Реферат Отраслевые целевые программы в сельском хозяйстве
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
от 25%
договор
Министерство сельского хозяйства РФ
ФГОУ ВПО «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия»
Кафедра «Организация производства»
Реферат
на тему:
«Отраслевые целевые программы в сельском хозяйстве»
ПЕНЗА, 2010
О
траслевая целевая программа "Развитие свиноводства в Российской Федерации на 2010 - 2012 годы".
Целью Программы является развитие свиноводческого подкомплекса России и увеличение производства свинины с 2,04 млн. тонн в 2008 году до 2,7 млн. тонн в убойной массе в 2012 году с перспективой доведения к 2020 году производства мяса в убойном весе при умеренном сценарии до уровня 3,96 млн. тонн, при инновационном сценарии - до 5,6 млн. тонн.
Для достижения этой цели предусматривается решение следующих задач:
- структурная специализация и обновление племенного потенциала российского свиноводства, повышение конкурентоспособности и экономической эффективности производства свинины;
- создание и развитие сети селекционно-генетических центров и племенных хозяйств с технологическим потенциалом;
- реконструкция действующих и создание новых производственных мощностей в товарном свиноводстве в рамках различных организационных моделей и форм хозяйственной деятельности;
- строительство и реконструкция предприятий по убою и мясопереработке;
- развитие кормовой базы отечественного свиноводства, повышение качества кормов;
- разработка и внедрение современных стандартов качества и технического регламента производства свинины;
- осуществление мероприятий по организационному развитию в свиноводческом подкомплексе России.
Также необходимо решение комплекса задач по кадровому обеспечению свиноводческого подкомплекса и по развитию научно-технической и инновационной деятельности.
Достижение поставленной цели путем реализации перечисленных выше задач позволит относительно быстро решить проблему обеспечения страны высококачественной свининой.
Объем производства свинины отечественными сельхозтоваропроизводителями за период 2010 - 2012 годов должен увеличиться и достигнуть 2,7 млн. тонн. Будут сформированы предпосылки для дальнейшего развития отечественного свиноводства с перспективой производства к 2020 году от 3,96 до 5,6 млн. тонн свинины, что внесет заметный вклад в улучшение качества питания населения страны, упрочит продовольственную безопасность России. При достижении этой цели Россия к 2020 году сможет переместиться на IV-е место в мире по объемам производства мяса, опережая Германию и Индию и уступая лишь Китаю, США и Бразилии.
Решение перечисленных выше задач должно опираться на функционально эффективный и сбалансированный по ресурсам план программно-целевых действий.
В рамках данного плана развития свиноводческого подкомплекса планируется углубление специализации и увеличение мощности выращивания и откорма свиней по всем группам товаропроизводителей. Для укрепления селекционно-генетической основы свиноводческого подкомплекса предусматриваются создание селекционно-генетических центров по свиноводству (далее - СГЦ) и модернизация племенных хозяйств, приобретение чистопородных животных у ведущих мировых компаний, совершенствование перспективных отечественных пород свиней.
За период реализации Программы будет создана база для устойчивого производства свинины на основе продуманной и сбалансированной эксплуатации материальных и воспроизводимых природных ресурсов свиноводческого подкомплекса России, селекционно-генетической работы, максимального использования технического и кадрового потенциала, эффективной политики в области кормового и материально-технического обеспечения отрасли и реализации ее продукции. Существенно возрастет объем валового продукта отрасли, будет внесен заметный вклад в обеспечение продовольственной безопасности страны, увеличение занятости сельского населения, развитие социально-культурной сферы животноводческих хозяйств, реализованы актуальные проекты в сферах организационного развития отрасли и НИОКР.
Основным индикатором Программы является показатель объема производства свинины всеми категориями сельхозтоваропроизводителей России. Данный индикатор, в свою очередь, определяет вспомогательные индикаторы - показатели численности свиней, валовую стоимость продукции отрасли, размер платежеспособного спроса на корма, потребность в рабочей силе, уровень отчисляемых налогов и т.д.
Основной и вспомогательный индикаторы рассчитываются на основе данных государственной статистики и отраслевого учета.
Отраслевая целевая программа "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Российской Федерации на 2009 - 2012 годы"
Цель и задачи Программы: | Создание экономических и технологических условий | |
устойчивого развития отечественной отрасли молочного скотоводства и увеличения объемов | ||
| ||
производства молока с 32,2 млн. тонн в 2007 г. до 37 млн. тонн в 2012 году. | ||
37 млн. тонн в 2012 году. | ||
Для достижения намеченной цели необходимо | ||
решение следующих задач: | ||
Задача 1. Укрепление племенной базы молочного скотоводства. Задача 2. Увеличение производства молока и ускоренное развитие молочного скотоводства в | ||
рамках реализации региональных программ развития молочного скотоводства, поддерживаемых на конкурсной основе. | ||
- Задача 3. Реализация мер по регулированию рынка молока . |
Ожидаемые результаты реализации Программы
и целевые индикаторы
Результат реализации Программы определяется количественными показателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности, прозрачности, сопоставимости.
В период реализации отраслевой целевой Программы будут задействованы механизмы устойчивого развития молочного скотоводства и создана база для обеспечения населения страны молоком отечественного производства.
Реализация Программы предусматривает значительно более полное и сбалансированное использование имеющихся в России ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий. Научно-технический прогресс в отрасли будет осуществляться через ряд актуальных проектов по кадровому обеспечению отрасли и в сфере НИОКР.
Отраслевая целевая программа "Развитие свеклосахарного подкомплекса России на 2010 - 2012 годы"
Цели и задачи программы
Увеличение производства сахара из сахарной свеклы, улучшение снабжения населения и перерабатывающей промышленности сахаром и максимальное сокращение его импорта.
Доведение к 2012 году доли производства сахара, произведенного из сахарной свеклы, в общем объеме производства до 67%.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
- увеличить производство фабричной сахарной свеклы с заданными качественными показателями, применяя семена современных сортов и гибридов;
- сократить потери сахарной свеклы при хранении до 3%;
- обеспечить модернизацию материально-технической базы отрасли по производству и обработке семян сахарной свеклы;
- осуществить новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение сахарных заводов и заводов по производству дражированных семян сахарной свеклы на основе инновационных технологий и ресурсосберегающего оборудования;
- обеспечить вовлечение в хозяйственный оборот вторичных ресурсов, получаемых при переработке сырья;
- уменьшить энерго- и водопотребление и обеспечить улучшение экологической обстановки в промышленных зонах предприятий за счет комплексной переработки сырья с использованием современных технологий;
- расширить диверсификацию производства для повышения конкурентоспособности вырабатываемой продукции;
- сформировать организационно-экономические механизмы в сфере производства, заготовки и переработки сахарной свеклы, направленные на стимулирование производства в основных звеньях свеклосахарного подкомплекса;
- принять долгосрочный и эффективный механизм таможенно-тарифного регулирования импорта сахара-сырца в условиях функционирования Таможенного союза Россия - Казахстан - Белоруссия.
Реализация предлагаемых целевых установок обеспечит устойчивое развитие сырьевой базы и создание нового технологического уклада сахарной промышленности на основе внедрения достижений научно-технического прогресса.
Создание современной инфраструктуры свеклосахарного подкомплекса позволит активно вовлекать в хозяйственный оборот вторичные ресурсы и решать вопросы улучшения экологической ситуации в промышленных зонах предприятий.
Государственная поддержка намечаемых программных мероприятий обеспечит снижение уровня импортной зависимости с целью достижения параметров продовольственной безопасности.
Ожидаемые результаты и целевые индикаторы
Программой предусмотрена система мер по интенсификации производства семенного материала и сахарной свеклы в наиболее благоприятных для ее выращивания регионах, строительство современных и увеличение мощности действующих сахарных заводов и заводов по производству дражированных семян сахарной свеклы.
В результате реализации программных мероприятий будет обеспечено к 2012 году:
- производство сахарной свеклы в объеме 36,2 млн. т при средней сахаристости корнеплодов 17,3%; заготовки - 31,4 млн. т;
- выработка сахара из отечественного сырья в объеме 4,32 млн. т, что составит 73% внутреннего потребления сахара;
- обеспечение наращивания производственных мощностей по переработке сахарной свеклы до 385,96 тыс. тонн свеклы в сутки;
- среднедушевое годовое потребление сахара прогнозируется в количестве 38 - 39 килограммов;
- снижение расхода условного топлива при переработке сахарной свеклы на 0,2% и обеспечение общего расхода условного топлива по сахарной промышленности до уровня 4,8% к массе перерабатываемой свеклы;
- уменьшение потерь сахарной свеклы при хранении до 3%, уменьшение потерь сахара при переработке сахарной свеклы до 2,15% к массе перерабатываемой свеклы;
- повышение рентабельности производства до 6% и роста производительности труда на 18%;
- за счет внедрения оборотных систем водоснабжения сахарных заводов и введения в эксплуатацию современных сооружений для очистки сточных вод высвободить территории, занимаемые очистными сооружениями, для сельскохозяйственного производства 0,45 тыс. га;
- улучшение основных технико-экономических показателей переработки сахарной свеклы до уровня, определенного целевыми индикаторами Программы
Отраслевая целевая программа "Развитие пилотных семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2009 - 2011 годы"
Цель Программы:
Создание экономических и финансовых предпосылок для развития и распространения семейных молочных животноводческих ферм на базе КФХ.
Достижение вышеуказанной цели позволит получить следующие результаты:
- увеличение производства отечественного сырого молока;
- увеличение поголовья коров молочной породы;
- распространение передового опыта организации семейных молочных животноводческих ферм на базе КФХ;
- рост занятости сельского населения;
- появление мультипликативного эффекта для развития смежных подотраслей АПК (производство кормов, переработка молока и др.);
- создание условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий.
Задачи Программы
Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:
- реализация пилотных проектов по созданию и комплектации семейных молочных животноводческих ферм от 20 до 100 и свыше голов на базе малых форм хозяйствования в субъектах Российской Федерации при условии их окупаемости;
- тиражирование и распространение положительного опыта семейных молочных животноводческих ферм на базе КФХ во все субъекты Российской Федерации.
Задача 1. Реализация пилотных проектов по созданию и комплектации семейных молочных животноводческих ферм на базе КФХ в субъектах Российской Федерации за счет кредитов ОАО "Россельхозбанк" и поставок по лизингу ОАО "Росагролизинг".
Механизм:
- разработка типовых проектов и каталогов проектов молочных животноводческих ферм для КФХ;
- строительство, реконструкция или модернизация, а также комплектация 300 новых молочных животноводческих ферм от 20 до 100 и свыше голов для КФХ.
Аналитический показатель:
- создание 300 новых семейных молочных животноводческих ферм на базе КФХ не менее чем в 5 субъектах Российской Федерации;
- увеличение объема производства молока, произведенного в КФХ, на 165 тыс. тонн в год
- увеличение поголовья коров молочной породы - на 30 тыс.
Задача 2. Тиражирование и распространение положительного опыта семейных молочных животноводческих ферм на базе КФХ на всю Россию.
Механизм:
- изучение, обобщение опыта и оценка эффективности реализации пилотного проекта по созданию и комплектации семейных молочных животноводческих ферм на базе КФХ;
- тиражирование и распространение положительного опыта семейных молочных животноводческих ферм на базе КФХ во все субъекты Российской Федерации.
Аналитический показатель:
- увеличение количества семейных молочных животноводческих ферм в России, организованных в рамках настоящей Программы, до 3000 (распределение по субъектам и общее количество ферм будет определено по итогам реализации пилотных проектов).
Ожидаемые результаты и целевые показатели:
Результат реализации Программы определяется количественными показателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности, прозрачности, сопоставимости.
Создание 300 новых семейных молочных животноводческих ферм на базе малых форм хозяйствования в 2009 - 2011 годах приведет к следующим положительным социально-экономическим результатам:
1. Увеличение объема производства молока, произведенного в малых формах хозяйствования, на 165 тыс. тонн в год.
При прогнозируемом удое с одной коровы 5500 литров молока в год увеличение валового надоя молока в год составит 165 тыс. т. Исходя из средней цены продажи молока в 2009 - 2011 годах с учетом переработки 20 руб. за кг, дополнительное увеличение выручки от реализации молока составит 3300 млн. руб. в год;
2. Увеличение поголовья коров молочной породы без учета шлейфа - на 30 тыс. голов, с учетом нетелей - на 36 тыс. голов;
3. Распространение передового опыта организации семейных молочных животноводческих ферм на базе КФХ на новые хозяйства и получение возможности использования каталога проектов животноводческих ферм для строительства новых объектов;
4. Создание не менее 1500 рабочих мест (5 дополнительных рабочих мест на каждую ферму);
5. Внедрение высокопроизводительной техники и инноваций в отечественное производство сырого молока;
6. Развитие местной строительной индустрии и положительного мультипликативного эффекта на смежные отрасли и подотрасли АПК (производство кормов, переработка молока, обслуживание и ремонт сельскохозяйственной техники);
7. Возможность привлечения крупных инвесторов для строительства перерабатывающих молоко мощностей из-за улучшения качества местной молочной сырьевой базы;
8. Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в снабженческо-сбытовой и перерабатывающей сферах;
9. Создание условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий, а также сохранения существующей системы расселения в сельской местности;
10. Получение социального эффекта в виде поддержки семейного бизнеса и сохранения традиционного жизненного уклада в сельской местности;
11. Достижение экологического эффекта в виде минимизации нагрузок животноводства на окружающую среду за счет использования современного оборудования по переработке продуктов жизнедеятельности КРС, а также равномерного размещения животноводческих ферм по территории России.
Отраслевая целевая программа "Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования в АПК на 2009 - 2011 годы"
Цели и задачи Программы:
Повышение производительности и устойчивости крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования.
Достижение вышеуказанной цели позволит достичь следующих результатов:
- Увеличение объемов сельскохозяйственного производства в крестьянских (фермерских) хозяйствах и других малых формах хозяйствования;
- Повышение уровня жизни сельского населения;
- Улучшение социального климата в сельской местности;
- Рост занятости сельского населения и снижение скрытой безработицы.
Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:
- Создание условий для развития инфраструктуры сбыта, первичной переработки, хранения и транспортировки сельскохозяйственной продукции;
- Стимулирование инноваций в деятельности КФХ и других МФХ;
- Повышение привлекательности института КФХ;
- Облегчение доступа КФХ и других МФХ, а также сельскохозяйственным потребительским кооперативам (далее - СПоК) к финансовым ресурсам.
Задача 1: Создание условий для развития инфраструктуры сбыта, первичной переработки, хранения и транспортировки сельскохозяйственной продукции.
Механизм:
- Субсидирование процентных ставок по кредитам, полученным КФХ и СПоК на реализацию инвестиционных проектов, направленных на создание инфраструктуры для первичной переработки, хранения и транспортировки продукции КФХ и других МФХ.
Аналитический показатель:
- 10% производимой КФХ и другими МФХ продукции реализуется через сельскохозяйственные потребительские кооперативы, в которых состоит более 10% действующих КФХ и других МФХ;
- Обеспеченность КФХ складской инфраструктурой увеличится:
- зернохранилищ - на 50 тыс. т за 3 года (оценочно на 1,4%);
- картофелехранилищ - на 21,5 тыс. т за 3 года (оценочно на 41,65%);
- овощехранилищ - на 6 тыс. т за 3 года (оценочно на 21,1%).
Задача 2: Стимулирование инноваций в деятельности КФХ и других МФХ.
Механизм:
- Стимулирование КФХ, применяющих высокопродуктивные породы животных и семена сортов сельскохозяйственных культур.
Аналитический показатель:
- 20% КФХ используют высокопродуктивные породы животных и высокоурожайные сорта сельскохозяйственных культур.
Задача 3: Повышение привлекательности института КФХ.
Механизм:
- Оптимизация системы обязательной отчетности КФХ и других МФХ перед органами государственной власти и местного самоуправления.
Аналитический показатель:
- внедрение результатов НИР по проведению научных исследований и разработки рекомендаций по стимулированию создания гражданами, ведущими ЛПХ, крестьянских фермерских хозяйств (КФХ).
Задача 4: Облегчение доступа КФХ и других МФХ, а также СПоК к финансовым ресурсам.
Механизм:
- Субсидирование части процентной ставки по кредитам, выданным вновь создаваемым, а также действующим КФХ на приобретение материально-технических ресурсов, на строительство животноводческих помещений.
Аналитический показатель:
- Удельный вес просроченной и безнадежной задолженности в общем объеме выданных кредитов не более 7%.
Ожидаемые результаты и целевые показатели:
Результат реализации Программы определяется количественными показателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности, прозрачности, сопоставимости.
В период реализации Программы будут разработаны механизмы и созданы экономические и институциональные условия для повышения производительности и устойчивого развития крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования в АПК.
Реализация Программы предусматривает увеличение доли и сбалансирование использования имеющихся в России земель сельскохозяйственного назначения, увеличение объемов производства КФХ и других МФХ, улучшение социального климата и повышение уровня жизни сельского населения, технологическое обновление ведения сельского хозяйства в целях повышения устойчивости и конкурентоспособности КФХ и МФХ, более полное использование предпринимательской творческой энергии сельских жителей за счет стимулирования создания КФХ.
При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий и рост занятости сельского населения и снижения скрытой безработицы. Научно-технический прогресс в отрасли будет осуществляться через ряд актуальных проектов по кадровому обеспечению отрасли и в сфере НИОКР.
Важнейшую роль в достижении ожидаемых результатов выполняет создание новых и совершенствование имеющихся механизмов финансово-кредитной поддержки КФХ и МФХ, создание условий для развития инфраструктуры сбыта, первичной переработки и хранения сельхозпродукции, а также стимулирование инноваций в деятельности КФХ и МФХ.
Согласно расчетам, при развитии отрасли по инерционному сценарию, то есть при текущем уровне поддержки государства КФХ и МФХ, в 2008 - 2011 гг. в сложившихся социально-экономических условиях количество КФХ будет продолжать снижаться, а площади земель сельхозназначения в их пользовании останутся на прежнем уровне. Улучшение социального климата и внедрение инноваций в деятельность КФХ и МФХ может потребовать десятки лет.
Для дальнейшего и более эффективного использования имеющегося потенциала развития КФХ и МФХ необходима дополнительная государственная поддержка.
По итогам реализации данной программы социально-экономическая ситуация в секторе КФХ и других МФХ должна улучшиться.
Отраслевая целевая программа "Развитие мясного скотоводства России на 2009 - 2012 годы"
Цель Программы - создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития отечественной крупномасштабной отрасли специализированного мясного скотоводства и производства высококачественной говядины.
Достижение поставленной цели обеспечит надежную основу для решения более масштабной стратегической цели - создания эффективно развивающейся отрасли, способной производить высококачественную говядину в объемах, достаточных для импортозамещения.
Эффективное использование имеющегося потенциала, государственная поддержка региональных программ и привлечение внебюджетных инвестиций позволят достигнуть поставленной цели.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
Задача 1. Формирование племенной базы мясного скотоводства.
Задача 2. Увеличение производства конкурентоспособной говядины в рамках региональных программ развития мясного скотоводства, прошедших конкурсный отбор.
Ожидаемые результаты Программы и целевые индикаторы:
Результат реализации Программы определяется количественными показателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности, прозрачности, сопоставимости.
В период реализации Программы будет создана база устойчивого развития специализированного мясного скотоводства в качестве ключевого фактора, не имеющего альтернативы в отечественном животноводстве в обеспечении населения страны этим видом мяса преимущественно за счет отечественного производства.
Важнейшую роль в процессе ускоренного развития мясного скотоводства будет выполнять практически заново сформированная племенная база за счет привлечения лучших зарубежных и отечественных племенных ресурсов. Эта племенная база по количеству и качеству коров и быков должна отвечать современным требованиям разведения наиболее перспективных мясных пород.
Реализация Программы предусматривает значительно более полное и сбалансированное использование имеющихся в России ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий.
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы
Целями Программы на 5-летний период являются:
устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;
повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;
сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.
Для достижения этих целей необходимо решение основных задач в рамках следующих подпрограмм (направлений):
создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий и обеспечение улучшения к 2012 году жилищных условий в сельской местности (увеличение ввода и приобретения жилья в 3,7 раза по отношению к 2006 году);
повышение обеспеченности сельского населения питьевой водой до 66 процентов, а уровня газификации домов природным газом - до 60 процентов за счет восстановления и наращивания потенциала социальной и инженерной инфраструктуры села, улучшения кадрового и информационного обеспечения отрасли;
улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия, создания системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства с охватом к 2012 году 95 процентов субъектов Российской Федерации, привлечения союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей к участию в формировании государственной аграрной политики;
обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, прежде всего животноводства, на основе доведения удельного веса племенного скота в общем объеме поголовья сельскохозяйственных животных до 13 процентов, а также на основе доведения удельного веса площади, засеваемой элитными семенами в общей площади посева, до 15 процентов (научно обоснованная норма);
повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по расширению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях и повышению удельного веса застрахованных площадей посевов в общей площади до 40 процентов;
совершенствование механизмов регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включая сглаживание сезонных колебаний цен на зерно и продукты его переработки, применение механизма таможенно-тарифного регулирования импорта продукции, разработку стандартов на сельскохозяйственную продукцию, а также доведение доли российских продовольственных товаров в розничной торговле продовольственными товарами до 70 процентов.