Реферат Эволюция денежной формы стоимости 2
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
I. ДЕНЬГИ И ИХ ЭВОЛЮЦИЯ
1.1. Деньги и их роль в экономике
Когда впервые зарождался товарный обмен, перед первобытными племенами встала сложная задача: как - в каких меновых соотношениях - одно племя, занятое, скажем, животноводством, сможет по справедливости обменять образовавшиеся у него излишки мяса на зерно, выращенное другим племенем. Найти удовлетворительный ответ тогда было невозможно. Ведь еще не было какого-нибудь общепризнанного эквивалента (равного по стоимости товара), с помощью которого можно измерять стоимость других товаров. Поэтому первоначальный простой обмен одной полезной вещи на другую был случайным и одноразовым.
Позже товары стали производиться в большом разнообразии. Владелец какого-то товара мог выменять его на несколько иных полезных продуктов, каждый из которых служил ему эквивалентом. Однако и в этом случае одна вещь непосредственно обменивалось на другую, что не всегда устраивало продавцов и покупателей. Если, предположим, владелец ткани хотел купить мех, а торговец меха нуждался в мясе, то обмен становился или невозможным или слишком затруднительным. Такие заторы в обмене сохраняются подчас и до сих пор при бартерной торговле (прямом обмене товара на товар).
Когда же производство и обмен товаров стали регулярными, в каждой стране и в крупных экономических регионах появились на местных рынках общие эквиваленты - наиболее ходовые продукты, на которые можно было бы обменять другие полезности. Например, у греков и арабов это был скот, у славян - меха.
Требования международной торговли не соответствовали различные местные эквиваленты. В результате выделился один - признанный всеми народами –
всеобщий эквивалент: деньги. Для выполнения роли денег наиболее подошло золото - благородный металл, обладающий большой сохранностью. Золото имеет также другие необходимые для всеобщего эквивалента качества: делимость, портативность (благодаря большому удельному весу золота требовалось меньше по сравнению, например, с медью), наличие в достаточном количестве для обмена (более благородный металл - платина встречается в природе реже), большую стоимость (добыча одного грамма золота требует больших масс труда).
И так, деньги - особый товар, выполняющий роль всеобщего эквивалента. С появлением денег все товарное хозяйство перешло в качественно новое состояние. Товарный мир раскололся на два полюса: на одной стороне сосредоточилась вся совокупность потребительских стоимостей, а на другой - деньги, выражающие суммарную стоимость всех товаров.
Поскольку сами деньги (золото) являются общепризнанным воплощением стоимости, то они выступают своего рода эталоном-измерителем стоимости всех товаров, стало быть, мерилом затрат общечеловеческого общественного труда. Иначе говоря, деньги становятся непосредственным выразителем общественных отношений между людьми (связи "человек - человек"). Все это придает деньгам такую общественную силу, которая может творить и добро, если обращена на пользу людям, и зло, когда деньги служат средством угнетения и унижения человека.
1.2. Функции денег
Экономическая сущность и роль денег проявляется в их функциях.
Прежде всего деньги выполняют функцию меры стоимости, то есть измеряют стоимость всех товаров. Стоимость вещи, выраженная в деньгах, - его цена. Для определения цены продукта сами деньги не требуются, поскольку продавец товара устанавливает его цену мысленно (идеально выражает стоимость в деньгах).
Цены товаров выражаются в известном количестве денежного товара - золота. Количество золота, его масса, измеряется его весом. Определенное весовое количество золота принимается за единицу измерения его массы. Эта единица, устанавливается государством в качестве денежной единицы, называется масштабом цен. Масштаб цен и его краткие части служат для измерения массы золота. Все цены товаров выражаются в определенном количестве денежных единиц или, что одно и то же, в определенном количестве весовых единиц золота. Так, в США, масштабом цен до 1971 года являлся доллар, который мог обращаться в золото по официальному паритету для центральных банков и иностранных правительств, равному 0,818513 грамм чистого золота.
Масштаб цен первоначально совпадал с весовым масштабом. В дальнейшем масштаб цен обособился, что было связано в первую очередь с порчей монет, введением в оборот иностранных денег. Денежные единицы (фунт стерлингов, ливр, гривна и др.) сохраняли прежнее наименование весовых единиц, однако фактически постепенно стали содержать значительно меньшее количество драгоценного металла. Ныне золотое содержание валют официально отменено вообще.
В функции средства обращения деньги выступают в качестве посредника в обращении, которое осуществляется по формуле Т(товар) - Д(деньги) - Т(товар). В данном случае деньги не задерживаются долго в руках покупателей и продавцов и переходят из рук в руки, выполняя функцию средств обращения мимолетно. Это обстоятельство привело, в конечном счете, к замене полноценных денег неполноценными.
Первоначально функцию средства обращения золото выполняло в слитках. Чтобы не взвешивать золото в каждом акте обмена, сначала отдельные купцы, а потом и государство стали придавать небольшим слиткам золота определенную стандартную форму и ставить на них соответствующий штамп. Золото как деньги получило форму монеты.
При обращении монеты постепенно стираются, теряют в своем весе. Однако на рынке они принимались как полноценные деньги, хотя содержащиеся в них количество золота постепенно уменьшалось. В итоге реальное содержание золота в монете отделилось от ее номинального (указанного на ней) содержания. Само государство стало заменять полноценную золотую монету на неполноценную отчеканенную серебряный или медный знак. Эта практика в дальнейшем привела к выпуску чисто номинальных знаков стоимости - бумажных денег в качестве заменителей металлических монет.
Этим было доказано, что полноценные деньги при выполнении ими функции средства обращения можно заменять символами стоимости.
Если продавец получил за свой товар деньги, но не стал их сразу же расходовать на покупку нужных ему вещей, то процесс обращения прерывается. Тогда деньги начинают выполнять функцию средства образования сокровищ: они накапливаются в качестве представителя богатства вообще; функцию сокровища выполняют не только золотые монеты, но и слитки, изделия из золота, то есть сам денежный материал во всех его видах.
Золото изымалось из обращения и превращалось в сокровище только на ранних ступенях развития товарного хозяйства. Неподвижное сокровище не приносит дохода, а поэтому все деньги стали пускаться в оборот для получения их прироста. Сейчас сокровища накапливаются в банках, которые посредством кредита находят им прибыльное применение.
При продаже товаров в кредит (в долг с отсрочкой платежа) деньги выполняют функцию платежного средства: ими расплачиваются за ранее приобретенный товар, когда наступает срок погашения задолженности. В такой роли деньги используются и вне сферы товарного обращения: когда выплачивается заработная плата, выполняются всякого рода финансовые обязательства (по займам, налогам, за аренду земли или помещения, и т.п.).
Долговые обязательства порождают новую форму денег - кредитную. Производитель, продавший товар в долг, получает от покупателя вексель (долговое обязательство), который может использовать вместо денег, чтобы расплатиться за вещь купленную у третьего лица. Однако такие векселя используются ограниченно, поскольку они гарантируются лишь имуществом одного собственника. Прочные гарантии стали обеспечивать банки, которые взамен частных векселей - с определенной выгодой для себя - стали выпускать банкноты (или банковские билеты). В отличие от векселей коммерсантов (торговцев) банкноты выпускались на круглые суммы, имели золотое обеспечение, обладали широкой способностью к обращению. Наряду с банкнотами в обороте участвуют и другие виды кредитных средств обращения - чеки. Чек представляет собой приказ банку, выписанный владельцем денежного вклада, о выдаче со своего счета денег лицу, указанному в чеке. Чеки имеют короткий срок обращения.
Развитие кредитных отношений создают возможность погашать долги путем взаимных зачетов долговых обязательств. Это сокращает потребность в наличных деньгах.
В международной торговле осуществляется функция мировых денег: последние стали выступать в виде всеобщего эквивалента в хозяйственных взаимоотношениях всех стран. На мировом рынке долгое время деньги сбрасывали все свои "национальные мундиры" (монетных, бумажных и кредитных денег отдельных государств) и выступали в натуральной форме в виде слитков золота. Золото являлось мерой стоимости и использовалось на мировом рынке как всеобщее средство платежа. В торговых сделках между странами товары реализовались крупными оптовыми партиями, и расчеты производились преимущественно путем зачета долговых обязательств через банки. Наличное золото перевозилось из одной страны в другую лишь в том случае, если долговые обязательства не погашались взаимными расчетами. Тогда деньги выступали на мировом рынке в качестве всеобщего платежного средства. Бывали такие случаи, когда международная товарная сделка оплачивалась наличными деньгами: здесь мировые деньги являлись всеобщим покупательным средством.
Перемещение денег из одной страны в другую происходит и тогда, когда предприниматели переводят свои денежные средства для их хранения за границу. В данном случае деньги выступают как общественная материализация богатства.
С развитием мировых хозяйственных связей появляются различные международные средства расчета, заменяющие золото. Однако валюта, представляющая мировые деньги и различные средства расчетов должна быть свободно обратима в золото. Когда такая обратимость прекращается, наступает кризис платежного оборота.
II
. ЭВОЛЮЦИЯ ДЕНЕГ И ДЕНЕЖНОЙ СИСТЕМЫ
2.1. Эволюция денег в ХХ в.
В XX веке широко развивались межгосударственные экономические отношения. Валюта (денежная единица) той страны, которая имеет высокий удельный вес в международной торговле и предоставляет значительные кредиты другим странам, получает преимущество. Расчеты между государствами осуществляются в национальной валюте, занимающей главенствующее положение в мировом платежном обороте. При этом признается непременное условие: господствующая валютная единица представляет определенное количество золота.
Системазолотого стандарта функционировала до 30-х годов ХХ в. Ее характеризовали следующие признаки:
фиксация золотого содержания национальных валют и их непосредственная конвертируемость в золото;
функционирование золота как мировых денег;
наличие фиксированных валютных курсов.
После Первой мировой войны начинается кризис золотого стандарта. Со значительным расширением объемов внутреннего рынка ростом масштабов товарного производства золота становится уже недостаточно для выполнения функции средства обращения. Кроме того, в 20-е годы ХХ в. в золотые резервы капиталистических стран поступало в среднем на 25% золота меньше, чем до войны. Поэтому имеющиеся золотые запасы не могли удовлетворить возрастающую потребность в золоте для обслуживания внутреннего рынка и международного обращения. К тому же хождение полноценных золотых монет постоянно увеличивало затраты обращения. В результате обострились противоречия между вещественным содержанием и общественной формой денег, что обусловило переход к более развитым формам общего эквивалента.
Существование золотого стандарта исключало возможность отдельной страны проводить самостоятельную валютно-денежную политику, поскольку увеличение объемов эмиссии, а, следовательно, и инфляционное обесценивание национальных денег приводило к оттоку золота за границу и уменьшению золотых запасов страны. В связи с этим развитые страны Запада на международной Генуэзской конференции 1922 г. заключили соглашение о том, что наряду с золотом, функцию международных платежных средств будут выполнять и некоторые валюты ведущих стран. Это получило название золотодевизного стандарта. Однако еще на протяжении некоторого времени денежные системы многих стран Запада основывались на золотом стандарте.
Окончательных крах система золотого стандарта потерпела во время экономического кризиса 1929-1933 гг. Сначала Англия (1931), затем США (1933), Франция (1936) ликвидировали формы золотого обращения. К началу Второй мировой войны почти все страны прекратили размен бумажных денег на золото. В этих условиях постепенно начал нарастать искусственный масштаб цен. Так, казначейство США в 1934 г. установило цену золота за одну тройскую унцию (31,1 г чистого золота) в сумме 35 долл. Эта цена держалась до 1973 г., в то время как рыночная цена золота в 1974 г. достигла почти 200 долл. за унцию. Поэтому с 1975 г. искусственный масштаб цен на золото перестал существовать.
Необходимо отметить, что в период функционирования золотого стандарта реализация товаров осуществлялась по ценам, которые в среднем отвечали стоимости этих товаров, а золото, имея собственную стоимость, было при этом фактором капиталистического ценообразования. Свободный обмен банкнот на золото исключал отклонение стоимости товаров от покупательной способности золота. Поэтому в этот период не было инфляции. Она возникла только во время войн. когда государства осуществляли чрезмерную эмиссию бумажных денег и прекращали их обмен на золото. После окончания войн уровень цен снижался.
Таким образом, система золотого стандарта отвечала тому этапу эволюции рыночной системы, на котором ядром хозяйственного механизма было рыночное саморегулирование. Однако поскольку без активного вмешательства государства в процесс воспроизводства такая система больше не могла существовать, необходимо было параллельно осуществлять радикальную реформу денежной системы, которая позволила бы проводить собственную валютно-денежную политику.
В современных условиях деньгами служат не золотые, а кредитно-бумажныеденьги. Почему это произошло? Золото и в современных условиях не утратило способность выполнять функцию меры стоимости, ибо оно не потеряло своих свойств.
Но произошли важные перемены во внешних условиях функционирования золота в качестве денег, т.е. в товарных отношениях, что привело к утрате ими возможности служить мерой стоимостей.
Дело в том, что в процессе обмена возникает потребность не в том, чтобы определить, какая именно стоимость заключена в том или ином товаре, а в том, чтобы выяснить, во сколько раз она больше или меньше стоимости, заключенной в товаре, предложенном для обмена.
Следовательно, функцией денег, в конечном счете, является соизмерение стоимостей, а функция меры стоимостей — это лишь частное проявление на определенной стадию развития производственных отношений.
Для соизмерения стоимостей не требуется обязательно использовать стоимость какого-либо реально существующего в вещной форме товара Товарное обращение осуществляется с целью обмена, в конечном счете, товара на товар, а не на деньги. Поэтому с точки зрения товарного обращения важно, чтобы обращающиеся деньги представляли стоимость, эквивалентную стоимости обмениваемых товаров, но не обязательно сами обладали таковой. Именно это и позволило заменить золото простыми бумажными знаками, которые тоже представляют собой особый товар.
Эволюция функции денег как меры стоимости связана с процессом демонетизации золота. В условиях высокоразвитой товарной формы процесс ценообразования полностью отрывается от своей золотой основы и осуществляется на основе кредитных денег, не имеющих собственной внутренней стоимости. Этот процесс связан с отменой обратимости бумажных денег в золото. Доказательства этому следующие:
1) Цена золота формируется под влиянием спекулятивного спроса и превышает цену производства.
2) Движение цены золота обособлено от изменения покупательной способности конвертируемых валют, в том числе доллара.
3) Изменение товарных цен не соответствует изменению цены золота. Во время первой мировой войны золото окончательно исчезло из обращения. Это было первым этапом демонетизации золота.
Во многих странах был прекращен размен банкнот на золото. Это совершалось путем введения сначала золотослиткового стандарта (денежная система, при которой банкноты размениваются не на золотые монеты, а на золото в слитках). Затем был введен золотодевизный стандарт (денежная система, при которой банкноты размениваются на девизы (иностранную валюту)). Затем в 30-х годах свободный размен банкнот на золото был прекращен во всех капиталистических странах и больше не возобновлялся.
Вторым этапом демонетизации золота послужило дальнейшее ослабление не только фактической, но и формальной связи бумажных денег с официальным золотым запасом, которое продолжалось до самых последних лет. Курс бумажных денег теперь не зависит в решающей степени от золотого запаса государства.
Процесс эволюции денег получает новый импульс с дальнейшим ужесточением требований рационализации процесса обращения. В основе этого процесса лежат следующие положения:
1) С точки зрения оптимизации обращения издержки на средства обращения, предназначенные лишь для смены форм стоимости, излишни, нерациональны.
2) Наличные деньги (как полноценные, так и неполноценные) становятся функционально ненужными, поскольку необходим процесс смены форм стоимости, а не ее фиксированный образ.
В конечном счете, все это обусловливает процесс устранения денег в их традиционной непосредственной форме, их место занимают кредитные деньги, вырастающие из функции средства платежа.
Взаимные погашения долговых обязательств при достаточной концентрации платежей и развитой технике расчетов позволяют значительно уменьшить денежную массу в обороте. Эта экономия имеет двойственный эффект: повышает эффективность средств обращения; повышает скорость обращения денег.
Вытеснение золота кредитными деньгами получило свое дальнейшее развитие в сравнительно новом явлении — процессе устранения из оборота значительной части носителей денежных функций (банкнот, чеков и т.п.) путем использования кредитные карточек.
Кредитная карточка объединяет платежно-расчетную и кредитную функции. Она является своеобразным именным заменителем чека и выполняет функцию денег как средства платежа.
Впервые кредитные карточки (тогда они именовались “долговыми”) появились в США в 1915 г., они были выпущены фирмой “Дайнерс клаб”. Кредитные карточки имеют следующие виды:
1) возобновляемые карточки, такие, например, как “Виза”, “Мастеркард”, применяются в основном для расчета в магазинах, ресторанах. Карточка имеет заранее установленный лимит. После погашения задолженности карточка возобновляется;
2) одномесячные карточки (“Америкен экспресс”, “Дайнерс клаб”) применяются для расчетов с туристическими фирмами. Эти карточки называются карточками “путешествий и увеселений”. По ним лимит не устанавливается, но задолженность должна быть погашена в конце месяца;
3) фирменные карточки выпускаются отдельными компаниями (“Америкен экспресс”, “Барклейз кард”, “Трасткард”). С помощью этих карточек оплачиваются различные служебные расходы. Действуют по типу одномесячных;
4) премиальные, или “золотые”, кредитные карточки — “Амекс гоулд кард”, “Гоулд Мастеркард”, “Премьер кард Виза”. Эти карточки выдаются только клиентам с высоким годовым доходом, аккуратно погашающим задолженность. Их преимущества состоят в следующем. Они: а) либо не имеют лимита, либо он очень высок; б) дают право на кредит по льготной ставке; в) позволяют клиенту автоматически приобретать солидную страховку от несчастных случаев (иногда на всю семью), бронировать места в отелях.
Следующим этапом процесса эволюции денег стал выпуск дебет-карточек, которые получили широкое распространение благодаря системе автоматической выдачи наличных денег. Эта система расчетов с помощью ЭВМ получила название “электронные деньги”. Возможность перехода от бумажных носителей информации в денежной сфере к электронным импульсам открывается в связи с внедрением в сферу производства и обращения электронно-вьлислительного оборудования.
Система электронных денег включает ряд элементов: автоматизированную расчетную палату, систему автоматизированного кассира и систему терминалов, установленных в пунктах покупки товаров или оказания услуг. Автоматизированная расчетная палата представляет собой сеть банкиров, связанных единым вычислительным центром. Автоматизированный кассир позволяет проводить ряд денежных операций: получение денег с банковского счета, прием вкладов, платежи.
Более совершенные модификации подобных устройств (автоматические машины-кассиры АТПМ) кроме выдачи наличных могут осуществлять и безналичные перечисления, выдавать чековые книжки и совершать другие кассово-расчетные операции.
Если раньше наблюдался процесс вытеснения наличных денег как средства обращения только при крупных сделках, то сейчас этот процесс практически утратил нижнюю границу. Дебет-карточки позволили отказаться от наличных денег при оплате даже телефонных разговоров.
Еще одним новшеством “банковской технологии” является смарт-карточка (smart — сообразительный, умный). По своим размерам новинка не отличается от традиционных дебет-карточек, легко помещается в кошельке, но, благодаря вмонтированному в нее микрокомпьютеру на “чипах” — полупроводниковых кварцевых кристалликах с интегральной схемой, имеет собственную память.
Наличие такого микрокомпьютера непосредственно на расчетном документе вносит новые моменты в порядок его использования. Смарт-карточка по сути представляет собой электронную чековую книжку. Соответствующий банк (банк-эмитент) вносит в секретную зону ее памяти сведения о сумме, зачисленной на счет клиента.
Система электронных карточек придает им специфический характер, что позволяет говорить о банковских карточках как о средстве, принципиально отличном от простых кредитных карточек. Кредитные отношения между банком и его клиентами при системе использования банковских карточек доводятся до своего логического завершения.
Использование банковских карточек позволяет связать все банки в единую систему, так что, пользуясь персональным компьютером, клиент может проводить расчеты по карточкам любого банка.
В Украине “пластиковые деньги” официально появились несколько лет назад среди очень ограниченного круга людей - это “Master Euro Card”. “Виза”.
Изменения коснулись и функции денег как средства накопления. Это можно объяснить тем, что при обращении неразменных денежных знаков золото не может автоматически перейти из сокровища в обращение и обратно. Это было возможно при золотом стандарте. Сегодня золото продолжает выполнять функцию сокровища, но в ограниченных масштабах.
В условиях экономической, политической, валютной неустойчивости золото выступает в качестве сокровища, как своеобразный страховой фонд государства и частных лиц.
Золотые резервы гарантируют государствам, частным лицам относительную экономическую независимость.
Золотые запасы, государственные и частные, выступают в качестве всеобщего богатства. На рынках золота происходит размен кредитных денег на золото. Огромные масштабы накопления золота — подтверждение его роли как средства образования сокровищ.
Кредитные и бумажные деньги не могут выполнять функцию средства образования сокровищ, так как не имеют собственной стоимости. Но они обладают представительной стоимостью и выступают в роли функции средства накопления. В условиях товарного производства накопление происходит в денежной форме. Деньги в функции накопления обслуживают процесс воспроизводства (производство, распределение, обмен, потребление).
Что касается мировых денег, в современных условиях произошли следующие изменения:
1) в качестве функциональных форм мировых денег широко используются конвертируемые (обмениваемые на иностранные валюты) национальные кредитные деньги и международные счетные денежные единицы — СДР и ЭКЮ;
2) золото используется лишь в крайних случаях для погашения сальдо платежного баланса и опосредованно, путем предварительной продажи на национальные валюты, в которых выражены международные обязательства.
Изучение эволюции функционирования денег важно для познания рыночных отношений и использования денег на уровне микро-, макроэкономики и мирового хозяйства.
2.2. Денежные системы и их эволюция
Денежная система- это форма организации денежного обращения, которая исторически сложилась в той или иной стране и закреплена в национальном законодательстве.
В денежные системы входят:
1) денежная единица той или иной страны. Сейчас в мире насчитывается более 300 наименований национальных денежных единиц;
2) масштаб цен - весовое количество валютного металла, принятого в стране за денежную единицу;
3) виды государственных знаков (металлических или бумажных), которые имеют законную силу, порядок их выпуска и обращения (выпуск, изъятие и др.);
4) регламентация безналичного обращения;
5) порядок обмена национальной валюты на иностранную (валютный паритет) и регулируемый государством валютный курс;
6) государственное регулирование денежного обращения.
Существуют денежные системы двух типов:
1) металлического денежного обращения, при котором такой денежный товар выполняет все функции денег;
2) бумажно-кредитного денежного обращения. в основе которого лежат кредитные деньги.
В свою очередь металлические системы бывают биметаллическими и монометаллическими.
Биметаллическая денежная система - это такая система, при которой за золотом и серебром законодательно закреплена роль общего эквивалента. Со второй половины XIX в. утвердилась система золотого монометаллизма, при которой только золото служит общим эквивалентом.
Выделяют четыре разновидности золотого монометаллизма:
1) золотомонетный стандарт, для которого было свойственно обращение золотых монет, выполнение золотом всех функций денег, свободная чеканка золотых монет с фиксированным содержанием, свободный обмен бумажных денег на золотые монеты ;
2) золотослитковый стандарт, при котором банкноты разменивались на золото только при предоставлении суммы, установленной законом за слиток золота определенного веса ( в Англии 1700 фунтов стерлингов за слиток золота весом 12 кг, во Франции - 215 тыс франков);
3) золотодевизный стандарт, при котором банкноты обменивались на иностранную валюту (девизы), которая, в свою очередь, обменивалась на золото. Эта форма была внедрена в 30 странах мира. Во второй и третьей разновидности золотого монометаллизма в обращении отсутствуют золотые монеты, монетарное золото сосредоточивается в руках государства, а золото не выполняет функций средств обращения и платежа;
4) золотодолларовый стандарт, при котором размен банкнот на золото был отменен во всех странах, а обмен долларов на золото осуществлялся только для правительства и центральных банков стран - членов МВФ. В 1971 г. был прекращен обмен долларов на золото.
Основные виды денег следующие : полноценные (золотые или серебреные) монеты; неполноценные монеты; бумажные деньги (казначейские билеты); кредитные деньги (вексель, чек, банкнота). Номинальная стоимость полноценных денег в основном отвечает стоимости металла, который в них содержится, а сами они выполняют все функции денег, т.е. выполняют роль общего эквивалента. Полноценные деньги - это, прежде всего золотые монеты. Но сов временем монеты стираются, и их вес становится меньше. Законодательством установлен предел этого отклонения - 1% веса монеты.
Для обслуживания розничного товарооборота во многих странах практиковалась и практикуется чеканка неполноценных (билонных) монет из меди, алюминия, цинка и различных сплавов, которые принадлежат государству. Номинальная стоимость таких монет превышает стоимость содержащегося в них металла и затраты на чеканку. Изготовление монет из государственного металла обеспечивает государству получение монетного дохода в виде разницы между номинальной стоимостью металла и затратами на чеканку и его рыночной ценой.
III. ДЕНЕЖНАЯ СИСТЕМА УКРАИНЫ И ЕЕ ЭВОЛЮЦИЯ
При нормативно-правовом подходе к денежной системе в ее составе можно выделить несколько отдельных элементов, каждый из которых законодательно зафиксирован. Относительно условий Украины можно выделить такие элементы ее денежной системы:
* наименование денежной единицы;
* масштаб цен;
* виды и купюрность дензнаков, какие имеют статус законного платежного способа;
* регментация безналичных денежных расчетов;
* регламентация наличного денежного оборота;
* регламентация режима валютного курса и операций с валютными ценностями;
* регламентация режима банковского процесса;
* государственные органы, которые осуществляют регулирование денежного оборота и контроль за соблюдением действующего законодательства.
3.1. Наименование денежной единицы
Наименование денежной единицы возникает, как правило, исторически. Даже когда молодые государства создают новые денежные системы, названия для своих денежных единиц (национальных валют) они ищут в своей истории или в истории коренной нации соответствующей страны. Так, в частности, поступила Украина. Новую национальную валюту решением Верховного Совета Украины назвали гривна. Такое название имела денежная единица Киевской Руси. Таким образом проведена своеобразная линия связи между современным и бывшим украинскими государствами, которая подтверждает закономерный характер восстановления государства Украина.
3.2. Масштаб цен
Масштаб цен представляет собой величину денежной единицы данной страны.
В большинстве случаев масштаб цен в современных условиях изменяется стихийно, независимо от свободы государства, под влиянием инфляционных процессов в экономике. То есть, место и роль масштаба цен в процессе ценообразования существенным образом изменились. Уже не государство сознательно изменяет масштаб цен с целью влияния на уровень цен, а стихийные процессы в ценообразовании изменяют масштаб цен, новый уровень которого в дальнейшем влияет на ценообразование.
Поскольку инфляционные процессы стали хроническим явлением, возникшая угроза постоянного уменьшения масштаба цен отрицательно влияет на функционирование денег как меры стоимости и действенность системы цен. Поэтому в долгосрочном плане поддерживания масштаба цен на определенном, относительно постоянном уровне есть важная задача каждого государства.
Решению этой задачи оказывают содействие, прежде всего государственные мероприятия антиинфляционной политики. Тем не менее, эти мероприятия, угнетая инфляцию, могут только остановить дальнейшее сокращение масштаба цен, но не могут восстановить его предыдущего (доинфляционного) уровня. Цены теряют сопоставимость во времени, способность, верно, выражать динамику экономических процессов. Ослабить эти недостатки возможно путем восстановления предыдущего масштаба цен, что можно осуществить путем деноминации, которая проводится как элемент денежной реформы. Следовательно, проблема масштаба цен в современных условиях стала составляющей более общей проблемы обеспечения постоянства денег и решается одновременно с нею.
Приведенные положения относительно природы масштаба цен в современных условиях наглядно проявились в украинской экономике 1991-1996 гг. Под действием различных инфляционных факторов на протяжении 1991-1993 гг. оптовые и розничные цены в Украине возросли приблизительно в 9-10 тысяч раз, точнее розничные цены на потребительские товары в 8435,7 раз, а оптовые цены промышленности в 10701,6 раз сравнительно с 1990 г. В такой же мере уменьшилась величина денежной единицы ( украинского рубля). Она стала микроскопично малой, вследствие чего из оборота исчезли не только монеты, а и все купюры номиналом меньше 10 000 крб. В обороте широко использовались купюры в 100 000 крб. и даже в 1 млн. крб, поскольку именно такой номинал был адекватен новому масштабу цен.
Начиная с 1994 г. инфляция в Украине пошла на спад. На протяжении нескольких месяцев 1995 г., а ссобенно в 1996 г., индекс цен оставался неизменным. Тем не менее уровень всех цен был таким же высоким, как и ранее ( на простейшие товары цена выражалась десятками и сотнями тысяч рублей). Это обстоятельство само по себе существенным образом усложняло денежные отношения, ухудшало расчетно-кассовое обслуживание хозяйственных субъектов, поддерживала недоверие к денежно-кредитной политике государства, усиливало информационные ожидания. Устранить эти недостатки можно было путем укрупнения денежной единицы (увеличением масштаба цен). Эта задача была одной из ключевых при проведении денежной реформы в сентябре 1996 г. Решили ее путем деноминации (уменьшение) в 100 тыс. раз всех денежных показателей, включая массу денежной наличности в обороте.
Мера укрупнения масштаба цен (100 000 раз) была выбрана не случайно. Казалось, что, вводя принципиально новую денежную единицу, Украина могла выбрать любой масштаб цен, не ориентируясь на тот, который был во времена вхождения ее в состав СССР. Ведь мировая практика свидетельствует, что успешно могут функционировать денежные системы с относительно малым масштабом цен (например, в Японии и Италии) и с относительно большим (например, в Великобритании, Канаде, Австралии).
В период подготовки денежной реформы в Украине активно дискутировался вопрос, какой масштаб цен выбрать. Были предложения ввести малый масштаб цен, проведя деноминацию в 10,0 тыс. раз. Предлагалось также установить величину гривны на уровне доллара США, а это означало, что деноминацию пришлось бы, проводить в значительно большей мере. Но оба предложения не учитывали исторической обусловленности формирования масштаба цен и потому не были приняты.
Наиболее полно отвечал указанному требованию масштаб цен, который сложился при деноминации цен в 100 тысяч раз. Поскольку обвальное возрастание инфляции началось с 1991 г., то масштаб цен 1990 г. можно считать конечной точкой в его историческом движении, прерванной полосой гиперинфляции. Поэтому логика исторического подхода требовала определения размера гривны на уровне масштаба цен 1990 года. Поскольку индекс потребительских цен на начало 1996 года возрос сравнительно с 1990 годом приблизительно в 126 тыс. раз, а индекс оптовых цен промышленности в 87 тыс. раз, деноминация в 100 тыс. раз по сути восстанавливала тот уровень масштаба цен, каким он был в 1990 году.
Тем не менее, возвращение к прединфляционному масштабу цен не означает восстановления текущего уровня цен на отдельные товары. В Украине образовалась совсем другая система цен и совсем другой механизм ценообразования, вследствие чего соотношение отдельных цен существенным образом отличается от того, каким оно было до инфляции.
В проведенной в Украине реформе и проявилась активная роль государства в формировании масштаба цен в условиях функционирования неразменных на золото кредитных денег.
Для удобства пользования денежная единица подразделяется на определенное количество частей, как правило, на 100. Закон определяет меру точного раздела, и название каждой части. Так, гривна Украины делится на 100 частей, которые называются копейками.
3.3. Виды и купюрность дензнаков
Виды и купюрность дензнаков определяет высший законодательный орган, который дает им статус законного платежного средства, то есть накладывает на государство ответственность за их обеспечение. Все другие платежные средства такого статуса не имеют и вообще не должны поступать в оборот. Органы государственного контроля тщательно следят за тем, чтобы не допустить использования денежных суррогатов или фальшивых дензнаков. Как правило, запрещается также использование в качества платежных средств в границах страны иностранных дензнаков, поскольку это усложняет обеспечение национальных денег.
Если же действующее законодательство разрешает оборот других платежных средств, например, векселей, чеков, то оно определяет и условия их оборота, ответственность эмитентов этих способов и механизм реализации такой ответственности. Государство не несет ответственности за их обеспечение.
Право эмиссии дензнаков и ответственность за их обеспечение закон возлагает на определенный государственный орган. В современных условиях им, как правило, есть центральный банк страны. В этом случае дензнаки имеют вид банковских билетов (банкнот).
Эмиссия банковских билетов используется для кредитования центральным банком коммерческих банков и правительственных структур. В первом случае эмитированные банкноты направляются в реальный экономический оборот, который создает предпосылки для их возвращения к эмитенту вследствие погашения ссуд и предотвращения лишнего накопления банкнот в обороте. Во втором случае эмитированные банкноты используются для покрытия бюджетных затрат. Но поскольку правительственные структуры получили их от центрального банка на кредитных основах эти структуры вынуждены так вести свое финансовое хозяйство, чтобы возвратить полученные кредиты и не допустить оседания лишней массы дензнаков в обороте и их обесценивание. Но этот механизм будет работать успешно лишь при условии, что правительство действительно будет возвращать центральном банку полученные ссуды. Если этого не будет, то эмитированные центральным банком банкноты превратятся, по сути, в обычные вещевые билеты и неизбежно обесценятся. Об этом красноречиво свидетельствует эмиссионный опыт Национального банка Украины в 1992-1993 годах. Хоть эмиссионное право сохранялось исключительно за НБУ, и он эмитировал рубли формально на кредитной основе, тем не менее, преобладающая часть его эмиссии направлялась непосредственно на покрытие бюджетного дефицита, назад не возвращалась и списывалась на увеличение государственного долга. В результате эмитированные НБУ дензнаки испытали непомерное для мирных условий обесценение (больше 10000% только за один 1993 год). Начиная с 1994 года, в Украине проводится большая кропотливая работа по проведению эмиссии банковских билетов НБУ исключительно на кредитной основе.
Особое место в денежной наличности занимает разменная монета. По характеру эмиссии она обычно относится к дополнительному виду дензнаков основной валюты. Она играет вспомогательную роль относительно основной валюты: обеспечивает платежи на суммы, меньшие, чем размер принятой в стране денежной единицы. Если величина денежной единицы очень велика, то потребность в разменной монете снижается или вообще отпадает. Такое произошло в Украине в 1993 году, когда в связи с гипервысоким обесценением рубля мелкие платежи стали использоваться бумажными купюрами и монета исчезла из оборота. Потребность в монете появилась лишь после увеличения масштаба цен в 100 тыс. раз во время денежной реформы 1996 года. Если в стране установлена большая денежная единица, то потребность в монете возрастает, поскольку увеличивается удельный вес платежей на суммы, меньшие, чем размер денежной единицы. В таких странах важна доля монет в общей сумме денежной наличности, что делает денежные системы этих стран более экономическими, поскольку монеты снашиваются медленнее, чем бумажные банкноты. По этой причине периодически выпускаются монеты в одну или несколько денежных единиц, которые по сути не является разменными, а замещают бумажные купюры соответствующего номинала.
Кроме видов дензнаков законодательство государства определяет также их купюрность. Правильно установленная размерность номиналов банкнот и разменной монеты прежде всего создает значительные удобства участникам платежного оборота. Кроме того, при довольно долгой судьбе больших купюр достигается экономия на использовании дензнаков. Вместе с тем наличие больших купюр делает денежную наличность более привлекательной для фальшивометчиков, более удобной для обслуживания незаконных, теневых операций. Именно по этой причине государства избегают выпуска купюр чересчур больших номиналов.
В Украине после денежной реформы 1996 г. в оборот выпущены банковские билеты номиналом 1, 2, 5, 10, 20, 50, 100 гривен, а также разменная монета 1, 2, 5, 10, 25, 50 копеек.
3.4. Безналичные расчеты
Современные высококомпьютеризированные банковские технологии открыли возможность дать преобладающей части денежной массы депозитную форму и обслуживать денежный оборот преимущественно в порядке безналичных расчетов. Поэтому в денежных системах все большее значение приобретает государственное регулирование безналичного денежного оборота. Поскольку безналичный оборот денег совершается по банковским счетам и не выходит из границ банковской системы, это упрощает регулирование и контроль за законностью платежных операций, что создает благоприятные условия для защиты общественных интересов, а также интересов участников денежного оборота.
Вместе с тем депозитная форма не защищает деньги от обесценивания. Ведь непосредственно ответственность за обеспечение депозитных денег несет тот банк, в котором открыты счета. А банки, как известно, имеют склонность к банкротству, которое влечет полную или частичную потерю вкладчиками своих средств. Даже в высокоразвитых странах ежегодно становятся банкротами десятки банков, не говоря уже о молодых странах, в которых банковские системы только формируются.
Кроме того, депозитные деньги приводятся в движение командами, которые поступают в банки извне в бумажной или электронной форме. Это открывает возможности для несанкционированного вмешательства и использования депозитных денег как со стороны работников банков, так и третьих лиц. Мировая банковская практика знает неоднократное вмешательство посторонних в компьютерные сети, благодаря чему были похищены огромные средства. Опыт молодых независимых стран, в частности России и Украины, свидетельствует о широких возможностях разворовывания депозитных денег с помощью фальшивых бумажных носителей банковской информации (фальшивых авизо, чеков), о несанкционированном использовании самими банками депозитных средств после того, как они поступят на счета их собственников (так называемое “прокручивание денег”). Поэтому для собственников депозитных денег и банков потенциально существует не меньшая угроза их утраты, чем для собственников денежной наличности. Нейтрализовать эту угрозу возможно путем законодательного урегулирования всех этих вопросов на уровне денежной системы.
* В частности, законодательством государства и нормативными актами центрального банка решаются такие вопросы формирования и использование депозитных денег: создание системы страхования банковских вкладов юридических и физических лиц; внедрение сохранения коммерческими банками своих резервов на счетах в центральном банке с нормированием остатка средств на этих счетах;
* создание системы межбанковских расчетов, что подлежит контролю со стороны центрального банка;
* регламентация принципов организации безналичных расчетов между экономическими субъектами;
* определение режима использование денежных средств, которые сохраняются на банковских счетах (на полное усмотрение собственника; по определенной очередности ¾ хронологической или определенной государством и тому подобное);
* определение форм расчетов, стандартов документов и порядка документооборота;
* определение режима ответственности сторон за нарушение платежных обязательств;
* установление нормативного срока для выполнения банками операций по счету клиентов и ответственности банков за нарушение этих норм;
* механизм защиты банковских компьютерных сетей от несанкционированного вмешательства и тому подобное.
Если все эти вопросы в стране законодательно урегулированы и практично решены, депозитные деньги и безналичные расчеты будут с самой большой эффективностью обслуживать интересы общества в целом и отдельных экономических субъектов.
3.5. Вопросы защиты национальной валюты
В наличном денежном обороте тоже много вопросов, которые не решаются в границах рассмотренных выше элементов денежной системы (наименование денежной единицы, виды и купюрность дензнаков). Поскольку денежная наличность оборачивается вне банков, это делает ее очень удобной для обслуживания незаконных, антигосударственных операций и видов деятельности. Речь идет об обслуживании наркобизнеса, игрального бизнеса, сексбизнеса, уклонения от уплаты налогов, контрабанде и тому подобное. Во всех этих случаях деньги используются только в наличной форме. Дензнаки поддаются также подделке. Фальсификация сегодня угрожает многим валютам мира, стало самым прибыльным видом подпольного бизнеса, что тесно переплетается с другими его сферами и приобретает международного характера.
Беря во внимание указанные обстоятельства, государства не ограничиваются техническими средствами по усилению защиты купюр от подделки или борьбе с фальшивомонетчиками, а проводят мероприятия по регламентации и контролю операций с денежной наличностью. Хоть эти мероприятия в определенной мере ограничивают право собственности лица на ее денежные средства, законодательство вынуждено идти на такие ограничения. В Украине, в частности , сейчас действуют такие регламентирующие требования относительно операций с денежной наличностью:
* субъекты предпринимательской деятельности могут осуществлять платежи денежной наличностью на небольшие суммы, связанные преимущественно с формированием и расходованием денежных доходов населения;
* все клиенты банков ¾ юридические лица могут держать в своих кассах денежную наличность лишь в границах лимита, установленного банком соответственно определенным НБУ правилам;
* субъекты предпринимательской деятельности обязаны сдавать полученную денежную наличность, выручку на свои счета в банках; на собственные потребности могут расходовать часть выручки в границах лимита, установленного обслуживающим банком соответственно правилам, определенным НБУ;
* при получении наличных средств со своих счетов в банках юридические лица должны указывать, на какие цели они их получают и отмечать суммы по каждой цели;
* расходовать полученную в банке денежную наличность юридические лица обязаны в соответствии с указанными целями и объемами;
* все клиенты банков (юридические лица) обязаны разрабатывать прогнозы своих кассовых оборотов и представлять их в банки для разработки таких прогнозов по регионам и по стране в целом.
В Украине ведется активная борьба c фальсификацией дензнаков. Украинская валюта имеет высокий уровень защиты. Кассовые центры банков обеспечиваются устройствами для определения фальшивых знаков, ведется соответствующая подготовка кассовых работников. Активизируются усилия по раскрытию преступных групп, которые занимаются подделкой дензнаков. Молодая денежная система Украины формирует все способы защиты своей национальной валюты.
Регламентация режима валютного курса и операций с валютными ценностями - чрезвычайно важный и эффективный элемент денежной системы. Во всех странах он активно используется для защиты и обеспечения постоянства национальной валюты.
Регламентация режима банковского процентаобеспечивает регулирование цены денег на финансовом рынке с целью влияния на их массу в обороте, а следовательно ¾ на постоянство денег.
3.6. Органы регулирования денежного оборота
Организация оборота денег обычно возлагается действующим законодательством на банки. Это одна из важных функций банков, которую они выполняют в процессе расчетно-кассового обслуживания клиентов. Тем не менее, важная роль денежного оборота, переплетена с интересами отдельных экономических субъектов и общества в целом требует государственного надзора и контроля за выполнением банками упомянутой функции. Каждое государство возлагает эту задачу на специальные органы регулирования денежного оборота и контроля засоблюдением законодательства по монетарным вопросам. В Украине таким органом является Национальный банк Украины, что предусмотрено Конституцией и Законом “О банках и банковской деятельности”. Другие органы государственного управления экономикой ( Кабинет Министров, Министерство экономики, Министерство финансов), реализуя свои мероприятия экономической и финансовой политики, тоже влияют на денежный оборот. Тем не менее, свои регулирующие действия в монетарной сфере они должны координировать с НБУ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Денежная реформа в Украине в широком смысле преследовала по меньшей мере три цели:
1. Создать национальную денежную систему самостоятельного украинского государства.
2. Обеспечить постоянство национальных денег на рынке, достаточное для стимулирования с помощью денежных инструментов экономического и социального развития страны.
3. Обеспечить функционирование новой денежной системы соответственно требованиям законов рыночной экономики.
Такой многоцелевой характер и особые условия проведения реформы определили его многоэтапность и значительную продолжительность.
Первая цель была достигнута на первом и втором этапах реформы. Выпуск купона сначала в наличный оборот, а потом и в безналичный дал возможность вытеснить оттуда русский рубль, который стал преемником советского рубля. Тем самым была установлена монополия украинского государства на выпуск законных платежных средств, создан собственный эмиссионный механизм, экономика Украины была выведена из рублевого пространства.
Тем не менее глубокий экономический кризис и гиперинфляция обусловили появление в экономике Украины доллара США — сначала как средства сбережения, а потом как платежного средства. Долларизация внутреннего рынка достигла такого высокого уровня, что превратилась в могущественный инфляционный фактор, который угрожал национальным деньгам. Поэтому НБУ запретил с 1 августа 1995 г. использовать наличную иностранную валюту как средство платежа на территории Украины.
Постепенно была восстановлена монополия национальных платежных средств для обслуживания внутреннего рынка.
Вторая цель денежной реформы была достигнута на этапе подготовки к введению гривны. После продолжительной и высокой инфляции НБУ удалось доказать бесперспективность инфляционного пути мобилизации финансовых средств на потребности государства и перейти к реструктуризированной денежно-кредитной политике, которая привела к значительному снижению уровня инфляции.
Это - еще одно свидетельство того, что выпуск гривны в сентябре 1996 г. стал лишь завершающим, видимым моментом продолжительной, временами драматической борьбы за стабилизацию денежной системы, что было одной из главных целей реформы. Только приближение к этой цели сделало возможным выпуск гривны.
Третья цель денежной реформы - создание денежной системы рыночного типа — преследовалась на протяжении всего срока ее проведения. За этот период создан принципиально новый механизм регулирования денежного обращения, внедрены в практику новые инструменты денежно-кредитной политики, либерализированы механизмы цено и курсообразования, начал формироваться рынок ценных бумаг, валютный и кредитный рынки. Тем самым были созданы благоприятные условия для проведения НБУ эффективной антиинфляционной политики, которая и обеспечила предпосылки для введения гривны.
Тем не менее задачи, которые определяются третьей целью денежной реформы, были полностью не выполнены, поскольку в стране не было создано полноценного рыночного механизма. Нынешняя денежная система имеет такой же переходный характер как и экономика, которую она обслуживает. Поэтому рыночное усовершенствование денежной системы будет длиться и после введения гривны. Важную роль в успешном внедрении гривны сыграл Национальный банк Украины: довольно удачно выбран срок выпуска гривны, пропорции обмена старых денег на новые, определен механизм выпуска гривны, сформирована покупюрная структура массы новых денег. Как известно, во многих странах при проведении денежных реформ нередко возникали так называемые "разменные кризы", когда в обороте не хватало разменной монеты и купюр мелких номиналов. Банковской системе Украины удалось избегнуть подобного кризиса.
