Реферат Экономическая эффективность мероприятий по обращению с отходами на примере ОАО Юграторг
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
от 25%
договор
МИНЕСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧЕРЕЖДЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЮГОРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ
КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИИ
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Экономика природопользования»
на тему «Экономическая эффективность мероприятий по обращению с отходами на примере ОАО “Юграторг”»
Выполнил: студент 4 курса
группы 6460
Кузнецов Е. В.
Научный руководитель:
ст. преподователь
Дейкова И. В.
Ханты-Мансийск
2010
Содержание
Введение. 3
1. Современное состояние проблемы образования и утилизации отходов в Ханты-Мансийском автономном округе. 5
1.1 Проблема отходов в Ханты-Мансийском автономном округе. 7
1.2 Правовое регулирование в области образования и утилизации отходов. 9
1.3 Экономическое регулирование обращения с отходами. 13
2. Общая характеристика деятельности предприятия ОАО «Юграторг» 19
2.1 Организационная структура предприятия. 19
2.2 Характеристика хозяйственной деятельности предприятия. 21
2.3 Образование и размещение отходов на предприятии. 25
3. Эколого-экономическая эффективность мероприятий по обращению с отходами. 27
3.1 Расчёт нормативов образования отходов. 27
3.2 Плата за размещение отходов. 29
3.3 Расчёт предотвращенного эколого-экономического ущерба. 31
Заключение. 33
Список использованных источников. 35
Введение
Природа не терпит неточностей и не прощает ошибок.
Ральф Эмерсон
Урбанизация городов, приведшая к образованию крупнейших мегаполисов, и постоянно возрастающая хозяйственная деятельность человека создают одну из острейших проблем XX столетия — проблему защиты природной среды от негативного воздействия отходов производства и потребления. Практически во все времена своего существования человек стремился как можно быстрее и дешевле избавиться от отходов, ссыпая их в ближайшие овраги или в понижения рельефа, не задумываясь при этом о последствиях.
Большинство городов мира практически построены на свалках. Дальнейший рост городов, развитие промышленности и сельского хозяйства нередко приводят к нарушению экологической обстановки, особенно, например, в крупных городах, где хозяйственная деятельность наиболее сконцентрирована на ограниченной территории и сосредоточена значительная часть населения. Как показывает практика, в таких городах происходит наиболее интенсивное накопление отходов, а неправильное и несвоевременное удаление их и обезвреживание нередко приводят к экологическому кризису. Повсеместно возникающие вокруг городов плохо организованные, а порой и просто «стихийные» свалки являются наиболее серьезными источниками загрязнения атмосферного воздуха, почв, поверхностных и грунтовых вод.
С целью охраны водных ресурсов, атмосферного воздуха, почв, а также утилизации содержащихся в отходах ценных компонентов разрабатывают и внедряют различные промышленные технологии обезвреживания и переработки отходов, включая методы термического и биотермического обезвреживания и другие технологические приемы их переработки. Этими фактами и определяется актуальность дипломной работы.
Целью данной работы рассмотреть проблему отходов в Ханты-Мансийском автономном округе и дать эколого-экономическую оценку эффективности мероприятий по обращению с отходами на предприятии ОАО «Юграторг»
Для достижения указанной цели в работе поставлены следующие задачи:
1. Рассмотреть проблему обращения с отходами в Ханты-Мансийском автономном округе
2. Дать общую характеристику деятельности ОАО «Юграторг»
3. Рассмотреть механизм обращения с отходами на предприятии ОАО «Юграторг»
4. Рассчитать плату за размещение отходов
Объектом исследования курсовой работы являются проблема отходов на предприятии ОАО «Юграторг».
Субъектом исследования выступает ОАО «Юграторг».
Для написания курсовой работы была использована методическая, научная и учебная литература, нормативные документы, законодательные акты, статьи периодической печати. При проведении исследования использовались отчетные материалы ОАО «Юграторг».
В работе применялись следующие методы исследования: графический, табличный, балансовый, метод сравнения, структурный подход.
1. Современное состояние проблемы образования и утилизации отходов в Ханты-Мансийском автономном округе
В соответствии с федеральным законом «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимают остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. [15;3]
Все образующиеся отходы делят на отходы производства и потребления, которые могут находиться в газообразном, жидком, пастообразном или твердом состоянии, представляя собой различную степень опасности и токсичности для окружающей природной среды и человека. Отходы в зависимости от токсичности химических веществ, содержащихся в них, проявляют различную степень воздействия на окружающую среду и могут быть чрезвычайно опасными (относящиеся к I классу токсичности), высоко опасными (II класс), умеренно опасными (III класс), малоопасными (IV класс) и практически не опасными (V класс)
Рисунок 1. Классификация отходов по их агрегатному состоянию и опасности воздействия на природную среду
1.1 Проблема отходов в Ханты-Мансийском автономном округе
В соответствии с федеральным законом «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимают остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. [15;3]
За 2007 год на учтенных полигонах и санкционированных свалках было размещено 760 тыс. тонн твердых бытовых отходов.
По данным Департамента охраны окружающей среды и экологической безопасности, в округе задействовано 44 полигона для размещения бытовых и производственных отходов, 189 свалок в городах, городских и сельских поселениях, из которых 129 несанкционированных.
Площадь, занятая свалками и полигонами, составляет
На сегодняшний день мы вынуждены констатировать, что эксплуатация практически всех муниципальных полигонов ТБО в автономном округе осуществляется со значительными отклонениями от проектов. Руководство предприятий, эксплуатирующих полигоны, рассматривает положительные заключения государственной экологической экспертизы только как некую индульгенцию, дающую возможность оформить лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов и установлению лимитов на размещение отходов. В результате постоянно увеличивается негативное воздействие полигонов на окружающую среду.
В ряде случаев проекты строительства полигонов подлежат корректировке в части отклонения от проектных решений и повторно подлежат государственной экологической экспертизе.
Основные отклонения от проектных решений, отмечаемые при эксплуатации полигонов ТБО, и связанные с ними экологические последствия заключаются в следующем:
1. Не проводятся работы по строительству дренажных систем для перехвата, сбора и отвода фильтрата либо дренажная канава захламлена отходами. В результате фильтрат в нарастающих объемах продолжает поступать в подземные и поверхностные воды
Пренебрежение строительством дренажных систем и их захламление приводят к негативным последствиям:
- отмечается планомерный рост концентраций загрязнителей в подземных водах ниже по стоку от полигона;
- происходит значительное загрязнение поверхностных вод.
2. Ненадлежащее выполнение требований проекта по строительству противофильтрационных экранов, в некоторых случаях гидроизоляция на полигонах вообще отсутствует. Отсутствие гидроизоляции полностью сводит на нет природоохранную роль полигонов
3. Отсутствие запроектированных вокруг полигонов ограждений может иметь негативные последствия, связанные с ветровым разносом отходов.
4. Отмечается отсутствие контрольно-дезинфицирующих зон, что приводит к нарушению санитарно-гигиенических нормативов и свидетельствует о невыполнении проектных решений.
5. Отсутствуют контрольные скважины для контроля грунтовых вод. Нет своевременной изоляции слоев отходов, пунктов радиометрического контроля.
6. Отсутствует экологический мониторинг за состоянием компонентов окружающей природной среды на объектах размещения отходов.
Слабый контроль над потоками отходов потребления приводит к тому, что часть их размещается несанкционированно. При этом повсеместно распространена практика учета ТБО по объему, а не по массе, что приводит к необоснованному завышению нормативов накопления ТБО, затруднениям в учете.
В Ханты-Мансийском автономном округе большая часть производственных отходов образуется на предприятиях нефтегазового комплекса, в основном это производственные отходы 3-4 класса опасности для окружающей природной среды, которые образуются в технологических процессах при бурении скважин, при добыче, транспортировке, подготовке и хранении нефти.
В настоящее время на территории округа действует 19 полигонов для размещения промышленных отходов, 16 из них принадлежат нефтедобывающим компаниям и предназначены для размещения и нефтепереработки отходов
Таким образом, мы наблюдаем, что в округе существует проблема с отходами производства и потребления.
1.2 Правовое регулирование в области образования и утилизации отходов
Во многих странах «право отходов» давно является разветвленным институтом (разделом) экологического права и законодательства.
В России существенный прорыв в правовом регулировании в области отходов производства и потребления был осуществлен в конце 90-х годов как путем принятия серии специальных законодательных и иных нормативных правовых актов, полностью или частично pрегламентирующих обращение с отходами, так и практическими мерами управленческого, технологического, финансово-экономического характера
Основным документом, который регулирует образование и утилизацию отходов является Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24 июня
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января
а) в определении условий и способов обращения с отходами - таковые должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации
б) установлении запретов сброса отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещения опасных и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных либо вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экосистем и здоровья человека; захоронения опасных и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоза опасных и радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания
В части 3 статьи 48 указывается, что запрещается ввоз из иностранных государств; затопление и отправка в целях захоронения в космическое пространство не только радиоактивных отходов, но и ядерных материалов. При этом оговаривается возможность исключений из запрета, а именно установленных данным Законом. В ч. 4 ст.48 регулируются нормативные основания, условия, принципы и порядок ввоза в Российскую Федерацию облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов для осуществления временного технологического хранения и (или) их переработки - в самом общем виде
Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября
Водный кодекс РФ от 16 ноября
Федеральный закон «Об уничтожении химического оружия» от 2 мая
Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19 июня
Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта
Кодекс РФ об административных правонарушениях содержит ряд норм об ответственности за нарушение правил обращения с отходами: общий формальный состав. При этом нарушение может быть совершено на любом этапе, т. е. при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании транспортировке, захоронении.
Уголовный кодекс РФ (в ред. 30.12.2008 №321 ФЗ) в гл. 26 «Экологические преступления» содержит ст. 247 «Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов», которая устанавливает уголовную ответственность за производство запрещенных видов опасных отходов, а также за транспортировку, хранение, захоронение, использование и иное обращение с радиоактивными, химическими веществами и отходами с нарушением действующих правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде. В ч. I ст. 247 определена ответственность за совершение этих деяний в случае наступления вредных последствий, т. е. загрязнения, отравления или заражения окружающей среды, причинения вреда здоровью, массовой гибели животных. Кроме того, в других статьях говорится об отходах при описании способов и средств совершения преступления, его предмета.
Традиционно в России велик объем подзаконного нормативного регулирования. В сфере обращения с отходами действуют, помимо федеральных законов, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, например от 17 июля
1.3 Экономическое регулирование обращения с отходами
Взимание платежей за размещение отходов регулирует утвержденный Правительством РФ от 28 августа
• выбросы в атмосферный воздух загрязненных веществ, стационарными и передвижными источниками;
• сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;
• размещение отходов производства и потребления;
• другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т. п.).
За загрязнение окружающей природной среды (ОПС) установлены два вида базовых нормативов платы в рублях за выбросы одной тонны и 1() загрязняющих веществ:
1) в пределах допустимых нормативов
2) в пределах установленных лимитов.
Эти нормативы установлены по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода) с учетом вредного воздействия и степени опасности их для ОПС и здоровья населения. Например, перечень загрязняющих веществ, выбрасываемых стационарными источниками, включает в себя 210 наименований.
Плата за размещение отходов производства и потребления разделяется на пять классов опасности для ОПС: 1-й класс — чрезвычайно опасные; 2-й класс — высокоопасиые; 3-й класс — умеренно опасные; 4-й класс — малоопасные и 5-й класс — практически неопасные.
Для отдельных регионов и бассейнов рек РФ к базовым нормативам платы устанавливаются коэффициенты, учитывающие экологические факторы.
Нормативы платы за размещение отходов производства и потребления в пределах установленных лимитов применяются с использованием коэффициентов:
1,3 — при размещении на специализированных полигонах и промышленных площадках, оборудованных в соответствии с установленными требованиями и расположенных в пределах промышленной зоны источника негативного воздействия;
0 — при размещении в соответствии с установленными требованиями отходов, подлежащих временному накоплению и фактически использованных в течение одного года с момента размещения в собственном производстве в соответствии технологическим регламентом или переданных для использовали в течение отчетного периода либо одного года с момента обивания отходов.
Дифференцированные ставки платы за загрязнение ОПС () определяются умножением базовых нормативов платы на коэффициенты, учитывающие экологические факторы:
(1)
— базовый норматив платы;
— коэффициент, учитывающие различные экологические и экономические факторы.
(2)
Где – коэффициент, учитывающий инфляцию в регионе
– коэффициент индексации платы за негативное воздействие на окружающую среду
– коэффициент экологической значимости территории
– коэффициент, учитывающий наличие особо охраняемых территорий
– коэффициент учитывающий загрязнение на территории города
Плата за загрязнение ОПС (), не превышающее установлениях природопользователю предельно допустимых нормативов выбросов, сбросов, определяется путем умножения соответствующих ставок платы за величину указанных видов загрязнения с последующим суммированием полученных произведений по видам загрязнений
где — дифференцированные ставки за загрязнение ОПС отдельным веществам;
— виды загрязнений ОПС.
Плата за загрязнение ОПС в пределах установленных лимитов () определяется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми и выбросами, сбросами и суммирования полученных произведении видам загрязнений:
(3)
где — ставки платы;
— установленные лимитные выбросы веществ; — установленные предельно допустимые выбросы веществ.
Плата за сверхлимитное загрязнение ОПС () определят путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент:
(4)
где — соответствующие ставки платы за загрязнена ОПС в пределах установленных лимитов;
величина фактической массы выбросов;
величина установленной массы лимитов выброса;
5 — повышающий коэффициент.
В случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязненных веществ учитывается как сверхлимитная, а плата за загрязнение ОПС в таких случаях определяется так же, как при сверхлимтном загрязнении.
Платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы осуществляются за счет себестоимости продукции (работ, услуг), а платежи за их превышение — за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя.
Предельные размеры платы за загрязнение ОПС сверх пре дельно допустимых нормативов устанавливаются в процентах от прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя, дифференцированно по отдельным отраслям народного хозяйств с учетом их экономических особенностей. Если указанные платежи или превышают размер прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя, то специально уполномоченными государственными органами в области охраны ОПС, санитарно-эпедемиологического надзора и соответствующими органами исполнительной власти может быть рассмотрен вопрос о приостановке или прекращении деятельности соответствующего предприятия, учреждения, организации.
Плата за загрязнение ОПС, по Определению Конституционного Суда РФ от 10 декабря
Расчетным периодом платы за загрязнение ОПС является квартал. Поэтому перечисление средств за загрязнение ОПС осуществляется раз в квартал до 20 числа месяца, следующего за отчётным периодом. Все поступления за загрязнение ОПС распределяются между уровнями бюджетной системы РФ следующим порядком — 19% направляются в федеральный бюджет, а 81% — в консолидированные бюджеты субъектов РФ. Следует сказать, что внесение платы за загрязнение ОПС не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий охране ОПС и рациональному использованию природных ресурсов, а также от возмещения в полном объеме вреда, причиненного ОПС, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству
2. Общая характеристика деятельности предприятия ОАО «Юграторг»
2.1 Организационная структура предприятия
Организационная структура – это логические соотношения уровней управления и функциональных областей, организованные таким образом, чтоб обеспечить эффективное достижение целей организации
В ОАО «Юграторг» предусмотрена трехзвенная система управления: Общее собрание акционеров, Совет директоров и Генеральный директор. Высшим органом управления ОАО «Юграторг» является Общее собрание акционеров. Однако его компетенция не распространяется на вопросы, относящиеся к ведению Совета директоров или Генерального директора.
В компетенцию общего собрания акционеров входит решение вопросов:
· реорганизации и ликвидации общества;
· увеличения и уменьшения уставного капитала;
· образования исполнительного органа;
· утверждения годовых отчетов, бухгалтерских балансов, счета прибылей и убытков, распределения прибылей, убытков и т.д.
Общество обязано ежегодно проводить Общее собрание акционеров, но не ранее, чем через два месяца и не позднее, чем через шесть месяцев после окончания финансового года. Годовое Общее собрание акционеров созывается Советом директоров. Данное решение принимается большинством голосов членов Совета директоров, присутствующих на заседании.
Совет директоров решает вопросы общего руководства деятельностью Общества, кроме тех, что отнесены Уставом Общества к исключительной компетенции Общего собрания акционеров. Совет директоров осуществляет три основные функции: контроль за деятельностью акционерного общества и прежде всего за деятельностью администрации; назначение и консультирование исполнительного органа АО; рассмотрение и принятие важнейших финансово-экономических решений.
В период пока Ханты-Мансийский автономный округ является единственным акционером Общества в лице Департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа, члены Совета директоров назначаются сроком на один год Департаментом государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа, который вправе досрочно прекратить полномочия любого члена Совета директоров.
Исполнительным органом ОАО «Юграторг» является Генеральный директор, который осуществляет руководство текущей деятельностью Общества.
Вся система управления включает, в свою очередь, различные части управления – отделы, которые являются важными составляющими. На предприятии функционирует финансовый отдел, отдел кадров, торгово-коммерческий отдел, отдел общественного питания, автотранспортное подразделение, производственно-техническое подразделение и бухгалтерия. В свою очередь отделы специализированы на выполнении определенных функций управления. Организационная структура предприятия ОАО «Юграторг» представлена на рисунке 2.
Рисунок 2 – Организационная структура ОАО «Юграторг».
Действующая система управления на предприятии является линейной. Смысл линейной структуры состоит в том, что во главе подразделения стоит руководитель, который сосредотачивает в своих руках все функции управления и осуществляет единоличное руководство.
2.2 Характеристика хозяйственной деятельности предприятия
Приступая к изучению характеристики хозяйственной деятельности Открытого акционерного общества «Юграторг» необходимо рассмотреть цели и виды его деятельности.
Деятельность предприятия определена Уставом.
Целью создания Общества является извлечение прибыли.
Исходя из цели деятельности, предприятие осуществляет следующие виды деятельности:
1. Осуществление торгово-закупочной деятельности.
2. Производство продовольственных товаров.
3. Оказание транспортных услуг.
4. Оказание услуг складского хранения.
5. Осуществление посреднической деятельности.
6. Проведение экспортно-импортных операций.
7. Осуществление оптовой и розничной торговли.
8. Оказание услуг общественного питания.
Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законодательством, Общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
У ОАО «Юграторг» существует территориально обособленное структурное подразделение – филиал в г. Тюмени.
Для более подробного рассмотрения характеристики хозяйственной деятельности ОАО «Юграторг» составим таблицу, в которой проанализируем основные финансовые показатели деятельности предприятия.
Для оценки финансовых показателей на предприятии ОАО «Юграторг» обратимся бухгалтерскому балансу за 2006, 2007 и 2008 года, а также форме № 2 «Отчет о прибылях и убытках» за 2006, 2007 и 2008 года и проведем расчёты.