Оглавление.
Введение. 3

Определение и масштаб теневой экономики. 4

Налоги – важный фактор развития теневой экономики. 8

Теневая экономика в России. 11

Заключение. 17

Список литературы. 18
Введение.

Проблема исследования теневой экономики становиться одной из ключевых задач современной экономической политики, требующей неотложных мер по ее решению. Подходы специалистов к изучению этой проблемы разнообразны, однако всех их объединяет объект исследования – неофициальный характер экономических отношений, получивший в обобщенном смысле название «неофициальная экономика». В начале 80-х годов XX столетия правительствами ряда стран были созданы специальные рабочие группы по изучению теневой экономики. С 1984 года такого рода группа, исследующая сферы существования, размеры и тенденции развития теневой экономики, функционирует в Австрии. Конгрессом США выделяются существенные ассигнования научным организациям и отдельным исследованиям данной проблемы. Рассмотрение, анализ и изучение явлений теневой экономики в последние годы стали приобретать немаловажное значение и в России.

Теневая экономика не просто составляет ощутимую часть легальной хозяйственной деятельности, но и неуклонно растет. Возрастает и внимание к самой проблеме: увеличивается число работ, посвященных теоретико-методологическим аспектам исследования, разработке методов количественной оценки, сбору и обработке информации, методам анализа.

Цель работы: рассмотреть формы и масштабы теневой экономики в мире.


Определение и масштаб теневой экономики.

Определение теневой экономики – не простая задача. Для ее обозначения используется ряд характеристик – «подпольная», «параллельная», «криминальная», «нелегальная» и др., но они отнюдь не являются синонимами, поскольку разные исследователи по-разному понимают содержание этих терминов.

Наиболее распространенное определение теневой экономики – это рыночное производство товаров и услуг, как запрещенных, так и не запрещенных законодательством, которое не учитывается официальной статистикой национального продукта и не связано с какими-либо обязательствами по уплате налогов государству. Таким образом, теневая экономика оказывается полностью (или частично) свободной от уплаты налогов (что является одним из мощных стимулов для ухода в «тень» отдельных частей экономики, включая рынок труда).

Приведенное определение теневой экономики носит чрезмерно широкий и аморфный характер и поэтому может использоваться лишь для самых общих выводов и оценок. Чтобы разделить эту общую массу на более однородные и тем самым подающиеся анализу части, необходим дополнительный критерий. Таким критерием является предоставляемое законом право на экономическую деятельность. На основе этого критерия вся деятельность, подпадающая под широкое определение теневой экономики, делится на две основные группы: а) теневой сектор легальных видов экономической деятельности, разрешено законом; б) секторы нелегальной деятельности, полностью запрещенной законом. В последнюю входят торговля крадеными вещами, контрабанда, производство и продажа наркотиков, проституция, мошенничество, перевозка и торговля «рабами», азартные игры и т.п.

К первой группе относится любая деятельность, не запрещенная законом, но не находящая отражения в бухгалтерской и налоговой документации (включая и деятельность предприятий, не оформленных официально в качестве юридических лиц). Именно эта группа и рассматривается как собственно теневая экономика, именно она находится в тесной взаимосвязи с системой налогообложения.

Поскольку теневая экономика характеризуется неуплатой (полной или частичной) налогов, в международной практике выделяются два пути уклонения от них. Первый – это недоплата или, точнее, занижение суммы налога на законном основании при использовании лазеек в законодательстве. Второй – сокрытие доходов и неуплата налогов в нарушение законодательства. Разница между ними заключается еще и в том, что в первом варианте, как правило, скрывается часть доходов, и имеет место неполная уплата налогов, а при втором – часто полностью скрываются доходы от деятельности, подчас носящей откровенно криминальный характер. Первый путь в отличии от второго позволяет законно уйти от судебного преследования – с точки зрения закона он не является преступлением.

Кроме описанных признаков, позволяющих подразделить теневую экономику на два основных сегмента – полностью криминальную и собственно теневую, которая, в свою очередь, подразделяется на преследуемую и не преследуемую законом, используются и иные признаки, по которым можно производить те или иные группировки внутри теневой экономики. Так, можно делить секторы теневой экономики по различным формам оплаты, например, денежной и бартерной. В международной практике наибольшее распространение имеет определение, относящееся к собственно теневой экономике.

Группирование видов теневой экономики осложняется существованием различных методов ее измерения, которые подчас дают различные результаты. Все эти методы из-за отсутствия какой-либо официальной статистики весьма приблизительны и условны. Основные их них – метод физических затрат и метод наличных денег.

Метод физических затрат основан на сравнении производства и потребления продукции в национальной экономике. Чаще всего берется превышение потребления электроэнергии над ее официальным производством. Полученная разность и рассматривается как база для оценки теневого сектора. Данный метод используется в основном применительно к индустриально развитым странам (хотя внедрение энергосберегающих технологий несколько уменьшает его точность).

Второй метод исходит из предположения, что теневая экономика живет преимущественно за счет наличных денег. Выявляющееся превышение денежных сумм, реально функционирующих в экономике, над суммами, которые должны были бы обслуживать официально зарегистрированную экономическую деятельность, и служит базой оценки теневой экономике. Этот метод, параллельно с методом электроэнергии, используется в основном в развивающихся странах, в которых широко распространены наличные деньги.

Кроме того, в ходу и другие методы – экспертные оценки, основанные на выборочном числе хозяйств, на определении расхождения между официальной и фактической занятостью. Иногда применяются многофакторные динамические модели. Все эти методы, несмотря на свою сложность, не обеспечивают достойной точности.

Наиболее полное исследование теневой экономики принадлежит австрийскому экономисту Ф. Шнайдеру, который в сотрудничестве с Д. Энсте опубликовал результаты анализа по почти 80 странам на конец XX в. Основные их оценки представлены в таблицах 1 и 2. Предваряя результаты, отметим, что под теневой деятельностью Ф. Шнайдер рассматривает «незадекларированные доходы, полученные в результате производства легальных благ и услуг, в рамках денежных и ли натуральных операции, то есть любая экономическая деятельность, подлежащая налогообложению, если бы она была задекларирована». Таким образом, все виды нелегальной экономической деятельности не вошли в нижеприводимые цифры.

Таблица 1

Размеры теневой деятельности в странах с переходной экономикой.

Страны с переходной экономикой	Доля теневой деятельности, в % от ВВП		Доля занятых в иеневой деятельности, в % от экономически активного населения, в среднем для 1998- 1999 гг.
	Интегральный метод, в среднем для 1994 – 1995 гг.	Многомерный динамический метод в среднем для 2000 – 2001 гг.
Страны СНГ
Армения	40,3	45,3	40,3
Азербайджан	59,3	60,1	50,7
Беларусь	39,1	47,1	40,9
Эстония	38,5	39,1	33,4
Грузия	63,0	66,1	53,2
Казахстан	34,2	42,2	33,6
Кыргызстан	37,2	39,4	29,4
Латвия	34,8	39,6	29,6
Литва	25,2	29,4	20,3
Молдова	37,7	44,1	35,1
Россия	41,0	45,1	40,9
Украина	47,3	51,2	41,2
Узбекистан	28.0	33.4	33.2
В среднем по странам СНГ	40,4	44,8	37,1
Страны Центральной и Восточной Европы
Болгария	32,7	36,4	30,4
Хорватия	28,5	32,4	27,4
Чехия	14,5	18,4	12,6
Венгрия	28,4	24,4	20,9
Черногория	40,3	45,1	35,1
Польша	13,9	27,4	20,9
Румыния	28,3	33,4	24,3
Словакия	15,2	18,3	16,3
Словения	23,9	26,7	21,6
В среднем по странам Центральной и Восточной Европы	25,1	29,2	23,3

По данным Ф. Шнейдера, Россия занимает промежуточное место в ряду стран с более низкими и более высокими значениями теневого сектора. Тем не менее доля теневой экономической деятельности (ТЭД) от 40 до 45% ВВП превышает оценку Росстата[1]. Страны Центральной и Восточной Европы характеризуются более низкими значениями доли ТЭД в ВВП по сравнению со странами СНГ – в 1,4 – 1,6 раза. При этом общая тенденция состоит в том, что к началу 2000 г. доля ТЭД практически во всех рассмотренных странах возросла.

 

Таблица 2

Размеры теневой деятельности в странах ОЭСР[2]

Страны ОЭСР	Средняя доля ТЭД, в % от ВПП
	1991-1992	1994-1995	1997-1998	2001-2002
Австралия	13,0	13,5	14,0	14,1
Австрия	7,1	8,6	9,0	10,6
Бельгия	20,8	21,5	22,5	22,0
Канада	13,5	14,8	16,2	15,8
Дания	15,0	17,8	18,3	17,9
Финляндия	16,1	18,2	18,9	18,0
Франция	13,8	14,5	14,9	15,0
Германия	12,5	13,5	14,9	16,3
Великобритания	11,2	12,5	03,0	12,5
Греция	24,9	28,6	29,0	28,5
Ирландия	14,2	15,4	16,2	15,7
Италия	24,0	26,0	27,3	27,0
Япония	9,5	10,6	11,1	11,1
Нидерланды	12,7	13,7	13,5	13,0
Новая Зеландия	9,0	11,3	11,9	12,6
Норвегия	16,7	18,2	19,6	19,0
Португалия	17,2	22,1	23,1	22,5
Испания	17,3	22,4	23,1	22,5
Швеция	17,0	19,5	19,9	19,1
Швейцария	6,9	7,8	8,1	9,4
США	8,2	8,8	8,9	8,7
В среднем для стран ОЭСР	14,3	15,7	16,7	16,7

Уровень теневых операция в экономиках стран ОЭСР значительно ниже, чем в странах СНГ и Центральной и Восточной Европы. По данным за 2000-2002 гг., средняя доля ТЭД в странах СНГ превзошла долю ТЭД в странах ОЭСР в 2,7 раза, среднюю долю ТЭД в странах Центральной и Восточной Европы – в 1,8 раза. В целом динамика развития теневых операций свидетельствует о том, что их доля в ВВП стран ОЭСР не снижается, а также имеет тенденцию к росту, пусть и не такому значительному, как в странах СРН и Восточной Европы.


Налоги – важный фактор развития теневой экономики.

Причины и фактор, влияющие на развитие теневой экономики, ясно видны на примере такой ее органической части, как рынок труда. Дело в том, что из всех видов и форм теневой экономики именно этот рынок больше всего переплетается с официальным рынком. В теневом рынке труда можно выделить три основные части:

1)            занятые одновременно и в открытой, и в теневой экономике (вторая работа после или параллельно с основной);

2)            занятые только в теневой экономике, то есть не регистрируемые работники;

3)            нелегальные иммигранты, которые не имеют права работать официально и у которых нет выбора. Частично теневая занятость (наряду с основной, официальной) очень велика в Германии, Австрии, Италии.

Теневой рынок труда всегда существовал в странах с малоразвитой рыночной экономикой. Но его рост в развитых и благополучных европейских странах ставит вопрос о причинах этого явления. Путем опросов предпринимателей и служащих были выделены основные причины, которые толкают людей в теневой сектор. Одна из них – усложняющиеся отношения между государственными административными органами и предпринимателями, которые, которые недовольны неоправданными затратами времени на оформление этих отношений, регулируемых и контролируемых законодательством, громоздкость которого еще больше увеличивается подзаконными актами. В результате издержки официального, юридически оформленного найма существенно выросли. Главное место среди этих издержек, которые приходится нести и предприятиям, и отдельным лицам, занимают налоги  и социальные взносы. В ряде стран ОЭСР эти издержки могут превысить получаемое вознаграждение за труд (после вычета всех налогов).

Это подтверждается и данными о резко выросшей доле всех собираемых налогов в ВВП, превышающей в некоторых странах 45% (Швеция, Дания, Финляндия, Бельгия, Франция, Люксембург). Рост происходит в основном за счет налога на добавленную стоимость (НДС) и взносов в фонд социального страхования. В Италии и Бельгии общая сумма налогов, уплачиваемая средним покупателем дохода, включая налоги на продажу, подоходный налог и социальные взносы, доходит до 70% всего заработка (в США налоговое бремя среднего американца всего 41%).

За последнюю четверть XX в. Теневой рынок труда в большинстве развитых стран значительно вырос (в целом по ЕС и ОЭСР более чем удвоился). Его доля по отношению ко всей рабочей силе за этот период повысилась с 8 – 12% до 22% в Германии, с 8 до 15% в Дании, с 6 до 12% во Франции. К концу XX в. в теневой экономике было занятоне меньше 20 млн. в ЕС и около 35 млн. во всех странах ОЭСР.

Западная экономическая теория, исходя их общего постулата о стремлении экономического субъекта к максимизации дохода и минимизации издержек, чаще всего объясняет рост теневой экономики стремлением избежать уплаты налогов, поскольку они одновременно увеличивают издержки и уменьшают доход. Некоторые налоги в последнее время постоянно росли, особенно НДС и социальный, стимулируя уход в тень.

Увеличение масштабов теневой экономики в целом и по линии рынка труда связано также с действием ряда факторов, ограничивающих возможность максимизации доходов в рамках открытой экономики. Здесь прежде всего просматривается тенденция к сокращению рабочего дня и рост безработицы (включая и скрытую в виде работы в течении части рабочего дня). В странах с рыночной экономикой выявляется четкая корреляция между высокими социальными налогами, высоким уровнем безработицы и значительными размерами теневого рынка труда.

Другими ограничителями на пути максимизации дохода могут стать официальные и неофициальные запреты на работу для отдельных категории рабочей силы.

Общие выводы исследования о связи между налоговой системой и теневым сектором довольно противоречивы. Следует конкретизировать, какие именно стороны налоговой системы стимулируют теневую деятельность. В этом отношении практический опыт налоговых реформ в отдельных странах Ии новые исследования, выявившие роль отдельных элементов налогообложения (например прямых налогов по сравнению с косвенными, уровня налоговых ставок, жесткости государственного контроля, сложности и громоздкости налоговой системы), опровергли некоторые общепринятые взгляды.

Еще недавно считалось, что особенно способствует росту теневого сектора прямые налоги. Однако опыт Канады говорит, что свою проль играют здесь и косвенные налоги. Так. Введение в разгар спада в стране в 1991 г. налога на продажи толкнуло многих предпринимателей в иеневую экономику, вызвав падение налоговых поступлений. Во всяком случае замена прямых налогов косвенными, по-видимому, не повышает налоговую дисциплину. Было также выявлено, что высокий уровень налоговых ставок сам по себе не является решающим фактором в росе теневой экономики. Гораздо большее значение имеют жесткость государственного контроля и сложность налоговой системы. Для ограничения теневого сектора государственная политика должна ориентироваться скорее на твердое и последовательное проведение в жизнь принятых законов, а не на детализацию и усложнение налоговых законов и инструкций. В странах с мощной налогово-полицейской службой (например, в США) ужесточение наказаний и аудит могут способствовать некоторому уменьшению теневой экономики.

Очевидно, что отрицать важность налогов и взносов в фонд социального страхования как стимулов роста теневой экономики не приходиться. Согласно некоторым подсчетам например по США, увеличение федерального предельного подоходного налога на 1% при прочих равных условиях вызовет рост теневой экономики на 1,4%. С другой стороны, даже серьезные реформы со значительным снижением налогов, которые проводились рядом стран ради уменьшения теневого сектора, не давали ожидаемых результатов. В лучшем случае удавалось стабилизировать размер теневого сектора или сдержать его рост.

По способу уклонения от налогов характер теневой экономики разниться и по типам стран, и по отдельным странам. В частности, для развивающихся стран более характерно полное сокрытие доходов и неуплата налогов, а для развитых – частичное уклонение от них с использованием лазеек и упущений в законе.

В целом высокая доля теневого сектора и теневого рынка труда в развивающихся странах проистекает от слабости государственно системы и государственного аппарата. Она сочетается, а возможно, и вызывается «набором всех минусов»: завышенным прямым налоговым бременем, высокой степенью налогового произвола и государственного давления, слабым проведением в жизнь налоговых законов, а также широко распространенной коррупцией.


Теневая экономика в России.

В Советской России теневой сектор экономики был незначительным, за последние 15 лет он превратился в один из ведущих секторов современной российской экономики (по разным оценкам, он достигает от 30 до 50% официального ВВП). Причинами бурного расцвета теневой экономики в 1990-е гг. стали следующие обстоятельства:

1)                 экономические:

·        катастрофическое разрушение всей системы народного хозяйства в связи с ликвидацией СССР (разрыв кооперационных связей, затоваривание и дефицит, неплатежи, бартер, массовые хищения);

·        развал финансовой системы (запредельный дефицит бюджета, гиперинфляция, пирамида государственных заимствований, переход в расчетах на наличные деньги, том числе в иностранной валюте и денежные суррогаты);

·        обнищание большинства населения на фоне баснословного неправедного обогащения группы лиц из окружения Президента РФ Б. Ельцина («гаранта» справедливости);

·        ликвидация государственной системы экономического и финансового администрирования и контроля;

·        установление запредельного (до 50%) налогового бремени;

2)                 правовые:

·        возникновение правового вакуума (ошибочное введение в правоприменительную практику принципа «разрешено все, что не запрещено законом» в условиях, когда старые законы уже не работали, а новых еще не было)[3];

·        разрушение правоохранительной  системы постоянными реорганизациями;

·        формирование в экономике значительного криминального сектора (масштабные хищения собственности всегда объективно порождают криминальную систему ее перераспределения);

·        коррупционное использование законодательных, исполнительных и правоохранительных органов в интересах теневой экономики;

3)                 общественно-политические:

·        разрушение идеологических основ общественно жизни (вместе с мутной водой коммунистической пропаганды выплеснули всю систему государственной индологии);

·        формирование мировоззрения вседозволенности и продажности;

·        исповедование власти имущими двойных моральных стандартов;

·        откровенная борьба за власть ради личных корыстных интересов (крупномасштабные процессы конвертации власти в собственность и собственности во власть);

·        отношение  к государству как источнику зла (на что имелись серьезные объективные причины, о чём было сказано выше).

Изложенные обстоятельства возникновения и бурного развития теневого сектора в экономике России дают основания утверждать:

·        теневая экономика есть закономерный результат деятельности государственных органов власти и управления СССР и России в начале 1990–х. гг.;

·        большинство из многих миллионов российских граждан, занятых в теневом секторе экономики, не являются злостными правонарушителями, тем более – криминальными элементами(для них это единственно доступный способ выживания);

·        теневая экономика позволяет ее участникам в некоторой степени восстановить социально-экономическую справедливость;

·        в условиях низкой конкурентоспособности российских производителей на мировом рынке теневая экономика обеспечивает необходимый уровень себестоимости промышленной продукции за счет значительного уменьшения объема налоговых и иных обязательных платежей.

Россия сегодня именно такова. Так сложилось, но так быть не должно, ибо это серьезно препятствует формированию современной цивилизованной экономике, угрожает интересам экономической безопасности страны.

О росте теневой экономики в современной России свидетельствует многочисленные отечественные и зарубежные экспертные исследования. Они во многом субъективны, но тенденцию роста определяют правильно. Об этом же свидетельствует и такой объективный показатель роста теневой экономики, как доля наличных денег в денежной базе России (именно наличные деньги являются финансовой основой существования и развития теневой экономики) (таблица).
Денежная база в широком определении (номинал), млрд. руб.

Показатель		01.01.2001	01.01.2002	01.01.2003	01.01.2004	01.01.2005	01.01.2006	01.01.2007
Денежная база в широком определении (ДБШО):	Всего	721,6	928,3	1232,6	1914,4	2380,3	2914,1	4121,6
	Ежегодный прирост	296,2	206,7	304,3	681,8	465,9	533,8	1207,5
	Ежегодный рост, %	69,6%	28,6%	32,8%	55,3%	24,3%	22,4%	41,4%
1. Наличные деньги в обращении:	Всего	446,5	623,5	813,9	1224,7	1669,9	2195,4	3062,1
	Ежегодный прирост	158,3	177,0	190,4	410,8	445,2	525,5	866,7
	Ежегодный рост, %	54,9%	39,6%	30,5%	50,5%	36,4%	31,5%	39,5%
- в кассах кредитных организаций	Всего	27,6	39,7	50,7	77,7	135,1	186,2	276,9
	Ежегодный прирост	5,6	12,1	11,0	27,0	57,4	51,1	90,7
	Ежегодный рост, %	25,5%	43,8%	27,7%	53,3%	73,9%	37,8%	48,7%
- вне банков	Всего	418,9	583,8	763,2	1147,0	1534,8	2009,2	2785,2
	Ежегодный прирост	152,7	164,9	179,4	383,8	387,8	474,4	776,0
	Ежегодный рост, %	57,4%	39,4%	30,7%	50,3%	33,8%	30,9%	38,6%
2. Средства кредитных организаций в Банках России	Всего	275,1	304,8	418,7	689,7	710,4	718,7	1059,5
	Ежегодный прирост	137,9	29,7	113,9	271,0	20,7	8,3	340,8
	Ежегодный рост, %	100,5%	10,8%	37,4%	64,7%	3,0%	1,2%	47,4%
- остатки на корсчетах	Всего	130,1	144,5	169,7	304,9	480,4	508,6	638,1
	Ежегодный прирост	61,2	14,4	25,2	135,2	175,5	28,2	129,5
	Ежегодный рост, %	88,8%	11,1%	17,4%	79,7%	57,6%	5,9%	25,5%
- фонд обязательных резервов (ФОР)	Всего	124,3	156,6	201,1	267,4	121,7	161,4	271,1
	Ежегодный прирост	59,7	32,3	44,5	66,3	-145,7	39,7	59,7
	Ежегодный рост, %	92,4%	26,0%	28,4%	33,0%	-54,5%	32,6%	37,0%
- депозиты всех видов	Всего	20,7	3,7	47,9	117,4	108,3	48,7	200,3
	Ежегодный прирост	17,0	-17,0	44,2	69,5	-9,1	-59,6	151,6
	Ежегодный рост, %	459,5%	-82,1%	194,6%	145,1%	-7,8%	-55,0%	311,3%

Почему теневой сектор до сих пор не утратил значительного места в российской экономике? Попробуем выделить факторы, способствующие развитию теневой экономики в сегодняшней России:

1)      Финансово-экономические:

• несовершенство налоговой системы – до сих пор в России взимается в бюджет и государственные фонды до 35% ВВП, тогда как в развитых странах это показатель  - 20-30 %
• несправедливое первичное распределение капитала – теневой сектор обеспечивает перераспределение ВНП (рано или поздно, но Россия вынуждена будет решить проблему грабительской приватизации и олигархического капитала, - речь не о «раскулачивании олигархов», а о восстановлении справедливости в распределении национального богатства и восполнении утраченной гражданами личной и общественно собственности);
• продолжаются многие годы крупномасштабные хищения бюджетных средств (по экспертным оценкам, расхищается и отмывается через теневую экономику от 10 до 20% всех финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию государственных программ и проектов, а также прибыли государственных предприятий);
• полное устранение граждан и предпринимателей из процесса формирования и исполнения всех видов бюджетов и внебюджетных фондов(большинство населения бюджет воспринимается враждебно – как кормушка для чиновников и близких им бизнесменов);
• отсутствие государственной системной политики экономического и социального стимулирования выхода предпринимателей из тени(замена такой политики громкими кампаниями, приводящими лишь к росту коррупции);
• архаичная структура финансов (сегодня денежные средства, находящиеся в обращении в теневой экономике вне российских банков, - наличные в рублях и иностранной валюте  и безналичные за рубежом – составляют, по всем экспертным оценкам, астрономическую сумму, примерно равную всей официальной денежной массе М2 – около 300 млрд. долл. США)[4].

2)      Правовые:

·        существенные противоречия и пробелы в законодательстве, способствующие безответности в нелегальной деятельности, при избыточном регулировании открытой деловой активности;

·        отсутствие антикоррупционной криминологической и ситуационной экспертизы проектов законодательных и иных нормативных правовых актов;

·        слабая и в значительной степени коррумпированная система правоохранительных и судебных органов;

·        отсутствие государственной программы жесткой системной борьбы с организованной профессиональной преступностью, в том числе в экономической сфере;

·        незащищенность открытого эффективного частного бизнеса от произвола чиновников, «правоохранительного террора», посягательств криминала и рейдера «олигархов».

3)      Административные:

·        отсутствие эффективной государственной вертикали управления, охватывающей все сферы экономики на всей территории России и нацеленной не на освоение бюджета и не на прямое вмешательство в экономику, а на эффективное развитие бизнеса;

·        запретительное, наказательное администрирование – чрезмерное формальное административные барьеры, препятствующие развитию легального бизнеса, нацеленность бюрократии на негатив, а не на позитив;

·        местничество и мздоимство[5] чиновников (неизбывная русская традиция ставить чиновника на «прокорм» за счет исполнения должностных функций в корыстных целях – своеобразная чиновничья рента);

·        безответственность и некомпетентность государственного управленческого аппарата, отсутствие зависимости оплаты труда чиновника от конкретных результатов его труда по развитию открытых рыночных отношений в экономике;

• высокая неофициальная «благотворительная» нагрузка на бизнес, обеспечить которую возможно только за счет теневой экономической деятельности.

4)      Общественно-политические:

• неуверенность большинства предпринимателей в стабильности рыночного экономического курса государства вследствие отсутствия четкой стратегии развития и усиления прямого участия государства в экономике;
• недоверие граждан к государственным институтам, особенно к бюджету (большинство граждан небезосновательно считают, что в России действует двойное налогообложение: платежи в бюджет и дополнительная неофициальная оплата услуг работников бюджетных организаций);
• социальная и политическая незащищенность большинства населения – государства отделило себя безответственностью от граждан, а граждане в ответ не считают себя быть обязанными перед таким государством;
• деградация культуры, пропаганда культа криминалитета и вседозволенности, отсутствие системы воспитания подрастающего поколения.

Проблема значительной теневой экономики и массовой коррупции стала  для России тяжелой системной проблемой национальной безопасности, решить которую можно только путем реализации широкого целенаправленного комплекса мер  во всех сферах жизнедеятельности государства и общества и только совместными усилиями государства и общества.

Основными в этой системе мер должны стать следующие решения и мероприятия:

• проведение безусловной всеобщей уголовной амнистии по налоговым и экономическим  ненасильственным преступлением физических и должностных (государственных и корпоративных) лиц на определенную сумму, к примеру до 10 млн. долл. США, оставив пострадавшей стороне лишь право на гражданско-правовой иск (это позволит подавляющему большинству населению России легализировать и репатриировать накопленные капиталы);
• компенсация потерь населения от «шоковой экономической терапии», гиперинфляция и «приватизация» принадлежащими государству акциями банков и корпорации;
• введение системы экономического стимулирования выхода юридических лиц и граждан из теневого сектора экономики (вести хозяйственную деятельность открыто должно быть экономически выгодно);
• установление экономически целесообразного, справедливого, но четко администрируемого налогообложения;
• стимулирование безналичных расчетов и жесткая борьба с наличным оборотом;
• проведение ясной и последовательной государственной политики поддержки частного открытого предпринимательства (системы мер поддержки конкретного хозяйственного общества должна находиться в четкой зависимости от чистоты его баланса);
• введение государственной системы мер эффективной защиты добросовестного собственника и кредитора;
• проведение реальной административной реформы (государственный аппарат должен стать инструментом ускоренного развития в России частного бизнеса и конкурентоспособных рынков);
• формирование неподкупной, справедливой и высокопрофессиональной правоохранительной, прежде всего – судебной системы;
• ликвидация организационной преступности во всех сферах общества, прежде всего в теневом секторе экономике и кредитно-финансовой сфере;
• законодательное установление права правоохранительных органов на провокацию дачи и получения взятки в строго установленном уголовно-процессуальном порядке (это одно из самых эффективных средств борьбы с коррупцией и ее профилактики)

В заключении необходимо подчеркнуть: успех борьбы с теневой экономикой возможен лишь при условии сознательной массовой поддержки этой борьбы в обществе, а это, в свою очередь, достижимо только при наличии высокого уровня доверия граждан к государственным институтам власти и управления.
Заключение.

Теневая экономика в целом – это всегда отрицательное социально-экономическое явление, так как теневая экономика:

·        является питательной средой для возникновения и развития организованной преступности;

·        препятствует эффективному развитию открытой рыночной экономике;

·        формирует коррупционные отношения во всех без исключения сферах своего присутствия;

·        разрушает государственную систему справедливого распределения национального богатства (если, конечно, такая система сформирована);

·        не обеспечивает правовой защитой прав и интересов исполнительных участников теневого сектора, не дает им социальных гарантий и помощи.

Безусловно, теневую экономику ликвидировать как экономическое явление, даже самыми эффективными методами, невозможно. Во-первых, потому что это неотъемлемая составляющая  любой рыночной экономической системы во всех странах мира. Во-вторых, в России теневая экономика  укоренилась, институционализировалась и стала привычным для большинства населения явлением. В-третьих, а стоит ли вообще искоренять теневой сектор? Ведь в кризисные периоды именно теневой сектор  сыграл роль некоего стабилизатора. Тогда может быть целесообразней, будет просто поддерживать динамическое равновесие между легальной экономикой и экономикой вне закона? А задача правоохранительных органов будет сводиться к  сдерживанию теневой экономики в тех рамках, в которых она не разрушает экономическую систему. Так или иначе, но проблема теневой экономики в нашей стране будет еще долгое время оставаться актуальной.


Список литературы.

1.      Вопросы статистики. - 2006.- №6. – с. 15.

2.      Проблемы теории и практики управления.- 2002. - №2. – с. 19.

3.      Экономика и управление. – 2006. - №2. – с. 101.

4.      Мировая экономика и международные отношения. – 2006. - №6. – с. 50.

5.      Экономист. – 2008. - №9. – с. 65.

6.      Финансовый контроль. – 2006. - №2. – с. 68.

7.      Финансы и кредит. – 2007. - № 35. – с.2

---