Финансовая деятельность осуществляется уполномоченными органами с помощью разнообразных методов. Их различие определяется тем, с  какими субъектами государство вступает в отношения, а так же конкретными условиями сбора и распределения денежных средств соответственно двум сторонам финансовой деятельности. Методы ее осуществления принято делить на методы мобилизации фондов и методы их распределения(перераспределения) Государство в своих отношениях с государственными и негосударственными предприятиями учреждениями организациями и гражданами в основном использует налоговый метод, при котором часть доходов прибыли названные субъекты в обязательном порядке в установленные законом сроки и в установленных размерах отчисляют в бюджет

Государство использует и другие методы сбора денежных средств, к которым относится: а) добровольные взносы денежных средств  б) пошлины которые взимаются за какие либо услуги оказываемые организации или гражданину в) страхование имущества г) иные методы (штрафы и различные платежи)

Методом распределения(перераспределения) фондов денежных средств относится следующее

1)                      Финансирование (плановая целевая безвозмездная безвозвратная выдача денежных средств из бюджета)

2)                      Кредитование(плановая целевая возмездная выдача ДС)

3)                      Расчеты с держателями облигаций ценных бумаг

4)                      Выплаты страховых возмещений пенсий пособий
Успешному проведению работы по аккумуляции доходов и осуществлению расходов из фондов денежный средств в государстве до начала планируемого финансового года должно предшествовать выявление всех возможных источников доходов а так же правильное определение направлений расходования средств
Финансовая система

Система – совокупность взаимосвязанных элементов представляющих в своей совокупности единое целое и при выпадении одного элемента система разрывается

Складывающиеся в процессе осуществления финансовой деятельности общественные отношения представляют собой не простую их совокупность, а определенную систему порядок расположение общественных отношений взаимодействие их между собой. Финансы составляют целостную систему включающую несколько взаимосвязанных звеньев институтов и органов

Под финансовой системой РФ понимают совокупность финансовых институтов каждый из которых способствует образованию и функционированию соответствующих денежных фондов совокупность гос органов и учреждений осуществляющих в пределах своей компетенции финансовую деятельность

Финансовую систему РФ составляют следующие фонды денежных средств.

1)      Государственные финансы

2)      Финансы хозяйствующих субъектов местные финансы

3)      фонды страхования

4)      кредиты (государственный и банковский)

все фонды денежных средств в государстве подразделяются на централизованные и децентрализованные которые взаимообусловленные и взаимоувязанные.

К централизованным относятся ДС поступающие в распоряжение гос-ва как властвующего субъекта (все средства, аккумулируемые в бюджетной системе государства, ВНФ, средства Гос-ого имущественного и личного страхования, государственного и банковского кредита.)

К децентрализованным относятся финансы предприятия всех форм собственности, образуемые за счет собственных ресурсов бюджетных ассигнований, а так же отраслевые и межотраслевые ВНФ

Институт финансовой хозяйствующей системы объединяет такие децентрализованные формы как финансы предприятий организаций функционирующие на коммерческой основе и финансы некоммерческих организаций финансы общественных организаций

организации местных финансов принято выделять в самостоятельный институт – местные финансы, которые в соответствии с федеральным законом 25сентября 1997 включает в себя средства местного бюджета государственные и муниципальные ценные бумаги принадлежащие органам местного самоуправления другие финансовые ресурсы. Местные финансы определяются как совокупность денежных средств формируемых и используемых для решения вопросов местного значения.

В сфере страховых отношений каждое из звеньев представленное особой отраслью страхования подразделяется на отдельные виды:

1)      личное

2)      имущественное

3)      ответственности

4)      предпринимательских рисков

5)      перестрахование

Институт кредитования образует отношения, возникающие между клиентами и кредитными организациями по поводу привлечения размещения денежных средств.

Отношение государственного кредита.

Государственный кредит основан на добровольности платежей – деятельность государства по получению в кредит  средств от юридических физических лиц и др. государств

Банковский кредит – это сложная многостороння деятельность предполагающая мобилизацию денежный средств где всякая банковская система использует в качестве ресурса для целей кредитования добровольные вложения вкладчиков (на условиях возвратности срочности возмездности и расходования средств путем выдачи кредитов на тех же условиях)
Государственные органы, осуществляющие финансовую деятельность.

Финансовую деятельность осуществляют уполномоченные на то органы государственной власти наделенные специальной компетенцией  а так же муниципальные органы высшие Органы общественной компетенции - представительные и исполнительные органы государственной власти – руководят всеми финансами бюджетом налогами денежно-кредитной системой организуют и осуществляют страхование валютно-денежное обращение таможенное регулирование и эмиссию. (ст 71-75) Представительные органы в лице федерального собрания представительные органы субъектов федерации и местного самоуправления рассматривают обсуждают и утверждают федеральный бюджет (бюджеты субъектов и местные)

Правительство РФ обеспечивает подготовку бюджета и его рассмотрения в представительных органах осуществляет общее руководство исполнения бюджета РФ и занимается другими финансовыми вопросами государства. В осуществлении финансовой деятельности в соответствии с конституцией РФ участвует президент (издает указы и подписывает федеральные законы, а так же назначает и освобождает от должности министра финансов), ряд контрольных полномочий осуществляет администрация президента РФ.

Органы государственной власти зависимости от степени участия в финансовой деятельности подразделяются на 2 группы

1)      министерства ведомства органы управления и хозяйствующие субъекты. Управляя полученным участкам гос деятельности они тратят бюджетные ассигнования создают на своих предприятиях прибыль которая перераспределяется в бюджет утверждают подведомственные сметы своих учреждений распределяют в пределах своей компетенции, имеющиеся финансовые ресурсы и бюджетные ассигнования и создают накопления часть которых перераспределяются в бюджет или в другие внебюджетные фонды. Их функции и полномочия определяются специальными нормативными актами.

2)      Государственные органы специальной компетенции (для которых деятельность является основной они созданы для осуществления финансовой деятельности и финансового контроля) систему финансовых органов возглавляет министерство финансов РФ которое является федеральным органом исполнительной власти осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно правовому регулированию в сфере бюджетной налоговой страховой валютной и других сферах

Для реализации заданных целей министерство наделено определенными полномочиями. 
Министерство финансов РФ осуществляет контроль деятельности находящихся в его ведении федеральной налоговой службы федеральной службы страхового надзора федеральной службы финансово-бюджетного надзора федеральной службы по финансовому мониторингу и федерального казначейства.

Один из финансовых органов участвующей в финансовой деятельности государства – ЦБ. Он осуществляет руководство в области банковской деятельности. На ЦБ возложена функция эмиссия денег. Вместе с правительством РФ он определяет политику государства в области денег и денежного обращения. ЦБ контролирует деятельность коммерческих банков в том числе выдает лицензии устанавливает объем уставного капитала и резервного фонда
Понятие и предмет финансового права и его место в системе Российского права.

Финансовое право это самостоятельная отрасль финансового права представляющая собой совокупность норм регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности для обеспечения бесперебойного осуществления функций в каждый данный период общественного развития.

Для определения предмета регулирования и установления границ  этой отрасли права служат права, служат определенные критерии важнейшие черты отношений, составляющие финансовое право заключаются в том, что они складываются в сфере финансовой деятельности в целях образовании необходимых обществу денежных фондов. В этих отношениях участвуют уполномоченные органы организации, наделенные соответственными полномочиями по отношению к иным субъектам.

3        Между финансовыми кредитными и предприятиями организациями учреждениями и т.д.

4        внутри единой системы  исполнительных органов в области финансов и кредита названных органов

Своеобразие метода регулирования который заключается в том что это метод власти и подчинения. Отношение власти и подчинения при регулировании финансовых отношений, как правило подчинение по вертикали

Рыночные отношения – отношения равноправных субъектов по поводу денежных средств отношения внутренних финансов предприятия в сфере внутренней деятельности банков органов страхования и других.

1)      Выполняют функцию мобилизации денежных средств.

2)      На основе

3)      Определяют условия возникновения всех указанных денежных их условий обращения

4)      Они определяют функции органов государство особенно по обеспечению финансовго контроля за всей деятельности государства
Правовые нормы, регулирующие финансовую деятельность государства группируются в определенные правовые институты и подотрасли внутри отрасли финансового права.

Институты – взаимосвязанные и взаимообусловленные группы правовых норм регулирующих однородные общественные отношения определенной узкой отрасли внутри отрасли права.

Подотрасль права – более крупная группировка норм права регулирующих  однородные общественные отношения, включающая несколько институтов права.

Поскольку финансовые правовые нормы – установление государства то все финансовое право состоит из двух частей – общей и особенной. К общей части относятся нормы регулирующие общие принципы  правовые формы и методы систему органов государства осуществляющие финансовою деятельность и т.д.
Особенная часть финансового права включает в себя расположенный в определенном научно обоснованном порядке и логичной последовательности  институты финансового права связь между которыми объективно обусловлена. Основной подотраслью финансового права является бюджетное право. Так как в бюджетной системе аккумулируются средства для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления ст.6 Б.К.

Бюджет – доходы и расходы государства поэтому естественно что самостоятельный раздел финансового права – публичные доходы где основные нормы это нормы регулирующие налоговые отношенияскладывающиеся в государстве в отношении как юридических так и физических лиц и образующее вторую важнейшую подотрасль финансового права

К публичным доходам относятся институты, определяющие финансово-правовые нормы, регулирующие децентрализованные фонды и нормы в области государственные

Для нормального функционирования финансовой системы государства необходимо не только аккумулировать доходы в централизованный и децентрализованный необходимо правильно направить расходы поэтому следующий институт – публичных расходов куда относится бюджетное финансирование.

В систему финансового права входит институт  правового регулирования денежного обращения. Для финансовго обращение большое значение имеет присутствие на финансовом рынке иностранной валюты, поэтому в системе финансового права выделяется институт валютного регулирования.

Для банковской деятельности очень важен порядок расчетов устанавливаемый в государстве следовательно нормы регулирующие расчеты так же образуют отдельный финансо -правовой институт

Финансо-правовые нормы и финансово правовые отношения их особенности и виды

Финансово правоые нормы обладают и специфическими чертами

1.      Регулируют права и обязанности участников финансовых отношений

2.      Носят государственно властный характер

Государственные органы принимая законы и нормативные акты в области финансовой деятельности всегда ограниченны объективными экономическими возможностями.  Как и норма всякой другой отрасли право финансово правовая состоит из гипотезы диспозиции и санкции. Гипотеза определяет условия обстоятельства.

Например государство от своей деятельностью должно получать доход.

Диспозиция содержит предписание предписание как должны участники финансовых отношений определяют их права и обязанности. К этим мерам можно отнести -  пенни и штрафы закрытие бюджетных кредитов принудительное взыскание не внесенных в срок платежей и применение кредитных санкций банков.

Финансово правовые нормы в зависимости от содержания могут быть материальными или процессуальными. Ф-п. нормы закрепляют виды и объем денежных сумм определяют объем и направлении расходов государства . т.е. закрепляют юридические права и обязанности участников финансовых правоотношений.

Следующий класс по характеру воздействия на участников финансовых отношений они подразделяются: обязывающие запрещающие и уполномочивающие

Обязывающие – предписывают в категорической форме совершать определенные действия (платить налоги)

Запрещающие – регулируют пассивное поведение субъектов и предписывают не совершать действий нарушающих финансовую дисциплину.

Уполномочивающие = содержат полномочия дозволенные содержащиеся в норме. В них категорический характер предписаний сочетается с определенными полномочиями участников правоотношений содержащие.

Финансово – правовые нормы делятся на бюджетные налоговые финансового контроля страховые  и т.д. в зависимости от вида Нормат правового акта, в котором содержится финансово-правовые нормы они могут быть подразделены на нормы законов и нормы подзаконных актов.

Финансовые правоотношения их особенности и виды.

Финансовые правоотношения отличаются тем что они

1.      Возникают в процессе финансовой деятельности государства

2.      Одним из субъектов в них всегда является управомоченный орган государства

3.      Они почти всегда возникают по поводу денег – денежного платежа. Доход  государства гос расход и т.д.
В финансовых правоотношениях отчетливо возникают два правовых государственно властный и имущественный. Финансовая деятельность основывается на государственных актах в тоже время мобилизация и расходование государством денежных средств представляют собой деятельность материального имущественного характера, поэтому Финансовые правоотношения являются властно – имущественными правоотношениями.

Властно имущественных характер типичен и для определенных административных правоотношений (конфискация административные денежные штрафы переход в муниципальную собстенность) однако они возникают и прекращаются в процессе деятельности государства не связанный непосредственно.

Государство становится субъектом, когда начинает регулировать правоотношения других субъектов.  Как субъект финансового права государство выступает так же через специальные управомоченные органы.

Субъектами финансового права являются отдельные физические и юридические лица. Субъектами на ряду с гражданами РФ могут быть и иностранцы и лица без гражданства.

Возникновение ф-п отношений обычно осуществляется на основании правового нормативного или индивидуального юридического акта. Изменение финансовых правоотношений так же происходит на основе нормативного акта в связи с изменением предусмотренных в нем фактов и событий.
Финансовый контроль и его принципы.

Финансовый контроль – контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов что не исключает а предполагает необходимость осуществления других видов контроля финансовому контролю присцщи следующие принципы:

Принцип законности (весь процесс создания распределения и использования фондов денежных средств  детально регламентируется нормами финансового права)

Принцип федерализма (проявляется в установлении конституцией РФ разграничения компетенций РФ субъектов РФ и т.д.  в области финансов)

Принцип плановости

На ряду с общими принципами финансовый контроль строится на соответствующих специфических принципах. Основные принцыпы Гос Фин контроля к реализации которых стремится каждое государство. К таким принципам относится независимость и объективность компетентность и гласность.

независимость

1)      финансовая состоятельность контрольного органа

2)      Более длительными по сравнению с парламентскими сроками полномочий руководителей органа контроля

3)      Закреплением в конституции их статусом.

Объективность и компетентность – неукоснительное соблюдение контролерами законодательством неукоснительное соблюдение контролерами действующего законодательство высокий профессиональный уровень работы контралеров на основе строго установленных стандартов проведения ревизионной работы

Гластность предусматривает постоянную связь государственных контролеров с общественностью и СМИ