ФОУ ВПО Уральская Академия Государственной службы

Факультет подготовки государственных и муниципальных служащих
Кафедра государственного и

муниципального управления
Оценка_____________

Подпись преподавателя_____________
 «Использование запрещённых законом РФ наркотических средств в медицине»
Исследовательская работа
Баранов И.С.

Студент группы ГМУ-532

Специальность: «Государственное и

муниципальное управление»
Руководитель:

Я.Ю. Старцев, к.п.н., доцент
Екатеринбург

2009г.

Введение.

Всем известно, что с древнейших времён люди использовали для лечения некоторые растения, содержащие наркотические, психотропные вещества. Шаманы древности лечили людей своего племени такими растениями, особенно это было популярно у индейцев, также и у других народов. Сегодня считается, что это нецивилизованно и дико. Но если обратиться к истории использования психотропных растений, то можно обнаружить, что они помогали людям справляться с некоторыми недугами. С развитием человечества открывались всё новые наркотические вещества, они исследовались, обнаруживались как отрицательно влияющие на организм свойства, так и лечебные. Но вместе с распространением и ростом популярности наркотических и психотропных веществ росла численность наркоманов. Это вынуждало государства запрещать многие наркотические и психотропные вещества, хотя некоторые из запрещённых веществ могли бы помочь некоторым людям справиться с их болезнями.

Объект исследования – использование наркотических и психотропных веществ в медицине в России с 1991г.

Предметом исследования является политика запретов использования наркотических и психотропных веществ в медицине в России с 1991г.

Проблема состоит в следующем: многие наркотические вещества могут оказать лечебное действие, но они запрещены, а те, что разрешены, зачастую попадают в руки не врачей, а наркоманов.

Цель анализа – доказать, что многие запрещенные наркотические и психотропные вещества должны использоваться в медицине, и предложить пути легализации таких веществ. В связи с этим также предложить меры, которые помогут избежать нелегального распространения медикаментов с содержанием наркотических веществ.
Определение понятий.

Для начала определимся с понятиями. Эти определения приведены в российском законодательстве.

Наркотические средства – вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень   наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих  контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года.[1]

Психотропные   вещества – вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными  договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года.[2]

Прекурсоры   наркотических   средств  и  психотропных  веществ (далее – прекурсоры) - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.[3]
Анализ системы.

Анализируемая мною система – это законодательство, запрещающее оборот наркотических и психотропных веществ, которые используются или могли бы использоваться в различных отраслях медицины, а также выступления лиц, выступающих за легализацию/против легализации этих веществ.

Анализируемая мною система является подсистемой различных систем. В первую очередь это подсистема государственной политики в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Также анализируемая мною проблема является подсистемой здравоохранения в РФ в целом.
Приступим к рассмотрению анализируемой системы.

Законодательство РФ, регулирующее оборот наркотических, психотропных веществ и их прекурсоров, основывается на:

- Федеральном Законе N 3-ФЗ от 8 января 1998 года "О наркотических средствах и психотропных веществах",

- Постановлении Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации". (В этом перечне 4 списка. Наркотические средства и психотропные вещества, включенные в I список, запрещены. Оборот средств и веществ из списков II и III ограничен и контролируется в соответствии с законодательством. IV список – это список прекурсоров, оборот которых ограничен и контролируется в соответствии с законодательством).

Остальные нормативные акты основываются на вышеперечисленных двух.

Здесь же необходимо рассказать о том, какую роль выполняют нормативные акты в анализируемой системе.

Согласно вышеуказанному Федеральному Закону «О наркотических средствах и психотропных веществах», государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ, на постепенное сокращение числа больных наркоманией, а также на сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ.[4]

Теперь рассмотрим те части закона, которые ограничивают и запрещают использование, хранение и т.д. наркотических веществ.

Культивирование растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (далее – Перечень), разрешается  государственным унитарным предприятиям в пределах государственных квот[5].

Хранение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии на указанный вид деятельности[6].

Хранение наркотических средств и психотропных веществ в любых количествах в целях, не предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещается[7].

Статья 26 ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" N 3-ФЗ от 8 января 1998 года гласит:

1. Рецепты, содержащие назначение наркотических средств или психотропных веществ, выписываются на специальных бланках.

2. Форма бланков указанных рецептов, порядок их регистрации, учета и хранения, а также правила оформления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел.

3. Выдача рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, без соответствующих медицинских показаний или с нарушением установленных правил оформления запрещается и влечет уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации[8].

Аптечным организациям и учреждениям здравоохранения запрещается отпускать наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в Список II, по рецепту, выписанному более пяти дней назад[9].

В Российской Федерации запрещается лечение наркомании наркотическими средствами и психотропными веществами, внесенными в Список II[10].

В Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача[11].

Противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти в области внутренних дел, федеральный орган исполнительной власти   по таможенным делам, федеральная пограничная служба, федеральная служба безопасности, федеральная служба внешней разведки, федеральный  орган  исполнительной власти в области здравоохранения, а также другие федеральные органы исполнительной власти в пределах предоставленных им Правительством Российской Федерации полномочий[12].

Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, то есть деятельность физических или юридических лиц, направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение в компьютерных сетях указанных сведений или совершение иных действий в этих целях запрещаются[13].
Все дискуссии по поводу совершенствования законодательства в области контроля над оборотом наркотиков, а также дискуссии и легализации наркотиков – ведутся именно с целью изменения вышеперечисленных законодательных актов.

Поэтому данная исследовательская работа направлена также на то, чтобы разобраться, какие причины есть для того, чтобы изменить это законодательство в пользу смягчения или ужесточения.

Продолжая анализировать систему, необходимо сказать, что функцией законодательства РФ о наркотических веществах является регулирование оборота этих веществ. Наркотики, разрешенные для применения в медицине должны отпускаться только больным, а все остальные наркотики запрещены.

Выясним, насколько хорошо выполняется эта функция.

Если посмотреть архив новостей, очень часто можно натыкаться на новости о том, что в очередной аптеке нелегально продают медицинские препараты, содержащие наркотические вещества.

Органам внутренних дел хорошо известно, что некоторые аптеки выживают только за счёт торговли антидепрессантами и средствами, находящимися в почёте у наркоманов. В списке еженедельных поставок эти медикаменты лидируют.

Чтобы получить дозу, наркоману необязательно искать притон или рисковать попасть в тюрьму за покупку тяжелых наркотиков вроде героина. Многие из них спокойно покупают дозу в обычной аптеке. Это сильнодействующие лекарства, содержащие наркотики.

Приведу некоторые препараты, которые пользуются популярностью у наркоманов. Это буторфанол («бутерброд» - так он называется на языке наркоманов), «Злотовар» (анальгетик, сильное обезболивающее), иногда «Коаксил», «Трамадол», «Фентанил» и другие. Среди подростков также популярен Триган-Д, который легко можно купить в аптеках.

В статье «Русского Репортёра» «Легальная Доза»[14] от 27 ноября 2008 года можно прочитать следующее: «В сентябре этого года Росздравнадзор как раз закончил очередную проверку, и самым распространенным нарушением оказалась продажа лекарств без рецепта. Было выписано 39 протоколов об административных правонарушениях и 300 предписаний об устранении этих правонарушений. Тем не менее до лишения торговой точки лицензии дело, как правило, не доходит: отобрать лицензию можно только по решению суда, а его, по словам работников федеральной службы, добиться нелегко».

Таким образом, эту проблему не так легко решить.

Но на самом деле не всё так плохо. Открыто и бесконтрольно торгуют наркотиками не во всех аптеках. В сетевых аптеках, например, этого никогда не происходит. Им идти на риск нет никакого резона. «Аптечные сети трепетно относятся к тому, как они работают, с каким ассортиментом, — объясняет директор по маркетинговым исследованиям центра “Фармэксперт” Давид Малик-Гусейнов. — Если хоть одна аптека, входящая в сеть, попадется на таком нарушении, закроют всю сеть. Это несколько расходится с изначальным желанием собственника построить нормально функционирующий бизнес. А аптечные сети сегодня контролируют 60% рынка[15].

Среди остальных аптек нарушителей закона тоже немного, потому что если человек решает заниматься бизнесом всерьез и надолго, он не станет продавать буторфанол из-под полы. Возможно, такая проблема есть в аптеках, у которых так и так лицензия заканчивается, или где провизоры, которые отпускают такие препараты, по каким-то причинам незнакомы с системой их отпуска либо лично заинтересованы в прибыли от продаж[16].

Специалисты Госнаркоконтроля говорят, что в нелегальной продаже через аптеки лекарств, содержащих наркотики, могут быть заинтересованы именно производители. Ведь официальные продажи того же буторфанола постоянно падают. По данным ЦМИ «Фармэксперт», в 2006 году его продали более чем на $1 млн, в 2007−м — всего на $500 тыс., а за 9 месяцев этого года — на $300 тыс. Причина: такие анальгетики пользуются все меньшей популярностью у врачей — из-за того что вызывают привыкание и еще массу побочных эффектов. Поэтому и по рецептам их выписывают все реже. Нелегальные продажи наркоманам в этой ситуации — способ хоть как-то поддержать объемы производства[17].

Таким образом, часто нарушается законодательство, регулирующее отпуск рецептурных препаратов.

Помимо этого, в России по данным официальной статистики на 2009 год число наркоманов оценивается в 503000 человек, состоящих на диспансерном учете, а реальное количество, рассчитанное по методике ООН, – более 2,5 млн.

Из этого можно сделать вывод, что законодательство РФ как часть анализируемой системы плохо выполняет свои функции.
Следующий элемент системы, анализируемой мною, - это выступления «за» или «против» разрешения на использование некоторых запрещённых наркотических средств в медицине.

Прежде чем рассмотреть этот элемент системы, необходимо разобраться, в чём заключается дисфункция рассматриваемой мною системы.

Она заключается в том, что некоторые наркотические вещества обладают лечебными свойствами и могут стать незаменимым лекарством для некоторых больных, но они запрещены (т.е. те, которые включены в список I).

Но прежде чем выяснять, как можно устранить эту дисфункцию, я хочу рассказать о том, почему я рассматриваю такую ситуацию как дисфункцию, как проблему.

Необходимо узнать, как именно можно применять некоторые запрещённые наркотические вещества в медицине. Иными словами, рассмотрим их лечебные свойства.

В основном эти вещества применяются в психотерапевтических целях.

Например, с 1960 по 1977 гг. для использования в медицине изучался псилоцибин – вещество, обладающее галлюциногенными свойствами, которое содержится в некоторых видах грибов. Американский исследователь, доктор Гриффитс, утверждал, что, псилоцибин не продемонстрировал способности вызывать лекарственную зависимость и токсичности в экспериментах на людях и животных, и его можно рассматривать как перспективное средство помощи онкологическим больным с тревожностью или депрессией, а также людям с наркотической зависимостью. После этого его опыты запретили, так же, как и сам псилоцибин[18].

Много дискуссий было вокруг ЛСД – диэтиламида лизергиновой кислоты, которая в советское время была известна как ДЛК. Это вещество известно своим галлюциногенным эффектом. Помимо этого, оно является средством в борьбе с некоторыми заболеваниями в психиатрии – маний, аддикций и тому подобное[19]. Также известны исследования Альберта Хофманна, который очень тщательно занимался проблемой лечебных свойств ЛСД и выступал за его использование в медицине. Он писал о том, что ЛСД хорошо помогает при лечении алкоголизма[20], и приводил немало случаев выздоравливания алкоголиков. Важно лишь не перейти тонкую грань лечения с помощью ЛСД и зависимости от этого наркотика.

ЛСД даже некоторое время практиковался в медицине, но потом его запретили.

Совсем недавно миру стало известно о том, что ЛСД в Швейцарии вновь возвращается в медицину. По крайней мере, чиновники здравоохранения позволили доктору проводить эксперименты с ЛСД-терапией на больных с критическими стадиями рака и других смертельных болезней. Это первое за 35 лет одобренное правительством исследование терапевтического потенциала положительных свойств ЛСД[21].

Следующий наркотик, который обязательно нужно рассмотреть – это марихуана. Первое, что хотелось бы сказать: в настоящее время в ряде стран Европы, а также в США и Канаде разрешено применение марихуаны в качестве обезболивающего и антидепрессанта при некоторых формах заболеваний. То есть опыт использования марихуаны в медицине уже есть, поэтому рассуждения о разрешении использования марихуаны в медицине – не пустые разговоры, ни на чем не основанные.

Лестер Гринспун и Джеймс Б. Бакалар в своей книге «Марихуана: запретное лекарство»[22] приводят очень много примеров из жизни, когда марихуана очень помогала больным справиться со своими недугами. Вот лишь некоторые из рассказанных в этой книге историй.

Первая история, которую я приведу – о молодом человеке, больном злокачественной опухолью.

«За обедом доктор Фрей рассказал мне о восемнадцатилетнем юноше из Хьюстона, больном лейкемией. С каждым разом его все труднее становилось уговорить прийти на сеанс химиотерапии, потому что у парня больше не оставалось сил терпеть тошноту и рвоту. Врачам и домочадцам было все труднее побуждать его к лечению, хотя от этих сеансов зависела его жизнь.

К удивлению доктора Фрея, однажды молодой человек с готовностью согласился на процедуру введения лекарства, и с этого момента больше не выказывал ни малейшего сопротивления лечебным сеансам. Он признался, что каждый раз за двадцать минут до очередного сеанса выкуривает одну сигарету с марихуаной, и этого оказывается достаточно, чтобы не возникало ни рвоты, ни даже малейшего намека на тошноту».

Следующая история была рассказана авторам мужчиной, страдавшим эпилептическими припадками.

«Я испытываю странное чувство, когда вспоминаю, как в начале 70-х годов консультант по семейным проблемам посоветовал мне вместо назначенных лекарств курить марихуану. И вот теперь закон разлучил меня с женой и отправил в тюрьму лишь потому, что я действовал в соответствии с той рекомендацией, которая позволила мне успешно контролировать припадки и воскресила супружескую любовь. Я боюсь, что побочное действие лекарственных препаратов вновь превратит меня в монстра, что принесло в прошлом столько горя моей семье. Я не смею надеяться на то, что моя жена сможет снова смириться с таким положением вещей после того, как мы нашли решение этой проблемы в созданном самим Богом чудесном целебном растении. Очевидно, что у меня есть одна альтернатива: вообще не принимать лекарств, выйдя на свободу. Это без необходимости осложнит не только мою жизнь, но и жизнь моей жены, которой придется справляться и с моими припадками, и с наступающей за ними депрессией. Я могу только молиться о том, чтобы до моего освобождения наше правительство признало возможность медицинского использования марихуаны».

А вот ещё одна история женщины, которая также страдала от эпилепсии:

«На протяжении последующих двух с половиной лет, пока я планомерно сокращала прием лекарств, я никуда не ездила без папиросы с марихуаной. Я курила ежедневно и делала затяжку сразу же, как чувствовала предвестие припадка. Я рассказала об этом своему врачу, и он дал свое молчаливое согласие. Наконец я поняла, что могу контролировать припадки лишь с помощью марихуаны. Мы открыто выращивали мое лекарство в саду среди овощей, фруктов и трав. Сейчас я редко хожу к врачу. У меня все еще сохраняются небольшие неврологические проблемы, но марихуана по-прежнему смягчает самые серьезные проявления эпилепсии и не вызывает тех побочных эффектов, с которыми я сталкивалась во время приема медицинских препаратов».

Важно отметить, что авторы не преследовали цель показать марихуану как единственное лекарство, которое помогает лучше всех. Это не так, тем более что марихуана в основном не вылечивает, а просто помогает переносить болезнь намного легче. Вот, например, история человека, больного рассеянным склерозом:

«Хотя поначалу я был скептически настроен по отношению к марихуане, которую покуривал время от времени еще со времен учебы в колледже, теперь я считаю, что она эффективно помогает справляться со многими симптомами рассеянного склероза. Помимо того, что она оказывает противоспазматическое действие и облегчает депрессию, главным ее достижением является способность обеспечивать "своевременность" очищения кишечника. Я начинаю пачкать штаны каждые два-три дня, если не выкуриваю свою ежедневную сигарету. Поверьте, это очень важно для поддержания самоуважения. Конечно, марихуана не может вылечить рассеянный склероз. Тем не менее курение марихуаны дает мне целый ряд преимуществ, из которых самым главным является упомянутая "своевременность"».

О марихуане можно говорить ещё много. Никто не скрывает её отрицательного влияния на организм как наркотического вещества, хотя доказано, что она менее вредна для организма, чем табак или алкоголь. Но если умело использовать этот дар природы, можно извлечь из него много пользы, практически не причиняя вреда своему организму.

Также стоит сказать несколько слов о гавайской розе. Корни этого растения традиционно используются в аюрведической медицине как тонизирующее средство, афродизиак, при лечении артрита, диабета, мужского бесплодия. Небольшие дозы обычно вызывают мягкие психоактивные эффекты, усиление либидо, эйфорию, без явных неприятных побочных эффектов[23].

Это растение также запрещено. Малая гавайская древовидная роза может рассматриваться правоохранительными органами как прекурсор ЛСД.

Хотелось бы ещё рассказать о мандрагоре. Это растение является одним из наиболее древних анестезирующих средств, так же обладает анальгетическим (болеутоляющим), успокаивающим, снотворным и холагенным действием. Разжижает слизь. Корни мандрагоры применяют для приготовления болеутоляющих и антиспазматических средств при желудочно-кишечных заболеваниях, а также при мышечных, суставных и невралгических болях[24].
Итак, мы выяснили, что некоторые наркотические вещества могут применяться в медицине.

Тогда что же мешает государству разрешить их для использования в медицинских целях? Что мешает устранить дисфункцию системы? Чтобы выяснить это, необходимо взглянуть на поднятую мною проблему с точки зрения рационального выбора.
Моделирование проблемы с точки зрения рационального выбора.

Сначала выясним, кто участвует в рассматриваемом взаимодействии. Участников можно разделить на 2 группы:

1) те, кто выступает против разрешения использовать вышеназванные вещества в медицинских целях (депутаты Госдумы, члены Правительства и другие представители власти, работники сферы здравоохранения).

2) те, кто выступает за разрешение использовать некоторые вещества из списка I  в медицинских целях (депутаты Госдумы, члены Правительства и другие представители власти, работники сферы здравоохранения, наркоманы, больные);

Каждая из сторон преследует свои эгоистические цели, согласно теории рационального выбора.

1-я группа:

- для представителей власти – не допустить распространение наркотиков и роста наркомании (потому что на данный момент ситуация и так не из лучших, об этом было написано выше); поддержать политику Президента, тем самым пытаясь угодить ему;

- зарабатывать деньги на штрафах от тех, кто занимается незаконным оборотом этих наркотиков (такая цель есть у Госнаркоконтроля);
2-я группа:

- для политических деятелей – это способ выделиться своими взглядами, стать оппозицией, привлечь к себе внимание;

- некоторые из этих участников хотят помочь людям, нуждающимся в наркотических веществах для лечебных целей;

- на разрешении некоторых видов наркотиков можно заработать много денег (эта цель есть у работников сферы здравоохранения)

- вылечиться – эта цель больного, которому уже не помогают обычные медикаменты;

- у наркоманов цель – доставать наркотики без проблем с законом.
Итак, мы видим, что у всех участников совершенно разные цели. Но если проанализировать эту ситуацию, можно обнаружить, что можно выработать общую для всех стратегию.

Казалось бы, что у всех противоположные цели. Но посмотрим на то, к чему приведёт различная политика государства. Возьмём двух участников – государственную структуру в целом – как тех людей, которые «за», и тех, которые «против» (красный цвет), и тех, кому нужны непосредственно сами эти наркотические вещества – больные, наркоманы (синий цвет).


Итак, ситуация довольно сложная. Конечно, мы рассмотрели идеальные условия. При таком раскладе для государства было бы выгодно разрешить для использования некоторые наркотически средства – тогда выигрыш для обоих сторон – 1:1. Но на практике вариант «использование для лечения» без варианта «использование наркоманами» практически невозможен. Поэтому для того, чтобы получить выгоды от варианта «использование для лечения», государству необходимо позаботиться о том, чтобы при «использовании для лечения» не было варианта «использование наркоманами». В этом случае рациональным будет тот выбор, когда государство разрешит использование некоторых запрещённых наркотических веществ для использования в медицине.
Итак, на основании вышеизложенного можно сделать следующий вывод: дисфункцию системы мешает устранить наличие такого явления, как наркомания, которое, в свою очередь, можно попытаться устранить законодательным и иными путями.
Заключение.

В своей работе я проанализировал систему политики государства и законодательства в области регулирования оборота наркотиков и выявил дисфункцию этой системы. Также я рассказал о том, почему я считаю, что запрет на использование некоторых видов наркотических средств в медицине, является дисфункцией этой системы.

Я пришел к выводу о том, что устранить выявленную мной дисфункцию можно будет тогда, когда государство сможет успешно бороться с наркоманией. Но говоря слово «государство», я подразумеваю всё общество в целом, так как сами по себе органы власти побороть наркоманию не смогут.

Когда мы сможем победить наркоманию, мы сможем усовершенствовать нашу медицину. Поэтому политика в области наркоконтроля тесно связана с медициной.

На сегодняшний день сложилась не самая лучшая ситуация, когда больной человек, которому могут помочь наркотические средства, например, марихуана, страдает и не может их применять, потому что за его дверью на площадке в подъезде какой-нибудь наркоман раскуривает эту же самую марихуану. Одному эта трава нужна для выздоровления, другому – для кайфа. На самом деле, о лечении марихуаной знает очень мало людей, поэтому это не столь популярно. Но в своей работе я приводил истории людей, которые лечились этим растением, и даже садились за решетку за попытки выздороветь. Мне кажется, что такого быть не должно. Люди должны знать о том, что некоторые наркотические вещества несут не только вред здоровью, но и выздоровление в некоторых случаях.

Но, к сожалению, политика государства такова, что люди знают только о вредных свойствах наркотических средств, потому что государство старается скрывать лечебные свойства наркотиков (например, запрещает книги на эту тему[25]). Либо, даже если знают, эти вещества помогут им выздороветь, не могут ими воспользоваться из-за запрета со стороны государства.

Поэтому, я считаю, что этого быть не должно. Человек, которому может помочь, например, ЛСД, должен иметь возможность применить его для своего лечения.

Мой вывод таков: на данный момент моё предложение осуществить очень трудно из-за низкого уровня культуры наших граждан, ведь если вещества, о которых я говорил в работе, появятся в продаже как рецептурные, люди найдут способ их приобрести нелегально. Поэтому нужны изменения в обществе для того, чтобы все осознавали, что наркотики не приносят счастья. В противном случае, если разрешить сейчас продавать некоторые запрещенные законом наркотические вещества, ещё больше людей будут зависеть от искусственной радости.
Список литературы.

1.   Федеральный Закон N 3-ФЗ от 8 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

2.   Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»;

3.   http://ru.wikipedia.org/wiki/Наркотик - статья Википедии «Наркотик» (обращение от 21.12.2009);

4.   «Ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ по Уголовному Кодексу РФ» - статья (www.narkotiki.ru/jrussia_265.html, обращение от 15.10.2009);

5.   «Наркомания – вопросы и ответы. Консультации доктора Нарицына» - статья (http://www.naritsyn.ru/read/all/azbuka/narko1.htm, обращение от 15.10.2009);

6.   http://narcozona.narod.ru/Konoplia.html - информация о свойствах конопли (обращение от 21.12.2009);

7.   Эйса Хатчинсон. «Легализация наркотиков не приносит желаемых результатов». (http://narcozona.narod.ru/legalizaciia.html, обращение от 15.10.2009);

8.   Джозеф Калифано. Шесть аргументов против легализации наркотиков. (http://www.miroslavie.ru/optimalist/sbor_st9.htm, обращение от 15.10.2009);

9.   Джордж Сорос. "Сорос о Соросе".

10.                      Сью Раш. Путеводитель по истории движения легализации наркотиков и Как Вы можете это остановить. (http://www.narcom.ru/ideas/socio/18.html, обращение от 15.10.2009);

11.                      Максимов Б.П. Отсутствие перспективы легализации наркотиков в России. (http://www.narkotiki.ru/expert_3318.html, обращение от 15.10.2009);

12.                      В.Менделевич. Заместительная терапия и легализация наркотиков: подмена понятий. (http://www.narcom.ru/law/system/59.html, обращение от 15.10.2009);

13.                      “Круглый стол”: “Коррупция - основная составляющая незаконного оборота наркотиков в России”:стенограмма выступлений (Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, 22 ноября 2000 года) (http://www.narcom.ru/law/system/20.html, обращение от 15.10.2009);

14.                      В. Пелипас И. Соломонидина. Зарубежная антинаркотическая политика. (http://www.narcom.ru/law/system/2.html, обращение от 15.10.2009);

15.                      Альберт Хофманн. ЛСД - мой трудный ребенок.

16.                      Джеймс Стивенс. "Штурмуя небеса".

17.                      "В аптеках продают наркотики «под прикрытием»" – новостная статья http://www.rekicen.ru/php/content.php?group=0&id=4614 (обращение от 21.12.2009);

18.                      http://narcotics.su/roza-g.html (обращение от 21.12.2009) - статья о свойствах гавайской розы;

19.                      "ЛСД возвращается в официальную медицину" – новостная статья http://www.ngmu.ru/novosti/rasshir/02/20090202/lsd.html (обращение от 21.12.2009);

20.                      Владимир Ващенко. Легальная доза. Русский Репортёр, Online-журнал. (http://www.rusrep.ru/2008/45/narkotiki/, обращение от 21.12.2009);

21.                      "Запрещенные книги о наркотиках" (выступление представителя Федеральной службы по контролю за обротом наркотиков (ФСКН) Алексея Богомолова) (http://narcotics.su/knigi.html, обращение от 21.12.2009);

22.                      Лестер Гринспун, Джеймс Б. Бакалар. Марихуана: запретное лекарство.

23.                      http://narcotics.su/gribi-i.html (обращение от 21.12.2009) - информация о псилоцибине;

---