Социально-экономическое положение Самарской области:

По многим параметрам социально-экономического развития Самарская область входит в пятерку ведущих регионов России.

Секторы экономики Самарской области представлены практически всеми ключевыми отраслями: добыча природных ресурсов и переработка продукции, выработка электроэнергии, химия и нефтехимия, металлургия, машиностроение, включая автомобилестроение, производство подшипников для станков, самолетостроение и производство космических аппаратов и кораблей, легкая и пищевая промышленность.

На долю Самарской области приходится выпуск 1/5 всего производства синтетического каучука в России, 10% нефтепродуктов, около 23% синтетического аммиака, 10% пестицидов, 5% синтетических смол и пластмасс, и 4,6% минеральных удобрений. Область является единственным регионом, где производится желтый фосфор. На Волжском Автомобильном заводе выпускается более 75% всех автомобилей, производимых в России.

Доля внешнеторгового оборота в валовом выпуске продукции достигает 18%, и экспорт более чем в 3 раза превышает импорт. За последние 10 лет количество предприятий с участием иностранного капитала увеличилось в 10 раз, а иностранные инвестиции возросли в более чем 25 раз.

Агропромышленный комплекс Самарской области – это обширный сектор, который объединяет 460 сельскохозяйственных организаций различных форм собственности, более 3,2 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств и свыше тысячи предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности и станций техобслуживания для сельскохозяйственной техники. Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 4 миллиона гектаров.

В соответствии с программой развития в ООН в России, Самарская область занимает 5 место среди  регионов Российской Федерации по человеческому потенциалу. По сумме потребительских расходов Самарская область уступает только Московской области.

Самарская область располагает всеми необходимыми качествами для установления и развития плодотворных международных связей:

ü     выгодное транспортно-географическое положение;

ü     высокоразвитый промышленный и научно-технический потенциал;

ü     высококвалифицированные трудовые ресурсы;

ü     развитая рыночная инфраструктура;

ü     стабильная политическая и социальная обстановка;

ü     региональное инвестиционное законодательство, предусматривающее льготы и гарантии для иностранных инвесторов.

Сегодня Самарская область имеет устойчивые отношения на уровне официальных и деловых кругов с такими странами как США, Канада, Великобритания, Германия, Швейцария, Франция, Италия, Нидерланды, Австрия, Финляндия, Швеция, Чехия, Венгрия. Польша, Китай.

Самарская область занимает одно из ведущих мест среди регионов Российской Федерации по объемам внешней торговли и имеет стабильные торгово-экономические связи с более чем 100 странами мира. Около 80 % внешней торговли осуществляется со странами дальнего зарубежья.

В Самарской области работают 72 вуза и 37 филиалов вузов с численностью студентов около 182 тыс. человек, свыше 800 учреждений общего образования, в которых обучается более 360 тыс. учащихся. Научно-технический и технологический потенциал значителен, более 60 организаций занимаются точными и прикладными науками, исследованием и развитием.

Самарская область - регион с развитой системой здравоохранения. Отрасль здравоохранение является одним из приоритетов социального развития региона, на финансирование которой ежегодно направляется более 13% консолидированного бюджета области.

В Самарской области действуют более 860 учреждений культурно - досугового типа, в том числе около 200 музеев, из них 150 - общественных, 10 театров.
Структура органов управления:



Система органов государственной власти Самарской области устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Самарской области исходя из единства системы государственной власти Российской Федерации, разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и Самарской областью.

Образование, формирование, деятельность органов государственной власти в Самарской области, их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия между собой основываются на Конституции Российской Федерации и регулируются федеральным законодательством и законодательством Самарской области.

Законодательную власть в Самарской области осуществляет Самарская Губернская Дума, исполнительную власть осуществляет Губернатор Самарской области, возглавляющий Правительство Самарской области, Правительство Самарской области и иные органы исполнительной власти Самарской области. Судебную власть в Самарской области осуществляют федеральные суды, Уставный суд Самарской области, мировые судьи Самарской области.









Законодательная власть:

Самарская Губернская Дума законодательный (представительный) орган государственной власти Самарской области является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Самарской области.

Самарская Губернская Дума обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

В Самарской Губернской Думе правом законодательной инициативы обладают депутаты Самарской Губернской Думы, комитеты и комиссии Самарской Губернской Думы, депутатские группы и фракции, Совет Самарской Губернской Думы, Губернатор Самарской области, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представители от Самарской области, главы муниципальных образований, представительные органы местного самоуправления муниципальных образований Самарской области, региональные общественные объединения, зарегистрированные в установленном законом порядке на территории Самарской области.

Самарская Губернская Дума состоит из 50 депутатов. 25 депутатов Самарской Губернской Думы избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства. 25 депутатов Самарской Губернской Думы избираются по общеобластному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты Самарской Губернской Думы, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками.

Депутаты Самарской Губернской Думы работают на постоянной профессиональной основе, или на профессиональной основе в определенный период, или без отрыва от основной деятельности.

Депутаты Самарской Губернской Думы избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Самарской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Депутаты Самарской Губернской Думы избираются сроком на 5 лет.

Порядок подготовки и проведения выборов депутатов Самарской Губернской Думы определяется федеральными законами и законом Самарской области.

Депутатом Самарской Губернской Думы может быть избран гражданин России, достигший 21 года и обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством.

Самарская Губернская Дума принимает: Устав Самарской области, изменения и дополнения к нему; законы Самарской области и постановления Самарской Губернской Думы. Постановлением Самарской Губернской Думы: принимается Регламент Самарской Губернской Думы и решаются вопросы внутреннего распорядка деятельности Самарской Губернской Думы; назначается половина членов Избирательной комиссии Самарской области; назначается дата выборов в Самарскую Губернскую Думу, а также дата выборов Губернатора Самарской области; назначается областной референдум в соответствии с действующим законодательством; оформляется решение о недоверии (доверии) Губернатору Самарской области; утверждается соглашение об изменении границ Самарской области и иных субъектов Российской Федерации.

В случае досрочного прекращения полномочий Самарской Губернской Думы внеочередные выборы в Самарскую Губернскую Думу назначаются не позднее чем через 14 дней и проводятся не позднее чем через 100 дней со дня вступления в силу постановления о досрочном прекращении полномочий Самарской Губернской Думы.

Исполнительная власть:

Губернатор Самарской области (
Артяков Владимир Владимирович)

Губернатор Самарской области является высшим должностным лицом Самарской области. Губернатор Самарской области возглавляет Правительство Самарской области.

Губернатор Самарской области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Самарской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет и не может избираться на данную должность более двух сроков подряд.

Губернатором Самарской области может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, достигший 30-летнего возраста.

Губернатор Самарской области вступает в должность с момента принесения торжественной присяги. Присяга приносится на первом, после его избрания заседании Самарской Губернской Думы, но не позднее, чем на 30-й день после его избрания.

Губернатор Самарской области: представляет на рассмотрение Самарской Губернской Думы проекты законов Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год, о внесении изменений и (или) дополнений в закон об областном бюджете на очередной финансовый год, об утверждении отчета об исполнении бюджета на очередной финансовый год; обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов, либо отклоняет законы, принятые Самарской Губернской Думой; вносит на рассмотрение Самарской Губернской Думы проекты законов Самарской области; д) формирует Правительство Самарской области путем назначения председателя Правительства Самарской области (вице-губернатора Самарской области), его заместителей, министров Самарской области; формирует администрацию Губернатора Самарской области; назначает половину членов избирательной комиссии Самарской области.

Самарская Губернская Дума вправе выразить недоверие Губернатору Самарской области.

Решение Самарской Губернской Думы о недоверии Губернатору Самарской области принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов.

Решение Самарской Губернской Думы о недоверии Губернатору Самарской области влечет за собой немедленную отставку Губернатора Самарской области и возглавляемого им Правительства Самарской области.

Вице-губернатор Самарской области является назначаемым Губернатором Самарской области с согласия Самарской Губернской Думы должностным лицом, временно исполняющим обязанности Губернатора Самарской области во всех случаях, когда Губернатор Самарской области не может исполнять свои обязанности. Вице-губернатор Самарской области является председателем Правительства Самарской области.

Правительство Самарской области

Правительство Самарской области является высшим исполнительным органом государственной власти Самарской области, возглавляемым Губернатором Самарской области.

Правительство Самарской области обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Самарской области, законов и иных нормативных правовых актов Самарской области на территории Самарской области.

Правительство Самарской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
Структура правительства:

ü     Губернатор-Председатель Правительства Самарской области

ü     Вице-губернаторы Самарской области (Нефёдов Александр Петрович)

ü     Заместители Председателя Правительства Самарской области (Головатый Анатолий Иванович, Иванов Павел Александрович, Куличенко Вадим Петрович, Миронов Иван Кузьмич, Демченко Геннадий Леонидович)

ü     Члены Правительства Самарской области (Донской Павел Константинович, Капустин Владислав Валентинович, Мальцев Валерий Николаевич, Матвеев Валерий Николаевич, Овчинников Дмитрий Евгеньевич, Рыбакова Ольга Васильевна и т.д. )

ü     Аппарат Правительства Самарской области
(Бендусов Алексей Иванович)

ü     Представительство Самарской области при Правительстве РФ (Головатый Анатолий Иванович)

Председатель Правительства Самарской области обеспечивает оперативное руководство деятельностью Правительства Самарской области и организует его работу.

Заместители председателя Правительства Самарской области, министры Самарской области назначаются Губернатором Самарской области.

Для обеспечения деятельности Правительства Самарской области образуется аппарат Правительства Самарской области.

Правительство Самарской области является постоянно действующим коллегиальным органом. Заседания Правительства Самарской области проводятся не реже одного раза в месяц. Заседание Правительства Самарской области считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от его численного состава.

Заседания Правительства Самарской области проводятся председателем Правительства Самарской области (вице-губернатором Самарской области), а в случае его отсутствия - одним из заместителей председателя Правительства Самарской области в соответствии с письменно оформленным распределением обязанностей. Губернатор Самарской области вправе председательствовать на заседаниях Правительства Самарской области.

Решения Правительства Самарской области оформляются постановлениями или распоряжениями Правительства Самарской области. Постановления Правительства Самарской области принимаются исключительно на его заседаниях.

Правительство Самарской области: разрабатывает для представления Губернатором Самарской области на рассмотрение Самарской Губернской Думы проект бюджета Самарской области на очередной финансовый год, а также проекты программ социально-экономического развития Самарской области; обеспечивает исполнение бюджета Самарской области и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Самарской области для представления их Губернатором Самарской области на рассмотрение Самарской Губернской Думы; формирует иные органы исполнительной власти Самарской области, руководит их деятельностью.

Иные органы исполнительной власти:

Иные органы исполнительной власти Самарской области образуются в соответствии с перечнем, определяемым Губернатором Самарской области.

ü     Департамент управления делами Губернатора и Правительства Самарской области

ü     Департамент труда и занятости населения Самарской области

ü     Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области

ü     Управление государственной архивной службы Самарской области

ü     Департамент охоты и рыболовства Самарской области

ü     Главное управление по мобилизационным вопросам Самарской области

ü     Главное управление организации торгов Самарской области

ü     Уполномоченный по правам ребенка

ü     Государственная инспекция строительного надзора Самарской области

ü     Управление ЗАГС Самарской области

ü     Управление по государственному регулированию и контролю в электроэнергетике Самарской области 

ü     Служба мировых судей в Самарской области при Управлении Судебного департамента в Самарской области

Судебная власть:

Судебная власть в Самарской области осуществляется судами Российской Федерации. Судебная система в Самарской области устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Граждане, проживающие на территории Самарской области, имеют право участвовать в осуществлении правосудия в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Органы государственной власти Самарской области участвуют в формировании кадров судебных органов в соответствии с федеральным законодательством.

Органы государственной власти и местного самоуправления в Самарской области содействуют созданию необходимых условий для работы судов, не вмешиваясь в их деятельности по осуществлению правосудия.

Исходя из конституционного единства системы государственной власти в Российской Федерации, суды Российской Федерации, находящиеся на территории Самарской области, при осуществлении правосудия руководствуются нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, а также применяют нормативные правовые акты органов государственной власти Самарской области.

Программа стратегического развития Самарской области до 2020 г.

Миссия Самарской области может быть определена как миссия «региона - локомотива роста», опорного центра России на южном и восточном направлениях, являющегося хранителем уникального природного комплекса – Самарская Лука.

Приоритетными направлениями устойчивого развития Самарской области, как современного развивающегося центра являются:

ü     развитием энергетической системы:  будет осуществляться реконструкция и ввод новых энергетических мощностей, модернизируются основные генерирующие производства, формируются эффективные распределительные сети, осуществляются проекты в сфере использования альтернативных источников энергии, «малой энергетики».


ü     развитие человеческого потенциала:  стабилизация численности населения области с 2012 года и возобновление демографического роста с 2015 года на основе использования как воспроизводственных, так и миграционных ресурсов; увеличение продолжительности жизни не менее чем на 5 лет, что позволит сократить разрыв в продолжительности жизни населения области и населения стран – членов Евросоюза. Естественным следствием реализации этих целей должно быть сохранение за городом Самарой нынешнего статуса города-миллионера. Целями роста благосостояния населения мы считаем: во-первых, рост покупательной способности доходов населения с 3 до 5,1 прожиточных минимумов с учетом актуализации состава потребительской корзины 1 раз в 5 лет; во-вторых, снижение уровня бедности до социально безопасного значения в 7-8% от общей численности населения.

ü     автомобилестроение и производство автокомплектующих: ведущее место в реализации стратегии Самарской области занимает автомобильный кластер. Спецификой перспективного развития автомобильного кластера Самарской области является постепенное усиление ориентации не только и не столько на региональных автопроизводителей, сколько на транснациональные автомобильные корпорации и сборочные предприятия в России и за рубежом. Стратегическим ориентиром является достижение таких масштабов производства автокомпонентов в Самарской области, которые могут обеспечить потребности автосборочных производств в объеме не менее 5 млн. автомобилей в год.

ü     авиационное и космическое машиностроение:  включает крупные блоки - ракетно-космический и авиастроительный сектор, сектор двигателестроения и агрегатостроения.  Крупнейшим стратегическим проектом, реализуемым в рамках ракетно-космического сектора, является создание ракеты-носителя «Союз 2-3». Новый носитель в перспективе позволит обеспечить выведение на орбиту грузов массой до 16 тонн. Авиастроительный сектор: для обеспечения потребностей России в региональных авиаперевозках осуществляется серийное производство регионального пассажирского самолёта Ан-140, полностью соответствующего международным авиационным стандартам по экономичности, комфорту и безвредности для окружающей среды. Сектор двигателестроения: завершается создание авиадвигателя, аналогов которому в настоящее время нет в России и за рубежом. Стратегическим проектом является создание экспериментального двигателя для перспективных магистральных самолётов гражданской авиации, конкурентоспособных с зарубежными. Одним из стратегических приоритетов является разработка и организация серийного производства энергетических установок, работающих на сжиженном топливе – природном газе и жидком водороде. Использование жидкого топлива позволит решить проблемы эффективного развития ряда отраслей, таких как железные дороги, судостроение, деревообрабатывающая промышленность.

ü     производство химической продукции и новых материалов: предполагается реализация крупных стратегических проектов - освоение инновационных технологий производства капролактама, отвечающих мировому уровню; строительство установки производства аммиака, обеспечивающей глубокую переработку природного газа в азотные удобрения для сельского хозяйства. Создаваемые производства будут экологически безопасными, исключающими отходы канцерогенных веществ. Намечена также реализация проектов по бензолу, метанолу, изопрену, полимерным материалам с объемом инвестиций 1,5-2 млрд. рублей каждый.

ü     транспортная логистика и коммуникации: развитии Самарского транспортного узла, как одного из основных центров грузопереработки и консолидации транзитных и экспортно-импортных грузопотоков в евроазиатских связях, в рамках развития системы международных транспортных коридоров по территории России.

ü     развитие агроагроиндустриального сектора: планируются работы по реконструкции мощностей крупнейшего в Европе Поволжского свинокомплекса, а также строительство на его базе мясоперерабатывающего комплекса.

ü     развитие и модернизация социальной сферы области и улучшение экологического состояния: к 2020 году ввести и реконструировать более 30 объектов здравоохранения, построить во всех крупных населенных пунктах сельской местности офисы врачей общей практики, 18 объектов социального обслуживания населения, 27 объектов образования, 26 – объектов культуры, 19 – объектов физической культуры и спорта. Особо надо выделить проект по строительству регионального спутникового цифрового телерадиовещания, в том числе сети интерактивного доступа в Интернет. По окончании строительства охват населения области качественным вещанием телевидения увеличится до 98%.  Строительство и реконструкция образовательных центров и малокомплектных школ повысит доступность и качество образования. Строительство современных спортивных объектов и реконструкция действующих позволит увеличить к 2020 году количество занимающихся спортом до 30% от общей численности населения области, в том числе детей, подростков и молодежи – до 80%, довести уровень обеспеченности населения плоскостными сооружениями – до 75% от норматива, спортивными залами – до 60%, плавательными бассейнами – до 20%.


Всего в Самарской области намечено к реализации и находится в разной степени подготовленности более 100 коммерческих сравнительно крупных проектов национального и регионального значения и более 300 социальных инвестиционных проектов.