Содержание.
Введение.……………………………………………………………………………..3
Глава I. Собственность в системе экономических отношений.

               §1. Понятие и сущность собственности…………………………………..4

               §2. Экономическое содержание и правовая форма собственности.   

                     Теории прав собственности………………………………………........6   

               §3. Формы собственности............................................................................14

                      3.1. Классы собственности, их формы, время возникновения..........14

                      3.2. Государственная собственность....................................................19

                      3.3. Частная собственность...................................................................21

                      3.4. Коллективная собственность.........................................................24
Глава II. Собственность в Российской Федерации.

                §1. Особенности преобразования собственности в РФ............................27

                §2. Перспективы развития собственности в РФ........................................31
Заключение..................................................................................................................32

Список литературы....................................................................................................33
                                                       Введение.

Собственность – закрепление права контроля экономических ресурсов и жизненных благ за определенными экономическими субъектами.

В быту встречается представление, что собственность – это отношение человека к вещи, власть над вещью. Стремление человека к обладанию вещами рассматривается при этом как природный инстинкт.

Однако, в экономической науке все больше признается преобладание социальной основы собственности, а не природной. И в этом смысле можно частично признать утверждение П.-Ж.Прудона: «Собственность – это кража», ведь никто не станет спорить, что если одно лицо владеет вещью, то другое лишено возможности ее иметь.[1]

Собственность как отношение формируется еще на заре ста­новления человеческого общества. Соответствующие отношения собственности являются основой любой экономической системы, а собственность на средства производства составляет основное производственное отношение, ибо оно характеризует тот или иной способ соединения работника со средствами производства. Именно поэтому вопросы отношений собственности стали одними из главных в России в период перестройки и реформирования. Исследованиями собственности занимались с древних времен, но до сих пор проблемы, связанные с ней, порождают споры и дискуссии.

Поэтому для своей работы я поставила цель – проанализировать, что понимается в экономической теории под категорией «собственность», какую роль играет она в экономической жизни общества, и почему эта проблема не теряет своей актуальности.

А также следующие задачи:

1.    исследование понятия «собственность»;

2.    анализ структуры форм собственности;

3.    выявление форм, этапов реформирования собственности в современной  российской экономике;

4.    определение на основе наметившихся тенденций перспектив развития собственности.

Глава I. Собственность в системе экономических отношений.

              

                          §1. Понятие и сущность собственности.
Собственность – основа, становой  хребет любого общественного строя и общества. Она возникла на заре развития человечества, выражаясь в начале в индивидуальном присвоении древними людьми своей добычи, а потом и в коллективном присвоении.

Ни о каком обществе не может быть речи там, где не существует никакой формы собственности, поскольку всякое производство есть присвоение индивидуумом предметов природы в пределах определенной общественной формы и посредством нее.

В каждую историческую эпоху собственность как экономическая категория отражает всю систему социально-экономических отношений. Формы собственности и ее разновидности соответствуют сложившейся социально-экономической системе на всех ее уровнях.[2]

 Собственность представляет собой исторически обусловленную форму присвоения материальных благ и услуг, прежде всего средств производства. Понять сущность собственности можно, если рассмотреть ее во взаимосвязи со всеми другими экономическими отношениями общества: производством, распределением, обменом и потреблением благ.

           Собственность способна формировать и разрушать общество.

В условиях исчерпавшего свои возможности социализма было установлено, что любое действие по приближению людей к собственности немедленно давало толчок к повышению эффективности производства: подрядовые бригады на селе без дополнительных вложений на одну треть повышали производство продукции; арендные коллективы умудрялись за один год достичь таких производственных результатов, каких в обычных условиях не удавалось достичь и за 10 лет.

Процветание же стран с развитой рыночной экономикой, в которых главная фигура – человек, частный собственник, бесспорно доказало, что причины заключены в пороках социалистической экономики с ее искажением форм и видов собственности.[3]

Собственность – исторически развивающиеся собственные отношения, которые характеризуют распределение вещей как элементов материального богатства общества между различными лицами (отдельными индивидами, общественными группами, классами, государством).
 
        §2. Экономическое содержание и правовая форма собственности.   

                                    

                                      Теории прав собственности.   

             Собственность – сложное явление, которое с разных сторон изучается нескольки­ми общественными науками. У каждой здесь свой предмет исследования. Экономическая теория исследует присвоение полезных благ, как важнейшие хозяйственные связи между людьми, а юриспруденция – правовые отношения. В ито­ге одним термином "собственность" обозначаются близкие, но неодинаковые понятия.
                     Экономическое содержание собственности.

Собственность в экономическом смысле — это реальные отношения между людьми по присвоению и хозяйственному исполь­зованию всего имущества.

При попытке рас­членить экономическое отношение собственнос­ти обнаруживаются две его стороны: субъ­ект (собственник) и объект (имущество).  Важно заметить: отно­шения собственности здесь представлены не полностью. Отношения собственности не есть отношения субъект – объект. Более полно экономическое отноше­ние собственности можно отобразить в формуле: субъект (собственник) — объект (имущество) — иные субъекты (другие владельцы или несобственники).

Отношения присвоения распространяются в первую очередь на такое имущество, от которого непосредственно зависит хо­зяйственная деятельность. В его состав входят факторы произ­водства (материальные блага и плоды интеллектуального тру­да). В отдельный случаях к хозяйственному имуществу относили человеческий фактор (так было при рабстве в отношении рабов).

В любом обществе отношения собственности на средства производства играют ведущую роль в системе экономических отношений. Это объясняется двумя обстоятельствами:

Ø     собственность на средства производства характеризует сущность социально-экономических отношений, господствующих в данном обществе;

Ø     собственность определяет форму, посредством которой рабочая сила приводит в действие средства производства и осуществляет процесс труда.[4]

Изучение собственности позволяет ответить на три главных социально-экономических вопроса:

1.  Кто (какие субъекты хозяйствования) обладают экономичес­кой властью — присваивает факторы и результаты производства?

2.  Какие экономические связи способствуют лучшему использованию производственных условий?

3.  Кому достаются доходы от хозяйственной деятельности?

Следовательно, единая система экономических отно­шений собственности состоит из следующих элементов:

а) присвое­ние факторов и результатов производства;

б) хозяйственное ис­пользование материальных и иных средств;

в) экономическая реализация собственности.

Рассмотрим эту систему более подробно.

Присвоение — экономическая связь между людьми, которая устанавливает их отношение к вещам как к своим. Такая связь уходит своими глубокими корнями в производственный процесс. Ведь всякое производство материальных благ есть по существу не что иное, как присвоение людьми природного вещества и энер­гии в целях удовлетворения их потребностей. Отсюда можно сде­лать заключение: если присвоение невозможно без производст­ва, то и последнее всегда протекает в рамках определенной формы собственности.

Отчуждение – отношение, прямо противоположное присвоению. Оно возникает, например, если ка­кая-то часть общества захватывает все средства производства, а другая часть остается без всяких источников существования. Или когда продукты, созданные одними людьми, без всякого возме­щения присваивают другие. [5]

Отношения хозяйственного использования имущества возникают, когда собственник средств производства не сам занима­ется созидательной деятельностью. Он дает возможность другим лицам употреблять свое имущество в хозяйственных целях на определенных условиях.  Тогда эти лица получают возможность временно владеть и пользоваться объектом чужой собственности. Примером таких отношений может быть аренда или концессия.

Собственность экономически реализуется, если приносит до­ход ее владельцу. Такой доход представляет собой весь вновь созданный продукт или его часть, которые получены благодаря применению труда и средств производства. Это может быть прибыль, налог, различного рода платежи. При аренде назначается арендная плата, которая включает в себя процент на капитал, вложенный в имущество его собственником, и часть прибыли (дохода), которая получена от использования взятого в аренду имущества. При заключении концессии заранее устанав­ливаются платежи или определяется доля прибыли, которую вре­менные хозяева уплачивают собственнику.

Делая вывод из всего выше перечисленного, можно сказать, что система экономических отношений собственности охватывает — от начала и до конца — весь хозяйственный про­цесс. Она составляет основу всех отношений между людьми по производству, распределению, обмену и по­треблению благ и услуг.[6]

 

                               Правовая форма собственности.

            Категория “собственность” исторически вошла в научный оборот задолго до того, как возникли экономика, экономическая теория в качестве особой отрасли науки. Прежде всего собственность стала официальным объектом правовой, юридической природы и философии. Формирование собственности происходило еще в первобытном обществе. Римское право уже определяло понятие собственности и основных отношений, связанных с ней, как-то: владение, пользование, распоряжение.

Выход отношений собственности на передний край научной и общественной мысли не случаен. Преобразования в отношениях собственности непосредственно накладывают отпечаток на жизнь и благосостояние людей, затрагивают их кровные интересы, видны на поверхности жизненных, общественных явлений.

Долгое время собственность как особое общественное отношение являлась непосредственным предметом юриспруденции, прежде всего гражданского права.

Как известно, право – это совокупность общеобязательных правил поведения (норм). Они устанавливаются в обществе или санкци­онируются государством и поддерживаются им. При государственно-правовом регулировании хозяйственной де­ятельности право передает экономике следующие свои свойства:

1.      Общеобязательность;

2.      Точность и формальную определенность правовых норм;

3.      Системность в процессе воздействия на человеческую дея­тельность;

4.      Упорядоченность и стабильность.

Благодаря праву значительный круг хозяйственных связей между людьми принимает характер правоотношений,то есть от­ношений, участники которых выступают как носители юриди­ческих прав и обязанностей. Такие правоотношения закрепляют существующие отношения собственности и регулируют меру и формы распределения труда и его продуктов между членами об­щества; также нормы фиксируют статику имущества физических и юридических лиц, определяя основания законной принадлежности имущества и гарантируя его суверенность; регулируют динамику имущества, то есть его оборот, в результате чего происходит смена собственников. [7]

При определении собственности в юридическом смысле вы­является совокупность вещей, принадлежащих данному субъек­ту, или его имущество. Сами собственники подразделяются на два вида:

лицо физическое — человек как субъект гражданских (иму­щественных) прав и обязанностей;

лицо юридическое — организация (объединение лиц, пред­приятие, учреждение), являющаяся субъектом гражданских прав и обязанностей. Это социальное (коллективное) образование всту­пает в хозяйственные связи от своего имени как самостоятель­ная целостная единица.

После того, как государство законодательно урегулирует иму­щественные отношения между указанными лицами, они наделя­ются правом собственности. Это право включает полномочия соб­ственника владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Владение — это физическое обладание вещью. Это правомо­чие собственника охраняется законом. Законное владение иму­ществом всегда имеет правовое основание (закон, договор, ад­министративный акт).

Пользование заключается в праве производительно или лич­но потреблять вещь для удовлетворения собственных потребнос­тей и интересов в зависимости от ее назначения. Собственник может передавать свое имущество в пользование другим лицам на какое-то время и на определенных условиях.

Границы права пользования определяются законом, договором или иным правовым основанием (например, завещанием).

Распоряжение — право изменять присвоенность (принадлеж­ность) имущества. Оно осуществляется чаще всего путем совер­шения различных сделок (купли-продажи, мены одной вещи на другую, дарения и т.д.).

Правомочия собственника могут быть вре­менно ограничены по его инициативе. Например, человек, сдавший в наем вещь другому лицу, лишает себя права владения и пользо­вания вещью на срок действия договора имущественного найма.

В современных условиях в развитых странах государство стре­мится зафиксировать в нормативных документах соответствую­щие юридическим законам экономические отношения.[8]
                           Теории прав собственности.

           Изучение прав собственности в экономической теории можно объяснить следующими обстоятельствами: во-первых тем, что реальности  многие  юри­дические отношения в воспроизводственном процессе переходят в экономические, и наоборот; во-вторых, существуют не только юридические, но и экономические права собственности.

В праве получили развитие два основных направления теории прав собственности – континентальное и англо-саксонское.

Главным элементом континентального направления является концентрация прав собственности на объекты присвоения у одного владельца. В этой концепции частная собственность провозглашается «священной и неприкосновенной», а также «единой и неделимой». Разделение прав собственности на одни и те же объекты среди нескольких лиц рассматривается как феодальные пережитки и разрушение  частной собственности. Континентальная теория соответствовала мелкотоварному и раннекапиталистическому производству, когда один человек мог производить, обменивать, присваивать доход. Однако, по мере развития капиталистического производства, появление акционерных обществ, партнерств, кооперативов, транснациональных компаний и других форм организаций предпринимательства показывало, что современному обществу требовалась более совершенная теория, т.к. они не вмещались в принципы «единости и неделимости». 

Появление англо-саксонской теории стало своеобразным ответом на это требование. Отличительная особенность этого направления – расщепление прав собственности на правомочия нескольких лиц считается нормальным функциональным состоянием экономики, направленной на извлечение максимальной выгоды из благ и ресурсов. В концепции доказывается неубедительность и даже неэффективность стремления к абсолютной частной собственности и сосредоточению у одного лица максимума прав собственности. Действительно, аренда земли или жилья чаще выгоднее их покупки, лизинг может быть выгоднее приобретения оборудования и т.д.

Англо-саксонская теория стала основой современной теории прав собственности. Суть ее состоит в том, что в экономике нет абсолютных прав собственности. Любое экономическое решение должно опираться на тот определенный набор прав собственности или «пучок правомочий», который достаточен и необходим для наиболее выгодной реализации экономического решения. Стремление каж­дый раз к приобретению абсолютных прав собственности может привести к из­лишним издержкам по обслуживанию прав собственности, что ведет к снижению эффективности экономических решений.[9]

Существуют различные варианты классификации прав собственности. Наиболее распространенной является класси­фикация А. Оноре:

1.      Право присвоения.

2.      Право использования.

3.      Право управления.

4.      Право на доход.

5.      Право суверена, т.е. абсолютное право на оп­ределение дальнейшей судьбы вещи (отчуждение, потребление,  изменение или уничтожение).

6.      Право на безопасность, то есть иммунитет от экспроприации.

7.      Право на передачу благ в наследство.

8.      Право на бессрочность обладания благом.

9.      Запрет на пользование способом, наносящим вред внешней среде.

10. Ответственность в виде взыскания, т.е. возможность отобрания вещи в уплату долга.

11. Остаточный характер, т.е. обязательность возврата переданных кому-либо правомочий по истечении срока.[10]

Некоторые правомочия(5, 7) являются дополнением друг друга. Другие повторяют элементы римского права(1, 2).  Следующие (5, 7, 10, 11) образуют эквивалент «распоряжения», которое в континентальной теории считается высшим правомочием, иногда называемым полной собственностью или полным правомочием собственности.

Не все правомочия напрямую связаны с экономикой. Например: право на наследование. Другие же права и их реализация переводит имущество в экономически функциональное состояние – право владения, пользования, управления. Право на доход является важнейшей формой экономической реализации и экономического функционирования собственности на имущество.[11]

Разделение права собственности на несколько правомочий служит базой для образования необходимых и достаточных прав для наиболее эффективных экономических решений. Одни комбинации прав фиксируют состояние имущества, другие переводят имущество в экономически функциональное состояние.

Определенная селекция и наращивание прав собственности способству­ет превращению юридических лиц в экономические лица, ведет к возникнове­нию новых экономических персон, т.е. лиц как носителей социально-эконо­мических отношений. При этом количественное изменение прав собственности приводит к качественным изменениям в экономическом статусе субъектов отношений собственности. Например, право пользования предполага­ет практическое употребление вещи в соответствии с ее качественными харак­теристиками и предназначением. Практическая реализация права пользования создает доход или способствует его созданию. Но само по себе право пользования не дает права на доход в том смысле, что сами пользователи не назначают себе вознаграждение.

Если же к праву пользования прибавляется право владения, то юридическое лицо получает новую персонификацию. Оно одновременно приобре­тает права собственности и на сам процесс, создающий доход, и на его при­своение. Собственность на процесс, созидающий блага и доход, отличают экономическую природу собственности от юридической. Экономическое содержание собственности образует социальная сторона процесса производства, определяемая характером соединения основных факторов произ­водства, экономической властью, экономической зависимостью или свободой.

Присвоение – экономический процесс образования и приумножения объектов собственности. Юридическая сторона собственности – спецификация или закрепление правомочий на эти объекты между юридическими лицами.

Количественное изменение набора правомочий "пучка прав" при­водит к качественному изменению в статусе участников экономического и юри­дического процессов и их взаимоотношениях.[12]

                           
                              §3. Формы собственности.
Отношения собственности, будучи в сущности теми экономическими отноше­ниями, которые возникают между людьми в процессе производства, являются ис­торически преходящими, поскольку изменяются по мере развития производительных сил. Вследствие диалектического развития материального производства та или иная форма собственности столь же мало относится к вечным категориям, как и те производственные отношения, которые в совокупности характеризуют ее.

Сейчас рассмотрим классы собственности в их исторической и логической последовательности.[13]
              3.1. Классы собственности и их конкретные формы.

Все формы собственности можно разделить на типы (или классы) и конкретные формы. Различают типы экономи­ческого присвоения по следующим решающим критериям:

а) по классам субъектов собственности;

б) по принципам присвоения имущества;

в) по возможности или невозможности свободно де­лить имущество между отдельными собственниками по их ус­мотрению;

г) по характеру экономической психологии собствен­ников.

Теперь рассмотрим классы собственности подробно.[14]

Класс общей нераздельной собственности. Наиболее ранний класс. Возник в период первобытной общины. Общее нераздельное присвоение означает, что все объединенные в коллектив люди относятся к решающим сред­ствам производства или другим жизненным средствам как к со­вместно и нераздельно им принадлежащим, устанавливается не­разрывное единство и равенство совместных собственников в отношении к главным хозяйственным условиям их жизнеобес­печения. Из этого вытекают следующие положения:

а) не допускается отчуждение работников от средств производства;

б) порождается коллективное присвоение продуктов общего труда;

в) развива­ется тенденция к уравнительному распределению предметов по­требления.

Класс общей нераздельной собственности формирует соот­ветствующую экономическую психологию. Для нее характерны:

§  коллективистское сознание;

§  коллективная забота совместных собственников об интере­сах отдельных людей;

§  бескорыстная взаимопомощь в коллективном труде и семей­ном быту;

§  идеология уравнительного распределения общественного богатства;

§  отношение к общей нераздельной собственности как не при­надлежащей лично никому;

§  отсутствие непосредственной связи личного интереса каж­дого работника с интересом всего общества.

Общее нераздельное присвоение выступает в следующих кон­кретных формах:

а) первобытнообщинная;

б) семейная (в части совместно нажитого имущества);

в) коллективная (коллективное предприятие с неделимым имуществом);

г) государственная собственность.

После эпохи безраздельного господства общей неделимой собственности наступила эпоха преобладания прямо противопо­ложного рода присвоения.

Класс частного присвоения. Частное присвоение означает, что отдельные люди относятся к имуществу как к лично­му источнику обогащения.[15]

«Пучок прав» частного предпринимателя касается исполь­зования определенных ресурсов и распределения возникающих при этом затрат и выгод. Сюда входят не только права владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, но и другие: управлять хозяйством, получать доход от используемых благ, пре­тендовать на безопасность (на защиту от насильственного отчуж­дения имущества и от вреда со стороны окружающей среды), передавать блага в наследство и др. Эти права являются по суще­ству нормами хозяйственного поведения или определенными "правилами игры", принятыми в обществе. Они же формируют и черты экономической психологии собственника:

§            индивидуалистическое сознание;

§            отчуждение общества и отдельного человека;

§            корыстное отношение к удовлетворению нужд других людей;

§            идеология обогащения на основе частной собственности и неравенства в распределении богатства в обществе;

§            представление о частной собственности как священной, не­прикосновенной и отвечающей природе человека;

§            личная материальная заинтересованность собственника в экономической реализации своего имущества.

Частное присвоение имеет два вида: собственность на средства производ­ства человека, который сам трудится, и собственность на средст­ва производства лица, применяющего чужой труд.

Первым видом частной собственности владеют люди, которые живут своим трудом (например, крестьяне или ремесленники). В этом случае работнику достаются все плоды его хозяйствования, и обеспечивается полная свобода труженика от каких-либо форм угнетения и порабощения. Когда в одном лице соединены собст­венник и труженик, возникает глубокий материальный интерес в работе для личного блага.[16]

Второй вид частной собственности имеют лица, которые со­здают сравнительно большие хозяйства с применением труда многих работников. Если в первом виде частного присвоения вещественные и личный факторы производства естественно со­единяются, поскольку они принадлежат одному лицу, то здесь дело обстоит совершенно иначе. Во втором виде сред­ства производства и плоды труда отчуждены от работников. Второй вид частной собственности проявляется в конкретных формах:

а) рабовладельческой;

б) феодальной;

в) единоличной капиталистичес­кой.

Поскольку во втором виде частнособственнических хозяйств существует отчуждение работников от средств производства, то здесь применяются два рода социально-экономических спосо­бов соединения факторов производства: внеэкономическое (на­сильственное) принуждение и экономическое привлечение работников к труду.

В рабовладельческом обществе собственность распространялась не только на вещественные условия труда, но и на людей. Владелец стремился выжать из раба наибольшую массу труда в возможно меньший промежуток времени. Весь продукт труда присваивал собственник, оставляя рабу лишь то, что нужно было для выживания.

В феодальном обществе положение трудящихся существенно изменилось. Наряду с собственностью феодалов существовала и единоличная собственность крестьян и ремесленников. Объектом такой собственности были сельскохозяйственные орудия, рабочий и продуктивный скот, птица, корм, семена для посева, жилой дом, домашняя утварь и другое. Это было необходимо для того, чтобы крестьянин своим трудом обеспечивал себя всеми жизненными средствами, часть времени производительно работая на земельном наделе в свою пользу. Но крепостному крестьянину приходилось работать и на земельного собственника, в чем он совершенно не был заинтересован, т.к. его труд и все произведенные продукты обогащали только помещика.

На начальном этапе развития капиталистического общества утвердилась единоличная собственность буржуазии на средства производства. Наемные рабочие стали юридически свободными, но, не имея средств производства и других источников существования, продавали свою рабочую силу. Следовательно, они полностью зависели от работодателей.

По мере развития науки и техники порождалась тенденция к усилению реального обобществления производства. На смену начальной стадии капитализма пришла стадия финансового капитала, в которой слились крупный промышленный и крупный банковский капитал, создав совершенно новый тип собственности.[17]

Класс совместно-долевой собственности. В смешанной собственности соединены основные принципы общего и частного присвоения. Это достигается следующим образом:

1.          смешанная собственность образуется путем объединения вкладов, которые вносят все участники предприятия в общее имущество;

2.          совместно-долевая собственность используется в общих целях и под единым управлением. При этом, как правило, предусматривается определенное участие каждого долевого собственника в управлении обобществленным имуществом;

3.          конечные результаты хозяйственной деятельности предприятия распределяются соответственно доле собственности каждого.

Совместно-долевая собственность определяет следующие черты экономической психологии:

§                  коллективистско-индивидуалистическое сознание;

§                  работники предприятий в определенной мере не отчуждены от обобществленной собственности (им принадлежат соответст­вующие доли имущества);

§                  участники объединения заботятся об устойчивом положении и доходности всего предприятия;

§                  у людей имеется понимание зависимости благополучия каж­дого от общих доходов;

§                  частный экономический интерес органически соединяется с общим интересом коллектива предприятия.

Совместно-долевая собственность выступает в конкретных формах:

а) акционерное общество;

б) кооператив, основанный на паях участников;

в) товарищество;

г) крупные хозяйственные объединения предприятий (ассоциа­ции, союзы и т.п.);

д) совместные предприятия (с участием национального и ино­странного капитала);

е) совместно-долевое имущество супругов, заключивших соответствующий брачный контракт.[18]

Сейчас рассмотрим некоторые формы собственности более подробно.



                         3.2. Государственная собственность.

В современном мире нет ни одной страны, где бы государство не занималось активно хозяйственной деятельностью. В странах с развитой рыночной экономикой при помощи налогов централизуется и перераспределяется от 1/3 (США, Япония) до 50% (Швеция) валового национального продукта.

Базой применения государственной формы собственности является те сферы экономики, в которых объективно велика потребность в прямом централизованном  управлении, осуществлении государственных инвестиций, в которых ориентация на прибыльность не является критерием, достаточным для функ­ционирования в общественных интересах. Сюда относятся такие виды дея­тельности, возникшие в процессе развития общественных производительных сил, которые могут функционировать только как общие (как единое целое), благодаря чему объективно складывается государственная форма управления ими и их материальной основой (социальная структура, экологическая защита, фундаментальная наука и нау­коемкое производство). Государственная форма собственности возникает и при необходимости государственной помо­щи для санации терпящих банкротство негосударственных предприятий. Происходит это на основе национализации фактически убыточных предприятий, их сана­ции с помощью государственных средств и последующей реприватизации.[19]

В России до недавнего времени в экономической практике преобладало стремление к укрупнению производства в 10 и более раз на основе развития государственной собственности. Последняя объявлялась ведущей и общенародной, что сегодня правомерно оспаривают многие экономисты. Обще­народная собственность не состоялась потому, что для нее не было объективных условий. Она не соответствовала не только доиндустриальному этапу развития, но в качестве единственной, всеохватывающей не соответст­вовала и потребностям состоявшейся индустриализации, современному этапу научно-технической революции. Это привело к таким социально-экономическим последствиям, как техническая отсталость промышлен­ности, полуразрушенное сельское хозяйство, всеобщий дефицит товаров и услуг, дефицит госбюджета, огромное число безработных, скрытых и явных, переселенцев, бомжей, экономическая изолирование от мирового хозяйства.

Мировая практика показывает, что государственная собственность может быть эффективной, так как имеет определенные преимущества по сравнению с другими формами собственности, обусловленные ее функциями: способностью осуществлять макрорегулирование, формировать стратегию экономического раз­вития общества в целом, оптимизировать структуру национальной экономики по критерию достижения наивысшей эффективности, ориентированной в ко­нечном счете на человека.

В то же время вне зависимости от экономического и социального строя государственная собственность в большинстве случаев функционирует с меньшей эффективностью, чем другие формы. С одной стороны, это связано с развитием государственной собственности в сферах, где возможности рынка ограничены и снижена мотивация к труду. С другой — эффективность государственной собственности может снижаться в отраслях с нормально функционирующим рынком из-за обезличенности собственника и утраты предприятием рыноч­ной ориентации.

Что же в последнее время происходило в госсекторе? В подавляющем большинстве стран западного мира предприятия госсектора уступали по эффективности предприятиям частного сектора. Практически повсеместно рос масштаб субсидирования госпредприятий, что неизбежно способствовало росту бюджетного дефицита и внутреннего долга. И именно необходимость решения финансовых проблем стала одним из важных мотивов массовой приватизации как способа приведения в порядок государственного хозяйства.

 В 80-90-е годы практически весь западный мир охватила беспрецедентная волна приватизации, серьезно изменившая всю панораму государственного предпринимательства и государственного участия в экономике. Приватизация 80-90-х годов отличалась своим размахом, массовостью, причем ее проводили правительства как консервативного, так и социал-демократического толка.[20]

Достаточно привести несколько цифр, чтобы стал ясен масштаб явления. Только между 1985 и 1993 гг. объем продажи госсобственности частным инвесторам в 100 странах западного мира составил примерно 330 млрд. долларов.

События в СССР и России, а также их причины будут рассмотрены ниже, в отдельном разделе моей работы.

Выше уже упоминалось, что в Советском Союзе государственная собственность называлась «общенародной», и сейчас это оспаривается многими учеными. Попробуем разобраться, в чем разница между этими понятиями.

Не следует приравнивать категории «государственная собственность» и «общенародная собственность», ибо это может создать путаницу и возможность манипулирования формами и отношениями собственности, а вследствие этого – и реальными объектами собственности.

К общенародной собственности можно отнести природные богатства, не вовлеченные в общественное производство и обладающие всеобщей доступностью, включая землю, воды, воздушное прост­ранство, флору, фауну. Эти богатства следует назвать общенародным достоянием. Они являются исключительным объектом собственности всего народа. По отношению к этому объекту собственности должна применяться формула: «это то, что принадле­жит всем вместе и каждому в отдельности на правах равнодоступности». На пользова­ние такой собственностью дворник имеет равные права с президентом, все становят­ся в общую очередь. Распорядительство общенародной собственностью по поручению ее владельца — народа, населения могут осуществлять только органы народовластия. Государственная собственность, в отличие от общенародной, вовлечена в обществен­ное производство и потому не может принадлежать всем на равных началах.[21]
                            3.3. Частная собственность.

Исторически термин «частная собственность» возник, чтобы отграничить государственное имущество от всех других имуществ. Сегодня, при разнообразии форм собственности, негосударственной является собственность не только отдельных граждан, но и кооперативов, ассоциаций, народных предприятий.   В соответствии с этим в западной экономической теории и практике утвердилось представление, согласно которому под частной собственностью понимается всякая негосударственная форма собственности.

К частной собственности можно отнести:

1.             домашние хозяйства как экономические единицы, осуществляющие про­изводство продукции и оказание услуг для собственных нужд;

2.             легальные частные предприятия, действующие в соответствии с законо­дательством. Сюда относятся предприятия любого размера – от индивидуально­го, кустарного производства до крупных предприятий;

3.             нелегальные частные предприятия в составе «теневой экономики». Сюда относится вся деятельность в сфере производства товаров и оказания услуг, которую частные лица осуществляют без специального разрешения властей;

4.             любой вид использования частного имущества или личных сбережений — от сдачи внаем квартир до денежных операций между частными лицами.[22]

Частный сектор развивается спонтанно, без каких-либо инструкций из центра. Од­ним из основных условий развития частного сектора является полная свобода учреждения предприятия и начала любой производственной деятельности. Ча­стный сектор не должен сталкиваться ни с какими запретами, а может иметь неограниченное право сдавать в аренду имущество, находящееся в частной собственности, на основе свободного договора между арендодателем и арендато­ром, а также накапливать, продавать и покупать любые ценные предметы. Свободные цены, основанные на свободном договоре покупателя и продавца, свободная внешнеторговая деятельность, свобода купли-продажи жилья или имущества, находящегося в частной собственности, свобода кредитования с уплатой процента, найма рабочей силы, финансовых инвестиций в любые частные пред­приятия — все это необходимо для развития частного сектора.

Второе условие развития частного сектора – гарантирование законами вы­полнения частных договорных обязательств. В случае любого нарушения час­тного договора пострадавший гражданин должен иметь право обратиться в суд, чтобы принудить нарушителя к выполнению принятых им обязательств.

Третье условие — абсолютная безопасность частной собственности. Гаран­тии ее неприкосновенности должны предусматриваться законами. Нужны гарантии, что конфискаций не будет никогда.

Четвертое условие требует, чтобы кредитная политика стимулировала част­ные капиталовложения. Для развития всех форм собственности идеальным мож­но считать положение равных возможностей

Пятое условие – наличие в обществе уважения к частному сектору. В условиях рыночной экономи­ки, если покупателю нужен товар, предлагаемый продавцом, и данный покупа­тель готов заплатить запрашиваемую цену, деятельность предпринимателя, тор­говца в качестве продавцов должна рассматриваться как общественно полезная.

Частная собственность в ходе функционирования обретает отдельные черты общественного характера. Это проявляется в выплате обязательных взносов по социальному страхованию, налогов в государственный и местный бюджеты, ренты. Кроме того, частные собственники несут такую же экономическую и правовую ответственность, удовлетворяют определенные потребности, как и государственные, а также коллективные предприятия.[23]

В современном мире частная собственность экономически изживает себя, по­скольку исчезают условия, делавшие ее общественно необходимой. Индивидуаль­ный характер производства в основном перерос в общественный. Собственник капитала перестает выполнять функции организатора производства, они перехо­дят к специалисту-менеджеру.[24]

                        3.4. Коллективная собственность.

Коллективная собственность в России представлена прежде всего коопе­ративной собственностью колхозов, потребительских и других форм коопе­рации, а также акционерной собственностью и собственностью совместных, смешанных предприятии.

Кооперативная форма собственности широко распространена в большинстве стран мира. В мире действуют около 1 млн. коопера­тивных организаций более чем 120 видов и разновидностей, а объединяют они 600 млн. человек.

Кооперативная форма в условиях рыночной экономики обладает более высоким потенциалом, чем другие формы собственности. Ее преимуществами являются: связь оплаты труда с ко­нечными результатами деятельности предприятия, самоокупаемость, самофи­нансирование, демократические формы управления и более сильная мотива­ция к труду.

Принципами кооперативной собствен­ности являются:

§            долевая основа формирования фондов и средств кооперативных предпри­ятий;

§            участие членов кооператива в его деятельности своим трудом. Это относит­ся ко всем видам кооперации;

§            право вхождения и выхода с возвращением имущества.[25]

Разновидностью коллективной формы собственности является акционерная собственность. Она является коллективной и по способу воз­никновения, функционирования, и по экономическим формам реализации. Особенностью акционерной формы собственности является то, что объект собственности не средства производства, а лишь представляющие их ценные бумаги. Акционерная собственность возникает на ос­нове добровольного объединения денежных средств различных слоев населения. Такое объединение становится основой совместного коллективного создания доходов в процессе функционирования акционерного предприятия и их инди­видуального присвоения в виде дивидендов. В пределах индивидуального пакета акций акционер по­лучает свободу самостоятельно принимать решения, оказывая тем самым соот­ветствующее воздействие на перспективу развития предприятия.

Акционерная собственность – это собственность многих физических и юридических лиц на единый процесс присвоения с неравномерно распределенными правами. Одни физические лица имеют право на пользование имуще­ством (средствами производства) и на доход в форме зарплаты. Другие физичес­кие и юридические лица имеют право только на доход (владение привилегиро­ванными акциями). Третьи имеют право на доход и участие в управлении. Все участники акционерного общества так или иначе уступа­ют права управления специальному органу и специальным людям, что в круп­ных компаниях, особенно с распыленным пакетом акций, приводит к обособле­нию функции управления и концентрации частной экономической власти в ру­ках менеджеров.

На сегодняшний день можно выделить 2 модели акционерной соб­ственности, в различной степени влияющие на емкость рын­ка ценных бумаг:

1.                Англосаксонская, когда у постоянных акционеров находятся 20-30% акций (контрольные пакеты), а 70-80% — по­ступают на фондовый рынок.

2.                Континентальная, характеризуется обратным соотношением — 70-80% акций у постоянных акционеров, 20-30%— свободно обращаются на фондовом рынке.

В РФ в результате массовой приватизации сформирова­лась континентальная модель (65% акций находились у по­стоянных акционеров), так как:

§                  этому способствуют условия акционирования по Госпрограмме приватизации;

§                  окончательно не сформирован рынок ценных бумаг;

§                  государство участвует в собственности приватизируе­мых предприятий;

§                  в приватизации участвуют широкие слои населения.[26]

Акционерная собственность, возможно, является наиболее совершенной, гибкой и соответствующей крупному общественному производству. По способу возникновения и функционирования она является общественной формой собственности, од­новременно выступая и как индивидуальная. В этом ее достоинство и универ­сализм.

Заинтересованность держателей акций является не полной, а частичной. Речь идет об относительной заинтересованности акционеров в фун­кционировании всего акционерного капитала, которая ограничена объемом средств индивидуального пакета акций, а не всем капиталом.[27]


    
                     Глава II. Собственность в Российской Федерации.

               

                 §1. Особенности преобразования собственности в РФ.
В период  реформирования перед Россией стояла важная задача – создать рынок, но советская экономика была огосударствленной и монополизированной. Становление рынка – это развитие конкуренции, которое было осуществлено через демонополизацию путем разгосударствления (коммерциализации деятельности госпредприятий) и приватизации госсобственности.

Приватизация — по закону РФ «О приватизации государ­ственных и муниципальных предприятий» — это приобре­тение у государства и муниципальных органов в частную соб­ственность предприятий, цехов, производств, выделенных в самостоятельные предприятия, оборудования, зданий, дру­гих материальных активов предприятий, долей (паев, акций) государства и местных органов в капитале АО.[28]

В настоящее время в соответствии с Федеральным зако­ном «О приватизации государственного имущества и об ос­новах приватизации муниципального имущества в РФ» под приватизацией понимается «возмездное отчуждение находя­щегося в собственности РФ, субъектов РФ или муниципаль­ных образований имущества (объектов приватизации) в соб­ственность физических и юридических лиц».

Цели приватизации:

§        исходная — создание слоя частных собственников (че­рез ваучеризацию в РФ);

§        аккумулирование средств в госбюджет — основной мо­тив в странах с рыночной экономикой;

§        обеспечение экономической и имущественной самостоятельности;

§        повышение эффективности экономики.

Способы приватизации:

1.      Продажа акций АО, созданных в процессе приватизации;

2.      Продажа предприятий, не являющихся АО, по коммер­ческому конкурсу (в том числе с ограничением состава участников);

3.      Продажа пакетов акций АО по инвестиционному кон­курсу.

4.      Продажа имущества действующих, ликвидированных
и ликвидируемых предприятий по конкурсу и на аукционе;

5.      Выкуп имущества, сданного в аренду;

6.      Продажа долей, принадлежащих государству.

Способ приватизации выбирает трудовой коллектив, но при соблюдении условия: при приватизации мелких предприятий с балансовой стоимостью основных фондов на 1 июля 1992 года не более 1 млн. рублей трудовой коллектив мог избрать метод продажи — на аукционе или по инвестицион­ному конкурсу без ограничения состава участников, все ос­тальные предприятия могли избрать любой из 6 способов приватизации.[29]

Так приватизация выглядела на бумаге, что же происходило на практике?  Приватизация в России была осуществлена в радикальном варианте по характеру, масштабам, темпам, срокам и методам. Первые законодательные акты о приватизации появились в 1991 году.  Закон РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" был принят 3 июля 1991 г. и послужил основой для разработки и реализации практических программ приватизации. Указ Прези­дента РФ от 29 января 1992 г. "Об ускоренной приватизации государственных и муниципальных предприятий" явился основой для интенсификации процесса приватизации. Широкомасштабный процесс приватизации с предписанием ко­личественных планов приватизации по отраслям и регионам развернулся на ос­нове первой программы приватизации (июнь 1992 г.). А указ Президента РФ от 1 июля 1992 г. и утвержденный пакет положений к нему вел процесс приватизации в состояние «технологического потока».[30]

В чем же заключались особенности российской приватизации?

Решение о приватизации принималось не трудовыми
коллективами или руководителями, знавшими специфику фи­нансового и технологического состояния предприятий, а Госкомимуществом.
         Трудовые коллективы государственных пред­приятий не имели права выбора сроков и механизма преобразования собствен­ности.

В качестве приоритетного направления было превращение государственной собственности в частную. Недооценивались и даже игнорировались другие формы преобразований госсобственности, свя­занные с перераспределением прав собственности. В результате российская мо­дель была жестко нацелена на перераспределение экономической власти между социальными слоями общества.[31]

Приоритет социально-политических целей над экономическими. Рос­сийская модель приватизации не учитывала критерии экономической эффективности, осуществления приватизации в краткосрочном и среднесрочном ас­пектах, что неизбежно приводило к расточительности.

Государственная собственность сосредоточилась у отдельных групп, которые получили огромный капитал, в то время как основная масса населения была отторжена от ре­ального государственного имущества.

Этапы приватизации в России:

1.          Доваучерная (до 1991 г.) — в форме выпуска арендного
имущества, которое затем выкупалось.

2.          До 1 июля 1994 года — ваучерная приватизация. Преобразование государственных предприятий в акционерные общества
открытого типа и продажа. От 50 до 80 процентов стоимости пакетов акций и выкупаемого иму­щества оплачивалось приватизационными чеками.

3.          Денежная. Продажа предприятий и акций за деньги.

4.          Залоговые аукционы (1997) — государство для покры­тия бюджетного дефицита отдает в залог банкам пакеты ак­ций приватизированных предприятий для получения креди­та.

Результаты приватизации: в 1993 году из 86 тыс. предприя­тий приватизировано 39 тыс. предприятий, путем акциони­рования — 31%, продажи — 69%, общей стоимостью 753 млрд. рублей. На сегодняшний день контрольный пакет акций остался у государства в 4,1% предприятий.

Перспективы приватизации:

1.      Уточнение законодательства, исправление выявившихся не­соответствий.

2.      Продолжение продажи государственных долей.

3.      При массовой продаже акций их стоимость падает ниже
номинала, что позволяет скупать значительные пакеты и
распределять прибыль в пользу этих покупателей. Для пре­дотвращения этого руководство скупает акции у работни­ков (контрольный пакет не утрачивается, но прибыль может
уйти). Если предприятие выкуплено коллективом, но не ОАО,
то по примеру ESOP (программа продажи акций работникам) целесообразно создавать народное ак­ционерное предприятие с уставным капиталом в размере полученных при акционировании акций предприятия трудовым коллективом.

4.      Отладка инвестиционных торгов, привлечение иностран­ных инвесторов.

5.      Помощь приватизированным предприятиям по програм­ме оказания им технической помощи, на реализацию которой Европейский Союз выделяет 500 — 1500 тыс. долл. для каждого отобран­ного предприятия.[32]
                             
                        §2. Перспективы развития собственности в РФ.
             Современные тенденции развития собственности:

§        индивидуализация присвоения — в рамках корпоративных и других крупномасштабных форм собственности каждый становится частичным собственником;

§        обособление хозяйствования — в сельском хозяйстве, например, арендные формы хозяйствования, в промышлен­ности — модульный способ организации производства;

§        деперсонификация собственности — распыления при­своения по тысячам акционеров;

§        общественное ограничение целевого использования ак­тивов (например, земель сельскохозяйственного назначения);

§        возникновение рекомбинированной собственности, представляющей собой, с одной стороны, деперсонификацию ак­тивов, а с другой, централизацию управления пассивами;

§        разделение правомочий собственности, если проследить цепочки от капитала к конкретным людям, в развитых странах, да и Россия к этому движется, 5% семей владеют 80-90% националь­ного богатства. Но в социально-экономическом смысле их собственность — миф. Они живут лучше других, но управля­ют их капиталом менеджеры и не в интересах максимизации прибыли, а в интересах согласованного поведения на рынке капиталов и товаров;

§        многообразие и синтез форм собственности. Нельзя противопоставлять разные формы собственности, в экономике должно существовать их оптимальное сочетание. Также возможно создание смешанной формы собственности с участием государства, других корпораций, физических лиц и трудовых коллективов.[33]


                                                 Заключение

Подводя итоги, можно сказать следующее: собственность – понятие многостороннее и разнообразное. Оно очень широко рассматривается в юриспруденции, но только как отношение вещественное.

В экономической теории собственность относится к числу ключевых понятий. Здесь отношения собственности носят социально-экономический характер. На монополизации объектов собственности держаться важнейшие формы экономического и внеэкономического принуждения к труду. Собственность определяет экономическую власть одних и экономическую зависимость других. Присвоение доходов определяется тем, кому принадлежат средства производства.

Рассматривая формы собственности, выяснилось, что они разнообразны, но можно выделить две основные – частная и государственная. Также стало ясно, что нельзя отдавать приоритет в экономической политике какой-то конкретной форме, потому что в определенной экономической нише одна форма собственности действует эффективнее остальных, в другой же ее эффективность может быть нулевой. В некоторых отраслях могут свободно уживаться мелкие и крупные частные фирмы, кооперативы и государственные предприятия.

Разбирая приватизацию в России, стало понятно, что проводилась она ускоренными темпами с учетом интересов не всего общества, а лишь небольшой его части и масштабы ее были очень велики. В большей степени решались не экономические, а политические задачи.

Современная Россия стоит на пути интеграции в мировую экономику, поэтому для нее характерны общемировые тенденции в развитии собственности, такие как: организация крупных транснациональных корпораций в топливно-энергетической отрасли, военно-промышленном комплексе и другими, в сочетании с мелкими предприятиями в сфере услуг.

Отношения собственности сохраняют свое значение, поэтому необходимо рассматривать и анализировать проблемы связанные с ней на всех этапах развития человеческого общества, а особенно в столь сложные периоды переустройства и реформ, как сейчас в нашей стране.


                                      Список литературы.

1.            Белокрылова О.С. Теория переходной экономики. Учебное пособие. –

         Ростов-на-Дону: Феникс, 2002.

2.            Борисов Е.Ф. Экономическая теория. Учебник. – М.: Юрайт-М, 2001.

3.            Бирюков В., Кузнецова Б. Госсобственность и госсектор в рыночной экономике. // МЭМО, 2001, №12.

4.            Закон РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий» // Экономика и жизнь, 1991, №3.

5.            Зарембо Ю. О собственности в современной экономике. // Экономист, 1996, №7.

6.            Курс экономической теории. Учебное пособие. // Под ред. А.В. Сидоровича. М.: МГУ, изд. «ДИС», 1997.

7.            Курс экономики. Учебник. // Под ред. Райзберга Б.А. – М.: ИНФРА-М, 1997.

8.            Политическая экономия. Учебное пособие. // Под ред. Радаева В.В. – М.: Издательство МГУ, 1992.

9.            Шишкин А.Ф. Экономическая теория. Учебник. – Воронеж ВГАУ, 1995.

10.       Экономическая теория (политэкономия). Учебник. // Под ред. В.И. Видяпина, Г.П. Журавлевой. – М.: ИНФРА-М, 1999.
 





                          

---