Реферат Образование Всероссийской Чрезвычайной Комиссии и её органов
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
КАФЕДРА ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Реферат
по дисциплине: «История отечественного государства и права»
на тему: «Образование ВЧК и её органов»
Выполнила: студентка 1-го курса
группы Ю-075
Николаева Я.В.
Проверил: Смирнов С.А.
Волгоград
Содержание.
Введение………………………………………………………………3
1. Необходимость и создание ВЧК………………………………….4
2. Структура и состав ВЧК…………………………………………...9
3. Компетенция ВЧК………………………………………………...13
Заключение…………………………...………………………………16
Литература……………………………………………………………17
Введение.
Проблемы развития современного российского государства неразрывно связаны с укреплением национального суверенитета, территориальной целостности, своевременным определением угрозы внутренней и внешней безопасности. Признание безопасности в качестве одного из основных условий нормального развития общества и государства неразрывно связано сегодня с проблемой эффективности работы спецслужб, что заставляет обратиться к опыту деятельности отечественных спецслужб на переломных этапах развития российского государства.
В изучении истории российских спецслужб заложены колоссальные возможности нового осмысления и более глубокого понимания истории нашего Отечества. Советский опыт продемонстрировал превращение спецслужбы в неотъемлемый составной элемент советского государства, своего рода «государство в государстве». В связи с этим уникальный опыт становления и развития Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем и её центрального аппарата в чрезвычайных условиях Гражданской войны должен быть тщательно проанализирован и исследован.
1. Необходимость ВЧК и её создание.
После победы Октябрьской социалистической революции свергнутые эксплуататорские классы начали активную борьбу против советской власти. Чтобы укрепить диктатуру пролетариата, подавить сопротивление эксплуататорских классов, пресечь деятельность иностранных разведок и обеспечить условия для успешного строительства социалистического общества, необходимы были максимальные усилия всего населения Советского государства.
Следует также подчеркнуть, что советская власть стала применять насилие в отношении свергнутых классов лишь в ответ на ожесточённую борьбу контрреволюции против Советского государства.
Первое время борьбу с контрреволюцией вели: Петроградский Военно-революционный комитет, военно-революционные комитеты на местах, местные Советы, созданная при местных Советах рабочая милиция, судебные органы, отряды Красной гвардии, поддерживающие советскую власть части старой армии, следственные комиссии и т. д. Специального же органа по борьбе с контрреволюцией в системе диктатуры пролетариата не было. Сложность и острота классовой борьбы, массовый саботаж чиновников, изощрённость форм и методов борьбы врагов против советской власти, помощь внутренней контрреволюции со стороны международного империализма, деятельность иностранных разведок – всё это требовало создания специального органа, пресекающего враждебную деятельность эксплуататорских классов.
Вскоре необычайно обострившаяся классовая борьба в стране, массовый саботаж чиновников поставили на повестку дня создание специального органа по борьбе с контрреволюцией и саботажем. И таким органом стала созданная по решению Совета Народных Комиссаров Всероссийская Чрезвычайная Комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем. Огромную роль в организации ВЧК сыграли В.И. Ленин и Ф.Э. Дзержинский.
Необходимость принятия экстренных мер Ленин обосновал в записке
Ф.Э. Дзержинскому всего через полтора месяца после петроградского
переворота, 7(20) декабря 1917г. В тот же день доклад Дзержинского был
заслушан на заседании Совнаркома и принято решение образовать ВЧК. Ленин
рассматривал ВЧК как «вещь абсолютно необходимую», роль которой в
осуществлении диктатуры пролетариата просто «неоценима», как учреждение не уговаривающие, а карающие немедленно, являющиеся «нашим разящим орудием против бесчисленных заговоров, бесчисленных покушений на Советскую власть». И на VI Всероссийском съезде Советов Ленин высказал положение о необходимости создания ВЧК, которое базировалось на четырёхлетнем опыте, что без специального органа защиты «власть трудящихся существовать не может». С первых дней существования служб ВЧК Ленин неоднократно подчёркивал необходимость их деятельности не под чьим-то личным руководством, а под строжайшим контролем ВЦИК, СНК и ЦК РКП(б). Чекисты, говорил Ленин, обязаны поддерживать тесную связь с местными комитетами и ячейками РКП(б) и всеми коммунистами, которых он считал опорой ЧК в первую очередь. ВЧК Ленин видел так же в Советах, профсоюзах и других общественных организациях, эти требования нашли своё отражение в повседневной работе органов ВЧК, в подборе и воспитании чекистских кадров, заложили основы партийного руководства службой госбезопасности в советское время. Российская реальность выдвинула в качестве одного из главных рычагов управления специальную службу безопасности государства. Разработанные Лениным принципы, формы и методы партийного руководства этой службой, подбора и воспитания кадров, общего отношения как к элитарному учреждению, явились основой того неподобающего места в аппарате управления страной, которое заняли органы госбезопасности в советский период.
Постановление о борьбе с контрреволюционными выступлениями встало в
один ряд с первоочередными документами, принятыми II Всероссийским съездом Советов. Съезд поручил всем местным Советам принять энергичные меры к пресечению подрывных акций, к обеспечению подлинно революционного порядка. Первоначально функции органа борьбы с контрреволюцией, наряду с другими многочисленными обязанностями, выполнял ВРК. Решительно действовали ВРК при Новгородском и Псковском губернских Советах. В составе столичного ВРК была образована Комиссия по борьбе с контрреволюцией, не успевшая развернуть свою деятельность, и Следственная комиссия. Создан комитет по борьбе с погромами. Эти учреждения действовали оперативно, но они были временными. Активно шёл процесс формирования высших и местных органов государственной власти и государственного управления. Советская республика, как любое другое государство, должна была иметь в своей структуре службу безопасности. Толчком к ускорению решения вопроса о создании специализированного аппарата, способного выявлять и своевременно пресекать выступления против режима, стало ухудшение политической и оперативной обстановки. После обсуждения Совнаркомом информации о готовящейся всероссийской забастовке чиновников Ф.Э. Дзержинскому было поручено составить особую комиссию для выработки эффективных мер противодействия. Правовой основой стал наказ ВЦИК от 17 ноября, предоставивший непосредственно правительству проводить мероприятия по борьбе с контрреволюцией.
7(20) декабря 1917г. Совнарком образовал Всероссийскую чрезвычайную
комиссию по борьбе с контрреволюцией и саботажем при Совете Народных
Комиссаров, определил её задачи, структуру и меры наказания виновных. ВЧК вменялось вести предварительное следствие, пресекать акции контрреволюционеров и саботажников и вырабатывать специфические меры борьбы с противником. Расследованные дела передавались в ревтрибуналы. Мыслилось, что комиссия будет чрезвычайной не по действиям, но на период ухудшившегося для режима политического положения, однако эти иллюзорные представления продержались недолго. Создание ВЧК явилось закономерным актом государственного строительства, и Комиссия стала первым советским
специализированным органом государственной безопасности. Первой акцией ВЧК в Петрограде стало расследование деятельности Центрального стачечного комитета, объединявшего чиновников. Был произведён обыск, изъяты подписные листы, по которым производился сбор средств, задержаны активисты. Выяснилось, что забастовку планировалось распространить на всю Россию. В тоже время большевистские организации вели разъяснительную работы среди служащих, добивались расслоения среди чиновников и привлечения части из них на службу новой власти. Задержанные освобождались под подписку о дальнейшем неучастии в актах саботажа. 1 марта 1918 года ВЧК завершила дело и передала его в ревтрибунал, который на
следующий день освободил единственного оставшегося под арестом – председателя «Союза союзов» Кондратьева. Сопротивление чиновников было
сломлено, и подсудимый не представлял опасности.
Первые месяцы деятельности для ВЧК были достаточно напряжёнными в оперативном плане. За первые послеоктябрьские месяцы ВРК, Советы, ВЧК нанесли ряд основательных ударов по буржуазным, помещичьим, монархическим и иным антиреволюционным силам. Одной из причин была малочисленность штатов ЧК, даже после переезда в Москву. М.Я Ляпис вспоминал, что в это время аппарат насчитывал всего 40 сотрудников, включая шоферов и курьеров. В губерниях подразделений ВЧК ещё не существовало вообще. Противобольшевистские силы объединились под лозунгом «Вся власть
Учредительному собранию!».
опасности!» ВЧК и её органы получили право внесудебного расследования дел
за контрреволюционные, должностные и некоторые общеуголовные преступления, вплоть до расстрела на месте преступления. В феврале 1918г. на помощь антиреволюционным силам внутри страны пришли
на помощь внешние силы. Войска Германии начали наступление. В Ленинском
воззвании «Социалистическое отечество в опасности!» была изложена программа борьбы с нашествием, оно серьёзно расширила прерогативы ВЧК, среди прочих пунктов стоит отметить пункт 8 воззвания, по нему ВЧК получало право расстреливать на месте неприятельских агентов, контрреволюционных агитаторов, спекулянтов и уголовных преступников.
В марте 1918 года правительство переехало в Москву. 10 марта Совет
комиссаров Петроградской трудовой коммуны, образованной в день отъезда
правительства, организовал отделы, в том числе отдел по борьбе с контрреволюцией. 13 марта Петросовет утвердил М.С. Урицкого
председателем Петроградской ЧК, спустя несколько дней он же стал комиссаром по внутренним делам ПТК. В конце апреля 1918 года на базе ПТК был создан Союз коммун Северной области (СКСО), в который вошли северо-западные и северные губернии. Постановлением ЦК РКП(б) от
2. Структура и состав ВЧК.
Структура и состав ВЧК формировались постепенно. Они изменялись и совершенствовались. Эти изменения происходили в зависимости от усложнения задач ВЧК, от выполнения возложенных на неё ранее задач, от политических моментов – союза партии большевиков с левыми эсерами и т. д. Следует также сказать, что при формировании аппарата ВЧК приходилось преодолевать как объективные, так и субъективные трудности. Член первой коллегии ВЧК Я.Х. Петерс вспоминал, что аппарат ВЧК рос медленно, так как в органы ВЧК шли неохотно. Также были трудности и в финансовом плане.
На заседании СНК
ВЧК создавалась при Совнаркоме, а не при Наркомате юстиции, чего добивались левые эсеры, стоявшие во главе этого наркомата. Во главе аппарата ВЧК стоял её председатель. На эту должность был назначен Ф.Э. Дзержинский на том же заседании СНК
В структурном отношении ВЧК следовала опыту Военно-революционных комитетов, имея три отдела: информационный, организационный, по борьбе с контрреволюцией и саботажем.
Во главе ВЧК стоял Президиум, созданный
Аппарат ВЧК был весьма немногочисленным. В декабре 1917г. он состоял из 40 человек. В связи со слиянием Петроградской Чрезвычайной комиссии с московской ЧК в марте
До марта
Аппарат ВЧК менялся и в дальнейшем, в связи с расширением сферы её деятельности. В конце июля
Как свидетельствует само название – Всероссийская – ВЧК должна была руководить борьбой с контрреволюцией, саботажем, спекуляцией, должностными преступлениями на территории всей Советской республики. Поэтому необходимо было создать местный аппарат.
Решающий толчок к повсеместной организации чекистских аппаратов дала I
Всероссийская конференция чрезвычайных комиссий, работавшая в Москве
губерниях, на узловых железнодорожных станциях, в портах и пограничной
полосе «стройной сети» чрезвычайных комиссий по борьбе с контрреволюцией и спекуляцией. Со дня образования ЧК все иные губернские и уездные органы,
ведшие дела подобного рода, упразднялись, а все дела о совершённых
государственных преступлениях передавались исключительно в введение
чрезвычайных комиссий. Конференция подчеркнула, что деятельность чекистских служб должна строиться на основе строгого соблюдения принципов централизма и подчинения нижестоящих подразделений вышестоящим, чьи приказы являлись обязательному и подлежали безусловному исполнению. Местные ЧК подчинялись ВЧК и были подотчётны местному Совету и его исполкому. На конференции определялись права и задачи местных и уездных ЧК, примерная структура и функции основных отделов.
За основу принималась структура ВЧК, утверждённая конференцией и
рекомендованная местным ЧК. Образовывались три ведущих отдела: по борьбе с контрреволюцией, по борьбе со спекуляцией и оперативная часть. Причём
первый состоял из трёх отделений. Первое занималось работой в войсках;
второе – наблюдало за видными деятелями царского режима, духовенством,
различными кружками и обществами, не имевшими открытого политического
характера; треть – осуществляло наблюдение за партийными организациями.
В дальнейшем структура отделов и отделений неоднократно менялась,
однако все изменения не посягали на главное: компетенцию контролировать
политическую и экономическую обстановку, настроения всех слоёв населения и принимать оперативные меры против малейших попыток изменить советскую
систему управления. В губерниях и уездах развернулся процесс формирования
ЧК.
В сентябре того же года коллегия ВЧК приняла «Положение о губернских и
уездных ЧК», определившее функции, организационную структуру и штаты
местных чрезвычайных комиссий. В октябре «Положение ВЦИК о Всероссийской и местной чрезвычайных комиссиях» законодательно утвердило их задачи и подчинённость. Согласно рекомендациям ВЧК, в губернских ЧК было организованно четыре ведущих отдела: отдел по борьбе с контрреволюцией, отдел по борьбе со спекуляцией, серьёзное внимание уделялось отделу по борьбе с должностными преступлениями, работу уездных ЧК направлял иногородний отдел. Также действовали и пограничные отделы ЧК. В качестве вспомогательных подразделений функционировали комендатура, информационный стол и канцелярия. В уездных ЧК были организованы два отдела: по борьбе с контрреволюцией и преступлениями по должности, по борьбе со спекуляцией. В прифронтовых уездах имелись пограничные отделы. Следственные работники специализировались по отделам. Подобная структура губернских и уездных чекистских органов просуществовала до начала 1919 года. Начиналось формирование достаточно крупных чекистских вооружённых отрядов для участия в операциях и охраны объектов, они положили начало войскам госбезопасности.
Подбор председателей губернских чрезвычайных комиссий был прерогативой губернских комитетов РКП(б), они выполняли требование ЦК и СНК и направляли на эти должности только проверенных коммунистов, способных проводить политическую линию партии на ответственном участке. Подбор руководителей отделов и оперативных сотрудников осуществляли губернские и уездные комитеты РКП(б) и исполкомы Советов. По постановлению СНК от
3. Компетенция ВЧК.
Основные функции Всероссийской Чрезвычайной Комиссии были сформулированы в постановлении СНК об образовании ВЧК, принятом на заседании
ВЧК наделялись правами ведения дознания и предварительного следствия, конфискации имущества, выдворения, лишения карточек, правом опубликования в печати списков так называемых врагов народа и т. д. Также с самого начала своей деятельности ВЧК наделялись правом ареста контрреволюционеров. Председатель СНК В.И. Ленин на второй день после создания ВЧК
Только с обострением в стране в связи наступлением немецких войск, СНК издаёт
В конце концов, ВЧК действительно превратилась в чрезвычайный орган как по своим задачам, так и по своим полномочиям.
Из всего выше сказанного можно сделать вывод о том, что с обострением классовой борьбы в стране ВЧК становится чрезвычайным органом с внесудебными полномочиями. Созданная вначале как орган борьбы только с контрреволюцией, ВЧК была вынуждена в чрезвычайных условиях вести также борьбу с наиболее опасными общеуголовными преступлениями. Советское государство не хотело наделять ВЧК чрезвычайными полномочиями, и только развязанная контрреволюцией самая острая и беспощадная форма классовой борьбы – гражданская война, а также наступление внешней контрреволюции вынудили Советскую власть обороняться и наделить ВЧК широкой компетенцией.
Заключение.
История формирования и деятельности системы органов государственной
безопасности до недавнего времени представлялась в несколько облегчённом,
канонизированном и во многом идеализированном варианте как постоянный
процесс совершенствования форм и методов работы, как цепь побед над
врагами. Сложный и неоднозначный процесс становления чекистских служб,
ошибки, неудачи в оперативной деятельности, прямые преступления, неверные
политические ориентиры, неправильное понимание своего места в государственной структуре и неверные политические ориентиры, всё
рассматривалось как абсолютно закрытая зона. Об этом не говорилось открыто,
зато народу говорили о победах над его врагами. Но правды не было.
Созданная после Октябрьской революции система подавления с первых шагов несла в себе быстро развивающийся зародыш вседозволенности и аморальности, которые обосновывались революционной целеустремлённостью. Хотя «Всероссийская чрезвычайная комиссия» образовывалась в декабре 1917 года для борьбы против саботажа и бандитизма, то очень скоро её функции
распространились на «искоренение контрреволюции», понимаемой в самом
широком смысле. Меч, предназначенный для законной защиты революции от
заговоров её реальных врагов, оказался занесённым над всем обществом.
Лидеры большевизма, выдвигая на первый план классовую борьбу,
абсолютизировали значение государства как орудия власти и отводили в нём
особое место карательным инструментам. Сеть органов ВЧК опутала всю
структуру гражданских и военных учреждений огромной страны. Осуществляя с санкции партии по своему разумению аресты, ведение следствий, вынесение и
приведение приговоров в исполнение, массовые расстрелы «заложников», ВЧК
возвела террор и беззаконие в разряд государственной политики. ерёт своё начало специфическая идеология «чекизма». Эта идеология оказалась более живучей, чем структуры её породившие. Мало того, за всё время существования партийных карательных органов – от ВЧК до КГБ, она пользовалась некоторой симпатией и популярностью в массах, в то время как сами органы вызывали у людей, мягко говоря, страх.
Литература.
1. История отечественного государства и права. Часть 2: Учебник./ Под редакцией О.И. Чистякова. – М.: Издательство БЕК, 1997г.
2. Коровин В.В. История отечественных органов безопасности. М., 1998г.
3. Кудрявцев В.Н., Трусов А.И. Политическая юстиция в СССР. СПб.,2002г.
4. Титов Ю.П. Создание ВЧК, её правовое положение и деятельность. М., 1981г.
