ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Санкт-Петербургский государственный

инженерно-экономический университет»
факультет  предпринимательства и финансов

Кафедра финансов и банковского дела
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Финансы»

на тему: «Формы и методы воздействия государственных финансов на сельское хозяйство в Замбии»

Выполнила: Муленга М.

                                                                 

Студентка III курса  5 срок обучения

специальности  Финансы и кредит

Группа 3383

Номер зачетной книжки  ______________

Подпись _____________
Проверила:



Должность:                                               
Оценка: _______ Дата: ________________

Подпись _____________
2010

Содержание

ГЛАВА 1. 1.1. 1.2. ГЛАВА 2.              2.1. 2.2. ГЛАВА 3. 3.1.              3.2.

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………… СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В   ЗАМБИИ …………................................. Анализ состояния сельское хозяйство …………………... Нормативно-правовая база, регулирующая сельское хозяйство в Замбии …………..…………………………… ФОРМЫ И ВОЗДЕЙСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ НА СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО ………. …. Методы тарифного регулирования сельскохозяйственной    сферы ….……………………….. Формы воздействия государственных финансов на сельское хозяйство ………. ………………………………. ПРОБЛЕМЫ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ОТРАСЛИ В ЗАМБИИ.. Проблемы развития сельскохозяйственной отрасли..….. Перспективы развития сельскохозяйственной отрасли… ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………. СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ………….

3 5 5 12 34 34 42 44 45 50 51

                
ВВЕДЕНИЕ
Сельское хозяйство это отрасль хозяйства страны, производящая сельскохозяйственную продукцию. Включает растениеводство и животноводство; обеспечивает потребности в большинстве продуктов питания и в сырье для текстильной, обувной, парфюмерной, пищевой промышленности. Отрасль является одной из важнейших, представленной практически во всех странах.

Большинство населения планеты продолжает жить в сельских районах и обеспечивать свое существование - прямо или косвенно - главным образом за счет сельского хозяйства. В последние десятилетия качество жизни сельского населения ухудшается, и в погоне за индустриализацией в сельскохозяйственный сектор инвестируется недостаточно средств.

Сельское хозяйство является одной из ключевых отраслей экономики Замбии. Уровень развития аграрного сектора всегда выступал и продолжает выступать определяющим фактором экономической и общественно - политической стабильности государства. Являясь одним из приоритетных направлений развития экономики республики, сельское хозяйство располагает огромным потенциалом и большими резервами.

Главной задачей и целью данной работы явилось раскрыть тему воздействия государственных финансов на Сельское хозяйство, отобразить перспективы и проблемы развития этой сферы в Замбии, на основе анализа уже существующих данных.


ГЛАВА 1.
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СЕЛЬСКОГО   

                     ХОЗЯЙСТВА  В   ЗАМБИИ

1.1. Анализ состояния сельское хозяйство
Замбия это аграрная страна. В сельском хозяйстве занято 60% экономически активного населения. Площадь плодородных земель составляет 47% территории страны, но обрабатывается только 20%. Разнообразие климатических условий позволяет выращивать многие сельскохозяйственные культуры: кукурузу, маниоку, пшеницу, просо, бахчевые, фрукты, хлопок, сорго, соевые бобы, табак, подсолнечник, рис и др. В связи с ростом в 90-е экспорта фруктов в Европу быстрыми темпами развивается садоводство. В южных и центральных регионах развито скотоводство. В стране распространены преимущественно натуральные хозяйства. Сравнительно немного ферм, производящих товарную продукцию (несколько сотен крупных плантационных хозяйств, которые принадлежат европейцам и управляются ими). Производительность хозяйств Африканских крестьян из-за отсталой агротехники, малоплодородных почв и частых засух крайне низкая. Серьезный ущерб наносят частые засухи.

Страна имеет три агроэкологических Зонов, пригодных для производства многоразных сельскохозяйственных Растениеводств, скота и рыбы. В таблице ниже представлены номера и процент малых и средних фермерских домохозяйств, занимающихся сельскохозяйственной деятельностью по городам. Только город Лусака занимает менее 95% сельских семей занимающихся в сельском хозяйстве. Растениеводство является основным видом деятельности, и птицеводство также является доминирующей деятельности во всех городах. Животноводство представляется менее универсальным, но по-прежнему является значительной активностью для домашних хозяйств в южных и восточных провинциях.
Сельские домохозяйства, занимающие сельскохозяйственной деятельности в 2008 г.

Табл. 1

			Сельских домашних хозяйств,осуществляющих:
Географическая область	домашние хозяйства Всего	% домашних хозяйств	Растениев- одство	Животново-дство	Домашняя птица	Рыбово-дство
Замбии	921 061	97,4	97,8	29,3	67.1	0,3
Central	87 379	95,8	95,9	27,4	70.3	0,0
Copperbelt	39 691	97,3	100,0	14,7	51,7	0,1
Eastern	195 191	99,4	99,3	43,7	62,8	0,1
Luapula	127 701	97,3	95,6	12,9	73,6	0,6
Лусака	22 579	73,3	97,4	26,5	55,9	-
Northern	168 966	98,4	97,0	25,4	73,6	10,3
North-western	56 930	99,1	99,0	14,2	56,3	0,3
Southern	115 893	98,1	96,7	49,6	80,9	-
Western	106 731	97,0	99,1	21,9	53,1	-

Динамика производства и потребления зерновых культур,

 тыс.тонн (если не оговорены др. единицы)








Источник: Статистическая служба Замбии, март 2009г
.

Рост прибыли фермерских хозяйств (36,2%), обязанный преимущественно повышению цен, как на продукцию животноводства, так и на зерновые культуры, был отчасти скомпенсирован увеличением себестоимости сельскохозяйственной продукции в целом (удвоение цен на удобрения и средства мелиорации; рост цен на корма). Общий объём выпуска продукции фермерскими хозяйствами вырос на 25,5%, что было обусловлено увеличением производства зерновых культур (65,6% в стоимостном выражении) и продукции животноводства (24,7%).
Растениеводство Замбии


В сельском хозяйстве Замбии по состоянию на март 2009г. было занято 531 тыс.человек, что на 1% выше аналогичного показателя 2008г. Число менеджеров в то же время снизилось на 1,9%, а рабочей силы выросло на 3,2%. За тот же период основные фонды (без учета поголовья) фермерских хозяйств и коммерческих организаций в секторе сократились на 0,55%.

Численность занятых в сельском хозяйстве, тыс.чел.

В животноводстве в 2008г. рост выпуска продукции (в текущих ценах) составил 23,9% (до 10,5 млрд.ф.ст.), что связано главным образом с ростом цен на продукцию и повышением доли более взрослого поголовья, подлежащего забою.

Производство молока увеличилось на 22,2% (до 3,5 млрд.ф.ст.) также благодаря росту цен на готовую продукцию; на 27,8% выросло производство яиц (до 524 млн.ф.ст.) опять же по причине роста цен.



Динамика Замбийского импорта и экспорта сельхозпродукции (млрд.ф.ст.)

	Рост ‘08г./ ’07г., %		2007 г.		2008 г.
	Имп.	Экс.	Имп.	Экс.	Имп.	Экс.
Мясо и мясопродукты (группа 02 ТН ВЭД)	13,8%	150,0%	2,9	0,4	3,3	1,0
Молоко, молочные продукты, мёд, яйца (группа 04 ТН ВЭД)	29,4%	-11,1%	1,7	0,9	2,2	0,8
Овощи (группа 07 ТН ВЭД)	9,1%	50,0%	2,2	0,2	2,4	0,3
Фрукты (группа 08 ТН ВЭД)	15,4%	0,0%	2,6	0,1	3,0	0,1
Злаковые культуры (группа 10 ТН ВЭД)	28,6%	66,7%	0,7	0,3	0,9	0,5

Источник: Статистическая служба Великобритании, март 2009г.

Динамика розничных цен в декабре 2008г. по отношению к аналогичному периоду 2007г. National Office of Statistics, First release

За 2008 г. по ряду продуктов питания на внутреннем рынке Замбии произошёл существенный рост индекса розничных цен. В частности, значительно выросли цены на масло сливочное, яйца, молоко свежее и хлеб.

Несмотря на рост прибыли в сельском хозяйстве Замбии, значительное влияние на  Замбийское сельское хозяйство оказали неблагоприятные погодные условия, в частности июньские наводнения в Йоркшире, Линкольншире и  Мидлэндсе. В местах наводнений урожай зерновых был в значительной степени уничтожен. Осадки, значительно превысившие летом 2008г. среднюю норму, сказались также на распространении болезней среди сельскохозяйственных культур и на задержке созревания урожая.
2.1. Нормативно-правовая база, регулирующая сельское хозяйство
Создание нормативной правовой базы сельскохозяйственной деятельности, соответствующей складывающимся в Замбии социально-экономическим условиям, является одной из важнейших задач государства в сельскохозяйственной сфере.

Законодательной базой для разработки государственной сельскохозяйственной, включая стратегию развития сельского хозяйства в целом и его отдельных отраслей, являются Конституция Замбии, Гражданский кодекс Замбии, Налоговый кодекс Замбии, Бюджетный кодекс Замбии, другие нормативные правовые акты, регулирующие общественные отношения, а также подзаконные нормативные правовые акты, относящиеся непосредственно к сфере деятельности сельскохозяйственной комплекса.

Одним из главных условий дальнейшего развития сельскохозяйственной системы является создание нормативной правовой базы сельскохозяйственной сферы, отвечающей складывающейся социально-экономической ситуации, и ее постепенная гармонизация с правовыми нормами, действующими в странах Южно-Африканского, для обеспечения дальнейшей интеграции Замбии в мировую сельскохозяйственной систему.

Кроме того, необходимо проводить формирование законодательной базы сельскохозяйственной комплекса с применением единых согласованных стандартов и требований, направленных на обеспечение развитии, конкурентоспособности при выпуски различных видов продукции.
Глава 2. Формы и методы воздействия государственных

финансов

2.1. Методы тарифного регулирования
Тарифно-ценовое регулирование должно быть, по возможности, ограничено сферами естественных монополий. При этом обеспечивается баланс интересов субъектов регулирования и потребителей их услуг.

При регулировании тарифов могут решаться следующие основные задачи:

·                   мониторинг и общего уровня тарифов в целях ограничения их инфляционного влияния;

·                   ограничение предельных уровней тарифов в целях обеспечения доступности услуг для большинства потенциальных потребителей и для недопущения кратковременной реализации сельскохозяйственных услуг ниже себестоимости с целью получения конкурентных преимуществ (демпинга) или долгосрочного применения заниженных цен, заведомо исключающих возможность качественного обслуживания и обеспечения требований безопасности сельскохозяйственного процесса;

·        обеспечение ценовой прозрачности рынка;

·        обеспечение в интересах пользователей сельскохозяйственных услуг разумной стабильности тарифов.

Для этого за основу взята следующая градация функций тарифного регулирования.

1.     Общие функции:

Ø     целеполагание;

Ø     организация;

Ø     мотивация;

Ø     координация;

Ø     учет и контроль.

2.     Специфические функции:

Ø    функция нормативно-правового регулирования, базирующаяся на законодательной функции, - разработка нормативно-правовых актов, регулирующих взаимоотношения между клиентами и видами продуктами, а также поставщиками и потребителями продукции;

Ø    административная функция - применение властных полномочий с целью устранения или профилактики реальных или возможных отклонений провозных платежей от их нормальных значений. Эту функцию используют в случаях, когда применение других не приносит необходимого эффекта;

Ø    функция государственной или корпоративной поддержки -предоставление льготных тарифов с целью поддержки отдельных видов сельского хозяйства и получения за счет этого эффективного снижения конечной цены готовой продукции. Использование этой функции может быть обусловлено: необходимостью стимулирования экономически невыгодных продуктов; отсутствием необходимой сельскохозяйственной инфраструктуры;

Ø    функция комплексного управления - тарифное регулирование, которое может располагаться на территории нескольких государств. Реализация этой функции обусловлена международным разделением труда и глобализацией мировой экономики. Она направлена на реализацию стратегических установок тарифной политики нескольких государств в сфере управления сельскохозяйственным рынком.

Методология тарифного регулирования основывается на научных принципах построения методов оценки и установления предельных тарифных ставок, проведения других мероприятий или на государственном уровне с целью повышения ценовой конкурентоспособности доставляемых материальных ресурсов или конечной готовой продукции. Основные положения построения методов оценки уровня тарифов базируются на принципах тарифного регулирования. В общем плане под методами управления обычно понимают способы и приемы оценки управленческих ситуаций, включая конкретные инструменты воздействия на основе действующих правовых, экономических, организационных, технологических и других норм.

Методы тарифного регулирования - способы и приемы оценки ситуации и управленческого воздействия государственных и иных органов на систему производственно-транспортно-сбытовых отношений, возникающих в процессе доставки исходных материалов и готовой продукции. Они наиболее тесно связаны с функциями управления, так как являются средством их материализации.

Методы тарифного регулирования применяются в зависимости от поставленных целей, реальной ситуации и ресурсных ограничений. В связи с этим рассмотрение проблемы об адекватности методики классификации методов тарифного регулирования по определенным критериям не имеет смысла. Тарифное регулирование может осуществляться на транскорпоративном и государственном уровнях, а в отдельных случаях — на местном.
2.2. Формы государственного регулирования


При рассмотрении форм, как правило, говорят сразу же и о функциях и методах. Формы государственного воздействия:

1.     Прямое воздействие.

2.     Косвенное воздействие.

Рассмотрим формы государственного воздействия более подробно.

К косвенному воздействию относятся меры по принятию и совершенствованию антимонопольного законодательства, обоснованная налоговая политика, предоставление дотаций и субсидий в сфере сельского хозяйства. В цене предложения потери и компенсации могут переходить от клиентов к сельскому хозяйству и наоборот, изменяя их прибыль и доход. Однако в целом цена предложения остается постоянной. В такой ситуации можно установить оптимальные значения нормативно-правовых параметров, соответствующих минимальным тарифам и цене предложения, которые будут обеспечивать эффективное функционирование за счет применения прогрессивных сельскохозяйственных систем.

Прямое тарифное воздействие осуществляется тремя способами: путем установления максимальных, минимальных тарифов и «тарифного коридора». Государство поэтапно сокращает свое участие в качестве субъекта предпринимательской деятельности на конкурентных рынках сельскохозяйственных услуг.

Государственная поддержка субъектов рынка сельского хозяйства допускается в случаях, когда за счет рыночных механизмов не может быть обеспечен достаточный уровень предложения или социально приемлемый уровень тарифов.

Глава 3. Проблемы и перспективы развития сельскохозяйственной отрасли

3.1. Проблемы развития
сельскохозяйственной
отрасли
Достигнув определенного уровня развития сельскохозяйственного производства и реализации продукции, текущее состояние сельскохозяйственной отрасли Замбии характеризуется рядом факторов, сдерживающих ее развитие.
Среди проблем, существующих в сельскохозяйственной сфере, отмечается;                   -       значительный износ материально-технической базы крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных предприятий,

·        низкий уровень организации,

·        планирования сельскохозяйственного производства и сбыта готовой продукции,

·        недостаточное финансовое и информационное обеспечение.

Другим сдерживающим фактором в развитии сельскохозяйственных производителей является сложность  получения кредитных ресурсов по причине отсутствия у крестьянских (фермерских) хозяйств необходимого обеспечения возврата кредитов. 

Кроме того, развитие сельского хозяйства в Замбии затруднено по объективным причинам -  в связи со сложными природно-климатическими условиями. Сельскохозяйственное производство даже в более благоприятных условиях является низкорентабельной отраслью и нуждается в поддержке со стороны государства.(I av to construct this properly to mean that due to temp changes to affects its agriculture i.e maybe no rains,too much rains etc)

3.2. Перспективы развития
сельскохозяйственной
отрасли


Сельскохозяйственной стратегия Замбии основывается на положениях Конституции Замбии, законодательства Замбии, других программных документов. Количественные оценки основаны на показателях современного состояния экономики и прогнозах социально-экономического развития страны и ее регионов на среднесрочную и более отдаленную перспективу, а также на соответствующих научных разработках.

Сельскохозяйственной стратегия Замбии определяет приоритеты государственной сельскохозяйственной политики Замбии, основные направления развития опорной сельскохозяйственной инфраструктуры страны, приоритетные задачи институциональных реформ на сельском хозяйстве, а также основные задачи развития сельскохозяйственной системы и направления их решения на отдельных видах сельского хозяйства с учетом их специфики на период до 2020 г.

Государственное регулирование сельскохозяйственной деятельности, государственное финансирование отдельных элементов сельскохозяйственной системы и видов сельскохозяйственной деятельности в условиях рынка остаются объективной необходимостью.

В основу сельскохозяйственной политики государства положен принцип разделения государственных задач регулирования отрасли и выполнения хозяйственных функций. При этом государство, ограничивая свои функции как хозяйствующего субъекта, повышает эффективность государственного регулирования на сельском хозяйстве, направляя его на повышение качества обслуживания и снижение общественных затрат, связанных с сельскохозяйственной деятельностью.

При безусловных отраслевых и региональных различиях в сельскохозяйственной системе на макроуровне государство рассматривает сельскохозяйственной как единый объект управления.

Бюджетное финансирование сельскохозяйственного сектора направляется, прежде всего, на следующие цели:

·                   обеспечение функций государственного управления  в сельскохозяйственной сфере;

·                   гарантированное поддержание в работоспособном состоянии и воспроизводство объектов сельскохозяйственной инфраструктуры, находящихся в государственной собственности;

·                   обеспечение  гарантированной  сохранности опорной  сельскохозяйственной сети в условиях растущей нагрузки на нее за счет адекватного бюджетного финансирования;

·                   инициирующее бюджетное финансирование важнейших сельскохозяйственных проектов;

·                   гарантированное финансирование законодательно закрепленных государственных обязательств, в том числе по финансированию выданных федеральными и региональными властями социальных мандатов;

Совершенствование бюджетной политики в отношении сельского хозяйства осуществляется в следующих направлениях:

Ø                оптимизация системы бюджетного финансирования сельскохозяйственного комплекса;

Ø                при субсидировании отдельных видов деятельности - переход от покрытия убытков транспортных операторов к закупке транспортных услуг или к адресной компенсации расходов потребителей транспортных услуг;

Ø                увеличение доли инициирующего финансирования инвестиционных проектов с участием частного капитала (или бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов) с частичным использованием средств федерального бюджета;

Ø                отказ от полномасштабного финансирования коммерчески окупаемых  проектов, концентрация бюджетных средств на реализации проектов, имеющих преимущественно социально-экономическую эффективность;

Ø                исключение бюджетного финансирования потенциально конкурирующих между собой инвестиционных проектов c участием государства или инвестиционных проектов при наличии конкурирующих частных проектов;

Ø                реализация программно-целевого подхода при планировании и исполнении бюджета по статьям расходов, усиление целевого характера финансирования сельскохозяйственных проектов;

Ø                расширение среднесрочного бюджетного планирования, отражающего стратегические направления развития сельскохозяйственного комплекса.

Ø                совершенствование межбюджетных отношений в соответствии с уточнением ответственности и полномочий органов государственного управления различных уровней.

Соответствующими мерами являются:

ü                предоставление государственных гарантий по привлекаемым для финансирования наиболее значимых инвестиционных проектов капиталам отечественных и иностранных инвесторов;

ü                учет особенностей сельскохозяйственной инфраструктуры при установлении условий использования государственного имущества, предоставленного на  возмездной основе, землеотвода и землепользования;

ü                расширение элементов платности пользования инфраструктурой для покрытия соответствующих эксплуатационных расходов.

Перспективным направлением привлечения негосударственных средств для финансирования сельскохозяйственной отрасли является государственно-частное партнерство.

При формировании перспективной финансово-экономической модели сельскохозяйственной системы государство с использованием механизмов экономического регулирования:

·                   обеспечивает условия для воспроизводства объектов сельскохозяйственной инфраструктуры, многие объекты которой носят «вековой» характер, с учетом их высокой фондоемкости и длительных периодов амортизации;

·                   обеспечивает для Замбийских сельскохозяйственных организаций равные конкурентные условия при работе на международном рынке сельскохозяйственных услуг с учетом особенностей этого рынка;

·                   исключает создание неоправданных конкурентных преимуществ для одних операторов над другими.

По мере развития сельскохозяйственной системы все более широкое применение должен получать принцип «пользователь платит».

В соответствии с мировым опытом, реализация этого принципа должна стимулировать производство и применение наиболее экономичных и сельскохозяйственных средств, рациональное распределение спроса на транспортные услуги между  видами транспорта, применение рациональных форм организации перевозок и эффективных транспортных технологий, разумное ограничение транспортных потребностей.

Основными направлениями развития конкуренции на рынке сельского хозяйства являются:

ü                совершенствование антимонопольного регулирования;

ü                поэтапное сокращение сферы ценового регулирования и расширение рынка свободных цен;

ü                совершенствование системы допуска к сельскохозяйственной деятельности на основе механизмов лицензирования и подтверждения соответствия транспортных средств и услуг установленным требованиям. Постепенный переход к более «мягким» формам государственного регулирования;

ü                поддержка малого и среднего бизнеса на сельском хозяйстве;

ü                постепенная замена действующих количественных квот качественными;

ü                содействие развитию сельскохозяйственной логистики, а также современных информационных технологий в сфере транспорта.

На данном этапе развития сельского хозяйства в Замбии перед правительством встает много трудностей, но ознакомившись со стратегией развития данной сферы, можно сделать вывод, что со временем эти проблемы будут решаться. Ведь на данное момент, сельское хозяйство является одним из важных звеньев успешного экономического развития страны.


Заключение
Сельское хозяйство Замбии строится в соответствии с базовыми принципами устойчивого развития. Удовлетворение сельскохозяйственной потребностей не вступает в противоречие с приоритетами охраны окружающей среды и здоровья, не нарушает интересов будущих поколений.

Реализация указанных принципов предполагает следующее:

ü                решения в области развития транспортной системы и регулирования транспортной деятельности оцениваются как с точки зрения экономической эффективности, так и с точки зрения безопасности и воздействия транспорта на окружающую среду, причем все указанные критерии являются равноценными;

ü                общество и государство должны стремиться к разумному сокращению транспортных потребностей, не нарушая при этом прав на свободу перемещения и торговли. Идеальным результатом является более медленный рост объемов транспортной деятельности по сравнению с ростом ВВП.

Проанализировав в данной работе, таким образом, функции, цели, задачи и транспортную стратегию, можно сделать вывод, что транспортные системы в России развиваются ускоренными темпами, что может улучшить экономическое развитие страны. А грамотная политика государства приведет к тому, что транспорт станет более безопасным и доступным для населения, для юридических лиц, конечно, тоже откроются немало важные перспективы – открытие новых рынков сбыта, улучшение инфраструктура, более выгодные ставки по лизингу и т.д. Это послужит хорошим толчком для развития во многих отраслях.




Список использованных источников

      I.     
Нормативно-правовая литература

1.     Конституция Замбии 12 декабря 1993 года (с учетом поправок от 21.07.2007 N 5-ФКЗ)

2.     Федеральный закон Замбии «О безопасности дорожного движения» 10 декабря 1995 года (обновления от 01.12.2007 N 309-ФЗ)

3.     Федеральный закон Замбии «О государственном контроле за осуществлением автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» 24 июля 1998 года (обновления от 19.12.2006 N 238-ФЗ)

4.     Постановление Правительства РФ от 27 мая 2002 г. № 345 Об утверждении положений о лицензировании отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте

5.     Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. N 184 Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

6.     Министерство сельского хозяйства Замбии «сельскохозяйственная стратегия Замбии на период до 2020 года»
III.     
Сайты сети Интернет

1.     www.government.co.zm
Приложение