Реферат Причины и виды безработицы
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Содержание:
1.Введение;
2.Основные виды безработицы, их специфика;
2.1. Фрикционная безработица;
2.2. Структурная безработица;
2.3. Циклическая безработица;
2.4. Технологическая безработица;
2.5. Региональная безработица;
2.6. Сезонная безработица;
2.7. Скрытая безработица;
2.8. Застойная безработица.
3.Основные теоретические направления, объясняющие причины безработицы;
3.1.Классическое объяснение;
3.2.Марксистское объяснение;
3.3.Кейнсианское объяснение;
3.4.Современное объяснение.
4.Факторы, способствующие безработице в России;
5.Политика регулирования, и особенности этих процессов России;
6.Социально – экономические последствия безработицы;
6.1. Расчет уровня безработицы.
7.Заключение.
1. Введение.
Безработица - явление, характерное для всех стран с рыночной экономикой. Отношение к ней с момента ее возникновения по сию пору менялось, прежде всего от ее масштабов. При больших величинах считалось необходимым бороться с ней всеми силами, в том числе с обязательным использованием методов государственного регулирования.
Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму.
Полная занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она
достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением. Но это мимолетное явление, которое постоянно будет нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства.
Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений. Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Выявляя нежелательные
побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения данной проблемы. Для этого необходимо точно знать, с какого вида безработицей мы имеем дело.
2.Основные виды безработицы, их специфика.
Безработица – это часть населения страны, состоящая из лиц, достигших трудоспособного возраста, не имеющих работы и находящихся в поиске работы в течение определенного по законодательству времени. На основе определения безработицы можно составить формулу, по которой вычисляется уровень безработицы:
Уровень безработицы = безработные ÷ рабочая сила×100%.
При этом безработных подсчитывают на основе тех данных, которые предоставляют соответствующие органы и институты (например, во многих странах используется статистика бирж труда), а рабочая сила определяется как разница общего показателя численности населения страны и отдельных групп населения, которые составляют:
─ лица, не достигшие трудоспособного возраста;
─ лица, находящиеся в специальных учреждениях (местах заключения, психиатрических клиниках и т. п.);
─ лица, выбывшие из состава рабочей силы (пенсионеры, потерявшие трудоспособность и т.п.).Критериями разграничения видов безработицы служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются:
─ структурная;
─ фрикционная;
─ циклическая.
2.1.Фрикционная безработица – это разновидность безработицы, которая носит добровольный характер.
Фрикционную безработицу вызывают следующие причины:
─ географические перемещения населения: человек переезжает на новое место и может оказаться в момент переезда и в течение какого-то времени безработным;
─ смена профессиональных интересов, переобучение, переквалификация;
─ наступление новых этапов в персональной жизни человека: учеба, рождение ребенка и т. п.
Данная безработица связанна с ожиданием и поиском работы.
Наличие фрикционной безработицы показывает гибкость рынка труда и свободу выбора каждым его участником линии своего дальнейшего поведения: широкая социальная политика дает шанс дольше оставаться в состоянии поиска более высокооплачиваемой или более интересной работы, что рассматривается как большое достижение социально – экономической политики государства.
2.2. Структурная безработица – это разновидность безработицы, которая связана с изменениями структуры экономики, а следовательно, с изменением спроса на рабочую силу.
Как известно, спрос на труд носит производный характер. Он зависит от спроса на тот товар или услугу, в производстве которого используется данный вид труда. Следовательно, изменения структурного характера в экономике влекут за собой структурные изменения в спросе на рабочую силу.
Например, в случае если какая – либо отрасль находится в структурном кризисе, резко падает спрос на труд работников этой отрасли. При этом предложение труда, оставаясь на прежнем уровне, начинает превышать спрос на труд и образуется структурная безработица.
Говоря о структурной безработице, как правило, в качестве примера таковой приводят безработицу, характерную для представителей устаревших профессий, которые либо представляют «умирающие» отрасли, либо просто вытесняются другими факторами производства. Общее у фрикционной и структурной безработицы заключается в том, что оба эти вида безработицы неизбежно возникают в экономике любой страны.
При этом величина фрикционной безработицы характеризует степень социально-экономических возможностей населения на рынке труда, а величина структурной безработицы характеризует степень структурных изменений.
Между фрикционной и структурной безработицей есть и различия.
Во-первых, структурная безработица носит более затяжной характер по сравнению с фрикционной, поскольку структурные кризисы трудно преодолеть в короткие промежутки времени.
Во-вторых, состав структурных безработных более устойчив, что чревато образованием конфликтных групп, обостряющих социально – политическую
ситуацию в стране.
В – третьих, если переобучение для фрикционных безработных – дело их собственного выбора, то структурные безработные нуждаются в обязательном переучивании, если они планируют найти занятость в течение структурного кризиса.
В – четвертых, в отличие от добровольной фрикционной безработицы структурная безработица всегда носит вынужденный характер.
В целом следует отметить, что структурная безработица – это и для страны в целом, и для тех лиц, которые относятся к данной категории безработных, явление более болезненное, чем фрикционная.
2.3. Циклическая безработица – это безработица, вызванная фазой спада экономического цикла.
В спаде снижается производственная активность, закрываются отдельные предприятия, а следовательно, растет безработица.
Циклическая безработица – отрицательное экономическое явление. Ее наличие показывает, что экономика не функционирует на уровне полной занятости, а следовательно, не достигается потенциальный уровень ВВП. Если безработица может быть выше естественного уровня, то есть может возникать циклическая безработица, правомерно задать вопрос: а может ли безработица быть ниже естественного уровня? Такое состояние рынка труда называется сверхполной занятостью.
Сверхполная занятость считается нормальным явлением для таких стран, чья экономика находится в особых условиях, например в условиях войны. В этом случае такое положение на рынке труда возникает в отсутствие экономических причин.
Так же относят:
- технологическую безработицу;
- региональную безработицу;
- сезонную безработицу.
2.4.Технологическая безработица (относится к вынужденной) – порождается НТП.
Социальные программы смягчения безработицы данного типа включают в себя содействие переподготовке и обучению работников, распространение информации о возможностях трудоустройства в других районах и сферах деятельности, льготы при выплате пособий.
2.5.
Региональная безработица. Формируется под воздействием многих обстоятельств: исторических, демографических, экономических, часто в связи с неравномерностью развития отдельных регионов, что вызывает дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы в этих регионах.
2.6.
Сезонная безработица. Порождается временным характером выполнения тех или иных работ.
2.7Скрытая безработица.
Лица, формально занятые в народном хозяйстве, но которые в связи с сокращением объемов производства или изменением его структуры без ущерба для производства могли бы быть высвобождены. Скрытая безработица включает три основные ситуации: 1) когда субъекты заняты неполный рабочий день при желании работать полный рабочий день (исключая случаи, когда занятость в течение неполного рабочего дня отвечает желаниям субъекта); 2) когда субъекты заняты на рабочих местах, не соответствующих их квалификации, вследствие чего происходит утрата навыков, хотя данная квалификация не является устаревшей по общественным стандартам (исключая случаи, когда субъекты заняты ниже своего уровня квалификации по желанию); 3) когда организация содержит персонал, численность которого превышает необходимую при данных технологических, климатических, физических и др. условиях, т. е. наблюдается раздувание штатов. Скрытую безработицу делят на официальную и неофициальную. Официальная часть регистрируется статистикой в виде лиц, находящихся в административных отпусках по инициативе администрации, а также лиц, вынужденных работать неполное рабочее время; неофициальная часть определяется по специальным методикам.
2.8. Застойная безработица - это форма, наиболее характерная для
переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма
безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во
многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность
решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за
счет собственной активности.
Сумма фрикционной и структурной безработиц называется естественной безработицей.
Естественная (предельно допустимая) безработица – совокупность тех форм безработицы, которые сопутствуют долговременному равновесию рынка рабочей силы. Это качественный резерв рабочей силы, способный достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и предложения. Для этого необходимы развитая инфраструктура и опережающее профессиональное образование, различные формы повышения квалификации, в том числе и гарантирующие занятость.
Оптимальная безработица – безработица, уровень которой ниже естественной, нормальной безработицы.
Естественная безработица не признается оптимальной, по той причине, что еще никому не удавалось достичь оптимальной безработицы и доказать выгодность безработицы, даже на естественном уровне.
Искусственно – низкая безработица – следствие государственной политики, направленной на достижение полной занятости, когда государство чрезмерно вмешивается в рыночные процессы.
Но даже если бы удалось достичь оптимального уровня безработицы, благосостояние населения на максимально возможном уровне не обеспечивается.
Что же происходит, когда спрос на труд растет, безработица уменьшается, а заработная плата растет? В этом случае увеличивается платежеспособный спрос населения на потребительские товары. Еще быстрее будут расти цены на потребительские товары, обесценивая денежные доходы населения – растет инфляция, которая еще больше усиливается денежной эмиссией сверх нормы для покрытия бюджетного дефицита. Рост цен зависит от наличия монополистов в области производства потребительских товаров, которые еще больше взвинчивают цены, искусственно сокращая производство.
Кривая Филипса. Особое место в понимании проблемы безработицы занимает обратная зависимость между динамикой заработной платы и безработицей. Данная зависимость, выраженная графически вошла в историю экономической мысли под названием кривой Филипса.
Из нее следует, что требования повышения заработной платы ограничивают возможности найма рабочей силы, так как на одну и ту же величину капитала предназначенного для затрат на рабочую силу, может приходиться большее или меньшее число занятых в зависимости от цены труда каждого работника.
Закон Оукена. Согласно закону, ежегодный прирост реального валового национального продукта на уровне примерно 2,7 % удерживает долю безработных на стабильном уровне. Он гласит: каждые дополнительные два процентных пункта прироста ВНП уменьшает долю безработных на один процентный пункт. Сокращение ВНП соответственно ведет к росту безработицы в таком же соотношение.
3.Основные теоретические направления, объясняющие причины безработицы:
3.1.Классическое объяснение (доминировало среди экономистов в 30-е годы до появления кейнсианства): безработицу вызывает слишком высокая заработная плата. Если заработная плата поднимается выше того уровня, когда все кто ищет работу, ее находят, то возникает избыток предложения на рынке труда, т.е. безработица. Получается, что безработица возникает по вине самих работников (требование повышения заработной платы). Следовательно, регулируя (снижая) заработную плату, можно регулировать занятость.
3.2.Марксистское объяснение исходит из того, что безработица зависит от динамики органического строения капитала в процессе его накопления и от темпа самого накопления, которое постоянно производит и притом пропорционально своей энергии и своим размерам относительно избыточное, т. е. избыточное по сравнению со средней потребностью капитала, а потому излишнее или добавочное население. В условиях частной собственности на средства производства собственнику выгодно иметь резервную армию труда. Ею можно манипулировать как угодно, преследуя интересы капитала.
3.3.Кейнсианское объяснение: совокупный спрос управляет производством, а значит, и занятостью. Дж. Кейнс не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода. Он предлагал, чтобы государство противостояло безработице путем активной финансовой политики (налоги, государственные инвестиции), направленной на увеличение совокупного спроса, что в итоге должно привести к повышению спроса на рабочую силу.
3.4.Современное объяснение: безработица - следствие деформации и инерционности рынка труда. Безработные люди и свободные места всегда, постоянно существуют и возникают, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами.
Количественно безработица измеряется двумя параметрами:
1) уровнем безработицы - долей официально зарегистрированных безработных от численности всей рабочей силы;
2) продолжительностью безработицы – временем пребывания в качестве безработного.
4.Факторы, способствующие безработице в России.
Проблему безработицы усугубляет трудное материальное положение,
толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.
В соответствии с уже накопленным службой занятости опытом и мнением
экспертов увеличение числа безработных в РФ будет способствовать наличие
следующих факторов:
1. подавление безработицы (досрочные проводы на пенсию мужчин в 58,
женщин в 53);
2. частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день,
сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);
3. условная безработица (непостоянная работа);
4. временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за
инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения
содержания);
5. потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);
6. безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными
и опасными условиями труда;
7. безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);
8. вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии,
комплектующих, приведшего к остановке предприятия);
9. безработица вследствие повышения производительности труда и его
интенсификации;
10. безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной
перестройки в армии;
11. безработица членов семей военнослужащих и военных советников,
возвращающихся в РФ из-за рубежа;
12. безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах заводах
вследствие остановки предприятий;
13. первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);
14. безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей
обучение по собственному желанию;
15. безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;
16. безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности
переквалифицироваться и получить иную профессию;
17. безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы)
18. безработица специалистов работавших по долгосрочным контрактам за
рубежом;
19. безработица возвращающихся из мест лишения свободы;
Здесь перечислены далеко не все реально существующие пути пополнения
армии потенциальных безработных.
5.Политика регулирования и особенности этих процессов в России.
В сущности, проблема безработицы - одна из основных проблем, стоящих перед государством рыночной экономики. Ее решение осуществляется по двум направлениям:
1)путем макроэкономического регулирования экономики и безработицы (уровня и времени продолжительности) на основе методов, обеспечивающих рост совокупного спроса и деловой активности и в то же время не вызывающих инфляцию;
2)осуществлением социальной защиты людей, потерявших работу (информация о рабочих местах, система переквалификации, общественные работы, выплаты пособий по безработице и т.п.).
Важнейшие значение в этом плане имеет способность и умение сформировать гибкую систему занятости, обеспечивая прогнозирование и планирование высвобождения работников. Такая система должна функционировать как в общероссийском масштабе, так и на региональных уровнях. В ее работе должны принимать участие профсоюзы, службы занятости, предприятия и предприниматели, которые оказывают поддержку, вкладывая свои средства (последнее относится к предпринимателям). Задача такой системы - создание возможностей для получение работы каждому, кто может и желает трудиться, а не расширение слоя люмпенов, живущих на пособие по безработице.
Нарастание напряженности на рынке труда требует формирования соответствующей политики в области занятости с учетом опыта, накопленного другими странами. Эта политика должна быть дифференцированной, учитывающей особенности социально-демографической ситуации в регионах.
В России переход экономической системы от командно-административной к рыночной порождает определенные негативные тенденции (в рамках вопроса о формирование рынков труда и профессий):
1.Ухудшение отраслевой структуры экономики, выразившееся в дальнейшем увеличении роли топливно-сырьевого комплекса и соответственно сокращение удельного веса отраслей, производящих конечную продукцию.
2.Ухудшение технологической структуры производства в большинстве отраслей, сокращение использования передовой техники и технологий, вызванное ростом цен на инвестиционные товары, особенно на те из них, качественные параметры которых и стоимость близки к уровню мирового рынка.
3.Несоответствие масштабов продолжающегося спада в экономике и размеров безработицы, свидетельствующие о накоплении потенциала «скрытой» безработицы, что может дестабилизировать положение в обществе.
Среди конкретных причин, обусловливающих сокращение занятости трудоспособного населения в России можно отметить следующие.
Прежде всего, это спад производства, хотя и вызванный не кризисом перепроизводства как таковым, несмотря на то, что в результате монопольного государственного повышения цен и инфляционной конфискации платежных средств населения и оборотных средств предприятий искусственно создавались условия, его напоминающие. Начавшееся высвобождение работников (высвобождение или сокращение числа занятых-увольнение или отстранение от работы на длительный срок по причинам экономического, структурного или технологического характера с целью уменьшения количества занятых, либо изменения их профессионально-квалификационного состава) было по большей части результатом воздействия ценового фактора, различий в отраслевых уровнях рентабельности и оплаты труда.
Как это ни парадоксально, но кризис экономической сферы одновременно и сдерживает рост безработицы, поскольку, не имея средств на развитие производства, предприятия стали тратить их на потребление.
В наших условиях своеобразно проявляется и известная триада «заработная плата-инфляция-безработица». Общепринятое теоретическое допущение гласит, что чем выше заработная плата, тем больше безработица, а чем выше уровень безработицы, тем ниже темпы инфляции. Но в России практически и по сию пору (особенно в регионах) заработная плата остается автономным компонентом издержек производства. Экономят обычно на инвестициях, а затраты на заработную плату столь малы, что их практически не учитывают, что и позволяет сохранять излишнюю численность, ведет, как отмечают исследователи, к «безработице» рабочих мест (например, используются с крайне низким коэффициентом сменности). По-особому проявляется и всеобщая тенденция перенаполнения рабочей силой, аккумуляции излишней численности работников и повышенного спроса на рабочую силу. В российских условиях противоречие между возможно более полной и рациональной занятостью принимает вид противоречия «дефицит труда - огромное недоиспользование труда», что проявляется и в профессионально – квалифицированной структуре безработных (наличие большого числа безработных с высшим образованием, трудности трудоустройства молодежи после получения современного профессионального образования, хотя перечисленные явления обусловлены не только этими факторами), в регрессе структуры занятого населения (рос удельный вес занятых в добывающих отраслях и падал – в обрабатывающих). Занятость в сфере новых технологий сокращалась в результате сдержанности процессов структурной перестройки экономики и низкой инвестиционной активности.
Имеется противоречие между трудом как источником существования индивида и общества в целом и формами занятости, отражающими адекватно или же в превращенной форме всю систему общественных отношений, а также зависящими от системы ценностей и мотиваций, наличествующей у индивидов, и, в свою очередь, коррелирующихся с социальными нормами, ценностями, оценками, общественным идеалом.
Да, проблему для общества представляют и безработные (нехватка рабочих мест), и избыточный персонал (создание рабочих мест в приоритетных целях воспроизводства социальной структуры общества, региона и т. п.). Проблему для индивида составляет и преобразующая функция труда, а главное, условия, в которых она претворяется. Социальная, в том числе трудовая активность носит не только адаптационный, но и развивающий характер, собственно в этом ее ценность. Необходимо сказать о так называемой «скрытой» безработице. Речь идет о сохранение так или иначе избыточного количества рабочих мест, необходимых для производства того или иного товара, обеспечивающего покрытие расходов и задел для расширенного воспроизводства. Как правило, далее следует «и накопление общественного богатства». Но вот тут необходимо уточнение содержания понятий «общественное богатство» и «эффективность производства» (и, конечно, «эффективная занятость»).
Прежде всего сохранение рабочих мест связано с экономическими циклами, и «консервация» рабочих мест (эти рабочие места существуют физически, но выбыли из процесса реального производства по экономическим причинам), обусловленная конъюнктурой товарного спроса, сохраняет задел для развертывания производства в благоприятных условиях и трудовые ресурсы («избыточной» с позиций данного момента персонал). Соответственно, разрабатываются способы сокращения издержек производства товаров, пользующихся спросом в данный момент, и преодоления негативного влияния социальных последствий невостребованности индивидов, сохранения, восполнения и даже опережающего развития их трудового потенциала, повышения конкурентоспособности на рынке труда и социально-профессиональной мобильности.
Следует осознать и тот факт, что чем больше скрытая безработица и, соответственно, чем шире возможности увеличения производства и производительности труда за счет повышения эффективности использования имеющегося персонала, тем меньше возможности для дополнительного факта рабочей силы и тем вероятнее «оживление экономики без создания новых рабочих мест».
В ближайшей перспективе выход на рынок труда молодежи 80-х годов рождения может перекрыть объемы генерируемых рабочих мест, не только осложнить «проблему первой работы», но и сократить потенциальные возможности возвращения к занятости безработных граждан. Реформа школьного образования, могущая оттянуть и раздробить выход молодого поколения на рынок труда одномоментно или в сжатые сроки, пока не проведена. Этот «внеэкономический» фактор может отодвинуть оздоровление занятости на более поздний период.
Создаваемые рабочие места могут быть с режимом неполного рабочего времени, особенно в непроизводственной сфере, где и ожидается наибольший прирост рабочих мест. К тому же это замедлит переток рабочей силы из производственных отраслей, поскольку это чаще всего мужчины, которые привыкли работать в обычном режиме рабочего времени.
Еще раз вернемся к оценке роли государства в регулировании занятости и рынка труда. Продолжает сохраняться, если не усиливаться, позиция тех исследователей, кто считает, что государство должно активно воздействовать на процессы формирования рабочих мест, рабочей силы, демографического потенциала, занятости населения. Тем более что, по их мнению, мировой опыт преодолел безоглядность восприятия стихийных регуляторов рыночной системы, и в этом их убедил жесточайший кризис 1929 – 1930 годов. Все индустриальные страны к концу 50 – Х годов практически отказались от подобной теоретической модели рынка, в особенности с развитием «кейнсианства» («шведский социализм», социальное государство в Германии и т.п.).
Управление демографическими процессами, процессами воспроизводства (а тем более расширенного) трудовых ресурсов, формирование социально-трудовых установок, мотиваций работника, сохранения здоровья населения продолжает оставаться функцией государства.
Ряд исследователей считают, что методическим инструментом выявления фактических и ожидаемых в перспективе рассогласований между экономическими процессами, формированием рабочих мест и демографическими процессами воспроизводства трудовых ресурсов является отчетный и прогнозный баланс трудовых ресурсов и рабочих мест для той или иной территории, тем более что и кризисные ситуации, и положение с занятостью, и безработица России имеют отчетливый региональный характер. При воспроизводстве рабочих мест необходимо учитывать следующие связи:
- между демографическими (горизонтальными) процессами формирования трудовых ресурсов и экономическими (вертикальными) процессами формирования потребности в рабочей силе в народном хозяйстве;
- между фондом рабочего времени работников и технологической трудоемкостью производства и услуг по регионам страны;
- между фондоемкостью сфер занятости и объемами финансовых ресурсов, выделяемых в качестве капитальных вложений по регионам и отраслям;
- между социальными характеристиками различных демографических групп населения и социальными характеристиками сфер приложения труда;
- между требованиями, предъявляемыми НТП и НТР к сферам занятости и органическим составом средств производства;
- между экономической эффективностью использования средств производства и социальной эффективностью занятости населения;
- между потребностями и качеством рабочей силы сфер занятости и объемами и структурой подготовки кадров различного уровня по отраслям и регионам страны;
- между формированием региональной потребности в рабочей силе и интенсивностью и направлениями трудовых миграций населения;
- между рыночным типом формирования сфер занятости и социально-трудовыми стремлениями населения к эффективной и достойно оплачиваемой занятости.
Именно этим и связан выбор модели реформирования страны.
6.
Социально – экономические последствия безработицы.
Прежде чем делать прогноз о будущем российской безработицы, следует ответить на вопрос: «Что же представляет собой нынешний уровень безработицы для российской экономики и для каждого конкретного человека?». Обратимся к цифрам.
Экономические потери Российской Федерации от существующего уровня официально зарегистрированной безработицы (данные за 2005 г.)
Таблица 1
| № п/п | Виды экономических потерь. | Расчетная сумма |
| 1 | Потери по возможному фонду оплаты труда зарегистрированных безработных | 23, 5 млрд. руб. |
| 2 | Потери по возможному начислению подоходного налога с заработной платы | 3,2 млрд. руб. |
| 3 | Расходы Гос. Фонда занятости на выплату пособий зарегистрированным безработным | 7,2 млрд. руб. |
| | ||
| 4 | Потери по возможному начислению в социальные фонды с заработной платы | 10,4 млрд. руб. |
| 5 | Потери от существующего уровня неполной занятости (недополученная заработная плата + недоначисления в социальные фонды + невыплата подоходного налога) | 22,7 млрд. руб. |
| | Итого: Расчетная сумма экономических потерь от существующего уровня официальной безработицы | 63,8 млрд. руб. |
Согласно закону Оукена, превышение фактического уровня безработицы над естественным на 1% соответствует отставание ВВП, составляющие 2,5%. Согласно этому, для России достижение естественного уровня безработицы даст экономический рост в стране на дополнительные 10- 15%.
Однако не менее весома и важна для развития общества и социальная сторона безработицы.
При низком уровне жизни отмечается высокая трудовая активность населения.
Гарантированный пособием по безработице прожиточный минимум не в состояние обеспечить нормальный жизненный уровень в условиях постоянного неконтролируемого роста цен на предметы первой необходимости.
Растет численность граждан, относящихся к маргинальным группам населения.
Повышение уровня безработицы на 1% приводит к росту преступности на 7 – 8 %. Имеются исследования, по данным которых год безработицы укорачивает жизнь человека на 5 лет. По данным американских ученых увеличение безработицы на 1% приводит к возрастанию числа самоубийств на 4,1%, тюремных заключений на 4%, убийств на 5,7%, увеличению общего показателя смертности на 1,9%.
В целом безработица в России носит застойный характер, влекущий увеличение длительности безработицы, при этом приток в ряды безработных связан с относительно добровольным решением работников (уход «по собственному желанию» может быть вынужденным).
Обостряются региональные проблемы занятости. Велики различия (в несколько раз) уровня безработицы по регионам.
Изменяется состав безработных. Первоначально основную массу безработных в России составляли женщины, лица с высшим и средним специальным образованием, лица предпенсионного возраста. Но затем в тех регионах, где уровень безработицы был выше среднего, стали расти доля мужчин, доля лиц с низким уровнем образования, доля молодежи. По составу безработных можно судить об остроте проблем безработицы в регионе. Преобладание «высокообразованных женщин, особенно предпенсионного возраста» может свидетельствовать о начальной стадии безработицы как явления. Уровень безработицы и напряженность на рынке труда в таких регионах, как правило, невелики, несмотря на высокие темпы роста. Там же, где в составе безработных превалируют молодежь, мужчины, лица с низким уровнем образования, проблема безработицы очень остра, хотя численность безработных может расти медленнее, чем в среднем по стране.
К особенностям безработицы в России относится и более высокий уровень безработицы в сельской местности, чем в городе.
Всего 84% безработных ищет работу. Возникает вопрос, почему остальные 16% не участвуют в поиске? Данный опрос проводился ИСЭПН РАН в Таганроге в 2004 году.
Ответы на этот вопрос опрошенные дали такие:
Диаграмма 1:
Таблица 2(по данным Федеральной службы статистики)
| | 1992 | 1995 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 |
| По данным обследований населения по проблемам занятости | |||||||
| Численность безработных, тыс. человек | 3877,1 | 6711,9 | 6999,1 | 6303,4 | 6153,5 | 5683,3 | 5775,2 |
| Из их числа: | | | | | | | |
| студенты, учащиеся, пенсионеры | | | | | | | |
| тыс. человек | 714,6 | 508,3 | 711,2 | 724,2 | 635,0 | 645,6 | 777,3 |
| процентов | 18,4 | 7,6 | 10,2 | 11,5 | 10,3 | 11,4 | 13,5 |
| женщины | | | | | | | |
| тыс. человек | 1851,0 | 3096,0 | 3218,6 | 2892,6 | 2831,3 | 2675,9 | 2873,2 |
| процентов | 47,7 | 46,1 | 46,0 | 45,9 | 46,0 | 47,1 | 49,8 |
| лица, проживающие в сельской местности | | | | | | | |
| тыс. человек | 651,4 | 1391,8 | 1856,4 | 1843,4 | 1938,6 | 1870,9 | 1876,6 |
| процентов | 16,8 | 20,7 | 26,5 | 29,2 | 31,5 | 32,9 | 32,5 |
| | По данным Федеральной службы по труду и занятости (на конец года) | ||||||
| Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, тыс. человек | 577,7 | 2327,0 | 1037,0 | 1122,7 | 1499,72) | 1638,92) | 1920,3 |
| Из их числа: | | | | | | | |
| женщины | | | | | | | |
| тыс. человек | 417,0 | 1454,7 | 714,8 | 763,2 | 1012,6 | 1106,2 | 1272,6 |
| процентов | 72,2 | 62,5 | 68,9 | 68,0 | 67,5 | 67,5 | 66,3 |
| лица, проживающие в сельской местности | | | | | | | |
| тыс. человек | 101,7 | 671,7 | 325,3 | 388,1 | 603,0 | 732,8 | 890,8 |
| процентов | 17,6 | 28,9 | 31,4 | 34,6 | 40,2 | 44,7 | 46,4 |
| Отношение численности безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, к общей численности безработных, процентов | 14,9 | 34,7 | 14,8 | 17,8 | 24,4 | 28,7 | 33,3 |
6.1. Уровень безработицы (УБ), рассчитанный по следующей формуле:
УБ=БР:(3+БР)*100
где: БР - незанятые трудовой деятельностью граждане, зарегистрированные в службе занятости в качестве ищущих работу; 3 - занятые в народном хозяйстве; (3 + БР) - численность экономически активного населения. Рассчитанный по формуле показатель безработицы превышает официально признанный (при расчете официального уровня безработицы принимается во внимание все трудоспособное население, а не только экономически активное), но далек от фактического уровня,'т.к. не отражает, например, скрытую безработицу. Вместе с тем, граждане, незарегистрированные в службе занятости, не включают работников, фактически ищущих работу. Если рассчитывать уровень безработицы по методологии МОТ (фактически безработные по отношению к численности экономически активного населения), то в этом случае безработицу в России можно определить на уровне 8,9%. И это без скрытой безработицы, за счет которой данный показатель может возрасти примерно в 1,5 раза.
7.
Заключение.
Важнейшим показателем – индикатором социально-демографической
безопасности выступает уровень безработицы. Возникновение безработицы в
России связано с развитием рыночных отношений и, прежде всего, рынка труда.
В качестве материальной предпосылки безработицы выступают спад производства
и структурные преобразования в экономике. Масштабы безработицы оцениваются
по ряду критериев: регистрация безработных в службе занятости; незанятость
и активный поиск работы независимо от факта регистрации (по методологии
МОТ); отсутствие работы, независимо от наличия официального статуса
занятости (в случае отпусков и неполного рабочего дня по инициативе
нанимателя). Показательно, что в нашей стране безработица измеряется не с
помощью обследования, а количеством безработных, зарегистрированных
государственной службой занятости. Опыт прибалтийских стран
свидетельствует, что такое прямое измерение приводит к недооценке
действительного уровня безработицы, поскольку из-за низких пособий по
безработице, люди не спешат регистрироваться. Если западные страны
обеспокоены щедростью социальных пособий по безработице, что может снижать
стимулы к поиску нового рабочего места и увеличивает продолжительность
безработицы, то в России нищенские пособия способствуют сохранению
невысокого официального уровня безработицы.
Поскольку решение вопроса о наличии избыточной занятости в отечественной экономике является приоритетным, именно меры по ее снижению должны учитываться при разработке концепции регулирования экономических отношений занятости. Эта концепция должна включать:
- макроэкономическое регулирование, создающее общую среду,
содействующую эффективной занятости (инвестиционная, структурная
политика, разгосударствление и приватизация, создание
благоприятных условий для мелкого бизнеса) и улучшению
качественных характеристик человеческого капитала;
- государственную политику занятости, воздействующую на формы,
структуру, уровень занятости и безработицы административными,
правовыми, финансово – кредитными методами;
- регулирование занятости на предприятиях за счет активизации
действий кадровых служб предприятий в направление создания
внутренних рынков труда, их сотрудничества с региональными
центрами занятости;
- регулирование отношений занятости с помощью общественных
организаций субъектов этих отношений.
Главными стратегическими целями регулирования занятости должны быть
повышение экономической и социальной эффективности занятости за счет
изменения ее структуры, форм, создание условий для развития человеческого
капитала страны, совершенствование экономических отношений занятости. Для
этого необходимо снижать уровень избыточной занятости на предприятиях,
гибко перераспределять высвобождаемых работников в другие отрасли и виды
занятости.
Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной
занятости как важной социальной гарантии для экономически активного
населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка
труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться
применительно к новым условиям развития рыночной экономики, структурной
перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.
Список литературы:
1.Р. В. Рывкина «Социология Российских реформ. Социальные наследствия экономических перемен» ИД РВШЭ, Москва 2004 год.
2.Т. Ю. Матвеева «Введение в макроэкономику» ИД ГВШЭ, Москва 2004 год.
3.И. К. Станковская, И. А. Стрелец «Экономическая теория» Эксмо, МИРБИС, Москва 2005 год.
4.В. С. Боровик, Е. Е. Ермакова, В. А. Похвощев «Занятость населения» ИД «Феникс» 2001 год.
5.Журнал «Вопросы экономики», № 1, 2006 год.
6.Журнал «Экономика и жизнь», № 39, 2005 год.
7.В. Я. Иохин «Экономическая теория», ИД «Юристъ», Москва 2001 год.
8.Интернет.
9. Федеральная служба статистики.(www.gks.ru)
