Реферат

Реферат Избирательное право в России, его развитие

Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28

Поможем написать учебную работу

Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.

Предоплата всего

от 25%

Подписываем

договор

Выберите тип работы:

Скидка 25% при заказе до 8.11.2024





Развитие избирательного права в России

(Информационный бюллетень)
г. Батайск

2007 г.



История развития избирательного права в России
Избирательное право в России - институт от­носительно молодой, несмотря на то, что деятель­ность таких органов «народоправства», как  вече Кие­ва, Новгорода и других древнерусских городов, спо­собствовала развитию российского избирательного права. На народном вече избирали высших должностных лиц государства: князей (в Новгороде - с 1136 г.), посадников (как правило, из числа военных бояр) и тысяцких. Принципы новгородской и псковской демо­кратии предоставляли избирательные права не толь­ко знати - феодалам, владельцам торгового капита­ла, но и новгородскому плебсу. Выборными были и органы самоуправления пригородов улиц и концов (административно-территориальных единиц респуб­лик и городов Новгорода и Пскова), так называемые кончанские и уличанские старосты. Голосовали в новгородском вече вполне ци­вилизованным способом: с помощью берестяных «бюл­летеней», на которых было написано имя избранни­ка. Споры, связанные с нарушением порядка вы­боров, по материалам некоторых исторических документов, решались с помощью судебных поединков - так называемого поля, прове­дение которого регламентировалось.

С ликвидацией политической самостоятельности Новгородской и Псковской республик угасли институты избирательной системы.

Создание и деятельность земских соборов на Руси в качестве высших законовещательных и рас­порядительных органов сопровождались органи­зацией и функционированием представительных выборных органов местного самоуправления, воз­главляемых «излюбленными» головами, «лучшими» людьми - губными старостами, земскими судьями, целовальниками. Такие представители земских властей избирались всем взрослым мужским насе­лением данной территории, за исключени­ем служилых людей. Срок полномочий выборных не устанавливался, был неопределенным, хотя на­селение могло и «переменить» их. Протоколы вы­боров утверждались в столице, в соответствующем территориальном или финансовом приказе (цент­ральном судебно-административном государст­венном органе). Там же земские власти приносили присягу.

В соответствии с Грамотой jua права, вольности и преимущества благородного российского дворян­ства от 21 апреля 1785 г. дворяне наделялись пра­вом объединяться в губернские дворянские обще­ства, созывать и участвовать в съездах, избирать су­дебных заседателей и предводителей дворянства. Дворянские собрания проводились один раз в три года в зимнее время по дозволению генерал-губер­натора или губернатора для производства выборов.

Активным и пассивным избирательным правом наделялись мещане (так официально называли горожан) мужского пола. Лишались избирательных прав граж­дане, осужденные судом или имеющие «явный порок».

Городовые обыватели формировали выборным путем органы городского самоуправления - общую и шестигласную городские думы. От каждого из го­родских участков (округов) каждый из шести разря­дов городского населения выбирался сроком на три года по одному гласному (т.е. обладавшему правом голоса депутату). Они и составляли общую городс­кую думу. На данном этапе эволю­ции избирательное право было сословным правом-привилегией.

Новый этап - «эпоха великих реформ». В этот период  изданы демократические, с известной оговор­кой, акты, установившие порядок избрания в земские и городские органы самоуправления, суд при­сяжных и мировой суд. Для кандидатов на выборные должности устанавливались цензы: возрастной, иму­щественный, образовательный, оседлости. Так как основной целью реформ являлась модерниза­ция и европеизация социально-политической системы Российской империи, избирательное право стало более демократичным.

Выборы в земские учреждения проходили на на­чалах сословности, имущественного и возрастного ценза, многостепенности для крестьян, закладывая тем самым элементы неравенства в организацию этих представительных органов. «Гласных» - депутатов в уездное земское собрание (распорядительный орган) выбирали в соответствии с Положением о гу­бернских и уездных земских учреждениях, утвержден­ным 1 января 1864 г. В последствии это Постановление стало правовой основой организации и деятельности органов земского самоуправления, на избирательных съездах: уездных землевладельцев, городских обществ, сельских об­ществ.

Избирательных прав лишались лица:

-        моложе 25 лет;

-        находящиеся под уголовным следствием или су­дом;

-        опороченные по суду или общественному при­говору; иностранцы, не присягнувшие на подданство России.

диф­ференцировались размеры имущественных цензов для предста­вителей различных сословий и социальных групп:

-        от 15 тысяч рублей оценки недвижимого иму­щества

-        от 6 тысяч рублей размера годового оборота капитала у депутатов уездных избиратель­ных съездов;

-        до 500 рублей оценки облагаемой налогом собственности у депутатов городских изби­рательных съездов;

-        для депутатов от сельских об­ществ имущественный ценз не устанавливался.

Для депутатов от сельских обществ была введена система многоступенчатых выборов:

1.      формирование волостного схода путем выборов от сельских сходов

2.      избрание уездных гласных от сельских обществ выборщиками, направленными волостными сходами из своей среды.

Дальнейшее развитие избирательного права и формирование избирательной системы происходило в момент формирования российской государственности и конституцио­нализма. Возрастающее революционное движение вынудило российское правительство пойти на расширение политических прав подданных, что повлекло создание системы представительных учреждений, состоявшей из Государственной Думы и Государственного Совета. Данные органы наполовину формиро­вались путем выборов представителей от духо­венства, науки, торговли и промышленности, земс­ких собраний и дворянских обществ (всего 98 выбор­ных членов).

Выборы в Государственную Думу проводились на основе избирательных законов. Согласно первоначальному проекту избиратель­ного закона, подготовленному Советом министров и обсужденному на Петергофских совещаниях, вы­боры в Государственную Думу предполагалось про­водить на основе цензового представительства.

Первым избирательным законом стало Поло­жение о выборах в Государственную Думу, утверж­денное 6 августа 1905 г.

От участия в выборах согласно закону отстраня­лись:

а) лица женского пола;

б) лица моложе 25 лет;

в) обучавшиеся в учебных заведениях;

г) воинские чины армии и флота, состоящие на действительной воинской службе;

д) так называемые бродячие ино­родцы;

е) иностранные подданные.

Избирательных прав также лишались лица:

а) подвергавшиеся суду за преступления, влекущие  наказание в виде лишения или ограничения прав со­стояния либо уволенные из службы;

б) «отрешенные от должности по судебным приговорам» сроком на три года;

в) состоящие под следствием или судом по делам, указанным в п. «а»;

г) так называемые несо­стоятельные, впредь до установления причин того;

д) признанные судом несостоятельными;

е) лишенные духовного сана или звания за пороки или же исклю­ченные из среды обществ и дворянских собраний по сословным приговорам;

ж) осужденные за уклоне­ние от воинской повинности.

При реализации своих избирательных прав мужья и сыновья могли исполь­зовать имущественные цензы жены или матери.

В съезде городских избирателей - городской ку­рии могли принимать участие лица, являющиеся соб­ственниками или владельцами недвижимого имуще­ства в пределах города; лица, имевшие свидетельства для торгово-промышленно­го предприятия; лица, уплачивавшие квартирный или промысловый налог.

Для избирателей малых городов выборы были двухстепенные: городской съезд, губернское со­брание.

Выборы в губернских избирательных собраниях и на съездах проводились при тайном голосовании «посредством баллотировки шарами», а в городс­ких избирательных собраниях - тайным голосова­нием «посредством записок».

Таким образом, данный закон не устанавливал ни всеобщего избирательного права, ни прямого голосования, хотя по сравнению с предшествующим периодом политические права населения были рас­ширены, и наметилась тенденция демократизации избирательной системы.

Вследствие обострения социально-полити­ческой ситуации данный закон был пересмотрен. 11 декабря 1905 г. был утвержден Закон «Об изменении Положения о выборах в Государственную Думу и изданных в до­полнение к нему узаконений», значительно расши­ривший круг избирателей. По-прежднему право выборов оставалось непрямым и неравным. В центральных и националь­но-окраинных местностях империи выборы прово­дились не одновременно. Причем  в национально-окраинных местностях выборы проводились на основании особых правил. Голосование проводилось по куриям: землевладельцами, горожанами, затем крестьянами и рабочими.

Городское население малых городов голосова­ло за выборщиков в губернские избирательные со­брания. Закон 11 декабря 1905 г.  значительно увеличил чис­ло избирателей от горожан.

Для крестьян сохранились четырехстепенные вы­боры в Государственную Думу,  им разрешили до начала выборов в Думу провести новое назначение выбор­ных на волостных сходах. Избирательных прав лишались батраки, крестьяне, лишенные наделов за не­взнос податей, проживавшие в городах или на тер­ритории казачьих войск, но не объединенные ни в волости, ни в особые селения (на Кавказе).

Жалобы на допущенные нарушения при выбо­рах рассматривались особыми уездными или гу­бернскими комиссиями по делам о выборах.

Выборщики от рабочих принимали участие в вы­борах членов Государственной Думы в составе гу­бернского или городского избирательного собра­ния. Устанавливался кворум — присутствие не ме­нее половины от общего числа выборщиков, в противном случае собрание должны были прово­дить вновь через семь дней, и оно считалось уже состоявшимся независимо от числа прибывших вы­борщиков.

Выборы в Государственную Думу первого созыва прошли в соответствии с указанным Законом в фев­рале-марте 1906 г. По составу она была достаточно левой, иными словами, самым демократичным представительным органом монархической России. На основании Манифеста от 9 июня 1906 г. Дума была досрочно распущена.

Выборы в Думу второго созыва проходили на основании того же Закона и дали еще более левый состав, деятельность которого также, мягко говоря, не устраивала правительство и царя. Она опять была распущена досрочно Манифестом 3 июня 1907 г.

Положение о выборах от 3 июня 1907 г. в отли­чие от предшествующего свода нескольких зако­нодательных актов представляло собой единый, це­лостный закон, кодифицировавший законода­тельство о выборах применительно к центральным губерниям. На Урале, в Сибири и Дальнем Востоке выборы проводились на осно­вании прежнего Положения. Этот  избирательный закон существенно ограничил представительство населения окраин.

Избрание членов Государственной Думы по гу­берниям и областям производилось губернским из­бирательным собранием под председательством гу­бернского предводителя дворянства и выборщиков, избранных в каждом уезде. В составе губернского избирательного собрания имели право участвовать выборщики, избиравшие­ся губернскими съездами уполномоченных от рабо­чих предприятий фабричной, заводской и горноза­водской промышленности.

Новый этап в развитии избирательного права начался с издания Положения о выборах в Учре­дительное собрание, утвержденного Временным правительством уже после Февральской революции 1917 г.

Новый избирательный закон радикально от­личался от прежнего по ряду позиций, а именно:

-        самый низший в мире возра­стной ценз для избирателей - 20 лет;

-        избиратель­ные права предоставлялись российским гражданам без различия пола;

-        изби­рательными правами наделялись также военнослу­жащие;

-        отменялись имущественные цензы, цензы оседлости и грамотности;

-        уничтожались ограниче­ния в избирательных правах по принципам нацио­нальности и вероисповедания.

В соответствии со ст. 1 Положения избирательное право стало всеобщим и равным. Отстранялись от участия в выборах лишь признанные в установлен­ном порядке безумными или сумасшедшими, а также глухонемые, находящиеся под опекой. Лишались из­бирательных прав осужденные; несостоятельные должники - «зло­намеренные банкроты»; военнослужащие - дезертиры либо осужденные за ряд других воинских преступлений; члены царствую­щего в России дома.

В основе выборов лежала пропорциональная система, т.е. принцип избрания депутатов по пар­тийным спискам, в соответствии с процентом подан­ных за список голосов, в отдельных же округах в по­рядке изъятия из общего правила применялась ма­жоритарная система.

Порядок голосования устанавливался тайный, как правило, посредством избирательных бюлле­теней («записок»), в исключительных случаях посред­ством «баллотировки шарами или другими заменяю­щими их знаками».

Избирательное право России на этом этапе было самым демократичным в мире, что обусловлено прежде всего его всеобщностью и ра­венством, низким возрастным цензом, отсутствием имущественного ценза и ценза оседлости.
Развитие избирательного права в российской науке конца
XIX
– начала
XX
в.


Тема, посвященная избирательному праву, рассмат­ривалась в теоретическом аспекте многими учеными. Достаточно полное и всестороннее освещение проблем избирательного законодательства Рос­сийской империи в конце XIX - начале XX вв. получили в трудах профессора А.Ф. Смирнова. В работах Г. Мейера и В.М. Гессена давалась характе­ристика не только различных проблем субъективного избирательного права граждан, но и существующих из­бирательных систем. Специальное исследование Н.М. Коркунова о пропорциональных выборах интересно оценкой их достоинств и недостатков. Чичерин посвятил отдельную главу раз­витию политической свободы в фундаментальном труде «О народном представи­тельстве» Б.Н.. отмечая тот факт, что в отношении существа из­бирательного права мнения различных исследователей расходятся. Если демократическая школа рассматрива­ет выборное начало как право каждого свободного лица на участие в общих делах и в качестве основания влас­ти полагает личную волю человека, то авторы «охрани­тельного направления» видят здесь не столько право, сколько обязанность, которую граждане государства должны выполнить для общественной пользы. Выборное пра­во, прежде всего, есть право; оно дается гражданину не как должностному лицу, а как члену общества, дабы он мог проводить свои мнения, защищать свои интересы.

Наиболее полно теоретические положения россий­ских мыслителей нашли отражение в избирательном законодательстве Временного правительства. Уже в од­ном из первых его актов - Деклараций о составе и за­дачах Временного правительства от 3 марта 1917 г. - говорилось о немедленной подготовке к созыву на на­чалах равного, тайного, всеобщего и прямого голосова­ния Учредительного собрания.

Таким образом, были заложены основы новой изби­рательной системы России и содержание избиратель­ных прав ее граждан, в корне отличавшиеся от ранее действовавших в Российской империи. Началась актив­ная работа по подготовке к выборам в Учредительное собрание.
Преобразование избирательной системы в советский период
«Избирательный про­цесс - юридическая форма реализации публичной власти, ее политического воспроизводства и признания. Именно через демократические выборы формируются ответствен­ные перед гражданами органы государственной власти и управления, именно через участие в избирательном про­цессе осуществляется воздействие на государственную по­литику». Соответственно одним из важ­нейших направлений политической реформы в стране ста­ло преобразование избирательной системы.

Роль гражданина на выборах при советской системе сводилась, главным образом, к выражению полного одоб­рения и поддержке единственного кандидата. Все это сказалось не только на массовом сознании, но и на настроениях работников партийного и советского ап­паратов и самих депутатов. Распространилось безразличное отношение к личности кандидата и одновременно не лишенная оснований уверенность, что голосование про­тив единственного кандидата есть демонстрация недове­рия к власти вообще.

Во второй половине 80-х годов часть высшего партий­но-государственного аппарата, осознав необходимость перемен, вступила на путь реформ.

Первым практическим шагом на пути к избирательной реформе стал проведенный в 1987 году эксперимент в ходе выборов в местные Советы народных депутатов. Введение выборов с несколькими кандидатами без подготовки вело к разоча­ровывающим результатам, так как ни избиратели, ни кан­дидаты, ни официальные лица просто не знали того, как действовать в новой ситуации. Итог такого положения - неразбериха, анархия, разочарование народа в свобод­ных выборах и даже военные перевороты.

В феврале 1987 года Президиум ВС РСФСР в соответствии с партийными решениями принимает Указ «О вы­борах в местные Советы народных депутатов РСФСР» и Постановление Президиума ВС РСФСР «О проведении в порядке эксперимента выборов в местные Советы народ­ных депутатов РСФСР по многомандатным избирательным округам». Согласно Постановлению президиумам Вер­ховных Советов автономных республик, исполкомам обла­стных и краевых Советов предлагалось в ходе выборов в местные Советы провести эксперимент на территории од­ного из районов. Эксперимент по выборам в рай­онные, городские (городов районного подчинения), посел­ковые и сельские советы охватил 5% районов страны.

Отметим изменения, которые вносились в избиратель­ное законодательство. Помимо формирования многоман­датных округов, существенная особенность выборов 29 марта 1987 года - то, что на собраниях по выдвиже­нию кандидатов в депутаты предоставлялась возможность рассматривать, как правило, не одну, а несколько канди­датур по избирательному округу. Также в избира­тельных бюллетенях теперь предусматривалось указание, кроме обычных данных, места работы, должности или заня­тия кандидата в депутаты, что давало возможность более детально рассматривать социальный состав депутатского корпуса.

Внесенные изменения в Закон о выборах в местные Советы расширял возможности населения участвовать в подготовке и проведении выборов:

 Представители в состав избирательных комиссий могли выдвигаться пер­вичными общественными организациями и их органами: органами общественной самодеятельности по месту жи­тельства населения (сельскими, уличными, домовыми коми­тетами), советами женщин, ветеранов войны и труда, рай­онными потребительскими обществами, обществом «Зна­ние» и т.д.

Расширялись функции участковых избирательных ко­миссий. Избиратель­ные комиссии получали больше прав по вопросам рас­смотрения заявлений граждан о неточностях в списках из­бирателей.

Законодательство впервые предусмотрело и установ­ку кабин для голосования, так чтобы каждый голосующий обязательно прошел через них и только потом опускал бюллетень в избирательную урну.

В соответствии с новым законодательством в экспери­ментальных районах выборы в соответствующие Советы столкнулись, в отличие от прежнего порядка, не по одно­мандатным, а по многомандатным избирательным окру­гам. В Постановлении отмечалось, что число кандидатов должно, как правило, превышать число мандатов по изби­рательному округу. Всего по этим округам подле­жало избранию более 94 тысяч народных депутатов СССР.

По Указу Президиума ВС РСФСР расширялась роль органов общественной самодеятельности по месту жительства населения (сельские, уличные, домовые комитеты и т.д.). Они получали право выдвижения кандидатов.

Изменения избирательного процесса происходили не только в экспериментальных избиратель­ных округах. На многих предвыборных собраниях выдвига­лось и обсуждалось более одной кандидатуры, а иногда по несколько кандидатов в депутаты.

Избирательный эксперимент с многоман­датными округами устранял излишнюю социальную напря­женность и известный дискомфорт для кандидатов, связан­ные с предвыборной конкуренцией, поскольку предостав­лял им шанс стать хотя бы резервным депутатом. Во-вто­рых, была создана психологическая обстановка, которая являлась новой как для электората, так и для представите­лей власти.

Следующим этапом на пути формирования демокра­тических представительных органов государственной вла­сти стали выборы народных депутатов СССР 26 марта 1989 года. На XIX Всероссийской конференции КПСС, ко­торая проходила с 28 июня по 1 июля 1988 года, в ходе острых дискуссий была принята резолюция «О демократи­зации советского общества и реформе политической сис­темы». В ней, в частности, говорилось о том, что избира­тельная система нуждается в существенном обновлении, и намечались основные пути этого обновления. Это - обес­печение неограниченного выдвижения кандидатур, широ­кое и свободное их обсуждение, включение в избиратель­ные бюллетени большего числа кандидатов, чем имеется мандатов, строгое соблюдение процедуры выборов, регу­лярная отчетность депутатов и возможность их отзыва.

На сессии Верховного Совета СССР 1 декабря 1988 года принимаются законы СССР «Об изме­нениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР» и «О выборах народных депутатов СССР».

Одна из важ­нейших гарантий демократизации избирательной системы - конституционное закрепление возможности выбора депутатов в одномандатных избирательных округах из нескольких кандидатов, другими словами, проведение выборов на конкурентной основе. Согласно Закону число кандидатов в народные депутаты не ограничивалось, каж­дый участник собрания по выдвижению кандидатов в депу­таты мог предлагать для обсуждения любые кандидатуры, в том числе и свою. Основным Законом так же гарантирова­лось, что в избирательные бюллетени может быть включе­но неограниченное число кандидатов (статья 100 Консти­туции СССР).

Впервые конституционной нормой стало выдвижение кандидатов в депутаты собраниями избирателей по месту жительства. Собрание считалось правомочным, если на нем присутствовало 500 избирателей, проживающих на территории избирательного округа.

Принципиально важное и необходимое нововведение, существенно демократизирующее избирательный процесс, - закрепление права кандидата в депутаты выступать с программой своей будущей деятельности (Закон о выборах, статья 45). Но если кандидат предлагает изменить систему государственных органов, то это уже нарушение законодательства о выборах и, соответственно, кандидат мог быть привлечен к судебной ответственности. Сразу же на­чало работать Положение о предвыборной программе. Меняется характер предвыборной деятельности канди­датов в депутаты. Теперь в их распоряжении команды (до десяти человек) из доверенных лиц, которые могут вести диалоге избирателями, агитировать за кандидата. По сути дела, советское общество впервые после многих десятиле­тий своей истории имело дело с возрождающейся полити­ческой борьбой.

В Законе о выборах появляется и статья 7, по которой на заседаниях избирательных комиссий, в том числе при регистрации кандидатов в депутаты, подсчете голосов на избирательном участке, определении результатов выбо­ров по округу и подведении общих итогов выборов вправе присутствовать представители трудовых коллективов, об­щественных организаций, собраний избирателей, дове­ренные лица, а также представители печати, телевидения, радио. Тем самым расширялась открытость в деятельности избирательных комиссий, появляется общественный конт­роль за подсчетом голосов.

Начало 1989 года ознаменовалось первыми более-менее свободными выборами в СССР. Процесс демократизации, охвативший в то время страну, шел неодинаково. Доля избирателей, принявших участие в выборах, была не одинакова в разных районах страны.

26 марта 1989 года прошли основные выборы, а в апреле и мае довыборы и повторные голосования в ряде избирательных округов.

В составе Съезда появились также депутаты, пред­ставляющие социальные группы, которых не было ни в од­ном из прежних созывов Верховного Совета: священнослу­жители, сельские арендаторы, руководители арендных коллективов и кооперативов. Социальный состав нового депутатского корпуса подтверждал, что разнарядочный принцип формирования представительных органов власти уходил в прошлое.

Таким образом, избирательные кампании 1987 и 1989 годов стали этапами на пути к формированию на демократической основе высших представительных орга­нов государственной власти. Избирательный эксперимент 1987 года имел большое психологическое значение. Он разрушал устоявшиеся догмы (выборы без выбора), откры­вал возможность для свободного обсуждения вопросов избирательной системы. В тоже время многоступенчатая система выдвижения кандидатов в депутаты позволяла правящей элите отсеивать неугодных кандидатов. Выборы 1989 года проходили уже в другой обстановке. Нараба­тывалась практика выдвижения нескольких кандидатов на один депутатский мандат, формирования избирательных союзов, выдвижения и обоснования программ кандидатов в депутаты. Выборы показали советским людям, что от их голоса и мнения во многом зависит путь, по которому пой­дет страна.

Развитие избирательного права на современном этапе
Избирательное право прочно заняло свою нишу в общей системе права Российской Федерации и уже имеет свою политическую и юридическую историю развития и совершенствования.

В рамках весьма ограниченного периода исторического времени произошли структурные изменения всех составных элементов - институтов и процедур, юридических норм и ценностей, учреждений и гарантий, обеспечивающих реализацию конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Сегодня Российская Федерация располагает структурированным по всем составным элементам и институтам материальным и процессуальным правом, определяющим:

-        основные принципы и гарантии реализации активного и пассивного избирательного права граждан;

-        порядок организации и проведения выборов - их назначения, выдвижения и регистрации кандидатов;

-        правила информирования избирателей и ведения предвыборной агитации;

-        правила финансирования избирательных кампаний, создания и расходования избирательных фондов;

-        порядок голосования, подсчета голосов избирателей и определения результатов выборов;

-        порядок разрешения избирательных споров, юридической ответственности участников избирательного процесса;

-        порядок защиты и восстановления нарушенного избирательного права.

В этом процессе можно выделить ряд основных этапов становления и развития избирательного права и законодательства Российской Федерации:

-        период перестроечного советского избирательного права и законодательства (1989 - 1991 гг.);

-        период переходного постсоветского избирательного права и законодательства (1992 - 1994 гг.);

-        период регулярного парламентского избирательного права и законодательства (1995 г. - по настоящее время).

Основные этапы формирования системы современного избирательного права и законодательства Российской Федерации привязаны к четырем электоральным циклам по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации: 1995 - 1996 гг.; 1999 - 2000 гг.; 2003 - 2004 гг. и 2007 - 2008 гг.

Реформирование институтов избирательного права было подчинено определенному алгоритму - в каждом из означенных периодов законодатель вначале устанавливал в базовом федеральном законе материальные и процедурные, информационные и финансовые гарантии избирательных прав граждан, а затем раскрывал их технологическое содержание в специальных избирательных законах о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации.

На всех этапах реформирования избирательной системы Российской Федерации принятие политических и правовых решений о возможных изменениях в действующем законодательстве о выборах и референдумах сопровождалось проведением широких общественно-политических дискуссий и парламентских слушаний по всему комплексу обсуждаемых вопросов.

В феврале 1997 г. в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации состоялись первые парламентские слушания на тему "Основные направления совершенствования избирательного законодательства в Российской Федерации".

В октябре 2000 г. в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации состоялись вторые парламентские слушания на тему "О совершенствовании законодательства о выборах".

В октябре 2004 г. в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации прошли третьи парламентские слушания на тему "О практике проведения федеральных выборов, выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и перспективы развития избирательного законодательства".

Таким образом, в течение практически десяти лет за период с 1994/1995 гг. по 2003/2005 гг. весьма скромный по своим юридическим масштабам и политической роли институт, связанный с правом голоса граждан и их электоральной правосубъектностью, постепенно оформился в весьма сложный межотраслевой комплекс норм и институтов, гарантий и процедур, претендующий стать и быть политической конституцией страны.

Выборы из формальной, точнее административной, процедуры голосования превратились в политический институт. Волеизъявление граждан, выраженное в форме электоральных предпочтений, стало неотъемлемой частью механизма публичного властвования и управления.

На современном этапе развития избирательной системы Российской Федерации, понимаемой в широком смысле как система норм и институтов, учреждений и ценностей, избирательное право по своему содержанию и смыслу представляет юридическую форму и способ взаимодействия гражданского общества и государства.




Список литературы по теме:



1.                  Андрющенко, Е. Выборы: уроки и тенденции [Текст] / Е. Андрющенко. – Аргументы и факты. – 199. – 13 – 19 мая.

2.                  Артеменко, Т.А. История возникновения института избирательного права в России [Текст] / Т.А. Артеменко  // История государства и права.-2005.-№ 6. - С. 39 - 43.

3.                  Веденеев, Ю.А. , Навальный, С.В. Избирательное право: роль и место в системе права России [Текст] / Ю.А. Веденеев, С.В. Навальный // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. – 2003. - № 2. – С. 67 – 68.

4.                  География и анатомия парламентских выборов [Текст] / под ред. В.А. Колосова, Н.В. Петрова, Л.В. Смирягина. – М.: Прогресс, 1990.

5.                  Гессен, В.М. Основы конституционного права [Текст]: 2-е изд. / В.М. Гессен. - Пг., 1918. - С. 66.

6.                  Голуб, И.М. К истории становления института ответственности выборных органов и должностных лиц местного самоуправления в России X - XVIII вв. [Текст]/ И.М. Голуб // История государства и права. - 2006.-№ 8. - С. 33 - 35.

7.                                     Ефремова, Н.Н., Немытина, М.В. Местное самоуправление и юстиция в России (1864-1917 гг.) [Текст] / Н.Н. Ефремова, М.В. Немытина // Государство и право. - 1993. -  № 3. - С. 126-133.

8.                  Жалованная грамота дворянству, д. 6. Российское за­конодательство Х-ХХ вв. [Текст]: Соч. в 9 т. Т. V. Законодательство периода расцвета абсолютизма. - М., 1987. 

9.                  Князев, С.Д. Предмет современного российского избирательного права [Текст] / С.Д. Князев // Государство и право.-2000.-№ 5.- С.31-40.

10.              Кназев, С.Д.  Политическое представительство и выборы: публично-правовая природа и соотношение [Текст] / С.Д. Князев // Конституционное и муниципальное право. – 2007. - № 16. – С. 21 – 34.

11.              Козин, В.И. Преобразование избирательного законодательства СССР как этап государственно-правовой модернизации (1987 - 1989 гг.) [Текст] / В.И. Козин, // Конституционное и муниципальное право.-2005.-№ 3. - С. 17 - 22.

12.              Комарова, В.В. Референдум и сходные формы непосредственного народовластия (соотношение и проблемы) [Текст] / В.В. Комарова, // Конституционное и муниципальное право.-2005.-№ 9. - С. 16 - 19.

13.              Коркунов, Н.М. Пропорциональные выборы [Текст] / Н.М. Коркунов - СПб., 1896.

14.              Котегова, М.А. Пропорциональные выборы в субъектах Российской Федерации в 2007 – 2007 годах: законодательство и практика [Текст] / М.А. Котегова // Конституционное и муниципальное право. – 2007. - № 15. – С. 24 – 27.

15.              Котляревский, С.А. Конституционное государство. Опыт политико-морфологического обзора [Текст] / С.А. Котляревский. - СПб., 1907.

16.              Кудинов, О.А. Проблемы избирательного права в Российской науке конца XIX - начала ХХ вв. и их реализация в избирательном законодательстве временного правительства России 1917 г. [Текст] / О.А. Кудинов  // История государства и права.-2005.-№ 4. - С. 50 - 53.

17.              Лазаревский, Н.А. Государственное право [Текст] / Н.А. Лазаревский. - СПб., 1917.

18.              Лазаревский, Н.И. Русское государственное право [Текст]: Т. 1 / Н.И. Лазаревский. - СПб., 1913.

19.              Люблинский, П.И. Преступления против из­бирательного права [Текст] / П.И. Люблинский. - СПб., 1906.

20.              Масловская, М.В. Избирательный процесс и иные разновидности правовой формы деятельности [Текст] / М.В. Масловская // Конституционное и муниципальное право.-2007.-№ 8. - С. 23 - 26.

21.              Мейер, Г. Избирательное право [Текст] / Г.Мейер. - М., 1906.

22.              Новикова, Н.А. Применение морально-нравственного ценза в изби­рательном праве Российской Империи конца XVIII - первой половины XIX в. [Текст]/ Н.А. Новикова,  // История государства и права.-2006.-№ 7. - С. 18 - 19.

23.              Орландо, В. Принципы конституционного пра­ва [Текст] / В. Орландо. - М., 1907.

24.              Орлов, В.П. Демократия набирает силу [Текст] / В.П. Орлов // Советская Россия. – 1989. – 14 марта.

25.              Полное собрание законов Российской империи [Текст]: Собрание II. Т. XXXIX. Отд. 1. № 40457. - СПб.,  1830. 

26.              Положение о выборах в Учредительное собрание [Текст]. - СПб., 1917.

27.              Потякин, А.А. Участие Министерства внутренних дел Российской империи в создании правовой базы выборов [Текст]/ А.А. Потякин, // История государства и права.-2004.-№ 1. - С. 39 - 41.

28.              Розенталь, П. Жизнь и смерть Учредительных собраний [Текст] / П. Розенталь. -  Пг., 1918.  - С.85.

29.              Российское законодательство Х-ХХ веков [Текст]: Соч. в 9 т. Г. IX. Законодательство эпохи буржуазно-демократических рево­люций. -  М., 1994. - С. 135-136.

30.              Сидельников, С.М. Образование и деятельность первой Го­сударственной Думы [Текст] / С.М. Сидельников. -  М., 1962.

31.              Смирнов, А.Ф. Большие ожидания [Текст] / А.Ф. Смирнов //Выборы. 2001. - №4.

32.              Смирнов, А.Ф. Государственная дума Россий­ской империи 1906-1917 гг. [Текст]: Историко-правовой очерк / А.Ф. Смирнов. — М., 1998.

33.              Смирнов, А.Ф. От Земских соборов — к Учредительному собранию [Текст] / А.Ф. Смирнов //Журнал российского права. 2000. -  № 1,5,10.

34.              Смирнов, А.Ф. От Земских соборов — к Учредительному собранию [Текст] / А.Ф. Смирнов //Журнал российского права. 2000. -  № 1,5,10.

35.              Таагепер, Р. Некоторые проблемы проведения выборов по многомандатным округам [Текст]: Политические институты и обновление общества / Р. Таагепер. – М., 1989.

36.              Чичерин, Б.Н. Конституционный вопрос в России [Текст] /   Б.Н. Чичерин //В сб.: Чичерин Б.Н. Философия права. - СПб., 1998.

37.              Чичерин, Б.Н. Конституционный вопрос в России [Текст] /   Б.Н. Чичерин //В сб.: Чи­черин Б.Н. Философия права. - СПб., 1998.

38.              Чичерин, Б.Н. О народном представительстве [Текст] /   Б.Н.Чичерин - М., 1899.

39.              Шахманев, У.Ш. Совершенствование избирательной системы и рефор­мирование местного самоуправления в Республике Дагистан [Текст] / У.Ш. Шахманев // Государство и право.-1999.-№1.- С.5-10.



1. Реферат на тему Sacchrin Essay Research Paper If saccharin is
2. Бизнес-план Разработка бизнес-плана инвестиционного проекта ОАО Минский ПКТИ
3. Реферат на тему Glass Menagerie Essay Research Paper English 342Glass
4. Реферат Ответственность за ущерб причиненный перевозчиком воздушного транспорта
5. Курсовая Разработка стратегии функциональной системы
6. Реферат на тему Leguin
7. Контрольная работа на тему Етика та естетика
8. Реферат Коксохимическое производство
9. Реферат Вокодеры с линейным предсказанием
10. Курсовая Совокупный спрос и предложение 5