Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Академия Бюджета и Казначейства

 Министерства финансов Российской Федерации»
Калужский филиал



КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ:
«Финансы»

Студента Ефремова Игоря Игоревича


Группы 2ФК1


Тема:

Пенсионный фонд Калужской области: его социально-экономическая сущность и роль в проведении пенсионной реформы РФ.



Факультет
    финансовый

Специальность
     финансы и кредит

Отделение дневное


Научный руководитель
 к.э.н., доцент Костина О. И.
……………………                        …………………………              ……………………….

Дата поступления                                Допуск к защите                         Защита работы работы в деканат                          Подпись преподавателя                            Оценка

                                                                                                            Подпись преподавателя
Калуга, 2007.


Введение. 3

Глава 1. Теоретические основы формирования и использования ПФ субъекта РФ.

1.1     ПФ субъекта РФ: его сущность и роль в решении социальных задач региона  5

1.2     Источники формирования и направление использования средств ПФ субъекта РФ……………………………………………………………………………..…8

Глава 2.  Анализ отделения ПФ Калужской области за период 2004-2006 г.г.

2.1 Анализ источников формирования средств отделения ПФ Калужской области  15

2.2     Анализ направления использования средств отделения ПФ Калужской области  18

Глава 3.  Мероприятия по совершенствованию формирования и использования средств ПФ субъекта РФ.

3.1     Проект бюджета отделения ПФ Калужской области на 2007 г. 21

3.2 Пенсионная система Российской Федерации: перспективы развития. 24

Заключение. 32

Приложения
Введение
В каждом социально ориентированном государстве, забота о  незащищённых слоях населения, особенно о пенсионерах является главным  элементом государственной политики. В Конституции говориться, что Российская Федерацию, как «социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Одним из этапов жизни человека является старость, когда человек по объективным причинам не имеет возможности обеспечивать своё достойное существование или эта возможность существенно ограничена. Поэтому одна из задач государства – создание эффективного механизма, позволяющего этой категории населения реализовать своё Конституционное Право на достойную старость. Такой механизм - Пенсионная система. Следует также отметить, что материальная поддержка требуется не только пожилым людям, но и гражданам, лишившимся источников дохода вследствие инвалидности, потери кормильца и т.п. Оказание им материальной помощи – ещё одна функция  Пенсионной системы.

Вышеизложенное обусловлено актуальностью данной темы. В соответствии с актуальностью темы, целью курсовой работы является – изучение теоретических основ формирования Пенсионного фонда   субъекта Российской Федерации, его анализ и разработка мероприятий по оптимизации доходной и расходной его частей.

         На основании поставленной цели разрешились следующие задачи:

Изучить теоретические основы Пенсионного фонда субъекта Российской Федерации;

Проанализировать деятельность отделения Пенсионного фонда Калужской области;

Предложить мероприятия по оптимизации его деятельности.

Предметом исследования является пенсионное обеспечение пенсионеров. Субъектом исследования является Пенсионный фонд РФ и отделение Пенсионного фонда по Калужской области.

Источниками информации при написании курсовой работы послужили нормативно-правовые акты, труды отечественных авторов по проблеме пенсионного обеспечения в РФ, периодические издания, стат. отчетность за 2004-2006г.г., личные наблюдения автора.

Методами исследования явились: монографический, абстрактно-логический, аналитический, расчетно-конструктивный.

Данная курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и изложена на 43 листах машинописного текста, включая приложения.

 В первой главе дается представление о задачах и направлениях деятельности Пенсионного Фонда субъекта РФ, его социально-экономической значимости для населения этого субъекта.  Анализ деятельности отделения Пенсионного Фонда Калужской области, а также использования средств пенсионной системы проводится во второй главе. Третья глава посвящена реформе пенсионной системы России и перспективам ее развития.

Целью курсовой работы является анализ Пенсионного Фонда субъекта РФ,  выделение основных проблем, мероприятий по их решению и перспектив развития.


Глава 1. Теоретические основы формирования и использования ПФ субъекта РФ.

1.1 
ПФ субъекта РФ: его сущность и роль в решении социальных задач региона

Пенсионный Фонд РФ был создан в соответствии с Постановление Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года, однако реально осуществлять свою деятельность начал лишь с 1 января 1992 года.

В Калужской области Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации было создано под руководством Диевой Александры Прохоровны в апреле 1991 года.  Организация Пенсионного фонда совпала с введением в действие нового пенсионного законодательства (Закон «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.91г. № 340). В статье 8 вышеназванного Закона записано «финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с настоящим законом, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета» (6, 37).

В положении о Пенсионном фонде Российской Федерации также записано «что ведется персонифицированный учет уплаченных страховых взносов с целью определения пенсионных прав граждан».

До 2002 года эта работа и проводилась Пенсионным фондом и его территориальными органами.

С принятием в конце 2001 года новых пенсионных законов, которые кардинально изменили порядок назначения пенсий. Ввели новые понятия «пенсионный капитал», «накопительная», «страховая  и базовая часть пенсии», изменился и Пенсионный фонд России. Теперь основной задачей Отделения стало – учет пенсионных прав граждан, их приумножение, и на их основе назначение пенсий и их перерасчет.

От работы Отделения ПФР, квалификации и добросовестности его специалистов стали зависеть и размеры пенсий. Ведь если Отделение ПФР не взыщет с недобросовестного работодателя неуплаченные страховые взносы, то на счете работника (застрахованного) не учтется пенсионный капитал. Если допустить ошибку в учете уплаченных страховых взносов – снова утрата для будущего пенсионера.

Если не проинформировать застрахованного о наличии на его счете определенной суммы накопительных страховых взносов, тот не сможет принять решение об их инвестировании с целью максимального прироста.

Таким образом, Пенсионный фонд стал оказывать определенное влияние на экономику страны, понуждать граждан инвестировать свои пенсионные накопления, создавать заинтересованность в легальном получении заработной платы.

Наряду с учетом будущих пенсионных прав Отделение ПФР по Калужской области, назначает и выплачивает пенсии 300 тыс. пенсионеров. Учитывая недостаточно высокий размер пенсии, в среднем 1842 рубля в месяц, оказывает материальную помощь самым нуждающимся, выделяет средства на улучшение медицинского обслуживания неработающих пенсионеров.

Пенсионный фонд и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства фонда не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

В основные задачи ПФ субъекта РФ входят (5, 5):

- целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов в соответствии с назначением ПФ субъекта РФ;

- организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

- капитализация средств ПФ, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;

- контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФ субъекта РФ страховых взносов, а также за правильным и рациональным расходованием его средств.

Пенсионный фонд субъекта является важным звеном финансовой системы, при этом обладая рядом особенностей:

- фонд запланирован органами власти и управления, и имеет  строгую целевую направленность;

- денежные средства фонда используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;

- формируется в основном за счет обязательных отчислений юридических и физических лиц;

- страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу, тарифы взносов устанавливаются государством и являются обязательными;

- на отношения, связанные с исчислением, уплатой  и взысканием взносов в фонд, распространено большинство норм и положений Налогового Кодекса РФ;

- денежные ресурсы фонда находятся в государственной собственности, они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом;

Управление Отделением Пенсионного Фонда по Калужской области осуществляет управляющий – Локтев Михаил Павлович, возглавляющий фонд с февраля 2006 года, у него есть три заместителя:

1.      Малышев Александр Иванович – заместитель управляющего по общим вопросам;

2.     Артемова Ирина Анатольевна – заместитель управляющего по пенсионному обеспечению;

3.     Субботина Алла Леонидовна – заместитель управляющего по персонифицированному учету.

Структура Отделения Пенсионного Фонда по Калужской области представлена в Приложение 1 и состоит из 20 элементов, что должно способствовать эффективному выполнению поставленных задач и функций отделения Пенсионного Фонда субъекта РФ и работе с населением этого субъекта.

Структурные подразделений Пенсионного фонда по Калужской области представлены в Приложение 2 и состоят из 26 отделов и управлений по муниципальным образованиям Калужской области.
1.2 
Источники формирования и направление использования средств ПФ субъекта РФ

ПФ субъекта Российской Федерации является важным звеном в решении социальных задач обеспечения населения субъекта РФ пенсиями и пособиями различного рода.

Средства Пенсионного Фонда субъекта РФ формируются за счет (25, 256):

·        Средства, поступающие за счет Единого Социального Налога;

·        Средства Федерального бюджета, которые предназначены для выплат пенсий военнослужащим и приравненных к ним по пенсионному обеспечению граждан;

·        Добровольные взносы юридических и физических лиц;

·        Доходы от коммерческих организаций;

·        Доходы от капитализации средств Пенсионного Фонда субъекта РФ;

·        Пени, штрафы, финансовые санкции, а также банковские отчисления по остаткам средств на счетах Пенсионного Фонда субъекта РФ.

Средства Пенсионного Фонда субъекта РФ распределяются по следующим основным направлениям:

1.     Выплата трудовых пенсионных;

2.      пенсий по инвалидности;

3.      пенсии инвалидам, которые не имели трудовой книжки;

4.     выплаты социальных пенсий и пособий;

5.     содержание аппарата  Пенсионного Фонда субъекта РФ;

6.     расходы по доставке пенсий;

7.     выплата пособий на погребение.

С 01.01.2001 г. введен Единый социальный налог (ЕСН), зачисляемый в государственные внебюджетные фонды. Согласно этому ЕСН  (страховому взносу) установлен страховой взнос в ПФ (3, 157):

•        для предприятий и организаций - в размере 20 %, начисленных в
пользу работников по всем основаниям независимо от источников
финансирования,     включая     вознаграждения     по     договорам
гражданско-правового характера, предметом которых являются
выполнение  работ  и   оказание  услуг,   а  также  по   авторским
договорам;

•        для сельскохозяйственных предприятий, в том числе иностранных
граждан, лиц без гражданства, проживающих на территории РФ, а
также для частных лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств - в
размере   15,8   %   дохода   от   предпринимательской   либо   иной
деятельности за вычетом расходов, связанных с его извлечением;

•        для       индивидуальных       предпринимателей,       применяющих
упрощенную   систему  налогообложения  -  в   размере   15,8   %
доходов, определяемых исходя из стоимости патента.

Некоторые работодатели, а именно общественные организации инвалидов и пенсионеров, а также принадлежащие им на правах собственности предприятия, объединения и учреждения, освобождены от уплаты в ПФ РФ страховых взносов за своих работников.
Статьей 30 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 №173-ФЗ предусмотрен порядок оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 (конвертация в расчетный пенсионный капитал). Конвертация заключается в сохранении и преобразовании пенсионных прав граждан в виде стажа и заработка, приобретенного ими до 01.01.2002, то есть до перехода пенсионного обеспечения на страховые принципы, в конкретную денежную сумму, которая в дальнейшем, вместе со страховыми взносами, и составит их пенсии. При этом для подтверждения стажа и заработка применяется ранее действовавший порядок исчисления и подтверждения стажа и заработка. Для оценки пенсионных прав во внимание принимается общий трудовой стаж, а для отдельных категорий граждан - общий трудовой стаж или стаж на соответствующих видах работ (по выбору пенсионера) (8, 54).

Под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая календарно, в которую включаются следующие виды деятельности.

1. Работа:

- по трудовому договору

- в качестве члена колхоза

- иные периоды, когда работник подлежал государственному социальному страхованию

- индивидуальная трудовая деятельность.

2. Служба:

- военная служба

- служба в органах ВД

- служба в органах безопасности

- иные приравненные виды службы.

3. Периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности 1 и 2 группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания.

4. Периоды творческой деятельности членов творческих союзов:

- писателей

- художников

- композиторов

- кинематографистов

- театральных деятелей

5. Период пребывания в местах заключения, сверх срока, назначенного при пересмотре дела.

6. Периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, устанавливается на основании документов, выдаваемых соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями, а за период после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы, или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

Основным документом, подтверждающим трудовой стаж за период до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. При отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза. При этом подтверждаются периоды, за которые имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы.

Для определения расчетного размера пенсии также необходим среднемесячный заработок пенсионера: за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. При этом отношение среднемесячного заработка гражданина к среднемесячной зарплате в России учитывается в размере не свыше 1,2.

Заработок для лиц, зарегистрированных в системе государственного пенсионного страхования, "автоматически" будет браться за период 2000-2001 г.г. по имеющимся в органах ПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. Граждане, соотношение заработков которых составляет показатель ниже 1,2 (заработок за эти годы был менее 2000 руб.), будут заранее уведомлены территориальными органами ПФР. В случае предоставления гражданином справки о заработке за более выгодный 5 - летний период работы до 01.01.2002 расчетную величину пенсионного капитала можно будет изменить (8, 67).

Документом, подтверждающим заработок за период до регистрации в качестве застрахованного лица, является справка о заработке. Указанные справки выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных документов о выплаченной заработной плате организацией, в которой работал обратившийся за пенсией. В случае ликвидации или прекращения деятельности по иным причинам, справки выдаются правопреемником, вышестоящей организацией или архивным органом, в зависимости от того, куда сданы архивы данной организации.

Действовавший до 01.01.2002 порядок исчисления заработка предусматривал возможность замены (по желанию обратившегося за пенсией):

- неполных месяцев работы (начало и или прекращение работы имели место не с первого числа месяца);

- месяцев отпуска, предоставляемого по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет;

- времени работы, в течение которого гражданин являлся инвалидом или получал возмещение ущерба, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья;

- времени осуществления ухода за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом, престарелым, нуждающимся в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения.

Для проведения работы по конвертации пенсионных прав необходимо иметь достоверные сведения о стаже и заработке застрахованных лиц. В этих целях специалистами ПФ субъекта РФ проводится сверка представленных страхователями и застрахованными лицами сведений с подлинными документами, такими как трудовая книжка, военный билет, справки о трудовом стаже, книжка колхозника и др.

Если допустить, что в трудовой книжке не все в порядке с записями о периодах работы: имеются незаверенные исправления, запись о стаже не заверена печатью, нет основания внесения записи в трудовую книжку и др. Все это требует подтверждения стажа дополнительными справками. Зачастую работник и не подозревает об этих проблемах и сталкивается с ними только при обращении за назначением пенсии. Все это влияет на сроки назначения пенсии, а для "льготников", претендующих на досрочное назначение пенсий, и на затруднение при определении права на эту пенсию. А если гражданин так и не сможет подтвердить эти периоды справкой - уменьшится и размер пенсии по сравнению с тем, который был бы установлен при подтверждении этих периодов. Нужно не забывать, что те документы, которые сегодня возможно получить, завтра могут оказаться утраченными по причине ликвидации предприятий, халатности работников и др.

Будущим пенсионерам, которые игнорируют приглашения специалистов Пенсионного фонда или не уверены, что работодатель представил для конвертации на них необходимые сведения о стаже и заработке, рекомендуем обратиться с документами в территориальный орган Пенсионного фонда по месту жительства. Специалисты проверят документы, подскажут как дооформить неправильно внесенные в трудовую книжку записи, окажут содействие в получении дополнительных документов. Это поможет в дальнейшем в полной мере и в кратчайшие сроки реализовать пенсионные права при достижении пенсионного возраста или наступлении страхового случая.


Глава 2.  Анализ отделения ПФ Калужской области за период 2004-2006 г.г.
2.1 Анализ источников формирования средств отделения ПФ Калужской области

Деятельность Пенсионного фонда РФ направлена на обеспечение пенсиями и пособиями населения Российской Федерации через отделы и управления в субъектах РФ. Для этой цели определяются источники формирования средств субъекта РФ.

Источники формирования средств отделения ПФ Калужской области включают в себя следующие показатели (Приложение 3):

·        Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии;

·         Страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в ПФР на выплату страховой части трудовой пенсии;

·        Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии;

·        Страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в ПФР на выплату накопительной части трудовой пенсии;

·        Единый минимальный налог, зачисляемый в бюджеты государственных внебюджетных фондов;

• Недоимка, пени, иные финансовые санкции по взносам в ПФР.

За период между 2004 и 2006 годами бюджет отделения Пенсионного Фонда Калужской области является дефицитным. В 2004 году дефицит бюджета составил 3884,8 млн. рублей, за 2005 год – 4652,9 млн. рублей, в 2006 году дефицит средств был 4922,7 млн. рублей. Такая тенденция по данным аналитиков отделения Пенсионного Фонда Калужской области сохраниться и в будущем.

Основной  причинной такой ситуации является изменение налогового законодательства РФ в части снижения ставки Единого Социального Налога с 1 января 2005 года с 36,5% до 26%. По мнению разработчиков этого положения, снижение ставки налога приведет к высвобождению дополнительных средств на совершенствование и развитие предприятия. Такая ситуация привела к тому, что вместо 28% отчислений в Пенсионный Фонд из Единого Социального налога до 1 января 2005 года, сейчас это отчисление составляет 20%.

Также причиной роста дефицита бюджета может служить то, что Пенсионный Фонд РФ является независимым от Федерального бюджета РФ.

Проанализировав доходы отделения Пенсионного Фонда Калужской области можно выделить следующие моменты (Приложение 3):

Доходы бюджета отделения Пенсионного Фонда Калужской области были утверждены на 2004 год в сумме 3100,3 млн. рублей, в 2005 году в сумме 3834,4 млн. рублей, в 2006 году в сумме 4790,5 млн. рублей.

Если рассмотреть динамику изменений доходов отделения Пенсионного Фонда Калужской области, то можно сказать, что в 2005 году доходы увеличились на 734,1 млн. рублей по сравнению с 2004 годом, а в 2006 доходы увеличились на 956,1 млн. рублей по сравнению с 2005 годом.

Анализ основных показателей бюджета отделения Пенсионного Фонда Калужской области в 2006 году позволяет сказать, что основной объем средств приходиться на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии – 88,5% к общему итогу доходов. Далее следуют страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии – 9,77 к итогу, а затем страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в ПФР на выплату страховой части трудовой пенсии – 0,63% к итогу. Самые низкие поступления приходятся на страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в ПФР на выплату накопительной части трудовой пенсии – 0,16% к итогу.

В 2006 году произошла существенное уменьшение доли страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемые в ПФР на выплату накопительной части трудовой пенсии по сравнению с 2005 года: с 0,35% (13,5 млн. рублей)  в 2005 году до 0,16% (7,8 млн. рублей) в 2006 году.

Основной показатель доход отделения Пенсионного Фонда Калужской области  страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии увеличился в 2006 году на 858,8 млн. рублей по сравнению с 2005 годом. Но в процентном соотношении этот показатель увеличился лишь на 0,32 % к общему итогу.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии в 2006 году увеличились по сравнению с 2004 годом на 59,1 млн. рублей и на 98,3 по сравнению с 2005 годом.

В соответствии с Приложением 3 можно увидеть что произошел скачек в соотношении доходов от страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемые в ПФР на выплату страховой части трудовой пенсии за период между 2004-2006 годами. В 2004 году они составили 0,69% к итогу, а в 2005 уже 0,73%, в 2006 году – 0,63% к итогу, но в абсолютных показателях наблюдается только увеличение на 6,4 млн. рублей в 2005 году и на 2,4 в 2006 году по сравнению с 2005 годом.

В структуре доходов отделения Пенсионного Фонда Калужской области можно увидеть тенденцию к сокращению доходов от такого показателя как недоимки, пени, иные финансовые санкции по взносам в ПФР. В 2004 году поступления от этого показателя составили 52,7 млн. рублей, в 2005 году составили 32 млн. рублей, в 2006 году уже 29,3 млн. рублей.

В структуре этого показателя важное место занимает пункт недоимка по взносам в ПФР. В 2005 году произошло резкое сокращение доходов от недоимок с 44,7 млн. рублей в 2004 году до 23,7 млн. рублей в 2005 году. В связи с этим можно сделать вывод о сокращении недоимок от предприятий и организаций Калужской области.
2.2
Анализ направления использования средств отделения ПФ Калужской области

Расходование средств отделения Пенсионного Фонда Калужской области осуществляется по следующим направления (Приложение 4):

1.     Расходы по обязательному пенсионному страхованию, куда входят следующие элементы:

·             Выплата базовой части трудовой пенсии

·              Выплата страховой части трудовой пенсии, пособий и            компенсаций

2.     Выплаты пенсий по государственному пенсионному                       обеспечению

3.     Выплата пенсий, назначенных досрочно гражданам, признанным безработными, пособий

4.     Всего расходов на выплату пенсий, пособий, компенсаций
Проанализировав расходы отделения Пенсионного Фонда Калужской области (Приложение 4) можно сделать вывод о том, что в 2005 году расходы увеличились на 1502276,3 тыс. рублей по сравнению с 2004 годом и увеличились на 1225857,2 тыс. рублей в 2006 году по сравнению с 2005 годом.

Наибольший удельный вес в структуре расходов отделения Пенсионного Фонда Калужской области занимают расходы по обязательному пенсионному страхованию – 93% в 2006 году, 92,85% в 2005 году и 93,2% в 2004 году. Расходы на выплату пенсий составили в 2004 году 6510761,4 тыс. рублей, в 2005 году составили 7880470,4 тыс. рублей, а в 2006 году 9033047,2 тыс. рублей.

В расходы по обязательному пенсионному страхованию включены расходы по Выплате базовой части трудовой пенсии, которые составили в 2004 году 2319584,3 тыс. рублей (33,2% от общих расходов отделения Пенсионного Фонда Калужской области ), в 2005 году 3222680,2 тыс. рублей (37,97% от общих расходов), в 2006 году расходы составили 3692710,6 тыс. рублей (38,02% от общих расходов).

Также в расходы по обязательному пенсионному страхованию включены расходы по выплате страховой части трудовой пенсии, пособий и компенсаций. Этот показатель является основным элементом расходования средств отделения Пенсионного Фонда Калужской области и составляет в 2004 году 4191177,1 тыс. рублей (60% от общих расходов), в 2005 году 4657790,2 тыс. рублей (54,88% от общих расходов), в 2006 году 5340336,6 тыс. рублей (54,98% от общих расходов). Наблюдается тенденция роста расходов по этому показателю в денежном выражении, но снижение в процентном относительно общих расходов.

Выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению увеличивались в период между 2004 и 2006 годами. В 2004 году расходы составили 472748 тыс. рублей, в 2005 году произошло увеличение этих расходов на 132865,6 тыс. рублей и они составили 605613,6 тыс. рублей, в 2006 году расходы по этому показателю составили 679046,0 тыс. рублей. Этот показатель будет также увеличиваться и в следующем периоде.

В соответствии с Приложением 4 можно сделать вывод о тенденции по постепенному уменьшении расходов отделения Пенсионного Фонда Калужской области  по выплатам пенсий, назначенных досрочно гражданам, признанным безработными, пособий. В 2004 году эти расходы составили 1571,5 тыс. рублей, в 2005 году 1273,2 тыс. рублей, в 2006 году 1121,2 тыс. рублей.

Проанализировав расходы отделения Пенсионного Фонда Калужской области можно говорить о повышении пенсионного обеспечения в Калужской области.

Ежегодно  в Калужской   области  назначается   16-18  тыс.   пенсий, из  которых  17 процентов   составляют досрочные  пенсии. Назначение  пенсий  с января 2002 года производится  за период  регистрации  лица в системе   обязательного  пенсионного  страхования  на основании имеющихся в распоряжении данных     персонифицированного  учета   застрахованных  лиц,  что   позволяет избежать назначения пенсий по недостоверным документам.   

С 1 января 2002 года в рамках новой пенсионной реформы реализованы Федеральные законы от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15.12.2001 г.№ 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». С введением новой пенсионной реформы с 1 января 2002 года улучшен уровень пенсионного обеспечения отдельных категорий пенсионеров, среди которых инвалиды с детства, инвалиды 1 группы и 80- летние граждане, получатели пенсий при неполном стаже, работники Севера. В связи с введением нового пенсионного законодательства работающие пенсионеры получили возможность получения пенсии в полном объеме без ограничений. В результате  перерасчета пенсий с 1 января 2002 года  более 78 тыс.  пенсионеров в области, то  есть  26 процентов  получили   существенную   прибавку к пенсии,  которая  составила в среднем  более 310 рублей. В 2003году при индексе роста цен (инфляции) в стране - 12%, размер трудовой пенсии  в результате  двойного повышения  увеличился на 17,7%, т.е. с опережением уровня инфляции на 5,7 процентных пункта.

В ходе реализации первого этапа пенсионной реформы уровень пенсионного обеспечения за период с 1 января 2002 года по 1 июня 2004 года возрос с 1262 рублей до 1888 рублей, или на 49,6 % .



Глава 3.  Мероприятия по совершенствованию формирования и использования средств ПФ субъекта РФ.

3.1 
Проект бюджета отделения ПФ Калужской области на 2007 г.

В соответствии с принятым Государственной Думой Российской Федерации проектом закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан (о повышении уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан)", с 1 декабря 2007г. базовая часть трудовой пенсии по старости вырастет почти на 30 процентов и составит 1560 рублей (Приложение 5). Одновременно пропорционально будут увеличены размеры базовых частей пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, а также пенсии по государственному обеспечению. При этом будет внесена соответствующая поправка и в законопроект о повышении базовой части так называемых северных пенсий.

Основным новшеством пенсионной системы РФ в 2007 году стало вступление в силу с 1 января 2007 года Федерального закона РФ от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей является  Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Право на дополнительные меры государственной поддержки имеют следующие граждане Российской Федерации:
• Женщина, родившая (усыновившая) второго ребенка начиная с 1 января 2007г.;
• Женщина, родившая (усыновившая) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007г., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;
• Женщина, усыновившая третьего или последующих детей, не воспользовавшаяся ранее правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная      с        1        января        2007г.;
• Мужчина, являющийся единственным усыновителем второго третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшийся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007г.
• В случае смерти женщины, объявления ее умершей, лишения ее родительских прав, совершения в отношении своего ребенка умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также отмены усыновления ребенка право на дополнительные меры государственной поддержки переходит к отцу (усыновителю) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без         гражданства.
• В случае смерти обоих родителей, лишения родительских прав, совершения ими умышленного преступления, относящегося к преступлениям, против личности в отношении своего ребенка, право на дополнительные меры государственной поддержки переходит к ребенку (детям в равных долях) не достигшим совершеннолетия, и (или) к совершеннолетнему ребенку (детям в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательных учреждениях, но не более чем до достижения им возраста 23 лет.
Гражданам, имеющим право на получение материнского капитала, выдается государственный Сертификат на материнский капитал.

Материнский (семейный) капитал устанавливается в размере 250 тысяч рублей. Ежегодно ПФР будет информировать граждан об изменении размера материнского капитала с учетом темпов инфляции.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим        направлениям:
1.       Улучшение          жилищных условий;
2.       Получение образования        ребенком   (детьми);
3. Формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, родивших (усыновивших) второго (третьего и последующего) ребенка;
Распорядиться средствами можно будет не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, путем подачи в территориальный орган ПФР заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.


3.2 Пенсионная система Российской Федерации: перспективы развития
Реформирование системы пенсионного обеспечения, просуществовавшей 10 лет, началось с января 2002 года. Итоги пенсионных реформ в любой стране принято подводить спустя не годы и десятилетия, а даже поколения. Тем не менее, функционирование сегодняшней пенсионной системы позволяет сделать некоторые выводы и акцентировать внимание на не решенных в ходе пенсионной реформы проблемах. Одной из таких актуальных и важных проблем является реформирование льготного пенси­онного обеспечения.

В Российской Федерации достаточно большое ко­личество получателей досрочных пенсий. Двад­цать семь категорий работающих, определенных ст. 27 и ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имеют право на пенсионное обеспечение ранее обще­установленного возраста в 60 лет для мужчин и в 55 лет для женщин. При этом объем средств, направляемых на досрочное пенсионное обеспечение, составляет около 20% общего лимита Пенсионного фонда Россий­ской Федерации на финансирование пенсий. В частности, только в городе Калуге  численность получателей досрочных пенсий на 1.01.2007 года составляет 21059 человек, что занимает 23% в общей численности получателей трудовых пенсий.

При том, что объем расходов на досрочное пенси­онное обеспечение растет опережающими темпами, финансирование досрочных пенсий осуществляется в настоящее время по той же схеме и в том же порядке, что и финансирования обычных трудовых пенсий.

Данная схема подразумевает и реализует чисто рас­пределительный принцип досрочного пенсионного обеспечения, источниками средств для которого являются поступления единого социального налога, уплачи­ваемого работодателями в федеральный бюджет и на­правляемого затем в ПФР для финансирования базовой части пенсии, и страховые взносы, направляемые в ПФР для финансирования страховой части пенсии.

Выплата досрочных пен­сий производится за счет изъятия части уплаченных в Пенсионный фонд России (ПФР) взносов, но расходуется не на пенсии работников, за которых эти взносы внесены, а на выплату досрочных пенсий людям, за которых дополнительно взносы никто не платил. Данное изъятие в масштабах страны ста­новится весьма существенным.

Данная система назначения и финансирования досрочных пенсий была заложена еще в 30—40 годах и для условий социалистического метода хозяйствова­ния, когда практически вся экономика являлась госу­дарственной, была достаточно эффективной. Но с 90-х годов - с началом рыночных преобразований в Россий­ской Федерации, с появлением частных предприятий (в сегодня более 70% экономики является частной) — в системе досрочного пенсионного обеспечения резко проявились противоречия.

Первое противоречие - объективно человек меньше работает (т.к. уходит на пенсию раньше), ЕСН и взносы за него платятся в обычном порядке (т.е. поступления в его пользу меньше), а как пенсионер он получает пенсию дольше за счет всех остальных пенсионеров. Это противоречие было и раньше, до рыночной реформы, но тогда не было системы индивидуального пенсион­ного страхования работающих, системы персонифи­цированного учета, благодаря чему противоречие не носило столь острый характер, как сейчас.

Второе противоречие - это противоречие между частным характером и условиями производства и воз­никновением на основе этих частных условий государ­ственных обязательств по досрочному пенсионному обеспечению значительной части работающих. Дру­гими словами, тяжелые или вредные условия труда зависят полностью от работодателя и отражают часто неудовлетворительный характер организации частного производства, но вот пенсию за такую организацию производства, наносящего вред здоровью, платит го­сударство, уменьшая тем самым размер пенсии всем остальным пенсионерам.

Численность получателей досрочных пенсий на про­тяжении последних десяти лет постоянно возрастала именно потому, что действующие нормы пенсионного законодательства позволяют работодателю, имеюще­му на производстве неудовлетворительные условия, не нести финансовой ответственности за досрочные пенсии, фактически поощряя работодателей пере­кладывать финансирование досрочных пенсий на госу­дарство. Используя столь выгодную для себя правовую ситуацию, работодатели с помощью пенсионных льгот решают вопросы укомплектования рабочей силой про­изводств с вредными и опасными условиями труда и компенсации утраты части трудоспособности своих работников, практически не принимая радикальных мер по улучшению условий труда.

С экономической точки зрения существующее по­ложение приводит к отвлечению значительных фи­нансовых ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации (до 20%), что существенно сокращает возможности увеличения размеров пенсионного обе­спечения другим категориям получателей пенсий.

За последние 10 лет в связи со сложным финансовым положением большинство предприятий практически не финансировали мероприятия по улучшению условии труда. Следствием этого в настоящее время и ближай­шем будущем может быть продолжающееся увели­чение числа получателей досрочных пенсий. Поэтому представляется вполне обоснованным предложение о переводе досрочных пенсий в систему профессио­нальных пенсий, предоставляемых на основе договор­ных отношений между работодателем и работником, социального партнерства между ними. Роль же государства сводится в этом вопросе к регулирующим и контролирующим функциям.

Реформирование системы льготно­го пенсионного обеспечения необходимо и для самих работников, имеющих право на досрочный выход на пенсию. Это связано в первую очередь с ведением накопительного элемента в финансировании пенсии, т.е. вышеуказанные работники смогут получать только ту пенсию, что успели накопить за льготный период трудовой деятельности, при условии оставления ими рабочего места.

Таким образом, необходимо сделать вывод о том, что реформа системы льготного пенсионного обеспечения нужна не только государству в лице Пенсионного фонда для увеличения резервов по выплате пенсий, но и будущим пенсионерам-льготникам. В данном же случае возникает вопрос о взаимоувязке интересов ПФР, работодателей и работников, имеющих право на досрочную пен­сию. В связи с этим необходимо предусмотреть ряд мероприятий, направленных на преобразования в системе льготного пенсионного обеспечения.

Наиболее радикальным способом реформиро­вания системы льготного пенсионного обеспечения является отмена всех льгот при назначении пенсий. Но такая мера не может быть реализована, так как к системе льготного пенсионного обеспечения относятся не только льготные про­фессиональные пенсии, но и льготные социальные пенсии, т. е. такое решение может привести к серь­езным социальным последствиям.

Другим способом реформирования системы льготного пенсионного обеспечения, не менее радикальным, является переложение всех обязательств перед пенсионерами-льготниками на плечи работодателей. Что касается работников промышленных предприятий с опасными и вред­ными условиями труда, то для них с учетом уровня заработной платы вполне приемлемым является не­государственное пенсионное страхование (и данным работодателям это под силу). Но, как уже отмечалось, на сегодня большая часть пенсионеров-льготников является работниками бюджетной сферы (медицин­ские, педагогические, творческие работники). Для них данный способ решения поставленной проблемы не может иметь места. В данном случае должна быть разработана иная программа реформирования.

Во-первых, на наш взгляд, необходимо разделить понятия льготных профессиональных и льготных социальных пенсий, так как источники финансирования данных пенсий, а также условия труда работников, имеющих право на льготную пенсию, различны. Так, к льготным профессиональным пенсиям нужно относить досрочные пенсии, назначенные в связи с осо­быми условиями труда и тяжестью работ (например, в горячих цехах и т.п.). В свою очередь льготные социальные пенсии — это досрочные пенсии отдельным категориям граждан, назначенные по основаниям, не имеющим прямого отношения к характеристикам тру­да (многодетным женщинам, инвалидам и др.). В связи с этим, на наш взгляд, необходимо разрабатывать два направления реформирования льготного пенсионного обеспечения, учитывающие данные особенности.

Во-вторых, можно использовать гибкий возраст выхода на пенсию для работников, которые достигли минимально возможного пенсионного возраста и вы­работали минимально необходимый трудовой стаж. При этом одним из условий получения пенсии должно стать освобождение такого работника от занимаемой им должности в связи с увольнением или переводом на другую должность. К тому же в случае с льготными профессиональными пенси­ями необходимо объединить усилия профсоюзов и работодателей в создании отраслевых профес­сиональных пенсионных систем. В этом случае работник, накопив в течение установленного пе­риода времени достаточную сумму для получения достойной пенсии, может выходить на пенсию досрочно.

Схема финансирования в этом случае будет выгля­деть следующим образом. Средства, поступающие в федеральный бюджет на финансирование базовой части пенсии, и в бюджет ПФР — на финансирование стра­ховой части, больше не отвлекаются на финансирова­ние досрочных пенсий и направляются исключительно на выплату обычных трудовых пенсий. Источником для досрочного пенсионного обеспечения должны стать средства, направляемые в профессиональные пенси­онные системы работодателями на основе коллектив­ных договоров и других соглашений, регулирующих трудовые отношения. За счет этих средств и должна в рамках новой пенсионной модели производиться оплата досрочных пенсий до достижения пенсионером общего пенсионного возраста и обретения им прав на трудовую пенсию на общих основаниях.

Новая система льготного пенсионного обеспечения, с одной стороны, должна обеспечить формирование обязательств по выплате досрочных пенсий, а с другой - установить самостоятельный источник их финансирования.

Прежде всего, профессиональные пенсии должны быть выделены в самостоятельную сферу, обособленную от обязательной системы предоставления пенсий на общих основаниях.

Профессиональные пенсионные системы предполагается формиро­вать на альтернативной основе. Предлагается предусмотреть несколь­ко вариантов выбора формы компенсации работнику неблагоп­риятных условий труда.

Основной вариант — создание профессиональной пенсионной системы с Пенсионным Фондом России. Участие Пенсионного фонда Российской Федерации в формировании профессиональных пенсион­ных систем имеет принципиально важное значение. Пенсионный фонд Российской Федерации пользуется доста­точно высоким уровнем доверия у большинства населения и работода­телей. Фонд располагает организационными и техническими условиями, позволяющими в достаточно короткие сроки провести необ­ходимую подготовительную работу к созданию профессиональных пен­сионных систем.

Второй вариант предусматривает возможность создания про­фессиональной пенсионной системы с участием негосударственного пенсионного фонда, если такое решение будет закреплено в коллек­тивном договоре по согласию работодателей и работников. Привле­чение негосударственных пенсионных фондов реально расширяет для работодателя поле выбора партнера по созданию профессиональной пенсионной системы, создает предпосылки для развития конкурен­ции в сфере обязательного пенсионного страхования, а, следователь­но, для повышения качества пенсионных услуг, роста благосостояния пенсионеров.

Для работников, занятых в особо вредных и опасных условиях тру­да, возможность выбора ограничивается этими двумя вариантами. Создание профессиональных пенсионных систем на таких предприяти­ях обязательно.

Для других категорий работников с неблагоприятными условиями труда, которые имеют право выйти на пенсию на 5 лет раньше обще­установленного возраста или по выслуге лет, существует еще одна альтернатива. Работодателю также на основе коллективного дого­вора предоставляется возможность вместо внесения взносов в профес­сиональную пенсионную систему выплачивать компенсационные над­бавки к заработной плате работников в размере этих взносов.

В том случае, если коллективный договор на предприятии не зак­лючен или если в ходе его принятия не достигнуто согласия между сторонами о форме реализации права на досрочную пенсию, работода­тель в обязательном порядке должен будет создать профессиональную пенсионную систему с Пенсионным Фондом России.

Альтернативный подход позволяет более эффективно решать про­блемы управления персоналом исходя из фактических условий труда работников. Немало рабочих мест, формально отнесенных законода­тельством к льготным, имеют вполне приемлемые условия труда. На таких рабочих местах работники, как правило, продолжают трудиться и после приобретения права на льготную пенсию. В ряде случаев ра­ботодатель, в силу отсутствия платежей за досрочное пенсионное обес­печение, не вполне обоснованно использует его для создания дополни­тельных стимулов работнику, экономя на установлении соответствующих доплат и иных компенсаций. В этих случаях замена пенсии надбавкой к заработной плате оправданна и будет соответствовать интересам ра­ботодателя, не имеющего значительного количества рабочих мест с осо­быми условиями труда, и работника.

В качестве источника их финансирования профессиональных пен­сий должны быть введены дополнительные страховые взносы, уплачиваемые в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Право на выплаты из профессиональных пенсионных систем устанав­ливается на основании действующих списков профессий, работ и должно­стей, дающих право на установление льготных пенсий. Работодатель на этой основе формирует и утверждает его локальным нормативным актом. Одна­ко  законопроект предоставляет работодателю право уплачивать дополни­тельный тариф не за все рабочие места, которые формально подпадают под действие Списков, а только за те, которые будут перечислены в списке его предприятия. Для этого работодателю необходимо провести аттестацию рабочих мест в соответствии с установленной процедурой.

На основании аттестации могут быть получены данные о том, что то или иное рабочее место имеет нормальные условия труда. В этом случае работодатель вправе внести изменения в локальный нормативный акт и исключить данное рабочее место из перечня вредных и тяжелых. Соответственно, дополнительный взнос за это рабочее место перечис­ляться не будет. Чтобы избежать необоснованного исключения рабочих мест из списков, аттестацию предусмотрено проводить в порядке, ко­торый установит Правительство Российской Федерации, а результаты аттестации должны быть утверждены в коллективном договоре.

Таким образом, реформирование льготного пенсионного обеспечения и страхования в Рос­сийской Федерации имеет и предпосылки, и воз­можности  своего эффективного решения с учетом социальных и экономических интересов всех участников: государства, пенсионного фонда, работодателей и работников.

Заключение

На основании данной работы можно сделать определенные выводы о деятельности  Пенсионного Фонда субъекта РФ.

Пенсионная система в РФ находится в стадии реформирования и это сказывается на работе Пенсионного Фонда субъекта РФ. Огромное значение имеют показатели доходов и расходов средств Пенсионного Фонда субъекта РФ. В Калужской области наблюдается дефицит средств бюджета Пенсионного Фонда. Этот дефицит формируется уже на протяжении довольно долгого периода с 2004 года до 2006 года и будет еще долго.

Это связано с реформирование налоговой системы с 2005 года и уменьшением ставки Единого Социального Налога до 26 процентов.

Исходя из курсовой работы можно сделать выводы о стабильном увеличении пенсий и пособий на территории Калужской области. Это стабилизирует социальную напряженность в обществе и позволяет обеспечить пенсионерам достойную старость.

На основании изложенных выводов можно внести следующие предложения:

1. максимально уменьшить зависимость доходов пенсионеров от политики правительства.

2. перенести всю нагрузку по уплате пенсионных отчислений на работодателя

3. осуществлять финансирование пенсий из общих доходов бюджета (аналогично более развитым странам)

Таким образом, изложенные выводы и предложения позволят повысить жизненный уровень пенсионеров, размер ежемесячных пенсий и ежемесячных единовременных выплат пенсионеров, а также уровень развития пенсионной системы субъекта РФ и  в целом по стране.
Список использованной литературы.

1. Конституция Российской Федерации, 1993.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации – М.: «Элит», 2006г

3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Гл. 24 «Единый социальный налог (взнос)» // СЗ РФ. 2000. №32. Ст.3340.

4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (с изм. и доп. от 24, 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г.).

5. Федеральный  закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ (с изменениями и дополнения).

6. Федеральный Закон «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.91г. № 340

7. Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ (с изменениями и дополнения).

8. Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"  от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ (с изменениями и дополнения).

9. Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

10. Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" от 10.01.2003 N 14-ФЗ

11. Федеральный закон "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий" от 24.07.2002 N 111-ФЗ

12. Указ Президента РФ от 15 апреля 2000 г. «Об отношении среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, применяемом при определении индивидуального коэффициента пенсионера» // СЗ РФ. 2001. №17. Ст. 1691

13. Постановление Правительства РФ от 20 мая 1998 г. «О программе пенсионной реформы в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. №21. Ст. 2239.

14. Постановление Правительства РФ «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования» от 15.03.97 № 318.

15. Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации. Утв. Пост. Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. // СЗ РФ. 1997. №19. Ст. 2188.

16. Программа пенсионной реформы в Российской Федерации. Одобрена Пост. Правительства РФ от 20 мая 1998 г. // СЗ РФ. 1998. №21.Ст. 2239.

17. Захаров М.Л., Савостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству: Постатейный комментарий к Федеральному закону "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". - М.: ООО "ТК Велби", 2003.

18. Коршунов Ю.Н., Коршунова Т.Ю., Кучма М.И., Шеломов Б.А.Комментарий к Трудовому Кодексу РФ.- М.:  - Спарк, 2002 г.

19. Афанасьев С., Воронин Ю. Конвертация пенсионерам: практический комментарий Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // Социальное обеспечение. - 2002. -N 3. - С.30.

20. Азарова Е. Г., Виноградова З. Д. Полупанов М. И. Концепция развития законодательства о социальном обеспечении // Концепция развития российского законодательства. М., 1998.

21. Братчикова Н.В. Новый порядок назначения трудовых пенсий // "Адвокат". -  N 10.

22.Буянова М. О., Кондратьева З. А., Кобзева С. И. Право социального обеспечения: Учебн. пособие. М., 1997.

23.Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Пенсионная реформа в России 1990 г.: хорошее начало и плачевные результаты // Государство и право. 1998. №3.

24.Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России: Учебник. М., 2002

25.Назаров А.С. Пенсионная реформа: правовые аспекты. // Гражданин и право". – 2001. -  N 10, 11.

26.Соловьёв А. К. «Финансовая система государственного пенсионного страхования в России. – М.: Финансы и статистика, 2001. – 496 с.: ип.