Содержание:
Введение_____________________________________________________3
1. Основные виды туризма и настоящее

 состояние отрасли в регионе_____________________________________4
2. Областная целевая программа «Развитие туризма

в Рязанской области на 2006-2010 годы»__________________________10
3. Долгосрочная целевая программа «Развитие

внутреннего и въездного туризма в Рязанской

области на 2010-2012 годы»_____________________________________21
4. Инновационные процессы в туризме____________________________31
Заключение___________________________________________________35
Список литературы____________________________________________36
Введение:

В Центральной России Рязанская область по праву считается одной из самых благоприятных для развития туризма, как отмечается на Официальном сайте Правительства Рязанской области. На территории области сложился уникальный ландшафтно-природный комплекс. Здесь располагаются зоны смешанных лесов в центральной части, широколиственные леса и ковыльные степи на юге, европейская тайга на севере, в Мещерском национальном парке.

Обилие рек, озер, искусственных водоемов, здоровый умеренный климат, экологически чистая среда, наличие минеральных источников и лечебных грязей, активно развивающаяся современная индустрия туризма — все это позволяет, по мнению специалистов, принимать в области без ущерба для окружающей среды до трех миллионов туристов в год.

Целью данной курсовой работы является изучение такого вопроса, как развитие туризма в Рязанской области, для этого  мы рассмотрим состояние туристической отрасли в регионе на сегодняшний день, посмотрим, чем занимается правительство, для развития области в этом направлении и разберем проекты, предложенные им для решения этого вопроса, а также познакомимся с  инновациями в сфере туризма. Все это должно помочь нам дать ответ на вопрос о развитии области в этой сфере.
1. Основные виды туризма и настоящее состояние отрасли в регионе.

Основными направлениями туризма в области являются отдых в природной среде, культурно-познавательный туризм, санаторно-курортное лечение, активный и экологический туризм, паломничество. В санаториях Рязанской области в полной мере можно воспользоваться целительными силами природы, мастерством высококвалифицированного персонала и последними достижениями медицинской науки – здесь есть все условия для отдыха и лечения.

Область привлекает не только высококвалифицированным санаторно-курортным лечением в рязанских здравницах. В регионе есть все условия для большой «армии» любителей активного, спортивно-оздоровительного туризма. Многочисленные туристские базы и базы отдыха Рязанской области организуют для своих гостей конные и водные прогулки, велосипедные и лыжные походы, квадро-мото сафари. Туристические организации Рязанской области организуют сплавы по реке Пре и озерам Мещеры.

Пересекающая область с запада на восток Ока — одна из крупнейших европейских рек — привлекает любителей речных круизов; по малым рекам области организуют путешествия тысячи туристов-любителей со всей страны.

Для любителей экологического туризма разработаны программы приема в Окском биосферном заповеднике, Национальном парке «Мещерский», природно-ландшафтном музее-заповеднике «Усадьба С.Н. Худекова»[1], удивительных по красоте местах, где природа сохранила свою первозданную прелесть.

Богатый историко-культурный потенциал[2] позволяет активно развивать на территории области познавательный, археологический, паломнический и другие виды культурного туризма. Наряду с широко известными центрами туризма, такими как Рязанский Кремль, музей-заповедник С.А. Есенина, Окский биосферный заповедник, Свято-Иоанно-Богословский монастырь, активно развиваются другие направления. Например, город Касимов – уникальная этническая территория в Центральной части России, где соседствуют два народа, два языка: русский и татарский. Выгодное географическое положение – город стоит на р. Оке – и близость к крупнейшим российским туристическим центрам, таким как Владимир и Москва, способствует созданию межрегиональных программ и развитию круизного туризма.

С развитием инфраструктуры быстро набирает темпы и бизнес-туризм. В конце 2009 года было открытие первого в области конгресс-отеля «Форум» категории 4*, который, помимо комфортабельных номеров и культурно-развлекательной зоны, будет включать и конференц-зоны, построенные с учетом новейших конгрессных технологий. Это позволит уже в текущем году проводить конференции, форумы, деловые встречи самого высокого уровня.

Повышение уровня обслуживания туристов на территории области — одно из основных направлений деятельности Правительства области в сфере туризма.

В настоящее время в туристической индустрии области занято 4,2 тысячи человек. В области зарегистрировано 90 турагентств, которые полностью отвечают спросу рязанцев на туристские услуги.

Пять высших учебных заведений области: Рязанский государственный университет им. С.А. Есенина, Рязанский филиал Московского психолого-социального института, Современный технический институт, Рязанский филиал Международного славянского института, Рязанский филиал Московского государственного университета культуры и искусств, Спасское педагогическое училище, Рязанское областное училище культуры в г. Шацке готовят менеджеров с высшим и средним образованием для работы в туристической отрасли. Планирует присоединиться к ним и Касимовский педагогический колледж.

На базе рязанских ПТУ и коммерческих учебных центров ведется подготовка кадров среднего и низшего звена (технологов, поваров, барменов, официантов и др.).

В специализированных учреждениях детско-юношеского туризма Рязанской области «Областной центр детско-юношеского туризма и экскурсий» и «Детско-юношеский центр «Спорттур», проводящих начальное обучение навыкам активного и краеведческого туризма детей и молодежи, занимающихся самодеятельным туризмом, объединено около 15 тыс. человек.

Динамика роста объема оказанных туристских услуг в последние годы составляет, в среднем, около 15%[3].

Близость Рязанской области является привлекательным фактором при планировании отдыха для жителей Москвы. Помимо москвичей, посещающих область в составе туристских групп, сотни тысяч неорганизованных туристов приезжают ежегодно из столицы на отдых в сельскую местность Рязанской области.

С целью оказать содействие этому контингенту туристов, комитет по культуре и туризму Рязанской области разработал специальную программу «Сельский туризм в Рязанской области»[4], в рамках которой даются практические советы жителям деревень и сел области по организации приема туристов в своих домах.

По данным социологических исследований, ежегодное число посетителей области приближается к миллионной отметке. Однако, в связи с недостаточно развитой гостиничной сетью области, в их числе превалируют экскурсанты. Поэтому актуальной задачей Правительства области в плане развития въездного туризма является строительство новых объектов туристской инфраструктуры.

С 2005 года в области действует областная целевая программа «Развитие туризма в Рязанской области на 2006-2010 годы»[5].

Первоочередная задача Программы — создание современной инфраструктуры туризма в области: реконструкция и строительство гостиниц, санаторно-курортных комплексов, баз отдыха.




Динамическое развитие отрасли позволило привлечь крупных инвесторов в развитие гостиничного бизнеса. Туристская администрация области постоянно оказывает предпринимателям практическую помощь в решении вопросов, связанных со строительством и использованием объектов туристской инфраструктуры.

Предприниматели начали осознавать практическую пользу от туризма и рассматривать его как перспективный сектор экономики. Яркое тому подтверждение — строительство баз отдыха, рыболовства, пансионатов, санаториев.

В настоящее время в области реализуется 15 инвестиционных проектов. В ближайшие два-три года емкость номерного фонда увеличится в 3,5 раза, а общий объем инвестирования только в строительство гостиниц должен составить 6,6 млрд. руб. В первом полугодии 2009 года введены в строй две малые гостиницы в г. Рязани и одна в г. Касимове[6].

Сегодня туризм развивается не только в областном центре, но и, что немаловажно, в районах Рязанской области. В Шацком районе, где туристская отрасль развивается наиболее стремительно, в настоящее время заканчивается строительство гостиничного комплекса «Шацк» на 80 мест, в Спасском районе – реконструкция пансионата «Кирицы» на 150 мест и других.

О том же свидетельствует появление объектов сельского туризма: фермерское хозяйство по разведению экзотических птиц в с. Щурово Ухоловского района и мини-зоопарк, расположенный в 2 км от г. Ряжска. Эти объекты включены в программы экскурсионных поездок для детей и взрослых туристическими фирмами Рязанской области.

В Правительстве области, с целью продвижения туристского продукта на Российский и Международный рынки, совместно с субъектами туристской деятельности, используя самые передовые технологии, постоянно разрабатываются новые программы приема, которые представляются на крупнейших российских и международных выставках. Только в первом полугодии 2009 года рязанский туризм был представлен на пяти крупнейших туристических выставках в России и за рубежом. Продолжается работа по интеграции Рязанской области в национальные проекты «Большое Золотое кольцо России» и «Великий Чайный путь».

В первом полугодии 2009 года комитетом по культуре и туризму был издан новый каталог «Рязанская область. Туристские ресурсы. Инвестиционные предложения», который содержит полную информацию о туристских возможностях муниципальных образований области и инвестиционных проектах в сфере туризма. Материалы, представленные в каталоге, направлены не только туроператорам, специализирующимся на внутреннем и въездном туризме, но и на привлечение инвестиций в Рязанскую область.

Комитетом по культуре и туризму Рязанской области разработаны проекты стратегии развития туризма в Рязанской области до 2020 года и долгосрочной областной программы развития въездного и внутреннего туризма. В рамках территориального зонирования области разрабатываются проекты организации зон туристско-рекреационной деятельности.
2. Областная целевая программа

«Развитие туризма в Рязанской области на 2006-2010 годы»[7].

Цель Программы: Создание современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса в Рязанской области . Задачи Программы:

·       Разработка и реализация мероприятий по развитию  туризма  в Рязанской области;

·       формирование и использование  современной  маркетинговой стратегии   продвижения   туристического   продукта   на внутреннем и международном рынках;   

·       создание условий  для  привлечения  инвестиций  в  сферу туризма, строительства новых и эффективной  эксплуатации старых основных фондов;   

·       обеспечение предприятиями сферы туризма сервиса высокого качества;                                              

·       поддержка молодежного спортивно-оздоровительного туризма.
Сроки реализации Программы - 2006 - 2010 годы:

Подготовительный этап - 2006 год ;                      

Основной этап - 2007 - 2008 годы;                       

Завершающий этап - 2009 - 2010 годы.

Ожидаемые результаты Программы :

·       Значительное  увеличение  потока  туристов  в  Рязанскую область;                                                

·       увеличение денежных поступлений в регион;              

·       улучшение внутренней инфраструктуры отдельных населенных пунктов и регионов в Рязанской области в целом;        

·       развитие туристской инфраструктуры  (рекреационных  зон, организация   новых   маршрутов,   строительство   новых гостиничных комплексов, др.);                          

·       закрепление  туристской  индустрии  как   высокодоходной отрасли экономики области;                             

·       рост налоговых отчислений в бюджеты  различных  уровней;

·       развитие смежных отраслей экономики (транспорт, торговля и общественное питание,  строительство  и  реконструкция автодорог, благоустройство городов и населенных пунктов, связь, сельское хозяйство, др.);                       

·       создание  условий  для  оздоровления  и  отдыха  жителей Рязанской области и др. субъектов РФ в целом;          

·       повышение занятости и благосостояния населения области.

Система  организации контроля за  реализацией  Программы: Контроль осуществляет Правительство Рязанской области, в которое   управление   туризма   Рязанской   области   в установленном  порядке  направляет   сведения   о   ходе реализации Программы.  Контроль за целевым и эффективным использованием средств областного  бюджета  осуществляет  Рязанская   областная Дума, Счетная палата Рязанской области, финансово-казначейское управление Рязанской области. 
1. Содержание проблемы и основание для разработки Программы.

    Туризм в современной жизни общества играет все более важную роль в силу своего непосредственного воздействия как на социальную, так и на экономическую сферы.

    Нацеленная, прежде всего, на организацию отдыха населения современная туристическая индустрия является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. Число рабочих мест в сфере туризма к 2005 году составило более 200 млн. или около 8% от общих показателей занятости в мире.

    Туризм представляет собой такую отрасль экономики, которая позволяет при сравнительно небольших капиталовложениях обеспечить рентабельное использование ресурсов, историко-культурного и природного наследия, традиций. Правильно спланированный и рационально организованный туризм является особым и очень эффективным видом экспорта, не требующим вывоза материальных и природных богатств, на месте предоставляющим потребителю услуги.

    Индустрия туризма как ни одна другая отрасль хозяйства заинтересована в сохранении природы, культуры, облика исторических городов, благоприятной экологической ситуации.

    Выбор туризма как одного из видов отраслевой специализации экономики Рязанской области определяется не только наличием уникального комплекса туристских ресурсов, но и условием наиболее эффективного использования совокупного производственного и социокультурного потенциала территории при сохранении экологического и культурного наследия и равновесия.

    При этом включение Рязанской области в региональный, федеральный и международный туристские рынки требует не только материальных, трудовых и финансовых ресурсов, но и четкого представления о принципах деловой стратегии, характере и особенностях формирования сети туристских объектов, разработки моделей наиболее перспективных предприятий с представлением их экономических характеристик, определения туризма как фактора сохранения и возрождения уникальных исторических и природных территорий, активизации экономики области.

    Опыт стран мира с развитым туристским сектором показывает, что планирование развития туризма необходимо вести на всех уровнях: национальном, региональном, местном и муниципальном и в тесной увязке с планами общего социально-экономического развития.

    Это особенно важно в плане продвижения местных туристских продуктов на международные туристские рынки, привлечения крупных отечественных и зарубежных инвесторов.

    В настоящее время в условиях положительного изменения социально-экономической ситуации в Рязанской области туризм может стать весомым фактором стабилизации всего социально-экономического процесса, обеспечивая приток денежных средств, создавая рабочие места прежде всего для местного населения, стимулируя производство товаров и продуктов, улучшая инфраструктуру и коммуникации, внося реальный вклад в улучшение платежного баланса.

    Являясь важным средством физического и духовного оздоровления, воспитания, познания и повышения культурного уровня населения, туризм оказывает стимулирующее воздействие на такие секторы экономики, как транспорт, связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, здравоохранение, производство товаров народного потребления и может составить одно из наиболее перспективных направлений структурной перестройки экономики области.

    Разработка Программы становится в этом случае компонентом и первым этапом стратегической целевой комплексной программы развития туризма в области.
2. Краткая характеристика и оценка ресурсного

туристского потенциала Рязанской области.

    Рязанская область обладает значительным туристским потенциалом, включающим природно-рекреационный и историко-культурный аспекты. Туристов привлекают красота и экологическая чистота природы, большое количество уникальных памятников истории и культуры, выгодное географическое положение в центре России.

    Согласно анализу, проведенному управлением туризма области по репрезентативной выборке, в Рязанской области наблюдается существенной рост активности в сфере туризма, о чем свидетельствует приведенная ниже таблица:
Наименование деятельности                    2004 г.                 2005 г.                 %  

Количество туристских компаний            59                 72                    122

Объем предоставленных услуг        31,1 млн. руб.   37,3 млн. руб.    120

(в сфере выездного туризма)                   

Количество туристских гостиниц              14                 17                    121

Совокупный номерной фонд (мест)          720                825                            115

Объем услуг                                      95,9 млн. руб.    114 млн. руб.    119                                                                           

Среднегодовая загрузка гостиниц, %       48                     53       

Количество принятых туристов                  94 тыс. чел.       111 тыс. чел.      118

Объем предоставленных услуг        75,5 млн. руб.     94,3 млн. руб.   125                                                                        

Количество экскурсантов                  626 тыс. чел.        680 тыс. чел.   108

Объем предоставленных услуг         68,8 млн. руб.    81,6 млн. чел.     118
Несмотря на это, основными факторами, сдерживающими развитие туризма в области, в настоящее время являются те же, что и для России в целом:

1) недостаточно развитая туристическая инфраструктура;

2) недостаточное количество современного гостиничного номерного фонда (снижение числа гостиничных мест, туристских баз по сравнению с 1991 годом в 4 раза, туристского транспорта - в 10 раз), центров спорта, отдыха, развлечений и т.п.;

3) невысокое качество обслуживания во всех секторах туристической индустрии, низкая квалификация кадров;

4) несоответствие цены и качества размещения в гостиницах, базах отдыха, пансионатах и санаториях;

5) отсутствие рекламы туристских возможностей области за ее пределами;

6) отсутствие благоприятных условий для инвестиций в средства размещения туристов, инфраструктуру туризма;

7) недостаточная поддержка молодежного спортивно-оздоровительного туризма.
3. Основные цели и задачи Программы.

    Главной целью стратегии в области туризма в Рязанской области является создание современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в разнообразных туристических услугах путем развития правовой, организационной и экономической среды в сфере туризма для формирования современной туристической индустрии.
Основные цели развития туризма в Рязанской области:

·       разработка и реализация мероприятий по развитию туризма в области;

·       формирование и использование современной маркетинговой стратегии продвижения туристического продукта на внутреннем и международном рынках;

·       строительство новых и эффективная эксплуатация старых основных фондов объектов туристской инфраструктуры;

·       обеспечение предприятиями сферы туризма сервиса высокого качества.

Выполнение вышеизложенных целей потребует решения задач и выполнения программных мероприятий в направлениях:

1) формирования современной маркетинговой стратегии продвижения туристического продукта на внутреннем и международном рынках путем:

а) разработки туристских программ в рамках единой стратегии по развитию туризма в Рязанской области с экономически обоснованными планами их реализации (в т.ч. в рамках региональных целевых программ общего социально-экономического развития);

б) разработки и реализации рекламно-информационных программ по туризму, в т.ч. создания теле- и радиопрограмм, проведения регулярных рекламно-информационных кампаний в СМИ;

в) издания рекламно-информационной печатной продукции (каталогов, буклетов, плакатов, карт и иной продукции);

г) активного участия во всероссийских и международных туристических выставках, ярмарках, форумах, презентациях туристических возможностей Рязанской области и прочих специальных общественных мероприятий в сфере туризма в основных регионах и странах - потребителях туристических услуг;

д) создания, поддержки и обновления официального Интернет-портала Рязанской области в сфере туризма;

е) организации сети информационных центров для туристов в местах прохождения наибольших туристических потоков, которые также выполняли бы консультационные функции для туристов;

ж) формирования современной статистики туризма;

2) создание организационно-правовых и экономических условий для стимулирования развития въездного и внутреннего туризма требует:

а) создания благоприятного инвестиционного климата для компаний и предприятий, вкладывающих средства в развитие туризма и туристической инфраструктуры в Рязанской области;

б) создания механизмов эффективного взаимодействия и сотрудничества турфирм с учреждениями санаторно-курортного комплекса (СКК);

в) создания механизмов (в т.ч. по предоставлению льгот) на региональном уровне для учреждений СКК в целях полноценного становления негосударственных институтов в этой области;

3) для повышения качества сервиса в сфере туризма необходимо:

а) развитие современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров всех уровней в сфере туризма;

б) реализация современных учебных программ, предусматривающих практическое обучение персонала (в т.ч. внутригостиничный и внутрифирменный тренинг);

в) поддержка перспективных прикладных исследований в области туризма.
4. Механизм и этапы реализации Программы.

    Реализация Программы предусматривает участие законодательного (представительного) и исполнительных органов государственной власти Рязанской области в координации деятельности исполнителей по реализации мероприятий и эффективному расходованию средств согласно Приложению.
 Реализация Программы включает:

1) организацию взаимодействия участников и исполнителей Программы с заказчиками тех областных программ, которые участвуют в формировании единого информационного пространства Рязанской области;

2) организацию использования возможностей инвестиционных институтов в создании и укреплении имиджа инвестиционной привлекательности Рязанской области в сфере туризма;

3) деятельность по интеграции данной Программы в федеральные целевые программы, причастные к сфере туризма.
Такой подход позволит:

1) облегчить решение системных вопросов, в т.ч. возможность получения дополнительного финансирования в рамках сотрудничества по соответствующим программам и мероприятиям;

2) создать централизованные и эффективно организованные финансовые источники для выполнения мероприятий и проектов развития индустрии туризма в Рязанской области;

3) предоставить государственные гарантии инвесторам, вкладывающим средства в реализацию инвестиционных проектов туристической направленности на территории Рязанской области.

С этой целью управление туризма Рязанской области ежегодно представляет в Правительство области конкретные предложения, включающие:

1) организационно-финансовый план реализации Программы (ежегодное согласование плана мероприятий и своевременное представление отчетности по использованию средств);

2) порядок обеспечения публичности (открытости) информации по реализации программных мероприятий и условиях участия в них исполнителей;

3) условия взаимодействия участников и исполнителей Программы с заказчиками иных программ Рязанской области;

4) возможность интеграции Программы в федеральные целевые программы, причастные к сфере туризма.

Реализация Программы на уровне муниципальных образований районов области осуществляется управлением туризма Рязанской области в рамках соглашений (договоров) с конкретными муниципальными образованиями.
5. Ресурсное обеспечение Программы.

Источниками финансирования Программы являются средства областного бюджета (в рамках финансирования соответствующих статей бюджета Рязанской области по линии управления туризма Рязанской области).

Объемы и источники финансирования Программы: млн. руб.

Наименование                                 2006 г.  2007 г.  2008 г.  2009 г.       2010 г.

Средства областного бюджета       4,048    4,115     4,463     4,642          4,828

Объемы финансирования Программы на 2006 - 2010 годы за счет средств областного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии областного бюджета на соответствующий финансовый год.

В этом случае финансовый эффект от реализации программных мероприятий будет в дальнейшем реинвестироваться в развитие туркомплекса в Рязанской области.
6. Контроль за реализацией Программы.

Управление туризма Рязанской области осуществляет мониторинг эффективности выполнения Программы, определяет формы и методы управления ее реализацией.

Управление туризма Рязанской области обобщает эти сведения и направляет их в Правительство Рязанской области (управление экономического развития и торговли Рязанской области, финансово-казначейское управление Рязанской области), а также в составе материалов (по согласованию) в Рязанскую областную Думу, Счетную палату Рязанской области.

Работа среди населения по освещению целей и задач Программы организуется управлением туризма Рязанской области с участием органов местного самоуправления через средства массовой информации, а также путем проведения выставок, конференций и семинаров.
7. Оценка социально-экономической эффективности Программы.

Выполнение целей и задач Программы предполагает обеспечение следующих позитивных сдвигов:

1) увеличение потока туристов в Рязанскую область примерно в 2 раза, следовательно, увеличение поступлений денежных средств в регион;

2) увеличение объемов финансирования на реконструкцию и ремонт памятников историко-культурного наследия в Рязанской области;

3) улучшение внутренней инфраструктуры отдельных населенных пунктов области в целом;

4) развитие туристской инфраструктуры (рекреационных зон, организация новых маршрутов, строительство новых гостиничных комплексов и др.);

5) рост налоговых отчислений в бюджеты различных уровней;

6) развитие смежных отраслей экономики (транспорт, торговля и общественное питание, строительство и реконструкция автодорог, благоустройство городов и населенных пунктов, связь, сельское хозяйство и др.);

7) создание условий для оздоровления и отдыха жителей Рязанской области и Российской Федерации в целом;

8) повышение занятости и благосостояния населения области.
3. Долгосрочная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Рязанской области на 2010-2012 годы»[8]

20 октября 2009 года состоялось заседание Президиума Правительства Рязанской области, на котором была утверждена целевая программа «Развитие внутреннего и выездного туризма на 2010-2012 годы» в которой впервые предусмотрены мероприятия по поддержке и развитию социального туризма для детей, молодежи и людей пожилого возраста.

Цели и задачи:

Цель Программы - создание  условий  для  развития внутреннего и въездного туризма в области.

Задачи Программы:

- совершенствование нормативного, информационного и методического обеспечения туристской отрасли; 

-    содействие     в     развитии     туристской инфраструктуры;                                 

- создание условий для развития региональных  зон туристско-рекреационной деятельности и туристских центров;

- повышение  конкурентоспособности  регионального туристского продукта;

-    совершенствование    системы     подготовки переподготовки и повышения квалификации кадров  в сфере туризма;

- поддержка и развитие социального туризма.  

Целевые  индикаторы и показатели: Целевым  индикатором   и   показателем   развития туристской деятельности  в  Рязанской  области  в Программе  определен  объем  туристских  услуг  и услуг  средств  размещения   туристов   в   ценах соответствующих лет.

Перечень основных мероприятий: Мониторинг туристической деятельности в Рязанской области. Деятельность по привлечению внебюджетных  средств на развитие материальной базы туриндустрии. Организация разработки и реализации проектов  зон туристско-рекреационной  деятельности  и  центров туризма. Организация и проведение  информационно-рекламных мероприятий, презентаций, ознакомительных  туров. Организация и проведение обучающих семинаров. Создание  условий   для   проведения   туристских мероприятий для детей, молодежи и людей  пожилого возраста.

Объемы   и    источники финансирования: Объем финансирования Программы  на  2010-2012 годы по основным  мероприятиям  составляет  11024 тыс. руб. за счет средств областного бюджета.

Ожидаемые      конечные результаты   реализации Программы и  показатели социально-экономической эффективности:  Увеличение денежных поступлений и доли туризма  в общем совокупном доходе Рязанской области. Увеличение  объема  туристских  услуг   и   услуг средств  размещения  туристов  со   среднегодовым темпом роста не менее 10%. Рост инвестиций на развитие индустрии туризма  не менее 10% в год в сумме не менее 3,0 млрд. руб.  Рост  числа  гостиниц   и   аналогичных   средств размещения туристов не менее 11% в год. Увеличение   числа   посетителей   (туристов  и экскурсантов) Рязанской области со  среднегодовым темпом роста не менее 9%. Рост занятости  населения  области  в  туристской сфере     (средства     размещения,      питания, оздоровительные комплексы,  учреждения  культуры, туристские фирмы) со среднегодовым  темпом  роста 10%.  Создание  условий  для  развития  сферы  услуг  в области, расширения ассортимента видов туристских услуг, повышения качества обслуживания туристов.  Повышение  коэффициента  доступности   туристских услуг для населения области Повышение  уровня  доходов  населения,   создание условий для удовлетворения потребностей различных категорий населения области в полноценном отдыхе. Сохранение    и     развитие     природного     и социально-культурного   наследия   области    как важнейших туристских ресурсов.  Повышение    эффективности    культурно-духовного воспитания населения и гостей на основе  развития различных видов туризма.                          Нейтрализация негативных  социальных  последствий депопуляции в районах области  (оттока  населения из  сельской   местности   в   города),   падения мобильности населения. Увеличение  числа   занимающихся   самодеятельным оздоровительным туризмом не менее 6% в год .
1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы.

Актуальность разработки и принятия Программы обусловлена тенденциями развития отрасли. Современная туристская индустрия является одной из крупнейших высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. По данным Всемирной туристской организации (далее - ВТО), туризм с начала XXI века занимает лидирующее положение в мировом экспорте товаров и услуг, обогнав автомобильную промышленность, производство химических продуктов, продуктов питания и другие отрасли.

Туризм является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. Средние темпы роста туризма составляют 5 - 7% в год, что намного выше среднегодовых темпов роста мировой экономики в целом. По прогнозам ВТО, в ближайшие десятилетия темпы роста туризма сохранятся. Так, к 2020 году доходы от туризма должны увеличиться до 2 трлн. долларов США. Туристскую отрасль выгодно отличает и ряд других факторов: небольшие первоначальные инвестиции; быстрый срок окупаемости и достаточно высокий уровень рентабельности проектов; быстрорастущий спрос на туристские услуги.

В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации последних лет были сформулированы основные приоритеты социально-экономической политики на ближайшее десятилетие, среди них такие, как удвоение ВВП, уменьшение бедности и рост благосостояния людей, при этом Президент Российской Федерации обращает внимание на то, что сегодня основные усилия должны быть направлены именно на те сферы, которые прямо определяют качество жизни граждан.

Последние несколько лет явно продемонстрировали, что широкие возможности индустрии туризма и путешествий больше не должны быть предоставлены воле случая, если в ближайшие годы от индустрии туризма и путешествий ожидают полновесного вклада в создание рабочих мест и производство материальных ценностей.

Ресурсные возможности Рязанской области позволяют при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры существенно увеличить прием туристов в область.

Состояние и динамика развития индустрии туризма Рязанской области

Гостиничный бизнес:

 Период                                                          2006 год        2007 год        2008 год         

Количество  гостиниц  и аналогичных 

средств размещения туристов                          89                   101                114  

Количество мест                                               5242               5650              6190 

Темпы прироста                                                                       7,8%              9,5% 

Объем инвестиций (млн. руб.)                         150                  215                590  

Темпы прироста                                                                       43%              174% 
Въездной и внутренний туризм в области:

  Период                                                             2006 год     2007 год      2008 год 

Количество  посетителей, тыс.  чел.

(туристы и экскурсанты)                                    746                 790              850      

Темпы прироста                                                                           6%           7,5%
Туристские организации:

Период                                                              2006 год     2007 год      2008 год 

Количество турфирм                                              66               76               87      

Темпы прироста                                                                       15%            16% 
Туристские услуги:

Период                                                               2006 год      2007 год       2008 год 

Объем туруслуг (млн. руб.)                                421,0            489,6            598,0

Темпы прироста                                                                        16,3%          22,1%
Подготовка кадров в 2008 году:

Высшее учебное заведение                                         Количество  

РГУ                                                                                       102        

Рязанский филиал МПСИ                                                   912      

Рязанский филиал МГУК                                                    16      

Всего:                                                                                   1030     

Средне-специальное учебное заведение

Спасский педколледж                                                            25      

Рязанское областное училище культуры (г. Шацк)             15      

Всего:                                                                                      40

Анализ современного состояния развития туризма в Российской Федерации и состояния сферы туризма в Рязанской области, в том числе мер, предпринятых Правительством Рязанской области по его развитию, позволило оценить недостатки Рязанской области как туристского направления, которые требуют программного подхода при государственном регулировании отрасли.

К факторам, сдерживающим развитие внутреннего и въездного туризма в Рязанской области, относятся:

- недостаточно развитая туристская инфраструктура, малое количество гостиничных средств размещения с современным уровнем комфорта, предприятий общественного питания, обслуживающих туристов, транспорта туристского класса, что приводит к высокой стоимости услуг, предлагаемых туристам, существенно превышающей среднеевропейский уровень;

- препятствия для привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру, состоящие в отсутствии готовых инвестиционных площадок, невыгодных условиях аренды земельных участков, наличии административных барьеров;

- сохраняющийся дефицит квалифицированных профессиональных кадров, особенно средне-специального и средне-профессионального уровня обучения, что определяет невысокое качество обслуживания в секторах туристской индустрии;

- недостаточный объем финансовых средств, выделяемых на продвижение внутреннего и въездного туризма Рязанской области, как внутри страны, так и на зарубежных направляющих рынках, что затрудняет деятельность по целенаправленному формированию позитивного имиджа Рязанской области как региона, благоприятного для туризма;

- отсутствие механизма поддержки социального туризма среди детей, молодежи и пожилых граждан.

Изменения, происходящие в мире в последнее время, требуют новых подходов в решении задач развития туризма в области, уделяя при этом особое внимание государственной поддержке комплексного развития внутреннего и въездного туризма.

На решение вопросов устойчивого развития туризма в области, способствующих увеличению количества рабочих мест, сохранению сельских населенных пунктов, свободных от промышленных организаций, сбережению и рациональному использованию природного и культурного наследия и направлена Программа.
2. Цель и задачи реализации Программы

Цель Программы - создание условий для развития внутреннего и въездного туризма в области.

Предполагается достижение поставленной цели посредством решения следующих задач:

- совершенствование нормативного, информационного и методического обеспечения туристской отрасли;

- содействие в развитии туристской инфраструктуры;

- создание условий для развития региональных зон туристско-рекреационной деятельности и туристских центров;

- повышение конкурентоспособности регионального туристского продукта;

- совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма;

- поддержка и развитие социального туризма.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Вложение бюджетных средств является необходимым условием содействия развитию отрасли. Запланированные в Программе бюджетные средства направляются на оказание содействия развитию базовой инфраструктуры внутреннего и въездного туризма и решение первостепенных задач, которые организации туриндустрии не могут обеспечить за счет собственных или кредитных средств.

Мировой опыт развития туристической отрасли показывает, что успешное развитие отрасли без государственной поддержки не представляется возможным. Учитывая мультипликационный эффект от развития туризма, в перспективе вложенные в сферу туриндустрии бюджетные средства могут рассматриваться как инвестиционный капитал с окупаемостью в 5-7-летний период и с дополнительным приростом инвестиций (в долгосрочной перспективе) на сумму, значительно большую, чем первоначальные вложения бюджета.

Объемы финансирования Программы на 2011 - 2012 годы за счет средств областного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Период (год)                                                2010       2011       2012     Всего    

Сумма (тыс. руб.)                                        3436       3669       3919    11024

Предполагаемый объем средств областного бюджета, необходимый для реализации Программы на 2010 - 2012 годы, составляет 11024 тыс. рублей.
5. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Оценка социально-экономической эффективности Программы основывается на достижении результатов по нескольким направлениям:

- наличие и эффективность правового механизма регулирования развития туризма в области;

- внедрение системы мониторинга состояния отрасли, включая финансовые показатели;

- создание положительного туристского имиджа области;

- расширение спектра туристских маршрутов и современных средств размещения туристов и сервиса в сфере туриндустрии, профессиональный уровень кадров.

Реализация запланированных мероприятий и формирование конкурентоспособной индустрии туризма обеспечит:

- увеличение денежных поступлений и доли туризма в общем совокупном доходе Рязанской области;

- увеличение объема туристских услуг и услуг средств размещения туристов со среднегодовым темпом роста не менее 10%;

- рост инвестиций на развитие индустрии туризма не менее 10% в год в сумме не менее 3,0 млрд. руб.;

- рост числа гостиниц и аналогичных средств размещения туристов не менее 11% в год;

- увеличение числа посетителей (туристов и экскурсантов) Рязанской области со среднегодовым темпом роста не менее 9%;

- рост занятости населения области в туристской сфере (средства размещения, питания, оздоровительные комплексы, учреждения культуры, туристские фирмы) со среднегодовым темпом роста 10%;

- создание условий для развития сферы услуг в области, расширения ассортимента видов туристских услуг, повышения качества обслуживания туристов;

- повышение коэффициента доступности туристских услуг для населения области;

- повышение уровня доходов населения, создание условий для удовлетворения потребностей различных категорий населения области в полноценном отдыхе;

- сохранение и развитие природного и социально-культурного наследия области как важнейших туристских ресурсов;

- повышение эффективности культурно-духовного воспитания населения и гостей на основе развития различных видов туризма;

- нейтрализацию негативных социальных последствий депопуляции в районах области (оттока населения из сельской местности в города), падения мобильности населения;

- увеличение числа занимающихся самодеятельным оздоровительным туризмом не менее 6% в год.
4. Инновационные процессы в туризме

Изменяются характер и структура туризма. Новые технологии дают возможность гибко и сегментировано[9] организовать проведение отпуска, конкурентоспособного с традиционным предложением. На смену массовому, стандартному и комплексному туризму приходят его новые виды, сделанные на заказ, исходя из спроса.

На практику нового туризма влияют такие факторы, как демографические изменения (старение населения), стиль жизни, характер работы, частота и продолжительность отпусков. Люди стремятся к новым и нестандартным путешествиям. Их растущая осведомленность, новые потребности стимулируют туристский бизнес, побуждают к инновациям и нововведениям. Большинство инновационных туристских продуктов имеют свои ниши на рыночном пространстве (например, экологический, приключенческий, экстремальный туризм). Устойчиво популярен и культурно-познавательный туризм, в котором появились инновационные продукты.

Туристские предприятия всегда были и сейчас являются активными сторонниками новых технологий. Как уже отмечалось, современные достижения в области телекоммуникаций и электронного маркетинга обеспечивают новые возможности для туристского бизнеса и существенно воздействуют на его модели.

Новейшие технологии способствуют внедрению е-туризма (е-tourism) и е-путешествий (e-travel) и туристских информационных систем.

Е-туризм - это онлайновая служба, обеспечивающая прямые продажи туристских услуг конечным потребителям и объединяющая производителей, турагентов и посредников (Ь2Ь)[10].

Е-путешествия - это онлайновая информационная служба, консультирующая по всем вопросам, которые могут возникнуть при планировании туристских поездок и путешествий.

Туристские информационные системы обслуживают и оказывают информационную поддержку организациям, которые занимаются е-туризмом и е-путешествиями. Информация, получаемая из этих источников, может служить исходной точкой для планирования путешествий, сопоставления цен и динамической компоновки туров.

Динамическая компоновка тура (пэкидж-тур) дает возможность в масштабе реального времени составлять, по требованию потребителя или агента, продающего услуги, различные комбинации поездки с единой ценой на весь пакет услуг, включенных в тур. Путешественники могут составлять свою поездку, выбирая предпочтительные виды транспорта и рейсы, гостиницы, набор экскурсий, единовременно оплачивая весь пакет заказанных услуг.

Возможность создавать пэкидж-туры по заказу привела к появлению тенденции постоянного роста продаж услуг, объединенных в один пакет. В 2004 г. удельный вес онлайновых покупателей, которые использовали динамическую компоновку тура, достиг 33%, при этом число онлайновых потребителей, покупавших заранее подготовленные пэкидж-туры, сократилось до 13%.

В настоящее время в мире действует альянс The Travel Industry's Leading Specifications Publication Organization (OTA), в который входят 150 организаций из всех секторов туристской сферы. Альянс является некоммерческой организацией, которая работает над созданием единого электронного языка для использования при обмене туристской информацией. Недавно альянс заключил соглашение с Всемирной туристской организацией об объединении усилий и взаимодействии.

Системный подход в развитии туризма проявился в выборе направлений поездок - дестинаций. Дестинация - это место (территория) посещения, привлекающее туристов своими специфическими природными и рекреационными ресурсами, достопримечательностями, историческим и культурным наследием[11].

Дестинаций могут быть различных размеров, начиная от территории всей страны и заканчивая маленьким городком или поселком (например, Великий Устюг - родина Деда Мороза). Услуги, предлагаемые дестинациями, являются общественными ресурсами, включая охраняемые ландшафты, это могут быть заказники земель для сельскохозяйственного использования и др. Местный колорит придает им ярко выраженную привлекательность, а специфические аттракционы и достопримечательности - уникальность.

Путешественники выбирают то направление поездки, которое, наиболее подходит для удовлетворения их потребностей. Они готовы платить за предоставляемые им блага, причем готовность платить растет в зависимости от уникальности места пребывания.

Судьба дестинаций зависит от многих условий. Это местонахождение и потенциал рыночных ресурсов, транспортная доступность, уровень цен и их сезонные колебания и т.д. Дестинаций имеют свой жизненный цикл, зависящий от упомянутых условий, традиций, моды на определенные виды отдыха и туристских услуг. Типичным примером жизненного цикла дестинаций являются Альпы. Эта туристская зона была весьма популярна после Второй мировой войны и до 1980-х гг., когда вошел в моду скоростной спуск на лыжах, вызвавший развитие комплексной туристской индустрии. Однако жизненный цикл скоростного спуска на лыжах практически завершается. Развитие новых ниш туристского рынка, таких, как катание на сноубордах, привело к потере значительной доли рынка скоростного спуска, появились новые современно оснащенные центры разнообразного зимнего отдыха. Кроме того, в наше время турист может выбирать между зимним спортом в Альпах и дайвингом в Южном полушарии, и часто предпочтение отдается последнему.

Будущее традиционных дестинаций во многом зависит от туристской политики, ориентированной на инновации. Такая политика должна помочь расширить жизненный цикл туристских продуктов и услуг и достичь постоянных показателей роста.

Страны традиционного туризма потратили последние 50 лет на развитие индустриальных методов, чтобы справиться с растущим туристским спросом, его интернационализацией[12] и появлением новых конкурентных регионов.

Инновации в туризме часто состоят из серии мелких шагов, которые ведут к постепенному развитию и являются процессом с обратной связью. В передовых туристских компаниях инновации программируются и являются стандартной составляющей при принятии решения о дальнейшем развитии. Для того чтобы не быть застигнутыми врасплох неожиданными инновациями на рынке, компании выделяют часть своего бюджета на исследования и развитие. Инновационный процесс становится предсказуемым.
Заключение:

Изучив интересующий нас вопрос, на основе всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы: во-первых, природный фактор в Рязанской области располагает в развитию туризма в регионе; во-вторых – наличие огромного культурного наследия, при правильном его использовании также способствует привлечению туристов в регион. В-третьих, хотелось бы подчеркнуть тот фактор, что правительство области признает туризм приоритетным направлением для дальнейшего экономического развития региона и поддерживает эту сферу с помощью всевозможных целевых программ. Правительство так же занимается привлечением инвестиций в эту область экономики.

Согласно статистике в Рязанской области наблюдается существенной рост активности в сфере туризма. Ресурсные возможности Рязанской области позволяют при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры существенно увеличить прием туристов в область. Динамика развития индустрии туризма в регионе говорит о непосредственном прогрессе в этой сфере. Динамика роста объема оказанных туристских услуг в последние годы составляет, в среднем, около 15%. Если область продолжит так же динамично развиваться, у нее есть все шансы стать настоящим туристическим центром.
Список литературы:
1.     http://www.consultant-oka.ru

2.     http://www.dorogajizni.com

3.     http://www.intacadem.ru

4.     http://www.gorod.ryazan.ru

5.     http://www.history-ryazan.ru

6.     http://www.mediaryazan.ru

7.     http://mineconom.rzn.ru

8.     http://www.regionz.ru

9.     http://www.rtourism.ru

10. http://www.ryazanobl.ru

11. http://www.ryazanreg.ru

12. http://tourlib.net

13. http://www.travel.ru

14. http://www.turbooks.ru

15. http://www.regionz.ru/index.php?ds=409429 - Долгосрочная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Рязанской области на 2010-2012 годы»

---