Реферат Типологизация национальных экономик
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
от 25%
договор
Содержание
Введение
1 Основные критерии типологизации национальных экономик
2 Характеристика моделей национальных экономик по критерию социальности
2.1 Характеристика моделей национальных экономик
2.2 Социально- потребительский комплекс
2.3 Направление социальной политики и реформирование социальной сферы в Республике Беларусь
3 Особенности национальной экономики Республики Беларусь
3.1 Препосылки становления, функционирования и развитие национальной экономики
3.2 Перспективная модель национальной экономики Беларуси
3.2.1 Политические и социально- экономические предпосылки построения перспективной модели экономики
Заключение
Список литературы
Приложение А
Введение
Центральное место в изучении макроэкономики принадлежит понятию «национальная экономика». В наиболее общем виде определение этого термина дал лауреат Нобелевской премии В. Леонтьев: «Национальная экономика – саморегулирующая система, состоящая из большого числа различных взаимосвязанных видов деятельности». Однако это определение представляется не совсем точным, так как его можно отнести к политической, и к социальной системе и к другим видам человеческой деятельности.
Другие авторы – представители немецкой исторической школы – Г. Шмоллер, В. Зомбарт, М. Вебер включают в это понятие геополитические, социально- исторические, национально- психологические (менталитет населения) и даже антропологические факторы.
Некоторые современные авторы рассматривают национальную экономику как пространственно определенную, национально специфическую организацию экономической жизни общества. По их мнению, национальная экономика – это отрасль науки, изучающая экономический потенциал страны, национальный рынок, место страны в мировой экономике, традиции и национальную психологию.
Понятие «национальная экономика» тесно связано с термином «экономическая система», так как оно конкретизирует данный тип экономической системы, отражает ее специфические черты, обусловленные географическим положением страны, ее участием в международном разделении труда, культурными, историческими традициями и другими факторами. Поэтому можно дать следующее определение: «Национальная экономика – это исторически сложившаяся в определенных территориальных границах система общественного воспроизводства страны, взаимосвязанная система отраслей и видов производств и территориальных комплексов, охватывающая все сложившиеся формы общественного труда».
Национальная экономика является объектом изучения различных экономических наук. Так, экономические отношения и закономерности развития отдельных отраслей национальной экономики изучают экономики промышленности, строительства, сельского хозяйства и др. Экономическая теория рассматривает национальную экономику как целостную систему, раскрывает содержание ее основных понятий, общие закономерности ее развития.
Термин «национальная экономика» активно вошел в научный оборот, управленческую, хозяйственную практику последнего десятилетия как синоним понятия «экономика суверенной страны» наряду с терминами «народное хозяйство», «экономика республики». Слово «национальный» акцентирует внимание на том, что экономика рассматривается в своей целостности, в масштабе нации, государства, а не только в этническом аспекте. В связи со всем вышесказанным, тема «Типология национальных экономик» является актуальной.
Цель курсовой работы: изучить на теоретическом уровне национальную экономику.
Задачами данной курсовой работы являются: рассмотреть основные критерии типологизации национальных экономик; проследить характеристику национальных экономик по критерию социальности; выявить особенности национальной экономики Республики Беларусь.
1 Основные критерии типологизации национальных экономик
Экономическая модель каждой страны — это результат длительного исторического процесса, в течение которого выстраивается соотношение элементов модели и формируется механизм их взаимодействия. Именно поэтому каждая национальная экономическая система уникальна, и механическое заимствование ее достижений не приносит желаемых результатов. Вместе с тем во многих государствах сложились сходные методы хозяйствования, что позволяет выделить их экономические модели в типологические группы (приложение А).
Подобная типологизация позволяет выявить основные черты, системообразующие элементы национальных экономик, уточнить совокупность принципов, институтов, форм и механизмов функционирования с тем, чтобы с максимальной пользой применить их для формирования и развития национальной экономики Беларуси, ее продвижения к рынку.
Среди наиболее представительных европейских страновых вариантов ученые-экономисты выделяют модели:
• германскую (широко известную модель социального рыночного хозяйства и социального правового государства);
• британскую (ее наиболее характерная черта — дерегулирование);
• французскую (известную своим дирижизмом, или государственным интервенционизмом);
• итальянскую (ее характерная особенность — кооперативам);
• шведскую (известную как «государство благосостояния»).
Европейские модели (Германии, Швейцарии, Нидерландов, Швеции) часто интегрируют в рейнскую модель, которая характеризуется прежде всего стабильностью состава собственников акционерных предприятий. Большую роль играет «философия», «идеология» экономической деятельности. Предприятие традиционно рассматривается как коллектив с общими интересами.
Страновое разнообразие моделей экономики указанных выше и других стран Европы имеет тенденцию к сближению с общеевропейской моделью, формируемой идеологией и требованиями Европейского союза (ЕС). Это сближение реализуется по следующим направлениям:
• создание единого внутреннего рынка;
• формирование экономического и валютного союзов;
• гармонизация финансовой политики;
• сближение социальных моделей;
• обеспечение единых условий предпринимательской деятельности и поддержания конкурентной среды;
• совершенствование федеративного устройства;
• принятие единых правил и механизмов регулирования экономики.
Критериями отнесения страновых моделей к тому или иному типу выступают, таким образом, их базовые характеристики. В общую совокупность таких характеристик, принципов, критериев входят следующие:
• отношения собственности, роль частной собственности и ее соотношение с государственной и другими формами собственности;
• уровень развития и формы организации рыночной среды в целом и отдельных ее сфер;
• границы и методы государственного воздействия на экономику;
• цели и средства проводимой экономической политики;
• формы взаимодействия государства и бизнеса;
• методы регулирования экономических процессов и обеспечения устойчивого развития;
• объем и значение государственного сектора в производящем комплексе;
• источники и масштабы финансирования экономики, ее инновационный механизм, в том числе структура капиталов компаний; система управления и организации труда на предприятиях; степень открытости экономики; динамика, структура и управление внешнеэкономическими связями и прочие;
• механизмы согласования интересов различных групп общества;
• обеспечение социальной стабильности;
• реализация принципов социальной справедливости.
Модельными критериями могут быть и макроэкономические показатели:
• объем, структура и динамика ВВП;
• размер ВВП на душу населения;
• индекс потребительских цен;
• уровень производительности труда и др.
Данный перечень показывает, что в типологии рыночных моделей экономики исследователи в качестве базовых составляющих избирают прежде всего институциональные, правовые, структурные факторы, принципы и направления социально-экономической политики, ее основные виды. На второй план отходят такие категории, как материальное производство, секторы и отрасли экономики, производственная и социальная инфраструктуры, соотношение бизнеса, домашних хозяйств и государства в производстве и потреблении ВВП. И это оправдано, поскольку все множество субъектов хозяйствования во всех секторах и отраслях экономики в различных организационных формах действует в правовом и институциональном пространстве страны, которое и является прежде всего объектом перемен при трансформации экономики от плановой к рыночной.
Глубинные процессы и ключевые события в мире в XX в. определялись противостоянием двух общественно-политических и экономических систем:
капиталистической и социалистической. В последние десятилетия произошли коренные изменния: окончена «холодная война», разрушены СССР и социалистический лагерь, большинство государств—членов СЭВ, бывшие союзные республики отказались от социалистической плановой экономики. Этот беспрецедентный в истории и чрезвычайно сложный процесс перехода к рыночным отношениям в разных странах пошел различными путями — от «шоковой терапии» до постепенной эволюционной трансформации, что привело к появлению многообразных национальных моделей переходной экономики.
Если указанные выше типологические признаки сгруппировать в блоки (первый — политическая система (власть), второй — распределение прав собственности, третий — совокупность механизмов управления, четвертый — типичное поведение экономических субъектов, пятый — особенности экономики), то можно четко проследить и уяснить сущностные моменты перехода от социалистической модели к капиталистической (рис 1.1).
На ежегодном Мировом экономическом форуме в Давосе (Швейцария) постоянно ведутся дискуссии о возможностях заимствования зарубежного опыта. В 1997 г., например, всеобщее внимание было приковано к американской модели развития, которой, как полагают многие эксперты, должны следовать европейские и азиатские страны. Обсуждались и другие модели, в том числе голландская, новозеландская, сингапурская и чилийская. В 80-е гг. XX в. образцом для подражания называли германскую, а затем японскую модель. В 90-е гг. XX в. таковыми были модели «новых индустриальных стран Юго-Восточной Азии».
Из сказанного следует вывод о необходимости последовательно проводить принцип: каждая страна при переходе к рынку строит свою собственную модель национальной экономики на базе мирового, регионального опыта, опыта развитых стран, но без механического переноса, копирования или произвольного (эклектического) смешения характерных черт различных системных моделей экономики.
Эффективность той или иной модели определяется ее жизнеспособностью, возможностью постоянно и адекватно реагировать на внешние и внутренние дисбалансы. В конечном счете наиболее полно эффективность модели оценивается в показателях роста экономического потенциала и благосостояния населения.
Таким образом, основными критериями типологизации национальных экономик являются: стадии развития рыночных отношений; степень включения в процессы интеграции в мировую практику хозяйствования; уровень социально- экономического и технико- технологического развития; структура хозяйства; размеры территории страны; этнический признак; региональный признак.
Отличительная особенность современного «рынка» страновых моделей заключается в том, что все они (за исключением северокорейской и отчасти кубинской) являются моделями рыночной экономики. В то же время чисто рыночных основ организации хозяйственной жизни не имеет ни одна национальная экономическая система. Государственное регулирование — необходимый атрибут современной организации и функционирования экономики. Оно не отрицает основ частной собственности, не нарушает действие рыночного механизма. В этом плане современные экономические модели являются вариантами «смешанной экономики», не сводимой ни к чистому рынку, свободному от государственного воздействия, ни к чистой плановой экономике, лишенной каких бы то ни было элементов конкурентного поведения. Необходимый политический атрибут такой системы — развитое гражданское общество.
2 Характеристика моделей национальных экономик по критерию социальности
2.1 Характеристика моделей национальных экономик
За последние столетия развития человеческой цивилизации в рамках мировой рыночной системы в различных странах, прежде всего развитых и высокоразвитых, построены эффективные модели рыночной экономики. В массиве моделей развитых стран выделяют (по критерию «социальности») либеральную, социально ориентированную и социал-демократическую группы моделей. Эти группы рыночных моделей отличаются друг от друга:
1) структурой собственности – в первой налицо абсолютное преимущество частной собственности; во второй и третьей поддерживаются пропорции смешанной экономики;
2) социальной политикой – в первом типе она рассчитана на определенную, наименее защищенную группу населения; во втором — на все население; в третьем – проводится, по сути, эгалитарная (уравнительная) политика;
3) участием государства в перераспределительных процессах — оно нарастает от первого модельного типа к третьему;границами государственного участия в экономике — они также расширяются в указанном выше направлении.
Научная типология сводит высокоразвитые страны по критериям предельной рыночной «либеральности» и предельной «социальности» условно к двум доминирующим группам: « англо- американской» и « германо- японской» (или « рейнской»).
Доминантное положение в мире занимает американская (точнее, англо-американская) модель, которая характеризуется интенсивным перераспределением акционерной собственности. Предприятие рассматривается как товар, оно может продаваться по частям, возможен и его «захват» через фондовую биржу.
Особое место принадлежит японской экономической модели, поскольку она обладает рядом специфических особенностей. Одной из них является социальная организация общества, предусматривающая гармонизацию отношений на всех его
уровнях и во всех социальных сферах на основе уважения традиций японского образа жизни. На базе моральных ценностей сложилась своеобразная мотивация трудовой деятельности, отличная от американского стандарта. Именно японская модель демонстрирует значение социокультурного и конфессиональных факторов в экономической жизни общества.
Наряду с указанными можно выделить и особую китайскую модель смешанной экономики, формирующуюся в условиях эволюции экономики «чистого социализма». Рыночный механизм и негосударственный сектор экономики значительно усилили свою роль в годы реформ, однако государственное регулирование (во многом в форме «направляющего планирования»), распределение по труду и социальные гарантии продолжают оставаться приоритетными направлениями социально-экономической политики. Данная модель может быть определена как преимущественно социалистическая модель смешанной экономики
Для типовой модели либеральной, или частнокорпоратвной, экономики характерны следующие черты:
· абсолютное преобладание частной собственности;
· законодательное обеспечение максимальной свободы субъектов рынка;
· ограничение сферы государственного регулирования в основном проведением макроэкономической политики;
· относительно небольшая доля государственного бюджета в ВВП и удельного веса государственных инвестиций и выплат по линии социального обеспечения в структуре государственных расходов;
· либерализм в социальной политике, т. е. оценка проблемы бедности и неравенства с позиций индивидуального выбора (неравенство рассматривается как стимул к поддержанию конкуренции, а бедность — не как сфера забот государства, а как проблема частной благотворительности).
В наиболее чистом виде модель представлена экономикой США до Великой депрессии, но и в настоящее время экономическая система этой страны является эталоном либеральной модели.
Типовая модель социально ориентированной экономики отличается следующими параметрами:
· « смешанная экономика», в которой достаточно весома доля государственной собственности (при развитом институте частной собственности);
· осуществление макроэкономического регулирования на уровне не только денежно- кредитной и налогово- бюджетной систем, но и других сфер экономики (структурная, инвестиционная политика) и трудовых отношений (регулирование занятости);
· поддержание конкурентных отношений в экономике (имеет особое значение для государственных органов), которое обеспечивается средствами структурной политики и содействием развитию малого и среднего бизнеса;
· высокая доля государственного бюджета в ВВП (« государство благосостояния»);
· развитая система социальной поддержки населения при ведущей роли в ней государства, расходы которого составляют значительную часть государственного бюджета;
· высокий уровень социальной защиты (налоговая система обеспечивает выравнивание доходов, приоритет отдается коллективистскому началу, признается обязанность общества заботиться о бедных слоях населения).
Наиболее полно совокупность этих качеств представлена в модели социально рыночного хозяйствования Германии и моделях экономического развития Швеции, Швейцарии, Японии.
В мировом хозяйстве представлены также страновые модели, которые можно считать переходными формами. Так, экономическая система Франции занимает промежуточное положение между либеральным и социально ориентированным типами.
Однако наибольший интерес для нашей страны представляют модели социально ориентированной экономики. Они содержат черты и основные принципы, которые могут быть типичными, общими для всех социальных рыночных хозяйств, в том числе для модели экономики, к которой в перспективе стремится Беларусь.
Разнообразие экономических моделей характерно и для развивающихся стран. Эти модели можно условно объединить в две группы на основе деления стратегий развития на экспорто-ориентированные и импортозамещающие. Примером модели, относящейся к первой группе, является южнокорейская. Страны Латинской Америки до середины 80-х гг. XX в. развивались по пути импортозамещения.
2.2 Социально- потребительский комплекс
Социально- потребительский комплекс объеденяет производство материальных благ и услуг для населения и включает торговлю и общественное питание, бытовое обслуживание населения и жилищно- коммунальное хозяйство. Особенность его функционирования состоит в том, что через субъекты хозяйствования (предприятия, организации, фирмы и т.д.) осуществляется доведение до населения товаров и услуг.
На предыдущих этапах социально- экономического развития страны производство услуг в отраслях социально- потребительского комплекса осуществлялось преимущественно на платной основе, внедрялся хозяйственный расчет и другие экономические формы. Вот почему адаптация комплекса к рыночным условиям хозяйствования проходит относительно более успешно, чем в отраслях социально- культурного комплекса.
Отрасли социально- потребительского комплекса тесно взаимосвязаны друг с другом и населением, что определяет их территориальную организацию.
Такие отрасли социально- потребительского комплекса, как внутренняя торговля и общественное питание, бытовое обслуживание населения и жилищно- комунальное хозяйство в 2003г. произвели 15,7 % валового внутреннего продукта страны; еще выше доля названных отраслей в общей численности занятых в экономике страны— почти 18 %. Опыт высокоразвитых стран мира показывает, что без успешного развития этих отраслей нельзя создать высокоэффективную рыночную экономику.
2.3 Направления социальной политики и реформирования социальной сферы в Республике Беларусь
Разработка и реализация направлений социальной политики осуществляются государственными органами, научными институтами и общественными структурами на основе социального императива, ключевых проблем повышения благосостояния населения и развития человеческого потенциала, принципов и приоритетов общеэкономической политики государства, которые закреплены в стратегических и тактических документах Президента и Правительства страны. Такими действующими ныне документами являются Программа социально- экономического развития Республики Беларусь на 2001- 2005 годы и национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь до 2020 года. Эти документы определяют приоритеты, цели и задачи, а также направления и средства их достижения в области социальной политики и социальной сферы.
Степень эффективности социальной политики в связи с этим определяется следующими критериями:
· соответствием социальному императиву содержания экономических, экологических, структурно- инвестиционных, инновационных и других программ развития;
· уровнем комплексности, взаимосогласованности социальных программ, их методологической зрелостью, ориентацией на принципы и цели социально ориентированной экономики, на прогрессивные в этом смысле решения с учетом отечественного и зарубежного опыта;
· эффективностью механизмов практической реализации социальных программ, их нацеленностью на решение актуальных проблем;
· опережающим законодательным, нормативно- правовым обеспечением новых институтов, норм, механизмов, структур функционирования социальной сферы;
· рациональным сочетанием государственных, негосударственных, самодеятельных начал в организации, функционировании развитии социальной сферы, форм и методов ее финансирования.
Социальная политика в ближайшие годы должна быть направлена прежде всего на решение острых социальных проблем, которые определяют социальную безопасность государству. Необходимо: предотвратить обнищание населения и решить проблему бедности; снизить дифференциацию доходов населения; обеспечить повышение заработной платы, от которой зависит в конечном счете решения всех других социальных проблем; повысить уровень минимальных социальных стандартов— МПБ, БПМ, МЗП и других; улучшить положение в пенсионном и социальном обеспечении населения; не допустить дальнейшего ухудшения в отраслях социальной сферы.
Главной целью социальной политики является обеспечение стабильного роста уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала. При этом государство должно предоставить каждому трудоспособному человеку условия, позволяющие ему собственным трудом и предприимчивостью обеспечить свое благосостояние и благосостояние своей семьи, полностью выполнить социальное обязательство перед пенсионерами, инвалидами, многодетными семьями, нетрудоспособными и другими малообеспеченными слоями населения и др.
В соответствии с поставленной целью основными направлениями социальной политики должны стать:
· создание условий и возможностей всем трудоспособным гражданам зарабатывать средства для удовлетворения своих потребностей;
· обеспечение рациональной занятости населения на основе сохранения рабочих мест на действующих и перспективных предприятиях, создание новых рабочих мест, в том числе в частном секторе экономики, организации систем подготовки и переподготовки кадров и др.;
· обеспечение общего роста денежных доходов населении и создание условий для повышения их реального содержания и справедливого распределения;
· повышение роли оплаты труда как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула трудовой активности работников наемного труда;
· постепенное приближение минимальных и других фиксированных доходов к бюджету прожиточного минимума ( в перспективе— к минимальному потребительскому бюджету ) на основе опережающего по сравнению с ростом цен повышения размеров минимальных социальных гарантий в области доходов;
· содействие росту доходов от самозанятости и предпринимательской деятельности, формированию среднего класса как фактора социальной стабильности в обществе;
· улучшение социального обеспечения нетрудоспособных граждан на основе реформирования пенсионной системы и социального страхования;
· снижение уровня малообеспеченности и имущественной дифференциации населения;
· повышение степени защиты социально уязвимых групп населения за счет усиления адресной помощи малообеспеченным гражданам, рационализации системы льгот.
Социальное пространство, в котором предусматривается реализация указанных направлений, все в большей степени будет формироваться на рыночных принципах цивилизационного развития. Поэтому совершенствование политики доходов необходимо осуществлять исходя из принципа постепенного переноса социальных расходов (оплаты услуг социальной сферы, в том числе жилищно- коммунальных, бытовых и других, а также пенсионного обеспечения) из государственного бюджета и внебюджетных фондов на доходы самих граждан. Другим системообразующим принципом политики доходов и инструментом регулирования оплаты труда является развитие социального партнерства. Этот социальный инстинкт, обеспечивающий взаимодействие государства, бизнеса и гражданского общества в лице трехсторонней системы представительства наемных работников (профсоюзов и объединений работающих), нанимателей (объединений работодателейи частного бизнеса) и органов государственной власти, становится важным средством защиты интересов работающих и влияния на рынок труда. И наконец, третьим фактором, формирующим рыночное социальное пространство, является новая роль государства в решении социальных проблем, заключающаяся в его переходе на инструменты тонкой настройки (финансовые, бюджетные, налоговые, кадровые, информационные) на системы социальных стандартов реализации социальной политики.
В данном контексте приоритетными направлениями политики в области оплаты труда являются: кардинальное повышение уровня заработной платы работников как основного источника формирования денежных доходов населения и важного стимула трудовой активности, повышения производительности труда и эффективности хозяйствования во всех звеньях экономики, роста инвестиционного потенциала населения; снижение налоговой нагрузки на фонд заработной платы субъектов хозяйствования всех форм собственности, что будет способствовать созданию новых рабочих мест, легализации теневых доходов населения.
Для достижения поставленных целей в области оплаты труда необходимо:
· обеспечение роста заработной платы до уровня, адекватного современным требованиям воспроизводства рабочей силы;
· формирование рыночных механизмов регулирования оплаты труда, усиление стимулирующей роли заработной платы в повышении производительности труда и эффективности производства;
· поэтапное приближение государственных минимальных социальных стандартов в области оплаты труда к бюджету прожиточного минимума, а в перспективе—к минимальному потребительскому бюджету;
· совершенствование структуры заработной платы, повышение доли оплаты труда по тарифным ставкам и окладам;
· регулирование межотраслевых различий в заработной плате, повышение уровня заработной платы в сельском хозяйстве и социально- культурных отраслях бюджетной сферы;
· развитие социального партнерства на всех уровнях управления;
· усиление законодательной защиты прав наемных работников на труд и его справедливую оплату;
В области политики денежных доходов и оплаты труда предусматривается:
· повышение реальных денежных доходов в соответствии с ростом ВВП;
· рост реальной заработной платы в соответствии с ростом производительности труда при некотором снижении численности занятых в экономике;
· увеличение доли оплаты труда в ВВП с 36,4 % в 2002г. до 39- 40 % в 2020г.
Минимальная заработная плата является минимальным социальным стандартом в области оплаты труда. Дальнейшее ее повышение следует осуществлять по мере роста эффективности производства. Имеется в виду поэтапное приближение ее размера к бюджету прожиточного минимума, а в дальнейшем – к минимальному потребительскому бюджету. При этом минимальная заработная плата по отношению к средней должна составить не менее 30- 40 %, что соответствует параметрам экономически развитых стран.
Важным направлением социальной политики является оптимизация структуры и норм потребления во взаимодействии с изменением структур производства.
Определение объемов и структуры потребления продуктов питания и обеспечения непродовольственными товарами следует производить с учетом, с одной стороны, необходимости более полного удовлетворения потребностей населения в материальных благах, а с другой — повышения требований к ассортименту и качеству, т. е. сфере производства.
Повышение уровня потребления и его рационализация возможны лишь на основе устойчивой сбалансированности спроса и предложения по оптимизации производства товаров и развития сферы услуг, совершенствования системы распределительных отношений.
Борьба с бедностью является важнейшим приоритетом социальной политики. Для устойчивого развития первостепенное значение имеет максимальное сокращение в стране уровня малообеспеченности. Реализация этой задачи возможна на основе экономического роста, повышения уровня жизни, прежде всего работающей части населения.
С увеличением минимальной заработной платы, ростом средней заработной платы и среднедушевых денежных доходов предполагается, что доля населения с доходами ниже бюджета прожиточного минимума сократится к 2010 г. до 20 %.
Основная цель реформирования пенсионной системы – повышение уровня жизни пенсионеров путем создания стабильной, финансово устойчивой пенсионной системы, отвечающей принципам социальной справедливости, способной противостоять будущим демографическим изменениям. Предусматривается создать многоуровневую пенсионную систему, сочетающую в себе как распределительные, так и накопительные механизмы и обеспечивающую повышение реального размера пенсий.
В соответствии с концепцией реформы пенсионное обеспечение будет включать три уровня (составляющих):
· первый – пенсионное обеспечение на государственной основе (социальные пенсии), имеющие своей целью ограничение бедности;
· второй – обязательное пенсионное страхование (страховые пенсии);
· третий – дополнительное негосударственное пенсионное обеспечение (профессиональные пенсии) с сохранением ведущей роли государственного обязательного социального страхования в организации пенсионной системы как целого.
На ближайшие годы намечено:
· проведение организационно- структурных преобразований в системе пенсионного обеспечения, принятие пакета законодательных актов, регулирующих отношения в рамках каждой составляющей пенсионной системы;
· развитие государственного пенсионного страхования как основной составляющей пенсионной системы, рационализация условий и норм предоставления пенсий на основе установления более тесной зависимости размера пенсии от страхового стажа и заработной платы;
· совершенствование индивидуального (персонифицированного) учета в пенсионном страховании с целью наиболее полного сбора страховых платежей и учета накопленных пенсионных прав;
· обязательное пенсионное страхование для работников, занятых в неблагоприятных условиях труда или определенными видами профессиональной деятельности.
В перспективе на основе роста денежных доходов, в том числе заработной платы, при благоприятном развитии финансовых рынков и рынков инвестиций необходимо обеспечить дополнительное пенсионное страхование. Решение поставленных перед пенсионной системой задач, развитие реального сектора экономики и повышение эффективности государственного управления призвано повысить уровень материального благосостояния нетрудоспособных граждан.
Важной составляющей повышения уровня и качества жизни населения, вовлеченного в трудовую деятельность, является социальное страхование. Его развитие необходимо направить на обеспечение гарантий по защите населения от социальных и профессиональных рисков, сопряженных с утратой заработка, работы для здоровья, формирование достаточной экономической базы для возмещения основных социальных страховых рисков.
В области организации системы социального страхования требуется решить две важнейшие задачи: обеспечить объективную оценку, учет и анализ уровня и факторов социального риска для различных категорий работников; добиться справедливого распределения ответственности за отдельные виды риска между субъектами социально- трудовых отношений.
Решению этих задач будет способствовать:
· установление дифференцированных страховых взносов в зависимости от расходов по каждому виду страхования (класса риска);
· увязка размеров страховых услуг с размерами взносов и сроками их уплаты;
· персонифицированный учет по отдельным видам страхования;
· стимулирование увеличения страховых накоплений за счёт собственных средств застрахованных;
· осуществление строгого контроля за расходованием страховых средств;
· освобождение страховых внебюджетных фондов от выплат пособий нестрахового характера.
Основными задачами в области социальной защиты населения являются обеспечение государственной поддержки нуждающихся групп населения, повышение уровня государственных минимальных социальных гарантий, оптимизация программ предоставления помощи.
Сформировавшаяся к настоящему времени система социальной защиты населения представлена социальными программами, которые, однако, не обладают достаточной степенью скоординированности.
В ближайший период предусматривается завершить реформирование системы социальной защиты граждан, направленное на реализацию принципа адресности, обеспечить доведение государственных минимальных социальных гарантий до уровня нормативов стоимости жизни, продолжить совершенствование системы социальных пособий и выплат, механизмов защиты доходов населения от инфляции.
Политику в области социальной помощи населению следует направить и на обеспечение гарантии дохода лицам, имеющим доход или ресурсы ниже определенного уровня, сориентировать на те группы и слои населения, которые не могут быть охвачены программами занятости или мерами социальной защиты и не могут воспользоваться услугами социального обеспечения. Наряду с государственными формами предполагается параллельное развитие негосударственных форм оказания социальной помощи (спонсорства, благотворительности и др.). В число приоритетов должна войти задача удовлетворения социальных потребностей наиболее уязвимых слоев населения: инвалидов, пожилых, многодетных семей и детей.
Дальнейшее развитие получит социальное обслуживание как вид адресной помощи и неотъемлемая часть государственной системы социальной защиты. Предусматриваются преимущественное развитие сети нестационарных учреждений как наиболее экономичных и приближенных к реальным нуждам населения и расширение практики предоставления социальных услуг на дому.
Важным направлением является создание комплексных территориальных центров социального обслуживания, обеспечивающих оказание максимальной и разносторонней помощи гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям, детям и другим категориям населения. При этом будут учитываться утвержденные социальные стандарты, что повысит уровень, доступность и качество оказываемых услуг всем нуждающимся.
В комплексе мер по обеспечению устойчивого развития необходимо существенно повысить значимость социальной поддержки ветеранов и инвалидов. Основными направлениями государственной социальной политики по отношению к инвалидам предусматривается реабилитационное направление, ориентированное прежде всего на использование социальных механизмов компенсации и адаптации.
Реализация этих мер невозможна без координации различных видов государственной социальной поддержки граждан и создание единой информационной системы социальной помощи.
Основной задачей реформирования социальной сферы является пересмотр ее структуры и функций в сторону обеспечения их максимальной адекватности традиционным и новым потребностям человека в разнообразных высококачественных видах услуг, направленных на развитие личности и повышение культурно- интеллектуального уровня, конкурентоспособности на рынке труда национальных кадров, способных обеспечить прорывы в технологическом и экономическом развитии, а также на укрепление и модернизацию материальной базы социальных отраслей.
Таким образом, в совокупности моделей развитых стран, по критерию «социальности» выделяют: либеральную, социально ориентированную и социал- демократическую группы моделей, которые отличаются между собой структурой собственности, социальной политикой и участием государства в перераспределительных процессах. Высокоразвитые страны по критерию предельной рыночной «либеральности» и предельной «социальности» сводятся к двум доминирующим группам: «англо- американская» и «германо- японская».
В условиях социально- экономических преобразований в Беларуси удалось
сохранить многие структуры и потенциал социальной сферы, управляемость ее отраслями, обеспечить конституционные права граждан в области охраны здоровья, получения образования, решения жилищных проблем и др.