутствия надежных гарантий, особенно в условиях кризиса.
3.2 Меры по совершенствованию пенсионной реформы
Оценить результаты проводимой пенсионной реформы в полной мере возможно только по истечении длительного периода времени. Однако, некоторые негативные стороны открываются уже в процессе реализации реформы и требуют их устранения.
По этому вопросу многие экономисты высказывают различные мнения. Существует мнение об увеличении пенсионного возраста населения. Данная мера необходима ввиду неблагоприятной демографической ситуации, сложившейся в Российской Федерации, и постоянно растущего дефицита бюджета Пенсионного фонда. Увеличение пенсионного возраста позволит увеличить бюджет Пенсионного фонда и обеспечить средствами пенсионеров. Однако, по моему мнению, такая мера недостаточно эффективна, так как она не сможет улучшить ситуацию на долгосрочную перспективу.
Существует предложение о возвращении с 2010 года прав собственности на накопительную часть пенсии при сохранении обязательного пенсионного страхования, а также существенном росте пенсий пенсионерам, не попавшим под пенсионную реформу 2002 года.
В рамках этих предложений предлагается провести с 2010 года переоценку пенсионных прав, полученных гражданами до 2002 года. Переоценка будет произведена исходя из трудового стажа пенсионера. "Стаж — наиболее объективный критерий, который позволяет произвести увеличение пенсий практически всех пенсионеров, которые приобрели пенсионные права до 1991 года и пенсии которых являются наиболее низкими. Чем больше стаж, тем выше индекс переоценки",— говорит Юрий Воронин. Кроме того учитываться будет и срок пребывания на пенсии. Таким образом, речь идет и о компенсации наиболее старым пенсионерам РФ сверхнизких пенсий, получаемых ими в последние два десятилетия.Существуют и другие инициативы. Среди них расширение инструментов инвестирования пенсионных сбережений на облигации госкомпаний, сближение регулирования Пенсионного фонда и Негосударственных пенсионных фондов, увеличенное софинансирование пенсионных накоплений для лиц, принявших решение о более позднем выходе на пенсию.
Для улучшения в будущем пенсионного обеспечения необходимо создать все необходимые условия для работников. Нужно искоренить нелегальные выплаты заработной платы, поспособствовав увеличению официальных выплат. Также необходимо уладить ситуацию на рынке труда, сократить огромные объемы безработицы, обеспечить население рабочими местами, чтобы граждане России могли реализовать свои возможности к труду и обеспечить себе в будущем достойную старость.
Необходимо повысить доверие к негосударственным управляющим компаниям. Обеспечить гарантии сохранения пенсионных накоплений в случае банкротства данных структур, ввести лимиты выплат в случае разорения. Также нужно расширять их инвестиционную деятельность с целью увеличения доходов.
Необходимо повысить грамотность населения в области пенсионного законодательства. Население должно быть ознакомлено со всеми правами, возможностями и новшествами. Люди должны быть информированы о самых доходных и стабильных частных управляющих компаниях, а также о самых рискованных. Население должно знать о возможностях распоряжения пенсионными отчислениями и накоплениями.
Необходимо усовершенствовать систему информирования о накопленных пенсионных отчислениях, устранить все недостатки с целью обеспечения прозрачности пенсионной реформы.
Кроме того, разработанная пенсионная система не рассчитана на кризисную ситуацию, сложившуюся на данный момент. Необходимо создать условия адаптации в период кризиса, так как велика зависимость от размеров оплаты труда, а в период кризиса наблюдается резкое снижение уровня заработной платы и рост безработицы.
Таким образом, условия начала реализации согласованных проектов пенсионной реформы и введения элементов накопительной системы: стабилизация положения ПФР на базе устойчивого экономического роста, выполнение в полном объеме обязательств по обеспечению нынешних пенсионеров, существенное повышение заработной платы работников, принятие пакета соответствующих правовых актов.
Заключение
Необходимость проведения пенсионной реформы в нашей стране очевидна. Прежняя модель пенсионной системы не удовлетворяет требованиям экономики и сложившейся негативной демографической ситуации в Российской Федерации. Бюджет Пенсионного Фонда является дефицитным и не в состоянии обеспечить нормальный уровень пенсионных выплат. В долгосрочной перспективе этот дефицит не может постоянно перекрываться средствами государственного бюджета.
Реформирование российской пенсионной системы осуществляется, основываясь на опыте передовых государств. Основная идея пенсионной реформы заключается в переходе от распределительной системы к смешанной, распределительно-накопительной. При этом новая пенсионная система должна будет дифференцированно подойти к различным категориям населения. Учитывается трудовой вклад каждого отдельного работника, а также уровень доходов.
Новая пенсионная система позволяет наглядно отслеживать пенсионные накопления каждого отдельного гражданина России, осуществлять контроль.
Новая пенсионная система включает в себя три составляющих компонента:
1) базовая часть;
2) страховая часть;
3) накопительная часть.
Граждане России могут самостоятельно выбирать управляющие компании для преумножения своей накопительной части пенсии.
Пенсионная система включает различные компоненты:
1. Негосударственные пенсии;
2. Профессиональные пенсии;
3. Базовая часть трудовой пенсии;
4. Страховая часть трудовой пенсии;
5. Накопительная часть трудовой пенсии;
6. Социальные пенсии;
7. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению;
8. Государственные пенсии, назначенные до 2002 года.
Проведение пенсионной реформы осуществляется в соответствии с Программой пенсионной реформы и следующими нормативно-правовыми актами:
1. ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (167-ФЗ от 17.12.2001);
2. ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (173-ФЗ от 17.12.2001);
3. ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (166-ФЗ от 17.12.2001);
4. ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» (111-ФЗ от 24.07.2002).
Такие основные выводы были сделаны мною в процессе написания курсовой работы. Я считаю, что новая пенсионная реформа несовершенна и требует внесения дополнений и изменений. Пенсионная реформа носит долгосрочный характер и должна быть адаптирована к различным условиям, складывающимся в экономике страны. Новая пенсионная система не адаптирована к современным условиям кризиса. Кроме того, нет устойчивого механизма для осуществления крупномасштабной инвестиционной деятельности с целью преумножения накопительн6ого пенсионного капитала. Также нет оснований в полной мере доверять частным управляющим компаниям из-за существования угрозы их банкротства, при которой нет абсолютных гарантий возврата устойчивой, твердой суммы пенсионных накоплений граждан.
В курсовой работе отражены следующие вопросы:
1. предпосылки и необходимость реформы;
2. цели, задачи, участники пенсионной реформы;
3. основы деятельности и назначение Пенсионного Фонда РФ;
4. сущность пенсионной реформы;
5. этапы пенсионной реформы;
6. текущее состояние пенсионной реформы;
7. участие Пенсионного фонда в осуществлении пенсионной реформы;
8. результаты и недостатки пенсионной реформы;
9. сформулированы предложения по реформированию пенсионной системы.
Реализация пенсионной реформы продолжается в весьма противоречивых условиях. В ходе осуществления пенсионной реформы неизбежно выявляется ее несовершенство и противоречия. Последствия проведения реформы могут быть оценены еще не скоро. В настоящее время назрела необходимость внесения корректировки в пенсионную реформу, с целью устранения возникших перекосов в работе пенсионной системы.
Список использованных источников
1. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»от 17.12.2001 N 173-ФЗ (
принят ГД ФС РФ 30.11.2001);
2.
Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»от 15.12.2001 г. N 167ФЗ (принят Государственной Думой 30 ноября 2001 года, одобрен Советом Федерации 5 декабря 2001 года);
3. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001г. № 166-ФЗ (принят ГД ФС РФ 30 ноября 2001г.);
4. Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ;
5. Федеральный закон от 24 июля 2002г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» (Принят ГД 26 июня 2002г., одобрен Советом Федерации 10 июля 2002 года);
6. Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» от 07 мая 1998 года № 75-ФЗ.
7.
А.Г.Грязнова, Е.В.Маркина «Финансы» //Учебник//, - М.- Финансы и статистика, 2005г. – 500с.;
8.
Е.В.Кизиль «Финансы и кредит» //Учебник//, - Ростов-на-Дону – Феникс, 2003г. – 352с.;
9. Программа пенсионной реформы в Российской Федерации (одобрена Правительством Российской Федерации 17 апреля 2001г.);
10.
Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) (утв. постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991г.);
11. «Финансы. Денежное обращение. Кредит»: //Учебник для вузов //Под ред. проф. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001г. - 512 с.;
12. В.А.Калышенко «Финансы и кредит» //Краткий курс лекций//, - М. – Эксмо, 2007г.;
13. Электронный научный журнал «Исследовано в России», http://zhurnal.ape.relarn.ru/articles/2007/026.pdf;
14. Официальный сайт Пенсионного фонда РФ http://www.pfr.ru;
15. «Риски пенсионной реформы растут» //Журнал "Экономика России: ХХI век" N 12, 26 июня, 2003, http://www.ing.ru;
16. Пенсионный фонд Российской Федерации, http//www.pfrf.ru;
17. Интернет адрес: www.pension.spros.ru
18. Пенсионная реформа в Российской Федерации, http// www.pensia-info.ru;
19. Реформа пенсионной системы: причины и направления, http//www.actuaries.ru;
20. Портал о пенсионной реформе, http//www.pensionline.ru;
21. Все о пенсионной реформе. Законодательная база, http//www.rooid.ru.
Приложение А
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Оренбургский государственный университет»
Финансово-экономический факультет
Кафедра финансов
Задание на курсовую работу
Исходные данные: ___________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Перечень подлежащих разработке вопросов: _____________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Перечень графического материала: ______________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Дата выдачи задания__________________________________________________
Руководитель________________________________________________________
Исполнитель
Студент группы______________________________________________________
Срок защиты работы__________________________________________________
Приложение Б
Рисунок 1. Прогноз соотношения численности лиц пенсионного и трудоспособного возраста, %
Приложение В
Таблица 2. Прогнозные среднегодовые темпы роста реальной величины зарплаты и трудовой пенсии, %
| Показатели | Годы | |||||
| 2002-2010 | 2011-2020 | 2021-2030 | 2031-2040 | 2041-2050 | 2002-2050 | |
| Средняя зарплата | 11,8 | 5,9 | 4,1 | 4,5 | 4,2 | 6,0 |
| Средняя трудовая пенсия | 9,2 | 2,5 | 3,0 | 6,0 | 5,5 | 5,1 |
