Содержание

Введение. 3

1. Разновидности таможенных складов. 4

2. Экономические выгоды от помещения товаров на склад. 8

3. Объекты и срок хранения на таможенном складе. 11

Заключение. 14

Список используемой литературы.. 15

Введение

Понятие таможенного склада давно используется во внешнеторговом и финансовом законодательстве. Государство всегда охотно шло на создание таможенных складов, поскольку помимо выгод для развития торговли это приводило к созданию на его территории товарных запасов. Этот постоянный резерв товаров, создание и содержание которого не сопряжено с какими-либо расходами для государства, особенно важен в период социальных, экономических и политических потрясений (войны, неурожаи, экономические кризисы, объявление эмбарго и т.п.).

Таможенные склады (иногда их называют приписными таможенными складами) используются не только в таможенном деле. Аналогичные режимы используются в финансовом праве применительно к косвенным налогам на товары, подлежащие обложению внутренними налогами. Действие режима таможенного складирования основывается на административной фикции, в соответствии с которой считается, что иностранные товары, помещенные на таможенный склад, находятся вне национальной (таможенной, налоговой) территории.

В настоящей работе будут рассмотрены основные понятия и положения о таможенном режиме «Таможенный склад».

1. Разновидности таможенных складов

Таможенный склад — таможенный режим, при котором ввезенные товары хранятся под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин и налогов и без применения к товарам мер экономической политики в период хранения, а товары, предназначенные для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, хранятся под таможенным контролем с предоставлением льгот, предусмотренных действующим таможенным законодательством.

Таможенное законодательство России по этому вопросу в целом соответствует международно-правовым стандартам (приложение Е-3 к Международной конвенции об упрощении и унификации таможенных процедур 1973 года (Киотской конвенции), регламенты ЕС, относящиеся к таможенным складам, и др.).

Источниками прав, устанавливающими порядок применения режима таможенного склада в России, помимо гл. 19 Таможенного кодекса  Российской Федерации (далее - ТК), являются Положение о таможенных складах, утвержденное приказом ГТК от 10 августа 1993 года № 314, а также Правила учреждения таможенных складов таможенными органами Российской Федерации и использования таких складов, утвержденные приказом ГТК от 22 февраля 1994 года № 72.

Следует различать понятия таможенного склада и режима таможенного склада (таможенного складирования). Таможенный склад представляет собой место, в котором в установленном порядке допускается складирование товаров, попадающих под действие определенного режима. Чаще всего этим режимом является таможенное складирование. Однако в некоторых случаях на таком складе могут храниться товары и под другими таможенными режимами (например, на таможенных складах, учреждаемых таможней, могут храниться даже товары, не являющиеся объектом внешней торговли).

Под режим таможенного склада могут помещаться любые товары, за исключением запрещенных к ввозу на таможенную территорию РФ и к вывозу с таможенной территории РФ, а также в других случаях, если это предусмотрено соответствующими нормативными актами.

Обеспечение хранения товаров осуществляется путем использования специально выделенного и обустроенного помещения — таможенного склада.

Товары могут находиться в режиме таможенного склада в течение трех лет. Указанный срок для отдельных категорий товаров может ограничиваться ГТК РФ, а для отдельных лиц — иными таможенными органами Российской Федерации. Срок хранения товаров в режиме таможенного склада не может быть менее одного года.

По истечении установленного срока товар должен быть заявлен к помещению под иной таможенный режим либо перевезен на склад временного хранения, владельцем которого является таможенный орган Российской Федерации.

Регламентируются операции, производимые с товарами, помещенными под режим таможенного склада. К ним относятся операции по обеспечению сохранности этих товаров, подготовке товаров (с разрешения таможенного органа) к продаже и транспортировке — такие, как дробление партий, формирование отправок, сортировка, упаковка, переупаковка, маркировка, погрузка, выгрузка, перегрузка и другие подобные операции

Конкретный перечень и порядок совершения указанных операций определяются ГТК РФ.

В зависимости от того, кто учреждает склад, различают частные и публичные таможенные склады.

Публичный таможенный склад открывается региональным таможенным управлением по представлению таможни, в зоне деятельности которой находятся помещения, предназначенные для склада. Если таможня, учреждающая склад, имеет центральное подчинение, то соответствующее решение принимается ГТК. Публичный таможенный склад является структурным подразделением таможни, в зоне деятельности которой находятся складские помещения.

Частные таможенные склады могут учреждаться предприятиями, организациями и другими юридическими лицами, объединениями лиц с собственным наименованием, но не имеющим статуса юридического лица, индивидуальными, семейными частными предприятиями, созданными в соответствии с российским законодательством, а также лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица на территории России.

По кругу клиентуры таможенные склады могут классифицироваться на открытые и закрытые.

Открытые предназначены для использования любыми лицами, закрытые — строго ограниченным кругом лиц.

По составу учредителей таможенные склады делятся на склады, учреждаемые таможенными органами, и склады, учреждаемые российскими лицами.

Склады, учреждаемые таможенными органами, во всех случаях являются открытыми. В случае учреждения таможенных складов российскими лицами таможенный склад может быть как открытого, так и закрытого типа, и для его открытия владельцу необходимо получить в таможне лицензию на открытие таможенного склада, которая выдается только при выполнении ряда условий в части оборудования склада, площади, оплаты сборов.

Таможенные склады закрытого типа учреждаются:

·              лицами, специализирующимися на хранении товаров, предназначенных для их профессиональной деятельности (сервисное обслуживание и т.п.);

·              для хранения собственных товаров, а также перевозимых товаров, если владелец склада одновременно является перевозчиком;

·              для хранения товаров третьих лиц, определенных владельцем склада при его учреждении.

В заявлении на выдачу лицензии владелец склада должен обосновать целесообразность учреждения склада закрытого типа. Таможня вправе не применять отдельные требования к обустройству таможенного склада закрытого типа.

Таможенный орган может для владельца склада закрытого типа установить упрощенный порядок таможенного оформления и представления отчетности о товарах, хранящихся на складе.

К заявлению на выдачу лицензии владельцем таможенного склада закрытого типа прилагаются перечень товаров, предполагаемых для хранения на складе, а также гарантия банка на сумму не ниже 15 процентов максимальной таможенной стоимости товаров, могущих быть помещенными на склад.

2. Экономические выгоды от помещения товаров на склад

Значение таможенного склада для предпринимательства и внешней торговли определяется, прежде всего, тем, что товар, помещенный под этот режим, с одной стороны, полностью попадает под действие общего таможенного и налогового регулирования, а с другой стороны, с помощью специальных таможенных процедур предоставляется возможность уплачивать таможенные пошлины либо подвергаться нетарифным мерам регулирования (квотирование, лицензирование, специальные разрешения) только по факту конкретной сделки. В практике внешней торговли в ряде случаев на момент импорта товаров бывает неизвестно, каким образом распорядятся ввозимыми товарами. Помещение товара на таможенный склад облегчает осуществление внешнеторговых операций, поскольку позволяет коммерсанту выбрать между переотправкой иностранного товара за границу или сбытом его на национальном рынке, сообразуя свой выбор с конъюнктурой соответствующего товарного рынка и другими факторами.

Использование режима таможенного склада позволяет осуществить крупные закупки в тот момент, когда предложение на внешнем рынке представляется наиболее выгодным, а продавать тогда, когда спрос на внутреннем рынке зарубежных стран будет наиболее благоприятным. Эти выгоды реализуются в той мере, в какой законодательство предоставляет собственнику товара сроки, достаточные для того, чтобы принять решение об окончательном назначении товара.

В условиях обострения конкурентной борьбы важное значение приобретает использование таможенных складов для предоставления покупателям товаров, поступающих в порядке замены, гарантийного послепродажного обслуживания и т.п.

Режим таможенного склада имеет свои преимущества как для импортеров, так и для экспортеров. При экспорте владелец товара получает возможность в предварительном порядке пройти все таможенные процедуры, связанные с вывозом товара из страны, и затем самостоятельно, исходя из потребностей внешнего рынка и наличия транспортных средств, решать вопросы вывоза товаров.

При импорте режим таможенного складирования позволяет коммерсанту избежать уплаты всей суммы причитающихся таможенных платежей, ввозя крупную партию товара. Предпочтительность ввоза крупных партий объясняется:

·              соображениями экономии на накладных расходах;

·              "коммерческой мобильностью": имея в своем распоряжении достаточный запас товаров, можно гарантировать в случае заключения контракта доставку со склада товаров в кратчайшие сроки.

Освобождение от таможенных платежей за ввозимые товары, помещенные на таможенный склад, позволяет импортеру избежать невыгодной ситуации, когда до момента заключения сделки (без каких-либо гарантий на скорый сбыт товара) "замораживаются" порой значительные денежные суммы, идущие на уплату таможенных пошлин и сборов.

При хранении товаров на частных таможенных складах размер уплачиваемого вознаграждения устанавливается на договорной основе и имеет гражданско-правовую природу регулирования. Наряду с этим при помещении товара под режим таможенного склада взимается сбор за таможенное оформление в российских рублях в размере 0,1 процента таможенной стоимости товаров и в иностранной валюте, курс которой котируется Банком России, в размере 0,05 процента таможенной стоимости.

За хранение товаров на публичных таможенных складах уплачивается таможенный сбор, имеющий административно-правовую природу. Его размер определяется ГТК исходя из средней стоимости оказанных услуг. В Правилах учреждения таможенных складов таможенными органами и использования таких складов устанавливается, что сборы за хранение уплачиваются в размере суммы, эквивалентной 0,02 ЭКЮ за 1 кг брутто в сутки, а за хранение в специально приспособленных помещениях - 0,03ЭКЮ. Исходя из конъюнктуры рынка услуг по таможенному складированию, местонахождения самого склада и других факторов, возможно установление дифференцированных размеров таможенных сборов за хранение. Для каждого таможенного склада порядок исчисления таможенных сборов за хранение определяется в регламенте склада. Если владелец товара вывозит его с таможенного склада ранее установленного в складском свидетельстве срока, перерасчет уплаченного за хранение таможенного сбора не предусматривается.

Ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов и внесение иных таможенных платежей несет владелец таможенного склада, за исключением случая, когда с согласия таможенного органа ответственность за уплату таможенных платежей может быть возложена на лицо, поместившее товары на хранение на таможенный склад открытого типа.

При помещении на таможенный склад товаров, предназначенных для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, такие товары освобождаются от таможенных пошлин и налогов, либо уплаченные суммы возвращаются, если такое освобождение или возврат предусмотрены при фактическом экспорте товаров. При этом указанные товары должны быть вывезены не позднее трех месяцев со дня помещения на таможенный склад.

При осуществлении фактического вывоза товаров в установленные сроки уплачиваются таможенные пошлины, налоги, а также проценты с них по ставкам, устанавливаемым Центральным банком Российской Федерации по представляемым этим банком кредитам.

При выдаче без разрешения таможенного органа или утрате ввезенных на территорию РФ товаров владелец склада, лицо, поместившее товары на склад, должны уплатить таможенные платежи, которые подлежали бы уплате при выпуске для свободного обращения, если только товары не оказались уничтоженными, безвозвратно утерянными вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо недостача произошла в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях хранения.

3. Объекты и срок хранения на таможенном складе

Таможенный склад может использоваться только для хранения товаров, помещенных под режим таможенного склада. Под таможенный режим таможенного склада могут помещаться любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию и вывозу из Российской Федерации, а также иных товаров.

Объектами хранения на таможенном складе не могут быть:

1) товары, запрещенные к ввозу в Российскую Федерацию и вывозу из Российской Федерации;

2) отдельные товары, определяемые ГТК (приложение № 3 к Положению), перечень которых включает:

·              вооружение и военную технику, а также специальные комплектующие изделия для их производства;

·              порох, взрывчатые вещества, пиротехнические средства;

·              ядерные материалы и технологии, источники радиоактивного излучения, включая радиоактивные отходы;

·              драгоценные металлы, лом и их отходы; драгоценные камни, жемчуг; изделия из драгоценных камней и металлов;

·              наркотические средства и сильнодействующие ядовитые вещества;

·              отдельные виды сырья, материалов и оборудования, используемые при создании вооружения и военной техники, химического, ядерного и других видов оружия массового уничтожения;

·              химические средства защиты растений;

·              промышленные отходы;

·              огнестрельное, холодное, пневматическое, газовое оружие и боеприпасы к нему;

·              радиоэлектронные средства.

Товары, могущие причинить вред другим товарам или требующие особых условий хранения, должны помещаться в специально приспособленные помещения.

Товары помещаются на таможенный склад в присутствии или с ведома уполномоченных должностных лиц таможенного органа.

При помещении товаров под режим таможенного склада товары подлежат декларированию путем представления в таможенный орган грузовой таможенной декларации.

Одновременно с грузовой таможенной декларацией в таможенный орган представляются следующие документы:

·              грузовые и товаросопроводительные документы на ввезенные товары (накладные, коносаменты, спецификации, счета-фактуры и т.д.);

·              иные документы, необходимые для осуществления таможенного оформления и таможенного контроля.

При помещении на таможенный склад товаров, подлежащих сертификация, представление сертификата не требуется на период хранения.

При помещении на таможенный склад продукция растительного и животного происхождения, ввезенной из-за границы, соответствующими государственными органами производится фитосанитарный и ветеринарный контроль, если такой контроль не производился при ввозе на территорию Российской Федерации.

На таможенном складе может быть предусмотрено создание так называемых особых кладовых, представляющих собой специальные помещения на самом складе или в пристройках к нему, предназначенных для хранения некоторых видов товаров, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий складирования (чай, меха, сельскохозяйственные товары и т.п.).

Срок хранения товаров под режимом таможенного складирования не может быть менее одного года и по общему правилу не превышает трех лет (ст. 218 ТК). Максимальный срок может быть ограничен:

а) применительно к отдельным категориям товаров соответствующими решениями ГТК;

б) применительно к отдельным категориям лиц решениями компетентных таможенных органов.

Конкретная продолжительность хранения в установленных пределах определяется лицом, помещающим товар на таможенный склад, совместно с владельцем склада. Продлить сроки возможно путем заключения нового договора хранения (составления нового складского свидетельства на публичных таможенных складах).

В случае перемещения товаров с одного таможенного склада на другой без изменения таможенного режима срок хранения исчисляется с даты их первоначального помещения на таможенный склад.

По истечении срока хранения товары, не заявленные к иному таможенному режиму, помещаются на склад временного хранения, владельцем которого является таможенный орган.

Заключение

Значение таможенного склада для предпринимательства и внешней торговли определяется, прежде всего, тем, что товар, помещенный под этот режим, с одной стороны, полностью попадает под действие общего таможенного и налогового регулирования, а с другой стороны, с помощью специальных таможенных процедур предоставляется возможность уплачивать таможенные пошлины либо подвергаться нетарифным мерам регулирования (квотирование, лицензирование, специальные разрешения) только по факту конкретной сделки. В практике внешней торговли в ряде случаев на момент импорта товаров бывает неизвестно, каким образом распорядятся ввозимыми товарами. Помещение товара на таможенный склад облегчает осуществление внешнеторговых операций, поскольку позволяет коммерсанту выбрать между переотправкой иностранного товара за границу или сбытом его на национальном рынке, сообразуя свой выбор с конъюнктурой соответствующего товарного рынка и другими факторами.

Использование режима таможенного склада позволяет осуществить крупные закупки в тот момент, когда предложение на внешнем рынке представляется наиболее выгодным, а продавать тогда, когда спрос на внутреннем рынке зарубежных стран будет наиболее благоприятным. Эти выгоды реализуются в той мере, в какой законодательство предоставляет собственнику товара сроки, достаточные для того, чтобы принять решение об окончательном назначении товара.

Практика применения таможенного режима «Таможенный склад» в настоящее время практически отсутствует. Это говорит о том, что порядок и условия применения данного таможенного режима юридически грамотно разработаны и у владельцев складом нет оснований предъявлять жалобы в арбитражные суды по вопросам нарушения норм материального права.

Список используемой литературы

1.Таможенный Кодекс. Федеральный закон Российской Федерации от 28 мая 2003 года № 61-ФЗ (в ред. Федерального закона  от 18.07.2005 № 90-ФЗ).

2.     Приказ ГТК РФ от 5 января 1994 г. № 1 "О таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации" (с изм. и доп. от 3 марта 1997 г., 10 марта 2000 г.).

3.     Приказ ГТК РФ от 24 июля 2001 г. № 720 "Об утверждении Положения о таможенном режиме таможенного склада".

4.     Приказ ГТК РФ от 13 января 1995 г. № 18 "Об утверждении Перечня складов временного хранения и таможенных складов (терминалов), предназначенных для таможенного оформления и хранения подакцизных товаров, подлежащих маркировке".

5.Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов".

6.Комментарий к Таможенному Кодексу Российской Федерации. / Под редакцией доктора юридических наук, профессора А.Н. Козырина.  – М.: Издательство «Проспект», 2006.

7.     Российское таможенное право, Габричидзе Б.Н.,Москва, Норма,2005 г.

8.Тимошенко И. В. Таможенное право России. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2006.

9.     Шахмаметьев А.А. Правовое регулирование таможенного режима таможенного склада. // Налоговый вестник. Декабрь 2001.