Содержание

Введение……………………………………………………………………….   3

1. История формирования прав человека …………………………………..    6

2. Основы правового статуса личности……………………………………     13

2.1.Правовой   статус   личности:   понятие, структура, виды…………………………………………… ……………………………..   13

2.2Личные права и свободы………………………………………………..      20

2.3. Политические и социально – экономические права  в системе конституционных прав и свобод

человека…………………………………………………………………… .      31

2.4. Культурные права человека…………………………………………….   35

2.5. Основные обязанности человека и гражданина перед обществом и государством…………………………………………………………………   38

Заключение…………………………………………………………………      39

Библиографический список………………………………………………       43

                                               ВВЕДЕНИЕ

     Проблема прав человека, на сегодняшний день, очень актуальная тема,  так как права человека ставятся на первое место в системе общественных ценностей, что отражается в Конституции РФ,

    В различные эпохи проблема прав человека, неизменно оставаясь политико-правовой, приобретала либо религиозное, либо этическое, либо философское звучание в зависимости от социальной позиции, находившихся у власти классов.

     Важнейшим шагом в развитии прав человека явились буржуазно-демократические революции 17 – 19 вв., которые выдвинули не только широкий набор прав человека, но и принцип формального равенства, ставший основой универсальности прав человека, придавший им подлинно-демократический характер.

     Дальнейшим этапом углубления и развития каталога прав человека стала вторая половина 20 века. После второй мировой войны, сопровождавшейся грубыми массовыми нарушениями прав человека, они вышли за пределы внутригосударственной проблемы и стали предметом постоянного внимания международного сообщества. Признание всеобщей Декларации прав человека, Европейской конвекции о защите прав человека и основных свобод Международного пакта о гражданских и политических правах, Международного пакта об экономических, социальных и культурных  правах, Конвекции о предупреждении преступлений геноцида и наказания за него, Международной конвекции о ликвидации всех форм расовой дискриминации и ряда других важнейших международно-правовых актов явилось неоценимым вкладом в развитие цивилизации и культуры 20 века.

     Что же касается конституций, то они, подстраиваясь под определённый этап жизни общества, постоянно дополнялись правами и свободами человека, но при этом обеспечивали полноправную жизнь не всему обществу в целом, а лишь некоторой части общества, являющейся «правящей верхушкой» такого общества.

     Значение конституции определяется тем, что нормы, установленные в ней, должны выступать как форма воплощения государственной воли народа, т.е. те задачи, которые ставит перед собой общество, указываются принципы его организации и жизнедеятельности.

     Конституция закрепляет наиболее важные и социально значимые для отдельного  человека, общества и государства права и свободы. Для человека они являются необходимыми условиями обеспечения его достоинства и чести, присущей человеческой личности; естественного права на участие в решении вопросов устройства и управления тем обществом, членом которого он является; социальных и экономических условий, необходимых ему для удовлетворения жизненно важных для него материальных и духовных потребностей. Поэтому  основные фундаментальные права, зафиксированные в конституции государства и важнейших международно-правовых актах, являются правовой базой для производных, но не менее важных прав.  Правовой статус личности определяется всей совокупностью прав человека и гражданина, отражённых в нормах всех отраслей действующего права.

     Выбор темы для настоящей курсовой работы обусловлен тем, что закрепление и защита прав и свобод личности в Конституции РФ представляются нам самой важной ее функцией, степень реализации которой затрагивает каждого жителя Российской Федерации. На мой взгляд, не получив четкого представления о мере своих прав, свобод и обязанностей, ни один человек не может почувствовать себя полноправным членом гражданского, демократического общества, а значит, и жить по правилам этого общества.

      В данной работе я поставила перед собой цель: рассмотреть правовой статус личности и раскрыть основные права и обязанности человека и гражданина перед обществом и государством.

  Задачи данной работы:

·       Рассмотреть историю формирования прав человека

·       Проанализировать правовой статус личности

·       Раскрыть понятие, структуру и виды правового статуса личности

·       Рассмотреть основные обязанности человека и гражданина перед обществом и государством.
               1.ИСТОРИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

                1.1 Права и свободы человека и гражданина.

    Права человека - это естественные возможности индивида, обеспечивающие его жизнь, человеческое достоинство и свободу деятельности во всех сферах общественной жизни.

    Права гражданина есть совокупность естественных правомочий, получивших отражение в нормативно- правовых актах государства, и приобретенных правомочий, выработанных в ходе развития человека, общества и государства.[1]  

     Права и свободы человека и гражданина в современном демократическом мире – основа правового государства. Содержание прав и свобод многообразно и охватывает все стороны жизни личности. Они включают право на свободу мысли, религиозные убеждения, физическую безопасность, право на свободу передвижения в своей стране, возможность покидать её и возвращаться. Признаётся право человека свободно распоряжаться своими способностями к труду, право собственности и ряд других прав. Обладание правами и свободами, на которые не может посягать государство, обеспечивает личности возможность утвердиться в качестве достойного члена общества. Государства уже не могут действовать, пользуясь неограниченным выбором средств и способов по отношению к личности. Её права, свободы и обязанности сформулированы в международных документах (декларации, договоры, пакты, хартии, конвекции) и в национальном законодательстве.

    Права человека и гражданина утвердились в их современном виде не сразу. Процесс их становления сопровождался многовековой борьбой и большими жертвами. Само возникновение категории «права человека» было невозможно ни в государствах Древнего Востока, ни при рабовладении, ни при феодализме. Лишь с массовым возникновением наёмного труда, освобождением личности от феодальной зависимости человечество вышло на новый этап развития.    

     Была сформулирована общая идея свободы личности в государстве: «свобода-это право делать все, что дозволено законами». В процессе  осмысления  прав, свобод и их границ в 17-18 вв. сформировались три теории их обоснования, сохранившиеся до настоящего времени.

·       Теологическое учениепризнает человека божественным творением, на свободу которого не может посягать государственный деспотизм.

·       Теория естественного права опирается  на сам факт принадлежности человека к сообществу себе подобных. В основе  неотъемлемых  прав и свобод человека современная демократия провозглашает человеческое достоинство.

·       Историческая теория  прав человека связывает свободу личности с развитием  экономических, политических, социальных и  идеологических закономерностей общества. Обладание гражданством конкретного государства обогащает права человека, дает  им более эффективную защиту. Гражданин  вовлечен в устойчивую  политико-правовую  связь  с государством, состоящую из взаимных прав и обязанностей. Лица, постоянно проживающие  на территории конкретного государства, жизненно заинтересованы  в обладании статусом  гражданина. Однако реально может  обеспечить права и свободы граждан только то государство, которое  утвердилось  на основе права и демократии[2].

     Государство, признав  в своей конституции права человека и гражданина, обязуется через деятельность органов  власти, управления, суда, прокуратуры, охраны правопорядка осуществлять их реализацию и защиту. Признание  прав человека  и гражданина означало исторически новое положение личности  в обществе и государстве. Обязанности государства  уже распространялись не только на своих граждан. Единство  прав человека и гражданина предполагает, что  граждан другого государства и лиц, не имеющих гражданства, нельзя рассматривать  как бесправные личности: они пользуются всеми правами и свободами, за исключением  тех, которые принадлежат только гражданину данного государства.

     В истории воплощения требований прав и свобод человека в законах и их соблюдение государством сопровождалось длительной борьбой и социальными потрясениями, первоначально – антифеодальными  революциями в  Голландии  и Англии (17в.), Франции (1789-1794), в борьбе  за  государственную независимость и свободу.

     В новых государствах  утверждались идеи свободы и равенства всех людей, закрепление прав и свобод  человека и гражданина: свобода собственности, торговли и предпринимательства, свобода слова, вероисповедания, неприкосновенность личности. Эти идеи получили свое закрепление в новых декларациях и конституциях, биллях о правах, которые должно соблюдать и охранять новое буржуазное государство.

     Наиболее влиятельной  считается Декларация прав человека и гражданина, принятая в 1789 г. во время Великой французской революции. В Декларации были  сформулированы личные и политические права, демократические принципы  отношения личности и государства. К ним относились, свобода совести, свобода слова и убеждения. Конкретизировалось право  на личную безопасность запрещением необоснованного обвинения, незаконного задержания, установлением права на защиту. Наказания  устанавливались лишь  в силу закона. Каждый  «предполагается невиновным, пока не установлено обратное, а в случаях  задержания лица всякая излишняя строгость,  не вызываемая  необходимостью в целях обеспечения его задержания, должна сурово караться законом».  Декларация провозглашала, что «собственность есть право неприкосновенное и священное» и «никто не может быть лишен ее иначе как в случае установленной законом несомненной общественной необходимости,  и при условии справедливого и предварительного возмещения».  Декларация закрепляла политические права гражданина. За гражданами признавалось право участвовать в выборах парламента, лично или через своих представителей – в законотворчестве, хотя в тот период признавался высокий имущественный ценз, и право избирать распространялось лишь на взрослое мужское население.

     Принципы и нормы этого документа оказали влияние на конституционное творчество стран в последующее время. Вместе с тем объем прав, утвержденных в период первых антифеодальных революции, с развитием нового общества был признан недостаточным. Капитализм  в период своего становления характеризовался ничем не ограниченной эксплуатацией наемного труда (14-16 часовой рабочий день, эксплуатация труда малолетних детей, женского труда). Двадцать первый век стал эпохой осознания новых социальных прав, основными из которых стали право на труд и ограничение рабочего дня. Эти права ассоциировались с правом на жизнь. Такой была с начала двадцать первого века позиция рабочего движения в Англии, требовавшего новой хартии прав и поэтому названного «чартизмом». Программа социалистического рабочего движения, в котором действовали партии разных направлений, также требовала преобразования капитализма в Западной Европе, России, США. В двадцать первом веке понятия «социалистический» и «социальный» имели в основном одинаковое значение, но борьба за расширение декларации прав была неотделима для социалистов от требований всеобщего избирательного права. Идея социальных и избирательных прав также поддерживалась мыслителями и политическими деятелями, не разделявшими социалистические доктрины, но стремившимися реформировать капитализм. Среди них экономисты А. Смит и Д.С. Милль, философы Г.Гегель, Г.Спенсер, П.И. Новгородцев.

     Гегель рассматривал право как царство осуществленной свободы, реальное ее бытие. «Свобода бывает там,- писал он,- где господствует закон, а не произвол.»[3] Также известны кантовские положения о праве как сфере свободы; в обеспечении внешней автономии личности. Он  видел основную и назначение права.[4] Только толстой, вопреки всем считал право насилием над личностью.

    Борьба за социальные права (право на труд, забастовки, коллективные договоры, организацию профсоюзов, пособия по безработице) привела к определённым результатам лишь в двадцатом веке. Одновременно утверждалось всеобщее прямое тайное избирательное право. Революционные потрясение и мировые войны первой половины двадцатого века привели демократическое мировое сообщество к пониманию того, что попрание прав и свобод личности ведёт к историческим катастрофам.

    Организация Объединённых Наций  10 декабря 1948 г. приняла Всеобщую декларацию прав человека. В ней признавалось, что «пренебрежение и презрение к правам человека привели к варварским актам, возмущающим совесть человечества».  Содержание  этого демократического документа было углублено и конкретизировано принятыми 16 декабря 1966г. Международным пактом об экономических, социальных  и культурных правах и Международным пактом о гражданских и политических  правах.

    Всеобщая декларация прав человека и Международные пакты о правах отразили новые подходы к правам, свободам и обязанностям личности во второй половине двадцатого века. Расширился принцип равноправия как равенство в правах и свободах независимо от пола, расы, национальности, социального происхождения, религиозных верований. Был признан также новый по сравнению с семнадцатым - девятнадцатыми веками принцип «социальной справедливости», утвердивший  обязанность государства обеспечить права граждан на определённый минимальный уровень заработной платы, пенсии по старости, пособия по безработице, общедоступное образование, медицинское обслуживание. Принцип социальной справедливости изменил отношение к частной собственности.  Во многих обновленных конституциях, принятых во второй половине двадцатого века, признано, что собственность, её использование не должно причинять ущерба безопасности, свободе и человеческому достоинству.

    На основе Всеобщей декларации прав человека в 70-90 годы принят ряд международных документов (конвенций, деклараций), утверждающих и защищающих  личность  с учетом ее природных свойств и признаков. В них  защищены права женщин, национальных групп, составляющих меньшинство в  отдельной стране  (права национальных  меньшинств),  права ребенка.

    Конвенция о правах ребенка (1991г.) принята с учетом  того, что  сознание, воля и эмоции детей до 18 лет находятся в процессе развития. Однако  уже на этом уровне защищается его  человеческое достоинство, право иметь религиозные убеждения или не исповедовать никакой религии, свободно высказывать свои убеждения, быть членом детских  и юношеских организаций, быть защищенным от  жестокого обращения  в школе, в семье.

   Требование прав и свобод личности утверждалось  в неразрывном единстве с  обязанностью  уважать  права и свободы других членов общества. Всеобщая декларация прав человека  в ст.20 установила:

«1. Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в  котором  только и возможно свободное  и полное  развитие его личности.

2. При осуществлении  своих прав и свобод каждый человек должен  подвергаться  только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения  должного признания и уважения прав и свобод других и  удовлетворения  справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния  в  демократическом  обществе». Это же требование закреплено в каждом из Международных пактов о правах. Таким  образом, признание прав и свобод  человека и гражданина  не означает ничем  не ограниченных действий. Взрослый и ребенок, мужчина и женщина, человек любой национальности обязаны не нарушать чужие  права, воздерживаться  от оскорбительных слов и действий по отношению к окружающим, не посягать на их жизнь, физическую неприкосновенность, собственность, уважать их веру, убеждения.

Права и свободы человека и гражданина во всем их объеме существуют только в демократическом обществе.Поэтому международные акты запрещают использовать права  и свободы для подрыва  демократических  государственных  и общественных учреждений.

Государство, провозглашающее и обеспечивающее равноправие, социальную справедливость, всю  совокупность  прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, признается правовым и социальным государством.

   Таким образом, все то что существует в природных и социальных качествах человека вне зависимости от расовых, национальных различий, пола, религиозной, и идеологической приверженности, обусловливает и общие черты любой правовой системы прошло и современности. В этой связи представляется, что знаменитое изречение Пифагора « Мера всех вещей- человек»  имеет непосредственное отношение к праву. Право в единстве природного, социального и политического выступает в виде важнейшего свойства человека. Человек – существо разумное, справедливое, а значит, правовое.[5]  
2.ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ

            2.1 Правовой статус личности: понятие, структура, виды.

      Многообразные связи права и личности наиболее полно могут быть охарактеризованы через понятие правового статуса, в котором отражаются все основные стороны юридического бытия индивида: его интересы, потребности, взаимоотношения с государством, трудовая и общественно-политическая деятельность, социальные притязания и их удовлетворение. Это собирательная, аккумулирующая категория.

    В самом кратком виде правовой статус определяется в науке как юридически закреплённое положение личности в обществе. В основе правового статуса лежит фактический социальный статус, т.е. реальное положение человека в данной системе общественных отношений. Право лишь закрепляет это положение, вводит его в законодательные рамки. Социальный и правовой статусы соотносятся как содержание и форма. В догосударственном обществе определённый социальный статус был, а правового нет, поскольку там не было права.

    Юридическое оформление фактического положения индивида осуществляется различными путями и способами, с помощью ряда специфических средств. Оно начинается уже с признания человека субъектом действующего в обществе права и наделения его при этом особым качеством – праводееспособностью, после чего он может вступать в соответствующие правоотношения, нести ответственность за свой поступки.

    Понятия «правовой статус» и «правовое положение» личности равнозначны. Во всяком случае, законодательство, юридическая практика, печать, а также международные акты о правах человека не проводят между ними какого-либо различия, а употребляют в одном и том же смысле[6]. Они вполне взаимозаменяемы. Исходя из контекста, стилистической предпочтительности используется то или другое выражение.

    Слово «статус» в переводе с латинского означает положение, состояние кого-либо или чего-либо. В данном случае речь идёт о статусе личности, человека, гражданина.

    Сердцевину, основу правового статуса личности составляют её права, свободы и обязанности (здесь нет расхождений), закреплённые в Конституции и других важнейших законодательных актах, провозглашенные в Декларации прав человека и гражданина. Это главным образом и определяет правовое положение личности в обществе, её роль, возможности, участие в государственных делах. Но это положение зависит и от ряда других факторов.

    Правовой статус объективно отражает достоинства, так и недостатки реально действующей политико-юридической системы, принципов демократии, государственных основ данного общества. Потому его нельзя правильно понять и раскрыть, не обращаясь к сущности того социального уклада, в условиях которого он складывается и функционирует. Правовой статус – часть, элемент общества.

    Для современного юридического статуса личности в Российской Федерации характерны такие особенности, как крайняя его неустойчивость, слабая социально-правовая защищённость, отсутствие надёжных гарантирующих механизмов, неспособность государственных властных структур эффективно обеспечить интересы гражданина, его права, свободы, жизни, честь, достоинство, собственность, безопасность.

    Единство и стабильность правового статуса подорваны процессами суверенизации, межнациональными и региональными конфликтами. В ряде бывших советских республик приняты дискриминационные законы, нарушающие основные права человека; проводятся этнические чистки.

    Появились значительные группы людей (беженцы, мигранты, перемещённые лица) вообще без чёткого правового статуса. 25 миллионов российских граждан внезапно, помимо своей воли, превратились в «иностранцев». Их положение резко ухудшилось. В свою очередь, огромная масса людей из ближнего зарубежья (свыше полумиллиона) оказалась на территории России. Иным стал статус самого государства.

    Правовой статус индивида существенно дестабилизируется в результате тех неурядиц, которые происходят сегодня в обществе: социальная напряженность, политическое противостояние, сложная криминогенная обстановка, рост преступности, экологические и технологические катастрофы, шоковые методы проведения реформ и т.д.

    На правовое состояние личности оказывают свое воздействие и нравственно-психологические факторы – потеря личностью социальных ориентиров и приоритетов, духовной оперы, неадаптированность к новым условиям. Личность испытывает глубокий социальный дискомфорт и неуверенность в завтрашнем дне. Всё вышеперечисленное – это в основном негативные тенденции. Есть и  позитивные.

   Во-первых, под правовой статус личности подводится современная законодательная база (новая российская Конституция, Декларация прав и свобод человека, Закон о гражданстве и другие важнейшие акты). При этом нормативная основа создается с учетом международных критериев.

    Во-вторых, закладывается новая концепция взаимоотношений личности и государства с приоритетом личности как высшей социальной и моральной ценности; патерналистские начала этих отношений уступают место свободному партнерству и сотрудничеству в соответствии с принципами гражданского общества.

    В-третьих, правовой статус, как и многие другие юридические институты, очищается от идеологического и классового догматизма, тоталитарного сознания и мышления индивида как носителя этого статуса; он стал более адекватно отражать современные реалии.

    В-четвертых, осуществляется переход от командно-запретительных методов регламентации правового положения личности к дозволительно-разрешительным, от сковывающего любую инициативу и  предприимчивость бюрократического централизма к  разумной автономии и самодеятельности.

    В-пятых, меняется соотношение и роль структурных элементов правового статуса: на первый план в нем выходят такие приоритеты, как права человека, достоинство личности, гуманизм, свобода, демократизм, справедливость.

    В-шестых, сняты многие ограничения личной свободы индивида, провозглашен принцип «не запрещённое законом дозволено», усилена судебная защита прав граждан, действует презумпция невиновности.

    Правовой статус - комплексная, интеграционная категория, отражающая взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива, другие социальные связи. Поэтому важно, чтобы человек правильно представлял своё положение, свои права и обязанности, место в той или иной структуре, ибо, как справедливо отмечается в литературе, «в жизни нередко встречаются примеры ложно понятного или присвоенного статуса. Если этот статус понимается неверно, то человек ориентируется на чуждые образцы поведения»[7].

    Существует несколько видов правового статуса. Различают: а) общий, или конституционный, статус гражданина; б) специальный, или родовой, статус определённых категорий граждан; в) индивидуальный статус; г) статус физических и юридических лиц; д) статус иностранцев, лиц без гражданства или с двойным гражданством, беженцев; е) статус российских граждан, находящихся за рубежом; ж) отраслевые статусы: гражданско-правовой, административно-правовой и т.д.; з) профессиональные и должностные статусы (статус депутата, министра, судьи, прокурора); и) статус лиц, работающих в различных экстремальных условиях или особых регионах страны (Крайнего Востока, оборонных объектов, секретных производств). Набор правовых статусов велик, но в теоретическом плане наиболее существенное значение имеют первые три вида.

    Общий правовой статус – это статус лица как гражданина государства, член общества. Он определяется прежде всего Конституцией и не зависит от различных текущих обстоятельств (перемещений по службе, семейного положения, должности, выполняемых функций), является единым и одинаковым для всех, характеризуется относительной статичностью, обобщенностью. Содержание такого статуса составляют главным образом те права и обязанности, которые предоставлены и гарантированы всем и каждому Основным Законом страны. Изменение этого содержания зависит от воли законодателя, а не от каждого отдельного лица.

    Общий правовой статус не в состоянии учесть всего многообразия субъектов права, их особенностей, отличий, специфики. Поэтому в него не входят многочисленные субъективные права и обязанности, которые постоянно возникают и прекращаются у субъектов в зависимости от их трудовой деятельности, характера правоотношений, в которые они вступают, других ситуаций. Общий правовой статус является базовым, исходным для всех остальных. По нему можно судить о характере, социальной природе, степени демократичности данного общества.

    Специальный, или родовой статус  отражает особенности положения определённых категорий граждан (например, пенсионеров, студентов, военнослужащих, вузовских работников, учителей, рабочих, крестьян, инвалидов, участников войны и т.д.).  Указанные слои, группы, базируясь на общем конституционном статусе гражданина, могут иметь свою специфику, дополнительные права, обязанности, льготы, предусмотренные текущим законодательством. Совершенствование этих статусов – одна из задач юридической науки.

    Индивидуальный статус   фиксирует конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, выполняемая работа, иные характеристики). Он представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей гражданина. Твёрдое знание каждым своего личного статуса, своих прав, обязанностей, ответственности, возможностей – признак правовой культуры, юридической грамотности. Индивидуальный правовой статус подвижен, динамичен, он меняется вместе с теми изменениями, которые происходят в жизни человека.

    Рассмотренные три вида статуса соотносятся между собой как общее, особенное и единичное. Они тесно взаимосвязаны и взаимозависимы, наслаиваются друг на друга, на практике неразделимы. Каждый индивид выступает одновременно во всех указанных качествах – гражданина своего государства (общий статус), он принадлежит к определённому слою (группе) и, следовательно, обладает родовым статусом, и он же представляет собой отдельную, неповторимую личность, т.е. имеет индивидуальный статус. Общий правовой статус у всех один, специальных статусов – множество, а индивидуальных ровно столько, сколько граждан.

    Правовой статус – сложная, собирательная категория, отражающая весь комплекс связей человека с обществом, государством, коллективом, окружающими людьми. Правовой статус личности - это положение человека, отражающее его фактическое состояние во взаимоотношениях с обществом и государством.[8]  

     В структуру этого понятия входят следующие элементы: а) правовые нормы, устанавливающие данный статус; б) основные права и обязанности; в) правосубъективность; г) законные интересы; д) гражданство; е) юридическая ответственность; ж) правовые принципы.

    Следует сказать, что категория правового статуса – сравнительно новая в нашей науке. Раньше, до 60-г годов, она обычно отождествлялась с правоспособностью и не рассматривалась в качестве самостоятельной. Ведь оба эти свойства возникают и прекращаются у субъекта одновременно, оба в равной мере неотчуждаемы. В этом их сходство, служившее основанием для отождествления. Лишь в последующий период, с развитием юридической мысли, в 70 – 80-х годах, категория правового статуса получила достаточно широкую разработку, сформировалась как проблема и как одно из ключевых понятий правоведения, зафиксирована в законодательстве.   
                          2.2 ЛИЧНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ

    Многочисленные права, свободы, а также обязанности человека и гражданина объединены единым принципом равноправия – это равенство человека и гражданина в обладании правами и свободами независимо от пола, расы, национальности, религиозных и иных убеждений.

     Глава 2 Конституции РФ, посвящённая правам и свободам человека и гражданина, включает 48 статей (с 17-й по 64-ю). В действующей Конституции, основанной на новой концепции прав человека, перечень прав и свобод установлен в следующей последовательности. Сначала указаны личные, затем политические, а за ними социально-экономические. Именно такая последовательность присуща Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году. В российском законодательстве она впервые была воспроизведена в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом Российской Федерации 22 ноября 1991 года, а затем отражена в Конституции Российской Федерации 1993 года.

·       Личные права включают: право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное передвижение и выбор места жительства, свободу совести, свободу мысли и слова, на судебную защиту своих прав, на юридическую защиту и т.д.Личные права и свободы играют особую роль и занимают первое место в системе конституционных прав и свобод.

      В современную эпоху правовое положение человека в обществе считается соответствующим мировым стандартам демократии, если оно основано на трёх естественных «китах» права: правена жизнь, свободе, равенстве.     

     На протяжении веков право на жизнь, свобода и равенство были привилегией лишь части населения. Постепенно происходило расширение круга людей, социальных групп и целых народов, которые приобщались к этим началам права. Но только в середине нашего века угроза стремительного распространения фашизма показала необходимость провозглашения во всемирном масштабе права на жизнь, свободы и равенства как неотъемлемых качеств, присущих каждому человеку. А после создания ООН в 1945 году это стало возможным.                                   Человечество проделало долгий путь к признанию всеобщности и бесспорности первейшего права человека – права на жизнь(первое фундаментальное право, без которого все остальные права теряют ценность)

(Ст. 20 Конституция  РФ).

    Первым шагом на этом пути стал запрет людоедства. В глубочайшей древности победители междоусобных войнах убивали всех взятых в плен врагов и в случае нехватки животной пищи употребляли их в качестве таковой. Затем убийство и съедение врага стало ритуалом победы (к этому же ритуалу относилось и снятие скальпа). Наконец, люди достигли такого материального состояния, когда выгоднее стало обращать пленных в рабство, чем убивать.

    Далее последовал отказ от человеческих жертвоприношений. В давние времена этот жестокий обычай был распространён у многих народов. Приносили жертвы богам, приносили их победителям в качестве трофея, приносили умершим владыкам: в Египте вместе с фараонами хоронили не только их лошадей, но и слуг, и жён, которые должны были сопровождать хозяина на том свете. О таких суровых обычаях рассказывают предания и легенды. Одна из них – о наследнике царского престола в Аттике (Древние Афины) Тесее. Царь острова Крит Минос, объявив войну Аттике, причинял стране огромный ущерб. Оракул объявил афинянам, что их бедствиям наступит конец, если они согласятся посылать на Крит каждые девять лет по семь юношей и девушек. Их приносили в жертву Минотавру, человеку-быку, жившему в лабиринте. Когда пришёл третий срок отправлять жертвы на Крит, Тесей сам вызвался ехать с твёрдым намерением убить Минотавра. Ариадна, дочь критского царя, дала Тесею нить, которую он разматывал, бродя в лабиринте. Убив Минотавра, Тесей, благодаря нити вышел из лабиринта. Он избавил афинян от этих варварских  жертвоприношений. Постепенно жертвоприношение людей стало заменяться жертвоприношением  животных. Этот мотив звучит в притче Ветхого завета о жертвоприношении Авраама: когда тот уже готов был заколоть своего сына в угоду Богу, последний остановил его руку и указал на барана, застрявшего в кустах.

    На Руси кровная месть за убийство была официально признана в законе, который назывался «Правда  Ярослава» (начало 11 века). По этому закону и боярин, и смерд в равной мере могли воспользоваться правом кровной мести. Но уже «Правда Ярославичей» (середина 11 века) запрещает кровную месть за убийство и заменяет её штрафом. При этом, правда, учитываются сословные различия: штраф за убийство боярина был в 16 раз выше, чем штраф за убийство смерда. Эти штрафы были установлены за неумышленное убийство, по той терминологии – «убийство в пиру и в ссоре». Умышленное убийство – «в разбое» - каралось «потоком и разграблением», то есть конфискацией имущества и продажей в рабство убийцы и его семьи. Интересно, что «Русская правда» - свод законов, сложившийся в 11-13 веках,- не предусматривала смертной казни. Между тем на протяжении многих веков считалось, что именно смертная казнь за убийство является наиболее эффективным способом защиты жизни человека. Во всех государствах мира закон предусматривал смертную казнь за особо тяжкие убийства. Законодатель буквально изощрялся в изобретении наиболее мучительных или эффектных видов умерщвления преступников, и не только убийц. Ещё и сегодня применяются шесть различных видов смертной казни, в том числе забрасывание камнями. Этот последний вид казни предусмотрен в семи странах: Иране, Пакистане, Саудовской Аравии, Мавритании, ОАЭ, Йеменской Арабской Республике, Судане. А между тем число убийств и других преступлений, караемых смертной казнью, не только не уменьшалось, но и росло. Следуя логике кровной мести, государство не добилось желаемого результата. Первым в Новое время на это обратил внимание итальянский юрист Чезаре Беккариа (18 век). Постепенно в разных государствах власти начали отказываться от смертной казни, в одних – фактически, то есть не выносили приговоров или не исполняли их, в других – формально, то есть отменяли законы, предусматривающие смертную казнь. «Пионером» можно назвать маленькое государство Сан-Марино, расположенное на Аппенинском полуострове, посреди Италии: в нём последний смертный приговор был приведён в исполнении в 1468 году[9].

    В настоящее время смертная казнь отменена законом в 35 странах. В 27 странах она не применялась последние 10 лет и больше. Статистика показывает, что в странах, где смертная казнь отменена и заменена длительными сроками заключения вплоть до пожизненного, количество убийств на 100 тысяч населения меньше, чем в странах, где она предусмотрена за эти преступления. Право граждан на жизнь защищается более эффективно не посредством убийства убийцы, а длительным тюремным заключением со строгим режимом.

    Вопрос  о применении или отмене смертной казни – это вопрос о том, как относиться к совершившему тяжкое преступление – как к человеку или как к существу вне рода человеческого. Общественная мораль во многих странах, и у нас тоже, не может смириться с тем, что остаётся жить преступник, совершивший чудовищное по жестокости преступление, например террористический акт. Демократические режимы ограничивают круг преступлений, караемых смертной казнью.

·       Право на жизнь защищается целым комплексом международных законов: были приняты такие акты, как запрещающий и осуждающий агрессию, или конвекция об обращении с военнопленными, конвекции и договоры о запрещении различных видов оружия массового уничтожения. В рамках ООН были приняты и такие акты, как конвекция, осуждающая и запрещающая геноцид, то есть истребление целых групп людей по этническому (национальному) признаку, или резолюция, осуждающая и запрещающая государственный терроризм, когда террор становится орудием государственной политики.                                  

·       Статья 3  Всеобщей декларации прав человека говорит не только о праве на жизнь, но и о правена свободу и личнуюнеприкосновенность. Такое соединение этих трёх прав в одной статье не случайно: свобода является высшей ценностью человеческой жизни, а личная неприкосновенность – первой предпосылкой свободы.

    Стремление к свободе – одно из самых сильных человеческих чувств. Со свободой человек связывает осуществление своих планов и желаний, возможность по собственной воле избирать жизненные цели и пути их достижения. Одно из значений слова «воля» как раз предполагает способность человека делать этот выбор и осуществлять его своими действиями, своими усилиями. С помощью воли человек преодолевает препятствия к достижению цели, заложенные в нём самом, - лень, страх и т.д. Это внутренние препятствия к достижению цели, к осуществлению свободного выбора. Но в русском языке слово «воля» является также синонимом слова «свобода». «Душно! Без счастья и воли ночь бесконечно длинна»,- писал Н.А. Некрасов в одном из стихотворений. И слово «воля» употреблено здесь в смысле свободы. Когда говорят о свободно избираемых целях, то речь идет, прежде всего о возможности человека без внешних препятствий развивать свои способности и направлять это развитие в соответствии со своими желаниями, на свой страх и риск, но так, чтобы это не затрагивало подобные права и свободу других людей.

    Обратим внимание на два условия осуществления свободы. Во-первых, человек делает выбор «на свой страх и риск». На него ложится полная ответственность за то, как он воспользовался свободой. Свободный человек отвечает за себя сам – и никто иной. Поэтому свобода неотделима от ответственности. Свобода без ответственности – это произвол, не имеющий оправдания. Во-вторых, свобода одного не должна вредить свободе и интересам других людей. Вот как об этом сказано в Декларации прав человека и гражданина, принятой в начале Великой французской революции, в 1789 году: «Свобода состоит в  праве делать всё то, что не вредит другим; поэтому пользование естественными правами каждого человека не имеет иных границ, кроме тех, которые обеспечивают за другими членами общества пользование этими же самыми правами. Эти границы могут быть определены только законом». Иными словами, свобода не является абсолютной и неограниченной. Её границы, то есть порядок пользования ею, определяются законом.

     В приведённом выше юридическом определении свободы мы встречаемся с понятием «естественное право». Это понятие пришло к нам из античного мира. Им пользовались грек Аристотель и римлянин Цицерон. Сторонники идеи естественных прав человека относили к ним такие права, которыми человек наделён от рождения независимо от того, записаны они в законе или нет. Эти права как бы определены самой природой человека, без них он не может существовать как полноценная личность. Свобода является таким естественным правом.

    Но не всегда свобода признавалась естественным правом каждого человека. Аристотель, который не мог представить себе общество без рабства, утверждал, что свобода лежит только в природе благородных (свободных) людей, а раб обладает рабской природой. Правда, добавлял он, иногда и благородные люди попадают в рабство из-за денежных долгов, но это несправедливо. Аристотель не смог признать, что рабство противоречит идее естественных прав, так как по ней все люди считаются свободно рождёнными. В то же время свобода, признанная естественным правом, ограждает человека от произвольного вмешательства власти в его жизнь. Это отношение между человеком и государством выражается в двух формулах: человеку разрешено всё, что не запрещено законом; государству и его органам запрещено всё, что не разрешено законом.

    В древних деспотиях и в средневековых абсолютных монархиях ничто не ограничивало произвол власти по отношению к гражданам: всякий мог быть без оснований арестован, власть облагала население непомерной данью. Произвол доходил до такой степени, что, например, бланки ордеров (приказов) на арест и заточение в Бастилию можно было купить у служителей французского королевского двора. Покупатель вписывал в такой бланк фамилию того, кто ему мешал, и человек без суда исчезал на годы, а то и навсегда, будучи заживо погребённым в мрачной темнице. Правда, аристократия добивалась для себя определённых гарантий от произвольного ареста и других проявлений произвола со стороны монархической власти. Так, английские бароны принудили короля Иоанна Безземельного издать в 1215 году Великую хартию вольностей. В России  в 1785 году императрицей Екатериной была издана Жалованная грамота дворянству. Уже из названия видно, кого жаловала эта грамота.

    Одним из первых актов, который устанавливал единые для всех правила ареста и привлечения к суду, был принятый английским парламентом в 1679 году Хабеас Корпус Акт. Через сто лет появились почти одновременно два других акта, провозглашавших свободы человека: в США – Билль о правах (вступил в силу в 1791 году) и во Франции – Декларация прав человека и гражданина 1789 года. Билль о правах гарантировал свободу слова, печати, собраний, религиозного вероисповедания, неприкосновенность личности.

    В Россию свобода впервые пришла с отменой крепостного права и освобождением крестьян от личной зависимости ( 1861 г.). Эта свобода и обозначалась словом «воля»: теперь крестьянин мог жить по своей воле, а не барской. Но только в результате февральской революции 1917 года народ России получил гражданскую и политическую свободу в полном объёме.

    В двух советских конституциях (1936 и 1977 гг.) провозглашались самые широкие свободы граждан. Но при этом делалась оговорка, что ими можно пользоваться только в интересах коммунистического строительства, только в интересах существующей тогда власти. Однако, главное, эти свободы, как правило, оставались мёртвой буквой. Нарушался один из основных принципов политической свободы, сформулированный немецкой революционеркой и политологом Розой Люксембург: политическая свобода – это прежде всего свобода для противников правительства, разумеется, если они при этом не нарушают границ свободы, установленных законом.

    В современной России мы можем отметить три уровня законов, регулирующих свободу её жителей: международные акты о правах и свободах человека, Конституция РФ и законы, которые в соответствии с конституцией и в развитие её положений регулируют те или иные права и свободы   жителей России (например, закон о печати, закон о выборах органов власти и т. д.). Самый высокий уровень – это международные акты о правах и свободах человека, подписанные Россией и поэтому имеющие высшую юридическую силу на её территории:

- Всеобщая декларация прав человека (1948 год);

- Международный пакт о гражданских и политических правах.

Два последних пакта были приняты ООН в 1966 году и имеют общее название: «Пакты о правах человека».

    Конституция и законодательство Российской Федерации приводятся в соответствие с этими документами ООН. Важное значение имеет положение ст. 17 Конституции РФ: «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения». Они, следовательно, не даруются жителю России властью, парламентом или президентом, а принадлежат ему в силу того простого факта, что он родился на свет и живёт в России.

    К основным правам человека относятся те права, которые указаны в конституции. Но этот перечень не является исчерпывающим и может быть расширен законом. Кроме того, выделение особой группы основных прав вовсе не значит, что другие права в чём-то ущербны и охраняются с меньшей силой. Основные права могут быть ограничены лишь в целях, определённых конституцией: для охраны конституционного строя РФ, общественной морали, прав и свобод других граждан. Может быть ограничена свобода слова, если этим словом призывают к насильственному свержению законных властей или используют для клеветы и оскорбления других людей. Запрещены также пропаганда и разжигание расовой, национальной, религиозной вражды и ненависти, а также пропаганда насилия и войны.                   

·        Равенство – это второе ключевое слово в знаменитом лозунге французской революции: «Свобода, равенство и братство». В юридическом смысле равенство означает лишь признание за всеми людьми равных возможностей пользоваться правами и в равной мере исполнять обязанности. Юридическое равенство – это равноправие, то есть формально равное отношение закона ко всем. Равноправие вовсе не означает фактического равенства людей. Такого равенства не существует, люди не равны по самым различным своим природным характеристикам: по полу, по физическим качествам, по уму, по способностям. Утопическое стремление к абсолютному равенству и причесыванию людей под одну гребенку было отмечено еще мифом о прокрустовом ложе.                                                                                                       

    Российская конституция устанавливает следующие критерии равноправия людей:

·        каждый человек является субъектом права, значит, каждый  в равной мере  обладает правами и обязанностями. Субъектом права называется носитель, обладатель прав. Он вступает в юридические отношения с другими субъектами для удовлетворения своих интересов.

·        все равны перед законом и имеют право на равную защиту закона: все в равной мере должны исполнять закон и в равной мере отвечать за его нарушение, никто не пользуется привилегией не считаться с законом;

·        все равны в правах и свободах независимо от расы, цвета кожи, национальности, языка, социального происхождения, общественного, имущественного и должностного положения, убеждений, отношения к религии, участия или неучастия в общественных объединениях, места жительства и других обстоятельств. Это норма предохраняет общество от каких бы то ни было форм дискриминации людей или предоставления им привилегий по обстоятельствам, не зависящим от человека или таким, которые он сам создает, реализуя свои свободы. Цвет кожи и национальность не зависят от человека. Религию и убеждения человек сам избирает, но избирает, реализуя свободу, а реализация законных прав и свобод не может стать основанием для дискриминации человека.

     Каждый человек имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени. Частной жизнью можно назвать те стороны жизни личности, которые он в силу своей свободы не желает делать достоянием других. Впервые в Конституции закреплено право человека на защиту чести и доброго имени, при этом, если честь и доброе имя человека подверглись унижению или оскорблению, то в законодательстве определён порядок судебной защиты, включающий право на возмещение морального вреда.

    Личные права предусматривают такую важную статью как право на жилище, в которой указано, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающего в нём лиц, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

    Комплекс прав, связанных с национальной принадлежностью, отражает специфику многонациональной России, в которых говорится, что каждый вправе определять свою национальную принадлежность.

     В Конституции нашло отражение положение, предусмотренное международными правовыми нормами, о свободе передвижения, выбора места жительства и пребывания.

    Свобода совести и вероисповедания заключаются в свободе принятия или непринятия религиозных верований, исповедовать индивидуально, а также совместно с другими лицами любую религию или не исповедовать никакой. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
    2.3 ПОЛИТИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРАВАВ СИСТЕМЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД.

·        Политические права и свободы – важная категория субъективных прав и свобод гражданина. Их вполне правомерно рассматривать как обеспеченную человеку законом и публичной властью возможность участия в общественно-политической жизни государства и осуществлении государственной власти.[10]

Под политическими правами и свободами подразумевают права,

затрагивающие непосредственно политические интересы человека.                                  

     До сих пор мы пользовались понятием «человек», «индивид», «личность», потому что всеми правами и свободами, о которых шла речь, пользуются все люди, законно проживающие в России, а не только ее граждане. Эти права и свободы распространяются на иностранцев, то есть граждан других стран. Есть два вида принадлежности человека к государству: подданство и гражданство. Подданство – это форма принадлежности к монархии: подданный платит дань монарху. Гражданство возникло в республиках. Первыми гражданами были свободные жители Афин и Рима. Затем гражданами стали называться жители вольных городов средневековья, завоевавших или откупивших автономию у монархов. Наконец, слово «гражданин» зазвучало в громовых раскатах французской революции – в её законах, в речах ораторов, в знаменитой «Марсельезе». В России понятие «гражданин» было узаконено после февральской революции 1917 года.

    Гражданство означает не только пассивную принадлежность к государству, но и участие в его делах. Само слово «республика», с которым связано понятие гражданства, означает в переводе с латыни «общее дело». И гражданин – участник общего дела, он обладает политическими правами:

- правом участвовать в управлении делами общества и государства;

- правом избирать своих представителей в органы государственной власти и местного самоуправления;

- правом быть избранным.

    Участие в управлении делами государства осуществляется двумя способами: через выборы представителей в органы власти и непосредственно через выражение воли на референдуме по какому-либо вопросу. Право избирать предоставляется гражданам с 18 лет, в силу которого он может выдвигать кандидатов на те или иные посты в соответствии с действующим законодательством. Избирательное право в РФ является всеобщим, равным и прямым, при тайном голосовании. Равный доступ предполагает право граждан на занятие любой государственной должности без всякой дискриминации.

    Конституционно закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Обращения граждан имеют значение как способ укрепления связей государственного аппарата с населением, источник информации, который необходим для решения вопросов общественной жизни.

    Важнейшим политическим правом граждан является право наобъединение. Среди различных объединений граждан наиболее распространенными являются политические партии, профсоюзы, спортивные союзы, различные добровольные общества (охотников, изобретателей и т.д.), творческие союзы. Все эти объединения являются сугубо добровольными, никого нельзя принуждать к вступлению в объединение и силой удерживать в нём.

    Граждане имеют право собираться мирно и без оружия. Это право граждане используют для проведения собраний, митингов, демонстраций. Организаторы таких мероприятий должны заранее известить о них местные органы управления.

·        Помимо личных и политических прав Конституция РФ регламентирует социальные, экономические и культурные права.

    Эти права призваны обеспечить человеку достойный жизненный уровень, право на труд и свободный выбор работы, право на равную оплату за равный труд, право на социальное обеспечение, право на защиту материнства и детства, право на образование.

    К этой категории также относят и культурные права, гарантирующие доступ человека к благам культуры, свободу художественного, научного, технического творчества, его участие в культурной жизни и пользовании учреждениями культуры. Этот вид прав позволяет реализовать культурные потребности человека, обеспечить рост уровня его культуры, без которой человек не может полноценно осуществить свои личные и политические права.

    Конституционная трактовка содержания прав в сфере труда полностью соответствует положениям об этом в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах.

    С трудовыми правами неразрывно связано право на отдых. Любой человек должен рационально использовать время своего отдыха. Функции государства в этой сфере заключаются в установлении продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

    С признанием права на труд государство обязано создавать условия, которые способствовали бы экономическому развитию общества, наиболее полной занятости населения. Для этого оно гарантирует бесплатность среднего профессионального образования в государственных и муниципальных учреждениях и на предприятиях, что является необходимой предпосылкой для подготовки к трудовой деятельности. Вместо закрепляемого ранее принципа бесплатности всех видов образования предусматривается общедоступность и бесплатность образования в пределах государственного стандарта. Сохраняется право на получение высшего образования  в государственных учебных заведениях на конкурсной основе.

    Конституция определяет и взаимные права родителей и детей. Права родителей заключаются в заботе о детях и их воспитания. Трудоспособные дети, достигшие восемнадцатилетнего возраста, обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях. Государство защищает семейные права граждан, и прежде всего – определённые права матери и ребёнка. Оно развивает охрану здоровья матери и ребёнка, предусматривает социальное обеспечение и охрану труда рабочих матерей. Существуют также отпуска и пособия, связанные с беременностью и родами, перечень которых установлен в трудовом законодательстве.

    Конституционно закрепляется право человека на жилище, которое включает в себя защиту жилища, в соответствии с которым никто не может быть произвольно лишён жилища по каким-либо соображениям.

    Следующим звеном в системе социально-экономических прав является право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Оно предполагает бесплатность медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Медицинская помощь финансируется за счёт средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.

    Дополняя вышеуказанное право, Конституция РФ закрепляет право на благоприятную окружающую среду, право на достоверную информацию о состоянии и возмещение ущерба, причинённого здоровью и имуществу в результате экологического правонарушения.

    В указании перечня конституционных прав и свобод предполагается критерий социально-экономических прав, который выделяет культурные права человека[11]

                                 2.4  КУЛЬТУРНЫЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

   К культурным правам можно отнести права, необходимые человеку для развития уровня его культуры, без которой человек не может полноценно существовать.

    Конституционно закреплённые принципы, гарантирующие свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование достижениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Согласно закону, каждый может заниматься творческой деятельностью; и государственные органы и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в творческую жизнь человека, что имело место в годы тоталитарного режима.

   Важнейшие отличительные особенности закрепленных в российской конституции основных прав и свобод состоят в том, что они даны человеку от природы, носят естественный и неотчуждаемый характер, выступают в качестве высшей социальной ценности, являются непосредственно действующими, находятся под защитой государства, соответствуют международным стандартам.[12]

    Государство гарантирует авторам охрану интеллектуальной собственности, устанавливая порядок применения ответственности для лиц, нарушивших данное право.

   Согласно ч.2 ст.44 Конституции право каждого на участие в культурной жизни в значимой  мере обеспечивается доступностью учреждений культуры. Как указывается в Основах законодательства Российской Федерации о культуре[13], каждый человек имеет право на приобщения к культурным ценностям, на доступ к государственным библиотечным, музейным, ар фондам, иным собраниям во всех областях культурной деятельности. Гарантией такой доступности является, в частности, установление правила о том, что ограничения доступности культурных ценностей по соображениям секретности или особого режима пользования уста законодательством Российской Федерации, а не по усмотрению чиновников или лиц, обслуживающих эти фонды. Реализация права на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры зависит и от того, насколько население обеспечено учреждениями культуры - библиотеками, театрами, концертными залами, музеями, картинными галереями, кинотеатрами и т.д. В этом отношении важное значение имеет

законодательный запрет на то, чтобы проектирование и строительство населенных пунктов и жилых массивов велось без обеспечения их объектами культуры с учетом градостроительных норм, правил и потребностей местного населения. Доступ к культурным ценностям неразрывно связан с бесплатным пользованием библиотечными фондами, доступными ценами на билеты в театры, концертные залы, музеи.

    В законодательстве предусмотрена обязанность организаций, действующих в сфере культуры, устанавливать льготы для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов. ( ст.12, 48, 52 Основ

законодательства о культуре ).Особенно важно приобщать детей к культурной жизни, к занятию любительским искусством и др. Развитые государства имеют широкую сеть музыкальных и художественных школ, училищ и вузов, открытых для поступления всех одаренных детей и молодых людей. Для этого государственными и муниципальными органами проводиться политика финансовой поддержки учреждений культуры, т.е. введение налоговых льгот, кредитов и др. Учреждения культуры не должны быть только частными, значительная их часть, непосредственно олицетворяющая национальную культуру, призвана оставаться объектом заботы со стороны государства и общественных объединений.

    Если в ч.1 и 2 ст.44 Конституции говориться о правах, то в ч.3 речь идет об

обязанности каждого гражданина заботиться о сохранении исторического и

культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. Культурное наследие народов России исключительно богато. Это материальные и духовные ценности,  созданные в прошлом, памятники и историко-культурные территории и объекты, которые важны для сохранения и развития самобытности всех народов Российской Федерации, их вклада в мировую цивилизацию ( ст.1 и 6 Закона РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры» 1978 г)[14].
2.5. ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА ПЕРЕД ОБЩЕСТВОМ И ГОСУДАРСТВОМ.

    Обладание правами возлагает на граждан исполнение определенного круга обязанностей перед обществом и государством. Впервые юридические обязанности были сформулированы в третьей редакции Декларации прав человека и гражданина, принятой французским парламентом 22 августа 1795г. Она называлась «Декларация прав и обязанностей человека и гражданина». В ней установлены такие обязанности, как служба отечеству, соблюдение и защита закона, обязанность быть хорошим сыном, отцом, братом, другом, супругом. В числе обязанностей есть и правило морали: «Не делай другому то, чего себе не желаешь, и делай то, что желаешь себе».

    Конституция России обязывает каждого гражданина:

·        соблюдать Конституцию РФ и федеральные законы, уважать права и свободы других, нести иные установленные законом обязанности;

·        сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к животному и растительному миру;

·        заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории, культуры, природы.

    Формулы этих обязанностей носят общий характер, они конкретизируются в специальных законах. Особо важными являются в настоящее время законы об охране природы – земли, вод, атмосферного воздуха, животного и растительного мира – от отравления промышленными и бытовыми отходами, стоками, химически активными веществами и особенно различными видами радиации. Разработана и утверждена законом программа ликвидации последствий чернобыльской катастрофы – крупнейшего экологического бедствия в истории, возникшего от рук человека.

    Конституция России предусматривает еще одну группу обязанностей, формулы которых носят конкретный характер:

-     Обязанность общего основного образования – на родителей или лиц, их заменяющих, возлагается обязанность обеспечить получение детьми основного общего образования. Специальный закон об образовании регулирует эти вопросы. В нем же установлено понятие общего основного образования. Сегодня – это 9 классов средней школы. Получить этот минимум образования должен каждый школьник.

-     Обязанность платить законно установленные налоги и сборы – одна из важнейших для всех жителей России, получающих доходы. Налоги и сборы составляют основу бюджета, и является источником финансирования всех социальных программ: здравоохранения, спорта. Они расходуются на содержание армии и правоохранительных органов, а также на управленческий аппарат. Основным является подоходный   налог. Он взимается с доходов граждан и предприятий в соответствии со ставками и в порядке, установленном специальными законами о подоходном налоге. Уклонение от уплаты налогов, сокрытие дохода от налогообложения являются злостными  правонарушениями и строго караются.

-    Защита Отечества – эта обязанность определена в конституции как долг гражданина Российской Федерации. Слово «долг» здесь употреблено не случайно: защита Отечества – не только юридическая, но и моральная, нравственная обязанность граждан России. Потому что Отечество – это не только государство, но и прежде всего семья, близкие и друзья, наша природа и наша культура, без которой не может быть нашей души, нашей любви к окружающим нас людям. Защита Отечества предполагает несение воинской службы, которое регулируется специальным законом[15].

    Итак, гражданство связывает гражданина с государством правами и обязанностями, оно является юридическим отношением и регулируется в каждой стране специальным законом о гражданстве. В этом законе установлены, как правило, два главных основания приобретения гражданства: по «праву почвы» или по «праву крови», т.е. по самому факту рождения на земле данной страны, или если хотя бы один из родителей является гражданином данной страны. Оно также приобретается по заявлению желающего приобрести гражданство и по решению соответствующего государственного органа.

    Гражданин РФ не может быть лишен гражданства, но имеет право добровольно изменить его. Допускается двойное гражданство, если имеются специальные соглашения с тем или иным государствами, прежде всего в рамках СНГ. В СНГ за пределами государств  своей национальности живут 70 миллионов человек. На Украине проживает 11 миллионов русских. Ясно, что многие из них не пожелают рвать юридические связи с государством своей национальности.

     Гражданин РФ не может быть выслан за пределы страны. Этой нормой в Конституции РФ положен конец позорной практике прошлых лет, когда инакомыслящих, оппозиционно настроенных по отношению к власти КПСС, лишали гражданства СССР и насильственно высылали за границу. Точно так же гражданин РФ не может быть выдан другой стране на суд и расправу. Такая выдача возможна лишь в случае, когда есть договор о правовой помощи с тем государством, которое требует выдачи, или когда действуют нормы международного права, а именно соглашение о выдаче нацистских военных преступников странам, где они совершили преступления, и соглашение о выдаче террористов – угонщиков пассажирских самолетов.

    Гражданин России находится под покровительством своего государства и его защитой за пределами страны.         

                                                               
                                                ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    Завершая работу можно сделать вывод, что в целом конституционное право регулирование правового статуса личности соответствует современным мировым стандартам. Однако при этом следует помнить, что провозглашение тех или иных (пусть самых демократических) прав и свобод в конституции в наших российских условиях, то есть в условиях перехода от тоталитаризма к демократическому правовому государству, является лишь планом будущего строительства. Предстоит многолетняя работа по направлению абстрактных, рамочных норм Конституции более конкретным законодательным содержанием. Потребуются ещё годы, чтобы привести ныне действующее законодательство и безбрежное море подзаконных актов в соответствии с новой Конституцией. Пока эта работа не будет сделана, ряд важнейших положений в новой Конституции вообще не может вступить в силу. Наконец, как свидетельствует мировой опыт, потребуются десятилетия, чтобы судебная практика «достроила» тот мостик, который свяжет высокие принципы Конституции с обыденными явлениями повседневной жизни.

    Конституция РФ 1993 года действительно является Конституцией демократического правового государства. В ней довольно обстоятельно изложены все основные права и свободы человека и гражданина, включая новейшие, которые отсутствуют даже в таких классических документах как Декларация 1789 года и Конституции США.

    По вопросам защиты личных прав и свобод Конституции РФ превосходит аналоги более детальным рассмотрением многих принципов, что, конечно же, защищает права и свободы личности более чётко, ибо против Конституции  открыто не будет действовать даже Президент. Защита личных прав и свобод соответствует всем  международным соглашениям (то есть минимальному стандарту) и даже превосходит их.

    Что особенно важно, Конституция РФ более чётко регламентирует сферу вмешательства законодателей с целью ограничения публичных свобод. Свобода информации рассмотрена в ней очень глубоко и подробно, кроме того, свобода информации гарантирована любому.

    Защита права на равенство соответствует международным нормам. Защита права на частную собственность по Конституции РФ гораздо более чётко охраняет интересы собственника, практически не оставляет возможностей для злоупотребления, в ней заложен скорее либеральный, чем социальный принцип, хотя элементы последнего также присутствуют. Защита права на достоинство также соответствуют международным нормам.

    В области права на демократию нет прямого закрепления контроля народом действий государственной власти. Однако, одним из достоинств Конституции является экологическое право и право на сохранение исторических ценностей.

    Таким образом, Конституция Российской Федерации является потенциально мощной защитой прав и свобод личности, документом своего времени, документом, достойным (в области прав и свобод) международного признания.

    При чёткой практической реализации всех этих конституционных принципов, Российская Федерация сможет претендовать на самое свободное и социально защищённое положение личности в мире[16].

                  
                            Библиографический список

1. Конституция РФ :Издательство «Экзамен», 2009

2.Алексеев С.С. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. – М.: Издательство «НОРМА-ИНФРА-М», 1998.

3. Е.А.Лукашева. Права человека. Учебник для вузов.-М.: НОРМА, 2000г.

4. Комментарии к Конституции РФ / Под общ. Ред. Ю.В. Кудрявцева. – М.: Правовая культура», 1996.

5. Основы права / Под ред. А.В. Мицкевича.; «Норма- Инфа»,-М.;,1998

6.  Муминский В.О. Основы правоведения; «Международные отношения».- М.;1995

7. Марченко М.Н. Теория государства и права. – М.: Юристъ , 1996.

8. Матузов Н.И. Право в системе социальных норм. М.: НОРМА-ИНФА-М. 1996.

9. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. – М.: НОРМА-ИНФА-М, 1999 .

10. Сырых В.М. Теория государства и права. Учебник для вузов. – М.: Издательство «Былина» , 1998.

11. Теория государства и права: Учебное пособие для вузов / по ред. Проф. А.И.Косарева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000 .

12. Теория государства и права. Учебник  для юридических вузов и факультетов / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. – М.: Издательская группа Норма – Инфа – М, 1999.

13. Теория государства и права. Курс лекций /Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – М.: Юристъ, 2002.

14. Теория государства и права. Курс лекций /Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – 2-е изд.,перераб. и доп.М.: Юристъ, 2006.

15.Теория государства  и  права:учебник/ отв.ред. В.Д.Перевалов.- 3-е изд., перераб. и доп.-М.,: Норма,2008.

---