СОСТОЯНИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОТРАСЛЕВОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Готовность отрасли к аварийному реагированию является неотъемлемой частью обеспечения ядерной и радиационной безопасности предприятий атомной энергетики и промышленности. В последние годы в рамках Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Минатоме России активно формируется отраслевая система предупреждения и ликвидации ЧС (далее – ОСЧС), являющаяся функциональной подсистемой РСЧС.




Основными задачами ОСЧС как функциональной подсистемы РСЧС являются:

·         Участие в разработке и реализации правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

·         Участие в разработке федеральных, разработка и реализация отраслевых  целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций (далее именуются организации), а также подведомственных им объектов производственного и социального назначения (далее именуются объекты) в чрезвычайных ситуациях;

·         Разработка и осуществление организационных и инженерно-технических мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций, повышению надежности потенциально-опасных объектов, обеспечению устойчивости и безопасности функционирования объектов отрасли в чрезвычайных ситуациях;

·         Обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств отрасли, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются силы и средства);

·         Постоянное наблюдение и контроль  обстановки  на потенциально-опасных объектах отрасли и прилегающих к ним территориях в пределах зон наблюдения;

·         Прогнозирование и оценка состояния радиационной, химической и пожарной безопасности на подведомственных объектах, медико-экологических и социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций на предприятиях отрасли;

·         Создание и модернизация на потенциально-опасных объектах отрасли материально-технической базы для выполнения работ по ликвидации чрезвычайной ситуации и проведения своевременной эвакуации персонала и населения (в том числе создание и модернизация защищенных пунктов управления противоаварийными действиями (ЗПУ ПД), убежищ и противорадиационных укрытий, пунктов и маршрутов эвакуации, объектов санитарной обработки, подготовленных районов эвакуации и др.);

·         Подготовка руководящего состава и персонала объектов к действиям в чрезвычайных ситуациях, подготовка и повышение квалификации специалистов ОСЧС;

·         Ликвидация чрезвычайных ситуаций на подведомственных объектах и при транспортировке ядерных материалов и радиоактивных веществ, участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

·         Создание отраслевых резервных фондов финансовых, материально-технических и других ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

·         Организация целевых видов страхования от чрезвычайных ситуаций, включая перестрахование рисков их возникновения;

·         Сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты персонала предприятий и организаций отрасли, населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

ОСЧС объединяет органы управления, силы и средства Минатома России, его корпорационных структур (ГП "Концерн Росэнергоатом", АО "Концерн ТВЭЛ", др.), предприятий и организаций отрасли, в полномочия которых входит решение вопросов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Система управления ОСЧС строится по производственному принципу в соответствии с организационной структурой Минатома России и предусматривает следующие основные направления деятельности ОСЧС:

·         предупреждение и ликвидация аварий на объектах атомной энергетики;

·         предупреждение и ликвидация последствий аварий с ЯБП и ЯЗ;

·         предупреждение и ликвидация последствий аварий на предприятиях ядерного топливного цикла;

·         предупреждение и ликвидация аварий при транспортировании ядерных материалов и радиоактивных веществ;

·         предупреждение и ликвидация аварий на ядерных установках научно-исследовательских учреждений и научных центров;

·         предупреждение и ликвидация аварий на пунктах хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, в хранилищах радиоактивных отходов.

ОСЧС имеет два уровня управления: федеральный и объектовый. Каждый уровень управления ОСЧС имеет координирующие органы, постоянно-действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения, информационного обеспечения. Координирующими органом ОСЧС на федеральном уровне является Отраслевая комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ОКЧС), а на объектовом уровне - объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧСО).
Органами повседневного управления ОСЧС являются:

на федеральном уровне:

·         специализированные подразделения департаментов, управлений Минатома России и его корпорационных структур по безопасности и ЧС (Отдел гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, Отдел по безопасности ЯО, ЯБП, ЯЗ и ликвидации последствий аварий с ними, Дирекция по аварийному планированию ГП «Концерн Росэнергоатом», др.);

·         диспетчерский отдел Ситуационно-Кризисного Центра Минатома России (СКЦ),

·         дежурно-диспетчерские службы Центрального аппарата Минатома России и его корпорационных структур,

на объектовом уровне (в организациях):

·         дежурно-диспетчерские службы предприятий и организаций отрасли.
В целях решения комплекса специальных задач по ликвидации последствий аварий с ядерными боеприпасами, ядерными зарядами, их макетами и составными частями при их создании, испытании и ликвидации в составе ОСЧС организована Специальная профессиональная аварийно-спасательная служба (САС).

Для организации и проведения работ по обеспечению готовности и аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей к действиям по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций радиационного и ядерного характера в составе ОСЧС создана Аварийно-спасательная служба (АСС). АСС объединяет органы управления АСС; аварийно-спасательные формирования (АСФ); научно-исследовательские и образовательные учреждения по подготовке спасателей; организации по производству аварийно-спасательных средств, иные формирования, обеспечивающие решение стоящих перед АСФ задач.

Для оказания практической помощи предприятиям отрасли со стороны ОКЧС при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций по представлению департаментов, управлений Минатома России, его корпорационных структур создаются группы экспертов (ЭГ). ЭГ формируются из специалистов Центрального аппарата, предприятий и организаций Минатома России и других министерств, ведомств и организаций (по согласованию с их руководителями) и работают под непосредственным руководством ОКЧС. Местом сбора и дальнейшей работы ЭГ при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций на предприятиях отрасли являются специально оборудованные помещения СКЦ. Для оказания экстренной помощи потенциально-опасным объектам отрасли в случае угрозы и возникновения чрезвычайной ситуации из состава ЭГ могут формироваться оперативные группы экспертов для выезда на объект.

В состав сил и средств ОСЧС входят силы и средства Минатома России (централизованные силы и средства), его корпорационных структур, предприятий и организаций отрасли.

Непосредственная деятельность служб и формирований ОСЧС регламентируется соответствующими положениями об этих службах и Уставами формирований, утверждаемыми в установленном порядке, и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации

Информационное обеспечение функционирования ОСЧС осуществляется информационно-управляющей системой, которая обеспечивает:

·         сбор, передачу и обработку данных, полученных от информационно-измерительных систем контроля, данных лабораторного контроля,  оперативных донесений  предприятий и организаций отрасли;

·         информационно-аналитическую поддержку принятия решений членами ОКЧС;

·         обмен информацией между органами управления, силами ОСЧС, а также обмен информацией между  ОСЧС и другими подсистемами РСЧС;

·         оперативное оповещение о чрезвычайных ситуациях на предприятиях отрасли Федеральных органов исполнительной власти различных уровней.

Деятельность ОСЧС включает планирование, подготовку и осуществление мероприятий по предупреждению аварий и ликвидации их последствий.
В зависимости от обстановки определяются три режима функционирования ОСЧС:

·         Режим повседневной деятельности - функционирование системы при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, пожарной обстановке на предприятиях отрасли; при отсутствии прогноза о возможности возникновения чрезвычайной ситуации; при ведении долгосрочных работ по ликвидации последствий ЧС

·         Режим повышенной готовности - функционирование системы при отклонениях от пределов безопасной эксплуатации предприятий отрасли, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайной ситуации

·         Чрезвычайный режим - функционирование системы при возникновении и ликвидации последствий ЧС.

В режиме повседневной деятельности основными мероприятиями, осуществляемыми ОСЧС, являются:

·         Осуществление наблюдения и контроль состояния потенциально-опасных объектов отрасли, состоянием окружающей среды в СЗЗ и зонах наблюдения этих предприятий;

·         Планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мероприятий по повышению безопасности потенциально-опасных объектов отрасли; сокращению возможных потерь и ущерба, повышению устойчивости функционирования объектов отрасли при возникновении ЧС;

·         Обеспечение постоянной готовности соответствующих сил и средств ОСЧС;

·         Совершенствование подготовки органов управления, сил и средств ОСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях; организация обучения персонала и населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

·         Создание и модернизация на потенциально-опасных объектах отрасли материально-технической базы для выполнения работ по ликвидации чрезвычайной ситуации и проведения своевременной эвакуации персонала и населения (защищенные пункты управления противоаварийными действиями (ЗПУ ПД), убежища и противорадиационные укрытия, пункты и маршруты эвакуации, объекты санитарной обработки, подготовленные районы эвакуации, др.);

·         Создание и восполнение отраслевых резервных фондов финансовых, материально-технических и других ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

·         Осуществление целевых видов страхования от ЧС, включая перестрахование рисков из возникновения.

Основными мероприятиями, осуществляемыми ОСЧС в режиме повышенной готовности, являются:

·         Усиление наблюдения и контроля  состояния потенциально-опасных объектов отрасли, состоянием окружающей среды в СЗЗ и зонах наблюдения этих предприятий;

·         Усиление диспетчерских служб;

·         Принятие на себя ОКЧС и КЧСО непосредственного руководства функционированием ОСЧС на соответствующем уровне;

·         Оповещение и сбор ЭГ,  комиссий по чрезвычайным ситуациям и их рабочих органов соответствующих уровней управления ОСЧС;

·         Прогнозирование возможности возникновения, развития и последствий ЧС, выработка предложений по нормализации обстановки;

·         Принятие превентивных мер по защите персонала, населения, окружающей среды по повышению устойчивости функционирования объектов отрасли;

·         Приведение в состояние готовности сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций ОСЧС, уточнение планов их действий и выдвижение, при необходимости, в районы предполагаемых действий;

·         Осуществление, при необходимости, оперативного информационного обмена с Федеральными органами исполнительной власти, другими подсистемами РСЧС.



Основными мероприятиями, осуществляемыми ОСЧС в чрезвычайном режиме, являются:

·         Оповещение, организация защиты и спасения персонала предприятий отрасли;

·         Выдвижение сил и средств в район ЧС для проведения работ;

·         Прогнозирование  развития и последствий ЧС, разработка рекомендаций по локализации и ликвидации ЧС;

·         Организация работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;

·         Определение границ зоны чрезвычайной ситуации;

·         Осуществление усиленного непрерывного контроля обстановки на аварийном объекте, в СЗЗ и зоне наблюдения;

·         Осуществление, при необходимости, взаимодействия с Федеральными органами исполнительной власти, другими подсистемами РСЧС при проведении работ по ликвидации ЧС;

·         Организация работ по обеспечению устойчивого функционирования предприятий отрасли.




Ликвидация ЧС на предприятиях отрасли осуществляется силами и средствами ОСЧС при взаимодействии с органами местного самоуправления, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации под непосредственным руководством комиссии по чрезвычайным ситуациям соответствующего уровня:

·         ликвидация ЧС, при которых действие поражающих факторов ограничено санитарно-защитной зоной (СЗЗ) - под руководством КЧСО;

·         ликвидация ЧС, действие поражающих факторов которых ограничено территорией, превышающей размеры СЗЗ - под руководством соответствующих территориальных комиссий по чрезвычайным ситуациям.




Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что имеющимися силами и средствами локализовать и ликвидировать ее невозможно, указанные комиссии обращаются за помощью к вышестоящей комиссии по ЧС:

·         КЧСО обращается за помощью к ОКЧС;

·         ОКЧС обращается за помощью к Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Опыт функционирования национальной и зарубежных систем аварийного реагирования при ликвидации последствий реальных аварий и инцидентов, в том числе Чернобыльской аварии, показал, что эффективность противоаварийных действий существенно возрастает при наличии системы информационно-аналитической и научно-технической поддержки принятия решений. Положением об ОСЧС предусмотрено вовлечение в систему аварийного реагирования специализированных центров, осуществляющих научно-техническую поддержку по различным аспектам последствий ЧС и их ликвидации.

В частности, одной из задач СКЦ Минатома России является обеспечение информационно-аналитической поддержки принятия решений ОКЧС в случае возникновения чрезвычайной ситуации на предприятии отрасли. В СКЦ организована диспетчерская служба, которая осуществляет круглосуточное дежурство, оснащена современными средствами связи и информационных коммуникаций, системами получения, обработки и представления информации об объектах отрасли. В случае возникновения чрезвычайной ситуации на предприятиях отрасли СКЦ Минатома России переходит в режим аварийной готовности и осуществляет информационно-аналитическую поддержку руководства и экспертов ОКЧС. СКЦ обеспечивает также взаимодействие с техническими кризисными центрами и центрами научно-технической поддержки Минатома и других ведомств.

Базовым фактором, обеспечивающим готовность Минатома России к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций во всех направлениях деятельности, является готовность предприятий отрасли, наличие у них необходимых сил, средств и ресурсов, готовности систем управления и связи, наличие навыков руководящего, командно-начальствующего состава, работников и специалистов предприятий.

В целях совершенствования организации ОСЧС, проверки готовности органов управления, сил и средств ОСЧС ежегодно планируются и проводятся учения и тренировки по плану мероприятий ОСЧС.

В ходе этих мероприятий отрабатываются вопросы аварийного оповещения, взаимодействия участников системы аварийного реагирования (внутриведомственного и межведомственного), осуществляется проверка системы научно-технической и экспертной поддержки принятия решений на международном, федеральном, региональном и местном уровнях. Осуществляется проверка состояния сил и средств предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, технических средств связи, приема, передачи, обработки и представления информации. Кроме регламентных тренировок, ежегодно проводятся крупные учения с привлечением практически всех участников системы аварийного реагирования, в том числе МВК, ОКЧС, ОПАС и др.

Комплексное исследовательское командно-штабное учение «Урал-99» проходило 12-14 октября 1999 в районе пос.Новогорный Кыштымского района Челябинской области. Тема учений: «Реагирование и ликвидация последствий аварии при транспортировке радиоактивных веществ». В этом учении принимало участие большое количество предприятий и организаций Минатома России, а также ряд учреждений других министерств и ведомств России (рис. 8,9). Учение проходило в рамках действующей системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Минатома России.

Целью учения «Урал-99» было совершенствование подсистемы предупреждения и ликвидации последствий аварий при транспортировке ядерных материалов и радиоактивных веществ Минатома России, отработка действий органов управления, сил и средств в регионе обслуживания Аварийно-технического центра (АТЦ) с предприятием базирования РФЯЦ ВНИИТФ, отработка взаимодействия с МЧС России, МПС России и территориальными органами власти.

По результатам аварийных тренировок, комплексных тематических учений ДБЧС Минатома России, совместно с заинтересованными подразделениями министерства, учреждениями других министерств и ведомств, подготовил проект плана организационно-технических мероприятий, направленных на развитие и совершенствование ОСЧС.





Основными работами, определяемыми этим планом являются:

·         Разработка комплекса руководящих документов по взаимодействию Минобороны России, Минатома России, МЧС России, МПС России, Минздрава России и др.. при проведении работ по ликвидации последствий аварий.

·         Разработка и внедрение инженерных методик на основе рекомендаций МАГАТЭ, обеспечивающих в любых условиях обязательный минимум достоверной информации, необходимой для принятия адекватных решений при ликвидации аварии (оперативного прогнозирования радиационной обстановки, действий по радиационному мониторингу зоны аварий, действий по дезактивации территории).

·         Создание единой картографической системы с использованием геопространственных данных (интегральная геоинформационная система) по оперативному реагированию на ЧС, в особенности на транспортные аварии.

·         Централизованное комплексное оснащение оперативной группы Минатома России оборудованием для работ на месте аварии и для информационного обеспечения отраслевой комиссии по чрезвычайным ситуациям в СКЦ Минатома России.

·         Создание сети диспетчерских пунктов АТЦ (АИО), в том числе мобильных, снабженных автоматизированным рабочим местом, оборудованных современным аппаратно-программным обеспечением.

·         Централизованное оснащение средствами дальней космической связи и радиосвязи аварийно-спасательных формирований Минатома России в едином частотном диапазоне.

·         Дооснащение профессиональных аварийно-спасательных формирований средствами жизнеобеспечения в полевых условиях.

Для городов и городских районов степень опасности от химически опасных объектов оценивается по доле территории (населения), попадающей в зону химического заражения (3X3).

Первая степень химической опасности для города, это когда в 3X3 попадает 50% территории (населения),

вторая — от 30 до 50; третья — от 10 до 30%.

Основным физико-химическим показателем, определяющим размеры опасной для людей зоны распространения вредных веществ, является их фазовое состояние при данных метеоусловиях. Опыт показывает, что разрушение емкостей с ХОВ или применение боеприпасов с ХОВ в твердом или жидком состоянии приводит к локальному действию, т. е. в месте разрушения емкости (взрыва боеприпаса) или ближайших окрестностях. Пары и газы, а также неоседающий аэрозоль распространяются на многие километры, что значительно увеличивает масштабы опасности.

Поражающие концентрации ХОВ определяются их физико-химическими свойствами — агрегатное состояние вещества, растворимость его в воде и органических растворителях, плотность и летучесть вещества, удельная теплота испарения и теплоемкость жидкости, давление насыщенных паров, температура кипения и др.

Эти характеристики необходимы при оценке безопасности производства, хранения и перевозок ХОВ, прогнозировании и оценке последствий химически опасных аварий.

В обычных условиях ХОВ могут быть в твердом, жидком или газообразном состоянии.

Газ (пар) занимает большой объем, поэтому при производстве, использовании, хранении и перевозках газообразные ХОВ могут переводиться в сжиженное состояние или находиться под давлением. Это может значительно увеличить количество ХОВ, выбрасываемых при аварии в атмосферу, и повлиять на фазоводисперсный состав образующегося при этом облака.

В атмосфере ХОВ могут находиться в виде пара или газа, а также в аэрозольном состоянии, когда жидкое или твердое вещество взвешено в воздухе в виде частиц различного размера: от тонкодисперсных диаметром до 30 мкм (туман, дым) до грубо дисперсных диаметром более 30 мкм (крупные частицы дыма) и в капельно-жидком состоянии.
Классификация аварий на химически опасных объектах.

В химических отраслях аварии делят на две категории:

1.   Аварии в результате взрывов, вызывающих разрушение технологической схемы, инженерных сооружений и полностью или частично прекращение выпуска продукции, а для восстановления требуются специальные ассигнования от вышестоящих организаций;

2.   Аварии, в результате которых повреждено основное или вспомогательное технологическое оборудование, инженерные сооружения и полностью или частично прекращен выпуск продукции, а для восстановления производства требуются затраты более нормативной суммы на плановый капитальный ремонт, но не требуются специальные ассигнования вышестоящих инстанций.
Классификация аварий выглядит следующим образом:

·      частная — авария, либо не связанная с выбросом СДЯВ, либо произошла незначительная утечка ядовитых веществ;

·      объектовая — авария, связанная с утечкой СДЯВ из технологического оборудования или трубопроводов. Глубина пороговой зоны менее радиуса санитарно-защитной зоны вокруг предприятия;

·      местная — авария, связанная с разрушением большой единичной емкости или целого склада СДЯВ. Облако достигает зоны жилой застройки, проводится эвакуация из ближайших жилых районов и другие соответствующие мероприятия;

·      региональная — авария со значительным выбросом СДЯВ. Наблюдается распространение облака в глубь жилых районов;

·      глобальная — авария с полным разрушением всех хранилищ со СДЯВ на крупных химически опасных предприятиях. Такое возможно в случае диверсии, в военное время или в результате стихийного бедствия.

 

Характер воздействия химического загрязнения на население и окружающую среду.

При авариях на химических производствах и при транспортировке ХОВ, а также при применении химического оружия масштабы опасности будут определяться токсичностью вещества и размерами зоны его распространения.

Размеры зоны распространения зависят от физико-химических свойств вещества, тоннажа (массы) разлитого вещества, степени разрушения емкости, метеорологических условий и характера местности.

Критерием для определения химической опасности объекта является количество населения, попадающего в зону возможного химического загрязнения (ЗВХЗ), которая представляет собой круг радиусом, равным наибольшей глубине распространения облака загрязненного воздуха с пороговой концентрацией.

Существует четыре степени химической опасности:

·        I — в ЗВХЗ попадает более 75 тыс. человек,

·        II — от 40 до 75 тыс. человек,

·        III — менее 40 тыс. человек

·        IV — ЗВХЗ не выходит за пределы территории объекта или его санитарно-защитной зоны.
Аварии на радиационно-опасных объектах.

В настоящее время практически любая отрасль хозяйства и науки использует радиоактивные вещества и источники ионизирующих излучений. Высокими темпами развивается ядерная энергетика. Атомная наука и техника таят в себе огромные возможности, но вместе с тем представляют и большую опасность для людей и окружающей среды. Атомные установки эксплуатируются на ледоколах, на крейсерах и подводных лодках, в космических аппаратах.

Ядерные материалы приходится возить, хранить, перерабатывать. Это создает дополнительный риск радиоактивного загрязнения окружающей среды, поражения людей, животных и растительного мира. Возрастает опасность аварий с выбросом радиоактивных веществ, причинами которых могут быть нарушения технологических процессов, правил работы с источниками радиоактивности, их хранения и перевозки, некомпетентность персонала.

В результате аварий могут возникнуть обширные зоны радиоактивного загрязнения местности и происходить облучение персонала ядерно- и радиационно-опасных объектов (РОО) и населения, что характеризует создавшуюся ситуацию как чрезвычайную.

Степень опасности и масштабы этой ЧС будут определяться количеством и активностью выброшенных радиоактивных веществ, а также энергией и качеством сопровождающих их распад ионизирующих излучений.




Радиационные аварии подразделяются:

· локальные — нарушение в работе РОО, при котором не произошел выход радиоактивных продуктов или ионизирующих излучений за предусмотренные границы оборудования, технологических систем, зданий и сооружений в количествах, превышающих установленные для нормальной эксплуатации предприятия значения;

· местные — нарушение в работе РОО, при котором произошел выход радиоактивных продуктов в пределах санитарно-защитной зоны и в количествах, превышающих установленные нормы для данного предприятия;

· общие — нарушение в работе РОО, при котором произошел выход радиоактивных продуктов за границу санитарно-защитной зоны и в количествах, приводящих к радиоактивному загрязнению прилегающей территории и возможному облучению проживающегося на: ней населения выше установленных норм.




К типовым радиационно-опасным объектам следует отнести:

·         атомные станции,

·         предприятия по изготовлению ядерного топлива,

·         по переработке отработавшего топлива и захоронению радиоактивных отходов,

·         научно-исследовательские и проектные организации, имеющие ядерные реакторы,

·         ядерные энергетические установки на транспорте.
 

Возможные аварии на АЭС и других радиационно-опасных объектах классифицируют по двум признакам:

·         по типовым нарушениям нормальной эксплуатации;

·         по характеру последствий для персонала, населения и окружающей среды.

При анализе аварий используют цепочку "исходное событие — пути протекания — последствия".

Аварии, связанные с нарушениями нормальной эксплуатации, подразделяются:

·         проектные,

·         проектные с наибольшими последствиями,

·         запроектные.

Под нормальной эксплуатацией АЭС понимается ее состояние в соответствии с принятой в проекте технологией производства энергии, включая работу на заданных уровнях мощности, процессы пуска и остановки, техническое обслуживание, ремонты, перегрузку ядерного топлива.

Причинами проектных аварий, как правило, являются исходные события, связанные с нарушением барьеров безопасности, предусмотренных проектом каждого реактора. Именно в расчете на эти исходные события и строится система безопасности АЭС.

Первый тип аварий — нарушение первого барьера безопасности, а проще — нарушение герметичности оболочек твэлов (тепловыделяющих элементов) из-за кризиса теплообмена или механических повреждений. Кризис теплообмена — это нарушение температурного режима (перегрев) твэлов.

Второй тип аварий — нарушение первого и второго барьеров безопасности. При попадании радиоактивных продуктов в теплоноситель вследствие нарушения первого барьера дальнейшее их распространение останавливается вторым, который образует корпус реактора.

Третий тип аварий — нарушение всех барьеров безопасности. При нарушенных первом и втором барьерах теплоноситель с радиоактивными продуктами деления удерживается от выхода в окружающую среду третьим барьером — защитной оболочкой реактора. Под которой понимается совокупность всех конструкций, систем и устройств, которые должны с высокой степенью надежности обеспечить локализацию выбросов.

Ядерную аварию может вызвать также образование критической массы при перегрузке, транспортировке и хранении твэлов.

При нарушении контроля и управления цепной ядерной реакцией возможны тепловые и ядерные взрывы.

Тепловой взрыв может возникнуть, когда вследствие быстрого неуправляемого развития реакции резко нарастает мощность и происходит накопление энергии, приводящей к разрушению реактора со взрывом.

Радиационное воздействие на персонал и население в зоне радиоактивного загрязнения определяется дозами внешнего и внутреннего облучения людей.

Под внешним понимается прямое облучение человека от источников ионизирующего излучения, расположенных вне его тела, главным образом от источников гамма-излучения и нейтронов.

Внутреннее облучение происходит за счет ионизирующего излучения от источников, находящихся внутри человека, которые образуются в критических (наиболее чувствительных) органах и тканях. Внутреннее облучение происходит за счет источников альфа-, бета - и гамма-излучения.

Защита персонала и населения состоит в заблаговременном зонировании территорий вокруг радиационно-опасных объектов. При этом устанавливают следующие три зоны:

· зона экстренных мер защиты — это территория, на которой доза облучения всего тела за время формирования радиоактивного следа или доза внутреннего облучения отдельных органов может превысить верхний предел, установленный для эвакуации;

· зона предупредительных мероприятий — это территория, на которой доза облучения всего тела за время формирования радиоактивного следа или доза облучения внутренних органов может превысить верхний предел, установленный для укрытия и йодной профилактики;

· зона ограничений — это территория, на которой доза облучения всего тела или отдельных его органов за год может повысить нижний предел для потребления пищевых продуктов. Зона вводится по решению государственных органов.
5 декабря 1995 г. Государственная Дума приняла Федеральный закон "О радиационной безопасности населения", который регламентирует нормы в области обеспечения радиационной безопасности. В ст. 9 приведены пределы дозовых нагрузок для населения и персонала, причем более жесткие, нежели ранее действовавшие. Нормы введены в действие с 1 января 2000 г.

В случае радиационных аварий допускается облучение, превышающее установленные нормы, в течение определенного промежутка времени и в пределах, определенных для таких ситуаций.

Источники ионизирующих излучений делятся на природные (естественные) и техногенные, связанные с деятельностью человека.

К естественным источникам относятся космические лучи и земная радиация, создающие природный радиационный фон.

Источники ионизирующих излучений техногенного характера — медицинская аппаратура, используемая для диагностики и лечения, дает до 50% техногенных излучений; промышленные предприятие ядерно-топливного комплекса, а также последствия испытаний ядерного оружия.

Среднегодовая доза техногенных излучений составляет около 0,9 мЗв (0,09 бэр).

Среднее значение суммарной годовой дозы излучения естественных и техногенных источников составляет 2 — 3 мЗв (0,2 — 0,3 бэр) Это так называемый естественный фон.

Уровень радиации (мощность дозы), соответствующие естественному фону, — 10 — 60 мкбэр/ч, принято считать нормальным,

Более 60 мкбэр/ч — повышенным.

Облучение, не превышающее нормального (естественного) фона, не влияет на здоровье людей. Однако если облучение вызвано повышенной радиоактивностью, возникшей, например, в результате выброса РВ на ядерно-опасном объекте, когда дозы могут быть значительно выше годовой дозы радиационного фона, воздействие ионизирующего излучения на человека может сопровождаться серьезными заболеваниями и даже лучевой болезнью.

Некоторые нормы радиационной безопасности для людей.

В настоящее время органы здравоохранения определили предельно допустимые дозы (ПДД) облучения людей.

Предельно допустимые дозы облучения людей
Население	1 мЗв (0,1 бэр) в год в среднем за любые 5 лет,
Персонал радиационно-опасных объектов	20 мЗв (2 бэр) в год в среднем за любые 5 лет,
Лица, привлекаемые к ликвидации последствий аварии	200 мЗв (20 бэр) за время работы

Радиоактивное загрязнение окружающей среды имеет место, если содержание радиоактивности в почве, воде или воздухе превышает предельно допустимые концентрации.

Оно квалифицируется как чрезвычайная ситуация с последующими действиями соответствующих служб по защите населения и проведением мероприятий по дезактивации местности и объектов на ней.

Широкое использование радиоактивных веществ в различных отраслях экономики привело к возникновению локальных очагов радиоактивности. Причиной этого является недостаточный контроль за сохранением и использованием радиоактивных материалов, нередко вблизи населенных пунктов, сбрасываются в реки и озера, попадают в компоненты строительных материалов и т. п. Все это приводит к облучению людей в значительных дозах, вызывающих лучевую болезнь, нередко с летальным исходом. Возникновение таких очагов не является чрезвычайным событием. Их обнаруживают и ликвидируют специальные службы.

Ситуация приобретает чрезвычайный характер, когда в результате радиационных аварий радиоактивные вещества падают в окружающую среду в большом количестве и радиоактивному загрязнению могут подвергаться значительные территории. В СССР произошли две крупные радиационные катастрофы: в районе Челябинска в 1957 г. и на Чернобыльской АЭС в 1986 г. Последняя по своему масштабу относится к авариям трансграничного характера. Сотни тысяч граждан Украины, Белоруссии и России оказались жителями загрязненных районов, где концентрация радиоактивных веществ в окружающей среде превысила предельно допустимые значения в десятки, а в отдельных районах — ив сотни раз. Это обстоятельство привело к необходимости массового отселения людей в чистые от радиации районы.
Использованные материалы:

1.       http://www.ibrae.ac.ru/russian/chernobyl-3d/bookcase38/Agapov.files/agapov.htm

2.       http://www.nnspu.ru/materials/tef/safety/18.html