Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

1.     Сертификация в нашей стране. Предпосылки и этапы становления………5

2.     Основные предпосылки сертификации……………………………………..16

3.     Методические основы проведения сертификации в Российской Федерации…………………………………………………………………….30

4.     Международная практика сертификации…………………………………..45

Заключение……………………………………………………………………….49

Библиография
Введение
Последнее десятилетие XX века смело можно назвать десятилетием сертификации и международных стандартов ИСО 9000. Уже начиная с 60-х годов понятия, принципы, правила и процедуры сертификации развивались и формировались на международном, региональном и национальном уровнях. Причём, в связи с интернационализацией торгово-промышленных отношений, созданием в рамках Европейского союза единого экономического пространства в развитых странах был сделан акцент на гармонизацию терминологических и организационно-методологических аспектов сертификации в соответствии с документами международных организаций (ИСО, МЭК, ЕЭК ООН и др.). Это позволило во многом устранить барьеры в торгово-экономических отношениях и создать условия свободного перемещения продукции и услуг.
Важной особенностью сертификации является наличие нормативной базы её проведения, т.е. документов, чётко и однозначно формулирующих требования к сертифицируемой продукции, систем управления качеством продукции и услуг, а также порядка проведения сертификации.

В условиях всё возрастающей вовлечённости стран в единую систему торгово-экономических связей и их заинтересованности в международных системах стандартизации и сертификации гармонизированные подходы просматриваются в построении и функционировании региональных и национальных систем оценки соответствия продукции, систем управления качеством продукции и услуг.

Повышенное внимание научно-технической общественности и практических работников отраслей народного хозяйства к проблемам сертификации не случайно. Эта область деятельности затрагивает противоположные интересы разных социальных групп. С одной стороны, сертификация является инструментом защиты интересов граждан и общества в целом, с другой - требует дополнительных затрат производителей, увеличивает сроки оборота их средств, затрудняет хозяйственный маневр. Поэтому при выборе путей её развития решающим должен стать критерий разумного баланса интересов всех участников этого процесса, определяемый с точки зрения риска общества и эффективности экономики.

В свою очередь, стремление России интегрироваться в мировую экономику, вступить во Всемирную торговую организацию (ВТО) со всей остротой ставит задачи гармонизации деятельности по сертификации и в целом по контролю безопасности и качества продукции с принятыми в мировой практике процедурами и нормами.

В нашей стране сертификация с 1993 года стала законодательно регулируемой и повсеместно используемой процедурой подтверждения соответствия.

Становление сертификации в России осуществлялось в несравненно более сжатые сроки, в сложных условиях смены социально-экономических ориентиров и резкого сокращения финансирования указанных работ.

Тем не менее, к настоящему времени Госстандарту РФ - национальному органу по сертификации удалось создать единую систему сертификации продукции - ГОСТ Р, а также «Систему сертификации систем качества и производств», зарегистрированную в 1996 году в Государственном реестре (Регистр систем качества), гармонизированных с международными стандартами.
Достаточно позднее вступление России на рынок услуг по сертификации настоятельно требует исследования и оценки накопленного опыта как в нашей стране, так и за рубежом, а также создания научно-методических материалов, отвечающих потребностям перспективных направлений сертификации.

Опыт, в области сертификации, накопленный в России, опирался, в основном, на централизованный механизм государственного планирования, нормирования и распределения и не во всём соответствует требованиям предъявляемым условиями рыночных отношений, складывающихся в настоящее время.
1.   Сертификация в нашей стране. Предпосылки и этапы становления

Участие России в международной сертификации осуществлялось в рамках Советского Союза путем присоединения к открытым для СССР системам сертификации. В Приложении №1 приведены наименования этих систем и год вступления в каждую из них Советского Союза. Россия как правопреемник СССР продолжает эту деятельность.

В нашей стране с 1993г. сертификация стала законодательно регулируемой и повсеместно используемой процедурой подтверждения соответствия. Однако еще с 60-х годов при экспорте отдельных видов отечественной продукции изготовители столкнулись с необходимостью ее сертификации.
Без сертификатов, подтверждающих безопасность, такие товары, как автомобили, бытовая радиоэлектронная аппаратура, строительно-дорожные машины, спортивное и охотничье оружие, сельскохозяйственные тракторы и комбайны, не могли попасть на рынки не только развитых капиталистических стран, но и стран -членов СЭВ.

На многие из этих товаров действуют как международные стандарты и системы сертификации, к которым эти страны присоединились, так и национальные нормы, нередко более жесткие, чем международные.
Сертификация отечественной экспортной продукции в начале своего становления проводилась в зарубежных центрах, что требовало значительных валютных затрат и нередко продолжительного ожидания сроков сертификации.
Создание национальной системы сертификации в бывшем СССР было начато в 1984г. Постановлением Правительства, были определены виды продукции, подлежащей первоочередной сертификации, а также министерства, ответственные за выполнение этих работ. Это постановление явилось, по существу, первым шагом к пониманию проблемы сертификации как средства защиты потребителя и окружающей среды от опасной продукции. Для его реализации Госстандартом СССР на основе соответствующих международных требований было разработано и введено в 1986г. «Временное положение о сертификации продукции машиностроения». Положение определило структуру национальной системы сертификации, требования к испытательным центрам, порядок их аккредитации и другие вопросы организации и проведения работ по сертификации продукции. В России было аккредитовано 120 испытательных лабораторий (центров), а всего на территории бывшего СССР - 186. В их число входят и те лаборатории, которые были аккредитованы международными комиссиями и получили право проводить сертификацию в рамках международных систем.

Таким образом были созданы предпосылки и обеспечены условия для проведения объективных, независимых от потребителя и изготовителя испытаний. В результате произошло присоединение к трем международным системам сертификации (электробытовых товаров МЭКСЭ, электронных компонентов МСС ИЭТ и автотранспортных средств по правилам ЕЭК ООН), созданы первые национальные правила проведения работ по сертификации продукции, аттестации производств и аккредитации испытательных лабораторий, а главное - начались практические работы по всем этим направлениям. Все больше специалистов промышленности стали овладевать методологией сертификации и активно включаться в ее внедрение. Методическое руководство сертификацией в стране, координация деятельности государственных органов, государственный надзор за ее проведением, а также взаимодействие с зарубежными органами и организациями были возложены на Госстандарт.
Анализ показывает, что отечественная сертификация того периода характеризовалась следующими особенностями:

Во-первых, она распространялась только на экспортируемую продукцию и поэтому не конкурировала с такими общепринятыми процедурами, как аттестация по категориям качества, государственные испытания и государственный надзор за стандартами, а также с системой разработки и постановки продукции на производство
(СРПП), которые в то время были главными государственными процедурами подтверждения соответствия. Сертификация их не заменяла, а дополняла. Кроме того, на всех государственных предприятиях продукция маркировалась реквизитами стандартов и технических условий (ТУ), по которым она выпускалась.

Во-вторых, система сертификации была централизована. Сертификаты соответствия выдавались только Госстандартом и использовалась только 5-я схема сертификации. Номенклатура сертифицируемой продукции была ограничена видами экспортируемой продукции машиностроения, на которую распространялись, использовались международные системы сертификации, или общепринятые международные нормы и стандарты.
Несмотря но то, что сертификацию необходимо было проводить по Постановлению Правительства, ее обязательность устанавливалась, фактически, не отечественным законодательством, а законами стран-импортеров, куда поставлялся советский экспорт.

Одновременно с усилиями по сертификации экспорта развивались работы по сертификации в рамках СЭВ. В январе 1987г. после большой подготовительной работы, проведенной экспертами СССР, ГДР, ЧССР, ВНР, НРБ, ПНР, - Исполкомом СЭВ было утверждено «Положение о системе оценки качества и сертификации взаимопоставляемой продукции» (СЕПРО СЭВ), а в октябре того же года Конвенция о системе была подписана главами правительств стран - членов СЭВ и Югославии. Система СЕПРО СЭВ распространялась на всю взаимопоставляемую продукцию, предусматривала возможность использования не только стандартов СЭВ, но и международных норм, а также лучших национальных стандартов. Она вводила, фактически, международную аккредитацию испытательных лабораторий и международную аттестацию производств. Были приняты единые формы протокола испытаний и сертификата, а также знака соответствия Системы. Было установлено, что сертификаты СЕПРО СЭВ в каждой стране будет выдавать уполномоченный государственный орган. В нашей стране им стал Госстандарт СССР. Система была введена в действие с января 1988г., но в силу известных политических процессов и распада СЭВ не успела стать составной частью механизма взаимной торговли и поставок между странами - участниками.

Работы по реализации Постановления Правительства «О порядке сертификации продукции машиностроения», по созданию и введению в действие системы СЕПРО СЭВ и присоединению к международным системам сертификации -стали исходным этапом становления сертификации в России. Они также стимулировали усилия по гармонизации государственных стандартов с международными и прямому их использованию (особенно это характерно для автомототехники и электрооборудования). Сертификация развивалась не на пустом месте - в стране был накоплен большой опыт оценки и обеспечения качества продукции.

Важную роль в становлении сертификации сыграли также меры по ужесточению требований к испытаниям промышленной продукции, предпринятые в 80-е годы. Системой разработки и постановки продукции на производство (СРПП) вводилась обязательность контрольных испытаний на основных стадиях жизненного цикла продукции. Система государственных испытаний продукции (СГИП) поднимала статус основных контрольных испытаний (приемочные, квалификационные, аттестационные, инспекционные, сертификационные) до уровня государственных. Их проведение поручалось специально аттестованным Госстандартом испытательным центрам -головным организациям по государственным испытаниям (ГОГИП), которые, хотя и не были "третьей стороной", но определенным образом дистанцировались от изготовителей.

Были подготовлены методические нормы по терминологии, обработке данных и оценке точности испытаний, развернуты работы по аттестации испытательного оборудования. Однако государственные испытания не охватили всей промышленной продукции, особенно такую категорию продукции, как товары народного потребления. Многолетняя практика такой аттестации заставила признать, что она может быть работоспособной, опираясь только на системные методы управления качеством.

Как следствие, в 60-70-е годы велись поисковые работы и, в дальнейшем, получили широкое распространение системы управления качеством продукции на уровне предприятий, отраслей, регионов. Принципы построения систем были основаны на использовании передового отечественного и зарубежного опыта в этой области, направлены на системное повышение качества отечественной продукции, и во многом предвосхищали создание международных стандартов системы обеспечения качества серии ИСО 9000.

Началом работ по системному управлению качеством получил, т.н. Саратовский метод (1955 г.), в основу которого был заложен принцип бездефектного изготовления продукции на базе строгого выполнения технологических операций, ужесточения контроля, проверки технологической дисциплины, соблюдения НД. Но при этом управление распространялось только на производство.

Развитием Саратовского метода стал метод КАНАРСПИ (качество, надёжность, ресурс с первых изделий) (г. Горький - 1958 г.), в основу которого был положен принцип повышения уровня конструкторской разработки и технологической подготовки производства с целью получения соответствия установленным требованиям с первых промышленных образцов. Управление распространялось на проектирование, технологическую подготовку производства и на само производство.

В 1964 г. широкое распространение получила система бездефектного труда (г. Львов), основанная на высоком уровне выполнения операций всеми работниками предприятия. Оценка качества работы осуществлялась на базе подсчёта коэффициентов качества труда, нашло широкое распространение внедрения сетевых графиков работы, были введены личные клейма. Управление осуществлялось на основе оценки количественных показателей качества труда каждой структурной единицы предприятия. Таким образом, управление распространялось уже на любую стадию жизненного цикла продукции.
К поисковым работам, давшим несомненное развитие отечественной науке и практике в области управления качеством предприятия, можно отнести Щёкинский метод управления (Щёкинский химический комбинат Тульской области), систему управления качеством на Волжском автомобильном заводе (г.Тольяти) и др.

Однако наибольшее применение и развитие получила комплексная система управления качеством продукции - КС УКП, вобравшая в себя передовой отечественный и зарубежный опыт управления качеством (г. Львов - 1975 г.).
КС УКП была основана на развитии внутрипроизводственной стандартизации, т.е. на разработке стандартов предприятия - СТП, создаваемых на базе организационной структуры предприятия, отраслевых НД и государственных стандартах.

СТП охватывали все направления и участки работы предприятия. Таким образом, система качества была документирована, каждое звено предприятия действовало в строгом соответствии с положениями СТП, технологическими и должностными инструкциями.

Чёткое распределение ответственности на всех участках производства заложенное в СТП, внедрение системы ведения и внесения изменений в НД (отделы стандартизации), жёсткий анализ несоответствий качества продукции на организованных руководством «днях качества», проведение корректирующих мероприятий, и, контролируемая руководством, система материального поощрения (прогрессивная оплата) - дали толчок быстрому распространению КС УКП на отечественных предприятиях и, в первую очередь, на предприятиях оборонного комплекса.

Этому способствовала широкая моральная и финансовая поддержка государства, научно-теоретическая поддержка работ институтами Госстандарта, широко использовавших отечественный и зарубежный опыт в области управления качеством.

В методическом и теоретическом отношении передовой отечественный опыт по управлению качеством продукции в своих принципиальных положениях соответствовал опыту развитых капиталистических стран.
Более 20 тысяч предприятий Советского Союза внедрили и, несмотря на определённые недостатки системы, успешно эксплуатировали КС УКП.
Однако уже в конце 80-х годов стали проявляться негативные тенденции централизованного управления государственной экономикой, что сказалось и на дальнейшем развитии КС УКП.

Проведённый анализ показывает, что к негативным тенденциям можно отнести:

·      жёсткое плановое «навязывание» сверху систем качества, без должной мотивации снизу (предприятия);

·      монополизм отраслей и предприятий, исключающий конкурентную борьбу за рынки сбыта;

·      привязка предприятий к постоянному субпоставщику материалов и комплектующих, исключающий выбор оптимального субпоставщика;

·      ограниченные возможности негосударственной кооперации и использования передовой импортной техники запада для развития производства;

·      наметившееся отставание технологии ряда отраслей от наиболее развитых капиталистических стран (электронная промышленность, приборостроение, лёгкая промышленность и др.).

Одной из целей структурной перестройки государственной экономики, начатой в 1993 г., является снятие искусственных барьеров экономики России от экономики развитых капиталистических стран и обеспечение широкого участия в процессе международного разделения труда.

Указанная цель может быть достигнута только с помощью единства стандартизации, гармонизации отечественных стандартов с международными и прямое внедрение международных стандартов, в том числе, и на системы качества.

Поэтому появление в 1987 году и внедрение за рубежом стандартов серии ИСО 9000 встретило поддержку и понимание специалистов. Стало очевидно, что сертификация систем качества у изготовителей является важнейшим условием и механизмом обеспечением качества продукции. В начале 90-х годов первые отечественные предприятия были поставлены перед жесткой необходимостью сертификации систем качества как условия заключения внешнеторгового контракта. Только при внедрении и сертификации такой системы предприятие имеет возможность реализовывать свою продукцию по мировым ценам, если стандарты ИСО не внедрены на предприятии - цены, даже если покупателя устраивает качество продукции, не могут быть мировыми и заключение самих контрактов является проблематичным.

В России работа по формированию процедур сертификации систем качества была развёрнута сразу же после принятия в 1987 г. международной организацией по стандартизации (ИСО) комплекса международных стандартов серии 9000.
Комплекс включал 6 стандартов серии 9000: ИСО 9000 - 9004 и ИСО 8402 (термины).

Во многих странах мира (более 80) этот комплекс стандартов принят в качестве национальных стандартов, которые находят применение для обеспечения стабильного качества продукции при заключении контрактов между фирмами, в качестве моделей для оценки систем качества у Поставщиков. Их внедрение является гарантией того, что Поставщик способен выполнять требования, установленные в договоре на поставку.

Госстандарт Постановлением от 27.07.89 г. № 48 ввёл стандарты серии 9000 в качестве государственных стандартов ГОСТ 40.9001-88 - 40.9003-88 и рекомендовал министерствам и ведомствам провести широкую работу по их внедрению, отменив тем самым, действующую ранее в стране систему качества КС УКП.

В 1996 году международные стандарты серии ИСО 9000 (редакция 1994 г.) существенно переработаные и расширенные Техническим комитетом ИСО/ТК 176 «Общее руководство качеством и обеспечение качества», были приняты Госстандартом РФ и зарегистрированы в Государственном реестре «Система сертификации систем качества и производств» - «Регистр систем качества».
К ним относятся основополагающие стандарты ГОСТ Р - аналоги стандартов

ИСО:

ИСО 9001 - 94 - ГОСТ Р ИСО 9001 - 96

ИСО 9002 - 94 - ГОСТ Р ИСО 9002 - 96

ИСО 9003 - 94 - ГОСТ Р ИСО 9003 - 96

Внедрение стандартов ИСО - это фактически пропуск в мировой рынок. (По С.-Петербургу МС ИСО серии 9000 внедрили такие крупные предприятия как: АО «Металлический завод» (1993 г.); АО «Ижорский завод» (1994 г.); АО «Электросила» (1996 г.); АО «Балтийский завод» (1996 г.); АО «Завод турбинных лопаток» (1996 г.); АО «Государственный Обуховский завод» (1997 г.); АО «Криотерм» (1997 г.);

Важную роль при сертификации систем качества играет авторитет органа по сертификации в части признания его возможностей сертификации и выданных им сертификатов международным сообществом. Это один из барьеров, который необходимо преодолеть Госстандарту России, поставленному в сложные условия смены социально-экономических отношений и основных ориентиров в области стандартизации и сертификации.

Заметную роль в понимании проблем сертификации играет участие Госстандарта в деятельности основных международных организаций, занимающихся вопросами оценки качества и сертификации: ИСО, МЭК, ЕЭК ООН, ЕОКК, ИЛАК. Это позволяет не только применять общепринятые рекомендации и правовые нормы, что создает предпосылки для международного признания правил отечественной сертификации, но и учитывать возникающие проблемы и тенденции, а также прогнозировать различные ситуации во взаимоотношениях с зарубежными партнерами.

Таким образом, в СССР, а затем в России сложились разнообразные побудительные причины и условия для более широкого использования сертификации, а главное - получены первые практические результаты.
В конце 80-х годов началась работа над «Законом об обеспечении качества», который предусматривал введение обязательной сертификации отечественной и импортируемой продукции. С отменой государственной монополии на внешнюю торговлю и расширением торговых контактов с иностранными потребителями усилился интерес к сертификации со стороны отечественных экспортеров.

Первый законодательный и организационный шаг по введению обязательной сертификации был сделан уже в новых политических, экономических и правовых условиях, которые стали складываться после 1988 года и более органично сочетались с принципами и практикой сертификации, чем действовавшие ранее процедуры подтверждения соответствия. По итогам работы над «Законом о качестве» в 1992 году был принят Закон "О Защите прав потребителей", который впервые в отечественной практике ввел принцип обязательности сертификации по требованиям безопасности потребительских товаров и услуг. Аттестация по категориям качества, система государственных испытаний продукции (СГИП) и государственная приемка ранее были отменены. СРПП, потеряв государственную основу, стала использоваться все реже, и сертификация оказалась единственной процедурой подтверждения соответствия, действующей при прямой поддержке государства и направленной в первую очередь на защиту интересов и прав потребителей, хотя выгоды сертификации очевидны и для изготовителей.

В большинстве развитых стран сертификация развивается ускоренными темпами, в рамках эволюционного развития и совершенствования экономических отношений, а также законодательной базы. Там накоплен огромный методический, организационный и практический опыт.

Так, в период с сентября 1993 года по сентябрь 1997 года, одна только германская сертификационная фирма TUV-CERT сертифицировала более 12 тысяч систем качества предприятий в 60 странах мира, в том числе только 48 в России. Это составляет примерно 39% сертификации систем качества, проведённых органами по сертификации систем качества Европейского Сообщества (ЕС). («Каталог сертифицированных предприятий в Системе TUV-CERT" - 1997 г.)

В России сертификация находится в начале пути. Ее становление происходит в несравнимо в более сжатые сроки и в заведомо более неблагоприятных условиях политического и экономического развития.

Тем не менее, сегодня сложилась и начала функционировать «Система обязательной сертификации ГОСТ Р» - основная национальная система сертификации в России, созданная и управляемая Госстандартом - национальным органом РФ по сертификации. Система сертификации ГОСТ Р предназначена, в первую очередь, для обязательной сертификации продукции, вводимой в России законодательными актами (Закон РФ "О Защите прав потребителей") и поручаемой только органам государственного управления. Системе сертификации ГОСТ-Р предусматривает также и проведение добровольной сертификации по параметрам качества и назначения, не относящимся к сфере безопасности. В Системе сертификации ГОСТ Р предусмотрена сертификация любой продукции, включая импортируемую.

Наряду с Системой сертификации ГОСТ Р в России действуют другие национальные системы, руководимые органами государственного управления (Росгортехнадзор, Госкомсанэпиднадзор и др.) и межгосударственного управления (Межгосударственный авиационный комитет). Появились и продолжают организовываться Системы добровольной сертификации, зарегистрированные в Государственном Реестре сертификации Госстандарта России (Советская ассоциация качества СовАск, ассоциации" Качества и сертификация машиностроения", Оборонсертифика и др.). Постепенно налаживается сотрудничество по сертификации со странами СНГ. Все более тесными становятся отношения в области сертификации со структурами ЕС.

Таким образом, в России формируется, как и во всех развитых странах, достаточно гибкая и своеобразная национальная инфраструктура сертификационной деятельности, главные составные элементы и участники которой определены принятым 22 июля 1992г. Постановлением Правительства РФ № 508 "О Поэтапном введении в 1992 году обязательной сертификации товаров, работ и услуг.", а также в принятом на его базе в 1993г. Законе "О сертификации продукции и услуг."

2.   Основные предпосылки сертификации
Нормативная сфера сертификационной деятельности государства. В рыночном пространстве, где реально действует закон возвышения потребностей, возникает необходимость осуществления действий каждым производителем и государством в целом по обеспечению условий реализации своей продукции. Для этого надо, во-первых, обеспечить создание продукции со свойствами, соответствующими международным требованиям; во-вторых, защитить эту продукцию в рыночной сфере, то есть завоевать право на ее производство и поставку на рынок; в-третьих, гарантировать стабильные значения заявленных показателей качества в течение всего периода производства продукции данного вида фактически по каждому конкретному изделию.

Жесткая конкурентная борьба производителей на внутреннем и внешнем рынках обуславливает определенные правила и условия представления продукции в сферу реализации. Ведь, чтобы продукция России нашла признание на рынке какого-либо другого государства, недостаточно того, что она признана и имеет повышенный спрос на нашем внутреннем рынке. Важно, чтобы спрос появился на рынке того государства, куда она направляется. А для этого необходимо учитывать международные требования и требования государства-потребителя, предъявляемые на внешнем рынке к продукции этого вида. На основе такой необходимости возникает реальность создания в рамках государства специального вида деятельности, в пределах которой бы осуществлялись следующие мероприятия:

·       гарантированное производство продукции на предприятиях государства с уровнем качества, удовлетворяющего потребностям внутреннего и внешнего рынков;

·       испытания свойств продукции на предмет их соответствия требованиям отечественных и международных стандартов;

·       защита продукции при представлении ее на внешний рынок;

·       защита отечественного рынка и интересов потребителей от некачественной продукции отечественного и зарубежного производства;

·       защита от некачественной продукции, влияющей на экологию общества, его жизнеспособность.

Этот вид деятельности получил название – сертификация продукции и услуг. Сертификация продукции – один из способов подтверждения соответствия продукции заданным требованиям.

По определению, данному в Руководстве № 2 Международной организации по сертификации «Стандартизация и смежные виды деятельности – общий словарь», подтверждением соответствия является любая деятельность, связанная с прямым или косвенным определением того, что соответствующие требования соблюдаются.

В теории и практике работы по сертификации применяются юридически выверенные требования и основные определения в области сертификации.

Сертификация – деятельность по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям.

Система сертификации – совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификации по правилам, установленным в этой системе.

Система сертификации однородной продукции – система сертификации, относящаяся к определенной группе продукции, для которой применяются одни и те же конкретные стандарты и правила и та же самая процедура.

Центральный орган системы сертификации – орган, возглавляющий систему сертификации однородной продукции.

Орган по сертификации – орган, проводящий сертификацию соответствия определенной продукции.

Испытательная лаборатория (испытательный центр) – лаборатория (центр), которая проводит испытания (отдельные виды испытаний) определенной продукции (далее – испытательная лаборатория).

Сертификат соответствия – документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям.

Знак соответствия – зарегистрированный в установленном порядке знак, который по правилам, установленным в данной системе сертификации, подтверждает соответствие маркированной им продукции установленным требованиям.

Аккредитация испытательной лаборатории или органа по сертификации – процедура, посредством которой уполномоченный в соответствии с законодательными актами Российской Федерации орган официально признает возможность выполнения испытательной лабораторией или органом по сертификации конкретных работ в заявленной области.

Инспекционный контроль за соблюдением правил сертификации (за деятельностью аккредитованных органов по сертификации, испытательных лабораторий) – проверка, осуществляемая с целью установления продолжения соответствия продукции заданным требованиям, подтвержденным при ее сертификации.

Заявитель – предприятие, организация, лицо, обратившиеся с заявкой на проведение аккредитации или сертификации.

Способ (форма, схема) сертификации – определенная совокупность действий, официально принимаемая (устанавливаемая) в качестве доказательства соответствия продукции заданным требованиям (далее – схема сертификации).

Идентификация продукции – процедура, посредством которой устанавливают соответствие представленной на сертификацию продукции, требованиям, предъявляемым к данному виду продукции (в нормативной и технической документации, в информации о продукции).

Сертификация направлена на достижение следующих целей:

·       создание условий для деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

·       защита отечественного рынка и интересов потребителей от поступления зарубежной продукции низкого качества;

·       содействие потребителям в компетентном выборе продукции;

·       содействие экспорту и повышение конкурентоспособности продукции;

·       защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

·       контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

·       подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителями.

В мировой и отечественной практике применяются различные методы подтверждения соответствия объектов заданным требованиям, которые выполняются разными сторонами – изготовителями, продавцами, заказчиками, а также независимыми от них органами и организациями. Последними, в частности, могут быть государственный надзор за соблюдением обязательных требований стандартов, деятельность органов технического и санитарного надзора за безопасностью, ведомственный контроль и приемка продукции для государственных нужд (государственный резерв, заказы на оборонную продукцию и т.д.).

За рубежом в настоящее время главным доказательством подтверждения соответствия является декларация о соответствии, предоставляемая изготовителем от своего имени и под свою ответственность. В рамках Европейского Союза производится подтверждение соответствия Европейским Директивам, основные требования которых обязательны для исполнения. Европейские Директивы содержат общие требования по безопасности для определенной группы продукции, например, машин, строительной продукции, индивидуального защитного устройства, игрушек, медицинской продукции и др. Продукция может быть выпущена на европейский рынок только тогда, когда она отвечает требованиям всех касающихся ее директив.

Проверка соблюдения соответствия осуществляется посредством так называемых модулей, включающих в себя различный набор доказательств, в том числе и с привлечением третьей стороны. Результатом подтверждения соответствия является предоставление права поставщику проставлять на продукции европейский знак безопасности – СЕ.

Сертификация выделяется из процедур подтверждения соответствия тем, что выполняется третьей стороной, не зависимой от изготовителей (поставщиков) и потребителей, что гарантирует объективность ее результатов. Поэтому в условиях, когда конкуренция на рынке переместилась из ценовой сферы в сферу качества продукции, сертификация стала непременной частью эффективно функционирующей рыночной экономики.

В развитии сертификации, как и в системе управления качеством, можно выделить ряд этапов: приемочный контроль, статистический приемочный контроль, сертификация продукции, сертификация систем качества и производства.