Министерство образования Российской Федерации

Негосударственное образовательное учреждение

Профессиональный институт управления
Р Е Ф Е Р А Т

По дисциплине «Финансовое право»

Факультет экономики
на тему: «Внебюджетные страховые фонды в РФ»
Выполнила: студентка КМЭВЗ-31/9-Двс1-2-Б

Литвиненко Екатерина Михайловна
Преподаватель: кандидат экономических наук

доцент

Нерсесян Альберт Николаевич

Обучение оплачено до 06.02.2010 г.
г. Москва 2010 г.
СОДЕРЖАНИЕ

Введение ……………………………………………………………………………………………………….     3

ГЛАВА I. История формирование Внебюджетных фондов …………………………     5

ГЛАВА II. Источники формирования внебюджетных фондов …………………….     7

2.1. Формирование средств Пенсионного фонда РФ ………………………………….    8

2.2. Формирование средств Фонда социального страхования РФ …………….    9

2.3. Формирование Фонда занятости населения РФ …………………………………..   11

2.4. Формирование Фонда обязательного медицинского

страхования РФ …………………………………………………………………………………………….    13

ГЛАВА III. Задачи страховых внебюджетных фондов …………………………………    14

ГЛАВА IV. Изменение финансового механизма формирования

внебюджетных фондов ………………………………………………………………………………..   21

Заключение …………………………………………………………………………………………………..   23

Список использованной литературы …………………………………………………………..   24
ВВЕДЕНИЕ

Переход к рыночной экономике сопровождался модернизацией всей финансовой системы Российской Федерации. В наибольшей степени это относиться к её центральному звену – бюджету. Из бюджета постепенно выделились внебюджетные фонды, среди которых основное место заняли социальные фонды.

Создание внебюджетных фондов необходимо государству для более эффективного использования своих финансовых ресурсов.

Важным звеном финансовой системы являются внебюджетные фонды государства – совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении центральных или региональных местных органов самоуправления и имеющих целевое назначение. Порядок их образования и использования регламентируется финансовым правом.

Внебюджетные фонды – один из методов перераспределения национального дохода органами власти в пользу определенных социальных групп населения. Государство мобилизует в фонды часть доходов населения для финансирования своих мероприятий. Внебюджетные фонды решают две важные задачи: обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики  и расширение социальных услуг населения.

В РФ с 1992 г. Начало действовать более двух десятков внебюджетных социальных и экономических фондов, в том числе социальные:

 

·       Пенсионный фонд РФ (ПФР);

·       Фонд социального страхования РФ (ФСС);

·       Фонды обязательного медицинского страхования (ФОМС);

·       Фонд обязательной социальной поддержки населения.

С принятием второй части Налогового кодекса координальным образом изменены основные функции всех страховых внебюджетных фондов, введен «Единый социальный налог».

Так же Федеральными законами от 24.07.2009 г. внесены значительные изменения в пенсионную систему России.

В данной работе я постаралась отразить хронологию развития внебюджетных страховых Фондов, начиная с истории их формирования, порядка формирования фондов и основных задач, установленных теми нормативными актами, которыми эти фонды были утверждены и перейти к тем проблемам, которые могут возникнуть при отмене «Единого социального налога».
ГЛАВА
I
. ИСТОРИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

История возникновения внебюджетных государственных фондов связана с развитием специальных видов правительственной деятельности, для которой была нежелательна огласка. Как правило, это были операции временного характера, которые покрывались за короткий срок специальными доходами. При этом специальные фонды или счета появились гораздо раньше возникновения единого государственного бюджета. Количество и перечень специальных фондов и счетов не были постоянными, тогда одни счета открывались, а другие закрывались. В целом наблюдалась тенденция к увеличению количества и объема таких фондов, вызванная новыми задачами и функциями, стоящими перед государством, особенно в результате появления, а затем и расширения его предпринимательской деятельности. Множественность фондов создавала определенные финансовые неудобства в одних фондах нехватка средств, в других избыток, и требовала дополнительных расходов на управление ими. Поскольку такие счета и фонды не должны были утверждаться парламентом, то правительство могло использовать проходившие через них средства совершенно бесконтрольно.

Создание специальных фондов позволяло привлекать дополнительные средства для расширения сферы деятельности правительства в области всегда актуальных военных расходов, научных исследований, регулирования экономического развития страны, внешнеэкономической деятельности и социальных выплат населению. Правительство имело возможность за счет временно свободных средств, аккумулированных в специальных фондах, покрывать кассовые разрывы и дефицит бюджета, а также покрывать непредвиденные расходы.

В России в отличие от зарубежных государств, исторически сложилась совершенно иная система осуществления государственных расходов. Составлялось только два бюджета: обыкновенный и чрезвычайный. Обыкновенный бюджет формировался из традиционных, относительно постоянных расходов и направлялся на финансирование расходов, связанных с осуществлением основных функций государства. Чрезвычайный бюджет фактически выполнял функции специальных фондов, он не утверждался, не публиковался и содержался в тайне. За счет его средств погашался государственный долг, покрывались убытки вызванные войной, стихийными бедствиями и т.д. Кроме того за счет средств чрезвычайного бюджета покрывался дефицит обыкновенного, так как бюджетная система СССР предусматривала существование одного государственного бюджета.

Государственные внебюджетные фонды создаются на базе соответствующих актов высших органов власти, в которых регламентируется их деятельность, указываются источники формирования, определяются порядок и направленность использования денежных фондов.

При создании социальных внебюджетных фондов ставилась задача «разгрузить» бюджет от существенной доли социальных расходов, которые в рамках бюджета финансировались с большими трудностями. Одновременно с социальными были созданы и другие внебюджетные фонды. Впоследствии, исчерпав положительный ресурс от функционирования целого ряда внебюджетных фондов, Правительство РФ приняло решение о консолидации их в бюджет, при этом сохранив определенную автономность таких фондов. Они включаются в бюджет отдельными статьями, то есть трансформировались в целевые бюджетные фонды. Социальные фонды сохранили статус внебюджетных и были официально утверждены законодательными актами правительства и президента РФ.

ГЛАВА
II
. ИСТОЧНИКИ ФОРМИРОВАНИЯ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

Внебюджетные фонды создаются двумя путями:  выделение из бюджета определенных расходов, имеющих большое значение;  формирование внебюджетного фонда с собственными источниками доходов для определенных целей. Так, созданные во многих странах фонды социального страхования предназначены для социальной поддержки определенных групп населения.

Целевые внебюджетные фонды предназначены для целевого использования. Обычно в названии фонда указана цель расходования средств.

Материальным источником внебюджетных фондов является национальный доход. Преобладающая часть фондов создается в процессе перераспределения национального дохода. Основные методы мобилизации национального дохода в процессе его перераспределения при формировании фондов - специальные налоги и сборы, средства из бюджета и займы.

Специальные налоги и сборы устанавливаются законодательной властью. Значительное количество фондов формируется за счет средств центрального и региональных/местных бюджетов. Средства бюджетов поступают в форме безвозмездных субсидий или определенных отчислений от налоговых доходов бюджета. Доходами внебюджетных фондов могут выступать и заемные средства. Имеющиеся у внебюджетных фондов положительное сальдо может быть использовано для приобретения ценных бумаг и получения прибыли в форме дивидендов или процентов.
2.1. Формирование средств Пенсионного фонда РФ.

Средства ПФР формируются по Положению о Пенсионном фонде РФ за счет трех главных источников:

· страховых взносов работодателей;

· страховых взносов иных категорий работающих граждан;

· ассигнований из федерального бюджета.

            Страховые взносы – преобладающие доходы ПФР. Их плательщиками являются: граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеры, адвокаты; работающие граждане, в том числе пенсионеры и инвалиды; религиозные объединения.

Не являются плательщиками страховых взносов: воинские формирования РФ; общественные организации инвалидов. Страховые взносы (тарифы) устанавливаются в зависимости от категории плательщиков. Срок оплаты страховых взносов для работодателей – один раз в месяц. Граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, уплачивают страховые взносы в сроки, установленные для подоходного налога с этой категории граждан; крестьянские (фермерские) хозяйства – один раз в год, не позднее 1 апреля следующего за отчетным. Граждане, использующие труд наемных работников, платят взносы ежемесячного до 5-го числа следующего месяца.

Средства ПФР используются на выплаты государственных пенсий, пенсий военным, инвалидам, компенсации пенсионерам, пособий для детей в возрасте от 1,5 до 6 лет и другие цели, а также на пособия пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС.
2.2. Формирование средств Фонда социального страхования РФ.

Средства ФСС образуется за счет:

· страховых взносов работодателей;

· страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственном социальному страхованию;

· доходов от инвестирования части временно свободных средств фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады в пределах средств, предусмотренных бюджетом на соответствующий период;

· добровольных взносов граждан и юридических лиц; поступления иных финансовых средств, не запрещенных законодательством;

· ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;

· прочих поступлений (возмещаемых страхователем расходов, не принятых к зачету в счет страховых взносов, и не принятых расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством; уплаченных в установленном порядке сумм за путевки, приобретенные страхователем за счет средств Фонда; средств, возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям, и других).

От уплаты взносов в ФСС освобождены:

· Министерство обороны РФ, Министерство внутренних дел РФ, Федеральная служба контрразведки РФ, Федеральная пограничная служба, Федеральное агентство связи и информации, Служба военной разведки, Главное управление охраны РФ, Служба безопасности Президента РФ, другие воинские образования, Департамент налоговой полиции;

· общественные организации инвалидов, находящиеся в собственности этих организаций, а также предприятия и организации, созданные для осуществления их уставных целей.
2.3. Формирование Фонда занятости населения РФ:

Фонды занятости в городах и районах образуется за счет:

· обязательных страховых взносов работодателей (предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйственных субъектов);

· ассигнований из городских и районных бюджетов;

· доходов от размещения средств фонда;

· доходов от кредитных вложений: непосредственных товаропроизводителей на договорных началах под гарантии сохранения и создания дополнительных или новых рабочих мест; в виде процентов по ссудам, предоставляемым безработными гражданам для осуществления предпринимательской деятельности;

· дотаций, субсидий и субвенций из вышестоящих фондов занятости;

· добровольных взносов;

· прочих поступлений (внереализационные доходы, штрафы, пени и иные санкции).

Размер ассигнований из бюджетов всех уровней в соответствующие части Фонда занятости определяется представительными органами власти при утверждении бюджетов на планируемый период.

От уплаты взносов в ГФЗ освобождены общественные организации инвалидов и общественные религиозные объединения.

Страховые взносы не начисляются также на доходы:

· избирательных фондов кандидатов в депутаты федеральных органов государственной власти;

· иностранных физических лиц.

Средства, поступающие в фонд занятости в виде доходов от финансово-хозяйственной деятельности и другие поступлений, направляются в полном объеме на социальную защиту населения от безработицы и налогообложению не подлежат
2.4. Формирование Фонда обязательного медицинского страхования

Финансовые средства фонда формируются за счет отчислений страхователей на обязательное медицинское страхование.

Финансовые средства Федерального и территориального фондов обязательного медицинского страхования образуются за счет некоторых общих и ряда собственных источников для каждого фонда. Важнейшие из них:

· часть страховых взносов предприятий и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности на обязательное медицинское страхование в размерах, устанавливаемых законодательством РФ;

· взносы территориальных фондов на реализацию совместных программ, выполняемых на договорных началах;

· ассигнования из федерального бюджета на выполнение республиканских программ обязательного медицинского страхования;

· добровольные взносы;

· доходы от использования временно свободных финансовых средств;

· нормированные страховые запасы финансовых средств Федерального и территориальных фондов;

· средства, предусматриваемые органами исполнительной власти в соответствующих бюджетах на обязательное медицинское страхование неработающего населения. Согласно Положению о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования страховой тариф взносов, уплачиваемых работодателем и иными плательщиками, определяется Законом РФ по представлению Правительства страны.

ГЛАВА
III
. ЗАДАЧИ СТРАХОВЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ РФ

Задачи Пенсионного фонда РФ (ПФР):

· целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов в соответствии с назначением ПФР;

· организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

· капитализация средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;

· контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также за правильным и рациональным расходованием его средств;

· межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции ПФР, участие в разработке и реализации в установленном законом порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.

Средства ПФР используются на выплату:

· выплату в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации;

· оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

· финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности ПФР и его органов;

· другие мероприятия, связанные с деятельностью ПФР.

Средства фона идут также на финансирование административной деятельности фонда. Временно свободные средства ПФР могут быть вложены в ценные бумаги.

Задачи Фонда социального страхования РФ (ФСС):

· обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;

· участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

· осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;

· разработка совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;

· организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;

· сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.

Средства фонда направляются на:

· выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;

· оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет; оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации и в санаторно-курортные учреждения в государствах - участниках СНГ, аналогичных которым нет в Российской Федерации, а также на лечебное (диетическое) питание;

· частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности (оплата расходов на питание, лечение и медикаменты, заработную плату работников, культурно-массовое обслуживание);

· частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории Российской Федерации, для детей работающих граждан;

· частичное содержание детско-юношеских спортивных школ (оплата расходов на оплату труда тренерско-преподавательского состава и аренду помещений, необходимых для учебно-тренировочного процесса);

· оплату проезда к месту лечения и обратно;

· создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях. Порядок формирования резерва и предоставления из него средств (на возвратной основе или безвозмездно) определяется инструкцией о порядке начисления, уплаты, расходования и учета средств государственного социального страхования (далее именуется - инструкция), утвержденной Фондом совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственной налоговой службой Российской Федерации и с участием Центрального банка Российской Федерации;

· обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;

· финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля над охраной труда) в случаях, установленных законодательством;

· проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда;

· осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая разъяснительную работу среди населения, поощрение внештатных работников Фонда, активно участвующих в реализации мероприятий по социальному страхованию;

· участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования.

Задачи Государственного фонда занятости населения РФ (ГФЗ).

Средства ГФЗ населения направляются на:

· мероприятия по профориентации, профессиональной подготовке и переподготовке безработных граждан, включая содержание учебных заведений и выплату стипендий обучающимся по направлению службы занятости;

· организацию общественных работ;

· выплаты пособий по безработице; оказание материальной и иной помощи членам семьи безработного, находящимся на его иждивении, и также гражданам, потерявшим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты.

· возмещение затрат Пенсионному фонду в связи с назначением досрочной пенсии безработным;

· мероприятия по созданию, сохранению дополнительных или новых рабочих мест;

· расходы по анализу рынка труда в связи с разработкой баланса трудовых ресурсов и программ занятости;

· научно-исследовательские работы по вопросам занятости населения;

· содержание органов службы занятости и ревизионных комиссий, включая расходы на социально - бытовое и медицинское обслуживание их работников;

· подготовку и повышение квалификации кадров органов службы занятости и содержание учебно-методических баз;

· проведение семинаров, совещаний и других организационно- методических мероприятий.

Задачи Фонда обязательного медицинского страхования.

· обеспечение реализации Закона РФ «Об обязательном медицинском страховании граждан РФ»;

· обеспечение предусмотренных законодательством РФ прав граждан;

· достижение социальной справедливости и равенства всех граждан;

· участие в разработке и осуществлении государственной финансовой политики;

· обеспечение ее финансовой устойчивости.

Территориальные фонды обязательного медицинского страхования в области финансово-кредитной деятельности и контроля над рациональным использованием финансовых средств в системе обязательного медицинского страхования осуществляют следующие основные функции:

· аккумулируют финансовые средства территориальных фондов;

· осуществляют финансирование обязательного медицинского страхования, проводимого страховыми медицинскими учреждениями;

· проводят финансово-кредитную деятельность по обеспечению системы обязательного медицинского страхования;

· выравнивают финансовые ресурсы городов и районов, направляемые на проведение обязательного медицинского страхования;

· совместно с органами государственной налоговой службы РФ осуществляют контроль за своевременным и полным поступление в территориальный фонд страховых взносов, а также за рациональным использованием поступивших финансовых средств;

· согласовывают совместно с органами исполнительной власти, профессиональными медицинскими ассоциациями тарификацию стоимости медицинской помощи, территориальную программу обязательного медицинского страхования населения, вносят предложения о финансовых ресурсах, необходимых для ее осуществления, о тарифах на медицинские и иные услуги по обязательному медицинскому страхованию.

ГЛАВА
IV
. ИЗМЕНЕНИЯ ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА ФОРМИРОВАНИЯ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

Федеральными законами от 24.07.2009 N  212-ФЗ и 213-ФЗ внесены значительные изменения в пенсионную систему России. Закон N 212-ФЗ определяет положения, связанные с переходом на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. В настоящий период Пенсионный фонд на 80% финансируется из бюджета, а это означает, что размер пенсий и их выплата зависят не столько от трудового вклада, сколько от экономической ситуации в стране, а если точнее - от цены нефти и газа на внешнем рынке.

Закон N 213-ФЗ вносит изменения в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Закона N 212-ФЗ и определяет новый порядок исчисления пенсий для отдельных категорий пенсионеров. Меры по реформированию пенсионной системы фактически не дали положительных результатов. Единый социальный налог (ЕСН) был введен в 2001 г. вместо существовавших и тогда страховых взносов в три фонда, но ничего единого в налоге не было. Не сработало и некоторое снижение ставки ЕСН по сравнению с платежами в фонды с 38% до 35,6%.

Контроль над правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют:

- ПФР и его территориальные органы - в отношении страховых взносов на ОПС, уплачиваемых в ПФР, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в ФФОМС и ТФОМС;

- ФСС и его территориальные органы - в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в ФСС.

Таким образом, с 2010 г. проверки страховых взносов будут проводить не налоговые органы, как сегодня, а ПФР и ФСС соответственно их полномочиям. За ФСС остается право контролировать правильность выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством согласно Закону N 255-ФЗ.

В связи с изменением порядка администрирования страховых взносов в настоящее время идет подготовительная работа в ФСС и ПФР совместно с налоговыми органами. В нее входят формирование нормативно-правовой базы, адаптация программного обеспечения к новым информационно-технологическим задачам, подготовка и переподготовка кадров, организация информационно-разъяснительной работы для страхователей. В настоящее время идет передача базы данных о плательщиках ЕСН в ФСС и ПФР. В связи с этим организациям и индивидуальным предпринимателям представляется целесообразным сделать акты сверки с налоговой инспекцией по уплате ЕСН. Выявить все расхождения и устранить их, а также в случае необходимости провести зачет излишне уплаченных сумм или их возврат на расчетный счет.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении мне хочется отметить, что результаты введения ЕСН («единого социального налога»), а также тех изменений, которые коснулись функций и задач внебюджетных страховых фондов в данный момент мы можем оценить как с положительной, так и с отрицательной стороны. Однако наше государство не стоит на месте, честно отрабатывая свои деньги, оно внедряет в массы новшества. К таким новшествам относится и новый Закон N 212-ФЗ, который отменяет ЕСН и снова обязывает переходить  на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. Да, у внебюджетных фондов  существовали свои проблемы, но путем принятия новых нормативных актов они вполне могли быть решены и я считаю, что такого глобального изменения всей системы не было необходимости проводить. Хочется надеяться на то, что сложившаяся система внебюджетных фондов не будет разрушена, так как они по-прежнему остаются одним из важных звеньев финансовой системы государства.
Список используемой литературы:

1.    Конституция РФ от 12.12.1993

2.    Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) от 31.07.1998 N 145-ФЗ

3.    Налоговый кодекс РФ Часть первая Налогового кодекса РФ от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ Часть вторая Налогового кодекса РФ от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ

4.    Закон о занятости населения в Российской Федерации (в ред . Федерального закона от 20.04.96 № 36-ФЗ)

5.    Закон РФ "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" (в редакции Закона РФ от 02.04.93 № 4741-1)

6.    Федеральный Закон об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ

7.    Федеральный закон от 21.07.2007 №183-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов»

8.    Российское законодательство о государственных внебюджетных фондах: анализ правоприменительной практики. Монография / Агапцов С.А. - М.: РПА МЮ РФ, 2005. - 88 c.

9.    Братчикова Н. Финансовые санкции за нарушения законодательства о внебюджетных фондах // Право и экономика. - М.: Юрид. Дом "Юстицинформ", 2001, № 3. - С. 33-41

10.                         Актуальные проблемы административно-правового статуса государственных внебюджетных фондов / С.Е. Забарчук //

11.                         Административное право и процесс. – 2006. – № 2. – 0,8 п.л.

12.                         Контроль за деятельностью государственных внебюджетных социальных фондов: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2001

13.                         Об основных тенденциях реформирования системы государственных внебюджетных фондов как финансовой основы новой системы социального страхования // Бюджетное право: вопросы теории и практики: Сб. ст. / Отв. ред. Н.А. Шевелева. СПб.: Питер, 2002. С. 81–83.

14.                        Финансы: Учебное пособие / Под. Ред. проф. А.М. Ковалевой. М.: Финансы и статистика, 1996.

15.                        Финансы. Денежное обращение. Кредит.: Учебник для вузов/Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др. Под ред. Проф. Л.А. Дробозиной. –М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999 г.-479 с.

16.                        Федеральные  законы № 212-ФЗ и 213-ФЗ от 24.07.2009 г. ”О внесении значительных изменений в пенсионную систему России”