Реферат Международное сотрудничество по охране окружающей среды
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
от 25%
договор
Международное экологическое сотрудничество
по охране окружающей среды
СОДЕРЖАНИЕ
1. ВВЕДЕНИЕ. 3
2. Международно – правовой механизм охраны окружающей среды.. 4
3. Международные организации в области охраны окружающей среды.. 7
4. Международные правовые средства охраны окружающей среды.. 13
5. ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 19
6. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.. 20
1. ВВЕДЕНИЕ
Международное сотрудничество включает все направления и формы межгосударственных контактов - в области охраны окружающей природной среды с 70-х гг. развивалось весьма активно. Оно стало более интенсивным как по линии прямого политического сотрудничества государств в рамках правительственных и неправительственных организаций на всех уровнях.
Поиск путей объединения усилий государств и народов для успешного решения проблемы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов должен осуществляться в строгом соответствии с общепризнанным международно-правовым принципом сотрудничества. В международном экологическом праве означает юридическую обязанность государств сотрудничать друг с другом по вопросам поддержания мира и международной (в том числе экологической) безопасности.
Отношение государств, к охране окружающей среды стало более квалифицированным, научно обоснованным. Это проявилось в том, что в международно-правовых актах, регулярно уделяется должное внимание защите отдельных природных объектов, и разработке и осуществлению мер всесторонней охраны природной среды в целом. [1][1]
Целью данного реферата является показать действия стран, направленных на сохранение окружающей среды. Задачи, решаемые в ходе работы:
· раскрыть основные принципы международного сотрудничества;
· показать основные международные организации в области охраны окружающей среды;
· показать международные средства охраны окружающей среды.
Для написания работы использовалась специальная литература.
2. Международно – правовой механизм охраны окружающей среды
Необходимость международного сотрудничества в области охраны окружающей среды (ООС) диктуется все большей экологической зависимостью всех стран друг от друга. Разрушение озонового слоя земли, загрязнение атмосферного воздуха, Мирового океана, пагубное влияние ядерных взрывов распространяются не только на те государства, где допускаются экологически опасные действия, но и на все мировое сообщество. Поэтому в настоящее время государства под эгидой ООН или на двухсторонней основе организуют взаимодействие с целью охраны среды обитания человека, растительного и животного мира. В основу такого взаимодействия положен ряд общепризнанных мировым сообществом принципов человеческой деятельности в области использования природной среды. Они содержатся в межгосударственных договорах и актах, в нормативных документах международных организаций и суммированы в решениях наиболее значительных международных конференций, полностью или частично посвященных охране окружающей среды и регулированию сотрудничества государств и народов в этой области.
Международные конвенции и соглашения известны с 19 века. Первыми были Конвенция по ловле устриц, заключенная в
Впервые принципы международного экологического сотрудничества были обобщены и объединены в декларации Стокгольмской конференции ООН по проблемам окружающей человека среды
В настоящее время международно-правовой механизм ООС основывается на следующих принципах:
· принцип защиты окружающей среды (ОС) на благо нынешних и будущих поколений, суть которого сводится к обязанности государств сотрудничать на благо настоящего и будущего поколений, принимать все необходимые действия по сохранению и поддержанию качества ОС, включая устранение отрицательных для нее последствий, а также по рационально и научно обоснованному управлению природными ресурсами;
· принцип недопустимости трансграничного ущерба запрещает такие действия государств в пределах своей юрисдикции или контроля, которые наносили бы ущерб иностранным системам окружающей среды и районов общего пользования, и подразумевает ответственность государств за нанесение экологического ущерба системам ОС других государств и районов общего пользования;
· принцип экологически обоснованного, рационального использования природных ресурсов связан с тем, что исчерпание таких невозобновляемых природных ресурсов, как нефть, газ, уголь, в современных условиях неразработанности проектов альтернативных источников энергии может привести к краху техногенной цивилизации; истощение же запасов воздуха и питьевой воды поставит под вопрос само существование человечества. Но, несмотря на очевидную важность этого принципа, его реализация затруднена, прежде всего чрезмерно общим определением его содержания. Суть реализации принципа состоит в поддержании природных ресурсов на оптимально допустимом уровне, а также в научно обоснованном управлении живыми ресурсами;
· принцип недопустимости радиоактивного заражения окружающей среды охватывает как военную, так и мирную область использования атомной энергии. Формирование и утверждение этого принципа идет как договорным, так и обычным путем, с соблюдением государствами существующей международной практики;
· принцип защиты экологических систем Мирового океана обязывает государства: предпринимать все действия по предотвращению, сокращению и сохранению под контролем загрязнения морской среды из всех возможных источников; не приносить прямо или косвенно ущерб или опасность загрязнения из одного района в другой и не превращать один вид загрязнения в другой; обеспечивать, чтобы деятельность государств и лиц, находящихся под их юрисдикцией или контролем, не наносила ущерба другим государствам и их морской среде путем загрязнения, а также чтобы загрязнение, являющееся результатом инцидентов или деятельности под юрисдикцией или контролем государств, не распространялось за пределы районов, где эти государства осуществляют свои суверенные права;
· принцип запрета военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду в концентрированном виде выражает обязанность государств принимать все необходимые меры по эффективному запрещению такого использования средств воздействия на природную среду, которые имеют широкие, долгосрочные или серьезные последствия в качестве способов разрушения, причинения ущерба или причинения вреда любому государству;
· принцип обеспечения экологической безопасности отражает прежде всего глобальный и чрезвычайно острый характер международных проблем в области защиты окружающей среды. Элементами этого принципа можно считать обязанность государств осуществлять военно-политическую и экономическую деятельность таким образом, чтобы обеспечивать сохранение и поддержание адекватного состояния окружающей среды;
· принцип контроля за соблюдением международных договоров по ООС предусматривает создание, кроме национальной, также и системы международного контроля и мониторинга качества окружающей среды, которые должны осуществляться на глобальном, региональном и национальном уровнях на основе международно признанных критериев и параметров;
· принцип международно-правовой ответственности государств за ущерб ОС предполагает ответственность за существенный ущерб экологическим системам за пределами национальной юрисдикции или контроля. Пока этот принцип окончательно не сложился, но его признание постепенно расширяется. [3][3]
3. Международные организации в области охраны окружающей среды
Возрастающий интерес международного сообщества к проблемам ОС после Второй мировой войны нашел свое выражение не только в усилении прямого международного сотрудничества, проведении большого числа политических, социально-экономических и научно-технических форумов, посвященных отдельным аспектам взаимодействия общества и природы, но и в росте числа, повышении активности и расширении компетенции международных организаций. Такие организации позволяют объединить природоохранительную деятельность всех заинтересованных государств независимо от их политических позиций, определенным образом вычленяя и подчеркивая экологические проблемы из всей совокупности политических, экономических и других международных проблем. По признаку пространственной сферы полномочий или субъектно-территориальному признаку различаются организации глобальные и региональные (субрегиональные).
Важную роль в области ООС играют и активно занимаются организацией исследований окружающей среды и ее ресурсов специализированные учреждения ООН.
ЮНЕСКО (Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры), образованная в
ФАО (Организация Объединенных Наций по вопросам продовольствия и сельского хозяйства), образованная в октябре
Забота о здоровье людей - главная цель ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения), что всегда связано с ООС. ВОЗ осуществляет сбор и распространение экологической информации, связанной с охраной здоровья людей, участвует в исследовательской работе, оказывает техническую помощь, осуществляет международный контроль за загрязнением ОС.
ВМО (Всемирная метеорологическая организация) была учреждена в
По договору с ООН осуществляет свою деятельность МАГАТЭ, учрежденное в
Проблемы ОС, обострившиеся в современном мире, не могли остаться незамеченными межправительственными организациями регионального характера. Эти организации, включившиеся в международное природоохранительное сотрудничество, внесли определенный вклад в разработку мер сохранения благоприятных природных условий и обеспечения рационального использования природных ресурсов, включая меры правового характера. В числе таких организаций могут быть названы, в частности: Европейский Союз, Совет Европы, Организация экономического сотрудничества и развития, Азиатско-Африканский юридический консультативный комитет.
В ООС и регионального планирования Совет Европы осуществляет:
· обеспечение охраны и бережного отношения к окружающей среде в Европе;
· сохранение и улучшение среды обитания, деятельности человека;
· планирование развития территорий;
· создание сети охраняемых заповедников.
Европейская конференция министров, отвечающая за региональное планирование (СЕМАТ), созывается регулярно, начиная с
Европейская хартия регионального планирования выдвинула глобальную и долгосрочную концепцию регионального планирования с целью: улучшения условий повседневной жизни; гармоничного социально-экономического развития регионов; повышения ответственности в вопросах управления природными ресурсами; ООС и рационального использования земли.
Для сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений (регулирование промышленной деятельности, торговли животными и т. д.) была принята Конвенция по сохранению живой природы и окружающей среды в Европе (Бернская Конвенция). С мая
Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан подписали в феврале
Следует отметить, что в настоящее время в мире насчитывается более 500 неправительственных международных организаций, включивших в свою деятельность природоохранительные мероприятия. Главная роль в этой сфере принадлежат некоторым специализированным и зарекомендовавшим себя высокой активностью организациям, таким как Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП) и Всемирный фонд охраны дикой живой природы (WWF).
МСОП создан по решению учредительной ассамблеи, состоявшейся в сентябре 1948г. в Фонтебло (Франция). В соответствии со ст. 1 Устава МСОП содействует сотрудничеству между правительствами, национальными и международными организациями, а также между отдельными лицами, занимающимися вопросами охраны природы и сохранения природных ресурсов, путем проведения соответствующих национальных и международных мероприятий. По состоянию на конец ХХ в. членами союза состояли 54 государства и больше 300 организаций из более чем 100 стран мира.
Работа МСОП способствует реализации Вашингтонской конвенции о международной торговле дикими видами фауны и флоры. Так, в
Международная юридическая организация (МЮО), созданная в
В марте 1973 года, в Вашингтоне была принята Конвенция по международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), поправки к приложениям которой были приняты на 11-й конференции сторон СИТЕС (Найроби, 10-20 апреля
Государства, подписавшие данную Конвенцию, признают, что дикая фауна и флора в их многочисленных, прекрасных и различных формах, являются незаменимой частью природных систем земли, которые должны охраняться для настоящих и будущих, поколений; сознают увеличивающуюся ценность дикой фауны и флоры для всех народов Земли со всех точек зрения - эстетики, науки, культуры, отдыха и экономики; признают, что именно народы и государства должны наилучшим образом охранять собственную дикую флору и фауну, а также признают важность международного сотрудничества, необходимого для защиты некоторых видов дикой фауны и флоры от чрезмерной эксплуатации их в международной торговле, убеждены в необходимости объединения усилий и принятия надлежащих мер в этих целях. Для реализации этих целей разработаны Приложения, содержащие списки видов дикой фауны и флоры, находящиеся под угрозой исчезновения. Всякая торговля образцами таких видов должна осуществляться под неукоснительным наблюдением научных компетентных и административных органов государств-участников Конвенции и каждого в отдельности.
Внутри России постоянно предпринимаются усилия по регулированию ООС и интегрированию усилий России в международное сообщество. Так, Постановление Правительства РФ от 25 октября
Для реализации Программы Министерству экономического развития и торговли, Министерству финансов и Министерству промышленности, науки и технологий РФ поручено при формировании инвестиционной программы и проектов федерального бюджета на 2002 год и последующие годы предусматривать выделение Федеральной службы земельного кадастра и Министерству имущественных отношений России Средств на реализацию данной Программы, исходя из возможностей федерального бюджета.
Контроль за ходом и реализацией Программы возложен на государственного заказчика-координатора Программы - Федеральную службу земельного кадастра РФ. [5][5]
Стокгольмская Конвенция о стойких органических загрязнителях (Стокгольм, 22 мая
Конвенция признала, что стойкие органические загрязнители обладают токсичными свойствами, устойчивы к разложению, характеризуются биоаккумуляцией и являются объектом трансграничного переноса по воздуху, воде и мигрирующими видами, а также осаждаются на большом расстоянии от источника их выброса, накапливаясь в экосистемах суши и водных экосистемах, и несут в себе опасность международного масштаба.
4. Международные правовые средства охраны окружающей среды
Центральное место в системе норм по охране атмосферы Земли занимают Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду
Участники Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду
В соответствии с Конвенцией о трансграничном загрязнении воз духа на большие расстояния
Целью принятия Рамочной конвенции ООН об изменении климата
Вторым составляющим системы международной защиты природы является охрана озонового слоя. Венская конвенция об охране озонового слоя
Третьим объектом защиты является космическое пространство. Договор по космосу
Нормы по охране морской среды содержатся как в общих конвенциях по морскому праву (Женевских конвенциях
В Женевских конвенциях и Конвенции ООН по морскому праву
Международная конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью
Международная конвенция относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью,
В
Отношения в области охраны и использования животного мира, а также в сфере сохранения и восстановления среды его обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и защиты животного мира регулируется как универсальными, так и двусторонними соглашениями, в большинстве из которых участвует наше государство (Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия
Так, целями Конвенции о биологическом разнообразии
Международно-правовая охрана животного и растительного мира развивается по следующим основным направлениям.
1. Охрана природных комплексов.
2. Охрана редких и исчезающих видов животных и растений.
3. Обеспечение рационального использования природных ресурсов.
Вопросы защиты окружающей среды от радиационного загрязнения регулируются нормами договора о запрещении испытания ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой
Женевская Конвенция об открытом море
Договор об Антарктике
Преднамеренному захоронению в океане вредных, в том числе радиоактивных, отходов посвящена Лондонская конвенция
Вопросы эксплуатации судов с ядерными силовыми установками и соответствующей защиты морской среды регламентируют: Лондонская конвенция по охране человеческой жизни на море
5. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды в течение прошедших десятилетий, несомненно, прогрессировало. Оно расширилось, охватив все страны и народы, стало более глубоко связанным с всесторонним развитием общества. Возросла научная обоснованность природоохранительной деятельности правительств и международных организаций. Сотрудничество выросло в организационном отношения. Природоохранительное сотрудничество стало неотъемлемым элементом жизни международного сообщества на современном этапе.
Можно выделить следующие принципы права охраны окружающей среды:
· принцип суверенитета государства над своими природными ресурсами;
· предотвращение загрязнения природной среды; объявление природной среды в пределах международных территорий общим достоянием человечества;
· свобода исследования природной среды;
· сотрудничество в чрезвычайных обстоятельствах.
Основные направления международного сотрудничества в области охраны окружающей среды - собственно охрана окружающей среды и обеспечение ее рационального использования.
Объектами международно-правовой защиты являются:
· атмосфера Земли, околоземное и космическое пространство;
· Мировой океан;
· животный и растительный мир;
· охрана окружающей среды от загрязнения радиоактивными отходами.
6. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Рекус И.Г., Шорина О.С. Основы экологии и рационального природопользования. М.: Изд-во МГУП, 2001.- 146 с.
2. Большая советская энциклопедия. М.; Советская энциклопедия, 1970.
3. Банников А.Г. Основы экологии и охрана окружающей среды. – М.: Колос, 1999. 405 с.
4. Арустамов Э.А. Баркалова Н.В. Левакова И.В. Экологические основы природопользования. – М.; Дашков и К, 2005. 236 с.
5. Постановление Правительства РФ от 21.01.2005 N 34 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября
6. Международное публичное право. Под ред. Бекяшева К.А. - М.: Проспект, 2005. - 784 с.
7. Бринчук М.М. Экологическое право. - М.: Юристъ, 1998.-688с.
8. Дубовик О.Л. Экологические преступления: Комментарий к главе 26 Уголовного кодекса Российской Федерации. -М.: Спартак, 1998, 105 с.
9. Копылов М.Н. Право на развитие и экологическая безопасность развивающихся стран - М.: Экон, 2000. - 388 с.
[1] Рекус И.Г., Шорина О.С. Основы экологии и рационального природопользования. М.: Изд-во МГУП, 2001.- 146 с.
[2] Большая советская энциклопедия. М.; Советская энциклопедия, 1970.
[3] Банников А.Г. Основы экологии и охрана окружающей среды. – М.: Колос, 1999. 405 с.
[4] Арустамов Э.А. Баркалова Н.В. Левакова И.В. Экологические основы природопользования. – М.; Дашков и К, 2005. 236 с.
[5] Постановление Правительства РФ от 21.01.2005 N 34 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября
[6] Международное публичное право. Под ред. Бекяшева К.А. - М.: Проспект, 2005. - 784 с.
Бринчук М.М. Экологическое право. - М.: Юристъ, 1998.-688с.
[7] Дубовик О.Л. Экологические преступления: Комментарий к главе 26 Уголовного кодекса Российской Федерации. -М.: Спартак, 1998, 105 с.
[8] Копылов М.Н. Право на развитие и экологическая безопасность развивающихся стран - М.: Экон, 2000. - 388 с.